第一篇：中公教育2011年湖南選拔生沖刺預(yù)測題2

《申論》終極預(yù)測試卷

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

一、給定資料

1.2008年6月20日胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天，2008年紅網(wǎng)的“百姓呼聲”，2009年人民網(wǎng)的“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”與膠東在線的“網(wǎng)上民聲”，2010年奧一網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)問政”先后榮獲中國新聞獎一等獎（新聞名專欄獎）。這些獲獎欄目都發(fā)出了一個強音：網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)成為了中國社會的一種現(xiàn)象或者趨勢。

網(wǎng)絡(luò)問政對于推動當(dāng)今中國政治溝通具有重要作用。一是創(chuàng)新了政治溝通的方式。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境促使傳統(tǒng)的科層制溝通方式轉(zhuǎn)向扁平制溝通方式，網(wǎng)絡(luò)問政這種政治溝通新范式極大地縮短了政府和民眾之間的溝通距離，使得政府的形象更具親和力。二是拓寬了政治溝通的通道。網(wǎng)絡(luò)問政改變了傳統(tǒng)的單一通道的信息傳輸機制，建立多通道的信息傳輸體制，彌補傳統(tǒng)政治溝通時間長、成本高、互動不足的缺陷，形成一個縱橫交錯、四通八達(dá)于各政府部門和廣大網(wǎng)民之間的溝通網(wǎng)絡(luò)。三是擴(kuò)大了政治溝通的范圍。網(wǎng)絡(luò)問政既提供給政府更廣大的范圍以收集民意，也提供給民眾一種介入政治生活、參與政治過程、行使公民權(quán)利的合法性新路徑，是政治溝通從形式性走向?qū)嵸|(zhì)性的重要體現(xiàn)。

從膠東在線“網(wǎng)上民聲”運作實踐來看，作為政治溝通的網(wǎng)絡(luò)問政平臺能夠發(fā)揮“三大利器”的作用。讓網(wǎng)民有說話的地方，擔(dān)當(dāng)民意伸張的顯示器；發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督職能，擔(dān)當(dāng)輿論監(jiān)督的壓力器；有效解決網(wǎng)民反映的問題，擔(dān)當(dāng)解決問題的助推器。顯然，從民意伸張到輿論監(jiān)督，再到問題解決，網(wǎng)絡(luò)問政平臺具有明確的、清晰的、邏輯的、內(nèi)在的價值取向。

2.2010年6月，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)等20多家全國知名網(wǎng)絡(luò)媒體的記者走進(jìn)首屆十大（縣級）“中國最具幸福感城市”——浙江省余姚市，一起感知幸福、傾聽幸福、品味幸福。6月25日，余姚市委書記陳偉俊在接受采訪時表示，余姚市委市政府將會讓余姚這座幸福城市在2010年走向更幸福，改善民生是一切民生工作的出發(fā)點和落腳點，也是“幸福”的民生落腳點。

民生問題事關(guān)群眾切身利益，余姚市委市政府還注重通過各種渠道問政于民，傾聽群眾的呼聲與需求，完善各項政策的制訂和實施，市委書記陳偉俊更是將網(wǎng)絡(luò)作為傾聽百姓呼聲，收集民意的一個重要渠道。“網(wǎng)絡(luò)是繼廣播、報刊、電視之后的第四媒體，作用比較明顯，今天它深刻地影響著我們的工作和生活，所以我們現(xiàn)在各級政府和政府的工作人員對網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)信息的運用都是高度重視的，我平時也非常重視網(wǎng)絡(luò)信息的研究。我想把這個渠道當(dāng)作‘問政于民、問需于民’的途徑，把網(wǎng)絡(luò)信息作為決策的重要依據(jù)，使我們的各項工作做好做實。”

3.傳遞民意，建言獻(xiàn)策，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。網(wǎng)民普遍認(rèn)為，從胡錦濤總書記與網(wǎng)友在線交流到溫家寶總理通過網(wǎng)絡(luò)問政于民，網(wǎng)民問政議政蔚成風(fēng)氣，創(chuàng)新了民主形式，詮釋了“以人為本”的執(zhí)政理念，彰顯了中國民主政治建設(shè)的巨大進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)問政推進(jìn)迅猛過程中也產(chǎn)生了不少問題，一些網(wǎng)站的所謂“網(wǎng)絡(luò)問政”成了花架子。網(wǎng)絡(luò)問政的主體不均衡，主要局限于網(wǎng)民問政于官，官員問政于民的局面并不可觀，因而問政的信息流向主要是網(wǎng)民流向官員，官員多處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)問政的形式主要局限于問答式帖子，傳播模式單一且單向，缺乏多樣立體化的問政形式。

2007年，國務(wù)院下發(fā)通知，要求各地政府門戶網(wǎng)站推出“百件實事網(wǎng)上辦”大型專題，為社會提供服務(wù)。4年過去了，一些政府網(wǎng)站至今掛著“百件實事網(wǎng)上辦”欄目，但點擊一看，里面舊聞多，并且回復(fù)較慢。多數(shù)政府網(wǎng)站建立的“百件實事網(wǎng)上辦”專題，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通出行、公用事業(yè)等內(nèi)容，里面欄目門類齊全，但當(dāng)點擊“教育”欄進(jìn)入“外來務(wù)工子女教育”欄目時，卻只看到2009年8月17日的“開辦外籍人員子女審批”和2009年7月6日的“港城非戶籍外來工子女入學(xué)有新規(guī)”兩條鏈接。在“開辦外籍人員子女審批”一文中，除了僅有百余字的“辦理條件”、“辦理程序”、“辦理時限”外，辦理結(jié)果公開、常見問題解答、項目變更情況欄目等均為空白。“百件實事”信息長年未更新，絕非特例，有些網(wǎng)頁已經(jīng)打不開，有些鏈接點擊后出現(xiàn)“您所指定的網(wǎng)頁無法訪問”，不一而足。而在其他的一些問政平臺，情況同樣不能令人樂觀。

4.廣州大學(xué)城的一些師生至今比較郁悶，他們通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺反映大學(xué)城出行難，“但交通管理部門有點‘重解釋輕落實’，敷衍了事，即便是好不容易盼到的答復(fù)，也顯得像是為自己工作的辯解”。2010年2月，廣州大學(xué)城多位師生給金羊網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問政平臺”留言：大學(xué)城原來有3條公交線路到天河區(qū)中山大道，進(jìn)出方便。BRT開通后，從中山大道到大學(xué)城只有一條B25線（原大學(xué)城5線）。但B25線直通大學(xué)城中部樞紐，如果要到大學(xué)城其他校區(qū)，師生還要轉(zhuǎn)只在大學(xué)城內(nèi)部營運的381、382公交車。這種島內(nèi)公交一般半小時才一班，“大學(xué)城師生出行非常不方便”。金羊網(wǎng)的網(wǎng)管立即將這條帖子轉(zhuǎn)給廣州市交委。近2個月后，廣州市交委回復(fù)說，撤并線路、減少線路重疊是“為大學(xué)城師生進(jìn)出大學(xué)城提供更多快速出行選擇”。BRT系統(tǒng)開通后，B25線路發(fā)車時間由之前每30分鐘一班縮短至5分鐘到8分鐘一班，線路營運速度相應(yīng)提高，大學(xué)城島內(nèi)381、382等線路發(fā)班間隔也縮短至5分鐘左右，“總體出行時間明顯減少”。對這種答復(fù)，經(jīng)常出入大學(xué)城的師生表示不解，有網(wǎng)友給金羊網(wǎng)發(fā)來信件，表示并不認(rèn)同答復(fù)的內(nèi)容。因為線路調(diào)整后，師生并沒有感到出行變得比之前容易。實際上，在BRT開通這一年多時間里，大學(xué)城師生有關(guān)“出行難”的聲音從未停歇，也通過各種網(wǎng)絡(luò)問政平臺反映過情況。“一般都會有答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容總是解釋他們的路線設(shè)置如何合理，根本沒有從我們角度考慮，”有網(wǎng)友氣憤地說，“這種辯解性答復(fù)，還不如不回復(fù)。”

5.“羅定市行政電子監(jiān)察大廳”運行4年來，收到群眾來信近5000條，一度名聲在外。剛開始運行時，市民反映的問題和答復(fù)，任何人都可以看到，現(xiàn)在卻有不少答復(fù)說：“您所提交的信訪件，已處理完畢，由于不便公開，我們將通過電話或郵件的方式回復(fù)您，或者您可以通過下方的業(yè)務(wù)編碼查詢查看處理結(jié)果”。

對這種做法，一些網(wǎng)民表示不解：涉及隱私等原因，所有帖子和回復(fù)，如果任何人都能看到，確實并不可取；但是否不公開的帖子和回復(fù)都有必要私下回復(fù)，值得商榷。“每個帖子政府辦理得是否滿意，還要求進(jìn)行評分。現(xiàn)在怎么答復(fù)都看不到，怎么評分？”一位市民反映說。例如涉及公共管理和公共利益的投訴，比如環(huán)保、噪音等，估計不止一位網(wǎng)民想反映，“對網(wǎng)民的答復(fù)，其他網(wǎng)民看到了，知道事情正在解決，就可以不再打擾政府部門了，真不明白政府機關(guān)為什么不讓看回復(fù)”。在湛江市政府網(wǎng)站上，有市民反映自己買了開發(fā)商在皮革廠宿舍上加蓋的商品房，合同上寫明有水電等設(shè)施。可交了十多年水電費才發(fā)現(xiàn)，自己用的是臨水臨電，而且被要求重新交錢安裝水電線路。該市民向多個網(wǎng)站反映，帖子卻被很快刪除。網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)問政的評價，成為考核的重要內(nèi)容。不過，一些網(wǎng)絡(luò)問政中，市民提出的問題沒有得到解決，附設(shè)的評分卻顯示評價很高。登錄多個政府機關(guān)網(wǎng)站不難發(fā)現(xiàn)，對于網(wǎng)民投訴的難題，被點名的部門答復(fù)“此事不屬管轄范圍”，竟能獲得5分的滿分評價，而且連續(xù)多條答復(fù)都獲得滿分。政府建立了網(wǎng)絡(luò)問政平臺，給百姓提供了一個寬敞、無阻礙的交流舞臺。但是據(jù)介紹，由于編制等原因，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)問政存在人手緊張問題。在缺少專業(yè)隊伍的背景下，要提升政民互動的專業(yè)水準(zhǔn)并不容易。至于逐步擴(kuò)大上線部門，建立科學(xué)的運行、監(jiān)督和評議機制，同樣力有未逮。解鈴還須系鈴人，網(wǎng)絡(luò)問政求解落地難的問題還需政府自身落實工作。網(wǎng)絡(luò)問政的效果主要依某些地方官員、部門的開明思維而定，并沒有形成普遍的網(wǎng)絡(luò)問政績效考核機制。

網(wǎng)絡(luò)問政回復(fù)不及時，也有一個原因是，網(wǎng)民反映的問題找錯了部門，耽誤問題解決時間。比如駕照考試停止就投訴到省交通廳，其實應(yīng)該由公安交管部門管理。也有網(wǎng)民認(rèn)為，政府機關(guān)應(yīng)該建立網(wǎng)民帖子的迅速轉(zhuǎn)送機制，“對有些事情屬誰管轄不清楚，政府機關(guān)應(yīng)該內(nèi)部溝通解決，而不應(yīng)該再推給投訴者”。

6.2011年4月，全國部分知名專家博主來浙采風(fēng)，參加“和諧浙江”專家博客主題筆會活動。浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝看望參與活動的專家博主和網(wǎng)站博客頻道負(fù)責(zé)人并與他們進(jìn)行座談。

趙洪祝在接待專家博主時表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，傳播形態(tài)日趨多樣，博客、微博客作為信息量大、傳播速度快、公眾參與度高的網(wǎng)絡(luò)交流方式，影響力越來越大。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾傳播思想、發(fā)表言論、溝通交流的重要方式，成為黨和政府聽取民聲、了解民情、匯聚民意的重要渠道，在推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、社會建設(shè)和思想文化建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用。專家博主對浙江省在科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、平安創(chuàng)建、民主法治、文化惠民、生態(tài)建設(shè)等方面的進(jìn)展情況進(jìn)行了深入考察，把浙江近年來大力推進(jìn)“富民強省、社會和諧”的創(chuàng)新實踐向廣大網(wǎng)民展示，以進(jìn)一步加深社會公眾特別是廣大網(wǎng)民對浙江的了解，同時也給浙江省各級黨委、政府做好相關(guān)工作提出了許多有針對性的意見和建議。

7.2011年4月13日上午10點45分，外交部在試運行的微博平臺“外交小靈通”上發(fā)布了第一條官方微博。一周以來，“外交小靈通”博得了網(wǎng)友的持續(xù)“圍觀”和好評，粉絲數(shù)量已迅速攀升至4萬多人。作為第一個由部委開通的微博，“外交小靈通”不以外交辭令示人，語言風(fēng)格輕松幽默。例如，在介紹毛里求斯時，引用了馬克·吐溫的名句“上帝先創(chuàng)造了毛里求斯，后創(chuàng)造了天堂”。從2010年的初試鋒芒到今年的日臻成熟，越來越多的政府機構(gòu)和官員第一時間進(jìn)駐微博，“微博問政”已在集納民意、體察民情、發(fā)揮民智方面發(fā)揮越來越重要的作用。

2010年被許多人稱為“中國微博元年”。如今，上億微博用戶涌現(xiàn)各大網(wǎng)站，在國內(nèi)刮起一陣不小的旋風(fēng)。這其中，被稱為“官博”的政府微博無疑是一支不容忽視的特殊力量。2011年2月12日，在浙江在線“一滴水微博網(wǎng)”上發(fā)出第一條微博開始，浙江省委組織部調(diào)研室主任干武東現(xiàn)在每天都要到微博上“報到”10來次，或看網(wǎng)民關(guān)注，或回“粉絲”留言，或發(fā)自己想法，儼然一位資深博友。許多機構(gòu)官博“成群結(jié)隊”而來。2011年3月10日，浙江省委組織部官方微博“浙江先鋒”和全省11個市委組織部的官方微博一齊開通，集體試水這一新型網(wǎng)絡(luò)傳播方式，引起眾多網(wǎng)友關(guān)注。在通過新浪實名認(rèn)證的部門微博中，省各級公安部門開通55個，司法部門則有24個。其余微博分別來自旅游、消協(xié)、交通等一些與群眾工作生活密切的部門。而且，這個數(shù)字還在不斷增長。

8.剛剛起步的“微博問政”能否走得更遠(yuǎn)、更平坦，作為一個更為開放互動的平臺，瀏覽量大、傳播率極高的微博等于將政府機關(guān)工作擺在放大鏡下，“不會說話”的官博一不留神就會遭遇“板磚”。一方面，越來越多的網(wǎng)民對公共事務(wù)的關(guān)注和參與是微博問政的巨大推動力。另一方面，微博問政其核心并非微博，而是“問政”，說到底，微博只是一種工具、一個中介。政府更應(yīng)注重傾聽民情民意，決策過程中人民與政府的互動關(guān)系應(yīng)更加緊密順暢。由于傳統(tǒng)行政體制和行政文化的某些不足，體制內(nèi)信息流動不暢，而互聯(lián)網(wǎng)的互動性和開放性非常適合充當(dāng)政府與民眾交流的補充渠道，微博會繼續(xù)成為公眾表達(dá)意見的重要平臺。實際上，政府與百姓互動的平臺并不缺乏，像政府熱線、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)問政平臺等，但由于缺乏制度約束，很容易流于“走過場”，甚至形同虛設(shè)。

目前“微博問政”尚屬于新型問政方式的發(fā)端，依然是一個新生事物，需要官方與民間的共同呵護(hù)。之前有不少地方的熱線電話以及“直通車”之類，在熱熱鬧鬧的一陣風(fēng)后，幾乎形同虛設(shè)，民眾有可能也有理由對“微博問政”持觀望態(tài)度。“微博問政”力不“微”，首先取決于政府與官員真正重視“微博問政”，并切實達(dá)成“微博問政”中的民意期許。

更為關(guān)鍵的問題是，現(xiàn)實問政必須給力。由于官方與民眾在參與“微博問政”上的局限性與有限性，“微博問政”在現(xiàn)階段只能是現(xiàn)實問政的一個補充。如果在現(xiàn)實問政中，民眾能夠?qū)崿F(xiàn)普遍滿意，“微博問政”才有客觀支撐；反之，現(xiàn)實問政甚至面對面都不能解決的問題，民眾怎么會相信“微博問政”呢？現(xiàn)實問政更加給力，“微博問政”才會蔚然成風(fēng)。

9.網(wǎng)絡(luò)問政平臺猶如神經(jīng)中樞，通過散布于社會各角落的神經(jīng)末梢，將網(wǎng)民和政府部門對接起來，形成了一種活血通脈的政治溝通新范式。當(dāng)然，這種政治溝通新范式還需要在實踐中不斷建構(gòu)。

首先，提出制度化和非制度化網(wǎng)絡(luò)問政兩種模式。一個有效的政治溝通體系必須充分發(fā)揮制度化（體制內(nèi)）與非制度化（體制外）的溝通作用。非制度化網(wǎng)絡(luò)問政主要指部分黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人主動利用互聯(lián)網(wǎng)與民眾就熱點問題溝通交流，聽取社會意見和建議。他們借助的網(wǎng)絡(luò)平臺主要是論壇、博客或網(wǎng)絡(luò)訪談。該模式下的網(wǎng)絡(luò)問政比較隨意，主要取決于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)自身的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識程度和開明程度，且與民眾的溝通交流無法常態(tài)化，交流的具體渠道也不固定，因而缺乏系統(tǒng)性和長效化，是非制度化的。制度化網(wǎng)絡(luò)問政主要是指網(wǎng)絡(luò)媒體開辦的一系列具有網(wǎng)絡(luò)問政性質(zhì)的欄目，為公眾和政府部門搭建溝通交流的平臺。網(wǎng)民可以在這個平臺上咨詢問題、投訴舉報、建言獻(xiàn)策，政府部門則依靠這樣一個平臺傾聽民聲，解疑答惑，處理問題。該模式下的網(wǎng)絡(luò)問政一般會取得當(dāng)?shù)啬硞€部門的支持，問政部門會按照規(guī)定的周期處理、解答網(wǎng)民的問題，整個流程會納入統(tǒng)一的常規(guī)管理，并不斷建立健全各項機制，保證欄目的長效運作，屬于制度化的運作模式。從對這兩種模式的分析可以看出，前者主要以領(lǐng)導(dǎo)個人為主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政，后者主要以部門為主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政。

其次，建立政府、媒介、民眾政治溝通機制，擴(kuò)大和深化政府與公眾間的政治溝通。例如“網(wǎng)上民聲”模式和路徑的探索具有很強的示范性和借鑒性。“網(wǎng)上民聲”充分考慮到諸如網(wǎng)民、政府部門和窗口單位、網(wǎng)絡(luò)媒體、協(xié)調(diào)主管部門、“網(wǎng)上民聲”平臺等相關(guān)政治主體的利益訴求，及其主體因素之間相互支持和制衡的復(fù)雜關(guān)系。在媒介本著“只幫忙，不添亂”的原則和承諾下，煙臺市機關(guān)建設(shè)辦公室對網(wǎng)絡(luò)問政起著協(xié)調(diào)、督辦和考核的重要作用。“網(wǎng)上民聲”形成了“提問——審核——回復(fù)——反饋”的流程運作機制，建立了“轉(zhuǎn)內(nèi)參制度”、“網(wǎng)民留言規(guī)范”、“三張單子”（指“網(wǎng)上回復(fù)督辦單”，“網(wǎng)上民聲回復(fù)及辦理情況通知單”，“熱點、難點問題領(lǐng)導(dǎo)批辦單”）等立體化制度。流程化管理和制度化運作是“網(wǎng)上民聲”運行模式的核心所在，它的意義在于：形成了網(wǎng)民與政府部門交流溝通的長效機制，使官民之間的平等對話成為一種習(xí)慣性行為；政府對網(wǎng)民反映的問題作出的回應(yīng)被置于社會監(jiān)督之下，辦事效率自然提高；網(wǎng)民的留言和政府的回復(fù)都有制度約束，保證了雙方交流溝通過程有條不紊、秩序井然，既發(fā)揮了監(jiān)督作用，又避免了網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生。

再次，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)政治溝通的多種渠道。要創(chuàng)造性地進(jìn)行資源開發(fā)和利用，讓溝通結(jié)構(gòu)從單一性拓展到多樣化，立體呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治溝通不斷深入的進(jìn)化過程。溝通渠道主要有三個層次，一是網(wǎng)民和政府部門在互動平臺上一問一答的交流，即基礎(chǔ)平臺；二是記者介入調(diào)查、采訪和報道，以此促進(jìn)雙方的交流溝通；三是將重大問題反映給市領(lǐng)導(dǎo)，在市領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下促進(jìn)問題解決。這三個層次各有不同特點，沒有高低優(yōu)劣之分。

10.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是一種軟監(jiān)督，與行政監(jiān)督、法律監(jiān)督等權(quán)力監(jiān)督相比，不具有迫使當(dāng)事人作為或不作為的強制力，而是借助于網(wǎng)絡(luò)輿論造成的精神壓力或形成的社會氛圍。相關(guān)的人與事一經(jīng)報道披露，就處在眾目睽睽之下，無法掩飾和逃避，使得當(dāng)事人采取符合民意的行動或促使有關(guān)部門介入，以權(quán)力手段解決問題。輿論在行使其監(jiān)督職能時，主要是通過間接手段來達(dá)到目的，否則，就可能超出監(jiān)督的范圍而變成一種越權(quán)行為。輿論監(jiān)督可以促進(jìn)民主、法制建設(shè)，但網(wǎng)絡(luò)輿論不能超越自己的工作范圍，不能代替職能部門和行政部門的工作。

司法是維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義的實踐活動，是實現(xiàn)公民自由權(quán)利的重要方式。我國法律規(guī)定，司法機關(guān)獨立行使司法權(quán)，不受任何國家機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，這其中當(dāng)然也包括不受輿論的干涉。通過網(wǎng)絡(luò)輿論對司法活動進(jìn)行監(jiān)督，可以遏制司法腐敗，促進(jìn)司法公正；而網(wǎng)絡(luò)輿論的也有可能干涉獨立審判，導(dǎo)致司法不公。

二、作答要求

1.認(rèn)真閱讀“給定資料3~5”，請概括出“網(wǎng)絡(luò)問政”發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題。（20分）

要求：全面、準(zhǔn)確。字?jǐn)?shù)不超過250字。

2.A市將召開一次關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問政的分析會，假如你是某機關(guān)工作人員，請結(jié)合給定資料的內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)草擬一份有關(guān)網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展情況報告的內(nèi)容要點。（30分）

要求：全面、簡潔、條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過500字。

3.請結(jié)合給定資料，圍繞“微博興起與網(wǎng)絡(luò)問政”的主題，寫一篇文章。（50分）要求：（1）主旨明確，內(nèi)容充實，見解深刻。（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。（3）字?jǐn)?shù)1000~1200字。

《申論》終極預(yù)測試卷參考答案

1.認(rèn)真閱讀“給定資料3~5”，請概括出“網(wǎng)絡(luò)問政”發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題。（20分）

要求：全面、準(zhǔn)確。字?jǐn)?shù)不超過250字。【參考答案】

一是網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)和人員配備不足，一些政府門戶網(wǎng)站信息更新慢，內(nèi)容少，形同虛設(shè)；二是網(wǎng)絡(luò)問政的主體不均衡，問政的信息流向主要是網(wǎng)民流向官員，官員多處于被動應(yīng)付的狀態(tài)；三是網(wǎng)絡(luò)問政的形式單一，缺乏多樣立體化的問政形式；四是問政的回復(fù)慢、重解釋而輕落實、敷衍了事，無法讓提問者滿意；五是網(wǎng)絡(luò)問政的考核機制不合理，沒有形成普遍的網(wǎng)絡(luò)問政績效考核機制；六是網(wǎng)民問政常識不足，導(dǎo)致問政對象和內(nèi)容不相符合的情況時有出現(xiàn)，降低了問政效率。

2.A市將召開一次關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問政的分析會，假如你是某機關(guān)工作人員，請結(jié)合給定資料的內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)草擬一份有關(guān)網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展情況報告的內(nèi)容要點。（30分）

要求：全面、簡潔、條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過500字。【參考答案】近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展、公民參政意識的增強以及執(zhí)政者對于網(wǎng)絡(luò)民意的日益重視，網(wǎng)絡(luò)問政迅速發(fā)展起來。被稱為“官博”的政府微博和政府門戶網(wǎng)站成為輔助政府工作的一支不容忽視的特殊力量，為提高政府工作效率和服務(wù)群眾做出了積極貢獻(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)問政作為一種新型的問政形式，在蓬勃發(fā)展的同時，也暴露出了很多問題，如政府門戶網(wǎng)站信息更新慢，網(wǎng)頁無法訪問；政府官員多處于被動應(yīng)付的狀態(tài)；網(wǎng)絡(luò)問政的形式單一，缺乏多樣立體化的問政形式；問題回復(fù)慢，無內(nèi)容；無回復(fù)，網(wǎng)絡(luò)問政的評分卻很高；沒有形成普遍的網(wǎng)絡(luò)問政績效考核機制等等。

因此，為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的健康發(fā)展，應(yīng)做好以下工作： 首先，完善制度化和非制度化網(wǎng)絡(luò)問政兩種模式。一個有效的政治溝通體系必須充分發(fā)揮制度化（體制內(nèi)）與非制度化（體制外）的溝通作用。

其次，建立政府、媒介、民眾政治溝通機制，擴(kuò)大和深化政府與公眾間的政治溝通。再次，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)政治溝通的多種渠道。讓溝通結(jié)構(gòu)從單一性拓展到多樣化，立體呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治溝通不斷深入的進(jìn)化過程。

最后，加強對網(wǎng)民的正確引導(dǎo)，避免網(wǎng)民問政常識不足，導(dǎo)致問政效率低的情況，不斷提高問政的效率和水平，以不斷增強政府服務(wù)職能。

3.請結(jié)合給定資料，圍繞“微博興起與網(wǎng)絡(luò)問政”的主題，寫一篇文章。（50分）要求：（1）主旨明確，內(nèi)容充實，見解深刻。（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。（3）字?jǐn)?shù)1000~1200字。【參考例文】

政府主導(dǎo) 完善網(wǎng)絡(luò)問政

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在百姓的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中越來越扮演著不可替代的重要角色，成為百姓行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。從2008年6月20日胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天到各省政府官員通過網(wǎng)絡(luò)問政于民的普遍化，無不彰顯了政府信息公開和執(zhí)政為民的決心。

在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中，往往更能說真話、說實話，很多平時在現(xiàn)實中不方便說的話與事，在虛擬網(wǎng)絡(luò)中都能暢所欲言，把真心話呈現(xiàn)給政府官員。但這些及時、真實的“網(wǎng)絡(luò)原生態(tài)信息”，在保障百姓知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)之外，也給各級政府的執(zhí)政方式帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。能否獲得真實、有效的社會信息，能否積極參與、影響并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，并與之形成一種良性的互動，不僅直接關(guān)系到政府官員能否贏得信息戰(zhàn)，更考驗著一個政黨與政府的執(zhí)政能力。也正因為如此，才讓互聯(lián)網(wǎng)這個媒介在當(dāng)代越來越受到各級政府機關(guān)的重視。

網(wǎng)絡(luò)問政平臺猶如無形的手，悄無聲息地將各種社會信息展示在網(wǎng)絡(luò)上，真正實現(xiàn)了網(wǎng)民和政府部門之間的對話，形成了一種鮮活創(chuàng)新的信息溝通范式。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)問政還處于起步階段，不可避免地存在一些問題：網(wǎng)絡(luò)問政的主體不均衡，官員多處于被動應(yīng)付的狀態(tài)；網(wǎng)絡(luò)問政的形式主要局限于問答式帖子，傳播模式單一且單向，缺乏多樣立體化的問政形式；網(wǎng)絡(luò)問政的效果主要依某些地方官員、部門的開明思維而定，并沒有形成普遍的網(wǎng)絡(luò)問政績效考核機制，網(wǎng)絡(luò)問政回復(fù)慢、無內(nèi)容、敷衍了事，網(wǎng)民問政常識不足，問政效率低等等。這種新型的信息溝通方式還需在實踐中不斷地完善和建構(gòu)。

為此，各政府部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善網(wǎng)絡(luò)問政。首先應(yīng)主動就公共服務(wù)問題和公共政策議題與網(wǎng)民進(jìn)行溝通，及時回復(fù)和落實網(wǎng)民問題，打破被動應(yīng)付的局面；其次，充分利用諸如微博、即時通訊等多種網(wǎng)絡(luò)問政的形式手段，讓網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)問政平臺上有更多的選擇方式，讓溝通結(jié)構(gòu)從單一性拓展到多樣化，立體呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治溝通不斷深入的進(jìn)化過程；再次，盡快建立一整套網(wǎng)絡(luò)溝通和監(jiān)督機制，擴(kuò)大和深化政府與網(wǎng)民間的信息溝通；最后，不斷加大政府的資金和人力投入，加快網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)步伐，同時不斷加強對網(wǎng)民的引導(dǎo)，提高問政效率和水平，增強政府服務(wù)職能，在合理監(jiān)督和網(wǎng)民互動中形成一套完善普遍的網(wǎng)絡(luò)問政績效考核機制。

總之，網(wǎng)絡(luò)問政是一個系統(tǒng)工程，需要政府、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)媒體等利益相關(guān)方的共同維護(hù)和努力。隨著政府部門監(jiān)督和管理的不斷增強，各地相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)問政欄目或平臺也逐漸建立并不斷成熟，中國式的網(wǎng)絡(luò)問政必將進(jìn)入一個更加完善、有效、有序的新階段。

第二篇：中公教育申論最后預(yù)測資料

中公教育申論最后預(yù)測資料

針對2011年4月24日多省公務(wù)員考試 最新·權(quán)威·內(nèi)部

第一部分最新研究成果

4.24聯(lián)考申論考試一般分為四個題目：第一題為概括，第二、三題一般為分析和對策或為分析和對策在一起的混合題，第四題為文章。關(guān)于這些題目的最新應(yīng)對思路應(yīng)該把握以下內(nèi)容：

第一，所有的申論作答都要首先弄清楚“問的是什么”，這個是回答的關(guān)鍵，千萬不要“想當(dāng)然”認(rèn)為這個題目問的就是分析，問的就是對策，不能這樣簡單理解，考試實踐一定依據(jù)實際情況，如果這一點搞錯了，回答無論自我感覺“多么漂亮”都得不了什么分?jǐn)?shù)。第二，弄清楚提問之后，答案一定要依據(jù)“材料”進(jìn)行概括、歸納、提煉與整理，脫離材料的答案要點一般都是錯的。

第三，對于第一題這類概括性的題目，一般作答要求為“準(zhǔn)確、簡明”，這時只要直接概括要點即采分點即可，即要多提不同的新的關(guān)鍵詞，不要談多余內(nèi)容，否則會浪費得分機會。同時在“準(zhǔn)確、簡明”要求下，一般直接羅列要求即可（第一，第二；

1、2、等羅列方式都行），不用考慮結(jié)構(gòu)或者邏輯思路。

第四，4.24多省聯(lián)考題目的采分要點有增多的趨勢，以一個15分的概括為例，采分點，現(xiàn)在可能會增加至7個，平均2分左右一個采分點，所以中公學(xué)員一定要多總結(jié)要點，不能掉以輕心。

第五，關(guān)注結(jié)構(gòu)分：4.24申論閱卷的評分公式：結(jié)構(gòu)分（不是所有的題目都有結(jié)構(gòu)分，下文會分析）+采分點得分－字?jǐn)?shù)扣分－錯別字扣分－其他扣分（有的無其他扣分）=實得

分。其中，3個錯別字扣1分，最多扣2分，每超50個字扣1分，最多扣3分。

如果題目要求中有“條理清析”或“有條理”，或者有“結(jié)構(gòu)合理”這是比較可怕的，這道題目一般至少含有5—15分的結(jié)構(gòu)分。這種結(jié)構(gòu)最常用的就是“總——分”、“總——分——總”、“先宏觀再微觀”、“現(xiàn)狀、原因、效果”或“現(xiàn)狀、問題、對策”或“是什么、為什么、怎么辦”。具體的結(jié)構(gòu)一定要結(jié)合要求的具體形式具體分析，不要僵化，比如“調(diào)查報告”、“建議”、“發(fā)展規(guī)劃”都有各自較確定的結(jié)構(gòu)。

第六，文章最重要的是立意與題目的擬定，這基本決定了分?jǐn)?shù)的一半。立意擬題一定要結(jié)合材料反映的實質(zhì)問題進(jìn)行申發(fā)論述，不能就事論事，也不能瞎聯(lián)系。一般必須體現(xiàn)鮮明的觀點。

例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低

價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進(jìn)行

闡述。（40分）

國家水資源價格改革的基本思路是什么這是立意的關(guān)鍵，從申論材料中我們可以發(fā)現(xiàn)，“實行階梯性水價”這是國家改革的主要思想，所以立意必須圍繞這點進(jìn)行才可以。例2：2010年9月18日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議 論文。（40分）

立意的關(guān)鍵是要研究清楚“朔州途徑”是什么，“朔州途徑”的本質(zhì)是“大進(jìn)小退”即大的有管理經(jīng)驗、技術(shù)優(yōu)勢、資金實力的企業(yè)兼并小的、落后的企業(yè)，所以文章的立意必須圍繞這點展開，其它方面的立意都是無效的、低分的。

第七，文章還要注重作答要求中的“限定性”要求。

例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低

價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進(jìn)行

闡述。（40分）

寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的”，還有“針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章”，這也就意味著，我們在文章的論述過程中應(yīng)該對“相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的”這種觀點進(jìn)行分析，得出這種觀點不對，不適合中國的國情，從而呼喚要求，或者必須實行“階梯性水價”，文章的脈落應(yīng)該大體上是這樣的。

例2：2010年9月18日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議 論文。（40分）

寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“朔州途徑”，文章一般要對“朔州途徑”進(jìn)行相應(yīng)的分析，從而得出“大進(jìn)小退”的立論觀點。

關(guān)于第七點，考試實踐中要有這種意識，但仍然要靈活運用，不能學(xué)死了。

第八，申論的所說的“申而論之”，千萬不要“申而論它”，不要盲目拔高論點，要扣準(zhǔn)材料反映的實質(zhì)問題，即便要超越進(jìn)行引申，也不能超出材料主旨所規(guī)定的范圍。這告誡我們不能動不動就“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會”、“小康社會”的瞎聯(lián)系，一定要緊扣材料主旨，在這個基礎(chǔ)上提煉主題。

第九，文風(fēng)切忌“假、大、空”。如何避免假、大、空呢？就必須貫徹的三貼近、三結(jié)合原則，貼近具體問題實際、貼近社會實際、貼近自身思想和工作實際，使作答思維在符合題意要求的前提下，同自己的切身認(rèn)識緊密結(jié)合，同材料中的具體事例和觀點論述緊密結(jié)合，同黨和國家的指導(dǎo)思想、理論和政策緊密結(jié)合。要站在一名擬任職干部、一名機關(guān)工作人員的立場上，代入角色，切實提出自己的觀點，提出作為公務(wù)員應(yīng)該怎么想、怎么做，并援引材料和背景知識中的理論、事實論據(jù)來支持，才能使文章的內(nèi)容真切、豐滿、充實，與假大空相對立。

第十，有以下情況下，一般會列為四類卷，或較低的分?jǐn)?shù)。

1.沒有聯(lián)系材料（話題）的；2.背誦事先預(yù)備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.字?jǐn)?shù)不夠的；6.不分段落、標(biāo)點的；7.摘抄原文為主的(不要一字不變的抄原文，考試實踐中可以換一種表述方式，重新組合語句)；8.觀點游離的；9.結(jié)構(gòu)混亂的；10.文面錯誤較多的。

第二部分預(yù)測熱點

申論最終考點預(yù)測之一民生與幸福感

【關(guān)鍵詞】

保障與改善民生收入 分配體制 改革調(diào)整 個稅起征點 提高居民收入 收入倍增計劃

提高人民幸福感 幸福指數(shù) 生態(tài)城市建設(shè) 提高公共服務(wù)水平公共服務(wù)均等化 完善社會保障 國富民富 國民共富 【背景鏈接】

2011年的全國兩會指出，“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型改革，首先要考慮的就是國民幸福指數(shù)國富優(yōu)先我們做大經(jīng)濟(jì)總量，民富優(yōu)先才能給老百姓幸福感提供最重要基礎(chǔ)。

“CCTV2010經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”調(diào)查結(jié)果將向全國披露，據(jù)主辦方透露，在8萬余份有效問卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的達(dá)到11.1%。

幸福感是一種心理體驗，它既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗。【權(quán)威論述】

讓人民生活更幸福、更有尊嚴(yán)。幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。

——溫家寶

幸福在老百姓的眼中像花兒一樣，黨委政府要創(chuàng)造花兒生長的環(huán)境和條件，提供陽光、空氣、土壤。

——汪洋

【立意角度】

第一，以人為本，保障和改善民生，提升全民幸福感。保障人民群眾的基本需求，解 決好衣食住行等民生問題，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，最終促進(jìn)社會安定和第二，提高人民群眾的收入水平和消費水平。盡管中國居民的絕對收入有了大幅度的 諧。

增加，可相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，勞動收入在國民收入中的比重還呈逐年下降的趨勢。其中，物價上漲、分配不公、稅收不合理是影響居民收入滿意度的主要原因。

第三，要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。把提高人民群

眾的“幸福指數(shù)”作為引領(lǐng)創(chuàng)建工作的風(fēng)向標(biāo)和立足點，以建設(shè)“最有幸福感”的城市為目

標(biāo)，要讓一個“天藍(lán)地綠，水清街凈，路暢燈明，墻潔樓美，城水相依，人水親和”的文明

生態(tài)城市。

第四，要轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共服務(wù)總體水平。讓人民生活更幸福，關(guān)鍵的是

轉(zhuǎn)變政府職能、提高公共服務(wù)能力。政府公共服務(wù)水平是要根據(jù)人民群眾日益增長的物質(zhì)文

化需要而不斷改變的。現(xiàn)階段要努力提高公共產(chǎn)品的總量與質(zhì)量，使公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)

調(diào)發(fā)展，力爭使公共教育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會保障支出與老百姓的實際需求相適

應(yīng)。

第五，要加強公共安全和社會管理。通過加強與創(chuàng)新管理方法、理念與模式，提升公 共安全，讓人民群眾活得更有尊嚴(yán)、更加舒心順氣，對提高人民幸福感有很大的作用。

申論最終考點預(yù)測之二食品安全與道德建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

保障人民健康權(quán)利 市場經(jīng)濟(jì)道德體系 食品質(zhì)量 誠信缺失 道德滑坡 社會道德 企業(yè)

誠信 落實食品安全法 以德治國與以法治國相結(jié)合 榮辱觀 社會主義核心價值體系建設(shè) 【背景鏈接】

2011年4月，國務(wù)院總理溫家寶在與國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時指出，當(dāng)前文化建設(shè)特別是道德文化建設(shè)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比仍然是一條短腿。近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。

與此成對照的是，“鋼城”好人郭明義19年獻(xiàn)血5萬毫升，是他身體血液的8倍多，資助100多名貧困兒童讀書，受到政府和社會的高度評價，成為新時代的道德楷模和全民學(xué)習(xí)的對象。【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威觀點] 一個國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。

——溫家寶

道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護(hù)正常生產(chǎn)生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。

——溫家寶

道德重塑是一項事關(guān)國運興衰、復(fù)雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，并不是一蹴而就，需要有——溫家寶

企業(yè)家應(yīng)該流淌道德的血液。市場經(jīng)濟(jì)需要與其相適應(yīng)的道德倫理體系建設(shè)。——亞當(dāng)·斯密《道德情操論》 【立意角度】

1、建設(shè)經(jīng)濟(jì)道德倫理。關(guān)部門深入研究，社會各界積極參與，并持之以恒地做下去。

要把加強同市場經(jīng)濟(jì)、民主法治、和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的道德文化建設(shè)放到更加突出、更加重要的位置上來，要在全社會大力加強道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的 強大輿論氛圍。

2、用法治堤壩阻擋道德滑落。

在法治不完善的環(huán)境下來談道德的提升是奢侈的。法治的缺失極大地?fù)p害了社會道德文

化，令社會失去方向，民眾失去信心。企業(yè)道德的血液，從來不是與生俱來的，只有嚴(yán)格執(zhí)

法才能迫使企業(yè)遵紀(jì)守法。一些國家的天價罰單告訴我們，監(jiān)管不嚴(yán)、處罰過輕、違法成本

過低，非改不可

3、建立可追溯管理模式。

用系統(tǒng)的制度呵護(hù)良心，用嚴(yán)苛的法律捍衛(wèi)道德。要不斷完善法律法規(guī)，讓道德敗壞者 受到法律的嚴(yán)懲和社會的唾棄。

4、有法可依還需執(zhí)法必嚴(yán)。依靠市場自身的力量，建立嚴(yán)格的食品安全追溯機制，必須保證行政執(zhí)法和責(zé)任追究及

時、嚴(yán)肅、有力，避免監(jiān)管缺位、監(jiān)管人員失職瀆職。要從體制機制上不斷健全完善，形成 長效監(jiān)管機制。

5、建立輿論監(jiān)督機制。

積極利用媒體和民間力量，建立“無處不在”的監(jiān)督堤壩也是值得借鑒的方法。建立群

眾舉報獎勵機制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓不良分子老鼠過街人人喊打，無藏身之地，從而凈化食品市場。

預(yù)測之三微搏興起與網(wǎng)絡(luò)問政（創(chuàng)新社會管理）【關(guān)鍵詞】

政府微博 官員微博 網(wǎng)絡(luò)問政 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 暢通民意表達(dá)渠道 媒體問政 全民問政 零距離溝通 理性分析問題 理性表達(dá)意見 社會管理方式創(chuàng)新 改進(jìn)政府工作 陽光行政 政務(wù)公開 打造透明政府 建設(shè)服務(wù)型政府

【背景鏈接】

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到2010年上半年，中國網(wǎng)民已達(dá)到4.2億，上網(wǎng)普及率超過30%。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的迅猛提升，中國網(wǎng)民的參與意識和表達(dá)意識日漸增強，這在客觀上使得互聯(lián)網(wǎng)成為中國當(dāng)下社會中“眾聲喧嘩”的主要輿論場之一。

從總書記、總理親自和網(wǎng)民對話交流，到45位省級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自回復(fù)人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復(fù)辦理網(wǎng)民留言的固定工作機制，網(wǎng)絡(luò)問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。近期，公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機信訪等成為網(wǎng)民關(guān)注的2010年廣東網(wǎng)絡(luò)問政10大經(jīng)典案例。“最受網(wǎng)民關(guān)注的廣東網(wǎng)絡(luò)問政城市”由河源市獲得。近年來，河源市委書記陳建華親身推動網(wǎng)絡(luò)問政，以“華哥信箱”、“公仆信箱”、“華哥微博”、“手機短信信訪系統(tǒng)”為代表，建立了完善的聽取民意、辦理、監(jiān)督、反饋機制，受到網(wǎng)友和媒體追捧。

微博是一種全新的媒體形態(tài)，與傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站相比，傳播速度更快。微博的出現(xiàn)，給人們提供了一個展示自我的舞臺，徹底打破了“人微言輕”的狀態(tài)，將人們帶入了“人人都能發(fā)聲、人人都被關(guān)注”的嶄新時代。

微博異軍突起，在備受網(wǎng)民追捧的同時也自然受到了政府和官員的青睞。鑒于微博上述特點，政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛進(jìn)駐微博，搶占陣地制高點，把握輿論主動權(quán)。政府和官員扎堆織“圍脖”現(xiàn)象，體現(xiàn)了他們對網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)民心、網(wǎng)絡(luò)問政的重視。【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威觀點]

創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。

——溫家寶

創(chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，——溫家寶

要使政府的工作在陽光下運行，這就需要公開、透明。只有政府了解基層和群眾的情況，它才能夠進(jìn)步；也只有人民了解政府行為的真實情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評。

——溫家寶

只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。

——溫家寶

為政者親民，而民親矣。

——《管子·形勢篇》【立意角度】

1、順應(yīng)新媒體興起要求，提高黨政機關(guān)對公共輿論的反應(yīng)速度和技巧。在2010年，隨著微博、博客等新興媒體的迅速普及，突發(fā)事件在信息傳播的速度和廣度上又有巨大飛躍，這給各級黨政機關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)帶來了新的課題，無論在反應(yīng)速度還是方法技巧上都提出了更高的要求。能否跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新形勢，以負(fù)責(zé)人的態(tài)度，充分利用““b2.0時代的信息傳播規(guī)律，積極通過官方微博、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)留言板、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會等多種形式，強化與網(wǎng)民的互動，爭取政府的話語權(quán)，是當(dāng)下值得各級黨政機關(guān)認(rèn)真總結(jié)和思考的問題。

2、利用微博，問政于民、問需于民、問計于民。一要打好問政于民這場仗，譜寫政通人和新篇章。政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。作為政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要借助微博這個載體，站在人民政府和人民公仆的角度，充分尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，發(fā)揮好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過微博集民智、匯民力、聚民心，做出更加符合民意貼近實際的科學(xué)民主決策，實現(xiàn)政通人和社會穩(wěn)定，讓群眾滿意、高興、答應(yīng)。二要打好問需于民這場仗，譜寫黨群和諧新篇章。問需于民知冷暖。這就要求我們的政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要通過微博這個渠道，去傾聽群眾呼聲，了解群眾所思、所想，所盼。堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。把保障和改善民生做為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。在提升居民幸福指數(shù)中，讓群眾生活的更加有體面更加有尊嚴(yán)，進(jìn)而贏得群眾信賴、擁護(hù)和愛戴。三要打好問計于民這場仗，譜寫共謀發(fā)展新篇章。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。溫家寶總理曾說過，最能評價政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要利用微博這個平臺，不恥下問、虛心求教于群眾。充分調(diào)動群眾建言獻(xiàn)策的積極性，向群眾征詢發(fā)展之計、穩(wěn)定之計，富民之計。博采眾長，我們就能在挑戰(zhàn)和機遇并存的復(fù)雜環(huán)境中攻堅克難、搶占先機、掌握主動、奮發(fā)有為，進(jìn)而發(fā)展好、維護(hù)好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。

3、完善技術(shù)手段，引導(dǎo)網(wǎng)民參政議政。借助微博進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政的啟示是，新興技術(shù)對推動網(wǎng)絡(luò)問政走向新高度至關(guān)重要。一個低成本、高效率的技術(shù)平臺，是網(wǎng)絡(luò)問政最重要的保障條件。政府應(yīng)發(fā)揮積極作用，使廣大網(wǎng)民能夠在規(guī)范、可靠的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下表達(dá)意見，辨識、厘清真正的網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)“偽民意”。要通過完善技術(shù)手段，加強網(wǎng)絡(luò)信息管理和監(jiān)測，積極創(chuàng)造條件，讓群眾說實情、講真話，確保民意順暢表達(dá)，增加正面內(nèi)容和積極因素，防止網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”中不利的一面。要進(jìn)一步加大科技研發(fā)和技術(shù)手段建設(shè)，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)測指揮系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)民意的收集機制，提高監(jiān)測效能，擔(dān)負(fù)甄別、篩選網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)蔚谋O(jiān)管責(zé)任，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在現(xiàn)實的公共決策和政策執(zhí)行過程中有效展現(xiàn)出來。

4、借助微博平臺，創(chuàng)新社會管理方式。中央強調(diào)創(chuàng)新社會管理方式，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會管理，正是適應(yīng)時代變化的一種創(chuàng)新，它可以最直接、最有效、最廣泛地聯(lián)系群眾，達(dá)到溝通民意、了解民情、解決問題的目的。廣納民意也有助于科學(xué)決策，而網(wǎng)絡(luò)就是了解真實社會的好渠道。要將網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)用于社會管理，以網(wǎng)絡(luò)問政提高社會管理科學(xué)化水平。網(wǎng)絡(luò)問政是最好的公眾參與社會管理形式之一，不但有利于溝通政府和百姓的關(guān)系，更有利于緩和和化解社會矛盾。以微博為渠道，促進(jìn)社會不滿情緒的發(fā)泄，在一定程度上發(fā)揮減壓閥的作用，落實胡錦濤總書記要求，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

5、網(wǎng)民自身要培養(yǎng)理性分析問題、合理表達(dá)意見的意識，形成正確使用網(wǎng)絡(luò)的良好習(xí)慣。只有理性的表達(dá)自己的意愿和釋放情緒，才能真正推動政府為民謀幸福。如果只是單純用情緒性沖動代替理性認(rèn)知，最后傷害的還是整個網(wǎng)民群體。

申論最終考點預(yù)測之四 教育改革 【關(guān)鍵詞】

教育公平

教育均衡發(fā)展

教育質(zhì)量

教育管理體制改革 育人為本 人的全面發(fā)展 人力資源強國 【背景鏈接】

2010年6月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開中共中央政治局會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020年）。這是進(jìn)入21世紀(jì)我國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來10年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

同年7月13日至14日，中共中央、國務(wù)院召開的全國教育工作會議在北京舉行。胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。【權(quán)威論述與名言警句】

[教育的重大意義]?

教育是百年大計、千秋工程。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的國家實力，才能建設(shè)一流國家。?

——溫家寶?

玉不琢，不成器；人不學(xué)，不知道。是故古之王者，建國君民，教學(xué)為先。?

——《禮記·學(xué)記》?

[教師的重要作用]?

教育大計，教師為本。?

——溫家寶?

君子既知教之所由興，又知教之所由廢，然后可以為人師也。?

——《禮記·學(xué)記》?【立意角度】

1．堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育。這是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

2．堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強政治教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。?

3．堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)，打造適應(yīng)社會用人需求和未來全球化競爭的新型人才。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來。

4．堅持全面發(fā)展。全面加強和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。

5．推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。努力縮小區(qū)域差距。加大對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

6．減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法，不得以升學(xué)率考核評價學(xué)校和教師。規(guī)范辦學(xué)行為，豐富學(xué)生課外及校外活動。學(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣。

申論最終考點預(yù)測之五 收入分配體制改革

【關(guān)鍵詞】

社會公平

包容性增長

個稅改革

提高勞動報酬

社會保障體系 大學(xué)生就業(yè) 完善二次分配

共同富裕

還富于民

國強民富

國民共富 【背景鏈接】

2011年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了個人所得稅法修正案草案。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出：“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。” 【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威警句]

要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。

——胡錦濤

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。中國不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

——溫家寶

不能讓平均富裕水平掩蓋掩蓋困難群體面臨的困境。

——汪洋

[意義]

不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現(xiàn)分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會公平和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的保障。

【立意角度】

1、促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一方面，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。這是獲取收入的源泉，能夠為城鄉(xiāng)居民的增收打好基礎(chǔ)。另一方面，要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，來提供就業(yè)崗位。

2，建立健全保障機制制度。職工工資的正常增長和支付保障機制，使勞動報酬的增長能夠同勞動生產(chǎn)率的提高同步。

3，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

4、加大稅收的調(diào)節(jié)力度。減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)。努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。

5、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障系體。加快完善社會保障體系，努力實現(xiàn)人人享有基本生活保障。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入。

6、積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。國家通過財政扶持、減稅等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等群體將作為重點，得到有針對性的就業(yè)援助，讓他們更容易找到工作。

申論最終考點預(yù)測之六

保障性住房建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

改善民生

住房保障

住有所居

居者有其屋

房地產(chǎn)調(diào)控房價上漲

土地供應(yīng)資金投入 保障性住房制度體系

蝸居

城市病

公共設(shè)施配套體系 【背景鏈接】

“十二五”規(guī)劃中明確指出，未來五年全國要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到 20%，各地的保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房的用地供應(yīng)不得低于住房用地總量的70%。

隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，城市人口不斷增加、高度集中，城市土地和住房供需矛盾日趨緊張，住房價格急劇上漲等因素的作用，城市 70%左右的中低收入和最低收入居民家庭仍然無法靠自身能力解決和改善住房問題。【權(quán)威論述】

住房問題涉及千家萬戶，是剛性需求，要加快保障性住房建設(shè)力度，努力解決低收入居民和困難群眾的住房問題。

——溫家寶

要進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，完善土地、財稅、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制，抑制投資投機性需求，引導(dǎo)市場增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次的住房需求。

——溫家寶【立意角度】

第一，保障房建設(shè)要確保土地供應(yīng)。土地供應(yīng)是保障房建設(shè)步履維艱的重要因素之一。在政府大力推進(jìn)保障房建設(shè)的要求下，要把加大土地供應(yīng)作為一個首要的抓手。

第二，要加大資金投入，多渠道籌措資金。資金不足是制約其發(fā)展的另一個重要因素。除了中央政府加大資金補助力度外，各地政府還要還多渠道籌措資金，吸引社會資金、民間資金、信貸資金投入，從而形成穩(wěn)定的資金來源。

第三，要加大配建力度，加強監(jiān)督管理。各地都按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，采取政府主導(dǎo)、市場運作的辦法，將保障性住房安排在交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的區(qū)域，便于居民出行和生活。

第四，建立保障性安居工程目標(biāo)考核制度。要形成年初有目標(biāo)、季度有通報、年中有督察、年終有考核的工作機制。考核主要包括四個方面：其一，社會滿意度，即讓百姓參與到保障房的評價當(dāng)中來。其

二、房屋本身的評價，包括戶型、質(zhì)量和交通配套。其三，分配的公正性，即準(zhǔn)入機制的完善。其四，結(jié)構(gòu)問題。經(jīng)濟(jì)適用房、限價房、公租房和廉租房等比例，是否適合老百姓的需求。

第五，應(yīng)完善保障房法規(guī)建設(shè)，建立準(zhǔn)入和退出機制。明確準(zhǔn)入條件，健全審核，強化公開、公示制度，建立動態(tài)管理機制。

申論最終考點預(yù)測之七

社會管理創(chuàng)新 【關(guān)鍵詞】

以人為本

促進(jìn)社會和諧

保障和改善民生

完善社會管理格局

公共安全體系建設(shè)思想道德建設(shè)

維護(hù)人民合法權(quán)益

【背景鏈接】

2011年2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上提出了加強和創(chuàng)新社會管理的8點意見，以提高社會管理科學(xué)化水平，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。【權(quán)威論述】

加強和創(chuàng)新社會管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

——胡錦濤

社會管理主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作，這是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

——習(xí)近平

堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。

——習(xí)近平

要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的要求，加強政府負(fù)責(zé)與社會協(xié)同環(huán)節(jié)的對接互動，探索通過政府購買服務(wù)等形式，統(tǒng)籌整合社會資源，推動社會服務(wù)管理創(chuàng)新。

——劉淇【立意角度】

第一，加強和完善社會管理格局。切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。

第二，加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制。要形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

第三，加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)。建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。

第四，加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系。把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。

第五，加強和完善公共安全體系。健全食品藥品安全監(jiān)管機制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。

第六，加強和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理。明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展。

第七，加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制。

第八，加強和完善思想道德建設(shè)。持之以恒加強社會主義精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信。

第九，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排。

第三篇：中公教育申論最后預(yù)測資料

中公教育內(nèi)部資料

中公教育申論最后預(yù)測資料

針對2011年4月24日多省公務(wù)員考試

最新·權(quán)威·內(nèi)部

第一部分 最新研究成果

4.24 聯(lián)考申論考試一般分為四個題目：第一題為概括，第二、三題一般為分析和對策或為分析 和對策在一起的混合題，第四題為文章。關(guān)于這些題目的最新應(yīng)對思路應(yīng)該把握以下內(nèi)容：

第一，所有的申論作答都要首先弄清楚“問的是什么”，這個是回答的關(guān)鍵，千萬不要“想當(dāng) 然”認(rèn)為這個題目問的就是分析，問的就是對策，不能這樣簡單理解，考試實踐一定依據(jù)實際情況，如果這一點搞錯了，回答無論自我感覺“多么漂亮”都得不了什么分?jǐn)?shù)。

第二，弄清楚提問之后，答案一定要依據(jù)“材料”進(jìn)行概括、歸納、提煉與整理，脫離材料的 答案要點一般都是錯的。

第三，對于第一題這類概括性的題目，一般作答要求為“準(zhǔn)確、簡明”，這時只要直接概括要 點即采分點即可，即要多提不同的新的關(guān)鍵詞，不要談多余內(nèi)容，否則會浪費得分機會。同時在“準(zhǔn) 確、簡明”要求下，一般直接羅列要求即可（第一，第二；

1、2、等羅列方式都行），不用考慮結(jié) 構(gòu)或者邏輯思路。

第四，4.24 多省聯(lián)考題目的采分要點有增多的趨勢，以一個 15 分的概括為例，采分點，現(xiàn)在 可能會增加至 7 個，平均 2 分左右一個采分點，所以中公學(xué)員一定要多總結(jié)要點，不能掉以輕心。

第五，關(guān)注結(jié)構(gòu)分：4.24 申論閱卷的評分公式：結(jié)構(gòu)分（不是所有的題目都有結(jié)構(gòu)分，下文會 分析）+采分點得分－字?jǐn)?shù)扣分－錯別字扣分－其他扣分（有的無其他扣分）=實得分。其中，3 個

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錯別字扣 1 分，最多扣 2 分，每超 50 個字扣 1 分，最多扣 3 分。

如果題目要求中有“條理清析”或“有條理”，或者有“結(jié)構(gòu)合理”這是比較可怕的，這道題 目一般至少含有 5—15 分的結(jié)構(gòu)分。這種結(jié)構(gòu)最常用的就是“總——分”、“總——分——總”、“先 宏觀再微觀”、“現(xiàn)狀、原因、效果”或“現(xiàn)狀、問題、對策”或“是什么、為什么、怎么辦”。具 體的結(jié)構(gòu)一定要結(jié)合要求的具體形式具體分析，不要僵化，比如“調(diào)查報告”、“建議”、“發(fā)展規(guī)劃” 都有各自較確定的結(jié)構(gòu)。

第六，文章最重要的是立意與題目的擬定，這基本決定了分?jǐn)?shù)的一半。立意擬題一定要結(jié)合材 料反映的實質(zhì)問題進(jìn)行申發(fā)論述，不能就事論事，也不能瞎聯(lián)系。一般必須體現(xiàn)鮮明的觀點。例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）

國家水資源價格改革的基本思路是什么這是立意的關(guān)鍵，從申論材料中我們可以發(fā)現(xiàn)，“實行 階梯性水價”這是國家改革的主要思想，所以立意必須圍繞這點進(jìn)行才可以。

例 2：2010 年 9 月 18 日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料 2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40 分）立意的關(guān)鍵是要研究清楚“朔州途徑”是什么，“朔州途徑”的本質(zhì)是“大進(jìn)小退”即大的有

管理經(jīng)驗、技術(shù)優(yōu)勢、資金實力的企業(yè)兼并小的、落后的企業(yè)，所以文章的立意必須圍繞這點展開，其它方面的立意都是無效的、低分的。

第七，文章還要注重作答要求中的“限定性”要求。例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。

針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該 是低價的”，還有“針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章”，這也就意味著，我們在文章的論 述過程中應(yīng)該對“相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的”這種觀點進(jìn)行分析，得出這種觀點不對，不適合中國的國情，從而呼喚要求，或者必須實行“階梯性水價”，文章的脈 落應(yīng)該大體上是這樣的。

例 2：2010 年 9 月 18 日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料 2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40 分）寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“朔州途徑”，文章一般要對“朔州途徑”進(jìn)行相應(yīng) 的分析，從而得出“大進(jìn)小退”的立論觀點。關(guān)于第七點，考試實踐中要有這種意識，但仍然要靈活運用，不能學(xué)死了。

第八，申論的所說的“申而論之”，千萬不要“申而論它”，不要盲目拔高論點，要扣準(zhǔn)材料反 映的實質(zhì)問題，即便要超越進(jìn)行引申，也不能超出材料主旨所規(guī)定的范圍。這告誡我們不能動不動 就“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會”、“小康社會”的瞎聯(lián)系，一定要緊扣材料主旨，在這個基礎(chǔ)上提煉 主題。

第九，文風(fēng)切忌“假、大、空”。如何避免假、大、空呢？就必須貫徹的三貼近、三結(jié)合原則，貼近具體問題實際、貼近社會實際、貼近自身思想和工作實際，使作答思維在符合題意要求的前提 下，同自己的切身認(rèn)識緊密結(jié)合，同材料中的具體事例和觀點論述緊密結(jié)合，同黨和國家的指導(dǎo)思 想、理論和政策緊密結(jié)合。要站在一名擬任職干部、一名機關(guān)工作人員的立場上，代入角色，切實

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提出自己的觀點，提出作為公務(wù)員應(yīng)該怎么想、怎么做，并援引材料和背景知識中的理論、事實論 據(jù)來支持，才能使文章的內(nèi)容真切、豐滿、充實，與假大空相對立。

第十，有以下情況下，一般會列為四類卷，或較低的分?jǐn)?shù)。

1.沒有聯(lián)系材料（話題）的；2.背誦事先預(yù)備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.字?jǐn)?shù)不夠的；6.不分段落、標(biāo)點的；7.摘抄原文為主的(不要一字不變的抄原文，考試實踐中可 以換一種表述方式，重新組合語句)；8.觀點游離的；9.結(jié)構(gòu)混亂的； 10.文面錯誤較多的。

第二部分 預(yù)測熱點

申論最終考點預(yù)測之一 民生與幸福感

【關(guān)鍵詞】

保障與改善民生 收入分配體制改革 調(diào)整個稅起征點 提高居民收入 收入倍增計劃 提高人 民幸福感 幸福指數(shù) 生態(tài)城市建設(shè) 提高公共服務(wù)水平公共服務(wù)均等化 完善社會保障 國富民富 國民共富 【背景鏈接】

2011 年的全國兩會指出，“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型改革，首先要考慮的就是國民幸福指數(shù)。國 富優(yōu)先我們做大經(jīng)濟(jì)總量，民富優(yōu)先才能給老百姓幸福感提供最重要基礎(chǔ)。

“CCTV2010 經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”調(diào)查結(jié)果將向全國披露，據(jù)主辦方透露，在 8 萬余份有效問卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的達(dá)到 11.1%。幸福感是一種心理體驗，它既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實判斷，又是對于生活 的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗。

【權(quán)威論述】 讓人民生活更幸福、更有尊嚴(yán)。幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。

——溫家寶

幸福在老百姓的眼中像花兒一樣，黨委政府要創(chuàng)造花兒生長的環(huán)境和條件，提供陽光、空氣、土壤。

——汪洋

【立意角度】

第一，以人為本，保障和改善民生，提升全民幸福感。保障人民群眾的基本需求，解決好衣食 住行等民生問題，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，最終促進(jìn)社會安定和諧。

第二，提高人民群眾的收入水平和消費水平。盡管中國居民的絕對收入有了大幅度的增加，可 相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，勞動收入在國民收入中的比重還呈逐年下降的趨勢。其中，物價上漲、分 配不公、稅收不合理是影響居民收入滿意度的主要原因。

第三，要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。把提高人民群眾的“幸 福指數(shù)”作為引領(lǐng)創(chuàng)建工作的風(fēng)向標(biāo)和立足點，以建設(shè)“最有幸福感”的城市為目標(biāo)，要讓一個“天

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藍(lán)地綠，水清街凈，路暢燈明，墻潔樓美，城水相依，人水親和”的文明生態(tài)城市。

第四，要轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共服務(wù)總體水平。讓人民生活更幸福，關(guān)鍵的是轉(zhuǎn)變政府 職能、提高公共服務(wù)能力。政府公共服務(wù)水平是要根據(jù)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要而不斷改 變的。現(xiàn)階段要努力提高公共產(chǎn)品的總量與質(zhì)量，使公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭使公共教 育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會保障支出與老百姓的實際需求相適應(yīng)。

第五，要加強公共安全和社會管理。通過加強與創(chuàng)新管理方法、理念與模式，提升公共安全，讓人民群眾活得更有尊嚴(yán)、更加舒心順氣，對提高人民幸福感有很大的作用。

申論最終考點預(yù)測之二 食品安全與道德建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

保障人民健康權(quán)利 市場經(jīng)濟(jì)道德體系 食品質(zhì)量 誠信缺失 道德滑坡 社會道德 企業(yè)誠信 落 實食品安全法 以德治國與以法治國相結(jié)合 榮辱觀 社會主義核心價值體系建設(shè) 【背景鏈接】

2011年4月，國務(wù)院總理溫家寶在與國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時指出，當(dāng)前文化 建設(shè)特別是道德文化建設(shè)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比仍然是一條短腿。近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉 精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德 的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。

與此成對照的是，“鋼城”好人郭明義19年獻(xiàn)血5萬毫升，是他身體血液的8倍多，資助100多 名貧困兒童讀書，受到政府和社會的高度評價，成為新時代的道德楷模和全民學(xué)習(xí)的對象。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威觀點]

一個國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個 受人尊敬的國家。

——溫家寶

道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護(hù)正常生產(chǎn)生活和 社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的 土壤。

——溫家寶

道德重塑是一項事關(guān)國運興衰、復(fù)雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，并不是一蹴而就，需要有關(guān)部門 深入研究，社會各界積極參與，并持之以恒地做下去。

——溫家寶

企業(yè)家應(yīng)該流淌道德的血液。市場經(jīng)濟(jì)需要與其相適應(yīng)的道德倫理體系建設(shè)。

——亞當(dāng)·斯密《道德情操論》

【立意角度】

1、建設(shè)經(jīng)濟(jì)道德倫理。

要把加強同市場經(jīng)濟(jì)、民主法治、和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的道德文化建設(shè)放到更加突出、更加重 要的位置上來，要在全社會大力加強道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強大輿論氛圍。

2、用法治堤壩阻擋道德滑落。

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在法治不完善的環(huán)境下來談道德的提升是奢侈的。法治的缺失極大地?fù)p害了社會道德文化，令 社會失去方向，民眾失去信心。企業(yè)道德的血液，從來不是與生俱來的，只有嚴(yán)格執(zhí)法才能迫使企 業(yè)遵紀(jì)守法。一些國家的天價罰單告訴我們，監(jiān)管不嚴(yán)、處罰過輕、違法成本過低，非改不可

3、建立可追溯管理模式。用系統(tǒng)的制度呵護(hù)良心，用嚴(yán)苛的法律捍衛(wèi)道德。要不斷完善法律法規(guī)，讓道德敗壞者受到法 律的嚴(yán)懲和社會的唾棄。

4、有法可依還需執(zhí)法必嚴(yán)。依靠市場自身的力量，建立嚴(yán)格的食品安全追溯機制，必須保證行政執(zhí)法和責(zé)任追究及時、嚴(yán)

肅、有力，避免監(jiān)管缺位、監(jiān)管人員失職瀆職。要從體制機制上不斷健全完善，形成長效監(jiān)管機制。

5、建立輿論監(jiān)督機制。積極利用媒體和民間力量，建立“無處不在”的監(jiān)督堤壩也是值得借鑒的方法。建立群眾舉報

獎勵機制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓不良分子老鼠過街人人喊打，無藏身之地，從而凈化食品 市場。

預(yù)測之三 微搏興起與網(wǎng)絡(luò)問政（創(chuàng)新社會管理）

【關(guān)鍵詞】

政府微博 官員微博 網(wǎng)絡(luò)問政 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 暢通民意表達(dá)渠道 媒體問政 全民問政 零距離溝通 理性分析問題 理性表達(dá)意見 社會管理方式創(chuàng)新 改進(jìn)政府工作 陽光行政 政務(wù)公 開 打造透明政府 建設(shè)服務(wù)型政府 【背景鏈接】

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到 2010 年上半年，中國網(wǎng)民已達(dá)到 4.2 億，上網(wǎng)普及 率超過 30%。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的迅猛提升，中國網(wǎng)民的參與意識和表達(dá)意識日漸增強，這在客 觀上使得互聯(lián)網(wǎng)成為中國當(dāng)下社會中“眾聲喧嘩”的主要輿論場之一。

從總書記、總理親自和網(wǎng)民對話交流，到 45 位省級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自回復(fù)人民網(wǎng)“地方 領(lǐng)導(dǎo)留言板”，以及山西、安徽、河南等 15 省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復(fù)辦理網(wǎng)民留言的 固定工作機制，網(wǎng)絡(luò)問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

近期，公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機信訪等成為網(wǎng)民關(guān)注的 2010 年廣東網(wǎng)絡(luò)問政 10 大經(jīng)典案例。“最受網(wǎng)民關(guān)注的廣東網(wǎng)絡(luò)問政城市”由河源市獲得。近年來，河源市委書記陳 建華親身推動網(wǎng)絡(luò)問政，以“華哥信箱”、“公仆信箱”、“華哥微博”、“手機短信信訪系統(tǒng)”為代表，建立了完善的聽取民意、辦理、監(jiān)督、反饋機制，受到網(wǎng)友和媒體追捧。

微博是一種全新的媒體形態(tài)，與傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站相比，傳播速度更快。微博的出現(xiàn)，給人們提 供了一個展示自我的舞臺，徹底打破了“人微言輕”的狀態(tài)，將人們帶入了“人人都能發(fā)聲、人人 都被關(guān)注”的嶄新時代。

微博異軍突起，在備受網(wǎng)民追捧的同時也自然受到了政府和官員的青睞。鑒于微博上述特點，政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛進(jìn)駐微博，搶占陣地制高點，把握輿論主動權(quán)。政府和官員扎堆織“圍脖” 現(xiàn)象，體現(xiàn)了他們對網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)民心、網(wǎng)絡(luò)問政的重視。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威觀點]

創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運 行。

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創(chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，——溫家寶

——溫家寶

要使政府的工作在陽光下運行，這就需要公開、透明。只有政府了解基層和群眾的情況，它才 能夠進(jìn)步；也只有人民了解政府行為的真實情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評。

——溫家寶

只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。

——溫家寶

為政者親民，而民親矣。

——《管子·形勢篇》

【立意角度】

1、順應(yīng)新媒體興起要求，提高黨政機關(guān)對公共輿論的反應(yīng)速度和技巧。在 2010 年，隨著微博、博客等新興媒體的迅速普及，突發(fā)事件在信息傳播的速度和廣度上又有巨大飛躍，這給各級黨政機 關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)帶來了新的課題，無論在反應(yīng)速度還是方法技巧上都提出了更 高的要求。能否跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新形勢，以負(fù)責(zé)人的態(tài)度，充分利用““b2.0 時代的信息傳播規(guī)律，積極通過官方微博、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)留言板、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會等多種形式，強化與網(wǎng)民的互動，爭取政 府的話語權(quán)，是當(dāng)下值得各級黨政機關(guān)認(rèn)真總結(jié)和思考的問題。

2、利用微博，問政于民、問需于民、問計于民。一要打好問政于民這場仗，譜寫政通人和新 篇章。政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。作為政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要借助微博這個載體，站在人民政府和人民公仆的角度，充分尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，發(fā)揮好群眾的知情權(quán)、參 與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過微博集民智、匯民力、聚民心，做出更加符合民意貼近實際的科學(xué)民 主決策，實現(xiàn)政通人和社會穩(wěn)定，讓群眾滿意、高興、答應(yīng)。二要打好問需于民這場仗，譜寫黨群 和諧新篇章。問需于民知冷暖。這就要求我們的政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要通過微博這個渠道，去傾聽 群眾呼聲，了解群眾所思、所想，所盼。堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，解決 好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。把保障和改善民生做為我們一切工作的出發(fā)點和落腳 點，讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。在提升居民幸福指數(shù)中，讓群眾生活的更加有體面更 加有尊嚴(yán)，進(jìn)而贏得群眾信賴、擁護(hù)和愛戴。三要打好問計于民這場仗，譜寫共謀發(fā)展新篇章。知 屋漏者在宇下，知政失者在草野。溫家寶總理曾說過，最能評價政府工作好壞的是群眾，最能反映 政府工作情況的是基層。政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要利用微博這個平臺，不恥下問、虛心求教于群眾。充分調(diào)動群眾建言獻(xiàn)策的積極性，向群眾征詢發(fā)展之計、穩(wěn)定之計，富民之計。博采眾長，我們就 能在挑戰(zhàn)和機遇并存的復(fù)雜環(huán)境中攻堅克難、搶占先機、掌握主動、奮發(fā)有為，進(jìn)而發(fā)展好、維護(hù) 好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。

3、完善技術(shù)手段，引導(dǎo)網(wǎng)民參政議政。借助微博進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政的啟示是，新興技術(shù)對推動網(wǎng) 絡(luò)問政走向新高度至關(guān)重要。一個低成本、高效率的技術(shù)平臺，是網(wǎng)絡(luò)問政最重要的保障條件。政 府應(yīng)發(fā)揮積極作用，使廣大網(wǎng)民能夠在規(guī)范、可靠的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下表達(dá)意見，辨識、厘清真正的 網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)“偽民意”。要通過完善技術(shù)手段，加強網(wǎng)絡(luò)信息管理和監(jiān)測，積極創(chuàng)造條件，讓 群眾說實情、講真話，確保民意順暢表達(dá)，增加正面內(nèi)容和積極因素，防止網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”中不利 的一面。要進(jìn)一步加大科技研發(fā)和技術(shù)手段建設(shè)，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)測指揮系統(tǒng)，建立網(wǎng) 絡(luò)民意的收集機制，提高監(jiān)測效能，擔(dān)負(fù)甄別、篩選網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)蔚谋O(jiān)管責(zé)任，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在 現(xiàn)實的公共決策和政策執(zhí)行過程中有效展現(xiàn)出來。

4、借助微博平臺，創(chuàng)新社會管理方式。中央強調(diào)創(chuàng)新社會管理方式，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會管理，正是適應(yīng)時代變化的一種創(chuàng)新，它可以最直接、最有效、最廣泛地聯(lián)系群眾，達(dá)到溝通民意、了解

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民情、解決問題的目的。廣納民意也有助于科學(xué)決策，而網(wǎng)絡(luò)就是了解真實社會的好渠道。要將網(wǎng) 絡(luò)問政應(yīng)用于社會管理，以網(wǎng)絡(luò)問政提高社會管理科學(xué)化水平。網(wǎng)絡(luò)問政是最好的公眾參與社會管 理形式之一，不但有利于溝通政府和百姓的關(guān)系，更有利于緩和和化解社會矛盾。以微博為渠道，促進(jìn)社會不滿情緒的發(fā)泄，在一定程度上發(fā)揮減壓閥的作用，落實胡錦濤總書記要求，解決影響社 會和諧穩(wěn)定的突出問題。

5、網(wǎng)民自身要培養(yǎng)理性分析問題、合理表達(dá)意見的意識，形成正確使用網(wǎng)絡(luò)的良好習(xí)慣。只 有理性的表達(dá)自己的意愿和釋放情緒，才能真正推動政府為民謀幸福。如果只是單純用情緒性沖動 代替理性認(rèn)知，最后傷害的還是整個網(wǎng)民群體。

申論最終考點預(yù)測之四 教育改革

【關(guān)鍵詞】

教育公平教育均衡發(fā)展 教育質(zhì)量 教育管理體制改革 育人為本 人的全面發(fā)展 人力資源強國

【背景鏈接】

2010 年 6 月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開中共中央政治局會議，審議并通過《國家中長期教育 改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020 年）。這是進(jìn)入 21 世紀(jì)我國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來 10 年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

同年 7 月 13 日至 14 日，中共中央、國務(wù)院召開的全國教育工作會議在北京舉行。胡錦濤在會 議上發(fā)表重要講話，強調(diào)大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實 現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大 國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更 大貢獻(xiàn)。

【權(quán)威論述與名言警句】

[教育的重大意義]

教育是百年大計、千秋工程。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的國家實力，才能建設(shè) 一流國家。

——溫家寶

玉不琢，不成器；人不學(xué)，不知道。是故古之王者，建國君民，教學(xué)為先。

——《禮記·學(xué)記》

[教師的重要作用]

教育大計，教師為本。

——溫家寶

君子既知教之所由興，又知教之所由廢，然后可以為人師也。

——《禮記·學(xué)記》

【立意角度】

1．堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育。這是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針

中公教育內(nèi)部資料 的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué) 生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題 的實踐能力。

2．堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強政治教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強 和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng) 新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效 性。

3．堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)，打造適應(yīng)社會用人需求和 未來全球化競爭的新型人才。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會知識 技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來。

4．堅持全面發(fā)展。全面加強和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德 修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。

5．推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展 保障機制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。切實縮小校 際差距，著力解決擇校問題。加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。努力縮小區(qū)域差距。加大對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移 支付力度，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

6．減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)校考 核辦法，不得以升學(xué)率考核評價學(xué)校和教師。規(guī)范辦學(xué)行為，豐富學(xué)生課外及校外活動。學(xué)校要把 減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。家 長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣。

申論最終考點預(yù)測之五 收入分配體制改革

【關(guān)鍵詞】

社會公平包容性增長 個稅改革 提高勞動報酬 社會保障體系 大學(xué)生就業(yè) 完善二次分 配 共同富裕 還富于民 國強民富 國民共富

【背景鏈接】

2011年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了個人所得稅法修正案草案。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出：“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞 動生產(chǎn)率提高同步。”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威警句] 要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。

——胡錦濤

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。中國不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會財富這個 “蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

中公教育內(nèi)部資料

不能讓平均富裕水平掩蓋掩蓋困難群體面臨的困境。

——溫家寶

——汪洋

[意義]

不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現(xiàn)分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經(jīng)濟(jì)社 會的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會公平和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的保障。

【立意角度】

1、促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一方面，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機 會。這是獲取收入的源泉，能夠為城鄉(xiāng)居民的增收打好基礎(chǔ)。另一方面，要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn) 業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，來提供就業(yè)崗位。

2，建立健全保障機制制度。職工工資的正常增長和支付保障機制，使勞動報酬的增長能夠同勞 動生產(chǎn)率的提高同步。

3，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

4、加大稅收的調(diào)節(jié)力度。減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)。努力扭轉(zhuǎn) 城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。

5、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障系體。加快完善社會保障體系，努力實現(xiàn)人人享有基本生活 保障。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入。

6、積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。國家通過財政扶持、減稅等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生、就業(yè)困難 人員、農(nóng)民工等群體將作為重點，得到有針對性的就業(yè)援助，讓他們更容易找到工作。

申論最終考點預(yù)測之六 保障性住房建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

改善民生 住房保障

住有所居 居者有其屋 房地產(chǎn)調(diào)控房價上漲 土地供應(yīng) 入 保障性住房制度體系 蝸居 城市病 公共設(shè)施配套體系 【背景鏈接】

資金投

“十二五”規(guī)劃中明確指出，未來五年全國要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程 3600 萬套，使保障性 住房的覆蓋率達(dá)到 20%，各地的保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房的用地供應(yīng)不得低 于住房用地總量的 70%。

隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，城市人口不斷增加、高度集中，城市土地和住房供需矛盾日 趨緊張，住房價格急劇上漲等因素的作用，城市 70%左右的中低收入和最低收入居民家庭仍然無法 靠自身能力解決和改善住房問題。

【權(quán)威論述】 住房問題涉及千家萬戶，是剛性需求，要加快保障性住房建設(shè)力度，努力解決低收入居民和困 難群眾的住房問題。

——溫家寶

中公教育內(nèi)部資料

要進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，完善土地、財稅、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長 效機制，抑制投資投機性需求，引導(dǎo)市場增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設(shè)，發(fā)展公 共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次的住房需求。

——溫家寶

【立意角度】 第一，保障房建設(shè)要確保土地供應(yīng)。土地供應(yīng)是保障房建設(shè)步履維艱的重要因素之一。在政府

大力推進(jìn)保障房建設(shè)的要求下，要把加大土地供應(yīng)作為一個首要的抓手。第二，要加大資金投入，多渠道籌措資金。資金不足是制約其發(fā)展的另一個重要因素。除了中

央政府加大資金補助力度外，各地政府還要還多渠道籌措資金，吸引社會資金、民間資金、信貸資 金投入，從而形成穩(wěn)定的資金來源。

第三，要加大配建力度，加強監(jiān)督管理。各地都按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，采取政府主導(dǎo)、市場運作的辦法，將保障性住房安排在交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的區(qū)域，便于居民 出行和生活。

第四，建立保障性安居工程目標(biāo)考核制度。要形成年初有目標(biāo)、季度有通報、年中有督察、年 終有考核的工作機制。考核主要包括四個方面：其一，社會滿意度，即讓百姓參與到保障房的評價 當(dāng)中來。其

二、房屋本身的評價，包括戶型、質(zhì)量和交通配套。其三，分配的公正性，即準(zhǔn)入機制 的完善。其四，結(jié)構(gòu)問題。經(jīng)濟(jì)適用房、限價房、公租房和廉租房等比例，是否適合老百姓的需求。

第五，應(yīng)完善保障房法規(guī)建設(shè)，建立準(zhǔn)入和退出機制。明確準(zhǔn)入條件，健全審核，強化公 開、公示制度，建立動態(tài)管理機制。

申論最終考點預(yù)測之七 社會管理創(chuàng)新

【關(guān)鍵詞】

以人為本 促進(jìn)社會和諧 保障和改善民生 完善社會管理格局 公共安全體系建設(shè) 思想 道德建設(shè) 維護(hù)人民合法權(quán)益 【背景鏈接】

2011 年 2 月 19 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部 社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上提出了加強和創(chuàng)新社會管理的 8 點意見，以提高社會管理科學(xué)化水平，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

【權(quán)威論述】 加強和創(chuàng)新社會管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能

力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、實現(xiàn)黨和國家長治久安具 有重大戰(zhàn)略意義。

——胡錦濤 社會管理主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作，這是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

——習(xí)近平

堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。

——習(xí)近平

要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的要求，加強政府負(fù)責(zé)與社會協(xié)同環(huán)節(jié)的對

接互動，探索通過政府購買服務(wù)等形式，統(tǒng)籌整合社會資源，推動社會服務(wù)管理創(chuàng)新。

——劉淇

【立意角度】 第一，加強和完善社會管理格局。切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府社會管理職能，強化各類企事

業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體 參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。

第二，加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制。要形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求 表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥 善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

第三，加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)。建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。

第四，加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系。把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基 層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型 社區(qū)管理和服務(wù)體制。

第五，加強和完善公共安全體系。健全食品藥品安全監(jiān)管機制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。

第六，加強和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理。明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工 的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展。

第七，加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制。第八，加強和完善思想道德建設(shè)。持之以恒加強社會主義精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價 值體系建設(shè)，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信。第九，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)

發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排。

第四篇：申論主題：中公教育《上海市考前沖刺預(yù)測試卷》精準(zhǔn)命中申論主題!

給人改變未來的力量

申論主題：中公教育《上海市考前沖刺預(yù)測試卷》精準(zhǔn)命中申論主題！

中公教育上海分校（http://sh.offcn.com/）制作

微信：shoffcn

2014年1月18日上午，上海公務(wù)員考試申論科目結(jié)束。由中公教育研發(fā)的上海市全真模擬試卷、考前沖刺預(yù)測試卷等圖書產(chǎn)品精準(zhǔn)命中了2014年上海市考申論的題材、試題。命中情況如下：

一、主題精準(zhǔn)命中——2014最新版上海公務(wù)員錄用考試專業(yè)教材·考前沖刺預(yù)測試卷準(zhǔn)確命中市考主題

據(jù)此次參加考試的考生反饋信息，2014最新版上海公務(wù)員錄用考試專業(yè)教材·考前沖刺預(yù)測試卷，精準(zhǔn)命中此次上海市考申論主題!今年上海市考申論A卷的主題為“簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能”，而本圖書的第一套試卷主題即為“簡政放權(quán)”，大大提升了考生的作答效率和作答準(zhǔn)確性!【上海真題】2014·上海·A類·給定資料

目前，新一輪簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開。新一屆政府用“簡政放權(quán)”引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力統(tǒng)一到中國夢上來，為實現(xiàn)“中國夢”積聚強大力量。

2013年全國“兩會”以來，對于中國政府職能轉(zhuǎn)變改革，國際媒體予以高度評價，認(rèn)為政府放權(quán)對中國私營企業(yè)和國際投資者是重大利好，有利于遏制腐敗，促進(jìn)社會公平。

中國的政府職能轉(zhuǎn)變改革，在世界的注目下堅定地起航了。正如李克強總理所說：市場所辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到。

【中公命中】2014最新版上海公務(wù)員錄用考試專業(yè)教材·考前沖刺預(yù)測試卷·申論書中的“上海市公務(wù)員錄用考試·《申論》考前沖刺預(yù)測試卷(一)”這套試卷的主題即“簡政放權(quán)”，這與今年上海A類申論主題完全吻合。考生可以通過做題此題目來加深對資料的理解和把握，從而提高閱讀質(zhì)量和速度。

給人改變未來的力量

二、材料的準(zhǔn)確命中

同時，在2014年上海市考中，中公教育不僅命中主題，連資料內(nèi)容也已命中。【上海真題】2014·上海·A類·給定資料

廣東省被列為我國行政審批制度改革試點地區(qū)。2012年5月，廣東省政府向國務(wù)院呈報了關(guān)于深化行政審批制度改革先行試點的請示，請求國務(wù)院授權(quán)廣東停止實施和調(diào)查部分篩審批事項。2012年8月22日，國務(wù)院第214次常務(wù)會議決定批準(zhǔn)廣東省在“十二五”期間進(jìn)行先試先行。此后，監(jiān)察部、國務(wù)院法制辦公同有關(guān)部門研究，認(rèn)定廣東要求改革試點的行政審批中，有25個項目是由法律規(guī)定的，需要由全國人大黨委會作出決定，授權(quán)國務(wù)院同意廣東在本先生區(qū)域內(nèi)停止實施和調(diào)整這此行政審批。2012年12月25日，關(guān)于授權(quán)國務(wù)院同意在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定草案，擺上了全國人大黨委會組成人員的案頭，提交審議。12月29日，全國人大黨委會發(fā)布了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定》。

給人改變未來的力量

廣東省政府此次希望改革的行政審批分為兩大類。一類是暫時停止審批的項目，共20項，其中15項停止審批后，將交由具備條件的行業(yè)協(xié)會實行自律管理，如城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級和丙級資質(zhì)認(rèn)定。職業(yè)病防治法規(guī)定的建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)說不準(zhǔn)放職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可等;營業(yè)性射擊場立項審批。中外合作經(jīng)營企業(yè)委托經(jīng)營管理合同審批、修理計量器許可等5項，將通過現(xiàn)有的其他鑒定措施、備案、檢驗程序等進(jìn)行管理。另一類暫時調(diào)整的5項行政審批項目，均涉及審批權(quán)的下放，如法律規(guī)定由商務(wù)部實施的自動進(jìn)口許可下放到廣東省政府和市區(qū)的市政府;由廣東省政府環(huán)保部門實施的機動車排氣污染檢測，下放到市區(qū)的市政府環(huán)保部門。

廣東省佛山市順德區(qū)自2011年8月啟動了新一輪行政審批制度改革。在轉(zhuǎn)變政府職能上取得了突破，共向社會轉(zhuǎn)移了22項職能事項。2012年，順德區(qū)政府?dāng)M轉(zhuǎn)移的職能的重點在于經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域。13個區(qū)屬政府部門擬向社會組織轉(zhuǎn)移76項職能，為配合職能轉(zhuǎn)變，在審批集中、精簡后，總店的內(nèi)部體制、運行機制、職能轉(zhuǎn)移等方面需要做相應(yīng)的改革。在順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局，試行了三權(quán)分離制度。該局建立了政務(wù)決策機制，組建了高規(guī)格的政務(wù)咨詢委員會，還同時新建決策事務(wù)科，以決策事務(wù)科為決策平臺集中行使決策權(quán)。不僅如此，該局還重新優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu);并調(diào)整鎮(zhèn)街分局職能，定位為執(zhí)法部門，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離，又相互協(xié)調(diào)的機制。

【中公命中】2014中公版國家公務(wù)員錄用考試試卷系列·考點全預(yù)測試卷·申論書中的2014最新版上海公務(wù)員錄用考試專業(yè)教材·考前沖刺預(yù)測試卷·申論書中的“上海市公務(wù)員錄用考試·《申論》考前沖刺預(yù)測試卷(一)”這套試卷P116的材料中提到大學(xué)生心理健康，直接命中今年國考省級材料內(nèi)容。考生可以通過做題此題目來加深對資料的理解和把握，從而提高閱讀質(zhì)量和速度。

給人改變未來的力量

【上海真題】2014·上海·A類·給定資料

5.20世紀(jì)70年代末，美國開始了大規(guī)模的管制放松的改革。行政審批項目大幅度減少。行政審批程序進(jìn)一步簡化，在許多管制領(lǐng)域引入了市場機制。其效果非常顯著。有人估計，美國完全取消了航空領(lǐng)域的管制、大量取消了鐵路和電信的管制、加上有線電視、經(jīng)紀(jì)業(yè)等領(lǐng)域的改革，管制放松改革的收益每年估計在358億到462億美元之間，而未實現(xiàn)的收益也有200多億美元。20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，這有很多方面原，放松管制，改革行政審批制度。可以說是其中非常重要的因素。而為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會形勢的新變化。特別是面對日本經(jīng)濟(jì)日漸低迷的困境，日本政府也在20世紀(jì)90年代中期開始加強行政審批制度改革，如1996年日本政府出臺的放寬限制的具體計劃有1797項之多。

【中公命中】2014中公版國家公務(wù)員錄用考試試卷系列·考點全預(yù)測試卷·申論書中的2014最新版上海公務(wù)員錄用考試專業(yè)教材·考前沖刺預(yù)測試卷·申論書中的“上海市公務(wù)員錄用考試·《申論》考前沖刺預(yù)測試卷(一)”這套試卷P115的材料中提到大學(xué)生心理健康，直接命中今年國考省級材料內(nèi)容。考生可以通過做題此題目來加深對資料的理解和把握，從而提高閱讀質(zhì)量和速度。

給人改變未來的力量

三、試題的準(zhǔn)確命中

【上海真題】2014·上海·A類·答題要求

一、結(jié)合“給定資料2”，回答下列問題。(15分)

1.分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現(xiàn)了“簡政放權(quán)”? 2.簡要回答國務(wù)院為什么要向全國人大常委會請求授權(quán)批準(zhǔn)廣東省暫時調(diào)整部分審批項目? 要求：觀點明確，語言精練、條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。

二、結(jié)合給定資料中的幾個案例，分析我國有些地方政府行政審批所存在的問題。(15分)

要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

三、結(jié)合給定資料，概括某市政務(wù)大廳存在的主要問題，并提出對策措施。(20分)要求：分析語言精練，層次要點清楚，對策有針對性。字?jǐn)?shù)不超過350字。

四、結(jié)合給定資料，談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)。(10分)要求：準(zhǔn)確，簡明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過200字。

五、結(jié)合給定資料，圍繞“當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能的核心”寫一篇文章(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

給人改變未來的力量

(2)觀點明確、聯(lián)系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

【中公命中】本套試卷中考查的問題在“上海市公務(wù)員錄用考試·《申論》考前沖刺預(yù)測試卷(一)”這套試卷中多有體現(xiàn)，P119頁的作答要求與其作答思路基本一致，考生只要熟練掌握了作答這套試卷的方法和技巧，對于本次上海市考題目的作答就會手到擒來。

綜上，諸如此類，其他壓中的題目類型還有不少，這里就不一一列舉了。中公專家經(jīng)過深入研究一年內(nèi)的各類社會熱點以及市考?xì)v年真題，編制成的各類考前模擬對于上海市考申論押題都具有很強的參考價值，每年都能壓中，做過相關(guān)題目的考生也獲得了極有效的作答成效。今后希望考生能夠繼續(xù)一如既往的關(guān)注和支持我們的研發(fā)工作，也相信我們的努力能夠幫助您成就夢想!

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第五篇：中公教育全程專項 沖刺課程命中C類真題

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 中公教育全程專項 沖刺課程命中C類真題

一年一度的江蘇省考剛剛落下帷幕，廣大考生奔赴考場，各展所能，相信都已經(jīng)取得了不俗的成績。中公教育在這次全程的備考當(dāng)中，為考生講解一個又一個知識難點，并且非常有收獲的命中了相當(dāng)多的知識點，為各位考生取得考成績提供幫助的同時，也不斷的在輔導(dǎo)當(dāng)中，有所突破，有所提高，這里蘇州公務(wù)員考試網(wǎng)(suzhou.offcn.com/?wt.mc_id=bk6352)簡單把涉及到的考點與大家分享。

希望有中公教育的陪伴，讓您的公考之路更加順利。1.2014年江蘇省考C類試卷第1題：

1.2014年中央1號文件指出，今年及以后一個時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總要求是()A.穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展

B.強科技保發(fā)展，強生產(chǎn)保供給，強民生保穩(wěn)定 C.工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，多予少取放流 D.穩(wěn)重求進(jìn)，改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展

本題考查2014年中央一號文件關(guān)于農(nóng)村工作的總要求。中公教育封閉預(yù)測講義C類政治篇時事政治P31知識點完全命中，時事政治中央一號文件預(yù)測題完全命中。

【中公教育】2014年封閉預(yù)測C類時事政治講義：

2.2014年江蘇省考C類試卷第3題：

3.2013年12月14日，嫦娥三號探測器月面成功軟著陸。次日，嫦娥三號著陸器巡視器順利完成互拍成功，對此，下列說法不正確的是()。

A.這標(biāo)志著我國探月工程二期取得圓滿成功 B.這標(biāo)志著我國成為第四個實現(xiàn)月面軟著陸的國家 C.這標(biāo)志著我國探月工程將全面轉(zhuǎn)入無人自助采樣返回階段

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ D.這實現(xiàn)了我國航天器首次在地外天體軟著陸和巡視勘察

本題考查嫦娥三號的相關(guān)常識。中公教育封閉預(yù)測講義C類時事政治P33知識點完全命中。

【中公教育】封閉預(yù)測講義C類時事政治講義： 3.2014年江蘇省考C類試卷第19題：

19.XX局辦公室專職從事公文處理工作的小楊，收到一份標(biāo)注了密級的緊急通知，下列小楊對該公文的處理，不正確的做法是()。

A.立即對該通知進(jìn)行詳細(xì)的來文登記 B.未寫初步意見立即送領(lǐng)導(dǎo)審閱 C.向原發(fā)文機關(guān)詢問該通知能否翻印 D.立即將該通知張貼到單位公告欄里

本題考查對于涉密公文的處理原則，中公教育專項講義公文篇P42完全命中。【中公教育】專項講義公文篇：

4.2014江蘇省考C類試卷第21題：

21.一般來說，在通貨緊縮時期，黃金飾品的價格走勢是()。A.上漲 B.降低 C.先漲后降 D.先降后漲

本題考查通貨緊縮時期的物價，中公教育專項講義經(jīng)濟(jì)篇P15、P18完全命中 【中公教育】專項講義經(jīng)濟(jì)篇：

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5.2014江蘇省考C類試卷第23題： 23.第二代電子計算機使用的是()。

A.電子管 B.晶體管 C.集成電器 D.大規(guī)模集成電器

本題考查的是科技常識第二代電子計算機，中公教育專項講義常識篇P45完全命中。【中公教育】專項講義常識篇：

6.2014江蘇省考C類第27題：

27.任何樹都是一樣的，它越是向往高處溫暖的陽光，它的根就越要伸向深深的徒弟。這體現(xiàn)的哲理有()。

A.矛盾雙方相輔相承 B.矛盾具有普遍性 C.矛盾雙方相互轉(zhuǎn)化 D.矛盾具有特殊性

考查馬克思主義哲學(xué)矛盾的對立統(tǒng)一規(guī)律，中公教育專項講義P9、P10完全命中。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 【中公教育】專項講義政治篇：

7.2014江蘇省考C類試卷第28題：

28.協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的重要形式，下列屬于協(xié)商民主的有()。A.市民參加自來水價格調(diào)整聽證會

B.市人民代表大會選舉市人大常委會組成人員 C.市政協(xié)就“霧霾治理”向市政府提出建議 D.市政府就民生政策廣泛聽取社會公眾的意見

本題考查協(xié)商民主的形式，中公教育專項講義政治篇P84-85完全命中。【中公教育】專項講義政治篇：

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 8.2014江蘇省考C類試卷主觀題：

B市農(nóng)業(yè)局要到蔬菜發(fā)展好的A市考察，由副局長王某某帶隊，一行6人，為期2天，讓寫一個聯(lián)系函。第二題，寫考察報告，并建議在B市發(fā)展“大棚”。第一題10分，第二題，20分。

本題考查函和報告的書寫格式，中公教育專項講義公文篇P28-29完全命中 【中公教育】專項講義公文篇：

2014年江蘇省考C類試卷第2題考查新型城鎮(zhèn)化道路，此內(nèi)容與【中公教育】2014專項講義政治篇P106知識點一致

2014年江蘇省考C類試卷第4題考查黨的群眾路線教育實踐活動，此內(nèi)容與【中公教育】封閉講義政治篇P119知識點一致。

2014年江蘇省考C類試卷第11題考查的道德建設(shè)的家庭美德，此內(nèi)容與【中公教育】封閉講義政治篇P90知識點一致。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 2014年江蘇省考C類試卷第18題考查公文的發(fā)文以及辦理等一系列程序，次內(nèi)容與【中公教育】2014江蘇省考專項講義公文篇P25知識點一致。

2014江蘇省考C類試卷第22題考查技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)知識，此內(nèi)容與【中公教育】2014專項講義政治篇P79知識點一致。

2014江蘇省考C類試卷第26題考查十八屆三中全會相關(guān)知識，與【中公教育】2014專項講義時政篇P56知識點一致。

2014江蘇省考C類試卷第29題考查政府職能的轉(zhuǎn)變及相應(yīng)措施，與【中公教育】2014專項班講義政府政治篇P15知識點一致。

2014江蘇省考C類試卷第34題考查產(chǎn)能過剩，與【中公教育】2014專項班講義政治篇P108知識點一致。

2014年江蘇省考C類試卷第46題考查十八大生態(tài)建設(shè)中的資源節(jié)約，與【中公教育】專項講義政治篇時事政治P107知識點一致。

2014江蘇省考C類試卷第47題B選項考查政府經(jīng)濟(jì)手段的財政政策，與【中公教育】專項講義經(jīng)濟(jì)篇講義P17知識點一致。

2014江蘇省考C類試卷第48題考查節(jié)約的意義，與【中公教育】專項講義政治篇講義P81知識點一致。

2014年江蘇省考C類試卷第49題考查政府信息公開，與【中公教育】專項講義P52知識點一致

2014江蘇省考C類試卷第50題考查透明政府服務(wù)型政府以及政府職能轉(zhuǎn)變的建設(shè)，與【中公教育】專項講義政府政治篇講義P13-19知識點一致。

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