第一篇：中公教育精準命中2013山東省公務員考試A卷申論真題

中公教育精準命中2013山東省公務員考試A卷申論真題

中公教育研發團隊 伍仁仙

4月13日下午5點，2013年山東省公務員考試筆試落下帷幕！由于設置了A、B、C三套試卷，考試的主題難以預測，今年的戰場硝煙味更為濃烈，考試的結果更讓“幾家歡樂幾家愁”。在此，中公教育為廣大學員帶來福音：中公教育研發團隊精準命中2013山東省公務員考試申論A類真題，出師大捷，可喜可賀！

一、2013山東省封閉班A類模擬試卷全面壓中主題

【注釋】

以上內容節選自中公教育山東省封閉班模擬試卷（A類）作答要求原文。精準命中表現為：

一、作文主題完全一致。真題要求以《談“執法”》為題，中公教育模擬試卷要求以“嚴格執法和文明執法”或“合法.合理.合

情”為題，真題和模擬試卷均在探討如何提高執法科學性的問題；二是作文題干基本相符。均要求考生“結合對全部‘給定材料’的理解與思考寫一篇文章”，但都未對文章體裁作出明確要求；三是具體要求高度一致。二者均要求“觀點鮮明”、“內容充實”、“結構完整”、“語言流暢”，字數要求大致相當，只不過模擬試卷多出了“論述深刻”的要求。

二、2013山東省封閉班A類模擬試卷壓中材料內容

【注釋】

以上內容節選自中公教育2013年山東封閉班模擬試卷原文。該部分內容與真題的一致性表現為：

一、關涉話題一致。二者均在探討如何治理“超載”問題；

二、模擬試卷可為真題提供答案要點。真題第三題提出，“‘給定材料6’提到陜西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治理工作情況匯報。”，材料6中講到部分交警、交通執法人員在治超過程中存在“睜一只眼閉一只眼”、“指揮違規車輛逃逸”等行為，由此可以得出“治理超載，需要執法人員嚴格按章辦事”的結論，這一要求與模擬試卷材料10的內容基本一致。

統而言之，無論是作文主題還是材料的選取，中公教育的模擬試卷均與山東A類申論真題保持了驚人的一致。我們有能力成為各位公考路上的指路明燈！

最后，衷心祝愿廣大學員能在此次筆試中脫穎而出，面試再見！

第二篇：2014年山東省公務員錄用考試申論真題A卷

2013年山東省公務員錄用考試申論真題A卷

給定資料

1.多年來，我國公路運輸超限超載問題日益嚴重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國家財產安全，影響經濟社會健康發展的一個突出問題。超限超載現象出現于上世界90年代中期，2000年以來超限超載現象驟增，問題日漸突出。據某自治區公路管理局國省干線公路計重收費站超載運輸車輛通告數據反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區國省干線公路40個計重收費站的貨運車輛中，超限超載車輛達33.54萬輛，占通行車輛總數的67%。數據顯示，由于超限超載嚴重，該自治區路橋安全形勢越來越嚴峻。2011年第三季度，自治區專業管養橋梁安全排查發現的四類、五類危橋共142座，與2009年相比，危橋數量增加了13%。2011年第四季度，新增四類、五類危橋17座。2012年第一季度，又新增危橋5座。截至2012年底，全自治區專業公路養護總晨程為1.96萬公里，其中優良路率公為50.5%、差路率達12%。另據報道，西北某省干線公路總里程為9646公里，每年新改建公路大約400公里。由于超限超載運輸縮短公路使用壽命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成損失高達每年10億多元。專家估算，如果不考慮超限超載運輸逐年增長的因素，僅按目前的損害程度評估，不到5年，該省境內國省干線60%以上將面臨全線癱瘓。此外，惡生超限超載運輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發生。超限超載的嚴重危害已經引起了社會各界的廣泛關注。

2.2004年4月30日，國務院民立由交通部牽頭、公安部、國家發展改革委等9部委參加的全國治理超限超越載工作領導小組。9部委聯合推出了《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，在我國展開了對公路車輛超限超載治理的“攻堅戰”。《方案》要求各執法機構應嚴格按照有關認定標準，堅決查處，糾正各種超限超載行為。（方案）同時提出：“從2004年5月中旬起，力爭在1-2年時間內由交通部和國家發展改革委共同出臺相關政策，對車輛通告費和公路養路費的收費標準和征收方式遵行調整和完善，并提出具體的政策措施，用經濟杠桿調節車輛超限超載的利益關系。”

據某省有關執法部分門調查反映，該省運輸市場運費大約為每噸公里0.2元甚至0.1元，運價很低。多年來由于公路通行費增加和各種規費、罰款等因素影響，為了營利，企業和司機不得不增加裝載量。由于我國公路通行費等規費都是按車輛核定噸位收取，不管是否超載、核載或空載，均按同一標準收費。比如標10噸的車，過路過橋費是按10噸來交，多裝也是這個標準。于是實際裝的有六七十噸甚至七八十噸，因為超的這部分不用交通行費了，運輸企業大多用這樣的辦法來彌補運價低的損失。

2006年，交通部出臺了一個《收費公路試行計重收費指導意見》，規定車輛收費不再按貨車的核定載重量而是按其實際載重量收費，即計重收費，嘗試用經濟手段遏制超限超載行為。有專家算了一筆賬，以載重量5噸的貨車為例，車輛自重7.5噸加上載貨5噸，原來執行按車收費標準時，約需60元/100公里。執行計重收費標準后，滿載12.5噸時仍為60元/100公里，車貨總重為10噸時為55元/100公里，空載時為45元/100公里，均比按車收費標準節省了費用，可見實行計重收費后，貨運成本將會降低。據了解，作為全國率先實施計重收費的江蘇省已經取得了明顯的成效——惡意超限超載車輛減少，超限50%至100%的車輛減少42.86%，超限100%以上的車輛減少83.74%。但在其他地區，計重收費效果卻并不樂觀。據某省公路管理局人士稱：“實行計重收費后，大量超限超載運輸車輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路不堪重負，路面病害迅速發展，通告路況日益惡化。一些超限超載車輛為規避計重收費，還想方設法改走農村公路。由于我村公路設計的建設等XX、承載能力差、XX速度。已經嚴重影響到農民的安全由行。”

2007年，國X固和擴大XX成果，9部委XXX《全國車輛超限超載長效治理實施意見》，提出了建立治超工作長效機制，確保治超工作長期、有效和XX推進的長遠目標。

業內人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區情況更加嚴重。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運輸比較集中的地區，因為直接涉及到一些地方和行業的經濟發展。“干擾多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現象十分突出。

3.貨物堆得像小山一樣、車速慢得像老牛一樣、黑煙冒得像拖拉機一樣……這是人們對公路上超限超載車輛形象的比喻。XX者深入某省超限超載治理現場。了解超限超載車輛瘋狂的背后。

稽查科科長周俊：超載超限實在也是沒辦法。最主要的是車子的運費這幾年沒漲，但是油價和駕駛員的工資漲了，車主的成本高了。還有一個就是我們工廠造的車子，它本身會引起超載、超限發生。

記者：什么叫工廠造的車子會引起超載、超限發生？

周俊：有的生產廠家在設計過程中就把超載能力算進去了。這么跟你說吧，有的車即使不改動也可以超載，而且批量生產的時候，一些廠家還會對所用鋼材的材質、型號做改動，這些改動從外觀上很難辨別，但車輛的載重能力會增加不少。

記者：這種車上路會有危險嗎？

駕駛員對師傅：危險肯定有的，拉多了剎車不靈，也容易出事故。其實誰都不想超載，現在就是不超載掙不到錢，不超載的話跑一趟虧一趟。

據周，目前全國公路車輛送力總體上是銷大于求，競爭過度，惟一的競爭手段就是

上世紀８０年代每噸公里２毛錢左右,如今２０多年了，最多只漲到３毛錢左右。面對激烈的市場競爭。運輸 是個體戶競相壓。很多年來 不得不采取超載方式爭搶生意。

除了資本生產企業，全國各地數量眾多的汽車改裝廠也提供貨車改裝服務。記者以客戶身份來到一家緊挨210國道的汽車修配廠，只是滿地油污的店前伴著兩輛自卸貨車，一片狼藉的地上丟棄著一串彈簧鋼板。

記者：這本還挺新的啊，還要做些什么？

工人：加裝輔輪和后橋，加高欄板，還要加固彈簧鋼板。

記者：是增加載重量嗎？

工人：對。

記者：要花多少錢？

工人：3000來塊。

記者：奉改裝后上路安全嗎？

工人：不知道，我們只知道給錢干活。

記者接著詢問改裝是否需要什么手續。一旁的老板說，客戶有要求雙方可以簽一個合同，別的不需要。但車輛被查的話，我們不負責任。

4.超限一詞源于我國《公路法》。其中第50條規定了超限車輛“不得在有限定標準的公路、公路橋梁、公路隧道內行駛。”交通部令2000年第2號《超限運輸車輛行駛公路管理規定》中對運輸車輛的超限標準做出了具體規定：如車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上）；車貨總長18米以上；車貨總寬度2.5米以上；車輛軸載質量在規定值以上等。機動車輛行駛需要遵守不同等級公路的限載標準，如果超限運輸，必須接受執法部門的查處。根據《公路法》有關條款，超限的法律責任除罰款外，造成公路損害的應當依法承擔民事責任。根據國務院《道路交通管理條例》有關條款，超載行為可處以罰款、警告并同時吊扣駕駛證等行政處罰。

據某省交通廳交通稽查總隊李主任介紹，交通部門查車，主要是查超限，而交警則主要查超載。雖然根據法律要求，交通路政和公安交警分工明確，各管一攤，但具體執法過程中卻常常出現問題。比如交通、公安兩家在治理超限超載中，有時會出現處罰標準不一的情況。按照《道路交通安全法》規定，機動車超過核定載質量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質量30%或者違反規定載客的，處500元以上2000元以下罰款。但交通廳部署的大規范治超專項整治行動，則要求對超載車輛單車處罰不得超過1000元。兩個標準前后不一，很多司機詢問我們究竟該遵循哪個標準？此外，因兩家檢測站點數量和分布不均，經常發生重復處罰，嚴重的一次甚至出現十幾輛被重復處罰的車輛集中堵在檢測站口，造成高速路大面積擁堵，嚴重影響正常的公路交通秩序。

有專家指出，隨著我國公路建設的快速發展，很多地區固定治超檢測點布局明顯滯后，數量過少，根本無法適應《公路安全保護條例》規定的就近引導和卸載處理的要求。加上流動治超受人員、設備、安全環境條件等因素限制，難以做到對超限超載車輛監控檢測全覆蓋。由于檢測站數量有限，而國省干線公路車流量大、超限超載運輸車輛多、超限噸位大，檢測工作難度不小。據有關部門測算，每個檢測站晝夜24小時連續單向檢測，其檢測率僅為該線路單向超限車輛總數的28%，尚有72%的超限車輛漏檢。由于檢測站偏少，管理、執法難以到位，各種對抗執法檢查的招數層出不窮。如有的超限超載車輛采取在檢測站前分載，駛離檢測站后再合載的辦法；有的超限超載車輛繞道逃避；有的受車輛司機花錢雇一些閑散人員每天“望風”，根據執法人員的行蹤調整“闖關”時機；有的運輸企業和司機甚至買通交警或公路執法人員，通過建立穩定的保護傘逃避處罰。還有一些執法站點迫于風險和壓力，采取“以罰代管”，交罰款就放行，客觀上造成超限超載愈演愈烈。

5.公路運輸超限超載是一個世界性難題。有關專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設施的天敵”。許多國家在市場經濟發展的初期，都不同程度地存在著超限超載問題，也相應采取了嚴格的管理措施。如美國出臺多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺了多部聯邦法律，對超限超載車輛的管理做出了明確規定。目前，美國的超限超載車輛約占被檢測貨運車輛總數的3.5%。處理超限超載車輛的主要措施有：一是向違章車輛發出違章傳票，確定罰款金額。并輔以其他懲罰措施，如交付路產補償金、被列入駕駛員和運輸企業不良記錄檔案等。二是卸載或均載（移動貨物直到軸載不超限）。三是對嚴重超限超載或屢次違章者采取司法行動，包括刑事訴訟、短期拘留和多達1年以上的監禁。韓國從1973年7月開始對重車實行重點檢查。1994年10月，超限超載車輛過多導致圣水大橋坍塌后，韓國政府進一步加大了治理力度，在全國設立了400余個超限超載檢測站（點）。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測貨運車輛的1.5%。韓國法律規定，對超限行駛者或強迫駕駛員超限運營者判處1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣（約合人民幣1.5萬元）以下罰款；對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣（約合人民幣5.2萬元）罰款。超限運輸車輛一經發現，將被公路部門直接引導至法院接受法律懲處。德國在11000公里的高速公路上共設有700多個超限超載檢查站。德國對超限運輸駕駛員的處罰辦法中規定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發現將面臨3個月的監禁；1年內超限3次以上的駕駛員，將被吊銷駕駛執照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業工作。南非 非常重視車輛自動稱重技術的研究工作，將電子秤應用于治理超限超載工作中。電子秤可以對時速不低于10公里的重載車輛進行自動稱重，并顯示在重載車輛信息管理系統上，管理部門據此對這些超重車輛進行卸載和處罰。這一技術系統在近10年來的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。日本使用固定或移動稱重設備對超限車輛進行檢測，在高速公路收費站設有電子秤測量 超載，大型貨車還要安裝貨物自動測重儀。日本還實行“一超三罰”制度，那罰貨主、罰運輸企業、罰司機。根據日本相關法律，超過行駛證最大載重量的，處6個月以下徒刑，10萬元罰款（約合人民幣7400元）；超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬元罰款（約合人民幣2.2萬元）；禁止貨運企業接受超載運輸業務或指示駕駛員進行超載運輸等。

6.作為我國能源生產和運輸大省、“西煤東運”的咽喉要道之一，山西省一度是全國超限超載最嚴重的地區。2007年是山西超限超載最為嚴重的一年。當年全省超限超載率達到了13%，全省25萬輛貨運車輛中，每天有近3萬多輛屬于超限超載運輸，有的大型超載車輛重達百噸。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數的六分之一，死亡近600人，而當年全省煤礦事故死亡人數400多人。損毀高速和國省干線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經濟損失十多億元。嚴重的超限超載已經發展成為影響山西經濟社會穩定發展的一大頑疾。由于超限超載治理的復雜性、艱巨性和反復性，山西省數年的多次治超都沒有取得實質進展。每次行動一般只能維持三五個月，“風聲”過后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

2007年12月，山西省全面啟動了“無縫隙、拉網式”治超行動，下決心根治超限超載行為。這次治超由以往部門牽頭改為省委、省政府直接領導，分管副省主體，交通、工商、等21個部門聯合組成治理模導小組，統一領導。各審其也相 成立了常 機構，化 超專項職能。各審 明確，政府力責任主體，市長，縣長為第一責任人，各級政府基層 訂責任，落實治理責任。各審縣還把治理工作納入政府目標責任制考核范圍，省，市，縣相關監管部門與相關企業層層簽訂了治理目標責任書，并明確了考核 辦法。

省政府出臺了《山西省道路貨物送輸源頭治理超限超載暫行辦法》，把煤、焦、鐵等各類貨物運輸源頭企業的 載行為納入監管范圍。同時針對有關貨物源頭，檢測站點等每個運輸環節的問責制度也隨之由臺。省治超辦明確規定，發現超限超載車后，必須進行追查。查明車輛途徑哪些站點，是哪個裝貨點裝的貨，車輛是否非法改裝，涉及到的責任部門（交通、交警、工商、運管、經信委等）是哪一個，哪個環節出了問題就追究到哪個環節。2008年，山西省治超辦 查人員在大原吉交市、大同南郊區進行檢查時，發現了治超點執法人員不稱重放行車輛，人員脫崗，非法儲售煤場死灰復燃、貨物源頭監管失職、超載車輛嚴重反彈等一系列問題。省治超辦立即啟動問責機制。根據《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究實施細則》等規定，對問題所涉及的多個部門時空行追根溯源，古交市有關部門18名責任人和南郊區政府以及區公路、經貿、公安交警、煤運公司等5個責任單位共26人進行了嚴肅處理，其中開除公職11人。省治超辦還對兩地實施了“交通項目限批”，即暫停交通建設相關項目及資金撥付。同年3月，有群眾舉報朔州市山陰縣出現大批超載車，省治超辦根據線索進行了多次暗訪，并組織進行專項檢查，確認情況屬實。其中，四個檢測站點的交警、交通執法人員對超載車輛“睜一只眼閉一只眼”，個別執法人員發現檢查組人員后，竟然指揮超載車輛從小路逃遁，檢查組成員還受到不明身份人員的棍棒威脅和跟蹤。針對這起嚴重事件，省委省政府進行了嚴肅處理。4月，中共朔州市委免去了山陰縣縣長的縣委副書記、常委委員職務，并提名免去其縣長職務。山陰縣縣長成為全國首名因治超不力而丟官的縣級干部，同時被查處的相關責任人共有23人。三年來，山西省共有450多名干部因治超不力受到黨紀、政紀處分，其中縣處級干部達13人。

由于措施得力，這一輪治超成果喜人。一年來，工商部門共取締非法車輛改裝、修理廠111處，非法儲（售）煤場1927戶；交管部門查扣無牌無證貨車7.7萬輛，拆解非法改裝車輛941輛，沒收并銷毀拼裝車輛108輛；運管部門對經公示的1.1萬戶貨源企業實行了派駐和巡查，對7998戶貨源企業的2.9萬名裝載、計量、開票人員進行了培訓。由于監管嚴格，貨源企業嚴把“進廠、裝載、過磅、驗票”4個環節，確保了出廠車輛無超載行為。省運管局還建立了全省運輸企業質量信譽檔案及違法單位和個人“黑名單”制度，對違法企業及個人進行重點監控。與此同時，山西省充分發揮經濟杠桿作用，出臺了高速公路通行費對合法運輸者減免10%的優惠政策。僅此一項，就相當于每年減少3.5億元的財政收入。

為了改變“人盯、車跑、手工記”的人海戰術，山西省高速公路全部安裝了不停車檢測系統。2011年，全省45萬輛貨車全部發放了道路運輸IC卡，所有高速公路超限檢測站實現了不停車快速檢測，大大提高了工作效率。三年時間里，全省2萬多名執法人員共檢測貨運車輛18億次，查處超限超載車輛7.7萬次，處罰違法企業210家。面對執行部門的“動真格”，這一輪治超以來，山西各地均出現了司機強行沖卡或故意堵塞交通的事件。據統計，全省共發生各類暴力抗法事件上百起，82名執法人員被打傷打殘，兩人英勇犧牲。盡管存在一些干擾，但由于目標明確，真抓實干，治超工作還是克服種種困難，取得了階段性成果。

據統計，從2007年12月開始實施新一輪治超到2010年，僅僅三年，山西全省超限超載率由13%下降到0.2%以下，大大低于全國6%的治超目標，這在世界上都是一個比較高的水平。此外，道路交通事故減少4590起，平均每年減少死亡人數300人，事故率下降60%以上；公路“三亂”舉報下降38%，其中涉及治超的下降了66%；累計減少公路橋梁損失119億元，相當于2010年山西全省財政收入的13%。

作答要求

一、認真閱讀、梳理“給定資料”，簡要概括一些地區超限超載運輸日益嚴重的主要原因。（20分）

要求：概括準確，內容全面，條理清晰；不超過350字。

二、“給定資料5”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡要分析這些做法對我國治超工作的啟示。（20分）

要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性；不超過350字。

三、“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治超工作情況匯報。（20分）

要求：格式規范，概述準確，切合題意，結構清晰；不超過600字。

四、請結合對全部“給定資料”的理解與思考，以《談“執法”》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢；900字左右。

分享申論高分經驗（圖）

申論84.5分。我當時查到這個成績，我并不吃驚。有些方法技巧你掌握了，你也會很淡定的看待高分。

我無意炫耀，真心不炫耀。理由很簡單，上午面試我已被刷，雖然筆試第一，但結局很不幸。第二名成功翻盤了。我自認為不遜于他。

我不抱怨所謂潛規則。誰人上岸不歷經波折？后來我第二名不是同樣考取了？ 我將我的公考經驗總結出來，尤其是申論拿高分的秘訣總結出來，相信對正為申論發愁的筒子們幫助會很大。

說高分秘訣前，我們先看看哪些申論的復習方式要不得。

必定低分 我敢說參加公考的十人中有五人不能準確說出申論到底考什么，用什么方法能最快的提高。參加過好幾次的考友怕也說不上。

我感覺大家在重復一個備考方式：看教材，背范文，看新聞，半月談，人民日報等等。到了考場上，閱讀考題資料仍舊是覺得晦澀難懂，作答時口干舌燥，腦子空空，下筆時無話可說。備考看這么多資料，考場一樣茫然。實際得分40到50分居多。

我剛接觸申論時覺得這個科目考試很枯燥。說的都是套話，沒有什么內容。比起娛樂八卦，體壇動態乏味多了。日常生活中也少有與申論寫作打交道。動筆寫一篇申論試卷實在缺乏動力和興趣。

我最初訓練時更愿意做行測試卷做，申論總想留到后來再開始。

要是還在用上面的方式備考，我認為直接抄材料也比背范文要強。下回省考，你把材料中的話，那些看似關鍵的話啊，一句句，摘抄上去，而且字不要太難看，拿個平均分也不難。比如省考拿個50多，甚至60多分。

但是申論要想練出高分來，繼續往下看。

復習困境

大四時，省考，選調生等公務員招考我都參加了，當時復習就和上面說的一樣，毫無章法，考的最高一次就是抄材料得的55分。有人說一定要訓練，就花了幾百元在淘寶上找人批改了幾篇。曉得了自己文章寫作中的幾個問題，方向稍微清晰了。接下來一次公務員考試中也確實提高了3、4分，只是仍舊沒有實質飛躍。

我認為雖然有針對單篇申論的批改 評語指導，也很中肯，但是沒有老師系統的指導和交流，大的方向上還是不明確。要想高分還是不夠火候。

我暑假報過一個申論集訓班，一周時間，花了兩千多。但聽課感覺老師在念資料。而且少有機會獲得老師答疑解惑，更談不上單獨指導。一下課，老師總是以“上廁所”為由瞬間遁走。若有幸捕捉到一次機會，詢問困惑，他們的答復往往是 “自己看看書”“下次說”之類敷衍的話。后來參加考試不會的還是不會，分數沒有什么長進。

一度，我認為我申論就是這個水平了，60分水平是我的申論宿命。

還好，經過一位老師的指點后，我的申論仿佛被打通任督二脈，復習困境大為改觀。回憶我以往的訓練過程，你有心照做的一樣可拿高分。

申論高分模式

在認識內蒙赤峰的一個考友前，我不知道申論還可以在線輔導。最多就是在公考論壇看看經驗。因為沒有針對性，實際指導意義不大。

雖說他們是有老師批改文章和備考指導，但這樣的不見面的輔導形式，我表示懷疑。我咨詢指導老師胡教練(MRHUQQ2394799722)“為什么我的申論考了多次總是50多分？到底如何才能提高。”我以為他只會說一些多練習之類的套話。實際上備考指導老師給出的完全不一樣的理念和思路。他引導著問我“你考過幾次，也訓練過，能否告訴我你失分的主要原因是哪幾個方面？”我一時答不上來，因為確實沒有總結過。只能邊回憶邊說“每次考試總無話可說，答不到要點上，而且表述怎么樣也答不出“官”味來”。

指導老師應該是見過很多像我這樣情況，所以較為熟悉：“你是進入了一個瓶頸階段。回憶一下，是不是經歷過這樣的情形：你說一段話，自己覺得意思很清楚，聽者卻不明白。申論瓶頸，很大可能性就是陷入了自我的定勢思維中。洋洋灑灑完成一篇申論，自己認為不錯，在閱卷者看來處處要扣分。備考方式要改變原來的看書或者盲目訓練做題的方式。”

老師將我的困境一下子分析總結出來。我的很多問題頓時清晰起來。很誠懇的請求他給出解決之道。

老師給出很中肯的建議：“申論是一門語言。一門行政語言。而新的語言形成一定要進行體系化強化訓練改變固有語言思維習慣，而且及時獲得有經驗老師的指導，避免走彎路。訓練計劃安排上必須有一個合理的思路，可以參考以往考生成功的經驗，下面四個步驟進行循環訓練。只要肯用心，一定可以獲得提高。”

“首先，你需要先進行一個客觀全面的測評。為兩件事情做準備。一個是把握申論得分重點所在，明白申論到底考什么；一個是自己寫作中到底存在哪些問題是失分癥結所在。寫作中存在的問題總結出來就是某一方面的能力的欠缺，是語言表達能力欠缺，還是政策理論高度不夠。一定要揪出短板來。

第二步，第一步中總結發現的問題基礎上進行針對性的專門訓練。各個擊破。比如，概括能力欠缺，那么就專項訓練這個部分。申論要求的各項能力訓練到位了，突破了，剩下就是的綜合運用。

第三步是對真題的研究。一個是為了了解各項能力在真題中是如何要求的。一個真題是把握命題趨勢最好的資料。除了高分專業套餐里提高的真題試卷，自己還可以找更多的真題來進行研究和訓練。

最后一個步驟就是模擬考場，把握熱點。通過掐時間訓練來找到考場的感覺。同時總結自己在答題過程中存在的問題。補充需要的政策理論知識。

按照此方跟著MRHU訓練一般很快可以提高十多二十分。這是途徑之一，要是你身邊有專門的批改和指導老師，但是訓練的思路還是按照以上步驟來若要要沒有，建議還是選擇跟著MRHU胡教練來學習,他的QQ:2394799722。

我頓時醒悟過來，以往我復習時，看也好，寫也好，根本談不上規劃，沒有章法。從沒有跳出來思考申論出題者的意圖，也不知道申論其實是要考我的能力，而我肯定有某幾項申論考查要求的能力掌握不足，一直沒有進行分析過。陷入自己錯誤的訓練方式和應考思路上，所以卡在了一個分數水平上。

我果斷開始了訓練.試卷就是按照以上訓練步驟來安排的，針對性很強。而且還有老師進行專門的指導。

我的申論的訓練思路變得異常清晰起來。每天都很清楚要做什么工作，所做的工作又屬于哪一個步驟中的。我進入了一個螺旋上升的通道。一個流程下來沒有提高，就再充分一個流程。方向正確了，這樣的付出是完全值得的。哲學里的事物的發展規律得到了完全體現。申論訓練一旦進入良性循環的上升通道，高分信手拈來！

省考一戰也說明了這樣的備考方式一定可以獲得申論高分。

結束語

申論很容易迷惑人，看似很難提高，實際上方法正確了，使用的資源恰到好處。專心訓練的話30天入門并考到70分以上并非難事。而且這個觀念在行測中一樣可以應用。我原來行測也就60多的水平。這次也有79分。備考時也借鑒了老師給的備考思路。轉變觀念，遵循合理的方式訓練，高分唾手可得。

第三篇：2015年山東省錄用公務員考試《申論》真題卷(A卷)

2015年山東省錄用公務員考試《申論》真題卷（A卷）

（滿分：100分 時限：180分鐘）

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力和貫徹執行能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料50分鐘，作答130分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料

資料中央一號文件是中共中央每年發布的第一份文件，一號文件中聚焦的主題往往是國家當前需要重點關注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領性和指導性的地位，因此歷年的一號文件都會受到各界的高度關注。2015年2月1日，中共中央國務院《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》印發。

今天，在中國經濟發展步入新常態的背景下，2015年中央一號文件繼續鎖定“三農”，表明“三農”問題在中國“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強。當前，中國正處在四化建設和全面實現小康社會的關鍵時期、沖刺階段。全面建成小康社會，不能缺了農村這一頭。四化建設，必須補齊農業這一短板。在國家各項工作中，“三農”的重要屬性仍十分明顯。這些因素決定“三農”仍是中央亟須和重點部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號文件第12次將靶心鎖定“三農”。

今年的一號文件以“加大改革創新力度加快農業現代化建設”為主題，立足于當前和未來一個時期農村工作的總體性安排定位，延續了2014年全面深化農村改革、推進農業現代化的思路并進一步加強。一號文件不僅對全面深化改革大局中的農村板塊進行了全面部署，指明了新常態下農村改革的重點和方向，更是首次為農村法治體系化指明了方向。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文2月1日接受《新

京報》記者采訪時稱，一號文件前面三大板塊，“農業要強，農民要富，農村要美，是我們的任務，后面的兩大板塊則是怎么去實現上述三個目的：改革是動力，法治是保障。”

屮央一號文件明確了新常態下“三農”發展的目標方向，即農業更強，農民更富和農村更美。農業要更強，必須建設現代農業，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路；農民要更富，必須促進農民增收，加大惠農政策力度，這就要求不僅要重視發揮市場配置資源的決定性作用，同時還要更好發揮政府的作用，努力在經濟發展新常態下保持城鄉居民收入差距持續縮小的勢頭；農村要更美，必須圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設,要強化規劃引領作用，加快提升農村基礎設施水平，推進城鄉基本公共服務均等化，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。

十-八屆四中全會指出，“重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要”，農村也不例外。一號文件強調：“全面深化改革，必須把農村改革放在突出位置”，進一步激發農村經濟社會發展活力；“農村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農業農村法律體系，同步推進城鄉法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好?三農?工作”。只有將深化農村改革的實踐和成果納入法治建設軌道，才能搭建起有效的制度支撐，為“三農”發展創造有利的政策環境。從這個意義上講，今年的一號文件，啟動了農村改革的法治新進程。

華中師范大學中國農村研究院院長徐勇教授在接受《法制日報》記者采訪時說，“農村是依法治國的基點、重點和難點，農村的法治狀況決定中國的法治狀況，農民的法治意識決定中國的法治能走多遠。”

資料近年來不斷爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，讓人們對高毒農藥的濫用情況空前關注。事實上，國務院在2001年就頒布了《農藥管理條例》，并于2010年做了新的修訂，各部門、各地政府也相應出臺了各種具體的管理辦法。但是，蔬菜水果的農藥濫用，卻日益成為老百姓餐桌上的大問題。

2013年6月，記者來到了農業大省陜西，對該省的重要蔬菜基地渭南市進行了調查。在華縣三小鎮一個規模較大的蔬菜種植區，記者剛進入這里就聞到了一股強烈而刺鼻的農藥味，被丟棄的農藥瓶、農藥袋和針劑隨處可見。在園區的路中央，記者還發現了叫“克百威”的高毒農藥包裝袋，國家規定這種農藥是絕對禁止用在蔬菜水果上的。華縣三小鎮的菜農告訴記者，蔬菜沒有病也要防治，一般10天打一次藥。

資料3

2014年11月26日上午，海南省澄邁縣北部的老城鎮龍鳳村，幾名身著淺藍色工作服的男子正在路邊的小餐飲店吃粉湯，一家面積有三四平方米的小賣部就開在他們身后。“據我了解，海南農村很多地方的小賣部所售賣的糕點、糖果、飲料等食品，單價以兩三元的居多，東西便宜，自然就很好賣。”店主張女士說。

海口市演豐鎮美蘭墟村村民林雄的“美蘭夏日”小賣部跟張女士的小賣部大同小異，也是一個鐵皮箱型的，主要經營預包裝食品和乳制品，這個店墻上懸掛著個體工商營業執照和食品流通許可證，但是已經過期了。林雄有點不好意思，“兩個證都該換了，但沒有人來檢查，我想等到明年小賣部換地方時再換。”

除上述兩地，記者走訪文昌、樂東等市縣發現，海南農村食品市場銷售網點具有分布零散、流動強的特點，只要是村民聚居的地方就有食品個體戶，這確實方便了廣大村民，但問題也不少。村民李大爺對記者說：“之前在鎮上的小賣部買牛奶給孫子喝，兩塊五一罐的那種，買回來后兒媳婦發現這批牛奶的保質期已經過去十幾天了，但因為農村人不像城里人那么講究，食品質量差點沒事，過期了也沒事，?三無?食品也沒事，又不是有毒的，肚子沒事，價格便宜就行了。”對此，在小賣部閑玩的村民也大多表示贊同。

無獨有偶，家在農村的劉玉剛也碰到這樣的事情，“我想在鎮上買箱?六個核桃?去拜年，到手一看，卻是?九個核桃?。”近日，多家媒體對類似的“農村山寨食品”進行了曝光。“農村的食品安全現狀遠比媒體報道的嚴重得多。”劉玉剛說，“山寨食品包裝正規，價位低，乍一看與正牌沒什么區別，但聞起來氣味剌鼻，喝起來味道奇怪，根本不敢買。”

除了山寨食品，媒體曝光較多的問題小食品，如“拉條”等面制品也在很多鄉間小賣部出售。“根據我們的調研，農村和城鄉結合部、中小學校周圍的小賣部、農村中小學食堂等地方往往是食品安全風險比較高的區域。”中國社會科學院食品藥品產業發展與監管研究中心主任張永建接受媒體采訪時說，“這些問題食品大都存在濫用添加劑、超保質期等情況。它們雖然包裝正規，標明生產廠家、保質期等，但所謂?生產廠家?不過是沒有生產許可證的小作坊，而一些過了期的食品換過包裝仍繼續出售。”

資料4

2012年以來，海口市加大西海岸開發力度，土地征用面積大幅增加，2014年年底，記者前往海口市進行調查發現，在西海岸南片區和全沙灣項目征地中，博養村上報西秀鎮國土所、秀英區國土局的補償款項表面上沒有錯誤，實則經不起推敲。村民伍頂信領到的附著物補償款高達155萬元，其中非洲楝補償86萬元、雜樹補償7萬余元、簡易平房補償62萬元。按照這份清單，伍頂信個人竟擁有166.34畝非洲楝、11.35畝雜樹、1069平方米簡易平房。這些虛報過頭的數字甚至讓農戶征拆清點小組組長伍國演也十分吃驚，“我在村子里生活30多年，沒見過成百畝的非洲楝”。

記者詢問七八名村民是否見到10畝多的椰樹林、上百畝的非洲楝，他們都搖頭說：“村里怎么會有那么多的樹木?”村民王端云說，“西海岸南片區征收的土地是紅土坡旱地，根本沒有水田，更沒有魚塘，但是有村民領到18.7畝的魚塘補償款9萬多元，一個簡易羊欄的補償款就高達19萬元。”村民吳詩良給記者

出具的一份《博養村征地附著物補償款領取表》顯示，現任村黨總支書記、海口市人大代表伍國仲的侄女伍桂生、侄兒伍頂專分別領取了魚塘補償款7萬元和簡易房補償款9萬元，他說：“這兩人并沒有在村子里經營過養殖業，也沒有建過房屋，哪來的附著物補償款?”

在博養村采訪時，記者還發現，西海岸南片區和全沙灣項目共征用博養村土地2011畝，其中747.64畝屬于“耕地承包證”登記的農戶承包地，其余近1353畝土地不屬于發包給農戶的耕地，“村規民約”規定，征地款應該收歸村集體收益。

按照《海南省家庭承包耕地合同書》登記，第二聯隊村民鄺道術承包旱坡地

1.1畝，而相關征地資料卻顯示，鄺道術被征收承包地面積1.63畝。第二聯隊村民鄺道愛承包旱坡地0.84畝，該戶旱坡地被征收承包面積卻變為2.71畝。一名不愿透露姓名的村民說，村黨總支副書記張繼錦家僅有0.9畝征地，卻虛報

4.38畝，獲取了補償款25萬元。他家本來沒有承包地被征用，因為有病急需手術治療，也仿照張繼錦家的做法，領到21萬元補償款，不過自

己只拿到1萬多元，其他被村干部瓜分了。此外，記者收集到的相關資料顯示，有近30名村民通過一戶多人登記承包地征收面積的方法套取征地補償款，少則三四萬元，多則幾十萬元。吳詩良說，第二批、第三批的農民承包地面積和征收土地面積不符合的現象也十分嚴重。

資料山西省長治市郊區黃碾鎮淹村村民向媒體反映，近幾年該村一直沒有公開過村務，更沒有公開過村里的財務收支賬目，村里的重大事項完全由村干部說了算，村民對此意見極大。

淹村位于長治郊區漳澤水庫邊，是一個擁有300多戶、1700多口人的村莊。村里一位劉姓老黨員說，村兩委自2009年換屆至今已6年，村集體有各種收入上千萬元，開始兩年村里還粗略公布一下收支情況，但公開的內容不全面、不詳細、不及時，完全處于應付狀態，村民本來就疑慮重重，意見很大，而近3年來，村里幾乎沒開過村民代表會，村內的重大事項幾乎從未公開過，收支賬目情況也不公開。其間村民多方奔走，要求公開，但至今一直也未如愿。

“甭說公開了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，讓咱明白明白也行啊!”村民崔全錄和劉全玲說。村民崔某說：“越是村務不公開，村民越是不服氣。”他還說：2015年1月22日上午，200多村民得知村里又有一項唁箱操作的工程開了工，憤然出動攔下了這項未經村民代表大會表決、村民更不知情的建筑工程。“聽說是個河南老板買了村里這塊地，要建什么商品房，具體情況大伙兒也不清楚，但肯定沒有合法的用地手續，現場就在我家門前，你們不信來看看。”

2015年1月23日，記者專程去了淹村。果然，在淹村公路邊一塊面積約七八畝的田地里，他們看到場地上停放著車輛和施工機械設備，上面已打起了幾個水泥樁，看樣子工程剛開工不久，現場還有不少村民看守著，不準動工。

村民魏保安說，近年來，因村子的村務、財務不公開，村里經常發生村民與村干部“頂牛”的事兒，一些村民甚至還因此遭到“頂牛”的事兒，一些村民甚至還因此遭到威脅，鬧得人心惶惶的。

資料6

2012年3月11日下午3點，像以往的周日一樣，家住永興縣悅來鄉侯家村的侯建華就開始吆喝著，約上村子里有孩子在鎮上讀書的10多戶鄰居，一起把孩子們送上一輛租來的面包車。

“小孩在鎮里的初中寄宿，一個禮拜回家一次。學校里沒有專門的車接送，我們就合租了這臺面包車。星期五去學校接，星期日再從村口送到學校。”在侯建華看來，合伙租車是最佳選擇了。

近年來，農村人口出生率下降，且農村青壯年外出務工帶走了部分孩子，農村適齡兒童減少，許多農村中小學因此停辦。在甘肅省慶陽市，2001年至2010年小學數量減少了963所，公立幼兒園減少了144所。撤點并校前，幼兒園、小學的覆蓋半徑不超過1.5公里，初中的覆蓋半徑不超過5公里。如今，幼兒、小學生平均上學距離3.1公里，初中生8.2公里，最遠達15公里。在江蘇省邳州市，早些年的“村村有小學”變成了如今的“3個村只有1所小學”。同時，學校分布也逐漸向縣城和鄉鎮集中。

“我讀五年級了，家離學校有六里路，走路太遠了，爸爸媽媽不放心，就要我搭這輛面包車上學、回家。這么大點的車廂，裝進了十幾個同學，我們就像塞進了罐子里，氣都透不過來岳陽縣公田鎮一位名叫陳希的小學生滿臉委屈。

談到對“黑校車”的監管，平江縣官塘鎮中心小學馬楷模老師說，“管不到啊！我們沒有執法權，能做的只是教育孩子們注意乘車安全，盡量不搭乘改造過的車或者破舊車。”馬老師還說我們要求家長與學校簽訂免責協議書，如果在校外乘車出了安全事故，由家長與車主自行協商解決。”話語中透露出學校的無奈。

目前，平江縣的農村交警中隊只有3個民警，平均每人管轄4個鄉鎮。其他很多地方也有類似的情況，許多農村地區的交警無法承擔縣鄉道路全面巡邏管控任務，也很難及時査處校車的違法行為。

“公安交管部門警力不足的問題日益突出，在全力確保主要國、省道交通安全的基礎上，很難再有力量對鄉村公路進行長期有效的監控。”公安部交通管理局相關負責人介紹，“近年來，我們多次開展集中整治，但效果缺乏長期保障。整治時，這些車輛就暫時停運，等交警一走，這些車輛又上路了。”

由于“奪命校車”事故頻發，2011年11月，國務院責成有關部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月28日，國務院第197次常務會議通過并公布了《校車安全管理條例》，該條例自公布之日起施行。

資料7

初冬時節寒意襲人。A省B縣田家村66歲的楊愛芳大娘正頂著寒風接外孫女茜茜放學回家。時年8歲的茜茜是B縣第一實驗學校二年級的學生。爸爸媽媽常年在外地打工，茜茜跟著姥姥姥爺生活已經5年了。對茜茜來說，爸爸媽媽就是電話里面的聲音要聽姥姥姥爺的話，好好學習，今年我們盡量抽時間回家看你……”每次聽到這樣的話，都會讓茜茜高興不已，可惜5年來，爸爸媽媽都沒能“抽”出時間。

當然，每年也有能回家過年的父母。但春節過后，很多家庭都面臨兩難選擇。臨別時，甘國忠的孩子拉著他的衣角戀戀不舍，甘國忠和妻子也只能提起行李，無奈離去。“我們在外面想孩子的時候，只能看看照片，那真是一種肝腸寸斷的感覺。”甘國忠說。很多外出務工的夫妻，只能把未成年的兒女留在老家，交給年邁的父母看管。

“父母在遠方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望。”這則流傳在江西農村的順口溜，從一個側面反映了農村留守兒童的現狀。事實上，農村留守兒童的監護、教育以及人身安全問題已是不容忽視的現實問題。

近年來，B縣各中小學積極探索和完善留守兒童權利保護工作機制，在改善食宿規范管理等方面取得了顯著成效。但是，由于留守學生的看護人多為祖父母或外

公外婆，同孩子們的直接交流又相對較少，很多長期缺少父母關愛的學生“留守綜合癥”越來越突出，有的不但心理封閉行為偏激，甚至打架逃學。

為解決留守學生心理健康和行為規范問題，A省B縣政法委會同縣婦聯、縣機關工委制定了關愛留守兒童工作方案，并在全縣最大的留守兒童寄宿制學校光明實驗學校開展了“愛心爸媽”活動的試點。方案要求“愛心媽媽（爸爸）每月陪伴留守孩子一天，共建留守兒童愛心之家”。

為推動休息日陪伴活動規范化，B縣政法委舉辦了“留守兒童代理家長培訓班”，編發了通俗易懂的《留守兒童代理家長互動守則》《代理家長工作指南》等資料，為代理家長做好工作提供依據；依托縣內文化、旅游、娛樂、體育等資源，確定了豐富多樣的雙休日陪伴活動內容，讓代理家長和孩子們自由選擇。方案下發后，許多縣鄉干部主動加入代理家長隊伍，目前整個隊伍已達500余人。

光明實驗學校的劉校長感慨地說：“這項活動太及時了，全校700余名留守兒童真心感受到了社會大家庭的溫暖，精神面貌煥然一新。”在不久前的一次由B縣政法委同光明實驗學校聯合舉辦的留守兒童家長座談會上，許多孩子的父母對代理家長的做法甚為感動，一致表示自己也要做到“四個一”：每周打一個電話，每月寫一封信，每月與班主任聯系一次，每月與代理家長溝通一次。

三、作答要求

（一）請你結合“給定資料2～6”，概括給定資料中反映的我國農村法治發展中存在的問題。（15分）

要求：全面準確，條理清晰，不超過200字。

（二）請你結合“給定資料1”，談談對文中畫線句子“農村是法治建設相對薄弱的領域”的理解。（20分）

要求：觀點明確，分析透徹，不超過300字。

（三）A省有關部門準備在全省留守兒童比較集中的學校推廣“愛心爸媽”活動，并倡議社會各界愛心人士積極參與。請你結合“給定資料7”，擬一份倡議書。（25分）

要求：（1）內容全面，邏輯清楚；

（2）結構完整，符合倡議書的特點；

（3）文字通順，有感染力；

（4）不超過500字。

（四）請你結合對全部給定資料的理解與思考，圍繞“引導農民增強學法尊法守法用法意識”，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）觀點明確，論述深刻；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）結構完整，思路清晰；

（4）字數在1000～1200字。

2015年山東省錄用公務員考試《申論》真題卷（A卷）參考答案

（一）【參考答案】

各類現象反映的農村法治問題：

1.高毒農藥濫用：法律法規落實不到位、農民知法犯法、缺乏法律責任感。

2.營業證件過期，銷售過期、“三無”食品，無生產許可證、違法生產：政府檢查、監管不力，執法不到位。

3.違規操作，虛報、騙取土地補償款：村干部與農民遵法守法意識淡薄。

4.村務、財務不依法公開，干群關系緊張：基層民主法治不健全。

5.“黑校車”監管不力：警力不足，無法長期有效監控、查處違法行為。

（二）【參考答案】

當前我國農村法治建設相對薄弱，農民法治意識普遍不高，給全面推進依法治國和國家建設與發展帶來諸多不利影響。加強農村法治建設，具有以下必要性：

（1）“三農”問題地位加強，農村法治建設需要重點關注并亟需解決；

（2）全面建成小康社會，農業這一短板必須補齊；

（3）轉變農業發展方式，深入推進城鄉發展一體化，需加強法治的規范和引導作用。

因此，具有加快農村法治建設步伐，全面深化農村改革，完善農村農業法治體

系，運用法治思維和方式做好“三農”工作，才能更好地建設新農村，促進農民安居樂業。（236字）

（三）【參考答案】

關于在A省推廣“愛心爸媽”活動的倡議書 社會各界愛心人士：

為了生活，很多父母不得不將孩子留在家中背井離鄉去打工。“父母在遠方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望。”這則順口溜道出了大部分留守兒童的心情。

鑒于此，我省將在幾所較大的留守兒童寄宿制學校開展“愛心爸媽”活動，使留守兒童感受關愛，共建留守兒童愛心之家。在此呼吁社會各界愛心人士積極參與活動，加入我們的“愛心爸媽”隊伍，讓留守兒童感受到社會大家庭的溫暖。

在活動之前，我們會舉辦“愛心爸媽”培訓班，使各位“愛心爸媽”明確活動的各項守則，為做好陪伴提供必備的知識。與此同時，我們提供了豐富多樣的活動方案，“愛心爸媽”和孩子們可以自由選擇，讓孩子們在活動中得到身體的鍛煉和精神的滿足。此外，為留守兒童改善食宿也是我們正在努力的方面。在此我們也倡議各位愛心人士積極提供住宿、餐飲等方面的幫助，為留守兒童送去愛與溫暖。

孩子是每一個家庭的希望，更是祖國的未來，不要讓他們在脆弱中成長，在孤獨中面對整個世界，他們應該得到社會更多的關愛與幫助。伸出你的愛心之手，溫暖留守兒童的心靈，讓他們在愛中健康快樂地成長、成才！

××××

2015年5月30日

（496字）

（四）【參考答案】

第一部分：指出農村法治建設及增強農民法治意識的背景和重要性及在推進這項工作中遇到的問題。

第二部分：進一步論述增強農民法治意識的必要性、重要性。

第三部分：分別從學法、尊法、守法、用法四個方面論述增強農民法治意識的措施。

讓法治為“三農”問題保駕護航

近年來，農村實現農民收入增長“十一連快”，城鄉居民收入差距逐漸縮小，在經濟發展的同時，農民對農村、農業實現公平法治的呼聲也日益高漲。然而，農村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農業農村法律體系，同步推進城鄉法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好“三農”工作。

農村改革要取得成功，應以法治為保障。因此，加強農村法治建設成為此次《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》的一大重點。要實現農村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全農村法律制度是做好“三農”工作的第一步。

健全農村產權保護法律制度。隨著農業經營方式的變化，農村產權保護制度要與時俱進，健全農村產權保護法律制度，界定、協調農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權之間的權利關系。誠如《意見》所指，要“保障好農村婦女的土地承包權益”，更加細致地將保護農民切身權益落實到實處，提高農民生產積極性，為“三農”工作的進一步開展排除“安全隱患”。

建立完善的農業市場規范運行法律制度和監督體系。由于近年來一些食品安全事故的曝光，百姓對國內口糧的不信賴，給我國農產品市場帶來極大考驗。怎樣才能讓老百姓“買得放心，吃的舒心”？建立一套完善的農業市場規范運行法律制度勢在必行。通過加強對農產品法律監督力度，為我國的農產品市場樹立一個“好口碑”，讓百姓“信得過”，為農產品的流通提供一個干凈的、法治化的環境，才能擴大農產品銷售量，進而推動農村的經濟發展。

健全農業資源環境法律法規，保護農業生態。經濟發展了，農民富裕了，對環境質量的要求也更高了。如果再一味地追求發展而放松環境監管執法力度，無異于飲鴆止渴。在發展農村現代化建設的同時，要健全農業資源環境法律法規，保護農村生態系統，合理安排農業生產的農業模式，協調效益與環境之間的關系，從而實現農業的可持續發展。

加強基層執法隊伍建設。做好“三農”工作，僅僅依靠建立健全法律制度是不夠的。法的根本生命力還是在于它的執行力，如果執法人員“認認真真走過場”，那么再完整周全的法律也終將變成一紙空文。因此，必須要加強基層執法隊伍的建設，明確執法人員的職責，合理配置執法力量，增強法律的實力，提高法律執行的效率，讓執法者真正為農民服務，做農民權益的“守護神”。

加強農村法治宣傳工作。做好“三農”工作，告別農村“法律短腿”的前提是讓法治思想深入基層、深入人心。在建立健全農村法律制度的同時，積極開展農村法治宣傳教育，加強各級領導、涉農部門和農村基層干部法治觀念，引導農民增強學法尊法守法用法意識。只有農民從思想深處認識到法律對于自身的重要性，并且懂得如何理性表達合理訴求，才能從根本上實現農村的法治建設。

“三農”問題是全黨工作重中之重。應以法治保障實現農民增收、農業增長、農村穩定，從實際出發，加快完善農業農村法律體系，讓法治為“三農”問題保駕護航。（1184字）

第四篇：2012山東省公務員考試申論真題及答案

2012年山東公務員錄用考試申論（省市）試卷

給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質條件較差，經常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年半就發生一次大的洪災。多點域，突發性、毀滅性的地址質災害給當地居民生命財產造成巨大損失。陜西省國土資源廳有關資料，2001年至2010年，陜南地區共發生地質災害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經濟損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣（區）中，有24個縣（區）遭受強降雨侵襲，受災人數177萬人。其中，因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60億元。大竹園鎮七堰村災害最為嚴重，道路、通信、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產生活極及其發展。2010年，陜西省委、省政府在詳細勘察陜西災情后，下定決心對這些地區的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011-2012年）》。該規劃決定從2011年啟動“陜南地區移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣（區）。搬遷對象首先是受地質災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險的農民搬遷出來、時時，離公路超過5公里、人口規模過小的偏遠村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數將達到240萬人，超過安康、漢中、商洛三市總人口的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區移民規模。這些居民將按照城鎮安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設用地，分期分批遷入新的居民住區。根據不同情況，每戶居民將獲得一定數額的財政補助。2、1990年，寧夏本省固地區一個名叫禹萬喜的農民和幾個同鄉離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農用車和一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯合國將其為不適宜人類生存的區域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒有發展前途、發展潛力，只能過度索取，當地的生態環境遭受持續的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環。為了在保護生態環境的同事時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區黨委決定實施《寧夏“十二五”中南部地區生態移民規劃》。按照這個規劃，寧夏將用5年時間，把中南部地區生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區。搬遷涉及寧夏山區9個縣、91個鄉鎮、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。3、2011年5月6日，陜南地區移民搬遷工程正式啟動。省委負責同志在移民搬遷安置工作會議上強調指出，陜南地區移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發層面和經濟發展層面的意義。移民搬遷安置工作關鍵是要做到讓移民搬得出、穩得住、能致富。作為領導干部，要始終對兩個方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務，不可懈怠；另一個是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了“第一次主動向大自然低頭”這句話。

山西省政府辦公廳印發的《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規定，陜南地區搬遷安置工作的原則是“政府主導，群眾自愿；以人為本、民生優先；因地制宜、突出重點；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調要堅持統籌兼顧、科學規劃，分步實施。根據搬遷規則，陜南地區共需投資1109.4億元。按規定中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補貼，其中半數需要市縣一級財政自籌。這對地方財政收入僅10多億元的陜南地區可謂壓力巨大。為此，陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區移民搬遷工作領導小組的領導下，在陜南地區移民搬遷工作指揮部的統一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會性和公益性為宗旨，以項目建設的模式，推進移民搬遷安置工作。同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。根據陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷，洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當地老干部感慨說，對于多災多難的陜南地區而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農業稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。4、2011年5月，有媒體調查指出，新中國成立的60年中，中國大規模的經濟建設導致移民總數達到7000萬以上。從未來的發展趨勢看，今后每年仍將會有數百萬人因地質災害、生態環境、扶貧開發、城鄉建設征地等成為移民。然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機構、管理體制、移民搬遷的規劃設計、權益保障等方面進行統一規范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入區和遷出去的人口分布、社會經濟發展狀況和趨勢、生態環境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當一部分人群的生存狀態。移民的生活、生產、就業、社會關系都將發生變化，原有的社會經濟體系完全解體，需要異地

恢復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家；遷入地本來生態環境很好，遷入大量人口之后，資源與環境壓力增大，也可能會出現新的災害。我國內蒙古阿拉善地區操場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態系統崩潰。

也有研究者主張，對于災害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區詳查、風險評估、預測、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理和應急能力建設。

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態、地質災害這三個問題最棘手，因為“這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質不一樣的問題。”

5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發改委出臺《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因屬典型的旱作農業縣，成為陜西省最早一批試點縣。縣里自2009男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因為太樂村“私自賣地”，乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮旁，但是后來由于2、3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B先附近，舉家遷往40里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對，但幾番討論下來，人數點多的2、3組村民占了上風，村委會決定搬到B縣城去。“有錢人才愿意搬到B縣城去。”老鄧說，搬到路井鎮是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮，很多人只好在鎮上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點，可以省下一筆不小的費用。

“主要是計劃跟事實脫節。”Z縣經濟發展局以工代賑辦公室搬遷負責人說：實際搬遷中，同一個村內進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉鎮就很難。太樂村的地在縣城規劃中是預留的工業用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內部調研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村有又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。

搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬元的建房款，在靠天吃飯的農村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人。“能搬走的都是那些能交起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉讓等不法行為。據陜西省發改委《關于Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統計，路井鎮乳陽村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報，該村民稱，多出的指標被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉讓指標套取補助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當地政府規定，房子建好后，經驗收合格，國家將給每戶1萬元補助款。但兩年之后，村民的房子陸續建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬元的補助，實際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到3000元，遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家的建房補助標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房平均分攤以后每戶1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數退給農戶，但由于乙村村委會干部長期空缺（村上事務有鎮上一位副書記代管），這個問題目前還是沒有得到解決。與乙村補助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。丁村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發搬遷補助時一起扣。補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。

6.移民搬遷安置工作中，陜南地區旬陽縣的做法頗有亮點。多數農村地區農民的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當前搬遷的首要群體。經過摸底調查，旬陽縣采取了統一編制住宅規劃、統一征用調配土地、統一按排基礎設施建設、統一辦理各類手續，房屋由農民分戶建設的“四統一分”

法，在八個集鎮統征土地，以最低價為農民進鎮建房提供用地。旬陽縣發展計劃局負責人表示，從市場開發、社區建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮，集鎮承接著城市和鄉村，最易于發揮集聚效益、產生發展效能，鎮域經濟是未來農村經濟發展的方向，是改變城鄉二元體制的最大突破口。

而對于一定數量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點群體予以關注。近年來，旬陽縣已有近萬戶農民遷入集鎮，其中6000多戶還保留了在農村的住宅，這就使得農村出現了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高。同時，進鎮村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產生活設施也處于閑置狀態。因此，旬陽縣提出將農村閑置資產向貧困農民轉移，由政府為貧困戶購買進鎮農戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費“轉賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數都提高了生活水平。

旬陽生態工業園位于縣城近郊，是一個包含有礦產開采加工、水泥生產、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產等多種行業的縣域工業園區。如水泥生產線，依靠配套產業尤其是下屬公司解決了大師農民的就業問題。據悉，縣域工業園先后給1萬多名城鄉居民提供了就業崗位，成為移民解決就業、實現增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區是35萬生態移民工程的重點區縣，5年內要完成移民任務6萬人。區委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業。針對移民長期受旱作農業耕作方式束縛、短時間內難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區采取舉辦培訓班、邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。

對原州區的做法：陜南地區商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉。“因為以前的搬遷只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方沒有配套設施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農民搬遷進城后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎設施和衛生院、幼兒園、學校等配套設施的統一建設。”Y市長說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。”

8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉愁??”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結在于每一個人心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個漫長的適應與事例的過程。其中一些人因無法適應全新的生活環境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現象有增多，伴生了許多新的社會問題。A教授是長期研究移民問題的專家，針對移民搬遷中難以回避的“返流”現象，他表示：“移民問題是個非常復雜的問題，千萬不能只根據某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重。”他提出，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個合格的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理？不要長期用“移民”這個詞，沒有好處。像新安江的移民，都已經過了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺到自己已經和當地居民是一回事了。歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感。” 作答要求

一、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）要求：準確，簡潔，不超過150字。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。（20分）要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。要求：

1.問題定位準確； 2.建議措施具體可行； 3.不超過900字。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。（40分）要求：

1.觀點鮮明，論述深刻； 2.聯系實際

3.條理清晰，語言流暢； 4.總字數800-1000字。

2012年山東省公務員考試真題解析：申論（非鄉鎮類）

一、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題?(20分)

要求：準確、簡潔，不超過150字。

【答題思路】

這是一道概括題，要求概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題，是一道比較宏觀的概括題，涉及所有材料，考生可以根據材料結合自身知識背景，勾畫材料中的生態環境、歸屬感和壓力增大的問題。

【參考答案】

1、解決遷出地生態環境遭受持續破壞的問題

2、解決移民搬遷安置的資金問題

3、解決移民搬遷的心理問題，讓移民自愿搬遷，無后顧之憂

4、解決移民對遷入地有可能帶來的資源環境壓力增大、生態系統崩潰的問題

5、解決移民對遷入地的歸屬感和認同感問題

6、解決移民的經濟發展問題，解決移民的生活、生產、就業、社會關系問題

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結合對全部給定資料的理解，談談對這句的認識。(20分)

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

【答題思路】

這道題目是詞句理解題，句子是對搬遷的意義闡釋。解決這類問題的關鍵是對句子的重點進行切分，很明顯這個句子主要講了兩點：一是搬遷對居民生活的影響;

二、搬遷對劇名生活方式的影響。那么，我們可以抓住這兩點進行闡釋。

題目要求觀點明確，因此考生要明確是同意這句話，反對這句話，還是辯證的看待，可以選擇一種觀點進行分析。前面可以看到政府的規劃與政策，因此主要是支持，側重談意義即可。

【參考答案】

這句話是很有道理的。

搬遷的意義重大，不僅有利于保護生態環境，而且是重大民生工程，具有扶貧開發和經濟發展意義。

一、可以改善居民生活環境，體現在：

1、擺脫自然災害對當地居民的影響，減少生命財產損失;

2、擺脫惡劣自然條件、交通和生活不便的限制;

3、避免因貧困破壞生態環境。

二、改變了居民的生活方式，體現在：

1、搬遷改變了居民的生存狀態、生活、生產、就業和社會關系。

2、政府政策和資金支持，是生活條件改善的物質保障;

3、遷入地基礎設施完善，使生活便利;

4、提高居民的就業和生活水平。

雖然搬遷過程中可能存在法律、管理、回流和權益保障等方面的問題，但是這些問題是可以解決的，因此要堅持科學搬遷不動搖。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。(20分)

要求：

1、問題定位準確;

2、建議措施具體可行;

3、不超過900字。

【答題思路】

該題為綜合型對策題，既要對那問題，又要提出建議。該題的具體問題分布在材料5中，信息量大，而且散亂，指出具體問題的難點在于歸納。

考生在指出具體問題前要分好類，然按類歸納。歸類的標準要有邏輯感和層次感，可遵循從宏觀到微觀，從事前到時候的邏輯思維進行分類，分為規劃、機制、土地、資金、村村、村民、安置七個大的角度。然后將材料5中的具體問題歸納整理。

具體措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整體材料，具體的對策要從科學規劃、健全機制、生態補償、移民收入、補助金發放、移民樓建設費用、移民歸屬感七大建議入手，建議要具體可行。

【參考答案】

具體問題：

1、規劃問題。搬遷方案不科學，搬遷樓建設前相關單位事先沒有共同探討;計劃與實施脫節，政策受國家政策約束;

2、機制問題。跨村跨鎮缺乏溝通協調，存有搬遷安置障礙;村干部長期空缺，工作難以落實;補助款發放機制不健全;針對不同數量移民缺少合理的針對性應對機制。

3、土地問題。沒有搬遷土地指標，各村缺乏公共用地;搬遷戶需自購地皮;

4、資金問題。搬遷補助少，再購房所需資金多;補助費以宅基地平整費、管理費、押金等方式變相克扣，補助款挪作他用，層層克扣嚴重。

5、村村問題。村與村之間私自買賣耕地，違法交易，違章建樓，遭遇強拆。

6、村民問題。不法村民虛報土地數目，冒名頂替現象嚴重，借機私下私轉指標，套取補助款。村民之間對搬遷項目存有爭議。

7、安置問題。搬遷后配套設施不健全，村與學校距離較遠，生活缺乏保障，耕地難以滿足需求。

具體建議：

1、統籌兼顧、科學規劃、分布實施、統一安置。確定搬遷對象，深入摸底調查，科學選址建樓，統一編制住宅規劃，統一調配土地，統一建設基礎設施，統一辦理各項手續。

2、搭建相關單位溝通平臺，形成溝通協調機制。國土、公安、扶貧辦、縣鄉機關、村委會等單位多溝通、多協調，及時解決問題。

3、建立生態補償機制。集中安置居民，統一建設道路、衛生院、幼兒園、學校等配套設施。

4、建立工業園區，延長配套產業鏈，吸納移民就業;舉辦培訓班，邀請技術人員講解，強化對移民實施生產技術和技能培訓，增加移民收入，解決后顧之憂。

5、資金補助的使用與發放公開透明、多方監督。定期公開使用明細，群眾積極監督，輿論媒體督促落實。

6、制定合理的移民樓建設費用承擔比例，嚴禁補助禁止作為他用和挪用，加大政府承擔比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善處理移民返流問題，以城市居民標準對待移民，增加移民歸屬感和認同感。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：

1、觀點鮮明，論述深刻;

2、聯系實際;

3、條理清晰，語言流暢;

4、總字數800)——1000字。

【參考要點】

新的生活 新的希望

中國人大多都對生養自己的土地有著很深的感情，安土重遷是自古以來的傳統，落葉歸根是一個古老的觀念。家鄉對于中國人來說不僅僅是一個生存之所，而是一個包括了故土、故鄉、故人、故事……等立體的生活生存空間。

但是恰恰就是因為我們對故鄉的不舍，祖祖輩輩的向故土索取，使故土不堪重負：土地越來越貧瘠，資源越來越稀缺，生態越來越脆弱……。這時候移民就是擺在我們面前殘酷的、不得不面對的問題。

做好移民工作必須充分尊重歷史、尊重文化、尊重群眾意愿，自愿地移。……

做好移民工作必須做好溝通工作，動之以情，曉之以理，主動地移。……

做好移民工作必須循序漸進，有針對性，有計劃，有選擇，科學地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脈和文脈，幸福地移……

移民不僅要讓群眾安身，還要讓群眾安心，不僅要夯實經濟基礎，還要做好文化和精神文明建設。只要我們敢于轉變觀念，勇于革新，樹立信心，希望就能夠變成現實。

第五篇：最新山東省公務員考試申論真題及答案

最新山東省公務員考試申論真題及答案

一、注意事項

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4.待監考人員宣布考試開始后，應試者才可以開始答題。5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，應試者應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.“連接 ”，又稱聯接，指事物互相銜接。“連接”成為熱詞，源于互聯網信息技術以獨特的勾連方式，將原本散落在世界各個角落的、不同膚色、不同信仰的人連接起來，構成網絡社會。因“連接”而產生的各種社會系統，重構世界、重構人類社會，導致人類社會進入了一個全新的人機信息勾連的社會新紀元。

在互聯網的連接下，人們愿意讓傳統習慣呈現出現代色彩，連最古老的傳統--發紅包都被“互聯網+”了。微信紅包這種電

Doximity在3年時間里獲得了總共8100萬美元的投資，6個投資者中有2個進行了重復投資，足見投資對其商業前景的認可。業界有專家估計它的價值將會很快達到10億美元。

如今，電腦、手機等媒介，尤其是智能手機，作為社會信息交流系統，幾乎連接了人們的方方面面，改變著人們的學習、工作方式及日常生活，它在帶來豐富、精彩的精神文化生活的同時，也帶來了一些消極影響。“媒介依存癥”就是一種由新媒介帶來的社會病理現象，其中包括過度沉湎于媒介接觸而不能自拔、滿足于與媒介中的虛擬社會互動而回避現實的社會互動等表現。對媒介的過分依賴，會導致人際關系的冷漠，這不僅影響著人們必要的交流，還讓人變得自私自利，以自我為中心，進而形成孤獨自閉的社會性格。

4.有媒體曾報道了一個家庭聚會故事：爺爺召集兒孫吃飯峁孫們卻在飯桌上玩手機，被冷落的爺爺一努之下摔盤離席。這個故事引發了網民的熱烈討論，網友普遍認為，對智能手機的過度依賴，已經對個人生活和社會交往產生了不良影響。現實生活中，時時可見地鐵上、公交車內大部分人緊盯著手機屏幕，餐廳里人與人鄰座近在咫盡，卻各自手機玩個不停，心如遠隔天涯。浙江大學社會學系M老師認為，曾經被視為電腦獨有的“網癮”已蔓延到手機上，智能手機的影響可能會超過電腦，一些缺乏自制力的人會更加嚴重地沉溺于虛擬世界中。

有一定自控力、判斷力的成年人尚且擺脫不了手機的誘惑，二、根據給定資料2-3，回答下列問題：

1.分析“醫聯”如何實現了醫生群體的社交需求？

2.總結社交平臺Doximity的主要成功經驗。

三、近期，倡議廣大家長“關注少年兒童健康成長，警惕少年兒童媒介依存癥”。寫一份倡議書的內容提綱

四、以“連接”為切入點，聯系實際及給定資料，自擬題目，寫一篇議論文。

【參考答案】

第一題：

題目中的觀點是正確的。這句話的含義是指世界萬物的“連接”使互聯網推動社會變革，影響人類發展方式。

1、經濟方面：提升各領域生產力和行業活力，與制造業結合創新消費需求，提高經濟競爭力促進經濟發展。

2、文化方面：創新傳統文化習慣

3、教育方面：實時呈現教學活動，在線交流教學問題，加強與家長交流，豐富教學內容，促進教育公平。

4、生活方面：以人為本，滿足人們需求，提供綜合服務，改變傳統生活方式，增進情感交流，發揮人的潛力和智慧。

第二題：

第一問

（1）增強醫生群體社交的針對性。在社交平臺基礎上，劃

關注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥 各位家長：

大家好！如今，電腦、智能手機等作為社會信息交流系統，幾乎連接了人們的方方面面。不僅改變了我們生活、工作方式，同 時還帶來了豐富、精彩的精神生活，但是也帶來了一些消極影響，尤其對少年兒童的影響嚴重，比如說像“媒介依存癥”‘。

這些孩子在手機、電腦等新媒介的陪伴下，日漸“孤島化”，缺少玩伴，缺少交流，自娛自樂，自私自利，自我為中心，性格越加內向孤僻。當今少年兒童的“媒介依存癥現象確實讓人憂慮”，因此我們倡議廣大家長“關注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥”。

如何避免孩子遠離媒介依存癥，我們家長應該做到：

一、父母要提高媒介素養，幫孩子選擇內容，鎖定節目，對孩子玩電子產品把握好分寸。

二、按規矩來，習慣于遵守規則。

三、轉移孩子注意力。

四、父母以身作則，下班后不要沉迷手機等電子產品，多陪伴孩子，幫助孩子。

五、做到監護和撫養義務。

家庭是兒童最佳的成長環境，親情關系、家庭溫暖是兒童身心健康的保障，因此家長朋友們要關注兒童健康，警惕兒童媒介依存癥。

XX市政府