第一篇：河北省政府核準(zhǔn)投資項目實施辦法冀政(2014)120號

河北省政府核準(zhǔn)投資項目實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍和項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。

前款所稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。《核準(zhǔn)目錄》所稱各級人民政府投資主管部門是指同級發(fā)展改革部門。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)由本級財政予以保障。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第四條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)提交的項目申請報告，應(yīng)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進(jìn)行審查，作出是否予以核準(zhǔn)的決定，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第五條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自增減核準(zhǔn)審查條件，不得超出辦理時限。

第六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要依法將核準(zhǔn)過程、核準(zhǔn)結(jié)果予以公開。

第七條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)或主動配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門建立項目核準(zhǔn)管理在線運(yùn)行系統(tǒng)，實現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第八條 外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)（備案）辦法另行制定，其他各類企業(yè)在本省境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第九條 項目單位應(yīng)向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告。項目申請報告應(yīng)由項目單位自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，其中由國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。省級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的乙級以上工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。

第十條 項目申請報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；

（四）經(jīng)濟(jì)和社會影響分析。

第十一條 項目單位要按照國家發(fā)展和改革委員會頒布的項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本編制項目申請報告。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)遵循便民、高效原則，制定并公開《服務(wù)指南》，列明項目核準(zhǔn)的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項目單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十二條 項目單位在報送項目申請報告時，要根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；

（四）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；

（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十三條 項目單位要對所有申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十四條 本省企業(yè)投資建設(shè)分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)由省發(fā)展改革部門、省政府行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告。屬于國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)權(quán)限的項目，省政府規(guī)定由省政府行業(yè)管理部門初審的，應(yīng)由省發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報送。國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)在本省境內(nèi)投資建設(shè)應(yīng)分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，直接由國務(wù)院有關(guān)部門、計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告，并分別附省發(fā)展改革部門、省政府行業(yè)管理部門的意見。

省有關(guān)部門所屬單位、省管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，可直接向省發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門報送項目申請報告，并附項目所在地設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）、擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門的初審意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，由項目所在地設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）、擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門提出初審意見，向省發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門報送項目申請報告。

設(shè)區(qū)市管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，可直接向設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門報送項目申請報告，并附項目所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門的初審意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，由項目所在地縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門提出初審意見后，向設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門報送項目申請報告。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，直接向項目所在地發(fā)展改革部門報送項目申請報告。

第十五條 申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補(bǔ)正。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明編號，項目單位可以根據(jù)編號在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

第十六條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理申報材料后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。編制項目申請報告的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一項目的評估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

評估費用由委托評估的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

第十七條 對于涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十八條 對于可能會對公眾利益構(gòu)成重大影響的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十九條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估和進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)將咨詢評估和專家評議所需時間書面告知項目單位。

第二十條 對于同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)出具項目核準(zhǔn)文件并依法將核準(zhǔn)決定向社會公開；對于不同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書應(yīng)抄送或通過在線運(yùn)行系統(tǒng)等方式告知同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)、初審機(jī)關(guān)。

第二十一條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化自我約束，制定并嚴(yán)格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確受理申請、要件審查、委托評估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會簽、限時辦結(jié)、信息公開等辦事規(guī)則，充分利用信息化手段，提高核準(zhǔn)工作效率。

第二十二條 項目單位對項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第二十三條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）合理開發(fā)并有效利用資源；

（四）不影響我國國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全；

（五）對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

第二十四條 項目單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 項目核準(zhǔn)文件自印發(fā)之日起有效期2年。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在有效期屆滿30個工作日之前向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十六條 取得項目核準(zhǔn)文件的項目，有下列情形之一的，項目單位要及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出調(diào)整申請。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要根據(jù)項目具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

（一）建設(shè)地點發(fā)生變更的；

（二）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（三）項目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（四）需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他情形。

按照有關(guān)規(guī)定，對調(diào)整內(nèi)容需要重新取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見條件之一的項目應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十七條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的稽察和監(jiān)管。

第二十八條 對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得予以核準(zhǔn)。對于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項目核準(zhǔn)文件的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、安全監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十九條 各級發(fā)展改革部門要會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

第三十條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的；

（二）對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)的；

（三）對符合法定條件的項目不予核準(zhǔn)的；

（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的；

（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第三十一條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中索取或收受他人財物、謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 工程咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評估或參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條 項目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)；已經(jīng)取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項目核準(zhǔn)文件，已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第三十四條 對屬于實行核準(zhǔn)制的范圍但未依法取得項目核準(zhǔn)文件而擅自開工建設(shè)的項目，以及未按照項目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要將其納入不良信用記錄，依法責(zé)令其停止建設(shè)或限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六章 附 則

第三十五條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照投資項目信息管理制度的要求，省政府行業(yè)管理部門應(yīng)及時準(zhǔn)確地向省發(fā)展改革部門報送投資項目核準(zhǔn)的信息情況；下級發(fā)展改革部門應(yīng)及時準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報送本級及以下投資項目核準(zhǔn)的信息情況。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)向同級政府統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第三十六條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定實行核準(zhǔn)制的項目，按照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：湖南省政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法

湖南省政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法

第一章

總 則

第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》（國家發(fā)改委令第11號）、《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》（湘政發(fā)〔2005〕11號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍和項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由省人民政府頒布的《湖南省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）》（湘政發(fā)〔2014〕7號，以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。

前款所稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。《核準(zhǔn)目錄》所稱省政府投資主管部門是指省發(fā)改委以及省政府規(guī)定具有投資管理職能的其他部門；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由市州、縣市區(qū)人民政府核準(zhǔn)的項目，其具體項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由市州人民政府決定。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費由本級財政予以保障。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實施核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第四條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)提交的項目申請報告，應(yīng)當(dāng)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進(jìn)行審查，作出是否予以核準(zhǔn)的決定，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，不再審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。

第五條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，不得擅自設(shè)置核準(zhǔn)審查條件，不得超出辦理時限。

第六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將核準(zhǔn)過程、核準(zhǔn)結(jié)果予以公開。

第七條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立項目核準(zhǔn)管理在線運(yùn)行系統(tǒng)，實現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第八條 外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在湖南境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第九條 項目單位應(yīng)當(dāng)向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告（一式5份）。項目申請報告應(yīng)當(dāng)由項目單位自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，其中由國家發(fā)改委核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機(jī)構(gòu)編制；由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的乙級及以上工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。

第十條 項目申請報告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；

（四）經(jīng)濟(jì)和社會影響分析。

第十一條 省政府投資主管部門根據(jù)國務(wù)院投資主管部門頒布的項目申請報告通用文本、主要行業(yè)項目申請報告示范文本、項目核準(zhǔn)文件格式文本的規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)的項目申報工作。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，制定并公開《服務(wù)指南》，列明項目核準(zhǔn)的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項目單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項目，以及通過“招拍掛”方式取得用地的建設(shè)項目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；

（四）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；

（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十三條 項目單位應(yīng)當(dāng)對所有申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十四條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市州核準(zhǔn)權(quán)限及有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告。

中央在湘單位投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國家發(fā)改委、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，可直接向國家發(fā)改委、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告，但須分別附省發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門意見。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國家發(fā)改委、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)分別由省發(fā)改委、省政府行業(yè)管理部門初審后分別向國家發(fā)改委、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告。

中央在湘單位、省直有關(guān)部門所屬單位、省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，由中央在湘單位、省直有關(guān)部門、省管企業(yè)直接向省政府投資主管部門提出申請，并附項目所在地市州政府投資主管部門意見。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，由所在市州或縣市政府投資主管部門提出初審意見后，向省政府投資主管部門提出項目申請報告。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)；企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省政府核準(zhǔn)的項目，由省發(fā)改委審核后報省政府核準(zhǔn)。

第十五條 申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補(bǔ)正。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明編號，項目單位可以根據(jù)編號在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

第十六條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理申報材料后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。編制項目申請報告的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一項目的評估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

評估費用由委托評估的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

第十七條 對于涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十八條 對于可能會對公眾利益構(gòu)成重大影響的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十九條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估或進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時間書面告知項目單位。

第二十條 對于同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具項目核準(zhǔn)文件并依法將核準(zhǔn)決定向社會公開；對于不同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由。

屬于省政府核準(zhǔn)權(quán)限的項目，由省發(fā)改委根據(jù)省政府的意見出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)、初審機(jī)關(guān)。

第二十一條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束，制定并嚴(yán)格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確受理申請、要件審查、委托評估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會簽、限時辦結(jié)、信息公開等辦事規(guī)則，充分利用信息化手段，提高核準(zhǔn)工作效率。

第二十二條 項目單位對項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第二十三條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（四）不影響我國國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全；

（五）對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

第二十四條 項目單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 項目核準(zhǔn)文件自印發(fā)之日起有效期2年。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前的30個工作日之前向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十六條 取得項目核準(zhǔn)文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出調(diào)整申請。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

（一）建設(shè)地點發(fā)生變更的；

（二）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（三）項目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（四）需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他情形。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十七條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的稽察和監(jiān)管。

第二十八條 對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得予以核準(zhǔn)。對于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項目核準(zhǔn)文件的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十九條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

第三十條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的；

（二）對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)的；

（三）對符合法定條件的項目不予核準(zhǔn)的；

（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的；

（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第三十一條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中索取或者收受他人財物或者牟取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十二條 工程咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條 項目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)；已經(jīng)取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項目核準(zhǔn)文件，已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第三十四條 對屬于實行核準(zhǔn)制的范圍但未依法取得項目核準(zhǔn)文件而擅自開工建設(shè)的項目，以及未按照項目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，依法責(zé)令其停止建設(shè)或者限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六章

附 則

第三十五條 市州人民政府可以按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制訂本地區(qū)具體實施辦法。

第三十六條 省內(nèi)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定實行核準(zhǔn)制的項目，按照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 省政府辦公廳湘政辦發(fā)〔2005〕36號頒布的《湖南省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》同時廢止。

第三篇：河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法

河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法 發(fā)布日期：2005-06-10 點擊次數(shù)：1762 信息來源：she

二○○五年二月二十四日

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。

第二條 根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項目實行核準(zhǔn)制，各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目的核準(zhǔn)管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，并報送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省境內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準(zhǔn)項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第五條 項目申報單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項目申請報告。凡按規(guī)定應(yīng)報國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制；應(yīng)報省及以下發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。

有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)要對編制的項目申請報告的真實性負(fù)責(zé)。第六條 項目申請報告應(yīng)主要包括以下主要內(nèi)容：(一)項目申報單位情況。(二)擬建項目情況。(三)擬建項目招標(biāo)方案。(四)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。(五)資源利用和能源耗用分析。(六)生態(tài)環(huán)境影響分析。(七)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第七條 項目申報單位在向發(fā)展改革部門報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第八條 項目申報單位要對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第九條 省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，可直接向省發(fā)展改革部門提交項目申請報告；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，由項目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門初審并提出意見，報送省發(fā)展改革部門。

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

國家計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，可直接向國家發(fā)展改革部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門意見；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革部門初審并提出意見，報送國家發(fā)展改革部門。

第十條 發(fā)展改革部門收到項目申請報告后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成預(yù)審。申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《項目申請報告預(yù)審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。

第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

第十二條 發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十五條 對同意核準(zhǔn)的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》及副本（見附件）。對不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。

第十六條 項目申報單位對發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、水資源、文物保護(hù)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。對符合條件的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)年審的核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十一條 對應(yīng)報發(fā)展改革部門核準(zhǔn)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項，不得拖延核準(zhǔn)時限。

第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)。

第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目、未按項目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項目，以及沒有經(jīng)過原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)年審的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章 附 則

第二十七條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目核準(zhǔn)的信息情況。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)及時向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十八條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》內(nèi)的項目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第四篇：河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法

河北省人民政府關(guān)于印發(fā)《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》的通知

冀政〔2005〕32號

2005年4月18日

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省政府有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊調(diào)整修訂本部門涉及固定資產(chǎn)投資項目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時向社會公布。

河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》(第19號令)，制定本辦法。

第二條 根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》，制定《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項目實行核準(zhǔn)制，各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目的核準(zhǔn)管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，并報送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準(zhǔn)項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第五條 項目申報單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項目申請報告。凡按規(guī)定應(yīng)報國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制；應(yīng)報省及以下發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。

有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)要對編制的項目申請報告的真實性負(fù)責(zé)。

第六條 項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)項目申報單位情況；

(二)擬建項目情況；(三)擬建項目招標(biāo)方案；(四)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；(五)資源利用和能源耗用分析；(六)生態(tài)環(huán)境影響分析；(七)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第七條 項目申報單位在向發(fā)展改革部門報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見；(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第八條 項目申報單位要對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第九條 省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，可直接向省發(fā)展改革部門提交項目申請報告；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，由項目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門提出初審意見，報送省發(fā)展改革部門。

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門的初審意見。

國家計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，可直接向國家發(fā)展改革部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門初審意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革部門提出初審意見，報送國家發(fā)展改革部門。

需設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，在提交項目申請報告時，應(yīng)附上項目所在縣(市)發(fā)展改革部門初審意見。

第十條 發(fā)展改革部門收到項目申請報告后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成預(yù)審。申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《項目申請報告預(yù)審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。

第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

第十二條 發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十五條 對同意核準(zhǔn)的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》及副本。對不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送同級相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。

第十六條 項目申報單位對發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行審查：(一)符合國家法律法規(guī)；(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；(三)符合國家宏觀調(diào)控政策；(四)地區(qū)布局合理；(五)未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；(六)合理開發(fā)并有效利用了資源；(七)生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；(八)未對公眾利益特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》(副本)，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、水資源、文物保護(hù)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。對符合條件的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)年審或兩年內(nèi)沒有開工建設(shè)的項目核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十一條 對應(yīng)報發(fā)展改革部門核準(zhǔn)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項，不得拖延核準(zhǔn)時限。

第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)。

第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目、未按項目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項目，以及沒有經(jīng)過原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)年審的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章 附

則

第二十七條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目核準(zhǔn)的信息情況。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十八條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》內(nèi)的項目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：河北省政府采購管理辦法(冀政辦[2012]7號)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河北省政府采購管理辦法的通知

冀政辦〔2012〕7號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省政府采購管理辦法》已經(jīng)2012年5月15日省政府第105次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

本辦法自2012年7月1日起施行，有效期5年。2001年5月28日印發(fā)的《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省政府采購管理暫行辦法的通知》（冀政辦〔2001〕13號）同時廢止。

二○一二年五月三十日

河北省政府采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，全部或者部分使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動。

第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。第四條 縣級以上政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。第五條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。

集中采購包括通用類采購和部門集中類采購。實行集中采購的政府采購項目，由集中采購目錄確定。集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，實行分散采購。

第六條 政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，由省政府財政部門確定并公布。第七條 政府采購應(yīng)通過優(yōu)先或強(qiáng)制采購等措施，支持實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)。

第八條 采購進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的條件，由同級政府財政部門批準(zhǔn)。縣級財政部門批準(zhǔn)事項按財政管理體制報設(shè)區(qū)市以上政府財政部門備案。

第九條 省政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，制定電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。

政府采購文書格式文本由省政府財政部門統(tǒng)一制訂，并通過指定的政府采購信息發(fā)布媒體供政府采購當(dāng)事人免費下載使用。

第十條 各級政府財政部門依法履行下列政府采購監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策措施；

（二）依法制定政府采購管理辦法、制度以及相關(guān)配套措施；

（三）審核、批復(fù)采購人編制的政府采購預(yù)算，核準(zhǔn)政府采購實施計劃并監(jiān)督其執(zhí)行；

（四）建立政府采購合同備案制度并監(jiān)督執(zhí)行；

（五）處理供應(yīng)商投訴；

（六）依法查處政府采購違法行為；

（七）管理政府采購評審專家?guī)旌凸?yīng)商庫；

（八）管理考核本級集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)；

（九）管理政府采購網(wǎng)站；

（十）培訓(xùn)、考核政府采購人員；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 政府采購當(dāng)事人

第十一條 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等。

采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。采購代理機(jī)構(gòu)包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是指政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要而設(shè)立的負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu)；社會代理機(jī)構(gòu)是指取得財政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

第十二條 采購人依法履行下列職責(zé)：

（一）建立政府采購管理工作制度，加強(qiáng)對本部門（單位）采購人員的監(jiān)督和培訓(xùn)；

（二）編報政府采購預(yù)算、政府采購實施計劃和政府采購信息；

（三）依法委托或自行辦理政府采購事宜；

（四）選定代表參與政府采購評審工作；

（五）確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商并簽訂采購合同，組織對供應(yīng)商履約的驗收；

（六）答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑；

（七）負(fù)責(zé)對政府采購檔案的管理工作；

（八）接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)明確符合下列條件的人員負(fù)責(zé)本單位的政府采購事宜，并報同級政府財政部門備案：

（一）本單位在編人員；

（二）熟悉有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和財會知識；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 采購人采購屬于集中采購?fù)ㄓ妙惸夸浀捻椖浚瑧?yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購屬于部門集中類目錄的項目，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或者社會代理機(jī)構(gòu)代理采購。

采購人采購集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的采購方式和程序，委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購；特殊情況，經(jīng)同級財政部門審批后，可自行采購。采購人采購集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，自行采購。

采購人有權(quán)按照本規(guī)定自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。

第十五條 采購人不得在政府采購文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面的內(nèi)容；不得在采購過程中以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。第十六條 集中采購機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）接受委托組織實施國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金屬于集中采購目錄內(nèi)的項目采購,制訂集中采購操作規(guī)程，負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動中不得違規(guī)代理業(yè)務(wù)、不得拖延代理、不得轉(zhuǎn)委托、不得違反規(guī)定收取代理費、不得賄賂采購人及其他相關(guān)人員或者為其提供其他不正當(dāng)利益。

采購代理機(jī)構(gòu)在開展政府采購活動中應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立相關(guān)規(guī)章制度；

（二）采購執(zhí)業(yè)人員必須是參加規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員；

（三）編制政府采購文件，并送交采購人審核、確認(rèn)；

（四）組織項目評審，維護(hù)評審紀(jì)律，做好相關(guān)服務(wù)；

（五）根據(jù)評審結(jié)果向采購人提交中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單；

（六）答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑；

（七）及時公布政府采購信息，保存政府采購檔案資料；

（八）按財政部門要求報送代理業(yè)務(wù)活動信息；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十八條 供應(yīng)商參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；

（二）依法提供有關(guān)資料并接受采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的資格審查；

（三）中標(biāo)或者成交后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購人簽訂采購合同，并嚴(yán)格履行合同；

（四）提供的貨物、工程、服務(wù)應(yīng)當(dāng)價格合理，質(zhì)量良好；

（五）對政府采購活動提出質(zhì)疑或者投訴的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提出并附送有關(guān)證據(jù)材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十九條 供應(yīng)商不得弄虛作假騙取政府采購供應(yīng)商資格，不得提供虛假資料謀取中標(biāo)或者成交。

在投標(biāo)過程中，不得以一致抬高投標(biāo)報價、輪流以高價位或者低價位中標(biāo)以及先內(nèi)定中標(biāo)者再參加投標(biāo)及其他惡意串通手段參與投標(biāo)。

第三章 政府采購方式

第二十條 政府采購方式由同級財政部門依法核準(zhǔn)。采購人應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的采購方式實施采購，如需要變更采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)向同級政府財政部門提出書面申請，財政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第二十一條 公開招標(biāo)國家、省、市重點項目或者采購金額較大項目，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對采購貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在組織專家論證后，報所在地設(shè)區(qū)的市政府財政部門審批，并在招標(biāo)文件中說明。

第二十二條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開招標(biāo)采購。

采購人在一個預(yù)算內(nèi)，采用公開招標(biāo)以外方式重復(fù)采購相同品目的貨物或者服務(wù)、資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第四章 政府采購程序

第二十三條 政府采購程序和管理按照《中華人民共和國政府采購法》辦理。政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，沒有規(guī)定的適用《中華人民共和國政府采購法》。

政府采購工程不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行采購。

政府采購程序及管理在《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)中沒有明確的，適用本辦法。

第二十四條 政府采購程序包括編制和批準(zhǔn)部門政府采購預(yù)算，制訂政府采購實施計劃，確定政府采購方式，實施政府采購，簽訂和履行采購合同，驗收和結(jié)算等。

第二十五條 政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分,各部門在編制部門預(yù)算的同時，編制政府采購預(yù)算，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）政府采購項目以及資金預(yù)算在部門預(yù)算中單獨列出；

（二）集中采購項目和分散采購項目按目錄分別逐項列明項目名稱、數(shù)量及金額；

（三）實行配備標(biāo)準(zhǔn)或者資產(chǎn)限額管理的項目，已經(jīng)同級政府財政部門批準(zhǔn)。第二十六條 財政部門對上報的政府采購預(yù)算建議,提出核定意見，統(tǒng)一編入部門預(yù)算文本，經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后形成本級政府采購預(yù)算。

第二十七條 各部門在預(yù)算執(zhí)行中遇有調(diào)整和追加部門預(yù)算時，涉及政府采購項目的，同時調(diào)整和追加政府采購預(yù)算。

第二十八條 各部門的政府采購預(yù)算，由同級財政部門在批復(fù)部門預(yù)算時同時批復(fù)。

第二十九條 采購人應(yīng)依據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購實施計劃，明確政府采購項目基本情況、組織形式、采購方式和采購時間等具體內(nèi)容，并符合下列要求：

（一）項目和資金符合政府采購預(yù)算；

（二）相同品目的項目歸并編列；

（三）對采購價格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項進(jìn)行市場調(diào)查或者論證；

（四）采購時間與采購方式程序所需時間有效銜接。

第三十條 各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)自受理采購人報送政府采購實施計劃之日起3個工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)。

第三十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算、政府采購實施計劃執(zhí)行。未納入政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃的政府采購項目，采購人不得組織實施；政府采購代理機(jī)構(gòu)不得代理；財政部門不得支付采購資金。

第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財政部門報送批量采購計劃，財政部門匯總后批復(fù)集中采購機(jī)構(gòu)，對同類貨物和服務(wù)實行合并采購。

第三十三條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，明確采購項目、采購數(shù)量、采購金額、采購時限和采購方式。

第三十四條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定的用戶需求書；采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用戶需求書之日起3個工作日內(nèi)，將其編制的政府采購文件提交采購人確認(rèn)。

屬于設(shè)區(qū)市的重點項目或者采購金額較大的項目，其政府采購文件的編制、提交確認(rèn)時間可以再延長10個工作日。第三十五條 政府采購文件中應(yīng)當(dāng)明確政府采購項目評審方法。政府采購評審方法分為最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法。

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確具體的評審方法、評審因素、評審細(xì)則和評審標(biāo)準(zhǔn)。采購文件中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容，不得作為評審依據(jù)。

對強(qiáng)制、優(yōu)先采購產(chǎn)品目錄中的政府采購項目，采購文件中可以明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十六條 政府采購文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

（一）指定貨物的品牌、參考品牌或者供應(yīng)商；

（二）區(qū)域或者行業(yè)限制；

（三）以單一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求。

第三十七條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府采購文件在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公示3個工作日，并允許供應(yīng)商自行下載。

供應(yīng)商認(rèn)為政府采購文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，可以在公示期間或者自公示期滿之日起7個工作日內(nèi)向采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑；采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑理由成立的，應(yīng)當(dāng)修改政府采購文件，重新組織政府采購活動。

第三十八條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建由采購人代表和有關(guān)專家組成的評標(biāo)委員會、談判小組或者詢價小組。

采購人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任、談判小組或者詢價小組的組長。評審專家名單應(yīng)當(dāng)在評審工作開始前一小時內(nèi)確定，特殊情況可以延長，但最長不得超過2天，并在評審結(jié)果確定前保密。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員不得在評審工作開始前向評審專家透露其參加的評審項目信息。

第三十九條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

參與評審工作的人員應(yīng)當(dāng)獨立履行評審職責(zé)，遵守評審規(guī)定和現(xiàn)場紀(jì)律，并按照政府采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法進(jìn)行。

第四十條 采用公開招標(biāo)方式采購的，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人的資格條件，符合條件的供應(yīng)商都可以參加投標(biāo)。

采用邀請招標(biāo)方式采購的，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人的資格條件，資格預(yù)審公告期限不得少于7個工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日內(nèi)，按照公告的要求提交資格證明文件。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從審查合格的投標(biāo)人中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商，發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用招標(biāo)方式采購的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從供應(yīng)商的財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績，投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及貨物或者服務(wù)的價格、技術(shù)、質(zhì)量等方面予以評分，并在評分記錄上簽字。采購人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會的評分結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第四十一條 采用競爭性談判方式采購的，談判小組應(yīng)當(dāng)在采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對報名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商參加談判。

采用詢價方式采購的，詢價小組應(yīng)當(dāng)在采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對報名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商參加詢價，發(fā)出詢價通知書；供應(yīng)商提出的報價不得更改。

采用競爭性談判、詢價方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十二條 在招標(biāo)采購中，在投標(biāo)截止時間前提交有效投標(biāo)文件的供應(yīng)商，或開標(biāo)后符合資格條件的供應(yīng)商，或?qū)φ袠?biāo)文件實質(zhì)性條款做出響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，除采購任務(wù)取消外，采購人應(yīng)當(dāng)向同級政府財政部門報告，財政部門應(yīng)當(dāng)按照以下情形處理：

（一）招標(biāo)文件沒有不合理條款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的實際情況，批準(zhǔn)采取競爭性談判、詢價或者單一來源等方式采購。采取競爭性談判、詢價采購方式的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購活動。

（二）招標(biāo)文件存在不合理條款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購人或采購代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件，并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動。

第四十三條 采用競爭性談判、詢價方式采購的，在談判、詢價過程中對政府采購文件做出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，談判小組、詢價小組可以從其他符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中，隨機(jī)選擇補(bǔ)充；補(bǔ)充后仍不足3家或者沒有可供補(bǔ)充的合格供應(yīng)商的，經(jīng)同級政府財政部門審核同意，采購人可以按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十四條 評審、談判或者詢價工作結(jié)束后，評標(biāo)委員會、談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)出具全體評標(biāo)委員、談判小組或者詢價小組成員簽名的評審報告，推薦中標(biāo)、成交供應(yīng)商和候補(bǔ)中標(biāo)、成交供應(yīng)商名單。

采購代理機(jī)構(gòu)代理組織采購活動的，應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。

第四十五條 采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)，確定預(yù)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，并將結(jié)果在省級以上財政部門指定的媒體公示3天，無異議，發(fā)布中標(biāo)、成交公告，同時向中標(biāo)、成交人簽發(fā)通知書。

中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交或者中標(biāo)、成交資格被依法確認(rèn)無效的，采購人可以按照排序從其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商中確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，沒有其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購活動。

第四十六條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府財政部門備案。

簽訂補(bǔ)充合同的，必須按照前款規(guī)定備案。

第四十七條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起10個工作日內(nèi)組織驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收。

第四十八條 政府采購項目所使用的財政性資金，由采購人按規(guī)定提出申請，經(jīng)同級政府財政部門審核后支付給供應(yīng)商。

第四十九條 各級政府財政部門應(yīng)根據(jù)采購人上報的政府采購實施計劃，委托同級集中采購機(jī)構(gòu)對規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足或者涉及面廣、采購頻繁的政府采購項目，通過公開招標(biāo)，統(tǒng)一確定并在指定媒體公告協(xié)議供貨供應(yīng)商及協(xié)議供貨產(chǎn)品的品名、規(guī)格型號、價格、協(xié)議期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容。

第五十條 協(xié)議供貨供應(yīng)商必須按照公開招標(biāo)所確定的協(xié)議事項提供服務(wù)，及時滿足采購人的采購需求，不得拒絕或者擅自更改。

第五十一條 協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證其實際供貨價格，在同一地區(qū)低于同期其他任何同一品牌、型號貨物的非政府采購價格。在協(xié)議采購有效期內(nèi)，協(xié)議供貨市場價格發(fā)生變化，協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書的要求及時同比例調(diào)整協(xié)議供貨價格；協(xié)議供貨產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)，協(xié)議供貨供應(yīng)商可以在不降低貨物質(zhì)量、配置和售后服務(wù)的前提下，提供該協(xié)議供貨產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，但替代產(chǎn)品的協(xié)議供貨價格不得高于原協(xié)議供貨價格。

協(xié)議供貨供應(yīng)商及其代理商應(yīng)當(dāng)及時在電子化政府采購管理交易平臺上對協(xié)議供貨的型號及價格進(jìn)行更新。

第五十二條 采購人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物并報同級財政部門確認(rèn)。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十三條 縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制；督促指導(dǎo)本級各部門、單位和下級政府依法開展政府采購活動。

第五十四條 縣級以上政府審計部門應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果報本級政府；必要時，可以對政府采購進(jìn)行專項審計。

第五十五條 縣級以上政府監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。

第五十六條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)制定政府采購標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立政府采購價格監(jiān)測制度。

第五十七條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家的監(jiān)督檢查，及時查處其違反政府采購法律法規(guī)和本辦法的行為，將其記入不良行為記錄名單，并及時向社會公布。

縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)制定和完善對采購代理機(jī)構(gòu)考核的程序、指標(biāo)體系、評分方法和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對采購代理機(jī)構(gòu)的考核，并根據(jù)考核結(jié)果向采購代理機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。

第五十八條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對采購人的下列政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）采購人編制政府采購預(yù)算、政府采購實施計劃的情況，以及政府采購預(yù)算或者財政資金使用計劃、政府采購實施計劃的執(zhí)行情況；

（二）政府采購信息公開、采購方式確定、采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；

（四）政府采購文件備案等審批、備案事項的執(zhí)行情況；

（五）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第五十九條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對集中采購機(jī)構(gòu)下列政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）集中采購任務(wù)完成情況；

（二）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實情況；

（三）政府采購信息發(fā)布和政府采購文件編制、采購程序的執(zhí)行情況；

（四）評審專家使用和評價情況；

（五）實際采購價格與采購預(yù)算和市場同期平均價格差異；

（六）集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況；

（七）工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（八）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第六十條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對社會代理機(jī)構(gòu)下列政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；

（二）代理政府采購項目是否超越其規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；

（三）政府采購信息公開、采購方式確定和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）評審專家抽取、使用和評價情況；

（五）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（六）工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)事項。

第六十一條 縣級以上政府財政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參加政府采購活動的供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查，對供應(yīng)商的不良行為進(jìn)行記錄。

第六十二條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對評審專家參加政府采購評審活動、遵守政府采購評審工作紀(jì)律、履行評審義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十三條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)將下列政府采購信息及時向社會公布：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（二）集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）采購代理機(jī)構(gòu)名錄、采購項目信息；

（四）協(xié)議供貨供應(yīng)商的名單和協(xié)議供貨事項；

（五）對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；

（六）對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家不良行為的通報；

（七）投訴機(jī)構(gòu)的名稱、電話、地址，以及投訴處理決定；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布的其他政府采購信息。

第六十四條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時處理單位和個人對政府采購活動中違法行為的控告和檢舉。

第六十五條 政府采購活動中的違法行為，按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附 則

第六十六條 本辦法下列用語的含義是：

政府采購評審，是指政府采購活動中的評標(biāo)、談判或者詢價等工作。政府采購文件，是指招標(biāo)采購中招標(biāo)文件及其他采購方式中向供應(yīng)商發(fā)出邀約的采購文件。

第六十七條 對發(fā)生了嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購，以及涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第六十八條 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府可以參照本辦法制定具體實施辦法。