第一篇：上海市外地施工企業進滬施工管理實施細則

上海市外地施工企業進滬施工管理實施細則

2006-3-31 0:0

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滬建建（1995）第114號

第一條 為了加強對外地施工企業進滬施工的管理，維護本市建筑市場的正常秩序，根據《上海市外地施工企業進滬施工管理暫行規定》（以下簡稱“暫行規定”），結合本市實際

情況，制定本細則。

第二條 本規定所稱的外地施工企業，是指未在本市辦理法人注冊登記的外省市（含自治區，下同）和國務院各部門所屬的施工企業。

第三條 本規定適用于進入本市范圍內從事房屋建筑、市政公用設施建設、設備安裝、裝飾、園林綠化等建設工程和其他專業工程施工的外地施工企業。

第四條 上海市建筑業管理辦公室（以下簡稱市建管辦）委托市建筑企業管理處（以下簡稱市企管處）具體組織實施對外地施工企業的管理工作。區、縣建設委員會（建設局）所屬建筑企業管理所（以下簡稱建管所）負責轄區內外地施工企業的日常管理工作，業務上受市企管處的領導。外省市和國務院各部門的駐滬辦事機構應協同市企管處實施本細則。

第五條 凡符合“暫行規定”第六條要求的外地施工企業要求進滬承接施工任務的，應向市建管辦提出書面申請，并同時向市企管處交驗符合“暫行規定”第七條規定的文件和資料。

第六條 市企管處收到外地施工企業進滬承接施工任務的全部材料和書面申請后，應在七日內提出初審意見報市建管辦，市建管辦收到市企管處的初審意見后，應在三日內作出書

面審核意見。

第七條 凡準予進滬施工的外地施工企業，應到市企管處辦理具體進滬手續，憑市企管處核發的建設工程投標通知書參加建設工程招標，或按有關規定承包、分包建設工程或建筑勞務。中標后，持建設工程中標通知書或施工合同以及公安、衛生部門出具的有關證明，向市企管處領取由市建委統一印制的建設施工企業進滬施工許可證（以下簡稱進滬施工許可證）和建設施工企業進滬施工經營手冊（以下簡稱經營手冊）。進滬施工許可證和經營手冊是外地施工企業在滬承接施工業務的資格證明。

第八條 外地施工企業應以企業自有施工隊伍組織施工，不得在本市招用和聘用勞動力。因建設工程工期等原因，確需對外分包建設工程或建筑勞務的，應向市企管處提出申請，經

核準后方可實施。

第九條 外地施工企業應定期向市企管處辦理進滬施工許可證復核和經營手冊更換手

續。

第十條 外地施工企業變更企業名稱、資質等級、法定代表人、指定的在滬常駐責任人的，應自變更之日起十五日內，向市企管處辦理進滬施工許可證的變更手續。

第十一條 外地施工企業終止在滬施工的，應向市建管辦辦理進滬許可證的注銷手續。外地施工企業連續六個月未在本市承接施工任務的，視作終止在滬施工，其進滬施工許可證由市建管辦予以注銷。外地施工企業終止在滬施工的，市建管辦應將注銷其進滬施工許可證的情況通知市和區、縣各有關部門。

第十二條 外地施工企業違反“暫行規定”和本細則的，區、縣建管所可給予一萬元以下的處罰，一萬元以上的處罰由市企管處執行。同一行為不得重復處罰。

第十三條 對違反“暫行規定”情節嚴重的外地施工企業，由市建管辦核減其在滬施工的經營范圍或吊銷其進滬施工許可證，凡被吊銷進滬施工許可證的外地施工企業，兩年內不得

進滬施工。

第十四條 外地施工企業應按市物價局核定的標準向市企管處交納管理費。

第十五條 從事鉆孔灌注樁施工的外地施工企業進滬管理參照本細則的規定執行。

第十六條 本細則自發文之日起施行。

第二篇：上海市外地施工企業進滬施工管理暫行規定

上海市外地施工企業進滬施工管理暫行規定

（1994年11月22日上海市人民政府發布 根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新發布）

第一條 為了加強對外地施工企業進滬施工的管理，維護本市建筑市場的正常秩序，根據國家對施工企業資質管理的有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定所稱的外地施工企業，是指未在本市辦理法人注冊登記的外省市（含自治區，下同）和國務院各部門所屬的施工企業。

第三條 本規定適用于進入本市范圍內從事房屋建筑、市政公用設施建設、設備安裝、裝飾、園林綠化等建設工程和其他專業工程施工的外地施工企業。

第四條 上海市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市外地施工企業進滬施工的行政主管部門；上海市建筑業管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本規定，負責具體組織實施工作。

區、縣建設行政管理部門依照本規定，對外地施工企業在其所轄區域內的施工進行監督管理。

第五條 本市公安、衛生、勞動等部門應當按照各自職責和有關規定，對外地施工企業進滬施工實施管理。

外省市和國務院各部門的駐滬辦事機構應當協同本市各有關部門實施本規定。

第三篇：上海市外地施工企業進滬施工管理暫行規定（精選）

上海市外地施工企業進滬施工管理暫行規定

（1994年11月22日上海市人民政府發布 根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新發布）

第一條 為了加強對外地施工企業進滬施工的管理，維護本市建筑市場的正常秩序，根據國家對施工企業資質管理的有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。第二條 本規定所稱的外地施工企業，是指未在本市辦理法人注冊登記的外省市（含自治區，下同）和國務院各部門所屬的施工企業。

第三條 本規定適用于進入本市范圍內從事房屋建筑、市政公用設施建設、設備安裝、裝飾、園林綠化等建設工程和其他專業工程施工的外地施工企業。第四條 上海市建設和管理委員會（以下簡稱市建委）是本市外地施工企業進滬施工的行政主管部門；上海市建筑業管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本規定，負責具體組織實施工作。

區、縣建設行政管理部門依照本規定，對外地施工企業在其所轄區域內的施工進行監督管理。

第五條 本市公安、衛生、勞動等部門應當按照各自職責和有關規定，對外地施工企業進滬施工實施管理。

外省市和國務院各部門的駐滬辦事機構應當協同本市各有關部門實施本規定。第六條 外地施工企業進滬施工，應當具備下列條件：(一)有企業法人資格；(二)有健全的組織管理機構；

(三)有與其施工資質等級相應的自有施工隊伍；

(四)有與其施工資質等級相應的質量、安全等專職管理人員；

(五)在本市有指定的常駐責任人和與其承接施工任務相適應的技術、質量、安全等方面的常駐負責人；(六)在本市有確定的經營場所。

第七條 外地施工企業需進滬承接施工任務的，應當向市建委提出書面申請，并提交下列文件和資料：(一)《企業法人營業執照》；(二)省級建設行政主管部門或者國務院有關部門出具的進滬施工證明；(三)省級建設行政主管部門或者國務院有關部門核發的《資質等級證書》和《營業管理手冊》；

(四)企業指定的在滬常駐責任人和技術、質量、安全等方面常駐負責人的有關證明材料；

(五)企業在滬施工人員狀況的材料；(六)企業質量、安全等管理組織的有關材料；(七)其他有關文件和資料。

第八條 市建委收到外地施工企業進滬承接施工任務的書面申請后，應當在10日內作出審核決定。

第九條 經審核準予進滬施工的外地施工企業，應當按有關規定參加建設工程招標投標或者以其他方式承包、分包建設工程或者建筑勞務，并向建設工程所在地的區、縣公安、衛生部門辦理治安責任、寄住和健康檢查等手續。

符合前款規定的外地施工企業，應當持建設工程中標通知書或者施工合同以及公安、衛生部門出具的有關證明，向市建委申領建設施工企業進滬施工許可證（以下簡稱進滬施工許可證）和向市建管辦申領建設施工企業進滬施工經營手冊（以下簡稱經營手冊）后，方可在滬施工。

進滬施工的外地施工企業向公安、衛生部門辦理有關手續的具體辦法，由市建委會同市公安、衛生部門另行制定。

第十條 進滬施工許可證、經營手冊和建設工程中標通知書由市建委統一印制，不得涂改和轉讓。

第十一條 外地施工企業應當按其資質等級承接施工任務。

第十二條 外地施工企業應當以企業自有施工隊伍組織施工，不得在本市招用和聘用勞動力。

第十三條 外地施工企業應當按有關規定，定期向市建管辦辦理進滬施工許可證審驗和經營手冊更換手續。

第十四條 外地施工企業變更企業名稱、資質等級、法定代表人，指定的在滬常駐責任人的，應當自變更之日起15日內，向市建委辦理進滬施工許可證的變更手續。外地施工企業終止在滬施工的，應當向市建委辦理進滬施工許可證的注銷手續。外地施工企業連續6個月未在本市承接施工任務的，視作終止在滬施工，其進滬施工許可證由市建委予以注銷。

外地施工企業終止在滬施工的，市建管辦應當將注銷其進滬施工許可證的情況通知市和區、縣各有關部門。

第十五條 外地施工企業進滬施工，應當按規定向市建委指定的機構繳納管理費。管理費繳納的具體標準，由市物價、財政部門會同市建委核定。

第十六條 外地施工企業在滬施工，應當遵守本市有關建筑市場、工程質量、文明施工、社會治安、勞動安全、衛生防疫和計劃生育等方面的法規、規章，并自覺接受本市有關部門的監督。

第十七條 外地施工企業違反本規定的，由市建管辦或者區、縣建設行政管理部門按下列規定予以處罰。

(一)無進滬施工許可證在滬施工的，責令其停止施工，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款；

(二)涂改或者轉讓進滬施工許可證的，責令其停止施工，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款；

(三)超越資質等級承接施工任務的，責令其改正，并可處以5000元以上2萬元以下罰款。

(四)擅自在本市招用和聘用勞動力的，責令其改正，并可按每招用和聘用一個勞動力500元處以罰款，但罰款總額最高不得超過1萬元；

(五)不按時辦理進滬施工許可證審驗手續，或者終止在滬施工不按規定辦理進滬施工許可證注銷手續的，責令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

對違反本規定情節嚴重的外地施工企業，市建委可核減其在滬施工的經營范圍或者暫扣、吊銷其進滬施工許可證。凡被吊銷進滬施工許可證的外地施工企業，2年內不得進滬施工。

第十八條 建設行政管理部門作出行政處罰時，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應當開具市財政部門統一印制的罰沒款收據。罰沒收入按規定上繳國庫。第十九條 當事人對建設行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第二十條 外地施工企業進滬從事鉆孔灌注樁施工的管理規定，由市建委另行制定。

第二十一條 本規定的具體應用問題，由市建委負責解釋。第二十二條 本規定自1995年2月1日起施行。

第四篇：外地企業進滬備案所需材料

外地企業進滬備案所需材料：

1、營業執照復印件

2、資質證 書副本復印件

3、組織機構代碼復印件

4、稅務登記證復印件

5、企業法定代表人身份 證復印件

6、法人委托在滬負責人身份 證復印件

7、省、直轄市建設行政主管部門出具的誠信證明（近一個月）

8、駐滬辦公地址的相關材料（房屋租賃合同及房產復印件）

9、外省市在滬施工企業《安全生產許可證》復印件

10、三類人員證書復印件（含變更記錄頁）

11、外省市施工企業在滬注冊建造師備案表

12、在滬注冊建造師證書復印件（復印件上加蓋注冊執業章印）（含變更記錄頁）

13、進滬備案的注冊人員身份 證復印件

注：

1、營業執照、資質證 書、安全生產許可證上企業信息內容應一致；

2、以上所有復印件都要審核原件；

第五篇：外地施工企業稅收征收管理暫行辦法

外地施工企業稅收征收管理暫行辦法 發布時間 2007-2-2 外地施工企業稅收征收管理暫行辦法 第一條

為進一步加強我市外來施工企業的稅收管理,規范征納行為，確保國家稅收收入，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》、《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其《實施細則》和《中華人民共和國發票管理辦法》及其它有關法律、行政法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

凡到我市市屬以上企業、事業、機關、學校、部隊、團體等單位（以下簡稱企事業單位）從事建筑安裝工程的外地施工企業，其應繳納的稅款，由市級征收機關負責征收管理;凡到我市區屬及區屬以下企業、事業、機關、學校、團體等單位從事建筑安裝工程施工的，其應繳納的稅款，由各區所屬主管稅務機關負責征收管理。

第三條

我市主管地稅機關，可根據本單位征管實際，確定對外地施工企業實行雙軌管理或單軌管理。所謂雙軌管理，即對外地施工企業（總包單位）及其所屬外地分包、轉包單位實行依法登記申報與建設單位（含房地產開發公司）代征雙軌管理；所謂單軌管理，即對外地施工企業（總包單位）及其所屬外地分包、轉包單位依法進行登記，并由其單獨向我市主管地稅機關申報繳納稅款。

第四條

外地施工企業到我市臨時從事經營活動的，應當持稅務登記證副本和所在地地稅機關填開的《外出經營活動稅收管理證明》，向我市主管地稅機關報驗登記，接受稅務管理。外地施工企業在我市一年內累計超過180天的，應當到我市主管地稅機關辦理稅務登記手續。

外地施工企業所屬分包、轉包單位為外地施工企業的，也應比照上述規定，向我市主管地稅機關報驗登記，或辦理稅務登記，依法接受稅務管理。

對未持有所在地稅務機關頒發的外出經營證明和稅務登記證件(副本)的外來施工企業，我市主管地稅機關應視同當地納稅業戶進行稅收征管。

第五條

對實行雙軌管理的外地施工企業，我市主管地稅機關應與建設單位簽定委托代征建筑業營業稅協議，并發給委托代征證書。受托方應按規定設置《委托代征稅款臺帳》，定期向委托方報送《委托代征稅款報告表》。工程竣工后，委托方、受托方應及時對代征稅款進行清算，并按規定辦理終止代征手續。

第六條

各級地稅機關應積極利用社會綜合治稅的各種信息渠道，通過建設部門，及時掌握了解在我市企事業單位從事施工的外地施工企業的情況，并及時納入管理，防止出現漏征漏管。建設部門在辦理外來施工企業登記時，要及時通知其到地稅機關辦理稅務登記，接受稅務管理。每月將外來施工企業辦理登記報驗情況及有關建設項目信息資料傳遞給地稅機關。

第七條

外地施工企業發生的應稅勞務一律由我市主管地稅機關代開發票。擅自回機構所在地開具發票在我市使用的，依照《中華人民共和國發票管理辦法》第三十六條第四款的規定進行處罰。

實行雙軌管理的外地施工企業，提供施工合同、單位工程決算書，建設單位開具的代征稅款憑證（稅收完稅證）等資料，經主管地稅機關審核無誤后，準予代開發票，并不再征收稅款。實行單軌管理的外地施工企業，提供施工合同、單位工程決算書、日常申報繳納稅款的完稅憑證等資料，經主管地稅機關審核無誤，并補交差額稅款后，準予代開發票。

第八條

建設單位于實際支付外地施工企業工程進度款和辦理單位工程決算兩個環節代征稅款，并同時向外地施工企業開具完稅憑證。建設單位可依據外地施工企業開具的收款收據支付工程進度款，此時不必向對方索要建筑業發票。但是，建設單位與外地施工企業辦理單位工程決算時，必須向對方索取由我市主管地稅機關代開的建筑業發票。外地施工企業提供其機構所在地發票的，建設單位一律不準接收。

第九條

外地施工企業按照有關法律、行政法規和國務院財政、稅務主管部門的規定設置賬簿，根據合法、有效憑證記賬，準確、完整地進行會計核算，并定期向主管地稅機關報送會計報表及有關的納稅資料，如實申報經營收入情況，足額繳納應納稅款。外地施工企業必須按規定及時向主管地稅機關報送如下資料：

（一）施工許可證；

（二）建設工程施工、勘探、安裝等各類承包、分包合同；

（三）工程竣工驗收報告；

（四）工程預算、決算書；

（五）確定合同完工進度的方法；

（六）合同總金額；

（七）應收帳款中尚未收到的工程進度款。

實行雙軌管理的外地施工企業還需按時向主管地稅機關報送建設單位實際撥付的工程進度款、單位工程決算情況，被建設單位實際代征的稅款，并向主管地稅機關提供稅收完稅證復印件。

第十條

實行雙軌管理的外地施工企業按月向主管地稅機關申報繳納未通過建設單位代征的建筑業營業稅，其它勞務收入實現的營業稅，以及個人所得稅、印花稅、房產稅、車船稅等地方各稅。

實行單軌管理的外地施工企業按月向主管地稅機關申報繳納營業稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、印花稅、車船稅等所有地方各稅。

第十一條

實行單軌管理的外地施工企業有分包、轉包工程的，應主動如實向主管地稅機關進行申報，提供有關分包、轉包合同，并代扣代繳分包、轉包單位應繳納的稅款。扣繳義務人必須按照現行稅法有關規定，向分包、轉包企業開具代扣代收稅款憑證。分包、轉包企業也應及時向扣繳義務人索取代扣代收稅款憑證，作為完稅依據，對分包或轉包后再實行分包或轉包的納稅人，由于其應納稅款由總承包人代扣代繳，而且又無法取得代扣稅款憑證，納稅人應憑施工合同、單位工程決算書、分包（或轉包）單位的介紹信向主管地稅機關索取《建筑業再分包或轉包繳稅證明》，作為完稅記賬憑證。

實行雙軌管理的外地施工企業有分包、轉包工程的，因建筑業營業稅款已由建設單位統一代征，總包單位無法再代扣代繳分包、轉包施工企業的營業稅款，分包、轉包施工企業也無法取得代扣稅款憑證，其應憑施工合同、單位工程決算書、總包單位的介紹信向主管地稅機關索取《建筑業分包或轉包繳稅證明》，作為完稅記賬憑證。

第十二條

實行單軌管理的外地施工企業，其所屬分包、轉包施工企業需開具發票的，憑總包單位開具的代扣代繳稅款憑證、施工合同以及單位工程決算書，到主管地稅機關代開發票。再分包或轉包施工企業需開具發票的，憑施工合同、單位工程決算書以及《建筑業再分包或轉包繳稅證明》，到主管地稅機關代開發票。主管地稅機關不再征收稅款。

實行雙軌管理的外地施工企業，其所屬分包、轉包施工企業需開具發票的，憑施工合同、單位工程決算書以及《建筑業分包或轉包繳稅證明》，到主管地稅機關代開發票，主管地稅機關不再征收稅款。

第十三條

主管地稅機關為納稅人開具《繳稅證明》時，必須對納稅人提供的施工合同、單位工程決算書進行認真審核，確保其內容真實和一致。納稅人需開具發票的，要確保施工合同、單位工程決算書、發票三者內容一致。主管地稅機關代開發票，必須詳細、完整地填寫發票抬頭（接收發票的單位名稱）、施工項目名稱等內容。

第十四條 實行單軌管理的外地施工企業，按月申報繳納代扣分包、轉包施工企業的稅款。建設單位按委托代征有關協議規定辦理稅款解繳手續。

第十五條

那入市級征收機關管轄的外地施工企業以及與市級征收機關簽署委托代征協議的建設單位只能向市級征收機關申報繳納稅款，如果外地施工企業所屬分包、轉包單位為區級或區級以下企業，其被總包單位代扣或被建設單位及房地產開發企業代征的建筑營業稅，由區級稅務機關憑分包、轉包單位提供的代扣代繳稅款憑證、施工合同、單位工程決算書、《建筑業分包或轉包繳稅證明》等資料，于年底向市級征收機關提出調庫申請，經審核無誤后，按規定調整入庫稅款級次。

第十六條 對總包單位代扣代繳分包、轉包施工企業營業稅款，建設單位代征總包施工企業營業稅款，主管地稅機關應按規定支付代征代扣手續費。

第十七條 各級地稅機關應按戶建立外地施工企業稅收征管檔案，健全并妥善保管各類征管資料。

第十八條

外地施工企業在我市的施工任務完成后，在撤離之前，主管地稅機關對其按單位工程進行稅款清算，寫出稅收清算報告，并在《外出經營活動稅收管理證明》上注明納稅人的經營情況、納稅情況及發票使用情況，一聯交納稅人，一聯留存。

第十九條 該辦法由淄博市地方稅務局負責解釋。第二十條 該辦法自2005年1月1日起執行。當地未完稅的，機構所在地如何補征稅款？ 附：

1、《建筑業分包或轉包繳稅證明》

2、《建筑業再分包或轉包繳稅證明》 建筑業分包或轉包繳稅證明

號碼： ：

你單位送來的 施工合同以及

單位工程決算書收悉，經審查核實，你單位提供的該項建筑勞務，確屬總包單位

的分包（或轉包）施工項目，該施工項目的建筑營業稅款已被建設單位（或房地產開發公司）

代扣代繳，決算金額為（大寫）

。請你單位據此作為完稅記賬憑證。特此證明。

附：

1、施工合同

2、單位工程決算書 二○○ 年

月

日 本證明一式三聯，第一聯與納稅人提供的施工合同、單位工程決算書、總包單位的介紹信一起留存備查；第二聯給分包（或轉包）納稅人作為完稅記賬憑證；第三聯分局發票崗憑此聯代開發票。

建筑業再分包或轉包繳稅證明

號碼： ：

你單位送來的 施工合同以及

單位工程決算書收悉，經審查核實，你單位提供的該項建筑勞務確屬分包（或轉包）單位的再分包（或轉包）施工項目，該施工項目建筑營業稅款已被總包單位

代扣代繳，決算金額為（大寫）

。請你單位據此作為完稅記賬憑證。特此證明。

附：

1、施工合同

2、單位工程決算書 二○○ 年

月

日

本證明一式三聯，第一聯與納稅人提供的施工合同、單位工程決算書、分包（或轉包）單位的介紹信一起留存備查；第二聯給再分包（或轉包）納稅人作為完稅記賬憑證；第三聯分局發票崗憑此聯代開發票。