第一篇：海南省國(guó)土環(huán)境資源廳農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目管理辦法
海南省國(guó)土環(huán)境資源廳 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目建設(shè)效率和質(zhì)量，根據(jù)《海南省實(shí)施中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》、《海南省國(guó)土環(huán)境資源廳項(xiàng)目管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于獲得中央財(cái)政與省級(jí)財(cái)政資金支持的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施和相關(guān)管理工作。
農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目包括農(nóng)村生活污水處理、垃圾治理和分散式養(yǎng)殖污染治理等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)環(huán)境治理項(xiàng)目包括農(nóng)業(yè)面源污染治理、土壤污染治理和規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理等項(xiàng)目。
第三條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“省環(huán)保部門(mén)”）主要履行下列職責(zé)：
（一）制定全省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境污染治理計(jì)劃，明確項(xiàng)目分布、數(shù)量、規(guī)模等內(nèi)容；
（二）制定全省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境污染治理項(xiàng)目管理制度；
（三）建立全省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目庫(kù)；
（四）確定農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境污染治理項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)財(cái)政資金和中央財(cái)政資金；
（五）監(jiān)督檢查各市縣項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目實(shí)施以及工程設(shè)施竣工驗(yàn)收、移交及運(yùn)營(yíng)管理等情況，按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任；
（六）組織考核市縣項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效。
第四條 市縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“市縣環(huán)保部門(mén)”）主要履行下列職責(zé)：
（一）制定本市縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境治理計(jì)劃；
（二）建立本級(jí)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目庫(kù)；
（三）組織開(kāi)展本市縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作；
（四）申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金；
（五）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目工程質(zhì)量的竣工檢查驗(yàn)收；
（六）監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、工程設(shè)施移交及后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理等情況，并按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。
第五條 項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，或者市縣人民政府（或市縣環(huán)保部門(mén)）確定的企事業(yè)單位，可以作為農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)面源污染治理、土壤污染治理等農(nóng)業(yè)環(huán)境治理項(xiàng)目的業(yè)主單位；從事規(guī)模化養(yǎng)殖等項(xiàng)目的企事業(yè)單位可以作為規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理等農(nóng)業(yè)環(huán)境治理項(xiàng)目的業(yè)主單位。業(yè)主單位主要履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目勘測(cè)和實(shí)施方案設(shè)計(jì)，組織編制項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)材料，按照有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目所在地市、縣政府及有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)；
（二）申請(qǐng)政府財(cái)政資金并落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)配套資金；
（三）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目用地相關(guān)手續(xù)，組織項(xiàng)目實(shí)施和確保工程質(zhì)量；
（四）負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建成后的后續(xù)運(yùn)行管理。
第六條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，需要申請(qǐng)省級(jí)或中央財(cái)政資金支持的，由所在地市縣環(huán)保部門(mén)向省環(huán)保部門(mén)提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)。
函文、配套或自籌資金及項(xiàng)目用地承諾書(shū)，以及相關(guān)證明縣環(huán)保部門(mén)上項(xiàng)目資金申請(qǐng)包括申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)、配套或自籌資金及項(xiàng)目用地承諾書(shū)等材料。
第七條 省級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)建立全省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目庫(kù)，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)各市縣上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合下列條件的，可納入項(xiàng)目庫(kù)。
（一）已完成項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)；
（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍；
（三）項(xiàng)目采用的污染防治技術(shù)符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)名錄或國(guó)家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄；
（四）項(xiàng)目資金預(yù)算合理，資金籌措方案和工藝技術(shù)可行，配套或自籌資金及項(xiàng)目用地落實(shí)。
第八條 省級(jí)環(huán)保部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃安排及工作需要，每年從項(xiàng)目庫(kù)中篩選一批項(xiàng)目，納入部門(mén)預(yù)算爭(zhēng)取安排省財(cái)政資金，或者向環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部申請(qǐng)中央財(cái)政資金。
第九條 對(duì)獲得省級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目，在省財(cái)政廳批復(fù)預(yù)算后，省環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)下達(dá)或項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議簽訂工作，并按照有關(guān)項(xiàng)目資金管理規(guī)定撥付首期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或全部項(xiàng)目資金。
對(duì)獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，資金撥付管理按《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)于獲得省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，由省環(huán)保部門(mén)和市縣環(huán)保部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、期限和責(zé)任追究等內(nèi)容。
第十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案、委托項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位等項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。
業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)組織編制項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)市縣環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)后，并報(bào)省級(jí)環(huán)保部門(mén)備案。編制項(xiàng)目工程實(shí)施方案的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的環(huán)保工程類(lèi)設(shè)計(jì)資質(zhì)或市政工程類(lèi)設(shè)計(jì)資質(zhì)；項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的環(huán)保工程類(lèi)施工資質(zhì)或市政工程類(lèi)施工資質(zhì)；項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的建設(shè)工程類(lèi)監(jiān)理資質(zhì)或市政工程類(lèi)監(jiān)理資質(zhì)。
項(xiàng)目投資額達(dá)到有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及其實(shí)施辦法通過(guò)招標(biāo)委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位。
項(xiàng)目首期經(jīng)費(fèi)撥付120日內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)將項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、施工合同及開(kāi)工情況報(bào)送所在地市縣環(huán)保部門(mén)備案。
第十一條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案確定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、預(yù)期目標(biāo)不得擅自變更調(diào)整。在投資規(guī)模內(nèi)，需要變更調(diào)整工程量涉及資金比例不超過(guò)總資金10%的，報(bào)市縣環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)；需要變更調(diào)整工程量涉及資金比例超過(guò)總資金10%的，經(jīng)市縣環(huán)保部門(mén)審查同意后，報(bào)省環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。
第十二條 項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施工作，不得挪作他用。業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受各級(jí)環(huán)保部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督和檢查。
第十三條 項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目業(yè)主單位向市縣環(huán)保部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目工程實(shí)施方案及批復(fù)、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、工程竣工報(bào)告、招投標(biāo)文件、工程預(yù)決算書(shū)、監(jiān)理報(bào)告等材料。
市縣環(huán)保部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，重新組織驗(yàn)收。
經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收材料報(bào)省環(huán)保部門(mén)備案。
第十四條 項(xiàng)目工程設(shè)施建成后，由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)落實(shí)工程設(shè)施管理責(zé)任人和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，保證設(shè)施正常運(yùn)行。
市縣環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,并于每年12月向省環(huán)保部門(mén)報(bào)告環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)檢查情況。
第十五條 市縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管，按季度向省環(huán)保部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施情況。
省環(huán)保部門(mén)會(huì)同省財(cái)政等有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條 省環(huán)保部門(mén)按照環(huán)境保護(hù)部《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法》等規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境成效評(píng)估或績(jī)效評(píng)估。
對(duì)按時(shí)完成治理目標(biāo)，考核情況較好的市縣，優(yōu)先安排下年度項(xiàng)目資金；對(duì)未按時(shí)完成治理目標(biāo)或考核情況較差的市縣，給予通報(bào)批評(píng)或者暫停項(xiàng)目資金安排。
第十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期整改，并視情況予以通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目資金安排或追繳已撥付資金；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本辦法由海南省國(guó)土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2013年4月1日起施行。
海南省國(guó)土環(huán)境資源廳辦公室
2013年2月20日印發(fā)
第二篇：海南省國(guó)土環(huán)境資源廳關(guān)于印發(fā)《海南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》的通知范文
海南省國(guó)土環(huán)境資源廳
關(guān)于印發(fā)《海南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)
管理辦法》的通知 瓊土環(huán)資用字?2010?23號(hào)
各市、縣國(guó)土環(huán)境資源局（國(guó)土資源局）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地，推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、國(guó)土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《海南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年十月二十五日
海南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地，推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、國(guó)土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 海南省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱(chēng)掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為農(nóng)用地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）、必要的耕地補(bǔ)充地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目區(qū)），通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地面積不增加、耕地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
第三條 掛鉤試點(diǎn)市、縣由市、縣人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳批準(zhǔn)后確定。
第四條 開(kāi)展掛鉤試點(diǎn)的市、縣應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。
第五條 掛鉤試點(diǎn)工作管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。省國(guó)土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)對(duì)全省掛鉤試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理。制定并上報(bào)總體方案，申請(qǐng)并分解下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，審批項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)施監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收。掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)開(kāi)展，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃申報(bào)、實(shí)施、初步驗(yàn)收等工作。
試點(diǎn)市、縣土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)掛鉤試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施。負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的日常管理與監(jiān)督，制定工作計(jì)劃并具體組織實(shí)施。
第六條 掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)遵循以下原則：
（一）以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，通過(guò)掛鉤試點(diǎn)工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居住環(huán)境改善。
（三）以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核計(jì)劃目標(biāo)。
（四）因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。
（五）充分尊重農(nóng)民群眾意愿，維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。在土地權(quán)屬明晰的前提下推進(jìn)試點(diǎn)工作。
（六）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的資金由試點(diǎn)市、縣人民政府自籌。第七條 項(xiàng)目區(qū)劃定的基本條件及要求：
（一）試點(diǎn)市、縣新增建設(shè)用地供需矛盾突出，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地布局、結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大。
（二）當(dāng)?shù)卣匾暎罕姺e極性較高。
（三）試點(diǎn)市、縣能確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施所需資金及時(shí)足額到位。
（四）土地管理嚴(yán)格規(guī)范，各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)。
（五）項(xiàng)目區(qū)建新地塊應(yīng)主要放在城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域等地區(qū)。建新地塊不得占用基本農(nóng)田，建新地塊總面積不得大于拆舊地塊總面積，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)確保耕地面積占補(bǔ)平衡、質(zhì)量有所提高。拆舊地塊應(yīng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整緊密結(jié)合，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)結(jié)合部、需要整治拆并居民點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃村莊等地區(qū)村莊進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)。
第八條 試點(diǎn)市、縣申報(bào)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃應(yīng)提供以下材料：
（一）試點(diǎn)市、縣人民政府申請(qǐng)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的文件；
（二）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。主要內(nèi)容包括項(xiàng)目區(qū)規(guī)模、土地利用現(xiàn)狀、建新拆舊規(guī)劃方案、補(bǔ)償方案、資金估算與籌措、周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用及歸還計(jì)劃等；
（三）經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會(huì)議三分之二以上成員同意并簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社簽章同意的進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地整理的意見(jiàn)書(shū)；
（四）涉及拆遷的農(nóng)戶(hù)同意拆遷的意見(jiàn)書(shū)；
（五）其他需要提供的材料。第九條 試點(diǎn)市、縣項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，由試點(diǎn)市、縣人民政府報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳審批。
項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，不得擅自修改。因特殊原因涉及調(diào)整項(xiàng)目區(qū)范圍與周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的，須按程序報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳批準(zhǔn)。
第十條 項(xiàng)目區(qū)建新地塊不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，不占用新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，不需繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)。建新地塊要按照國(guó)家供地政策和節(jié)約集約用地的要求依法供地，確需征收集體土地的，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)。
第十一條 建新地塊被征收為國(guó)有土地的，土地有償出讓收益應(yīng)當(dāng)先行安排用于項(xiàng)目區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)、拆舊區(qū)土地復(fù)墾等項(xiàng)目支出。
第十二條 項(xiàng)目區(qū)竣工后，試點(diǎn)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格后，由市、縣人民政府向省國(guó)土環(huán)境資源廳申請(qǐng)驗(yàn)收。
省國(guó)土環(huán)境資源廳受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，制定驗(yàn)收工作方案，組成驗(yàn)收小組，及時(shí)開(kāi)展驗(yàn)收工作。對(duì)驗(yàn)收合格的，下達(dá)驗(yàn)收合格意見(jiàn)書(shū)，并報(bào)國(guó)土資源部備案；對(duì)驗(yàn)收不合格的，下達(dá)限期整改意見(jiàn)書(shū)；逾期整改仍不合格的，按本辦法第十四條處理。第十三條 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則進(jìn)行管理，專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)模控制，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾出來(lái)的農(nóng)用地面積歸還，涉及占用耕地的，確保耕地占補(bǔ)平衡。
第十四條 對(duì)未能按計(jì)劃及時(shí)歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的市、縣，限期整改；未按要求整改的，停止下達(dá)下一的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，并對(duì)其土地利用計(jì)劃予以相應(yīng)扣減；情況嚴(yán)重的，停止其開(kāi)展掛鉤試點(diǎn)工作。
第十五條 對(duì)在掛鉤試點(diǎn)工作中弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違紀(jì)、違規(guī)行為和違反本辦法有關(guān)規(guī)定的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十六條 本辦法由海南省國(guó)土環(huán)境資源廳解釋。第十七條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
第三篇：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境
農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境是自然界中能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的各種要素的總稱(chēng)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)資源
農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)。農(nóng)業(yè)自然資源含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源是指直接或間接對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)生產(chǎn)成果，如農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、包括交通運(yùn)輸、通訊、文教和衛(wèi)生等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。本欄目重點(diǎn)是給出農(nóng)業(yè)自然資源。
人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所利用或可利用的各種資源，包括自然資源和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。前者主要由氣候資源、水資源、土資源和生物資源等組成；后者主要包括勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備和其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。各種農(nóng)業(yè)自然資源，都有其自身的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，但它們也有共同點(diǎn)和共同規(guī)律。農(nóng)業(yè)自然資源的基本特性是：①整體性。各要素相互依存，相互制約，構(gòu)成統(tǒng)一的整體。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須按照資源優(yōu)化組合和生態(tài)平衡的要求，合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源。②地域性。不同區(qū)域農(nóng)業(yè)自然資源分布和組合特征均有一定差異，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須遵循因地制宜的原則。③動(dòng)態(tài)平衡性。各種農(nóng)業(yè)自然資源及其組合，即生態(tài)系統(tǒng)都是不斷發(fā)展演變的，由平衡到打破平衡再到形成新的平衡。④可更新、再生性。如氣候的季節(jié)更迭、水分的循環(huán)補(bǔ)給、土壤肥力的恢復(fù)和生物繁衍等，只要開(kāi)發(fā)利用得當(dāng)，注意保護(hù)培育，則可永續(xù)利用。⑤數(shù)量有限性和潛力無(wú)限性。農(nóng)業(yè)自然資源的蘊(yùn)藏量和能利用量是有限的，人類(lèi)利用自然資源的能力、利用范圍也是有限的，但是由于農(nóng)業(yè)自然資源具有可更新、再生性，加之隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類(lèi)可以尋找新的資源和擴(kuò)大資源利用范圍，不斷提高資源利用率和生產(chǎn)能力。
農(nóng)業(yè)資源動(dòng)態(tài)檢測(cè)指對(duì)農(nóng)業(yè)資源的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)空分布的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行的定位定時(shí)檢測(cè)。農(nóng)業(yè)資源、特別的是那些受人為干預(yù)強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)資源，經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)變化之中。對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)的主要目的在于從中分析和掌握動(dòng)態(tài)變化規(guī)律、變化原因和變化趨勢(shì)，以便及時(shí)調(diào)整資源利用方向、利用政策和管理措施，更好地利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)業(yè)資源動(dòng)態(tài)檢測(cè)的內(nèi)容，一般包括農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面。農(nóng)業(yè)資源動(dòng)態(tài)檢測(cè)信息是一個(gè)多項(xiàng)目、多層次的空間信息系統(tǒng)，包括一系列專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)，具有空間分布的基本特征。為了保證各專(zhuān)業(yè)、各層次和各區(qū)域信息的相互匹配、交換和數(shù)據(jù)共享，達(dá)到綜合分析評(píng)價(jià)的目的，必須有一個(gè)統(tǒng)一的和規(guī)范的設(shè)計(jì)，作為信息采集、儲(chǔ)存和提取的共同基礎(chǔ)。資源動(dòng)態(tài)檢測(cè)一般利用遙感信息與地面定點(diǎn)抽樣相結(jié)合的方法進(jìn)行。
農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)是根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的質(zhì)量、適宜性、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、開(kāi)發(fā)利用的可行性和預(yù)期效果進(jìn)行的綜合分析評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)資源調(diào)查是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。查明農(nóng)業(yè)資源的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、分布、演變和資源要素的內(nèi)外部聯(lián)系，進(jìn)而對(duì)其是否可以開(kāi)發(fā)利用、開(kāi)發(fā)利用價(jià)值與潛力大小、有利因素和不利因素、開(kāi)發(fā)和改造的難易程度、投資的多少以及效益的大小等進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。目的是為合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源并進(jìn)行科學(xué)管理，制定開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和評(píng)估、審批農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)。農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)的基本原則是：①發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的原則。評(píng)價(jià)一定區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源及其開(kāi)發(fā)利用前景，必須考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源與其他地區(qū)相比，是否具有優(yōu)勢(shì)，是否有相當(dāng)?shù)臄?shù)量和較好的質(zhì)量、較大的潛力，能否把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和全面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；開(kāi)發(fā)利用是否有較好的外部環(huán)境，限制因素能否克服，難易程度如何；生產(chǎn)的產(chǎn)品是否有比較穩(wěn)定而廣闊的市場(chǎng)需求等。②生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡、資源永續(xù)利用的原則。由于農(nóng)業(yè)資源具有整體性，就必須考慮自然資源要素之間以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件之間的相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，特別要重視和處理好人、資源、環(huán)境三者的關(guān)系。一切生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須使農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于高效運(yùn)轉(zhuǎn)、良性循環(huán)狀況，保持動(dòng)態(tài)平衡。開(kāi)發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度不能超越系統(tǒng)自身調(diào)節(jié)的能力，對(duì)可再生資源，在適量、適度、有計(jì)劃開(kāi)發(fā)的同時(shí)，還要加強(qiáng)人工培育和保護(hù)增殖，以達(dá)永續(xù)利用的目的。③系統(tǒng)分析，綜合評(píng)價(jià)的原則。評(píng)價(jià)一項(xiàng)或一地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源，要運(yùn)用系統(tǒng)的、整體的、比較的觀點(diǎn)，評(píng)價(jià)各要素之間的匹配、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、互制關(guān)系；評(píng)價(jià)資源優(yōu)勢(shì)要放在大系統(tǒng)、高層次中進(jìn)行比較，要組織跨部門(mén)、多學(xué)科的協(xié)同研究，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行多目標(biāo)綜合評(píng)定，求得總體可行的最優(yōu)結(jié)構(gòu)、最大功能的效益。
農(nóng)業(yè)資源保護(hù)就是運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科學(xué)技術(shù)手段，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)自然資源利用的關(guān)系，對(duì)破壞和濫用農(nóng)業(yè)自然資源的行為所實(shí)行的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)自然資源可分為三類(lèi)：①不可更新資源，如鐵、煤、石油等。②可更新資源，如生物、水、土壤等。③用之不盡的資源，如空氣、風(fēng)力、太陽(yáng)能等。農(nóng)業(yè)自然資源既是農(nóng)業(yè)環(huán)境要素，又是人類(lèi)生存和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源的特點(diǎn)：①農(nóng)業(yè)資源人均占有量相對(duì)不足；②后備資源基礎(chǔ)薄弱。所以，合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)自然資源，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)資源保護(hù)主要包括：土地資源保護(hù)，草原資源保護(hù)，森林資源保護(hù)，野生動(dòng)物資源保護(hù)，野生植物資源保護(hù)，礦產(chǎn)資源保護(hù)等。中國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源保護(hù)遵循如下原則：①把農(nóng)業(yè)自然資源保護(hù)納入國(guó)家計(jì)劃和規(guī)劃。②全面規(guī)劃，合理安排。③獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用。④誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)。⑤經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。
農(nóng)業(yè)環(huán)境
以農(nóng)作物或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的周?chē)h(huán)境各要素的總和。主要包括農(nóng)田、森林、草原、灌溉水、空氣、光、熱及施用于農(nóng)田的肥料（包括化肥）、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機(jī)具等。這些農(nóng)業(yè)環(huán)境要素共同構(gòu)成了一個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合體系，相互作用，相互影響，為人類(lèi)創(chuàng)造出生產(chǎn)上和生活上必需的大量物質(zhì)。農(nóng)業(yè)環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境中的一個(gè)重要組成部分，屬中國(guó)法定環(huán)境范疇。
農(nóng)業(yè)環(huán)境由氣候、土壤、水、地形、生物要素及人為因子所組成。每種環(huán)境要素在不同時(shí)間、空間都有質(zhì)量問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題是環(huán)境污染和生態(tài)破壞。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主要表現(xiàn)在：①工業(yè)、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染。據(jù)調(diào)查，中國(guó)5.5萬(wàn)公里河段有23.7%的水質(zhì)不符合灌溉要求，4.3%的河段嚴(yán)重污染、魚(yú)蝦絕跡；受污染的農(nóng)田面積達(dá)1億畝。②農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染。中國(guó)化肥流失量約占使用量的40%左右，引起硝酸鹽積累和水體富營(yíng)養(yǎng)化；農(nóng)藥在大氣中擴(kuò)散和流失及部分農(nóng)畜產(chǎn)品中殘留也較嚴(yán)重；地膜年殘流量近千噸。③畜禽糞便污染。目前，畜禽糞便已成為城郊農(nóng)業(yè)環(huán)境的主要有機(jī)污染物。生態(tài)破壞主要表現(xiàn)在：①水土流失、沙漠化、土壤次生鹽漬化問(wèn)題嚴(yán)重。全國(guó)水土流失面積達(dá)29.1億畝，占國(guó)土總面積的20.29%；土地沙漠化繼續(xù)加劇，面積已達(dá)19.5億畝；鹽堿地1億多畝。②農(nóng)業(yè)資源有所衰退。中國(guó)人均耕地不足1.6畝，并逐年減少，現(xiàn)有耕地中有近一半的耕地條件較差或存在某些障礙因素。③農(nóng)用水源短缺，特別是北方農(nóng)用水源嚴(yán)重短缺。④草原繼續(xù)退化。中國(guó)有可利用草地面積3.12億公頃，草地累計(jì)退化面積已達(dá)6670萬(wàn)公頃；并且沙化、堿化、退化的狀況有加劇趨勢(shì)。
農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)就是利用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的各種手段，使農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和生
態(tài)狀況維持良好的狀態(tài)，防止其遭受污染和生態(tài)破壞。農(nóng)業(yè)環(huán)境是整體環(huán)境的重要組成部分，主要包括土地、森林、草原、水資源、空氣等，具有廣泛性、整體性、區(qū)域性的特點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)的基本物質(zhì)條件。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)不僅對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要，而且在整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作中也占有極為重要的地位。生態(tài)破壞和環(huán)境污染是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境的兩個(gè)突出問(wèn)題。農(nóng)業(yè)資源衰退，自然災(zāi)害加劇，水土流失、沙漠化、土壤次生鹽漬化等問(wèn)題日益嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)環(huán)境遭到不同程度的破壞，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。農(nóng)田、牧場(chǎng)受工業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）“三廢”污染嚴(yán)重。不合適地大量使用農(nóng)藥，造成土壤、水體污染和農(nóng)畜產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留；過(guò)量和不合理地施用化肥，引起蔬菜、地下水硝酸鹽積累和水體富營(yíng)養(yǎng)化等現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化危害人體健康，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞還會(huì)降低農(nóng)業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)力及抗御自然災(zāi)害的能力，而且會(huì)對(duì)氣候產(chǎn)生不利的影響，導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，進(jìn)而危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的主要措施有：①?gòu)?qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，制定保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境、防止污染和生態(tài)破壞的法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體制。②積極防治工礦企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)）的“三廢”污染。③防治農(nóng)藥、化肥污染，積極推廣綜合防治病蟲(chóng)害技術(shù)，大力發(fā)展有機(jī)肥、復(fù)合肥，合理施用化肥，提高化肥的利用率。④制定有利于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。⑤加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。
農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)指間斷或連續(xù)地測(cè)定農(nóng)業(yè)環(huán)境中污染物質(zhì)的濃度，觀察、分析其變化對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響的一項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)按其目的可分為三類(lèi)：①對(duì)土壤、農(nóng)用水、農(nóng)田大氣及農(nóng)作物的例行監(jiān)測(cè)，目的是掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)。②農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的事故性監(jiān)測(cè)，目的是為污染事故的調(diào)查處理提供科學(xué)依據(jù)。③對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染源的監(jiān)視性監(jiān)測(cè)，目的是防止造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，督促對(duì)污染源進(jìn)行治理。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象主要有以下六個(gè)方面：①農(nóng)用水質(zhì)監(jiān)測(cè)，包括農(nóng)田灌溉用水、農(nóng)村家畜家禽用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖等。②農(nóng)田土壤監(jiān)測(cè)，包括用來(lái)種植各種糧食作物、蔬菜、水果、纖維作物、糖料作物、油料作物、以及農(nóng)區(qū)森林、花卉、藥材、草料等的農(nóng)業(yè)用地土壤。③農(nóng)作物監(jiān)測(cè)，以中國(guó)常見(jiàn)的水稻、小麥、玉米的糧食作物和水果、蔬菜、菜葉、煙草等作物為主要監(jiān)測(cè)對(duì)象。④農(nóng)田大氣監(jiān)測(cè)。包括農(nóng)田大氣監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落大氣監(jiān)測(cè)。⑤工業(yè)三廢（廢水、廢渣、廢氣）監(jiān)測(cè)，主要是對(duì)危害農(nóng)業(yè)區(qū)的工業(yè)“三廢”進(jìn)行監(jiān)測(cè)。⑥背景值調(diào)查測(cè)定，包括水體、大氣、土壤、作物、沉淀物背景值的測(cè)定。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，取決于監(jiān)測(cè)的目的。一般來(lái)說(shuō)，具體的檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)已知的或預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的污染物質(zhì)和環(huán)境的特定情況來(lái)決定，為了評(píng)定測(cè)定結(jié)果和估計(jì)污染擴(kuò)散情況，還必須測(cè)定一些氣象或水文參數(shù)。農(nóng)田大氣監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目一般包括：灰塵（即降塵和飄塵）、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、臭氧、酸性降雨等；水質(zhì)監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目一般包括：溫度、PH值、渾濁度、導(dǎo)電率、懸浮物、溶解氧、生化耗氧量、化學(xué)耗氧量、總氮、總磷、某些有機(jī)毒物、重金屬毒物和衛(wèi)生指標(biāo)等；土壤和植物的監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：有毒的金屬化合物、非金屬無(wú)機(jī)物和有機(jī)物等；農(nóng)畜水產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：重金屬、農(nóng)藥、亞硝酸鹽、黃曲霉素、有機(jī)化合物等。
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等手段，對(duì)損害農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的行為實(shí)施有效的影響，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)環(huán)境相協(xié)調(diào)，達(dá)到既發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的目的的工作，稱(chēng)為農(nóng)業(yè)環(huán)境管理。農(nóng)業(yè)環(huán)境管理應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：①農(nóng)業(yè)環(huán)境管理涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多部門(mén)，與許多行業(yè)的生產(chǎn)密切相關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境管理要綜合協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個(gè)產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。②各地農(nóng)業(yè)環(huán)境的背景值、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，因此，開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境管理工作，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，因地制宜地確定管理工作的目標(biāo)和措施。③農(nóng)業(yè)環(huán)境具有特殊性，一旦遭到污染或破壞，往往很難恢復(fù)和治理，甚至是不可挽回的。因此，農(nóng)業(yè)環(huán)境管理必須貫徹“預(yù)防為主”的原則，必須采取積極預(yù)防的措施，防患于未然。農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容，按其管理的范圍可劃分為農(nóng)田環(huán)境管理、草地和牧業(yè)環(huán)境管理、漁業(yè)環(huán)境管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理、農(nóng)村居住環(huán)境管理；按管理的性質(zhì)可劃分為農(nóng)業(yè)環(huán)境計(jì)劃管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)管理。
第四篇：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)
農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)
一、業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)
本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備漁業(yè)資源與環(huán)境的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，能在漁業(yè)、環(huán)保等部門(mén)或單位從事漁業(yè)資源管理及利用、水域環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù),以及相關(guān)領(lǐng)域的教學(xué)、科研、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等工作的高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。
二、業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求
本專(zhuān)業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)漁業(yè)資源的管理及利用、漁業(yè)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生態(tài)、資源信息技術(shù)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到漁業(yè)資源調(diào)查與規(guī)劃、漁業(yè)資源利用與管理、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的基本訓(xùn)練，具有漁業(yè)資源可持續(xù)利用、對(duì)漁業(yè)資源和環(huán)境進(jìn)行科學(xué)管理等方面的基本能力。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和技能：
1、具備扎實(shí)的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基本理論知識(shí)；
2、掌握漁業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)的基本理論；
3、掌握漁業(yè)資源的管理與利用、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)、生態(tài)漁業(yè)建設(shè)等方面的基本知識(shí)；
4、掌握漁業(yè)資源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、化學(xué)及儀器分析等基本知識(shí)和技能；
5、具備漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和基本知識(shí)，了解漁業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)前沿及發(fā)展趨勢(shì)；
6、熟悉漁業(yè)資源管理與利用、環(huán)境保護(hù)的政策和法規(guī)；
7、掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢(xún)的基本方法，具有一定科學(xué)研究和實(shí)際工作能力；
8、有較強(qiáng)的調(diào)查研究與決策、組織與管理能力，具有信息處理和創(chuàng)新的基本能力。
三、主干學(xué)科
生物學(xué)、漁業(yè)資源、環(huán)境科學(xué)與工程。
四、主要課程
普通動(dòng)物學(xué)、水生生物學(xué)、魚(yú)類(lèi)學(xué)、環(huán)境微生物學(xué)、漁業(yè)資源與漁場(chǎng)學(xué)、水產(chǎn)資源增養(yǎng)殖學(xué)、漁政管理學(xué)、普通生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、水環(huán)境化學(xué)、水域環(huán)境
監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等。
五、主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)
包括軍訓(xùn)、德育與社會(huì)實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)、漁業(yè)管理與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等，安排近30周。
主要專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)有生物形態(tài)和分類(lèi)鑒定、環(huán)境微生物及環(huán)境化學(xué)因子測(cè)定技能等方面實(shí)驗(yàn)。
六、授予學(xué)位
農(nóng)學(xué)學(xué)士。
第五篇：某省國(guó)土環(huán)境資源廳政府信息公開(kāi)工作報(bào)告
XX 省國(guó)土環(huán)境資源廳政府信息公開(kāi)工作報(bào)告 本報(bào)告依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》和《XX 省政府信息公開(kāi)辦法》編制。報(bào)告全文包括：概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，行政復(fù)議、行政訴訟情況，咨詢(xún)處理情況等 5 部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期是 2013 年 1 月 1日至 12 月 31 日。
本報(bào)告的電子版可以從“XX 省國(guó)土環(huán)境資源廳”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.************）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與 XX 省國(guó)土環(huán)境資源廳聯(lián)系（電話：65236134，電子郵箱：**********@****************）。
一、概述 2013 年，我廳始終堅(jiān)持“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”，繼續(xù)做好政府信息公開(kāi)工作，提高本系統(tǒng)政府信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。
（一）切實(shí)做好政府信息公開(kāi)保障工作。一是制訂了《2013 政府信息公開(kāi)工作方案》，對(duì)我廳 2013 政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了整體部署；二是研究制訂和完善我廳《政府信息公開(kāi)指南》、《政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》；三是印發(fā)《關(guān)于做好 2013 年政府信息公開(kāi)工作的通知》、《關(guān)于做好征地信息公開(kāi)工作的通知》等文件，規(guī)范我廳政府信息公開(kāi)工作；四是下發(fā)《關(guān)于 2012 政府信息網(wǎng)上公開(kāi)工作情況的通報(bào)》，對(duì)上我廳政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了測(cè)評(píng)和工作總結(jié)。
（二）利用信息化手段提高政府信息公開(kāi)工作水平。一是繼續(xù)在我廳行政審批辦公室政務(wù)信息查詢(xún)窗口配套專(zhuān)用電腦、配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府信息咨詢(xún)服務(wù)工作；二是升級(jí)完善我廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，增加主動(dòng)公開(kāi)信息保密審查和 20 個(gè)工作日到期提醒及督辦流程功能，實(shí)現(xiàn)政府文件從制作到政府信息公開(kāi)的流程化處理，確保政府信息發(fā)布暢通及時(shí)；三是新建環(huán)境質(zhì)量 GIS 綜合發(fā)布系統(tǒng)，應(yīng)用網(wǎng)上電子地圖方式，快捷直觀地為社會(huì)公眾提供空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和周報(bào)月報(bào)數(shù)據(jù)，展現(xiàn)我省優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量，充分發(fā)揮網(wǎng)站在政府信息公開(kāi)、辦事服務(wù)等方面的便捷性和時(shí)效性。
（三）依法按時(shí)公開(kāi)我省國(guó)土環(huán)境資源各類(lèi)政府信息。一是按時(shí)公開(kāi)我廳政府信息公開(kāi)工作報(bào)告，按時(shí)公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算信息，國(guó)土環(huán)境資源規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)信息；二是公開(kāi)我廳行政許可審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序和辦理情況，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；三是按時(shí)公開(kāi)涉及我省土地管理、環(huán)境保護(hù)等政府信息，包括征地拆遷有關(guān)信
息，環(huán)境監(jiān)督管理審批信息，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保核查等信息；四是做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，公眾通過(guò)我廳網(wǎng)站提出的依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)均由我廳行政審批辦公室統(tǒng)一收件并及時(shí)進(jìn)行了辦理；五是加強(qiáng)政民互動(dòng)等信息公開(kāi)工作，積極拓寬我廳政府信息公開(kāi)網(wǎng)上監(jiān)督、社會(huì)評(píng)議渠道，將信息公開(kāi)納入政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)范圍，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上監(jiān)督信箱，公眾咨詢(xún)服務(wù)及時(shí)到位；六是做好行政審批窗口等信息查詢(xún)點(diǎn)及其它載體政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)向省圖書(shū)館和檔案館報(bào)送我廳形成的政府文件，通過(guò)舉辦世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)土地日等宣傳活動(dòng)，發(fā)放相關(guān)專(zhuān)題宣傳信息資料；七是做好政府信息公開(kāi)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，召開(kāi)政府信息公開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，更好地促進(jìn)和提高了我廳政府信息公開(kāi)工作水平。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 我廳積極通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和其它載體主動(dòng)公開(kāi)我省國(guó)土環(huán)境資源有關(guān)政府信息，截至2013 年底，我廳通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息 15796 條，2013 年新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息 2732 條，向社會(huì)各界提供宣傳服務(wù)類(lèi)信息 338 條，市（縣）局自行發(fā)布工作動(dòng)態(tài) 317 條，另外通過(guò)其它載體公開(kāi)政府信息 611 條。
（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍 1、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。2013 年發(fā)布了《XX 省土地資源利用管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā) XX 省加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收綜合治理工作方案的通知》、《XX 省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 2013-2015 年實(shí)施方案》等 13 個(gè)政府規(guī)章和各類(lèi)規(guī)范性文件。
2、規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息及相關(guān)政策。公開(kāi)了《關(guān)于印發(fā)
3、工作動(dòng)態(tài)信息。向社會(huì)發(fā)布了《陵水、昌江榮獲全國(guó)保發(fā)展保紅線工程 2012年行動(dòng)成效顯著單位》、《我省加快推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)》、《三亞保亭簽署協(xié)議跨區(qū)域聯(lián)手治理赤田水庫(kù)生活污水》等工作動(dòng)態(tài)信息，2013 發(fā)布工作動(dòng)態(tài)信息723 條。
4、行政審批信息。公開(kāi)了行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。以政府網(wǎng)站為載體，提供行政許可審批事項(xiàng)的在線受理、狀態(tài)查詢(xún)、結(jié)果反饋、表格下載、辦事指南、監(jiān)督投訴等多項(xiàng)服務(wù)。2013 發(fā)布行政審批事項(xiàng)結(jié)果信息 1133 條。
5、費(fèi)用征收管理信息，包括收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。全面公開(kāi)我廳行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，涵蓋企業(yè)排污、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償、新增建設(shè)用地土地有償使用、耕地開(kāi)墾、土地規(guī)劃等領(lǐng)域。2013 年發(fā)布《2012 年 XX 省第四季度排污費(fèi)公告報(bào)表》和《XX 省2013 年 2 季度排污費(fèi)情況公告》等有關(guān)信息 4 條。
（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑 我廳政府信息公開(kāi)主要以門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主，并形成網(wǎng)站、公報(bào)、檔案館、公共圖書(shū)館、政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)、省政府政務(wù)中心和各種宣傳印刷品等多層次、多方位的主動(dòng)公開(kāi)渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用國(guó)土環(huán)境資源各類(lèi)信息的需求。
1、政府網(wǎng)站。我廳始終圍繞國(guó)土環(huán)境資源管理工作職責(zé)，按照《政府信息公開(kāi)條例》要求，通過(guò)“XX 省國(guó)土環(huán)境資源廳”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站方式對(duì)外提供信息公開(kāi)服務(wù)。網(wǎng)站設(shè)置有政務(wù)公開(kāi)、在線辦事、互動(dòng)平臺(tái)、綜合信息、市縣動(dòng)態(tài)等欄目，為社會(huì)公眾提供工作動(dòng)態(tài)、新聞信息、法律法規(guī)、國(guó)土資源管理、辦事指南、表格下載、在線申報(bào)、行政審批事項(xiàng)狀態(tài)查詢(xún)、地質(zhì)資料目錄查詢(xún)、城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)查詢(xún)、在線咨詢(xún)等信息公開(kāi)及在線服務(wù)。2013 ，發(fā)布各類(lèi)主動(dòng)公開(kāi)信息 2732 條，發(fā)布行政審批結(jié)果信息 1133條；收到公眾有效咨詢(xún)信息 98 條，截止到 12 月 31 日已回復(fù)信息 63 條，回復(fù)率 64%。
2、公報(bào)。發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、地質(zhì)環(huán)境公報(bào)等 12 份，通過(guò)檔案館、部分企事業(yè)單位、新華書(shū)店等免費(fèi)向公眾發(fā)放。
3、公共查閱點(diǎn)。2013 年檔案館接待公眾查閱政府公開(kāi)信息 284 人次，公眾通過(guò)圖書(shū)館查詢(xún)信息 27 人次，通過(guò)我廳在省政府政務(wù)中心設(shè)立的主動(dòng)公開(kāi)政府信息查閱點(diǎn)查詢(xún) 67 人次，新聞宣傳聯(lián)系示范點(diǎn)查詢(xún)信息 271 人次，較好地為公眾查閱和獲取政府信息提供了便利。
4、政府熱線。我廳設(shè)立有 12336、12369 兩個(gè)熱線電話，是我廳信息公開(kāi)的重要渠道之一。其中，12336 咨詢(xún)熱線電話全年接聽(tīng)公眾來(lái)電 131 件，12369 咨詢(xún)熱線電話全年接聽(tīng)公眾來(lái)電 48 件。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況 2013 ，我廳收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng) 17 件，通過(guò)網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)專(zhuān)欄申請(qǐng) 5件，信函申請(qǐng) 12 件，申請(qǐng)內(nèi)容涉及環(huán)境類(lèi) 2 件，礦產(chǎn)資源類(lèi) 1 件，行政執(zhí)法類(lèi) 1 件，其他信息申請(qǐng) 11 件，均已按照《政府信息公開(kāi)條例》要求，分別給申請(qǐng)人做了書(shū)面答復(fù)。
四、復(fù)議、訴訟情況 2013 ，我廳收到有關(guān)政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng) 2 件，其中確認(rèn)具體行政行為違法 1 件、其它糾錯(cuò) 1 件。
五、咨詢(xún)處理情況 我廳 2013 年共接受公眾政府信息公開(kāi)咨詢(xún) 891 人次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún) 67 人次，電話咨詢(xún) 179 人次，網(wǎng)上咨詢(xún) 63 人次，其它方式咨詢(xún) 582 人次。咨詢(xún)內(nèi)容主要涉及土地征用補(bǔ)償、宅基地、基準(zhǔn)地價(jià)、空氣污染、污水治理、礦山環(huán)境等。
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