第一篇：農業資源與環境經濟學體會

農村環境污染問題及其治理對策 ——學習【農業資源與環境經濟學】的心得體會 摘要：農業在經濟發展中具有基礎性，全局性作用。在當前我國農業快速發展的背景下，發現我國農業發展中的資源與環境問題，積極尋求治理措施，緩解環境惡化現狀，對我國推動農業現代化，促進農業可持續化發展，建設美麗鄉村，具有重要的現實意義。本文將從我國的環境與資源的現狀出發，分析環境污染的危害，結合【農業資源與環境經濟學】的相關知識，并進一步尋求解決措施，為我國農業資源與環境保護貢獻出自己的一點微薄之力。關鍵詞：農業 資源環境問題 危害 解決措施

一、污染現狀 農業面源污染污染源主要指在農業生產過程中使用的一些化學物質及農牧業生產中產生的廢棄物。農用化學物包括農藥、化肥、農用薄膜、化學除草劑、作物生長劑等。在現代農業生產中，雖然農用化學物質的投入對保證農業增產起著十分重要的作用，但如果過量或不合理使用，也會造成農業環境的污染?；柿魇r業環境的影響?；首鳛檗r業增產的主要措施，近年來使用量不斷增加。不合理的施肥制度使化肥中營養元素經地表徑流和淋溶作用進入水體，導致藻類等水生生物的大量繁殖，水中溶解氧急劇下降，魚蝦大量死亡，水質惡化。此外，化肥還造成土壤、地下水及作物中硝酸鹽的積累，長期飲用含硝酸鹽的水會產生人體慢性中毒，家畜食用含硝酸鹽的飼料也會中毒。因此，要有一個代表廣大農戶利益、具有談判能力的組織與企業直接聯結才能保證農戶的利益，真正使企業與農民之間形成利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，從而達到農業產業化經營的目的。

二、污染危害 環境污染會給生態系統造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態系統和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞 就 是由大氣污染衍生出的環境效應。這種由環境污染衍生的環境效應具有滯后性，往往在污染發生的當時不易被察覺或預料到，然而一旦發生就表示環境污染已經發展到相當嚴重的地步。當然，環境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環境的質量下降，影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發病率上升等等；水污染使水環境質量惡化，飲用水源的質量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產或畸形等環境污染是指人類直接或間接地向環境排放超過其自凈能力的物質或能量，從而使環境的質量降低，對人類的生存與發展、生態系統和財產造成不利影響的現象。

第二篇：農業資源與環境

農業資源與環境是自然界中能滿足農業生產需要的各種要素的總稱，是農業生產存在和發展的重要物質基礎。

農業資源

農業資源是農業自然資源和農業經濟資源的總稱。農業自然資源含農業生產可以利用的自然環境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業經濟資源是指直接或間接對農業生產發揮作用的社會經濟因素和社會生產成果，如農業人口和勞動力的數量和質量、農業技術裝備、包括交通運輸、通訊、文教和衛生等農業基礎設施等。本欄目重點是給出農業自然資源。

人們從事農業生產或農業經濟活動所利用或可利用的各種資源，包括自然資源和農村社會經濟資源。前者主要由氣候資源、水資源、土資源和生物資源等組成；后者主要包括勞動力、農業物質技術裝備和其他有關經濟技術條件。各種農業自然資源，都有其自身的特點和運動規律，但它們也有共同點和共同規律。農業自然資源的基本特性是：①整體性。各要素相互依存，相互制約，構成統一的整體。發展農業生產必須按照資源優化組合和生態平衡的要求，合理開發利用農業資源。②地域性。不同區域農業自然資源分布和組合特征均有一定差異，發展農業生產必須遵循因地制宜的原則。③動態平衡性。各種農業自然資源及其組合，即生態系統都是不斷發展演變的，由平衡到打破平衡再到形成新的平衡。④可更新、再生性。如氣候的季節更迭、水分的循環補給、土壤肥力的恢復和生物繁衍等，只要開發利用得當，注意保護培育，則可永續利用。⑤數量有限性和潛力無限性。農業自然資源的蘊藏量和能利用量是有限的，人類利用自然資源的能力、利用范圍也是有限的，但是由于農業自然資源具有可更新、再生性，加之隨著科學技術的進步，人類可以尋找新的資源和擴大資源利用范圍，不斷提高資源利用率和生產能力。

農業資源動態檢測指對農業資源的數量、質量和時空分布的動態變化進行的定位定時檢測。農業資源、特別的是那些受人為干預強烈的農業資源，經常處于動態變化之中。對其進行檢測的主要目的在于從中分析和掌握動態變化規律、變化原因和變化趨勢，以便及時調整資源利用方向、利用政策和管理措施，更好地利用和保護農業資源。農業資源動態檢測的內容，一般包括農業自然資源、農業社會經濟資源和農業生態環境三個方面。農業資源動態檢測信息是一個多項目、多層次的空間信息系統，包括一系列專業數據庫和區域數據庫，具有空間分布的基本特征。為了保證各專業、各層次和各區域信息的相互匹配、交換和數據共享，達到綜合分析評價的目的，必須有一個統一的和規范的設計，作為信息采集、儲存和提取的共同基礎。資源動態檢測一般利用遙感信息與地面定點抽樣相結合的方法進行。

農業資源評價是根據農業發展和社會、經濟活動的需要，對農業資源的質量、適宜性、經濟價值、開發利用的可行性和預期效果進行的綜合分析評價。農業資源調查是評價的基礎。查明農業資源的種類、數量、質量、分布、演變和資源要素的內外部聯系，進而對其是否可以開發利用、開發利用價值與潛力大小、有利因素和不利因素、開發和改造的難易程度、投資的多少以及效益的大小等進行綜合分析評價。目的是為合理開發利用農業資源并進行科學管理，制定開發利用規劃和評估、審批農業建設投資項目提供科學依據。農業資源評價的基本原則是：①發揮資源優勢的原則。評價一定區域范圍內的農業資源及其開發利用前景，必須考慮當地的資源與其他地區相比，是否具有優勢，是否有相當的數量和較好的質量、較大的潛力，能否把潛在優勢轉化為商品生產優勢和全面的經濟優勢；開發利用是否有較好的外部環境，限制因素能否克服，難易程度如何；生產的產品是否有比較穩定而廣闊的市場需求等。②生態經濟平衡、資源永續利用的原則。由于農業資源具有整體性，就必須考慮自然資源要素之間以及社會經濟技術條件之間的相互聯系、相互制約的關系，特別要重視和處理好人、資源、環境三者的關系。一切生產、經濟活動，特別是開發性生產、經濟活動，必須使農業生態經濟系統處于高效運轉、良性循環狀況，保持動態平衡。開發規模和強度不能超越系統自身調節的能力，對可再生資源，在適量、適度、有計劃開發的同時，還要加強人工培育和保護增殖，以達永續利用的目的。③系統分析，綜合評價的原則。評價一項或一地區的農業資源，要運用系統的、整體的、比較的觀點，評價各要素之間的匹配、協調、互補、互制關系；評價資源優勢要放在大系統、高層次中進行比較，要組織跨部門、多學科的協同研究，在系統分析的基礎上進行多目標綜合評定，求得總體可行的最優結構、最大功能的效益。

農業資源保護就是運用法律、經濟、行政和科學技術手段，協調農村經濟發展與農業自然資源利用的關系，對破壞和濫用農業自然資源的行為所實行的監督管理。農業自然資源可分為三類：①不可更新資源，如鐵、煤、石油等。②可更新資源，如生物、水、土壤等。③用之不盡的資源，如空氣、風力、太陽能等。農業自然資源既是農業環境要素，又是人類生存和農村經濟發展的物質基礎。中國農業自然資源的特點：①農業資源人均占有量相對不足；②后備資源基礎薄弱。所以，合理開發利用農業自然資源，保護農業環境，對國民經濟發展至關重要。農業資源保護主要包括：土地資源保護，草原資源保護，森林資源保護，野生動物資源保護，野生植物資源保護，礦產資源保護等。中國農業自然資源保護遵循如下原則：①把農業自然資源保護納入國家計劃和規劃。②全面規劃，合理安排。③獎勵綜合利用。④誰開發誰保護。⑤經濟效益、生態和社會效益相統一。

農業環境

以農作物或農業生產為主體的周圍環境各要素的總和。主要包括農田、森林、草原、灌溉水、空氣、光、熱及施用于農田的肥料（包括化肥）、農藥和農業機具等。這些農業環境要素共同構成了一個農業環境綜合體系，相互作用，相互影響，為人類創造出生產上和生活上必需的大量物質。農業環境是人類賴以生存的自然環境中的一個重要組成部分，屬中國法定環境范疇。

農業環境由氣候、土壤、水、地形、生物要素及人為因子所組成。每種環境要素在不同時間、空間都有質量問題。當前中國農業環境質量的突出問題是環境污染和生態破壞。農業環境污染主要表現在：①工業、城市和鄉鎮企業污染。據調查，中國5.5萬公里河段有23.7%的水質不符合灌溉要求，4.3%的河段嚴重污染、魚蝦絕跡；受污染的農田面積達1億畝。②農用化學物質污染。中國化肥流失量約占使用量的40%左右，引起硝酸鹽積累和水體富營養化；農藥在大氣中擴散和流失及部分農畜產品中殘留也較嚴重；地膜年殘流量近千噸。③畜禽糞便污染。目前，畜禽糞便已成為城郊農業環境的主要有機污染物。生態破壞主要表現在：①水土流失、沙漠化、土壤次生鹽漬化問題嚴重。全國水土流失面積達29.1億畝，占國土總面積的20.29%；土地沙漠化繼續加劇，面積已達19.5億畝；鹽堿地1億多畝。②農業資源有所衰退。中國人均耕地不足1.6畝，并逐年減少，現有耕地中有近一半的耕地條件較差或存在某些障礙因素。③農用水源短缺，特別是北方農用水源嚴重短缺。④草原繼續退化。中國有可利用草地面積3.12億公頃，草地累計退化面積已達6670萬公頃；并且沙化、堿化、退化的狀況有加劇趨勢。

農業環境保護就是利用法律的、經濟的、技術的各種手段，使農業環境質量和生

態狀況維持良好的狀態，防止其遭受污染和生態破壞。農業環境是整體環境的重要組成部分，主要包括土地、森林、草原、水資源、空氣等，具有廣泛性、整體性、區域性的特點，是農業的基本物質條件。農業環境保護不僅對發展農業生產至關重要，而且在整個環境保護工作中也占有極為重要的地位。生態破壞和環境污染是當前中國農業環境的兩個突出問題。農業資源衰退，自然災害加劇，水土流失、沙漠化、土壤次生鹽漬化等問題日益嚴重。農業環境遭到不同程度的破壞，已成為農業發展的制約因素。農田、牧場受工業（包括鄉鎮企業）“三廢”污染嚴重。不合適地大量使用農藥，造成土壤、水體污染和農畜產品有害物質殘留；過量和不合理地施用化肥，引起蔬菜、地下水硝酸鹽積累和水體富營養化等現象比較普遍。農業環境惡化危害人體健康，危害農業生產，導致農業減產、絕產和農產品質量下降。農業環境破壞還會降低農業環境的生產力及抗御自然災害的能力，而且會對氣候產生不利的影響，導致旱澇災害頻繁發生，進而危害農業生產和人民生命財產安全。保護和改善農業環境的主要措施有：①強化農業環境管理，制定保護和改善農業環境、防止污染和生態破壞的法規，建立健全農業環境管理體制。②積極防治工礦企業（包括鄉鎮企業在內）的“三廢”污染。③防治農藥、化肥污染，積極推廣綜合防治病蟲害技術，大力發展有機肥、復合肥，合理施用化肥，提高化肥的利用率。④制定有利于農業綜合開發的技術經濟政策。⑤加強農業環境監測網建設。

農業環境監測指間斷或連續地測定農業環境中污染物質的濃度，觀察、分析其變化對農業環境的影響的一項工作。農業環境監測按其目的可分為三類：①對土壤、農用水、農田大氣及農作物的例行監測，目的是掌握農業環境質量狀況及變化趨勢。②農業環境污染的事故性監測，目的是為污染事故的調查處理提供科學依據。③對農業環境污染源的監視性監測，目的是防止造成農業環境污染，督促對污染源進行治理。農業環境監測的對象主要有以下六個方面：①農用水質監測，包括農田灌溉用水、農村家畜家禽用水和水產養殖等。②農田土壤監測，包括用來種植各種糧食作物、蔬菜、水果、纖維作物、糖料作物、油料作物、以及農區森林、花卉、藥材、草料等的農業用地土壤。③農作物監測，以中國常見的水稻、小麥、玉米的糧食作物和水果、蔬菜、菜葉、煙草等作物為主要監測對象。④農田大氣監測。包括農田大氣監測和鄉鎮村落大氣監測。⑤工業三廢（廢水、廢渣、廢氣）監測，主要是對危害農業區的工業“三廢”進行監測。⑥背景值調查測定，包括水體、大氣、土壤、作物、沉淀物背景值的測定。農業環境監測的內容，取決于監測的目的。一般來說，具體的檢測項目應根據所在地區已知的或預計可能出現的污染物質和環境的特定情況來決定，為了評定測定結果和估計污染擴散情況，還必須測定一些氣象或水文參數。農田大氣監測的項目一般包括：灰塵（即降塵和飄塵）、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、臭氧、酸性降雨等；水質監測的項目一般包括：溫度、PH值、渾濁度、導電率、懸浮物、溶解氧、生化耗氧量、化學耗氧量、總氮、總磷、某些有機毒物、重金屬毒物和衛生指標等；土壤和植物的監測內容包括：有毒的金屬化合物、非金屬無機物和有機物等；農畜水產品的監測內容包括：重金屬、農藥、亞硝酸鹽、黃曲霉素、有機化合物等。

運用經濟、行政、法律、技術等手段，對損害農業環境質量的行為實施有效的影響，使經濟發展與農業環境相協調，達到既發展農業經濟又改善農業環境的目的的工作，稱為農業環境管理。農業環境管理應該注意以下幾點：①農業環境管理涉及國民經濟的許多部門，與許多行業的生產密切相關。加強農業環境管理要綜合協調農業內部各個產業和其他相關部門的經濟發展與環境保護的關系。②各地農業環境的背景值、自然條件和經濟發展水平各不相同，因此，開展農業環境管理工作，必須結合當地的具體情況，因地制宜地確定管理工作的目標和措施。③農業環境具有特殊性，一旦遭到污染或破壞，往往很難恢復和治理，甚至是不可挽回的。因此，農業環境管理必須貫徹“預防為主”的原則，必須采取積極預防的措施，防患于未然。農業環境管理的內容，按其管理的范圍可劃分為農田環境管理、草地和牧業環境管理、漁業環境管理、鄉鎮企業環境管理、農村居住環境管理；按管理的性質可劃分為農業環境計劃管理、農業環境質量管理、農業環境技術管理。

第三篇：農業資源與環境專業

農業資源與環境專業

一、業務培養目標

本專業培養具備漁業資源與環境的基本理論、基本知識和基本技能，能在漁業、環保等部門或單位從事漁業資源管理及利用、水域環境監測與保護,以及相關領域的教學、科研、應用技術開發、經營管理等工作的高級科學技術人才。

二、業務培養要求

本專業學生主要學習漁業資源的管理及利用、漁業環境保護、漁業生態、資源信息技術等方面的基本理論和基本知識，受到漁業資源調查與規劃、漁業資源利用與管理、漁業環境監測與評價、計算機技術等方面的基本訓練，具有漁業資源可持續利用、對漁業資源和環境進行科學管理等方面的基本能力。畢業生應獲得以下幾方面的知識和技能：

1、具備扎實的數學、物理、化學等基本理論知識；

2、掌握漁業資源與環境科學的基本理論；

3、掌握漁業資源的管理與利用、漁業環境監測保護、生態漁業建設等方面的基本知識；

4、掌握漁業資源調查、環境質量評價、化學及儀器分析等基本知識和技能；

5、具備漁業可持續發展的意識和基本知識，了解漁業資源與環境科學前沿及發展趨勢；

6、熟悉漁業資源管理與利用、環境保護的政策和法規；

7、掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定科學研究和實際工作能力；

8、有較強的調查研究與決策、組織與管理能力，具有信息處理和創新的基本能力。

三、主干學科

生物學、漁業資源、環境科學與工程。

四、主要課程

普通動物學、水生生物學、魚類學、環境微生物學、漁業資源與漁場學、水產資源增養殖學、漁政管理學、普通生態學、環境學、水環境化學、水域環境

監測與評價等。

五、主要實踐性教學環節

包括軍訓、德育與社會實踐、專業教學實習、漁業管理與漁業環境監測綜合實習、畢業論文等，安排近30周。

主要專業實驗有生物形態和分類鑒定、環境微生物及環境化學因子測定技能等方面實驗。

六、授予學位

農學學士。

第四篇：《高級環境與資源經濟學》復習資料2016

《高級環境與資源經濟學》試題題庫

一、名詞解釋（70）

環境經濟 資源經濟 低碳經濟 生態經濟 綠色經濟

消費者剩余 支付意愿 完全競爭市場 市場失靈 政策失效

外部性

外部不經濟性 外部經濟性 技術外部性 貨幣外部性

公共物品 產權 科斯定理

消費的無競爭性 消費的無排他性 經濟效率 帕累托效率 帕累托改進 帕累托最優

?？怂?卡爾多檢驗

物質平衡理論 循環經濟 減量化原則 3R原則 可持續發展 可更新資源 可耗竭資源 貼現率 代際公平

費用-效益分析 凈現值

經濟內部收益率 投資回報率 轉移支付 私人物品 環保產業 公私合營 BOT TOT 產業組織 生產效應法 重置成本法 疾病成本法 人力資本法 機會成本法 旅行費用法

內涵資產定價法 工資差額法 成果參照法 環境經濟政策 政策評估 政策執行 政策績效 PPP原則 庇古稅 排污收費 排污許可證 排污權交易 交易成本

環境財政 環境稅收 環境金融 環境保險 綠色債券

二、簡答題（40個）

什么是環境與資源經濟學，簡述環境與資源經濟學的產生與發展？ 簡述環境經濟、低碳經濟與生態經濟之間的區別與聯系？

什么是完全競爭市場，完全競爭市場需要具備哪些條件？ 什么是市場失靈，影響市場失靈的因素有哪些？ 什么是政策失效，影響政策失效的因素有哪些？

什么是支付意愿，支付意愿與實際支付價格之間是什么關系？

什么是外部性，外部性對環境資源配置有何影響？

什么是環境外部不經濟性，如何使環境外部不經濟性內部化？ 簡述技術外部性與貨幣外部性之間的區別？

什么是公共物品，簡述公共物品的不確定性？ 什么是產權，環境資源產權具有什么特點？

什么是帕累托效率，帕累托效率需要具備哪些條件？ 簡述帕累托效率的政策意義？ 簡述物質平衡理論？

什么是循環經濟，并簡述循環經濟的基本特點？ 為什么說減量化原則是循環經濟的核心？

什么是可持續發展，可持續發展的基本原則是什么？ 簡述如何實現可持續發展？

什么是貼現率，影響貼現率的因素有哪些？ 簡述自然資源存量與流量之間的關系。簡述如何實現可耗竭資源的最優利用？ 簡述如何實現可更新資源的可持續利用？ 簡述費用-效益分析的概念及其基本步驟？

什么是環境資源價值，如何理解環境資源的非使用價值？ 什么是生產效應法？簡述運用生產效應法的具體步驟？

什么是重置成本法？簡述運用重置成本法的具體步驟？ 什么是疾病成本法？簡述運用疾病成本法的具體步驟？ 什么是人力資本法？簡述運用人力資本法的具體步驟？

什么是機會成本法？簡述運用機會成本法的具體步驟？

什么是旅行費用法？簡述運用旅行費用法的具體步驟？

什么是內涵資產定價法？簡述運用內涵資產定價法的具體步驟？ 什么是工資差額法？簡述運用工資差額法的具體步驟？ 什么是成果參照法？簡述運用成果參照法的具體步驟？

簡述環境經濟政策的一般形式及其基本功能？ 如何理解污染者付費原則? 如何理解受益者補償原則？ 什么是最優污染排放水平？

簡述我國的排污收費制度的內涵及其特點？ 什么是庇古稅，并說明庇古稅的經濟效率？

什么是排污權交易，并簡述排污權交易所需具備的條件？

三、論述題（30個）

什么是綠色發展，為什么要綠色發展？

什么是可持續發展，試述如何實現可持續發展？

什么是外部性理論？它是如何影響環境資源配置效率的，請舉例說明。什么是外部性理論，你認為應該如何解決環境外部不經濟性問題？ 什么是產權理論，它對排污權交易政策的制定和實施有何指導意義？ 什么是科斯定理，你認為科斯定理對于解決環境資源問題有何意義？ 試述排污權交易的基本原理及其目前在我國實施的可行性？ 什么是公共物品理論，它對自然資源管理有何指導意義？

什么是“公地的悲劇”？試述如何解決“公地的悲劇”問題。

結合你的工作實際，談談如何使環境資源得到可持續利用？ 什么是物質平衡理論，它對發展循環經濟有何指導意義？ 什么是帕累托效率，它對政策制定有何指導意義？ 試述環境影響經濟評價的基本理論？ 試述環境費用效益分析的基本方法？

針對PM2.5 污染的健康風險，可以運用什么方法進行經濟評價？

1.針對環境舒適性資源，可以運用什么方法進行經濟評價？

2.試述環境影響經濟評價的基本步驟及其應該注意的問題？

3.試述環境經濟政策的一般形式及其它們之間的關系？

環境經濟政策的兩種基本形式為調節市場型經濟政策和建立市場型經濟政策。調節市場型又稱命令控制性，其環境經濟政策主要是通過“看得見的手”（即政府干預）來解決環境問題，其核心是由政府給外部不經濟性一個合理的負價格，由外部不經濟性的制造者承擔全部外部費用。建立市場型的環境經濟政策主要是通過“看得見的手”（即市場機制本身）來解決環境問題。

兩種經濟政策的共同之處為都是為了使外部費用內部化，都允許經紀人為了實現話您目標，通過費用效用的比較選擇一種最優方案。同時，兩類環境經濟政策的差別主要表現在實施途徑和效果不同，具體為，庇古手段（調節市場型）多依賴政府，例如依賴于政策對環境問題及其重要性的認識及掌握的信息。而科斯手段（建立市場型）跟多依賴市場機制。如果不存在政策生效，兩種手段都可行但如果出現政府尋租的情況，科斯手段比庇古手段更有效。庇古手段需要政府實施收費或補貼，管理成本較大，而科斯手段需要政府界定產品。在產權制度不健全，污染者數量比較多的情況下，環境資源的產權界定比較困難，企業間交易成本比較大。這又使得科斯手段效率降低。實施庇古手段，除了使社會獲得環境效益外，還可使政府獲得經濟收益，科斯手段則一般只獲得環境效益。庇古手段一般提供不了刺激，因為費率或稅率一般是固定的，而且經常低于治理污染的邊際成本。它對所有的廠商的標準一樣，這又造成廠商之間的不公平，而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進生產設備，減少排污。如果被稅收保護的人企圖通過自己的行為應稅收和稅負，實施庇古稅可能導致另外一些外部性。

4.試述環境經濟政策的主要特點？

第一、環境經濟政策是以市場為基礎，著重間接宏觀調控，通過改變市場信號，影響政策對象的經濟利益，引導其改變行為。這種間接宏觀管理模式，不需要全面監控政策對象的微觀活動，從而大大降低了政策執行成本。

第二、環境經濟政策通過市場中介，把經濟、有效地保護、改善環境的責任，從政府轉交給環境責任者。不是用行政法規強制他們服從，而是把具有一定的行為選擇余地的決策權交給他們，使環境管理更加靈活，可以適用于具有不同條件、能力和發展水平的政策對象。

第三、環境經濟政策可以有效地配置保護環境所需要的資金，這些資金不僅可投資于對環境有利的項目，還可以用于糾正其他不利于可持續發展的經濟政策。對于環保資金短缺的經濟轉軌期國家和發展中國家來說，這一點尤其具有吸引力。

說明***去年的題

5.試述庇古手段與科斯手段之間的區別和聯系？

區別：(1)庇古手段多依賴于政府，而科斯手段更多地依賴市場機制，如果不存在“政策失效”，兩種手段都可行，但如果出現政府“尋租”的情況，科斯手段比庇古手段更有效。（2）庇古手段需要政府實施收費或補貼，管理成本較大；而科斯手段需要政府界定產權。（3）實施庇古手段，除了使社會獲得環境效益外，還可使政府獲得經濟收益，科斯手段則只獲得環境效益。（4）庇古手段一般提供不了刺激，因為費率或稅率一般是固定的，而且經常低于治理污染的邊際成本。而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進生產設備，減少排污。（5）如果被稅收保護的人企圖通過自己的行為影響稅負和稅收，實施庇古稅可能導致另外一些外部性。聯系：兩種經濟政策的共同之處為都是為了使外部費用內部化，都允許經紀人為了實現話您目標，通過費用效用的比較選擇一種最優方案。

去年的題

6.試述市場機制在環境資源配置中的基礎性作用？

7.試述我國的排污收費制度存在的問題及其改革方向？

在排污費征收方面存在問題：

1、收費面不全。排污收費的對象主要是大中型企業和一部分事業單位，對第三產業和鄉鎮企業的排污費僅在一部分地區實行，居民生活污染物排放基本未實行收費。

2、收費標準偏低。無法起到激勵和調整減排行為的作用，還有可能引導排污單位延緩采用治理技術。

3、單因子濃度超標收費不合理。排污單位往往注意被征收排污因子的治理，而忽視其他污染因子的治理。

在排污費的使用和管理方面也存在問題：

1、由于是用行政手段管理排污收費資金，缺乏實施監督的規定，不可避免的受到來自各方面的行政干預，污染治理資金使用效益不高。

2、排污費大部分被無償使用，至今使用效益不高。

3、排污費勇于環保部門自身建設，違背了收支兩條線、收繳分離的收費體制。

解決途徑：

1、提高收費標準。從原有的污染物單因子濃度超標收費轉變為多因子總量收費，相應提高了收費標準。

2、實行收支兩條線，收繳分離，明確排污費必須納入財政預算，列入環境保護專項資金進行管理，并加強審計監督。

3、提高罰款額度。加大對排污費征收、使用中各種違法行為的處罰力度。

4、擴大排污費征收對象。將對象擴大到所有單位和個體工商戶。

5、排污費的透明度加大。說明****去年的題

8.什么是生態補償制度，如何完善我國的生態補償制度？

生態補償制度是以防止生態環境破壞、增強和促進生態系統良性發展為目的，以從事對生態環境產生或可能產生影響的生產、經營、開發、利用者為對象，以生態環境整治及恢復為主要內容，以經濟調節為手段，以法律為保障的新型環境管理制度。

（一）加強生態保護和生態補償立法工作。盡快研究制定國家層面《關于建立健全生態補償機制的若干意見》和《生態補償條例》，明確生態補償的基本原則、主要領域、補償范圍、補償對象、資金來源、補償標準、相關權利義務主體的權利義務、考核評估辦法、責任追究等。同時，修訂《環境保護法》，完善環境污染整治法律法規，把生態補償逐步納入法制化軌道，確保國家生態補償政策落到實處。

（二）堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則，明確補償責任主體。堅持落實受益主體，量化其利益，著力解決補償利益虛化、未補償到真正受損者問題。堅持補償標準體系化，給地方政府、企業、個人差異性補償，用于社會重建、經濟發展、生態修復。堅持補償模式多樣化，改變現行以政府財政轉移支付為主的單一模式，輔以一次性補償、對口支援、專項資金資助和稅負減免等方式。

（三）生態補償要逐步實現規范化、標準化、動態化。要在已初步建立中央森林、草原、水資源和水土保持、礦山環境治理和生態恢復、重點生態功能區轉移支付等相關補償機制制度的基礎上，在頂層制度層面進一步明確生態補償責任和生態主體義務，為生態補償機制規范運作提供法律依據。要在建立科學生態價值評價體系的前提下，完善分類及測算方法，加快建立生態補償標準體系。要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益納入其中。

（四）建立以政府投入為主，全社會支持生態環境建設的投資融資體制。既要堅持政府主導，努力增加公共財政對生態補償的投入，又要積極引導社會各方面參與，探索多渠道多形式補償方式，拓寬生態補償市場化、社會化運作路子。逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的生態補償和補償機制生態建設投融資機制，引導國內外資金投向生態建設和環境保護。

（五）積極探索市場化生態補償模式。要培育資源市場，使資源資本化，達到節約資源和減少污染的雙重效應，積極探索資源使用權、排污權交易等市場化補償模式。完善水資源合理配置和有償使用制度，加快建立水資源取用權出讓、轉讓和租賃的交易機制。探索建立區域內污染物排放指標有償分配機制，逐步推行政府管制下的排污權交易。引導鼓勵生態環境保護者和受益者之間通過自愿協商實現合理生態補償。

（六）確定西部生態補償重點和突破領域。西部地區既是我國自然資源富集區，又是重要生態屏障區和生態脆弱區；既是經濟發展戰略區，又是經濟社會相對落后和貧困人口聚集區。因此我國生態補償的重點應放在西部地區，抓緊研究制定相關生態補償政策，加強規劃引導，提出各類生態補償問題的優先次序及實施步驟，在一些領域重點突破。首先，明確界定西部環境資源的產權歸屬；其次，引入市場機制，拓寬融資渠道；第三，逐步完善東中部地區對西部地區的補償模式。

9.什么是排污權交易制度，如何在我國開展排污權交易？

排污權交易是指在一定區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環境的目的。在我國開展排污權交易應從以下幾個方面著手： 構建排污權交易的技術支撐體系。完善污染源監測監督制度，由企業安裝排污在線檢測系統，建立信息公開制度；由地方環保部門負責對企業的檢測系統進行監督，建立排污數據實時查詢系統，保證排污數據的準確性。建立排污權交易信息系統，實時查詢企業排污權的初始配額、交易規模和剩余指標，保證企業排污權交易的真實性。

完善政策制度，建立長效機制。通過國家立法界定排污權的產權屬性，明確任何超出排污規定的行為都是對排污權的侵害，要追究其責任并給予處罰。合理確定排污總量、科學分配排污指標。環境主管部門在確定污染物排放總量時應綜合考慮區域的環境質量標準、環境質量現狀、經濟技術水平等因素，不能脫離區域經濟發展的實際狀況，在確定排污權發放總量時應當使發放總量適當小于當前實際排放總量。要合理確定總量控制的具體實施細節，包括總量控制的測算依據、控制目標、檢測與監督方法以及有關程序等。要打破行政區劃，科學進行區域污染物總量分配，制定相應的獎懲措施。

培育規范合理的排污權交易市場。規范交易規則，激勵企業廣泛參與。制定合理的交易規則和初始排污權分配的指導性辦法，規定排污權指標的核定方法。制定財稅激勵政策，提高企業交易的積極性，加快交易市場的發展。征收排污權占有稅，促使企業出售初始排污權。緩征企業排污權交易收入所得稅，鼓勵企業參與排污權交易。建立區域性排污權交易市場開放平臺，擴大交易范圍，鼓勵更多企業參與交易，為參與交易的企業提供更多交易信息與交易機會，實現資源的最優配置。引入環境合同制度，規范排污權交易形式，將排污許可證以環境分配合同的形式從主管部門轉移到排污企業，排污權交易以環境消費合同的形式在交易者間買賣，建立排污企業的環境信用制度，利用稅收、信貸等手段規制排污主體的信用情況。

建立全方位的環境監管機制。強化監督意識。開展排污權交易后，環境容量資源轉變為有價資產，企業違規的動機也會增強。相關部門要在思想上強化監督意識，綜合運用排放檢測、許可證審核等手段監督企業交易行為是否符合排污規定。加大監管投入。政府應加大環境監測技術、設備以及專業人員的先期投入，環保部門要保證監管設施運行順暢，使每一個污染源、每一種污染物都處于檢測范圍之中，保障排污權交易的公開、公平、公正。確保監管不留死角。政府應監督企業在排污權交易中的一切行為，包括出賣、購買、減排、制定交易價格等，保證將交易中相關信息最大化地提供給需要交易的企業，并監督交易合同的履行。

加強環境保護宣傳引導。積極開展環境保護宣傳教育活動，提倡節能減排的生活方式和消費模式，提高全社會對治污減排工作的認識，使保護生態環境成為企業和群眾的自覺行為，努力營造全社會關心、支持治污減排工作的良好氛圍。將公眾監督機制引入排污權交易制度，可以通過電視、報紙以及網絡平臺、官方微博等媒體渠道公開交易主體的基本信息、交易價格、交易流程和交易進程，廣泛接受公眾監督，對于大宗購買方應允許排污所在地的公眾參與聽證會，從而使公眾參與到排污權交易制度中來。

10.什么是環境稅收？您認為如何在我國開征環境稅？

環境稅是指所有能夠保護環境和生態系統的各種稅收的總稱，既包括為實現環境目的而專門征收的稅收（狹義的環境稅），也包括其他并非以環境保護為主要目的、但卻對環境起到保護作用的稅收。

1、明確建立環境稅的指導原則。環境稅的設置要遵循國內環境問題與全球環境問題兼顧，污染控制與生態保護兼顧，近期突破與長遠目標兼顧，生產環節與消費環節兼顧等原則；以可持續發展和國家的節能減排等環境保護政策為導向，通過科學設置稅目，合理確定稅率，對污染排放、環境有害產品消費、生態破壞、溫室氣體等行為征稅，培養資源節約和環境保護意識，強化稅收政策的生態職能，從而使稅收體現科學發展觀和構建和諧社會的必然要求，實現經濟又好又快發展。

2、實施先易后難逐步推進的戰略。環境稅的政策目標是通過建立和開征環境稅，促進生產和消費的環境外部成本內化，為建設生態文明和環境友好型社會提供政策保障。近期政策目標是服務于國家“十三五”規劃設定的節能減排目標的實現。環境稅收政策應采取先易后難、逐步推進的實施戰略。環境稅收政策首先實施條件成熟，易于推行的污染排放稅、污染產品稅以及生態保護稅；隨著條件的不斷成熟，在適當時機開征碳稅；長期目標是將現行排污費全部納入環境稅體系當中。

3、制定相對完整的環境稅稅制方案。環境稅稅制方案的制定首先要明確環境稅為國家發揮稅收調控職能促進環境治理的獨立稅種；其次，要立足長遠，在稅目設計上從做大、做強環境稅稅基為出發點，在稅目分類上盡量從大的概念上予以設立；同時，要體現國家環境保護規劃的重點和對全球環境問題的關注。建議獨立型環境稅稅種下設立污染排放、污染產品、生態保護、碳排放四種稅目，計稅依據為污染物的排放數量、污染產品的生產和消費量、礦產資源的開采數量、自然保護區的使用量以及碳排放水平等。稅率實行統一稅率和彈性稅率相結合，并盡可能采用差別稅率，促進節能減排和綠色消費。

4、明確環境稅的收入主要用于環境保護。建議環境稅作為中央與地方共享稅，地方和中央按照8:2比例分成，在各級財政建立“環?；稹保瑢嵭袑？顚Ｓ?，主要用于環境保護，也可以拿出部分環境稅收入用于支持這些行業的節能減排以及可再生能源發展。建議近期環境稅征收采用“環保代核，稅務部門征收”的模式。

5、加快環境稅的法規建設和能力建設。近期，建議國務院制定并通過“環境稅征收管理條例”，確立環境稅的法律地位；遠期，以人大立法的形式頒布“環境稅法”，充分保證該項政策的權威性。建議采取國際通行的做法，實施預告和漸進時序策略，以減緩環境稅對企業的沖擊，增強公眾的接受程度，并充分考慮與現有法律法規的協調配套。加強環保部門和稅務部門的征管能力建設，建立健全稅務與工商、技術監督等部門工作聯系制度等協稅護稅措施，充分考慮與排污收費的銜接，適時推進排污費“費改稅”的改革。

11.試述環境保護的投融資渠道有哪些？

環保投資主體分為政府、排污企業以及治污企業三類。政府投資渠道包括部門預算資金、環保專項資金、預算內基本建設資金。企業融資渠道主要包括留存收益提取、固定資產折舊、票據貼現融資、信用貸款、保證貸款、抵押貸款、收費權(排污權)質押貸款、委托貸款、信托貸款、政策性貸款、民間借貸、資產典當融資、融資租賃、短期融資券、中期票據、企業債券、可轉換公司債券、資產證券化、天使投資、風險投資、私募股權以及上市融資等。

12.如何充分發揮社會資本在環境保護投資中的作用？無 13.什么是環境保險，試述環境保險的基本理論與具體應用思路。無

環境責任保險又被稱為“綠色保險”是指以被保險人因污染環境而應當承擔的環境賠償或治理責任為標的的責任保險。

14.什么是環境財政，試述我國環境財政面臨的問題及其解決的思路？（第十五章第3節）

環境財政是國家為保護生態環境和自然資源、向社會和公眾提供環境服務、保障國家生態安全所發生的政府收入與支出活動。由于公共管部門定價也直接和間接影響政府的環境財政收入和支出，因此環境財政也包括政府對環境相關的公共部門定價。存在的問題：

（1）環境財政支出總額不足

由于統計口徑的差異，這個問題的結論尚有待研究，例如，環境財政資金需求是多少？現在的環境財政支出是多少？但由于環境財政支出的結構不合理導致的支出不足的問題是客觀存在的。例如，根據《中華人民共和國自然環境保護條例》（1994）第二十三條規定：“管理自然保護區所需經費，由自然保護區所在地的縣級以上地方人民政府安排。國家對國家級自然保護區的管理，給予適當的資金補助。”但事實上，各級自然保護區所需的經費常常需要基層政府（如市級）撥付。自然保護區具有顯著地公共物品性質，設置是全社會性的公共物品，對這類產品的提供理應是中央政府財政的職能，中央政府卻沒有通過合理的財政投入方式保證其資金需要。（2）資金使用效率低

近年來，政府財政能力不斷增強，各級政府對環境保護工作的重視程度也逐漸提高，這一點從國債資金的使用方式上可見一斑。1998-2002年國家安排對環境保護的國債投資達600多億。但是這些國債的使用效率并不盡人意，很多資金投入以后并沒有達到預期的效果。2004年財政部對用于三江源區生態建設的國債資金進行績效評估，發現了財政資金分配渠道過多、配套資金不到位、能力建設不足等諸多問題，這些問題直接導致了國債資金的低效率。

（3）缺乏穩定的投入保證

國債資金大量投入，對于環境保護來說固然很重要，但這些資金是通過對重點項目以專項投資的形式在短時間內集中投入的，而在環境保護方面尚存在大量的領域需要長期穩定的資金投入，如自然保護區和危險廢棄物處理等，但國家各級財政預算中，沒有專門的環境保護財政支出正常科目，這些方面的資金需求可能缺乏穩定可靠的保障。

(網絡版)

一、目前我國財政支出存在的主要問題 1.經濟建設支出居高不下。在體制轉軌階段，為實現新舊體制的順利過渡，政府要保持一定的政策連貫性，這就造成了財政支出中，經濟建設支出所占份額相對較大。資料表明，我國經濟建設支出占財政總支出的比重已從上世紀八十年代的56.08%下降到2003年的30.06%，但這仍遠遠高于發達國家的水平（如美國為4.9%，日本為4.17%），而且也高于許多發展中國家。同時，我國經濟建設支出的內部結構不盡合理，政府參與的競爭性、經營性項目過多，即用于生產性的支出偏多，而用于基礎設施、公用事業等方面的支出卻不足。據統計，我國基本建設投資總量占總支出的比重，由1981年的22.6%下降到2003年的11.6%，政府預算內固定資產投資比重由1980年的44.7%下降到2003年的3%?？梢钥闯?，我國財政仍帶有很強的生產性，側重對生產的直接投資，而對生產的外部環境建設關注不夠。2.財政支出結構不合理，“缺位”與“越位”同時存在，以致財政該管的沒有管好或管不了，管了不該管的。目前，我國財政支出結構的不合理具體表現在以下五個方面：一是國家財政投資支出不斷下降，政府調控經濟的能力日趨削弱。財政投資比重的急速下降致使政府調控經濟的能力逐漸削弱，無力增加對經濟發展必需的基礎設施、城市維護和企業改造的投入。二是財政補貼支出負擔日益沉重。我國的財政補貼由價格補貼和企業虧損補貼兩大類組成。目前，由于價格改革和國有企業改革的深入，一部分農副產品和日用工業品已由市場調節，財政補貼數額有所減少，但財政補貼占財政支出的比重仍然不低。三是行政管理費支出不斷增長，已大量擠占急需的公共支出項目。在政府財政支出總量占國民收入比重不斷下降的情況下，包括公檢法支出在內的行政管理費支出占國民收入的比重卻不斷增長。由于行政管理費支出是屬于比較剛性的支出，迅速膨脹后，削減往往比較困難，這又給日后控制財政支出增長帶來了非常棘手的問題。四是財政對農業的支出比重下降，制約了農業產業化的發展。農業是國民經濟和社會發展的基礎，當前我國農業正進入向產業化發展的重要階段，急需加大財政投資力度。但是，近些年來，我國財政的農業支出占總支出的比重卻連年下降，農業發展的后勁嚴重不足。五是福利保障性支出明顯不足，已在一定程度上延緩了我國市場化改革進程。計劃經濟體制下，我國一直由“企業辦社會”，財政支出中沒有真正意義上的社會保障支出，與之接近的撫恤救濟支出占財政總支出的比重在1986—1995年間僅為1.7％，而其它國家的福利支出占財政總支出的比重一般在20％—50％之間，社會保障支出不到位已經制約了我國市場化改革的進程。3.財政支出管理方法落后，導致資金使用效益不高。目前我們的財政支出管理方法基本上還是粗放型的，通常做法是根據前幾年支出實際平均數，再加上因物價上漲和事業發展增長部分，編制預算單位的支出預算。這樣存在很多弊端：一方面這種做法不僅造成了單位之間經費供應上的苦樂不均，而且導致支出中的不足和浪費。另一方面這種做法導致在預算確定之前，政府各部門及有關單位爭投資、爭項目；預算確定之后，財政部門按預算向政府各部門及有關單位撥款，由各個部門及有關單位自己安排使用。由于缺乏財政強有力的控制和監督，缺乏透明度，容易滋生權錢交易、貪污受賄、損公肥私等腐敗現象，不利于廉政建設。

二、優化財政支出的建議

1.加大改革力度，改變國家財政包攬過多的分配局面

（1）大力削減對城市居民的有關福利性補貼?，F在國民收入分配格局發生了很大變化，居民收入消費水平增長相當快，政府不必也沒有能力再去承擔對居民的龐大補貼了，必須徹底改革。

（2）治理和規范事業單位的財政經費供給范圍。在社會主義市場經濟條件下，各事業單位并不都具有公共需要性質，財政不可能也不應該對其經費開支進行統包統攬，要將市場機制進入事業單位，針對不同的類型采取不同的財務管理辦法。

（3）對國有企業的虧損補貼制度進行改革。對一些特殊行業（如屬于社會公共公益事業的水、電、城市交通、環境保護等）的價格和收費仍需由國家進行管理，還有一部分國有企業承擔著政府特殊的責任，由此產生的虧損仍應由財政給予補貼。其它大多數屬于競爭領域的國有企業，其虧損補貼則應隨著企業改革的推進予以取消。

2.采取綜合治理措施，控制行政人員和經費的膨脹

（1）在財政內部全面實行“下管一級”的管理辦法，也就是上級財政對下級財政的行政經費總量限額、行政人員編制及人均行政支出綜合定額提出控制指標，進行動態考核，輔之以一定的獎罰措施。其目的和作用在于建立一種制約和控制機制，形成從中央到地方一級抓一級、一級管一級的管理格局，使行政費支出保持一個合理的水平，實現行政費管理的科學化和規范化。

（2）下決心推進行政改革，精簡機構，這是減少財政供養人員和壓縮行政經費的治本之策。要按照總體規劃，不失時機地在地方堅定不移地繼續推進這方面的改革。按照市場經濟規則，社會中介機構是靠實力、靠競爭生存的，必須與政府部門脫鉤，這不僅僅是為了減輕財政的經費供給壓力，更重要的是為了充分發揮社會中介機構獨立、公正的職能作用。

（3）建立有效的政府公務員系列的競爭機制。這不僅包括公務人員的公開考試錄用制度，而且要逐步推行機關干部的辭退制度，改變行政機關人員只進不出的現象，這樣就把動力和壓力有機地結合在一起，有助于提高行政效率，這實際上是一種與社會主義市場相適應的行政管理體制。

3.隨著市場經濟的推進，財政需要進一步加強社會公共性開支

社會公共性開支涉及的面很寬，包括科技、教育、衛生、社會保障、環境保護等，是代表社會共同利益和長遠利益的支出，也是現代市場經濟條件下國家財政支出結構中一項十分重要的支出。改革以來，隨著國家財力的大量分散，不僅導致財政投資急劇下降，而且連社會公共性支出的最低需求也難以保證。這種狀況如果繼續維持下去，最終對經濟發展也將會形成很大的影響和制約，社會經濟協調發展將是一句空話。因此，從宏觀角度考慮，今后我國的財政支出政策必須切實強化社會公共性開支。

教育投入屬于社會性開支，在任何一個國家都是財政支出的一項重要內容。國家財政要繼續把支持教育作為重點，采取有效措施，進一步提高財政支出中教育經費的比重。

社會保障是事關中國改革、發展和社會穩定的一個全局問題，需要納入國家財政政策規劃統籌考慮。為此，要針對當前的問題，調整財政支出分配結構，增加財政的社會保障支出。

4.著力強化國家重要產業和領域的財政投資，增強國民經濟長遠發展后勁

在我國未來財政支出結構調整的過程中，僅僅重視社會公共性支出是不夠的，還必須重視政府財政的經濟建設投資。中長期財政投資的方向和重點主要包括下述幾個方面：

（1）支持社會公共基礎設施建設?；A設施是國民經濟的重要組成部分，它是為人類生產與生活提供不可或缺的物質載體和基本要素，在國民經濟發展過程中具有重要的產業地位和戰略地位。國家財政強化基礎設施建設投資，既能有效刺激國內需求，迅速帶動經濟發展，又能避免重復建設，有利于調整改善投資與經濟結構。

（2）著力強化農業基礎地位。農業是國民經濟的基礎產業，又是市場競爭中的弱質產業，世界各國大多都把農業作為政府的保護對象，而財政是政府保護農業的一個重要手段。財政對農業投資的重點在于：支持那些風險大、投資經濟效益低、對農業發展起著保護性、開發性或有示范效益的項目。

（3）采取有效措施，加大對科技進步與發展的支持力度。我國是一個發展中國家，為了加速社會生產力發展，增加國家綜合經濟實力，實現現代化發展戰略目標，今后必須采取措施，切實有效地強化科技投入力度，從而真正發揮科技進步對經濟發展的帶動作用。

（4）關于促進國有經濟發展的財政投資政策取向。國有經濟在中國國民經濟中始終占居主導地位，而且它是財政的重要支柱性財源，因此支持國有經濟發展將是國家財政面臨的一項長期性任務。特別是入世后國有經濟面臨新的壓力和沖擊，由此客觀上要求進一步加強財政的支持力度，而且要有緊迫感。

說明：去年題庫中有

15.什么是環保產業，試述我國環保產業發展面臨的瓶頸及其解決的思路？

環保產業是指在國民經濟結構中以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的所進行的技術開發、產品生產、商業流通、資源利用、信息服務、工程承包、自然保護開發等活動的總稱,主要包括環保機械設備制造、自然保護開發經營、環境工程建設、環境保護服務等方面。瓶頸

1．相關法律法規亟需完善。處罰條款弱，違法成本低，守法成本高，已經不能適應產業發展的需要。

2．部分國家優惠政策落實不到位。作為典型的政策驅動型產業，優惠政策有助于推動環保產業發展，但一些企業反映部分優惠政策在落實過程中猶如紙上談兵，困難重重。

3．環保企業融資渠道不暢。環保企業仍以中小型企業為主。缺乏龍頭企業，產業集聚度不高，沒有形成規模效應，環保企業融資難的問題比較突出。

4．市場秩序有待進一步規范。環保市場仍然存在低價中標、市場信息不透明，同行惡性競爭、借證甚至無證經營等不規范現象。對策

一、盡快完善相關法律法規。加強和規范污染源環境監管，提高超標排放的懲罰力度，提升環保產業發展空間。進一步完善國家和地方環保標準體系，結合產業結構調整，適時增加標準中污染物項目數量，修訂污染物排放限值，提高環境質量要求和排放控制要求。

二、倡導鼓勵綠色消費模式。一方面，政府帶頭積極推動綠色消費定期發布綠色消費指南，通過政府的示范作用帶動全社會進行綠色消費。另一方面，將環境教育作為基礎教育和素質教育的重要組成部分，加強輿論宣傳和引導，培養和提升公眾綠色消費意識，倡導綠色消費新風尚。

三、拓寬環保企業融資渠道。一是推廣發展項目融資、融資租賃，積極發展債權融資。這些融資方式比較符合環保產業投資周期長、回報率低的特點，能夠有效緩解環保企業融資難的問題。二是加大金融機構信貸力度。采用政府貼息等方式，鼓勵銀行業金融機構投資環保產業；探索將特許經營權、收費權等納入貸款抵押擔保物范圍；鼓勵信用擔保機構加大對資質好、管理規范的環保企業的融資擔保力度。三是積極利用國際資本。繼續加強與世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織合作，申請環保產業項目專項貸款，并引入第三方機構以保證公平，放大資金效應。

四、加大對環保產業的政策宣傳、落實及扶持力度。一是進一步梳理、宣傳現行的環保產業政策，讓更多企業了解并享受到實惠，把好政策用足用好。二是加快完善落實相關優惠政策，在更大范圍實施能效“領跑者”制度，盡快將“領跑者”能效指標納入能效標準，推動企業加強技術研發。三是建議財政設立環保產業發展專項資金，加大對環保技術研發的支持力度，對新技術、新工藝、首臺套等技術推廣應用，采取后補貼方式給予資金獎勵和分擔風險，對關鍵、共性技術的研發應用給予扶持。

五、進一步培育和規范環保產業市場。一是嚴格執法，加強市場監督與產品質量監督，強化標準標識監督管理，讓成本回歸真實。二是對使用量大、應用面廣、產品質量好、污染減排效果明顯、社會影響力大的環保設備和環境友好產品進行分類分級補貼，促進先進環保產品消費，提高其市場占有率。三是加快建立和完善污染物排放權交易市場。堅持誰污染誰付費的原則，特別對一些特殊的污染物排放，要建立強制標準，市場主體根據自身需要合法獲得適量的排污權，出售排污權獲得的收益用于污染治理。四是充分發揮行業協會的作用，提升其行業凝聚力與號召力，協助政府規范與引導環保產業健康發展。

六、建立和完善鼓勵環保企業“走出去”的政策支持體系。根據我國環保產業的優勢領域、交易模式、政策需求等，逐步出臺財政補貼、稅收減免、勞務輸出等方面的扶持政策，并針對重點國別成立環保產業工作組，對雙邊高層次環保產業合作進行規劃和推進，逐步建立指導與促進環保企業“走出去”的政策框架，增強企業“走出去”能力，鼓勵企業承攬境外環保工程與服務項目。

第五篇：人口,資源與環境經濟學專業

人口、資源與環境經濟學專業

碩士研究生培養方案

一、培養目標

本專業以馬克思主義經濟理論為指導，借鑒國外人口、資源與環境經濟學專業研究的積極成果，聯系我國社會主義現代化建設的實際，研究人口、資源、環境經濟與可持續發展的理論和方法，培養具有深厚的人口、資源與環境經濟學專業理論基礎、能夠勝任經濟與社會發展戰略、政策的研究與咨詢、經濟投資環境與社會發展項目評估、人口、資源、環境與經濟發展規劃與決策、人口、資源、環境與可持續發展國際項目合作以及人力資源開發、利用與管理、勞動就業與社會保障等經濟與管理工作的高層次專業人才。

二、研究方向

A．人力資源經濟學

B．資源、環境經濟與可持續發展研究 C．勞動經濟與社會保障

已獲碩士學位的在職人員，應屆本科畢業生，參加全國碩士研究生人學統一

三、招生對象

考試合格，并經面試合格者。

四、學習年限

本專業研究生每年秋季入學，在校學習年限為三年。A類：

英語

（2學分）（2學分）（3學分）（3學分）（2學分）（2學分）（2學分）（2學分）

科學社會主義理論與實踐馬列經典著作現代經濟學國際經濟學計量經濟學

五、課程設置

B類：

商用軟件與網絡 現代財務管理企業組織理論

（3學分）

C類： 人力經濟學D類： 人口經濟學社會保障學增長經濟學資源經濟學環境經濟學

（2學分）（2學分）（2學分）（2字分）（2字分）（2字分）（2字分）

人力資源管理與開發

（2學分）

可持續發展理論

（2學分）

人口與社會經濟統計

六、培養方式

（2字分）

人口、資源與環境經濟專題研究

研究生入學后的第二學期，根據研究生的學習情況，按照雙向選擇的原則，校、院公共課程以課堂講授為主，輔以自學，專業必修課和選修課采取講授要求學生在校期間積極參加各種有關的學術活動和社會實踐，參與導師的有

確定每位碩士生的導師，制定培養計劃，并由導師負責具體的研究生培養工作。和討論相結合的方式。關課題研究。

七、考核方式

公共課及專業課的考核以命題筆試為主，專業課的考核以課程專題研究論文為主，為保證研究生培養質量，在入學后的第四學期對研究生進行中期考核。

八、學位論文

學位論文是研究生培養的重要環節。在第二學年結束前，研究生在導師的指導下，選定研究課題，確定論文題目，并提交開題報告，由所組織有關專家審議。論文題目確定以后，應擬定學位論文完成計劃，經院學位評定委員會審核批準后報校研究生院備案。

九、答辯與學位授予

學位論文完成以后，答辯前應請兩位專家（其中一位為外單位）評閱。評閱申請碩士學位者至少在國內外核心刊物上發表一篇論文，如答辯時未完成，通過后方可組織論文答辯。

可在一年內補充完成。學位論文通過答辯后，由校學位論文評定委員會根據《中華人民共和國學位條例》的規定和論文答辯結果作出是否授予學位的決定。