第一篇：土地估價報告備案辦法(試行)

土地估價報告備案辦法（試行）

國土資源部辦公廳關于印發《企業改制土地資產處置審批意見（試行）》和《土地估價報告備案

辦法（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局）：

根據《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》（國土資發〔２００１〕４４號）精神，部制定了《企業改制土地資產處置審批意見（試行）》（附件一）和《土地估價報告備案辦法（試行）》（附件二）二個配套文件，現印發給你們，請遵照執行。執行中的有關問題請及時報部土地利用管理司。

附件二：土地估價報告備案辦法（試行）

一、備案范圍

土地估價報告備案的范圍是指： １．企業改制涉及的土地估價報告。

２．土地評估機構完成的土地估價項目業績清單。

二、備案要求

（一）企業改制涉及的土地估價報告按以下要求報土地行政主管部門備案：

１．企業改制涉及的土地已經實行有償使用或需要轉為出讓或承租土地的，改制企業在土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續時，所涉及宗地的土地估價報告同時交付備案。

２．企業改制涉及的土地采用國家作價出資（入股）、授權經營方式處置的，改制企業在省級以上土地行政主管部門申請辦理土地資產處置時，土地估價報告同時在省級以上土地行政主管部門備案；同一企業涉及在兩個以上省（自治區、直轄市）審批土地資產處置的，所涉及宗地的土地估價報告與土地資產處置審批分別到宗地所在省（區、市）備案。

（二）土地估價項目業績清單按以下要求報土地行政主管部門備案：

１．在國土資源部備案的土地評估機構，其土地估價報告項目業績清單報國土資源部備案，同時抄報機構所在地省級土地行政主管部門。

２．在省級土地行政主管部門備案的土地評估機構，其土地估價項目業績清單報省級土地行政主管部門備案。

三、備案條件

（一）企業改制涉及的土地估價報告備案須具備以下條件：

１．受托評估機構具有國土資源部和省級土地行政主管部門頒發的《土地評估機構資質證書》，從業范圍符合資質證書的規定，并根據與委托方簽訂的合同約定條件出具了土地估價報告。

２．土地估價報告符合土地估價報告規范格式要求，其內容完善，結構合理，表述清楚，資料真實可靠，依據充分。

３．按規定提交以下相關材料，符合要件齊備要求：

（１）土地估價報告在省級以上土地行政主管部門備案的具體要件詳見《企業改制土地資產處置審批要求》（附件一）中具體處置方式審批要求所需報件。

（２）土地估價報告在市、縣土地行政主管部門備案的具體要件主要包括： ①土地估價報告備案的申請函件，并附《土地估價報告備案表》（見附表一）； ②土地估價報告和土地估價技術報告； ③企業改制方案和土地資產處置方案； ④企業改制批準文件。

（二）土地估價項目業績清單備案須具備以下條件：

１．業績清單所列的土地估價報告是土地評估機構獨立或與其他機構合作完成，并已向委托方提交的土地估價報告（土地估價項目業績清單見附表三）。

２．業績清單應包括土地評估機構上一季度上述所有的土地估價報告。

３．業績清單應在規定時間上報，上報時間以當地當日郵戳為準（逾期未報的，視為上一季度無業績清單）。

四、備案程序

（一）企業改制涉及的土地估價報告按以下程序備案： １．申請

改制企業持土地估價報告及資產處置申請文件、材料等要件向土地行政主管部門提出備案申請。２．受理與備案

土地行政主管部門對要件進行合規性審核，凡機構資質符合要求，要件齊備，土地估價報告符合規范格式，應予以備案，并由土地行政主管部門在《土地估價報告備案表》上簽署備案意見。如不符合規定要求，則經補充有關材料或完善土地估價報告后予以備案。

（二）土地估價項目業績清單按以下程序備案： １．報送業績清單

土地評估機構在每季度的第一個星期一將上一季度的土地估價項目業績清單報土地行政主管部門（同時附相應的電子文檔）。２．審核與匯總

土地行政主管部門在收到各土地評估機構報送的業績清單后，進行審核匯總，作為對土地估價報告進行隨機抽查的依據。

附表一：土地估價報告備案表

編號：２００１－××× 年 月 日 ｜來文（函）單位 ｜ ｜

｜來文（函）名稱 ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜來文（函）字號 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜備案目的 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜改制批準文件字號 ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜估價機構名稱、資質 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜土地估價報告編號或清單 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜初審意見文（函）字號或清單｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜土地資產處置方式 ｜ ｜ ｜土｜使用權人： ｜

｜地｜國有劃撥土地： 宗；（總）面積（平方米）： ；設定用途： ｜ ｜基｜國有出讓土地： 宗；（總）面積（平方米）： ；設定用途： ｜ ｜本｜××××土地： 宗；（總）面積（平方米）： ；設定用途： ｜ ｜情｜評估單價（元／平方米）： ｜ ｜況｜評估（總）價格（萬元）： ｜

｜評｜（本機構已經根據評估委托文書的約定和國家規定的土地估價技術規范要求，｜ ｜估｜對有關土地進行了評估，并對出具的土地估價報告和土地估價結果承擔法律責任）｜ ｜機｜ ｜ ｜構｜ ｜

｜意｜（主要）估價師（簽名）機構名稱（蓋章）｜ ｜見｜ 年 月 日 年 月 日｜

｜委｜ ｜

｜托｜（同意上報備案或其它意見）｜ ｜方｜ ｜

｜意｜ 企業名稱（蓋章）｜ ｜見｜ 年 月 日｜

｜備｜（土地評估機構資質符合規定，土地估價報告符合規范格式要求，要件齊備，予｜ ｜案｜以備案。）｜ ｜意｜ 簽字（蓋章）｜ ｜見｜ 年 月 日｜

１． 表格中“評估機構意見”欄由受托評估機構填寫，“備案意見”欄由備案機關填寫，其余欄由來文（函）單位填寫。

２．此表一式兩份，一份留存備案機關，一份簽字蓋章后交來文（函）單位。

附表二：土地估價結果初審表

編號：２００１－××× 年 月 日 －｜申請初審單位 ｜ ｜ ｜申請初審目的 ｜ ｜ ｜估價機構名稱、資質｜ ｜土地估價報告編號 ｜ ｜

｜【估價方法及結果】（根據評估方法選擇填寫）｜ ｜〖成本逼近法〗 ｜

｜土地取得費（元／平方米）： 土地開發費（元／平方米）： ｜

｜還原率（％）；利息率（％）： ；利潤率（％）： ；土地增值率（％）： ｜ ｜估價結果（元／平方米）： ｜ ｜〖基準地價系數修正法〗 ｜

｜待估宗地級別和基準地價（元／平方米）： 允許修正幅度： ｜ ｜修正后價格（元／平方米）： ｜ ｜〖市場比較法〗 ｜

｜比較案例價格（元／平方米）： 案例一： 案例二： 案例三： ｜ ｜修正后價格（元／平方米）： ｜

｜〖收益還原法〗 ｜

｜總收益（元／平方米）： ；總支出（元／平方米）： ｜

｜土地還原率（％）： ；房屋還原率（％）： ；估價結果（元／平方米）： ｜ ｜【剩余法】 ｜

｜開發完成后的不動產價格（元／平方米）： ；開發周期（年）： ； ｜ ｜開發成本（元／平方米）： 估價結果（元／平方米）： ｜ ｜〖最終結果〗 ｜ ｜【當地出讓金標準】 ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜審查結論： ｜

｜ 上述土地估價報告及土地估價結果已經我局初審，其中： ｜ ｜ 成本逼近法的取費依據符合××××、××××文件的規定； ｜

｜ 基準地價系數修正法的基準地價及系數修正表正確，修正合理； ｜ ｜ 市場比較法中選取案例真實，修正體系編制正確； ｜

｜ 收益還原法中確定的費用客觀，系數確定符合當地實際情況； ｜ ｜ 剩余法中確定的各項費用客觀，符合當地實際情況 ｜ ｜ ｜

｜ 市、縣土地管理局（蓋章）｜ ｜ 年 月 日 ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ １．表格中“審查結論”欄由評估宗地所在地初審機關填寫，“估價方法及結果”欄及其余欄由申請初審的單位填寫。

２．每份土地估價報告填寫一份表，如宗地情況復雜，可分宗地填寫。

附表三：土地估價項目業績清單

｜序號｜項目名稱｜土地估價報告編號｜宗地數｜宗地總面積（平方米）｜評估總價（萬元）｜項目完成時間｜ 機構名稱（蓋章）年 月 日

第二篇：2017年土地管理基礎知識：土地估價報告備案辦法(試行)考試試卷

2017年土地管理基礎知識：土地估價報告備案辦法（試行）

考試試卷

一、單項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，只有1個事最符合題意）

1、印花稅對技術合同規定，按所載金額貼花。A： B： C：1‰ D：3‰ E：土地

2、收集與調查的資料包括區域年末耕地總面積、區域人口密度等，用于反映區域對城鎮未來用地的供應潛力是指資料的收集與調整。A：城鎮土地供應潛力 B：城鎮區位 C：分等基本

D：區域土地供應潛力 E：合法性

3、A開發公司征收某村50公頃基本農田外的耕地，已知該耕地前三年平均年產值為800元／畝，那么該耕地的土地補償費的最低額為萬元。A：260 B：300 C：360 D：600 E：35％～50％

4、按照《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》，__國有土地使用權、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人，為土地增值稅的義務納稅人。A．轉讓 B．出讓 C．繼承 D．贈與

5、基準地價是一定條件下的土地使用權價格，下面的（）符合基準地價的條件設定技術要求。

A.未來某一時點? B.完整權利狀況下? C.平均容積率下? D.平均開發程度下? E.最佳利用方式下

6、城鎮土地分等中的城鎮基礎設施因素包含__狀況。A．道路 B．排氣 C．供水 D．排水 E．供氣

7、下列不屬于土地管理特征的是。

A：土地管理的主體行為具有國家行為特征

B：土地管理的客體是土地，以及土地利用中產生的人與人、人與地、地與地之間的關系

C：土地管理中，要綜合運用行政、經濟、法律、技術等方法管理土地

D：土地管理不具有鮮明的階級性，其目的和特點也不受社會環境的制約，特別不受社會制度、土地制度的制約 E：35％～50％

8、根據《土地管理法》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28號)的有關規定，國務院決定自2007年7月1日起開展第__次全國土地調查。A．一 B．二 C．三 D．四

9、房屋使用面積系指房屋戶內全部可供使用的空間面積，按房屋的計算。A：外墻面垂直投影 B：外墻面水平投影 C：內墻面水平投影 D：內墻面垂直投影 E：土地

10、某房地產開發商現取得一宗商業用地的最高年期土地使用權，預計用3年時間完成項目開發建設，經分析測算，項目建成后的年房地純收益為320萬元．若綜合還原率為8％，折現率為12％，則該項目開發完成后的房地產現值為萬元。A：4000 B：3768 C：2682 D：2847 E：時間因素

11、將某城市2009年3～6月各月的住宅價格與上一年同期進行比較，得出各月價格增幅分別為-5％、-2％、2％和3％，這類指標被稱為。A：比較相對指標 B：比例相對指標 C：結構相對指標 D：動態相對指標 E：土地

12、某宗地土地使用者經2年自行開發完成基礎設施配套，而所在區域土地開發期需要3年，如開發費均勻投入，則采用成本逼近法估價時，土地開發費的計息期應為年。A：1 B：1．5 C：2 D：3 E：時間因素

13、下列說法中錯誤的是。

A：一般而言．土地附著物估價發生在土地所有權或者使用權發生轉移的過程中 B：“實地查勘記錄．在查勘后，必須由相關人員簽字認可，倘若被查勘土地附著物的產權人不同意簽字，應由無利害關系的第三人見證，并在評估報告中進行說明

C：在實際評估過程中，根據合法原則，在確定土地附著物屬于補償的范圍后，直接套用政府的補償標準進行評估，即補償標準法。

D：在采用收益補償法對地上農作物進行評估時，其補償標準均按一季產值計算 E：時間因素

14、房地產投資項目評價主要采用__等方法。A．現金流量分析 B．動態獲利性分析 C．盈虧平衡分析 D．財務報表分析 E．財務分析

15、屬于擴張性財政政策工具的是．【2007年考試真題】 A：提高利率 B：增加政府支出 C：提高稅率

D：增加貨幣供應超 E：土地

16、某房地產開發項目土地面積1200㎡,建筑面積2400㎡，預計房屋建安費用為1500元／㎡，專業費用按建安費用的10％計，銷售稅金預計約5元／㎡，開發期預計為2年，第一年投入開發費用的60％，銀行貸款年利息率為5．49％，則在正常條件下該房地產開發項目的建造費用利息為萬元。A：19．83 B：21．93 C：24．12 D：35．5 E：時間因素

17、下列不屬于城鎮土地等調整與確定的原則是原則。A：城鎮規模和職能調控 B：行政建制協調 C：城鎮規模調控 D：近鄰平衡 E：合法性

18、對以下__項權利侵犯后的損害賠償不屬于國家賠償范圍。A．財產權 B．生命健康權 C．政治權利 D．人身自由權

19、縣級土地利用總體規劃由組織編制，其核心是確定和調整土地利用結構和布局。

A：上一級人民政府

B：上一級土地行政管理部門 C：縣級人民政府

D：縣級土地行政管理部門 E：35％～50％

20、由以下敘述，不能確定城市性質的是。

A：某市以生產紙箱為主，其產量在全國紙箱總產量中占57％ B：某城市是全國最大的煤炭生產基地

C：某城市的紡織和鋼鐵工業產值占全市工業總產值的74％

D：某城市的汽車家庭占有量為1．2輛，人們日常生活與汽車息息相關 E：時間因素

21、若要用收益還原法評估不動產價格，應選用對房地產純收益進行還原而求取。A：綜合還原利率 B：建筑物還原利率 C：土地還原利率 D：房地產還原利率 E：合法性

22、根據《城鄉規劃法》，下列表述不正確的是__。A．城市人民政府組織編制城市總體規劃

B．城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年 C．控制性詳細規劃應當符合修建性詳細規劃

D．未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權

23、下列關于農用地特點的說法，錯誤的是__。

A．農用地既是勞動對象，又是勞動手段，是不可替代的生產資料

B．我國農用地資源豐富，且可以自行恢復和再生，所以取之不盡，用之不竭 C．農用地受自然環境的影響顯著

D．農用地資源，只要利用得當，不僅有自行恢復和再生的能力，而且可以永續利用

24、下列關于土地儲備制度，表述正確的是__。

A．通過建立土地儲備制度，政府掌握了城市土地的“統一收購權”和“壟斷供應權”

B．在我國，目前土地儲備中心成了代表政府在土地一級市場上供應土地的唯一渠道和機構，實現了政府在土地一級市場上壟斷土地供應的目標 C．土地收購中，土地收購補償費一般按被收購土地的開發利潤計算

D．根據現行土地管理規定，儲備土地的供應方式可分為招標拍賣掛牌出讓和協議出讓兩種類型

E．土地收購中，土地收購補償費一般按被收購土地的開發成本計算

25、下列關于行政許可的設定權，表述不正確的是__。A．法律可以設定行政許可 B．行政法規可以設定行政許可

C．必要時，國務院可以采用發布決定的方式設定行政許呵

D．省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定長期性的行政許可

二、多項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、工程項目建設采取公開招標方式時，招標人應當發布招標公告，公告中應當載明．【2009年考試真題】 A：投標須知 B：招標項目性質

C：招標人名稱及地址 D：獲取投標文件的辦法

E：招標項目的實施時間和地點

2、下列耕地中，應當根據土地利用總體規劃劃人基本農田保護區，嚴格管理。A：經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地

B：無良好的水利與水土保持設施的耕地

C：正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田 D：蔬菜生產基地

E：農業科研、教學試驗田

3、我國土地權利總體上可以分為土地所有權、土地使用權和土地他項權利三大類。其中土地他項權包括等多項權利。A：土地所有權 B：土地抵押權

C：建設用地使用權 D：宅基地使用權 E：地役權

4、土地估價是作為__進行土地交易、土地資產管理等方面的依據。A．組織 B．國家 C．個人 D．單位 E．社會團體

5、詳細可行性研究階段的主要目標不包括__。A．提出項目建設方案 B．方案審核

C．效益分析和最終方案選擇

D．確定項目投資的最終可行性和選擇依據標準

6、材料在按實際成本核算時，應設置的科目是__。A．原材料 B．物資采購

C．材料成本差異 D．在途材料 E．應付賬款

7、下列關于耕地占用稅的敘述，正確的有。A：耕地占用稅實行差別定率稅率 B：耕地占用稅實行差別定額稅率

C：耕地占用稅具有資源稅和行為稅雙重性質 D：耕地占用稅以納稅人所占用的耕地為課稅對象 E：人均耕地越少的地區耕地占用稅征收標準越低

8、下列關于興辦鄉鎮企業使用本集體經濟組織所有的土地，正確的是。

A：鄉鎮辦企業使用屬于本鄉(鎮)集體所有的土地，村辦企業使用本村集體所有的土地

B：允許鄉鎮辦企業使用村或村民組所有的土地

C：村辦企業也不能使用村民組或其他村集體所有的土地

D：集體經濟組織可用本集體所有土地與其他單位和個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業

E：不允許鄉鎮辦企業使用村或村民組所有的土地

9、常見的土地使用權價格是。A：對企業改制 B：土地掛拍 C：土地招標 D：出讓

E：轉讓等的評估

10、根據《國家賠償法》的規定，我國國家賠償的費用由__。A．各級政府財政列支 B．通過保險渠道支付

C．各賠償義務機關使用的資金中支付 D．國家設立專項基金

11、我國房地產開發通常經歷的階段有。A：項目策劃

B：立項與企業審批 C：項目規劃 D：工程造價

E：土地使用權取得

12、在計算應納稅所得額時，下列支出不得扣除的有。A：向投資者支付的股息、紅利等權益性投資收益款項 B：企業所得稅稅款 C：稅收滯納金

D：罰金、罰款和被沒收財物的損失 E：所有的捐贈支出

13、《確定土地所有權和使用權的若干規定》明確，土地所有權和使用權由確定，部門具體承辦。

A：縣級以上人民政府 B：鄉級以上人民政府 C：土地管理部門 D：規劃管理部門 E：房產管理部門

14、用于基準地價評估的房地交易、出租中包含的地價資料包括資料。A：土地使用權出租 B：房屋出租 C：以地換房 D：企業兼并 E：房屋轉讓

15、在工程概預算里，__作為論證擬建項目在經濟上是否合理的重要文件。A．總概算 B．總預算 C．投資估算 D．投資概算

16、土地估價報告書的作用主要有。A：履行土地估價委托合同 B：描述估價對象 C：記述估價過程 D：反映估價成果 E：存入檔案

17、地籍管理的內容有。【2002年考試真題】 A：初始土地登記 B：土地資源調查

C：土地利用動態監測 D：土地整理規劃 E：建立地籍信息系統

18、土地使用權出讓可以采取__方式。A．協議 B．招標 C．簽約 D．拍賣 E．公證

19、在統計中，眾數是。A：一種統計意義上的平均數

B：分布數列中處于中點位置的數值 C：一種位置平均數

D：分布數列中出現次數最多的數值 E：去掉最大值和最小值后的平均數

20、水文條件包括江、河、湖、海等水體的等情況． A：水量 B：水位 C：水質 D：流速 E：水向

21、營業外收入是指__的各項收入。A．為取得其他業務收入而發生 B．與企業經營活動無直接關系 C．與產品制造無直接關系 D．進行加工勞務而發生

22、下列屬于租賃建設用地使用權轉讓和抵押要件的是。

A：按租賃合同約定投資開發，地上建筑物、其他附著物已建成 B：已辦理租賃土地使用權登記以及地上建筑物、其他附著物所有權登記，并取得房地產權證書

C：經國有土地所有者代表同意

D：租賃建設用地使用權，非隨其地上物可以發生轉讓、抵押 E：租賃建設用地使用權，非隨其地上物不得發生轉讓、抵押

23、確定客觀收益一般要考慮等條件。

A：從客觀上看，土地的總收益是由具備良好素質及正常使用能力者使用而產生的收益

B：收益必須是持續且有規律產生的收益 C：收益是安全可靠的收益

D：收益是在現狀下實際取得的收益 E：農村社會經濟發展水平

24、下面屬于收益性房地產的是__。A．旅店

B．商業寫字樓 C．政府辦公樓 D．公園

E．未開發土地

25、某評估公司接受委托評估一幢8層商住樓的底層商鋪土地價格，該商住樓建于1999年6月，使用良好。公司派出估價人員收集附近類似商鋪買賣價格后決定采用剩余法評估，則估價人員應做的工作包括__。A．確定土地最佳利用方式 B．估算評估對象房地產總價

C．計算建筑費、專業費、利息、利潤及相關稅費 D．計算(剝離)土地價格

第三篇：土地估價報告備案申請書

土地估價報告備案申請書

昆明市國土資源局分局：

茲有我公司評估的位于、為所使用、以及辦理手續所涉及評估設定用途（即實際用途）為的土地宗，土地面積為平方米，土地使用權類型為。該宗地為昆明市級，評估單價為元/平方米（即萬元/畝），評估總價為萬元，貨幣單位為人民幣。現向貴局提請備案。

請給予備案為謝！

備案申請單位：

年月日

第四篇：土地估價報告備案申請書

土地估價報告備案申請書

昆明市國土資源局 分局：

茲有我公司評估的位于、為 所使用、以及辦理 手續所涉及評估設定用途（即實際用途）為 的土地 宗，土地面積為平方米，土地使用權類型為。該宗地為昆明市 級，評估單價為 元/平方米（即 萬元/畝），評估總價為 萬元，貨幣單位為人民幣。現向貴局提請備案。

請給予備案為謝！

備案申請單位：

年 月 日

第五篇：關于印發《企業改制土地資產處置審批意見(試行)》和《土地估價報告備案辦法(試行)》的通知

關于印發《企業改制土地資產處置審批意見（試行）》和《土地估價報告備案辦法（試行）》的通知 國土資廳發【2001】

42號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局): 根據《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》(國土資發〔 2001 〕 44 號)精神，部制定了《企業改制 土地資產處置審批意見(試行)》(附件一)和《土地估價報告備案辦法(試行)》(附件二)二個配套文件 , 現印發給你們，請遵照執行。執行中的有關問題請及時報部土地利用管理司。

二零零一年五月二十九日

附件一

企業改制土地資產處置審批意見

(試行)

一、審批權限劃分

(一)經國務院批準改制且符合以國家作價出資(入股)或授權經營方式配置土地條件的企業 , 其土地資產處置方案報部審批。經國務院批準改制具體包括以下兩類： 1.國務院直接批準、國務院會議紀要確定或國務院領導批準改制組建股份有限公司、有限責任公司的；

2.國務院直接批準、國務院會議紀要確定或國務院領導批準改制組建境外上市企業的。(二)無論哪類企業，若改制涉及的土地已經實行有償使用或需要轉為出讓或承租土地的，直接到土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續。

(三)國務院有關部門、企業集團或地方人民政府批準改制且符合國家作價出資(入股)或授權經營方式配置土地的企業 ,其土地資產處置方案報土地所在地的省級土地行政主管部門審批。

為方便與有關部門銜接 , 同一企業涉及在兩個以上省(自治 區、直轄市)審批土地資產處置的 , 企業根據需要 , 可持有關省(區、市)的處置批準文件到我部轉辦統一的公函。

如果同一企業改制涉及的劃撥土地 , 部分采用出讓或租賃方式處置、部分采用國家作價出資(入股)或授權經營方式處置、部分土地采用保留劃撥方式處置等多種處置方式并存的 , 土地資產處置總體方案一并擬訂 , 按照國家作價出資(入股)或授權經營方式處置的審批權限報有批準權的土地行政主管部門一并核準 , 具體處置方案則按各種處置方式的審批權限分別在市縣或省級以上土地行政主管部門辦理。

二、采用國家作價出資(入股)或授權經營方式處置的范圍和程序(一)適用范圍 對于省級以上人民政府批準實行授權經營或國家控股公司試點的企業 , 方可采用授權經營或國家作價出資(入股)方式配置土地。(二)報批程序：

1.改制企業根據省級以上人民政府關于授權經營或國家控股公司試點的批準文件 , 擬定土地資產處置總體方案，向省或國 務院土地行政主管部門申請核準；

2.土地資產處置總體方案經核準后，企業應自主委托具備相應土地評估資質的機構進行評估 , 并依據土地狀況和估價結果，擬定土地資產處置的具體方案；

3.企業向市、縣土地行政主管部門申請初審市、縣土地行政主管部門對土地產權狀況、地價水平進行初步審查并出具意見，并附土地估價結果初審表(見附件二中附表二)； 4.企業持改制方案、土地估價報告、土地資產處置具體方案和初審意見 , 到有批準權的土地行政主管部門辦理土地估價報告備案和土地資產處置審批；

5.企業持處置批準文件在財政部門辦理國有資本金轉增手續后 , 到土地所在的市、縣土地行政主管部門辦理土地變更登 記。

三、總體方案核準辦理要求(一)所需報件：

1.土地資產處置總體方案核準申請文件； 2.改制批準文件；

3.批準實行授權經營或國家控股公司試點企業的文件；

4.改制企業土地資產處置總體方案(涉及土地的基本類型、宗地、面積概略數及相應的處置方式等)； 5.企業改制方案。(二)審查內容： 1.報文資格；

2.采取授權經營或國家作價出資(入股)方式配置土地的資格； 3.企業改制所涉及土地基本類型及各類土地對應的處置方式。

四、具體處置方案審批要求(一)所需報件：

1.土地估價報告備案和土地資產處置審批的申請文件(含土地估價報告備案表)； 2.土地資產處置具體方案；

3.土地估價報告和土地估價技術報告； 4.土地資產處置總體方案核準文件；

5.市、縣土地行政主管部門對土地權屬和地價水平的初審意見(含土地估價結果初審表)。(二)審查內容： 1.土地處置方式； 2.土地權屬狀況； 3.地價水平等。

五、行文參考格式

(一)土地資產處置總體方案核準文件參考格式 : 關于核準 XXX 改制土地資產處置總體方案的函

XXX ：

你公司《關于請核準 XXX 改制土地資產處置總體方案的函》及有關材料收悉。經審核 , 現函復如下：

鑒于你公司為國家授權投資機構(國家控股公司試點企業),同意你公司組建 XXXXX 公司所涉及的擁有劃撥土地使用權的XX、XX 類生產和生產配套設施用地 , 可采用國家授權經營(國家作價出資(入股))方式處置;XX、XX 類土地改制后仍 符合法定的劃撥用地范圍 , 可繼續以劃撥方式使用；XX、XX類土地應當到土地所在地市、縣土地行政主管部門辦理國有土地出讓(租賃)手續。

你公司應委托具有相應資質的土地估價機構對所涉及的土地進行評估 , 并擬訂具體的土地資產處置方案按規定報批 , 土地估價報告同時備案。

年 月 日

(二)土地估價報告備案與資產處置方案審批復函參考格式 : 關于 XXX 改制土地估價報告備案和批準土地資產處置方案的函

XXX：

你公司《關于申請土地估價報告備案與土地資產處置方案的函》及有關材料收悉。經審核 , 現函復如下 :

一、XXX 公司因組建 XXXXX 公司的需要 , 委托 XXXX 機 構對所涉及土地進行了評估 , 土地估價報告已報我部(廳、局)備案。估價報告編號為 XXX。

二、組建 XXXX 公司涉及原國有劃撥土地 XXXX 宗 , 面積XXX平方米 , 各宗地土地條件及價格詳見附件。上述國有土地可按XXXX 用途 , 以國家作價出資方式投入 XXXX 公司(授權你公司經營管理), 土地使用年期為 XX 年 , 根據當地地價水平和土地出讓金標準 , 同意 XXXX 萬元用于轉增國家資本金。(你公司取得該宗授權經營土地使用權后 ,可給擬組建的XXXX 公司使用。如改變用途或向其他單位或個人轉讓 , 應報經土地行政主管部門批準 , 并補繳土地出讓金。)你公司要按國家有關規定 , 及時辦理土地登記。附件 :XXX 評估機構出具的土地估價結果一覽表

年 月 日

(三)部轉辦公函參考格式：

關于 XXX 改制土地資產處置方案的函

XXX：

你公司《關于 XXX 改制土地資產處置方案的函》及有關材 料收悉。經審核 , 現函復如下 :

一、XXXX 公司因組建 XXXXX 股份有限公司的需要 ,委托XXXX 機構對所涉及土地進行了評估 , 估價報告已在土地所在地省級土地行政主管部門備案。根據 XXXX 省 XXXX 文、XXXX 省 XXXX 文和 XXXX 市XXXX 文的批復 , 改制涉及土地共 XXXX 宗 , 面積xx平方米 ,土地處置方式為 :......。

年 月 日

附件二 :

土地估價報告備案辦法

(試行)

一、備案范圍

土地估價報告備案的范圍是指 : 1.企業改制涉及的土地估價報告。

2.土地評估機構完成的土地估價項目業績清單。

二、備案要求

(一)企業改制涉及的土地估價報告按以下要求報土地行政主管部門備案 : 1.企業改制涉及的土地已經實行有償使用或需要轉為出讓或承租土地的 , 改制企業在土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續時 , 所涉及宗地的土地估價報告同時交付備案。

2.企業改制涉及的土地采用國家作價出資(入股)、授權經營方式處置的 , 改制企業在省級以上土地行政主管部門申請辦理土地資產處置時 , 土地估價報告同時在省級以上土地行政主管部門備案;同一企業涉及在兩個以上省(自治區、直轄市)審批土地資產處置的 , 所涉及宗地的土地估價報告與土地資產處置審批分別到宗地所在省(區、市)備案。

(二)土地估價項目業績清單按以下要求報土地行政主管部門備案 : 1.在國土資源部備案的土地評估機構 , 其土地估價報告項目業績清單報國土資源部備案 , 同時抄報機構所在地省級土地行政主管部門。

2.在省級土地行政主管部門備案的土地評估機構 , 其土地估價項目業績清單報省級土地行政主管部門備案。

三、備案條件

(一)企業改制涉及的土地估價報告備案須具備以下條件 : 1.受托評估機構具有國土資源部和省級土地行政主管部門頒發的《土地評估機構資質證書》 , 從業范圍符合資質證書的規定 , 并根據與委托方簽訂的合同約定條件出具了土地估價報告。

2.土地估價報告符合土地估價報告規范格式要求 , 其內容完善 , 結構合理 , 表述清楚 , 資料真實可靠 , 依據充分。

3.按規定提交以下相關材料 , 符合要件齊備要求 :（1）土地估價報告在省級以上土地行政主管部門備案的具體要件詳見《企業改制土地資產處置審批要求》(附件一)中具體處置方式審批要求所需報件。

（2）土地估價報告在市、縣土地行政主管部門備案的具體要件主要包括 : ①土地估價報告備案的申請函件 , 并附《土地估價報告備案表》(見附表一)； ②土地估價報告和土地估價技術報告； ③企業改制方案和土地資產處置方案； ④企業改制批準文件。

(二)土地估價項目業績清單備案須具備以下條件 : 1.業績清單所列的土地估價報告是土地評估機構獨立或與其他機構合作完成 , 并已向委托方提交的土地估價報告(土地估價項目業績清單見附表三)。

2.業績清單應包括土地評估機構上一季度上述所有的土地估價報告。

3.業績清單應在規定時間上報 , 上報時間以當地當日郵戳為準。(逾期未報的 , 視為上一季度無業績清單。)

四、備案程序

(一)企業改制涉及的土地估價報告按以下程序備案 : 1.申請

改制企業持土地估價報告及資產處置申請文件、材料等要件 向土地行政主管部門提出備案申請。2.受理與備案

土地行政主管部門對要件進行合規性審核 , 凡機構資質符合要求 , 要件齊備 , 土地估價報告符合規范格式 , 應予以備案 , 并 由土地行政主管部門在《土地估價報告備案表》上簽署備案意見。如不符合規定要求 , 則經補充有關材料或完善土地估價報告后予以備案。(二)土地估價項目業績清單按以下程序備案 : 1.報送業績清單

土地評估機構在每季度的第一個星期一將上一季度的土地估價項目業績清單報土地行政主管部門(同時附相應的電子文檔)。

2.審核與匯總

土地行政主管部門在收到各土地評估機構報送的業績清單后 , 進行審核匯總 , 作為對土地估價報告進行隨機抽查的依據。附表一：

土地估價報告備案表（略）附表二：

土地估價結果初審表（略）附表三： 業績表（略）