第一篇：09.04.21關于完善企業改制土地估價報告備案有關事宜的通知

2009.04.21

國土資源部辦公廳關于完善企業改制土地估價報告備案有關事宜的通知

國土資廳函【2009】311號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），副省級城市國土資源行政主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：

為嚴格貫徹落實《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》（國土資發【2001】44號）、《關于印發《企業改制土地資產處置審批意見（試行）》和《土地估價報告備案辦法（試行）》（國土資廳發【2001】42號）和《城鎮土地估價規程》（GB/T18508---2001），進一步加強企業改制土地估價報告備案管理，現將有關事宜通知如下：

一、備案報告應具有規劃土地使用權價格

國土資發【2001】44號文件明確規定：企業改制時，可依據劃撥土地的平均取得和開發成本，評定劃撥土地使用權價格，作為原土地使用者的權益。劃撥土地需要轉為有償使用土地的，應按出讓土地使用權價格與劃撥土地使用權價格差額部分核算出讓金，并以此計算租金或增加國家資本金、國家股本金。因此，劃撥土地使用權價格是科學計算改制企業土地資產轉增國家資本金或國家股本金、明確企業的國有劃撥土地權益等不可缺少的參數。為嚴格落實國土資發【2001】44號文，進一步規范土地估價報告備案制度，自本通知下發之日起，企業改制上報備案的土地估價報告必須同時包含劃撥土地使用權價格和出讓土地使用權價格，只上報一種評估價格的，不再受理，不予備案。

二、嚴格按《城鎮土地估價規程》規范備案報告

備案土地估價報告應嚴格依照《城鎮土地估價規程》（GB/T18508---2001）和國土資廳發【2001】42號文件要求，做到內容完善，結構合理，表述清楚，資料真實可靠，依據充分。出讓或劃撥土地使用權價格評估，評估結果至少需要采用兩種估價方法綜合確定。

三、科學測算確定土地增值收益率

各地國土資源行政主管部門應當組織土地估價師協會或有關研究機構，收集整理當地土地一級開發市場和近三年來已備案的土地估價報告等資料，綜合地區社會經濟發展水平，開展出讓土地使用權價格和劃撥土地使用權價格差異測算和研究，科學確定并公布當地土地增值收益率。未經科學論證的土地增值收益率，不得直接在土地估價報告中使用。

二○○九年四月二十一日

第二篇：土地估價報告備案申請書

土地估價報告備案申請書

昆明市國土資源局分局：

茲有我公司評估的位于、為所使用、以及辦理手續所涉及評估設定用途（即實際用途）為的土地宗，土地面積為平方米，土地使用權類型為。該宗地為昆明市級，評估單價為元/平方米（即萬元/畝），評估總價為萬元，貨幣單位為人民幣。現向貴局提請備案。

請給予備案為謝！

備案申請單位：

年月日

第三篇：土地估價報告備案申請書

土地估價報告備案申請書

昆明市國土資源局 分局：

茲有我公司評估的位于、為 所使用、以及辦理 手續所涉及評估設定用途（即實際用途）為 的土地 宗，土地面積為平方米，土地使用權類型為。該宗地為昆明市 級，評估單價為 元/平方米（即 萬元/畝），評估總價為 萬元，貨幣單位為人民幣。現向貴局提請備案。

請給予備案為謝！

備案申請單位：

年 月 日

第四篇：土地估價報告備案辦法(試行)

土地估價報告備案辦法（試行）

國土資源部辦公廳關于印發《企業改制土地資產處置審批意見（試行）》和《土地估價報告備案

辦法（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局）：

根據《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》（國土資發〔２００１〕４４號）精神，部制定了《企業改制土地資產處置審批意見（試行）》（附件一）和《土地估價報告備案辦法（試行）》（附件二）二個配套文件，現印發給你們，請遵照執行。執行中的有關問題請及時報部土地利用管理司。

附件二：土地估價報告備案辦法（試行）

一、備案范圍

土地估價報告備案的范圍是指： １．企業改制涉及的土地估價報告。

２．土地評估機構完成的土地估價項目業績清單。

二、備案要求

（一）企業改制涉及的土地估價報告按以下要求報土地行政主管部門備案：

１．企業改制涉及的土地已經實行有償使用或需要轉為出讓或承租土地的，改制企業在土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續時，所涉及宗地的土地估價報告同時交付備案。

２．企業改制涉及的土地采用國家作價出資（入股）、授權經營方式處置的，改制企業在省級以上土地行政主管部門申請辦理土地資產處置時，土地估價報告同時在省級以上土地行政主管部門備案；同一企業涉及在兩個以上省（自治區、直轄市）審批土地資產處置的，所涉及宗地的土地估價報告與土地資產處置審批分別到宗地所在省（區、市）備案。

（二）土地估價項目業績清單按以下要求報土地行政主管部門備案：

１．在國土資源部備案的土地評估機構，其土地估價報告項目業績清單報國土資源部備案，同時抄報機構所在地省級土地行政主管部門。

２．在省級土地行政主管部門備案的土地評估機構，其土地估價項目業績清單報省級土地行政主管部門備案。

三、備案條件

（一）企業改制涉及的土地估價報告備案須具備以下條件：

１．受托評估機構具有國土資源部和省級土地行政主管部門頒發的《土地評估機構資質證書》，從業范圍符合資質證書的規定，并根據與委托方簽訂的合同約定條件出具了土地估價報告。

２．土地估價報告符合土地估價報告規范格式要求，其內容完善，結構合理，表述清楚，資料真實可靠，依據充分。

３．按規定提交以下相關材料，符合要件齊備要求：

（１）土地估價報告在省級以上土地行政主管部門備案的具體要件詳見《企業改制土地資產處置審批要求》（附件一）中具體處置方式審批要求所需報件。

（２）土地估價報告在市、縣土地行政主管部門備案的具體要件主要包括： ①土地估價報告備案的申請函件，并附《土地估價報告備案表》（見附表一）； ②土地估價報告和土地估價技術報告； ③企業改制方案和土地資產處置方案； ④企業改制批準文件。

（二）土地估價項目業績清單備案須具備以下條件：

１．業績清單所列的土地估價報告是土地評估機構獨立或與其他機構合作完成，并已向委托方提交的土地估價報告（土地估價項目業績清單見附表三）。

２．業績清單應包括土地評估機構上一季度上述所有的土地估價報告。

３．業績清單應在規定時間上報，上報時間以當地當日郵戳為準（逾期未報的，視為上一季度無業績清單）。

四、備案程序

（一）企業改制涉及的土地估價報告按以下程序備案： １．申請

改制企業持土地估價報告及資產處置申請文件、材料等要件向土地行政主管部門提出備案申請。２．受理與備案

土地行政主管部門對要件進行合規性審核，凡機構資質符合要求，要件齊備，土地估價報告符合規范格式，應予以備案，并由土地行政主管部門在《土地估價報告備案表》上簽署備案意見。如不符合規定要求，則經補充有關材料或完善土地估價報告后予以備案。

（二）土地估價項目業績清單按以下程序備案： １．報送業績清單

土地評估機構在每季度的第一個星期一將上一季度的土地估價項目業績清單報土地行政主管部門（同時附相應的電子文檔）。２．審核與匯總

土地行政主管部門在收到各土地評估機構報送的業績清單后，進行審核匯總，作為對土地估價報告進行隨機抽查的依據。

附表一：土地估價報告備案表

編號：２００１－××× 年 月 日 ｜來文（函）單位 ｜ ｜

｜來文（函）名稱 ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜來文（函）字號 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜備案目的 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜改制批準文件字號 ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜估價機構名稱、資質 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜土地估價報告編號或清單 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜初審意見文（函）字號或清單｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜土地資產處置方式 ｜ ｜ ｜土｜使用權人： ｜

｜地｜國有劃撥土地： 宗；（總）面積（平方米）： ；設定用途： ｜ ｜基｜國有出讓土地： 宗；（總）面積（平方米）： ；設定用途： ｜ ｜本｜××××土地： 宗；（總）面積（平方米）： ；設定用途： ｜ ｜情｜評估單價（元／平方米）： ｜ ｜況｜評估（總）價格（萬元）： ｜

｜評｜（本機構已經根據評估委托文書的約定和國家規定的土地估價技術規范要求，｜ ｜估｜對有關土地進行了評估，并對出具的土地估價報告和土地估價結果承擔法律責任）｜ ｜機｜ ｜ ｜構｜ ｜

｜意｜（主要）估價師（簽名）機構名稱（蓋章）｜ ｜見｜ 年 月 日 年 月 日｜

｜委｜ ｜

｜托｜（同意上報備案或其它意見）｜ ｜方｜ ｜

｜意｜ 企業名稱（蓋章）｜ ｜見｜ 年 月 日｜

｜備｜（土地評估機構資質符合規定，土地估價報告符合規范格式要求，要件齊備，予｜ ｜案｜以備案。）｜ ｜意｜ 簽字（蓋章）｜ ｜見｜ 年 月 日｜

１． 表格中“評估機構意見”欄由受托評估機構填寫，“備案意見”欄由備案機關填寫，其余欄由來文（函）單位填寫。

２．此表一式兩份，一份留存備案機關，一份簽字蓋章后交來文（函）單位。

附表二：土地估價結果初審表

編號：２００１－××× 年 月 日 －｜申請初審單位 ｜ ｜ ｜申請初審目的 ｜ ｜ ｜估價機構名稱、資質｜ ｜土地估價報告編號 ｜ ｜

｜【估價方法及結果】（根據評估方法選擇填寫）｜ ｜〖成本逼近法〗 ｜

｜土地取得費（元／平方米）： 土地開發費（元／平方米）： ｜

｜還原率（％）；利息率（％）： ；利潤率（％）： ；土地增值率（％）： ｜ ｜估價結果（元／平方米）： ｜ ｜〖基準地價系數修正法〗 ｜

｜待估宗地級別和基準地價（元／平方米）： 允許修正幅度： ｜ ｜修正后價格（元／平方米）： ｜ ｜〖市場比較法〗 ｜

｜比較案例價格（元／平方米）： 案例一： 案例二： 案例三： ｜ ｜修正后價格（元／平方米）： ｜

｜〖收益還原法〗 ｜

｜總收益（元／平方米）： ；總支出（元／平方米）： ｜

｜土地還原率（％）： ；房屋還原率（％）： ；估價結果（元／平方米）： ｜ ｜【剩余法】 ｜

｜開發完成后的不動產價格（元／平方米）： ；開發周期（年）： ； ｜ ｜開發成本（元／平方米）： 估價結果（元／平方米）： ｜ ｜〖最終結果〗 ｜ ｜【當地出讓金標準】 ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜審查結論： ｜

｜ 上述土地估價報告及土地估價結果已經我局初審，其中： ｜ ｜ 成本逼近法的取費依據符合××××、××××文件的規定； ｜

｜ 基準地價系數修正法的基準地價及系數修正表正確，修正合理； ｜ ｜ 市場比較法中選取案例真實，修正體系編制正確； ｜

｜ 收益還原法中確定的費用客觀，系數確定符合當地實際情況； ｜ ｜ 剩余法中確定的各項費用客觀，符合當地實際情況 ｜ ｜ ｜

｜ 市、縣土地管理局（蓋章）｜ ｜ 年 月 日 ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ １．表格中“審查結論”欄由評估宗地所在地初審機關填寫，“估價方法及結果”欄及其余欄由申請初審的單位填寫。

２．每份土地估價報告填寫一份表，如宗地情況復雜，可分宗地填寫。

附表三：土地估價項目業績清單

｜序號｜項目名稱｜土地估價報告編號｜宗地數｜宗地總面積（平方米）｜評估總價（萬元）｜項目完成時間｜ 機構名稱（蓋章）年 月 日

第五篇：關于印發《企業改制土地資產處置審批意見(試行)》和《土地估價報告備案辦法(試行)》的通知

關于印發《企業改制土地資產處置審批意見（試行）》和《土地估價報告備案辦法（試行）》的通知 國土資廳發【2001】

42號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局): 根據《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》(國土資發〔 2001 〕 44 號)精神，部制定了《企業改制 土地資產處置審批意見(試行)》(附件一)和《土地估價報告備案辦法(試行)》(附件二)二個配套文件 , 現印發給你們，請遵照執行。執行中的有關問題請及時報部土地利用管理司。

二零零一年五月二十九日

附件一

企業改制土地資產處置審批意見

(試行)

一、審批權限劃分

(一)經國務院批準改制且符合以國家作價出資(入股)或授權經營方式配置土地條件的企業 , 其土地資產處置方案報部審批。經國務院批準改制具體包括以下兩類： 1.國務院直接批準、國務院會議紀要確定或國務院領導批準改制組建股份有限公司、有限責任公司的；

2.國務院直接批準、國務院會議紀要確定或國務院領導批準改制組建境外上市企業的。(二)無論哪類企業，若改制涉及的土地已經實行有償使用或需要轉為出讓或承租土地的，直接到土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續。

(三)國務院有關部門、企業集團或地方人民政府批準改制且符合國家作價出資(入股)或授權經營方式配置土地的企業 ,其土地資產處置方案報土地所在地的省級土地行政主管部門審批。

為方便與有關部門銜接 , 同一企業涉及在兩個以上省(自治 區、直轄市)審批土地資產處置的 , 企業根據需要 , 可持有關省(區、市)的處置批準文件到我部轉辦統一的公函。

如果同一企業改制涉及的劃撥土地 , 部分采用出讓或租賃方式處置、部分采用國家作價出資(入股)或授權經營方式處置、部分土地采用保留劃撥方式處置等多種處置方式并存的 , 土地資產處置總體方案一并擬訂 , 按照國家作價出資(入股)或授權經營方式處置的審批權限報有批準權的土地行政主管部門一并核準 , 具體處置方案則按各種處置方式的審批權限分別在市縣或省級以上土地行政主管部門辦理。

二、采用國家作價出資(入股)或授權經營方式處置的范圍和程序(一)適用范圍 對于省級以上人民政府批準實行授權經營或國家控股公司試點的企業 , 方可采用授權經營或國家作價出資(入股)方式配置土地。(二)報批程序：

1.改制企業根據省級以上人民政府關于授權經營或國家控股公司試點的批準文件 , 擬定土地資產處置總體方案，向省或國 務院土地行政主管部門申請核準；

2.土地資產處置總體方案經核準后，企業應自主委托具備相應土地評估資質的機構進行評估 , 并依據土地狀況和估價結果，擬定土地資產處置的具體方案；

3.企業向市、縣土地行政主管部門申請初審市、縣土地行政主管部門對土地產權狀況、地價水平進行初步審查并出具意見，并附土地估價結果初審表(見附件二中附表二)； 4.企業持改制方案、土地估價報告、土地資產處置具體方案和初審意見 , 到有批準權的土地行政主管部門辦理土地估價報告備案和土地資產處置審批；

5.企業持處置批準文件在財政部門辦理國有資本金轉增手續后 , 到土地所在的市、縣土地行政主管部門辦理土地變更登 記。

三、總體方案核準辦理要求(一)所需報件：

1.土地資產處置總體方案核準申請文件； 2.改制批準文件；

3.批準實行授權經營或國家控股公司試點企業的文件；

4.改制企業土地資產處置總體方案(涉及土地的基本類型、宗地、面積概略數及相應的處置方式等)； 5.企業改制方案。(二)審查內容： 1.報文資格；

2.采取授權經營或國家作價出資(入股)方式配置土地的資格； 3.企業改制所涉及土地基本類型及各類土地對應的處置方式。

四、具體處置方案審批要求(一)所需報件：

1.土地估價報告備案和土地資產處置審批的申請文件(含土地估價報告備案表)； 2.土地資產處置具體方案；

3.土地估價報告和土地估價技術報告； 4.土地資產處置總體方案核準文件；

5.市、縣土地行政主管部門對土地權屬和地價水平的初審意見(含土地估價結果初審表)。(二)審查內容： 1.土地處置方式； 2.土地權屬狀況； 3.地價水平等。

五、行文參考格式

(一)土地資產處置總體方案核準文件參考格式 : 關于核準 XXX 改制土地資產處置總體方案的函

XXX ：

你公司《關于請核準 XXX 改制土地資產處置總體方案的函》及有關材料收悉。經審核 , 現函復如下：

鑒于你公司為國家授權投資機構(國家控股公司試點企業),同意你公司組建 XXXXX 公司所涉及的擁有劃撥土地使用權的XX、XX 類生產和生產配套設施用地 , 可采用國家授權經營(國家作價出資(入股))方式處置;XX、XX 類土地改制后仍 符合法定的劃撥用地范圍 , 可繼續以劃撥方式使用；XX、XX類土地應當到土地所在地市、縣土地行政主管部門辦理國有土地出讓(租賃)手續。

你公司應委托具有相應資質的土地估價機構對所涉及的土地進行評估 , 并擬訂具體的土地資產處置方案按規定報批 , 土地估價報告同時備案。

年 月 日

(二)土地估價報告備案與資產處置方案審批復函參考格式 : 關于 XXX 改制土地估價報告備案和批準土地資產處置方案的函

XXX：

你公司《關于申請土地估價報告備案與土地資產處置方案的函》及有關材料收悉。經審核 , 現函復如下 :

一、XXX 公司因組建 XXXXX 公司的需要 , 委托 XXXX 機 構對所涉及土地進行了評估 , 土地估價報告已報我部(廳、局)備案。估價報告編號為 XXX。

二、組建 XXXX 公司涉及原國有劃撥土地 XXXX 宗 , 面積XXX平方米 , 各宗地土地條件及價格詳見附件。上述國有土地可按XXXX 用途 , 以國家作價出資方式投入 XXXX 公司(授權你公司經營管理), 土地使用年期為 XX 年 , 根據當地地價水平和土地出讓金標準 , 同意 XXXX 萬元用于轉增國家資本金。(你公司取得該宗授權經營土地使用權后 ,可給擬組建的XXXX 公司使用。如改變用途或向其他單位或個人轉讓 , 應報經土地行政主管部門批準 , 并補繳土地出讓金。)你公司要按國家有關規定 , 及時辦理土地登記。附件 :XXX 評估機構出具的土地估價結果一覽表

年 月 日

(三)部轉辦公函參考格式：

關于 XXX 改制土地資產處置方案的函

XXX：

你公司《關于 XXX 改制土地資產處置方案的函》及有關材 料收悉。經審核 , 現函復如下 :

一、XXXX 公司因組建 XXXXX 股份有限公司的需要 ,委托XXXX 機構對所涉及土地進行了評估 , 估價報告已在土地所在地省級土地行政主管部門備案。根據 XXXX 省 XXXX 文、XXXX 省 XXXX 文和 XXXX 市XXXX 文的批復 , 改制涉及土地共 XXXX 宗 , 面積xx平方米 ,土地處置方式為 :......。

年 月 日

附件二 :

土地估價報告備案辦法

(試行)

一、備案范圍

土地估價報告備案的范圍是指 : 1.企業改制涉及的土地估價報告。

2.土地評估機構完成的土地估價項目業績清單。

二、備案要求

(一)企業改制涉及的土地估價報告按以下要求報土地行政主管部門備案 : 1.企業改制涉及的土地已經實行有償使用或需要轉為出讓或承租土地的 , 改制企業在土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續時 , 所涉及宗地的土地估價報告同時交付備案。

2.企業改制涉及的土地采用國家作價出資(入股)、授權經營方式處置的 , 改制企業在省級以上土地行政主管部門申請辦理土地資產處置時 , 土地估價報告同時在省級以上土地行政主管部門備案;同一企業涉及在兩個以上省(自治區、直轄市)審批土地資產處置的 , 所涉及宗地的土地估價報告與土地資產處置審批分別到宗地所在省(區、市)備案。

(二)土地估價項目業績清單按以下要求報土地行政主管部門備案 : 1.在國土資源部備案的土地評估機構 , 其土地估價報告項目業績清單報國土資源部備案 , 同時抄報機構所在地省級土地行政主管部門。

2.在省級土地行政主管部門備案的土地評估機構 , 其土地估價項目業績清單報省級土地行政主管部門備案。

三、備案條件

(一)企業改制涉及的土地估價報告備案須具備以下條件 : 1.受托評估機構具有國土資源部和省級土地行政主管部門頒發的《土地評估機構資質證書》 , 從業范圍符合資質證書的規定 , 并根據與委托方簽訂的合同約定條件出具了土地估價報告。

2.土地估價報告符合土地估價報告規范格式要求 , 其內容完善 , 結構合理 , 表述清楚 , 資料真實可靠 , 依據充分。

3.按規定提交以下相關材料 , 符合要件齊備要求 :（1）土地估價報告在省級以上土地行政主管部門備案的具體要件詳見《企業改制土地資產處置審批要求》(附件一)中具體處置方式審批要求所需報件。

（2）土地估價報告在市、縣土地行政主管部門備案的具體要件主要包括 : ①土地估價報告備案的申請函件 , 并附《土地估價報告備案表》(見附表一)； ②土地估價報告和土地估價技術報告； ③企業改制方案和土地資產處置方案； ④企業改制批準文件。

(二)土地估價項目業績清單備案須具備以下條件 : 1.業績清單所列的土地估價報告是土地評估機構獨立或與其他機構合作完成 , 并已向委托方提交的土地估價報告(土地估價項目業績清單見附表三)。

2.業績清單應包括土地評估機構上一季度上述所有的土地估價報告。

3.業績清單應在規定時間上報 , 上報時間以當地當日郵戳為準。(逾期未報的 , 視為上一季度無業績清單。)

四、備案程序

(一)企業改制涉及的土地估價報告按以下程序備案 : 1.申請

改制企業持土地估價報告及資產處置申請文件、材料等要件 向土地行政主管部門提出備案申請。2.受理與備案

土地行政主管部門對要件進行合規性審核 , 凡機構資質符合要求 , 要件齊備 , 土地估價報告符合規范格式 , 應予以備案 , 并 由土地行政主管部門在《土地估價報告備案表》上簽署備案意見。如不符合規定要求 , 則經補充有關材料或完善土地估價報告后予以備案。(二)土地估價項目業績清單按以下程序備案 : 1.報送業績清單

土地評估機構在每季度的第一個星期一將上一季度的土地估價項目業績清單報土地行政主管部門(同時附相應的電子文檔)。

2.審核與匯總

土地行政主管部門在收到各土地評估機構報送的業績清單后 , 進行審核匯總 , 作為對土地估價報告進行隨機抽查的依據。附表一：

土地估價報告備案表（略）附表二：

土地估價結果初審表（略）附表三： 業績表（略）