第一篇：安置殘疾人退稅案例

安置殘疾人退稅案例：

胡登玖、張成河玩忽職守罪一案一審刑事判決書(shū)

當(dāng)事人: 法官: 文號(hào):南陽(yáng)市宛城區(qū)人民法院 公訴機(jī)關(guān)南陽(yáng)市宛城區(qū)人民檢察院。

被告人胡登玖，男，出生于1947年7月15日。被告人張成河，男，出生于1965年6月22日。辯護(hù)人溫向東，河南問(wèn)鼎律師事務(wù)所律師

南陽(yáng)市宛城區(qū)人民檢察院以豫宛城檢刑訴[2010]344號(hào)起訴書(shū)和南陽(yáng)市宛城區(qū)人民檢察院以豫宛城檢刑訴[2010]345號(hào)起訴書(shū)指控被告人胡登玖、張成河玩忽職守罪一案，分別于2010年11月11日、11月16日向本院提起公訴。本院審查后，決定兩案合并審理，認(rèn)為符合法定開(kāi)庭條件，決定開(kāi)庭審理，依法組成合議庭，于2010年12月1日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。南陽(yáng)市宛城區(qū)人民檢察院指派檢察員寧旗出庭支持公訴，被告人胡登玖，張成河、辯護(hù)人溫向東到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。

南陽(yáng)市宛城區(qū)人民檢察院指控:2007年8月至2009年12月，被告人胡登玖在南陽(yáng)市宛城區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)福利企業(yè)的資格審查、年檢及日常管理工作期間，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠申報(bào)福利企業(yè)的資格審查、年檢及日常管理過(guò)程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，實(shí)地核查工作流于形式，只對(duì)福利企業(yè)提供的書(shū)面材料進(jìn)行審查，沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)福利企業(yè)殘疾人員的實(shí)際上崗情況，致使宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠在不符合福利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，被民政部門(mén)認(rèn)定為福利企業(yè)。被告人張成河、在任南陽(yáng)市宛城區(qū)國(guó)稅局新店分局副局長(zhǎng)、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)資企業(yè)（含福利企業(yè)）的稅收征管工作期間，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的福利企業(yè)“宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠”申請(qǐng)退稅進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的過(guò)程中,不認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)地調(diào)查工作流于形式，出具的調(diào)查報(bào)告與該廠的實(shí)際情況嚴(yán)重不符。二被告的行為致使該企業(yè)自2007年8月至2009年12月采取殘疾人掛名不上崗的形式騙取國(guó)家退稅款共計(jì)422885.65元。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為：被告人胡登玖、張成河身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，玩忽職守，致使國(guó)家利益遭受重大損失，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。請(qǐng)依法判處。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、被告人胡登玖的供述；被告人張成河的供述；

2、證人姜X、陳XX、李XX等人的證言；

3、河南省福利企業(yè)資格認(rèn)定書(shū)、福利企業(yè)年檢報(bào)告書(shū)、稅收收入退還書(shū)等書(shū)證及身份證明等。被告人胡登玖辯稱(chēng)：對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控沒(méi)有異議，認(rèn)罪。但我認(rèn)為退稅40多萬(wàn)元，有不實(shí)之處，對(duì)2009年福利企業(yè)退稅18萬(wàn)多，不是我們?cè)斐傻摹Ｒ驗(yàn)?009年該福利企業(yè)資格已被取消，稅務(wù)部門(mén)又退稅給該福利企業(yè)18萬(wàn)多，民政部門(mén)對(duì)此不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

被告人張成河辯稱(chēng)：對(duì)于本轄區(qū)的福利企業(yè)申請(qǐng)退稅，我們只對(duì)福利企業(yè)申請(qǐng)的全部材料和生產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)帳表進(jìn)行核查，落實(shí)。出具調(diào)查報(bào)告附退稅資料，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，然后退稅給福利企業(yè)。在履行職責(zé)過(guò)程中存在有問(wèn)題和失誤，但不構(gòu)成玩忽職守。請(qǐng)求法庭減輕處罰。

辯護(hù)人辯稱(chēng)：

（一）、被告人的行為屬于工作中的失察之誤，構(gòu)不成玩忽職守罪。理由：（1）、國(guó)稅發(fā)【2007】67號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（下稱(chēng)67號(hào)文）和財(cái)稅【2007】92號(hào)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（下稱(chēng)92號(hào)文）規(guī)定的程序和條件，是界定稅務(wù)管理人員職責(zé)的依據(jù)。【2008】170號(hào)文《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理的實(shí)施意見(jiàn)》以認(rèn)定被告人的法定職責(zé)，而指控被告玩忽職守，《南陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于執(zhí)行宛國(guó)稅發(fā)【2008】170號(hào)文的批復(fù)》。明確規(guī)定：宛國(guó)稅發(fā)【2008】170號(hào)文不作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅和日常管理的執(zhí)法依據(jù)。（2）、2010年11月18日南陽(yáng)市宛城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局的“證明”證實(shí)：170文對(duì)照國(guó)家稅務(wù)總局《稅收規(guī)范文件管理辦法》（國(guó)稅發(fā)【2005】210號(hào)）文件規(guī)定，從文件內(nèi)容、制定程序上均不符合規(guī)范性文件條件，因此，我局未予轉(zhuǎn)發(fā)基層單位，僅進(jìn)行傳達(dá)，不作為退稅和日常管理的執(zhí)法依據(jù)。而公訴機(jī)關(guān)以宛國(guó)稅發(fā)【2008】170號(hào)文作為對(duì)被告人指控的依據(jù)，沒(méi)有法律依據(jù)。

（二）、對(duì)納稅人申報(bào)福利企業(yè)申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查的法定義務(wù)機(jī)關(guān)是民政部門(mén)，而非稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（三）、被告依法律、規(guī)章認(rèn)真正確履行了自己的職責(zé)，起訴書(shū)指控被告張成河玩忽職守缺乏法律和事實(shí)依據(jù)，理由不能成立。國(guó)稅發(fā)【2007】67號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》中規(guī)定；減免稅審批部門(mén)對(duì)民政部門(mén)或殘疾人聯(lián)合會(huì)出具的書(shū)面審核認(rèn)定意見(jiàn)僅作書(shū)面審核確認(rèn)。但在日常檢查或稽查中發(fā)現(xiàn)民政部門(mén)或殘疾人聯(lián)合會(huì)出具的書(shū)面審核認(rèn)定意見(jiàn)有誤的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《稅收減免管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定作出具體處理”；結(jié)合“67”號(hào)文對(duì)三個(gè)單位的分工，對(duì)納稅人是否應(yīng)當(dāng)退稅側(cè)重于書(shū)面審查，對(duì)納稅人報(bào)送的民政部門(mén)的審核認(rèn)定意見(jiàn)，勞動(dòng)合同、“四金”交納憑證等材料進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)等。對(duì)殘疾人是否在崗、殘疾人的工種等進(jìn)行一一核實(shí)的責(zé)任已經(jīng)明確由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，非稅務(wù)部門(mén)的法定義務(wù)。被告人依據(jù)“67號(hào)”文的規(guī)定，對(duì)照“92”號(hào)文第5條規(guī)定的條件對(duì)福利企業(yè)提供的材料認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)企業(yè)提供材料的完整性，出具報(bào)告和審批意見(jiàn)符合法律規(guī)定，盡了自己的職責(zé)。

（四）、被告張成河核對(duì)申報(bào)材料、未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠造假、民政部門(mén)未實(shí)地核查的結(jié)果，并非是造成冶煉廠造假、民政部門(mén)未實(shí)地核查的原因。

（五）、被告張成河的行為應(yīng)認(rèn)定為工作失誤。

被告人在工作中最終未發(fā)現(xiàn)企業(yè)的弄虛作假行為，導(dǎo)致了冶煉廠退稅成功，給國(guó)家造成了一定的損失，被告張成河的行為，符合工作失誤的條件，最多為工作失誤，不構(gòu)成犯罪。

經(jīng)審理查明：南陽(yáng)市宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠是2007年8月份左右成立的，該企業(yè)于2007年8月份向宛城區(qū)民政部門(mén)申報(bào)福利企業(yè)的，由宛城區(qū)民政局的胡登玖對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，他審查后，認(rèn)為該廠符合認(rèn)定為福利企業(yè)的條件，之后把該廠的申報(bào)材料上報(bào)到南陽(yáng)市民政局，最后由河南省民政廳進(jìn)行認(rèn)定。2007年8月17日該企業(yè)被民政部門(mén)認(rèn)定為福利企業(yè)的。事后被告人胡登玖只是例行程序?qū)υ搹S的申報(bào)材料進(jìn)行了檢查，到廠里看看企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及廠里的殘疾人數(shù)。胡登玖當(dāng)時(shí)到廠里只是對(duì)在崗的殘疾人員進(jìn)行了清點(diǎn)，沒(méi)有將殘疾證與殘疾人數(shù)逐一進(jìn)行核查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠申報(bào)福利企業(yè)的資格審查、年檢及日常管理過(guò)程中，不負(fù)責(zé)任，實(shí)地核查工作流于形式。同年在辦理增值稅退稅時(shí)，該企業(yè)先向新店分局寫(xiě)出書(shū)面的退稅申請(qǐng)，然后由分局的被告人張成河副局長(zhǎng)、等人到該企業(yè)里進(jìn)行檢查，檢查完后寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，然后企業(yè)里的退稅材料由新店分局的工作人員逐級(jí)上報(bào)審批。宛城區(qū)國(guó)稅局新店分局的工作人員在企業(yè)申請(qǐng)退稅后都要到廠里檢查，被告人張成河等人來(lái)檢查只是例行程序的檢查，沒(méi)有將廠里的殘疾職工進(jìn)行逐人核對(duì)。只對(duì)福利企業(yè)提供的書(shū)面材料進(jìn)行審查，生產(chǎn)狀況及財(cái)務(wù)帳表等進(jìn)行審查，對(duì)于實(shí)地調(diào)查,不認(rèn)真履行職責(zé)，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)該福利企業(yè)殘疾人員的實(shí)際上崗情況，逐一進(jìn)行核實(shí)，出具的調(diào)查報(bào)告與該廠的實(shí)際情況嚴(yán)重不符。致使宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠自2007年8月至2009年12月在不符合福利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，被民政部門(mén)認(rèn)定為福利企業(yè)，該企業(yè)長(zhǎng)期采取殘疾人掛名不上崗的形式騙取國(guó)家退稅款共計(jì)422885.65元。

另查明：被告人胡登玖、張成河均系國(guó)家工作人員。再查明：南陽(yáng)市民政局于2010年10月10日下發(fā)宛民文（2010）60號(hào)文件（對(duì)2009年度社會(huì)福利企業(yè)年檢認(rèn)證情況的通報(bào)）認(rèn)定2009年該企業(yè)的福利企業(yè)資格被取消。不在享受退稅政策。但在2009年度稅務(wù)機(jī)關(guān)退給該企業(yè)稅款18萬(wàn)元。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的證據(jù)有：

（一）、證人證言

1、被告人胡登玖的供述證實(shí)：自己按要求開(kāi)展了工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)福利企業(yè)存在違規(guī)現(xiàn)象，自己沒(méi)有失職。

2、被告人張成河供述證實(shí)：自己按要求開(kāi)展了工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)福利企業(yè)存在違規(guī)現(xiàn)象，自己沒(méi)有失職。

3、證人陳XX證言證實(shí)：企業(yè)存在殘疾人掛名不上班的情況，民政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查只是例行程序的檢查，沒(méi)有將廠里的殘疾職工進(jìn)行逐人核對(duì)。

4、證人涂XX證言；該證言證實(shí)：企業(yè)存在殘疾人掛名不上班的情況，民政部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查沒(méi)有將殘疾人逐人進(jìn)行核查。

5、證人李XX證言；該證言證實(shí)：2009年沒(méi)有在宛城區(qū)礦產(chǎn)品冶煉加工廠工作過(guò)一天，但將自己的殘疾證和身份證復(fù)印件借給宛城區(qū)礦產(chǎn)品冶煉加工廠使用。

6、證人李XX證言；該證言證實(shí)：李XX2009年沒(méi)有在宛城區(qū)礦產(chǎn)品冶煉加工廠工作過(guò)。

7、證人季XX證言；

8、證人徐XX證言；

9、證人李XX證言；

10、證人王XX證言；

11、證人張XX證言；

12、證人張XX證言；

13、證人馮XX證言；

14、證人白XX作證言：

15、證人印XX證言；

16、證人楊XX證言；

17、證人朱XX證言；

18、證人于洪證言；

19、證人周保聚證言：20、證人張西煥證言；

21、證人李XX證言；

22、證人呂XX證言；

23、證人鄭X證言，該證言證實(shí)：自己和張成河去福利企業(yè)進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)查工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)福利企業(yè)有掛空名不上崗的現(xiàn)象。

24、證人聶XX證言，該證言證實(shí)：自己和張成河去福利企業(yè)進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)查工作，具體工作是由張成河做的，自己不清楚這兩家福利企業(yè)是否符合增值稅退稅的條件。

25、證人姜X證言；該證言證實(shí)：自己沒(méi)有和胡登玖去新店的兩家福利企業(yè)進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)查工作，這兩個(gè)廠是由負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的胡登玖進(jìn)行檢查的。

（二）書(shū)證；

1、南陽(yáng)市宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠及南陽(yáng)市隱山高科絕熱耐火材料有限公司的社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)、稅務(wù)登記證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2、河南省福利企業(yè)資格認(rèn)定書(shū)

3、河南省福利企業(yè)人員變更安置認(rèn)定書(shū)

4、河南省福利企業(yè)年檢報(bào)告書(shū)

5、南陽(yáng)市民政局、南陽(yáng)市國(guó)稅局文件

6、退抵稅申請(qǐng)審批表及稅收收入退還書(shū)。

7、南陽(yáng)市宛城區(qū)民政局文件。

8、調(diào)查報(bào)告。

9、殘疾職工名冊(cè)及殘疾職工變更名冊(cè)。

（三）福利企業(yè)減免稅工作相關(guān)規(guī)定

1、國(guó)家稅務(wù)總局 《稅收減免管理辦法（試行）》國(guó)稅發(fā)【2005】129號(hào)

2、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》 財(cái)稅【2007】92號(hào)

3、《河南省福利企業(yè)認(rèn)定辦法》

4、《國(guó)家稅務(wù)總局、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》 國(guó)稅發(fā)【2007】67號(hào)

5、《南陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局、南陽(yáng)市民政局、南陽(yáng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理的實(shí)施意見(jiàn)》

宛國(guó)稅發(fā)【2008】170號(hào)

〈四〉被告人向法庭提交如下證據(jù)； 1、2007年8月17日河南省福利企業(yè)資格認(rèn)定書(shū)；

2、宛民文（2009）52號(hào)文件（對(duì)2008年度社會(huì)福利企業(yè)年檢認(rèn)證情況的通報(bào)）；

3、宛民文（2010）60號(hào)文件（對(duì)2009年度社會(huì)福利企業(yè)年檢認(rèn)證情況的通報(bào)）；

證明：南陽(yáng)市宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠2008年資格已認(rèn)定，2009年該企業(yè)福利企業(yè)資格被取消。不在享受退稅政策。

4、稅收收入退還書(shū)21份，證實(shí)部分退稅是在2009年，與民政部門(mén)無(wú)關(guān)。

5、財(cái)稅【2007】92號(hào)文件、國(guó)稅發(fā)【2007】67號(hào)文件； 6河南省福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法；

7、南陽(yáng)市國(guó)稅局宛國(guó)稅函【2010】127號(hào)關(guān)于執(zhí)行宛國(guó)稅發(fā)【2008】170號(hào)文規(guī)定的批復(fù)；

以上證據(jù)經(jīng)過(guò)當(dāng)庭審舉證、質(zhì)證、證據(jù)之間互相印證，本院予以確認(rèn)。綜上所述,本院認(rèn)為：被告人胡登玖在負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)福利企業(yè)的資格審查、年檢及日常管理工作。未按上級(jí)文件要求，對(duì)宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠的實(shí)地核查中只是查看了企業(yè)提供的書(shū)面材料，了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，但對(duì)企業(yè)殘疾職工的合同簽訂、工種、崗位情況及工資發(fā)放情況沒(méi)有詳細(xì)的詢問(wèn)了解，也沒(méi)有向殘疾職工逐一的核實(shí)情況；福利企業(yè)的資格審查、年檢及日常管理工作流于形式，造成宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠仍享受福利企業(yè)待遇共計(jì)退還稅款422885.65元。（但其中有2009年的18萬(wàn)多元損失，被告人認(rèn)為不是被告人造成的）經(jīng)審理查明；證實(shí)南陽(yáng)市民政局2010年10月10日的宛民文（2010）60號(hào)文件對(duì)南陽(yáng)市福利企業(yè)2009年的年檢南陽(yáng)市宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠福利企業(yè)資格被取消。不在享受退稅政策。被告人張成河在未接到宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠福利企業(yè)資格被取消的文件之前，而繼續(xù)給該企業(yè)退稅18萬(wàn)多元。其責(zé)任不在被告人胡登玖。但由于被告人胡登玖、張成河沒(méi)有對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的福利企業(yè)認(rèn)真的履行應(yīng)盡各自的職責(zé)，對(duì)福利企業(yè)具體情況、退稅申報(bào)情況等項(xiàng)工作進(jìn)行書(shū)面、實(shí)地核查，嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致沒(méi)有福利企業(yè)資格的宛城區(qū)礦產(chǎn)品加工冶煉廠仍享受福利企業(yè)退還稅收的政策。雖然被告人主觀不是故意但已造成國(guó)家稅收損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪，公訴機(jī)關(guān)指控被告人胡登玖、張成河犯玩忽職守罪的理由成立。由于二被告的犯罪情節(jié)輕微，可免于刑事處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三十七條之規(guī)定之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下: 被告人胡登玖犯玩忽職守罪，判處免于刑事處罰。被告人張成河犯玩忽職守罪，判處免于刑事處罰。

如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。

審 判 長(zhǎng) 栗 新 峰

審 判 員 周 建 明

審判 員 范 成 然

二○一○年十二月三十日

書(shū) 記 員 冉 冉

第二篇：安置殘疾人減免土地稅

安置殘疾人就業(yè)單位減免城鎮(zhèn)土地使用

稅應(yīng)注意的問(wèn)題

2014-10-31

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅等政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕121號(hào)）對(duì)安置殘疾人就業(yè)單位減免城鎮(zhèn)土地使用稅有明確規(guī)定。然而，該文件在執(zhí)行過(guò)程中，由于部分企業(yè)財(cái)務(wù)人員和基層稅務(wù)人員對(duì)政策理解存在偏差，經(jīng)常出現(xiàn)該享受減免的單位得不到減免，不該享受減免的單位反而得到減免的狀況。為此，筆者就執(zhí)行安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策中應(yīng)掌握和注意的幾個(gè)問(wèn)題作如下解析。

應(yīng)具備的條件

財(cái)稅〔2010〕121號(hào)文件規(guī)定：對(duì)在一個(gè)納稅內(nèi)月平均實(shí)際安置殘疾人就業(yè)人數(shù)占單位在職職工總數(shù)的比例高于25%(含25%)且實(shí)際安置殘疾人人數(shù)高于10人(含10人)的單位，可減征或免征該城鎮(zhèn)土地使用稅。具體減免稅比例及管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)稅主管部門(mén)確定。

由此可見(jiàn)，安置殘疾人就業(yè)單位要想享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策優(yōu)惠，必須符合按規(guī)定與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同、符合實(shí)際安置殘疾人上崗的比例、向殘疾人支付不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資以及按規(guī)定為每位殘疾人足

額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

土地權(quán)屬不同待遇各異

除了對(duì)符合減免城鎮(zhèn)土地使用稅條件的安置殘疾人就業(yè)單位，擁有土地使用權(quán)并實(shí)際使用的土地給予減免稅外，對(duì)以下四種情況應(yīng)區(qū)別對(duì)待：

——安置殘疾人就業(yè)單位租用其他納稅人的土地，土地權(quán)屬是國(guó)有的，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于檢發(fā)城鎮(zhèn)土地使用稅若干具體問(wèn)題的解釋和暫行規(guī)定的通知》（國(guó)稅地〔1988〕15號(hào)），城鎮(zhèn)土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人繳納。所以，安置殘疾人就業(yè)的單位不是城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，也就不存

在減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

——安置殘疾人就業(yè)單位租用其他納稅人的土地，土地權(quán)屬是集體的，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕56號(hào)），在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)實(shí)際使用應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地，但未辦理土地使用流轉(zhuǎn)手續(xù)的，由實(shí)際使用集體土地的單位和個(gè)人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。根據(jù)該文件精神，安置殘疾人就業(yè)單位租用的是集體土地，是城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，所以，可按規(guī)定減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

——安置殘疾人就業(yè)單位無(wú)償使用其他納稅人的土地，應(yīng)根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（國(guó)稅〔1989〕140號(hào)）的規(guī)定，對(duì)免稅單位無(wú)償使用納稅單位的土地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。所以，對(duì)安置殘疾人就業(yè)單位無(wú)償使用納稅單位的土地，可免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

——安置殘疾人就業(yè)單位將土地出租給其他納稅人使用的，根據(jù)城鎮(zhèn)土地使用稅政策規(guī)定，免稅單位只有“自用”的土地才能免征城鎮(zhèn)土地使用稅。所以，對(duì)安置殘疾人就業(yè)的單位用于出租的土地，不能享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

管理和審核

安置殘疾人就業(yè)單位減免城鎮(zhèn)土地使用稅，屬于備案類(lèi)減免管理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，納稅人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供下列備案資料：

——《涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)單》；

——企業(yè)職工花名冊(cè)；

——?dú)埣踩俗C明；

——與殘疾職工簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議；

——為殘疾職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)證明；

——企業(yè)工資支付憑證；

——土地權(quán)屬證明。

同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)納稅人報(bào)送資料的真實(shí)性進(jìn)行審核，具體而言：

——審核殘疾人證、殘疾軍人證的真實(shí)性和復(fù)印件的一致性。

——審核單位和個(gè)人是否采用簽訂虛假勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議；是否重復(fù)使用殘疾人證或殘疾軍人證、殘疾人掛名而不實(shí)際上崗工作、虛報(bào)殘疾人安置比例；是否不繳或少繳為殘疾人規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)以及變相向殘疾人收回支付的工資等

方法騙取該稅收優(yōu)惠政策的情況。

——審核安置殘疾人員的比例和人數(shù)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：安置殘疾人單位取得的增值稅退稅是否繼續(xù)免征所得稅

安置殘疾人單位取得的增值稅退稅是否繼續(xù)免征所得稅

1.新企業(yè)所得稅法實(shí)施前的政策規(guī)定

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2007〕92號(hào)）規(guī)定對(duì)安置殘疾人的單位，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅的辦法，對(duì)單位按照上述規(guī)定取得的增值稅退稅或營(yíng)業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅。2.新企業(yè)所得稅法實(shí)施后各地持不同意見(jiàn)

安置殘疾人單位取得的增值稅退稅是否繼續(xù)免征所得稅，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行中存在不同處理。

如江蘇省地稅局在12366熱點(diǎn)問(wèn)答中指出：根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅實(shí)施條例》規(guī)定，《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2007]92號(hào)）第二條自2008年1月1日起已經(jīng)停止執(zhí)行。后續(xù)文件《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總關(guān)于安置殘疾人員就業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]70號(hào)）只保留了安置殘疾職工的工資性費(fèi)用加計(jì)扣除政策。未重申原財(cái)稅[2007]92號(hào)文件“對(duì)取得的增值稅退稅或營(yíng)業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅”的優(yōu)惠政策。因此，安置殘疾人收到的增值稅退稅收入應(yīng)并入單位企業(yè)所得稅核算，繳納企業(yè)所得稅。

《寧夏回族自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局 寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于明確企業(yè)所得稅管理若干問(wèn)題的公告》寧夏回族自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局 寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局公告2013年第10號(hào)規(guī)定，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于財(cái)政性資金行政事業(yè)性收費(fèi)政府性基金有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕151號(hào)）的規(guī)定，《企業(yè)所得稅法》明確規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)用途的財(cái)政性資金，其中包括：對(duì)單位按照財(cái)稅〔2007〕92號(hào)文件第一條規(guī)定取得的增值稅退稅或營(yíng)業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅。3.筆者的理解

新的企業(yè)所得稅法實(shí)施后，財(cái)稅〔2007〕92號(hào)已經(jīng)失效。

根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》財(cái)稅〔2008〕1號(hào)第五條的規(guī)定，除《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕39號(hào)），《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行過(guò)渡性稅收優(yōu)惠的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕40號(hào)）及本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策以外，2008年1月1日之前實(shí)施的其他企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策一律廢止。各地區(qū)、各部門(mén)一律不得越權(quán)制定企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

據(jù)上述文件，財(cái)稅〔2007〕92號(hào)不包含在繼續(xù)有效的優(yōu)惠政策文件之中，截止今日，財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局也沒(méi)有發(fā)布新的規(guī)定，但2009年4月24日國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司繆慧頻副司長(zhǎng)企業(yè)所得稅相關(guān)問(wèn)題解答中指出，財(cái)稅[2007]92號(hào)文件中涉及企業(yè)所得稅的優(yōu)惠是在“老稅法”框架下制定的，因此，《企業(yè)所得稅法》自2008年1月1日實(shí)施后，財(cái)稅[2007]92號(hào)文件中企業(yè)所得稅的優(yōu)惠部分不再生效，《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中保留了財(cái)稅[2007]92號(hào)文件中企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資100％加計(jì)扣除的優(yōu)惠，并放寬了人員比例的限制。目前，國(guó)稅總局正會(huì)同財(cái)政部加緊研究財(cái)稅[2007]92號(hào)文件中涉及的增值稅退稅的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，傾向性意見(jiàn)是保持該政策的延續(xù)性，近期將以文件的形式明確。可見(jiàn)，在中央層面還是傾向于保持財(cái)稅[2007]92號(hào)文件中涉及的增值稅退稅的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性。不過(guò)由于新的規(guī)定遲遲未出，納稅人在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法可依，筆者建議可以向財(cái)稅〔2011〕70號(hào)文件靠攏。

根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2011〕70號(hào)）的規(guī)定：企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡同時(shí)符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除：

（一）企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專(zhuān)項(xiàng)用途的資金撥付文件；

（二）財(cái)政部門(mén)或其他撥付資金的政府部門(mén)對(duì)該資金有專(zhuān)門(mén)的資金管理辦法或具體管理要求；

（三）企業(yè)對(duì)該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。

根據(jù)上述文件規(guī)定，筆者認(rèn)為福利企業(yè)后取得即征即退的增值稅稅款，如果符合70號(hào)文件三項(xiàng)條件的規(guī)定，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。

【案例分析】

某福利企業(yè)安置殘疾人50人，主要從事服裝加工業(yè)務(wù)。當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)規(guī)定每人每年可退還增值稅1.2萬(wàn)元。2012年10月該企業(yè)已交增值稅6萬(wàn)元，則2012年10月取得增值稅退稅款5萬(wàn)元。

根據(jù)上述結(jié)論，該福利企業(yè)取得的5萬(wàn)增值稅退稅款可以免征企業(yè)所得稅。

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第四篇：安置幫教案例

以“陽(yáng)關(guān)驛站”為平臺(tái)，真心、耐心、細(xì)心做好兩勞人員安置幫教

“陽(yáng)光驛站”的建立目的，是以預(yù)防失足失范人員再次違法犯罪為目標(biāo)，通過(guò)積極開(kāi)展思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、行為引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，努力提高失足失范人員適應(yīng)社會(huì)的能力，教育廣大青少年學(xué)法、知法、懂法，達(dá)到失范人員重新融入社會(huì)的目標(biāo)。

在橫溪，有這么一名社區(qū)服刑人員：鄭和善。他因犯故意毀壞財(cái)物被判處緩刑一年，在接受社區(qū)矯正期間，他求職時(shí)被用人單位拒之門(mén)外，情緒低落，抱有想法。駱建明所長(zhǎng)得之此事后，主動(dòng)找其談話，多次耐心溝通，做思想工作，一遍遍陪他找工作，從不計(jì)較。鄭和善感到政府在關(guān)心他，沒(méi)有拋棄他，后來(lái)經(jīng)過(guò)自身的不斷努力終于取得了成功，現(xiàn)已成為一企業(yè)的市場(chǎng)總監(jiān)。為回報(bào)社會(huì)他結(jié)對(duì)幫扶貧困中學(xué)生尹柳1500元，捐獻(xiàn)給安嶺鄉(xiāng)中心校20床床上配套和5套中考書(shū)。通過(guò) “陽(yáng)光驛站”平臺(tái)，駱?biāo)c當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系，先后建立了五個(gè)實(shí)踐基地，已安排過(guò)渡期工作48人，在幫扶工作中，駱建明所長(zhǎng)經(jīng)常開(kāi)展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)，在堅(jiān)持“一談、二互、三交、四督、五導(dǎo)”的同時(shí)，對(duì)刑滿無(wú)家可歸的幫扶對(duì)象給予實(shí)際生活上的幫助，提供吃飯與睡覺(jué)的場(chǎng)所，對(duì)有特殊情況的人員，想辦法給予一定資助，使他們體驗(yàn)到社會(huì)的溫暖，樹(shù)立棄惡從善、重樹(shù)自我的良好精神狀態(tài)，重新做人，回歸社會(huì)。

第五篇：殘疾人申請(qǐng)安置房報(bào)告

殘疾人申請(qǐng)安置住房報(bào)告

尊敬的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：

我叫王德清，男，現(xiàn)年43歲，殘疾人，戶口隸屬于西洞庭管理區(qū)祝豐鎮(zhèn)育才居委會(huì)；家有90歲的母親與11歲的兒子，現(xiàn)一家三代三口人居無(wú)住所，食無(wú)著落。

我于1992年來(lái)到西洞庭管理區(qū)，先后在西洞庭糖廠、罐頭廠做過(guò)雜工，2000年在圓盤(pán)路購(gòu)買(mǎi)了一間門(mén)面住房（其中借款2.5萬(wàn)余元），從事大米和飼料經(jīng)營(yíng)，以此來(lái)維持一家人的基本生活，生意一直都比較紅火。

2006年因區(qū)里建設(shè)文化廣場(chǎng)的需要，我的門(mén)面住房也被列入了拆遷范圍，一次性僅僅補(bǔ)助了9000余元。拆遷后政府也積極地想盡了辦法，多次給我租了臨時(shí)住房，但租住的房子大多都是小偏屋或是一間房。這幾年以來(lái)，由于現(xiàn)在門(mén)面租金太高，也沒(méi)有本錢(qián)再?gòu)氖麓竺着c飼料生意，生活日見(jiàn)拮據(jù)，2007年妻子丟下兒子離我而去，外出打工至今杳無(wú)音訊，家里基本上沒(méi)什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源；自己曾先后多次在企業(yè)求職，但因身體殘疾，行動(dòng)不便而遭到拒絕。全家三口人現(xiàn)一直靠政府發(fā)放的最低生活保障金度日，自己也常常感到身殘志不強(qiáng)，沒(méi)有什么能力，但生活在這個(gè)和諧的社會(huì)里，我想我這個(gè)沒(méi)用的人也沒(méi)別的辦法，就只有厚著臉皮來(lái)感受黨和政府給予的溫暖和關(guān)懷，現(xiàn)正值西洞庭的惠民工程----安置房

即將竣工，初次投入使用之際我特寫(xiě)此申請(qǐng)，請(qǐng)求區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給我安置一套讓我一家人能正常生活的住房！

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

2011年1月22日