第一篇：食品檢測機構檢驗人員實習轉正申請

實習轉正申請

本人于2010年3月擔任永興縣質量監督檢驗及計量檢定所化驗員一職以來，始終堅持以馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導，自覺加強理論學習，努力踐行科學發展觀、認真學習黨的十七大報告及十七屆三中、四中全會精神，刻苦鉆研業務知識，努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法，努力工作，認真完成領導交辦的各項工作任務，現從德、能、勤、績、廉五個方面作如下總結：

一、加強理論學習，不斷增強政治理論水平和思想道德素質 我局黨組非常重視干部職工思想政治素質的提高，經常對全局同志進行政治理論教育。這使我在思想政治方面取得了長足的進步。這半年來，我一直將理論學習作為自身的重要任務，自覺做到勤學多想，努力增強黨性觀念，提高思想政治素質，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，保持良好的道德風尚。在思想上、政治上、行動上始終同單位保持一致，堅定不移地貫徹執行黨在基層的路線、方針政策，積極參加上級和本單位組織的各種學習活動，并在工作和學習中領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀重要內涵，把開展共產黨員先進性教育活動與提升自身思想政治素質有機結合起來，堅持“學中改，改中學”，在創先爭優活動爭當學習先鋒。

二、注重求真務實，不斷提高自身的工作能力

本人在半年實習期間，經過學習與積累，具備了較為扎實的基本工作技能，能夠比較從容地處理日常工作中出現的問題，認真學習工作業務知識，重點學習食品檢驗原理及方法技能。在學習方法上做到在重點中找重點，抓住重點，并結合自己在日常食品檢驗中存在的不足之處，有針對性地進行學習，不斷提高自身檢驗技能水平。同時，我還認真學習相關法律法規知識，結合自己工作實際特點，利用閑余時間，選擇性地開展學習《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《行政處罰法》等一系列法律法規。通過學習，進一步增強法制意識和法制觀念。

三、敬崗愛業，勤奮工作，不斷取得新進展

勤勉敬業是對一名檢驗人員最起碼的要求。在工作中，我能夠以正確的態度對待各項任務，熱愛本職工作，對工作中遇到的難題，總是想方設法、竭盡所能予以解決，始終做到任勞任怨，盡職盡責。對待工作一絲不茍，具有積極的工作態度和事業心。在工作中，本人從未出現過無故遲到、早退的現象，始終堅守在工作崗位上。我始終認為，一個人苦點累點沒有關系，人生的價值在于奮斗、在于創造、在于奉獻。我必須以勤奮的理念去實現人生的價值，促進基層質監事業 的更進一步發展。

四、盡職盡責，扎實工作，不斷取得新成效

實習半年來，我始終堅持嚴格要求自己，勤奮努力，時刻牢記作為一名食品檢驗人員的重要職責，在自己平凡而普通的工作崗位上，努力做好本職工作。在具體工作中，我努力做好檢驗工作，同時當好參謀助手：

(一)、認真做好我縣食品企業的產品出廠檢驗及監督檢查工作，全面、準確地了解和掌握我縣食品安全相關情況，分析工作存在的主要問題，總結工作經驗，及時向領導匯報，讓領導盡量能全面、準確地了解和掌握最近工作的實際情況，為解決問題作出科學的、正確的決策。

（二）、對領導交辦的每一項工作，分清輕重緩急，科學安排時間，按時、按質、按量完成任務。

（三）、在做好本職工作的前提下，在自己力所能及的情況下，主動到單位其他部門幫忙。單位辦公室事務繁雜，一有時間我就去辦公室協助辦公室人員辦公，如寫公文、報告材料等；財務科一到月底事情很多，我利用自己在學校學習的常用辦公軟件使用技能，幫助財務室會計人員入賬。在單位領導和同事的關心、支持和幫助下，各項工作均取得了圓滿完成。在幫助他人的同時，我個人自身能力也得到提高。

五、不斷改進作風，無私奉獻，注重廉潔自律

時時處處從嚴要求自己。俗話說：民以食為天，食以安為先。食品安全關系全民。作為一名食品檢驗人員，我深知自己肩負的責任重大，我們的一切行為都關系到百姓的生命安全。因此，在廉政建設中始終對自己高標準、嚴要求，率先垂范，以身作則，時刻做到自重、自醒、自警、自勵，自覺加強黨性修養，把廉政建設變成自覺行動，貫穿于日常工作始終，自覺抵制不正之風和腐敗現象的侵蝕，養成奉公守法，以清廉為榮的作風，做到拒腐蝕永不沾。當然，本人在工作中也存在一些不足和問題。諸如學習還欠深入，知識不夠全面；有時工作標準不夠高，要求不夠嚴，只求過得去，不求過得硬，缺乏敢做敢為的創新意識，等等。這些問題和不足，我決心在今后的工作中認真克服，努力改進。

懇請上級組織批準本人轉正申請為盼！

第二篇：食品檢驗機構專職檢測人員承諾書

附件2

食品檢驗機構專職檢測人員承諾書

本人（身份證號碼：）承諾只在本機構專職從業，并且從未有違反法律法規的情況發生。執業中嚴格遵守《食品安全法》、《食品檢驗機構資質認定管理辦法》和《食品檢驗機構資質認定評審準則》等有關法律、法規的規定，并依照食品安全標準和檢驗規范對食品進行檢驗，尊重科學，恪守職業道德，保證出具的檢驗數據和結論客觀、公正，不出具虛假的檢驗報告。

承諾人：

年月日

第三篇：市食品檢驗機構檢測能力調研報告

贛州市食品檢驗機構檢測能力調研報告

食品檢驗檢測是依據國家有關標準，評價食品質量、判斷優劣的主要手段，為食品安全監管工作提供重要的技術支撐。食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全。為進一步深化食品安全監管工作，必須加強食品檢驗檢測工作，優化整合食品檢驗檢測資源，實行食品檢驗檢測聯動協作機制，提高食品檢驗檢測的工作效率，建立科學、高效、權威的食品檢驗檢測體系。我市十分重視食品安全檢驗檢測體系的建設，現已有市商檢局、市衛生局疾控中心、市質監局產品質量檢測中心、市農業局農產品質檢中心、市食藥監局食品藥品檢驗所等多家檢測機構通過了省資質認證，具備了食品檢驗檢測能力，為保障人民群眾飲食安全和身體健康提供了強有力的技術支撐，但是從食品檢測資源的實際情況看，食品檢測體系的現狀已不能滿足日益發展的食品安全監管工作的需要。

一、食品檢驗機構基本情況：

1、市商檢局主要從事食品進出口檢驗。

2、市疾病控制中心主要從事飲用水的檢驗以及企業委托檢驗，具有糧食類等19個品種411項檢驗參數的資質，共有職工90人，其中食品檢驗人員16人，食品實驗室面積2000平方米，主要儀器設備有氣相色譜儀1臺、液相色譜儀1臺、酶標儀1臺、原子吸收分光光度計1臺、原子熒光分光光度計1臺，2010年檢驗飲用水大約200批左右。

3、市質量技術監督局產品質量檢測中心主要從事食品生產 1

企業的送檢。具有飲料等17個品種共計155項檢測參數的資質，共有職工73人，其中食品檢驗人員16人，食品實驗室面積1000平方米，主要儀器設備有氣相色譜儀2臺、液相色譜儀2臺、原子吸收分光光度計1臺、原子熒光光度計1臺，2010年完成食品檢驗2600批。

4、市農業局農產品質量檢驗中心主要從事農貿市場和農產品基地蔬菜、水果的農藥殘留量檢測，具有蔬菜等7類69個品種的檢測資質。目前基本上只做快速檢驗篩查工作。檢驗人員有13人，現有實驗室面積500平方米，主要儀器設備有氣相色譜儀1臺、液相色譜儀1臺、原子收分光光度計1臺、原子熒光分光光度計1臺、酶標儀1臺，因主要從事快速篩查，故較少使用這些儀器設備進行檢驗。

5、市食藥檢所目前承擔的食品檢驗主要是食品流通環節、餐飲環節食品的檢驗，具有大米等62個品種391個檢測參數的資質，共有職工50人，從事檢驗的人員有26人，實驗室面積1200平方米，主要儀器設備有氣相-質譜聯用儀1臺、氣相色譜儀3臺、液相色譜儀6臺、原子吸收分光光度計2臺、原子熒光分光光度計1臺、熒光光度計1臺、酶標儀1臺，2010年完成食品檢驗1460批次。

二、對食品檢驗工作的分析和建議

1、我市食品檢驗工作存在的主要問題

一是檢測資源規屬不同，存在管理體制不順、缺乏統一規劃、檢測能力不高、重復抽檢、資源利用率低、檢測結果不能互認互享等問題。目前轄區內現有幾個食品檢測機構分屬藥監、質監、商檢、疾控中心、農業等部門，由于多年來的條塊分割，各機構都有自己的婆婆，質監、商檢的屬垂直管理，藥監、疾控中心、農業的屬地方管理。各部門根據自己的職責下達檢測計劃，不可避免地出現對同一廠家產品重復抽檢的現象，加重了企業的負擔。相互之間不承認對方出具的法定檢測報告的事例屢見不鮮，甚至出現“你檢你的，我檢的我”現象，造成監管執法依據混亂。

二是食品檢測中的檢測機制不配套、檢測覆蓋面不夠、重復投入設備利用率低、資源浪費等問題。各部門都投入大量的人力、物力、財力加強檢測機構的建設，購置的檢測設備雷同，資源配置不合理，一方面造成常規項目檢測能力過剩，一方面一些大型檢測儀器長年處于“吃不飽”狀態。

三是食品檢測經費不足，目前無統一的食品檢測經費，各檢測機構的食品檢測經費十分緊張，主要靠上一級主管部門下撥和其他渠道補貼。各檢測機構的食品檢測積極性不高，不能完全根據情況變化對關系食品安全的重點品種進行適時抽檢，一定程度上降低了食品檢測對食品安全的保障作用。

四是我市食品檢驗機構的基礎設施仍較薄弱，特別是實驗室面積嚴重不足，大部分檢驗機構實驗用房不能滿足檢驗的需要，制約了食品檢驗事業的進一步發展。

2、充分利用現有食品檢測資源，發揮其在保障食品安全方面的作用。要在市食品藥品安全協調領導小組的領導下，根據食

品安全監管體制的實際，利用現有食品檢測資源為平臺進行優化整合，做到“六個統一” ：一是統一制定檢測計劃。由市食品藥品安全協調領導小組根據食品安全狀況，采取評價性抽檢方式，選定重點食品檢測品種，確定檢測頻次，統一制定并下發食品檢測計劃。上級業務主管部門下達的食品檢測計劃由本部門負責執行。二是統一下達檢測經費。市食品藥品安全協調領導小組根據檢測單位承擔的檢測任務下撥經費，并嚴格監督食品檢測專項經費的使用。三是統一檢測標準。按照下達的檢測計劃，統一食品抽檢標準，使食品檢測更具科學性、針對性、可比性、有效性。四是統一檢測人員和設備的利用。在開展食品檢測工作中應相互開放檢測資源，逐步實現檢測人員、儀器設備的統一利用。五是統一匯總檢測結果。檢測機構把上級業務主管部門下達的計劃和市食品藥品安全協調領導小組下達的計劃檢測結果及時匯總至市食品藥品安全協調領導小組。匯總后的檢測結果作為全市食品安全狀況的評估依據，也可以作為食品安全監管依據，實現檢測結果互認共享。對檢測結果為不合格的食品，由相關職能部門進行處理。六是統一信息報送、發布。市食品藥品安全協調小組綜合各有關部門的檢測結果，匯總后報送市政府，定時、適時向社會發布。

3、加大對食品檢驗機構的基礎設施投入。從目前情況來看，隨著機構改革及職能的調整，市食藥監局承擔了餐飲環節食品、保健食品、化妝品的監管職責，相應地也要求市食藥檢所不斷拓

展食品檢測能力，國家食藥監局相繼下發了《餐飲環節食品、保健食品和化妝品檢驗機構裝備標準（2011-2015年）》和《關于加快推進餐飲環節食品、保健食品和化妝品檢驗檢測體系建設的指導意見》，在“十二．五”期間，將大幅度給各級食藥檢機構配備檢驗儀器設備。從調研情況看，市食藥檢所無論從檢驗儀器還是在檢驗人員等方面，都具有較強的食品檢驗能力。市食藥檢所原來主要承擔藥品的監督抽驗和委托檢驗，每年完成藥品檢驗2000批，從2006年起，每年承擔省工商局委托的食品流通環節食品抽驗1000批，2010年承擔省食藥監局委托的餐飲環節食品抽驗600批，2011年預計將完成食品檢驗2000批。藥品和食品檢驗的方法共性較強，很多設備都是通用的。但是目前市食藥檢所的實驗室面積已是嚴重不足，迫切需要新建一棟食品藥品檢驗大摟，因此要加大對食品檢驗機構特別是市食藥檢所的基礎設施投入，將市食藥檢所天竺山地塊及老辦公樓置換以彌補基礎建設經費不足。

二0一一年三月一日

第四篇：某縣級食品檢驗檢測機構整合淺析

食品檢驗檢測機構整合淺析

(余姚市食品檢驗檢測中心 315400)摘要：通過對某縣級食品檢驗檢測機構整合案例進行分析，得出縣級基層食品檢驗技術機構資源整合后，在設備、資金、人員等諸多方面優勢明顯；但也存在重檢測、輕科研，重設備、輕人員條件配備等方面的問題。為進一步提高縣級食品檢驗檢測機構整合的優勢，檢測機構必須要加強人才隊伍建設，創新管理模式、采取靈活的分配和激勵機制，并成立食品質量檢驗檢測領導機構，加大財政投入、做出特色等相應措施。

關鍵詞：資源整合；縣級機構； 食品檢驗；機構體制改革

面對我國社會經濟快速發展的形勢及民眾對物質生活的更高要求，食品安全問題已成為黨和國家的要務及民眾關注的焦點[1]。為了滿足食品安全監管需要，近年來各食品安全監管部門，均不斷加大投入，新建或擴建了隸屬于本部門（系統）的食品檢驗檢測機構。而各部門無序的新建或擴建，缺乏有效的協調和統籌，直接導致了檢測資源分散、機構重建嚴重、檢測能力薄弱[2]、儀器設備閑置浪費等現象，更導致檢測信息無序發布，各自為政，政府檢測公信力下降等問題。為此，本文通過對某縣級食品檢驗檢測機構整合后取得的成績和存在的問題進行分析和思考，提出推進基層食品檢驗檢測機構整合的對策，從而為我國基層食品檢驗檢測機構平穩健康整合提供新思路。某縣級市食品檢驗檢測機構資源整合后取得的成績

2012年5月，某縣級市食品檢驗檢測機構整合后，順利通過428項產品及參數的省計量認證考核驗收，檢測能力比整合前的206項提高了107%，整合工作榮獲2012Y市政府工作創新三等獎。整合后該機構成功申報科研項目三項，取得了Y市豐收二等獎，N市實用技術推廣一等獎、Z省豐收一等獎等獎項。機構的工作績效得到了市委、市政府的充分肯定，也取得了良好的社會效果。該機構整合猶如伸開的手指握成了拳，為該市的食品安全監管，提供了有力的技術支撐；也使該市的食品安全檢測和服務水平走在了全國同類城市的前列，主要體現在以下四個方面： 1.1 服務更為便捷、高效

[3] 該機構工作定位歸納為“三個服務”，即服務于政府食品監管部門、服務于企業、服務于社會，主要承擔Y市范圍的質監、農林、食藥、衛生、工商和其他政府部門與機構、企業、個人等的監督和委托檢驗任務。該機構采用“一站式”服務，使服務更為便捷、高效。為滿足“一站式”服務，該機構根據實際工作需要增掛了“Y市農產品質量檢測中心”、“Y市食品衛生檢測中心”和“Y市流通領域食品檢測中心”三塊牌子，并保留了“Z省Y市國家糧食質量監測站”牌子。

隨著統籌社會各項資源，實驗室掛牌正常運營以來，各項工作己全面有序地展開。去年保質保量完成市食品安全委員會下達的食品安全檢測任務，還配合各部門開展了各類專項食品安全執法活動，如食品安全百日整治聯合執法等，今年免費舉辦二期企業化驗員、市場快速檢測員培訓班，為當地食品質量安全提供了技術支撐。成立至今，已累計完成6272批次，37904項目參數的檢驗檢測任務。1.2 隊伍結構更為完善

截止2011年，Y市從事食品，農產品檢驗的專業機構共4家，全部食品檢驗機構均獲得了實驗室資質認定（計量認證）證書。從事食品檢驗的人數40余人，其中正式編制20余人；資源整合后，正式編制22人，本科及以上學歷占86.4%（19人），高于Z省縣級食品檢驗機構本科及以上學歷44.24%的平均水平[4]，其中高級職稱占18.1%（4人），中級職稱占54.5%（12人），高、中、初級比例為1:3:1.5。隨著人才隊伍建設的不斷加大和完善，成效也進一步顯著，目前已有2人入選Y市中青年優秀人才百人計劃，4項在研科研課題項目，5項專利申報，多項省、市級別的學術獲獎，這些都逐漸顯現了整合后的人才戰略高地優勢。

1.3 硬件設備更為完備

全市食品檢驗機構整合前合計可用設備原值449.937萬元，整合后2012年總投入609.9萬元，同比增長了35.6%，略低于于Z省平均每個機構擁有設備總值的705.28萬元的水平。因為農林和衛生系統的儀器設備并未整合過來，因此，本次設備統計主要以質監和商務系統為主。就機構擁有設備的相對數量而言，質檢所可用設備51臺，食品檢測中心可用設備218臺，共計269臺。其中前處理設備61臺、微生物設備16臺、測壓力設備33臺、農殘、獸殘設備7臺、重金屬8臺、糧油等52臺、添加劑4臺、其他大小設備88臺。就不同價值儀器設備擁有情況來看，設備價值大于100萬元有3臺，基本和全省的2.82臺/家水平持平，占比為1.11%，；擁有設備價值50~100萬有5臺，略高于全省水平的4.10臺/家，占比為19.2%；10~50萬元設備有7臺，這個數據略低于全省水平的10.11臺/家，設備擁有率為2.6%；其余為小于10萬元價值的設備，占總設備的94.4%，這個數據高于全省平均水平（90.66%）4個百分點。1.4 檢測項目更為齊全

整合前，全市各個系統食品檢驗機構覆蓋食品檢驗產品類別59小類，重復設置檢測參數數量為97項，大大浪費了社會資源和地方財政。就各機構具有食品檢驗參數相對數量來看，商務系統機構具有檢驗參數數量最多為229項，衛生系統次之為224項，質監系統189項，農林系統49項。整合后，2012年通過428項省計量認證工作后，2013年要對28大類96小類的食品檢測項目進行擴項，年底，還積極準備CNAS國家實驗室認可工作。1.5 檢測能力進一步提高

2013年9月中心實驗室申請參加了Z省檢測能力驗證項目，具體包括蔬菜中氧樂果、馬拉硫磷、氯氰菊酯等農藥殘留量的測定，水中高錳酸鹽指數（耗氧量）和亞硝酸鹽氮的測定以及豬尿液中β-受體激動劑類藥物殘留量和豬肉中磺胺類藥物殘留量的測定；2013年7月，完成了與遼寧省出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心的所有測量審核工作，涉及菠菜粉中銅、鎘的含量測定，小麥粉中的蛋白質含量測定以及食品中沙門氏菌檢測等多個檢測項目，全部獲得了滿意結果。另外，中心不斷促進業務能力提升，積極與N市疾控中心、N市農科院、N市計量院等兄弟單位進行比對試驗，完成包括桶裝水中的大腸菌群、糧油中的相關參數多項試驗比對。食品檢測機構整合后存在的問題

食品檢測中心整合后取得了很大成績，但要充分發揮整合作用，實現1+1>2的效應，還有一個艱巨的過程。中心在實現上級局黨委要求的“省內一流，國內領先”的目標過程中還是遇到了一些“成長的煩惱”，具體有： 2.1 食品檢測檢測機構人才隊伍建設后勁不足 其一，干部隊伍梯度不合理，機構剛成立，平均年齡雖不到35周歲，但年齡差距較小，中心人員大多集中在30歲上下，而且單位編制現已滿員，這就勢必面臨同進同退的局面。其二，臨時聘用人員流動性較大，這不僅增加了機構培訓成本，而且導致中心技術能力也不夠穩定。其三，為了應對各級抽檢任務，中心人員疲于應對檢測數據的量化考核指標，缺乏對專業技術知識的進一步學習和對專業技能的進一步要求。2.2 缺乏靈活的分配和激勵機制。

中心現為全額拔款事業單位，這有利于保障中心工作人員安心工作，可由于旱澇保收，中心有一部分同志養成了不思進取、得過且過的習慣。雖然目前中心實行了績效工資，但由于差距不大，這種得過且過的情況沒有太大的改觀，如果放任這種狀況持續下去，中心人員的積極性就很難調動起來。2.3 上級主管部門之間協調合作不夠

中心目前掛有四塊牌子，這意味著質監、食藥、衛生、農林等部門在中心均設有下設機構，這必然導致中心受到多個部門的監管。然而各部門之間始終有一條難以逾越的“部門保護”門檻，導致上級各部門之間協調合作不夠。具體反映在國家級別的部門技能比武，省市級別的科研申報上，中心縣級行政主管部門依托是誰，中心只能參加該部門的項目，即使中心掛了整合的牌子，但中心的編制不隸屬于項目部門，省市一級的上級部門就不認可，這就使得有資格，有水平的檢測人員，無法參加檔次較高的技能比武，無法申報更高級別的的科研項目，這最終都不利于發揮食品檢驗檢測機構的整合效果。2.4 缺乏與其他檢測機構競爭力

隨著中國加入WTO，國外第三方檢驗認證機構，尤其是具有強大公信力的跨國認證集團大舉進入中國，如英國勞式船級社(LR)，瑞士通用公正行(SGS)，德國技術監督協會(TUV)，法國船級社(BV)，挪威船級社(DNV)等。這些跨國機構成立時間久，技術服務過硬，尤其是像SGS、BV等國際檢測巨頭在中國開展業務[6]

[5]，獨立于中國政府，國際影響力很大。同時隨著我國檢測市場放開，國內民營檢驗機構也如雨后春筍涌現。這些都導致中心作為一個縣級市食品第三方檢測機構，面臨著多方的競爭壓力，處于在夾縫中生存的狀態。3 推進食品檢測機構整合的對策 3.1 加強人才隊伍建設

隨著科技日新月異的發展，加強人才培養、提升隊伍素質是檢測機構立足的基礎。加強人才培養和隊伍建設，一是根據機構人員實際水平、工作崗位分類，系統性的制定人員素質提升規劃，分層次、分步驟更新知識結構，建立多元化的人才資源梯隊。二是開展崗位技能比武，通過技能比武活動不僅可帶動食品檢測機構檢測人員學習的積極性，還能在參與中發現自己的不足與差距。三是加強同行之間的交流與合作，機構應采取“走出去、請進來”的辦法，把專業技術人員送到專業檢測機構或省級技術機構培訓，要使其不但知其然，還要知其所以然；同時可以請經驗豐富的技術專家和質量管理專家通過現場查看設備、檢測過程和管理體系等方式為食品檢測機構找出工作中存在的不足以及提出改進建議。四是在新進人員的聘用上將權利下放到用人單位，以食品檢測專業理論知識和實際操作能力的考核為重點，加強食品安全檢測人才的引進；同時在抓好現有人員崗位練兵，提升專業素質的基礎上，大力引進一批高水平、專家型的檢測技術人才，并建立一整套涉及薪資待遇、崗位晉升等方面建立人才保障制度，以確保人才“引得進、留得住、用得好”[7]。

3.2 創新管理模式，采取靈活的分配和激勵機制。

食品檢測機構應建立競聘上崗，雙向選擇的用人機制，從而使能者上，庸者下，激勵職工干事創業的精神。分配制度上要打破平均主義思想，創新分配機制，逐步完善獎懲機制，對工作業績突出的人員要獎勵；對責任心不強，敷衍了事，工作能力差的人員要懲罰。工資和工作業績掛鉤，按照能力大小，政績優劣拉開工資待遇，徹底消除慵、懶、散的思想。3.3 成立縣市級食品質量檢驗檢測領導機構

為更好地與上級部門協調，應成立縣級食品質量檢驗檢領導機構，該機構應有獨立的財政賬戶，由各個市直部門負責人任機構成員，獨立于任何部門。該機構職責一是負責協調上級部門關系，對涉及到的所有檢驗檢測的項目經費，全部通過該機構統一下撥，不再以部門形式下撥；二是接收上級各部門的學術交流，科研課題計劃，組織相關人員集體申報，也不再受單個部門局限；三是打破部門界限，把部分自主權下放到縣級食品檢驗機構，獨立于監管執法活動，保障專業檢測的廉潔與公正性。

[8]3.4 加大財政投入，做大做強做出特色

作為公益性檢測機構的食品檢測中心，一是要居安思危，不斷加強自身實力，做大做強自己業務，做出特色，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。二是要跟蹤最新檢驗檢測技術發展，選擇性地研究與開發部分先進的檢測方法，引進國際上先進的檢測技術，對現有檢測參數進行適當擴項，提高自身檢驗檢測水平，以滿足社會各界對食品安全的需求，打破發達國家對我國的技術壁壘[9]，更好地應對加入WTO對縣級食品檢驗檢測機構的強大沖擊。

參考文獻

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第五篇：檢驗檢測機構整合

關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見

檢驗檢測認證是現代服務業的重要組成部分，對于加強質量安全、促進產業發展、維護群眾利益等具有重要作用。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，對檢驗檢測認證的需求日益增長，檢驗檢測認證服務呈現出良好發展勢頭。但我國檢驗檢測認證機構尚處于發展初期，缺乏政府統一有效的監管，規模普遍偏小，布局結構分散，重復建設嚴重，體制機制僵化，行業壁壘較多，條塊分割明顯，服務品牌匱乏，國際化程度不高，難以適應完善現代市場體系和轉變政府職能的要求，迫切需要通過整合做強做大，提升核心競爭力，激發市場活力。各地區、各有關部門要充分認識整合檢驗檢測認證機構的重要性和緊迫性，把這項工作放在突出位置，加大工作力度，推動檢驗檢測認證高技術服務業快速發展，為加快轉變經濟發展方式、促進提質增效升級提供有力支撐。

按照政府職能轉變和事業單位改革的要求，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持政事分開、事企分開和管辦分離，進一步理順政府與市場的關系，科學界定國有檢驗檢測認證機構功能定位，大力推進整合，優化布局結構，創新體制機制，轉變發展方式，不斷提升市場競爭力和國際影響力，推動檢驗檢測認證高技術服務業做強做大。

——堅持統籌規劃、合理布局。充分整合資源，減少重復建設，努力實現信息共享、結果互認。

——堅持政府引導、市場驅動。政府部門要強化制訂政策法規、發展規劃、標準規范和監督引導職責，逐步與檢驗檢測認證機構脫鉤。推進檢驗檢測認證機構轉企改制，加大政府購買服務力度，鼓勵社會力量參與。

——堅持積極穩妥、分步實施。條件成熟的先行整合，暫不具備條件的逐步推進，完善相關政策措施，確保平穩過渡。

——堅持分業推進、分級負責。各行業主管部門負責做好所屬檢驗檢測認證機構整合工作，提出本行業相關整合工作的指導意見。在此基礎上，地方各級人民政府負責本地區檢驗檢測認證機構整合工作。

到2015年，基本完成事業單位性質的機構整合，轉企改制工作基本到位，市場競爭格局初步形成，相關政策法規比較完善，進一步做強做大檢驗檢測認證機構。到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監管有力的管理體制和運行機制，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務體系，培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。

各地區、各部門要摸清底數，認真清理現有檢驗檢測認證機構，對職能萎縮、規模較小、不符合經濟社會發展需要的機構予以撤銷。在此基礎上，從三個方面推進整合工作。一是結合分類推進事業單位改革，明確檢驗檢測認證機構功能定位，推進部門或行業內部整合；二是推進具備條件的檢驗檢測認證機構與行政部門脫鉤、轉企改制；三是推進跨部門、跨行業、跨層級整合，支持、鼓勵并購重組，做強做大。

（一）推進部門和系統內整合。

1.整合質檢總局所屬中國質量認證中心及直屬檢驗檢疫局所屬31個評審中心，整體轉企改制，并入中國檢驗認證（集團）有限公司。（質檢總局負責。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成）

2.整合出入境檢驗檢疫系統相關檢驗檢測認證機構，對同一地域內的機構實行綜合設置。（質檢總局負責。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成）

3.開展特種設備行業檢驗檢測機構縱向整合試點，推進中國特種設備檢測研究院在全國范圍內進行以資產為紐帶的縱向整合，建立專業檢驗檢測集團；鼓勵以資產為紐帶的省內整合、跨省整合。（質檢總局負責。2014年6月底前提出方案，2017年底前完成）

4.按電子信息、通信、軟件等產品類別分步推進工業和信息化部所屬檢驗檢測認證機構的整合。（工業和信息化部負責。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

5.按公路、水路行業專業領域類別分步推進交通運輸部所屬檢驗檢測認證機構的整合。（交通運輸部負責。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

6.整合住房城鄉建設部歸口指導的國家級建筑工程檢驗檢測認證機構。（住房城鄉建設部負責。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

7.按種植業產品、畜禽產品、水產品、農業機械、轉基因安全、農業資源環境、農業投入品等業務門類整合農業部所屬檢驗檢測認證機構。（農業部負責。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

8.統籌研究國資委聯系的行業協會所屬檢驗檢測認證機構整合問題，結合相關行業協會商會脫鉤工作穩步推進。推動行業協會所屬認證機構轉企改制。（國資委負責。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

9.整合食品藥品和醫療器械檢驗檢測認證資源，組建國家級檢驗檢測認證機構。（食品藥品監管總局負責。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

10.按照《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）要求，指導地方食品檢驗檢測機構整合工作。（食品藥品監管總局負責。2014年底前完成）

11.按電力、石油、煤炭等類別，分類研究推進能源行業檢驗檢測認證機構的整合，推動組建專業覆蓋面廣、競爭能力強、公正獨立的檢驗檢測認證企業。（能源局、國資委負責。2014年8月底前提出方案，2015年底前完成）

12.整合煙草系統檢驗檢測認證資源。（煙草局負責。2014年底前提出方案，2016年6月底前完成）

13.質檢總局、工業和信息化部、交通運輸部、住房城鄉建設部、農業部、糧食局分別負責研究提出本行業檢驗檢測認證機構整合指導意見。（2014年底前完成）

教育部、公安部、司法部、國土資源部、環境保護部、水利部、商務部、衛生計生委、新聞出版廣電總局、安全監管總局、林業局、中科院、地震局、氣象局、國防科工局、海洋局、測繪地信局、鐵路局、供銷合作總社等其他部門和行業，有業務相同或相近檢驗檢測認證機構的，研究提出本部門、本系統所屬檢驗檢測認證機構整合意見。（各相關部門分別負責。2014年8月底前完成）

（二）推進跨部門、跨行業整合。

對事關國計民生、分屬于不同部門的相同產品的檢驗檢測認證職能進行整合。鼓勵條件成熟的領域或產品開展跨部門、跨行業、跨層級的整合。（中央編辦、質檢總局、相關行業主管部門負責）

（三）推進跨地區整合。

加強地方檢驗檢測認證機構布局規劃，省級政府部門所屬相關機構加大整合力度，整合同城同類機構，允許非國有資本參股，組建大型綜合性混合所有制檢驗檢測集團。整合不同市（地）相關機構，整合市和市轄區同類機構，逐步發展區域性綜合檢驗檢測機構。縣（市）檢驗檢測機構原則上整合為綜合性檢驗檢測機構，優化資源配置，避免重復建設。（縣級以上地方各級人民政府負責）

（四）轉變政府職能，創新管理體制。

要科學規劃機構設置，完善標準體系，加大監督力度，逐步推進檢驗檢測認證機構與主管部門脫鉤。今后，除特別需要外，政府部門原則上不再直接舉辦一般性檢驗檢測認證機構。創新整合后檢驗檢測認證機構管理體制。推動建立外部評價、約束機制，建立和完善理事會、董事會等多種形式的法人治理結構，落實檢驗檢測認證機構法人自主權。（中央編辦、質檢總局會同相關行業部門負責）

（五）清理相關政策法規，有序開放市場。

清理現有法律法規和政策文件中不利于檢驗檢測認證市場健康發展的規定，減少檢驗檢測認證項目的行政許可，有序開放檢驗檢測認證市場，打破部門壟斷和行業壁壘，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業務，積極發展混合所有制檢驗檢測認證機構，加大政府購買服務力度，營造各類主體公平競爭的市場環境。完善檢驗檢測認證機構資質認定辦法，避免重復資質認定，科學設置檢驗檢測認證機構資質審批事項。（質檢總局、法制辦、中央編辦會同相關行業部門負責）

（六）研究完善產業、財稅、人事、收入分配、社會保險等配套政策。

《中共中央 國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》（中發〔2011〕5號）及配套文件，對事業單位轉企在財稅、人事、收入分配、社會保險等方面政策已作了明確規定，有關部門要深入研究整合工作涉及的共性問題，妥善提出處理意見，為加強人才培養、做強做大檢驗檢測認證機構提供政策支撐。落實《國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見》（國辦發〔2011〕58號）有關要求，在實施國家高技術服務業研發及產業化專項中，推動檢驗檢測認證高技術服務業集聚區建設，鼓勵同一專業領域的檢驗檢測認證機構組建技術聯盟，組建綜合性檢驗檢測認證機構，提升重點領域檢驗檢測認證能力。鼓勵開展試點探索，加強對整合試點單位的政策扶持。（發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦、質檢總局等部門負責）

四、組織實施

整合檢驗檢測認證機構是國務院明確的一項重要工作任務，各地區、各部門要高度重視，加強組織領導，抓緊制定方案，確保落到實處。中央編辦、質檢總局、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、法制辦等部門要按照職能分工，加強指導協調，督促工作進展。中央部門間檢驗檢測認證機構整合，由中央編辦統籌協調。檢驗檢測認證業務的整合和推動檢驗檢測認證行業做強做大，由質檢總局統籌協調。

各主管部門及檢驗檢測認證機構要切實加強思想政治工作，保證人員隊伍穩定。要嚴格工作程序，嚴肅工作紀律，做好清產核資、資產審計、產權移交等工作，嚴禁弄虛作假、瞞報漏報，嚴禁轉移、轉賣、轉借、私分或以其他方式擅自處置國有資產，確保整合工作穩妥有序進行。