第一篇：湖北省城市供水價格管理辦法

湖北省城市供水價格管理辦法

根據《中華人民共和國價格法》、原國家計委、建設部制定的《城市供水價格管理辦法》（計價格〔1998〕1810號）、國家發展改革委、住房和城鄉建設部《關于做好城市供水價格管理工作有關問題的通知》（發改價格〔2009〕1789號）、《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》（發改價格〔2013〕2676號）、《湖北省城市供水管理實施辦法》（省政府令第221號）等有關規定，制定了《湖北省城市供水價格管理辦法》.第一章 總則

第一條 為規范我省城市供水價格行為，完善城市供水價格形成機制，保障供水與用水雙方的合法權益，促進城市供水事業持續發展，促進節約用水及合理配置水資源，根據原國家計委、建設部《城市供水價格管理辦法》及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內城市供水價格行為。

第三條 城市供水價格是指城市供水企業通過專業的工程設施和技術手段，將水源水進行必要的凈化、消毒處理，使水質符合國家規定的標準后加壓供給用戶的商品水價格。

第四條 縣級以上人民政府價格主管部門負責城市供水價格的管理工作；縣級以上城市供水行政主管部門按職責分工，協助價格主管部門做好城市供水價格管理工作。

第五條 城市供水及其延伸服務價格實行政府定價，由各級人民政府價格主管部門按照統一領導、分級管理的原則進行管理。具體定價權限按《湖北省定價目錄》和有關規定執行。

制定或調整城市供水價格，應按規定實行成本公開制度、成本監審制度、聽證制度和公告制度。

第二章 水價分類與構成

第六條 城市供水實行分類水價。根據使用性質及用途，水價由低到高依次分為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三類。各類用水之間的比價關系由所在城市人民政府價格主管部門會同城市供水行政主管部門結合實際確定。

（一）居民生活用水是指居民住宅中居家生活的用水。包括部隊、企事業單位的集體宿舍生活用水，學校教學和學生生活用水、社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區組織工作用房（含用于居民公益性服務設施）用水，博物館、紀念館、文化館、圖書館、美術館、鄉鎮綜合文化站等免費開放的公益性文化單位用水。

（二）特種用水主要包括洗浴、洗車用水等，各地可根據當地情況自行確定。

（三）非居民生活用水是指上述用水以外的各種用水。

第七條 城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構成。

（一）供水成本和費用的核算應遵循《企業財務通則》、《企業會計準則》等的有關規定。

（二）城市供水價格定價成本和費用按照國家發展改革委《城市供水定價成本監審辦法（試行）》核定，城市供水企業合理定員，可參照原建設部制定的《城鎮建設各行業編制定員試行標準》有關規定核定。

（三）城市供水價格包含的稅金按國家稅法規定核計。

（四）城市供水價格中的利潤，按凈資產利潤率核定。

第八條 城市輸水、配水環節中發生的合理損耗可計入成本，合理損耗按產銷差率控制在以下范圍：城市供水企業直接抄表到居民家庭用戶比率在40%及以下的，其產銷差率不得突破18%。城市供水企業直接抄表到居民家庭用戶的比率在40%以上的，每提高5個百分點，其產銷差率相應提高0.5個百分點。實際產銷差率在控制范圍內的，按實際計；超過控制范圍的按控制線計。

第三章 水價的制定與調整

第九條 城市供水價格的制定與調整,應遵循“補償成本、合理盈利、節約用水、公平負擔”的原則。經審核，城市供水企業正常經營連續三年出現虧損的，可以啟動城市供水價格調整程序，合理疏導城市供水價格矛盾。

第十條 城市供水企業合理盈利水平按凈資產利潤率核定，具體依據下列原則：

（一）主要靠政府投資的，企業凈資產利潤率不高于8％。

（二）主要靠企業投資的，包括利用貸款、引進外資、發行債券或股票等方式籌資建設供水設施的，還貸期間凈資產利潤率不得高于12％。還貸期結束后，原則上按凈資產收益率8-10％核定。

第十一條 居民生活用水在具備一戶一表的條件下，實行階梯式計量水價。

階梯式計量水價分為三級，級差為1:1.5:3。階梯水量由所在城市價格主管部門會同城市供水行政主管部門結合本地實際情況，按照國家相關文件規定確定。

第十二條 積極推進非居民生活用水超定額累進加價制度。在城市供水行政主管部門實行用水定額管理的基礎上，具體加價標準由各地政府價格主管部門會同有關部門提出方案后，報當地人民政府批準。

第十三條 城市供水企業對暫未實現直接抄表到居民家庭用戶的轉供水單位或物業管理小區的供水，應實行供水躉售價格。躉售價格按居民生活用水價格4%-10%優惠,扣減部分應能彌補總表到分表的合理損耗。

第十四條 城市供水系統向鄉鎮延伸供水的，城市供水企業實行計量收費，原則上執行躉售價格，有條件的地區實行同網同價。

第十五條 城市供水應逐步實行抄表到戶、分表計量收費。各地應通過多渠道籌集資金，盡快完成“一戶一表”改造。供水企業因實施計量到戶增加的改造、運營和維護費用，可計入供水成本。

第四章 水價申報與審批

第十六條 符合下列條件之一的供水企業可提出調價申請：

（一）按國家法律、法規正常經營，價格水平不足以維持簡單再生產的。

（二）政府給予補貼后仍有虧損或需要合理補償擴大再生產投資的。

（三）進行水源建設及工藝和管網改造后,明顯提高供水質量的。

第十七條 城市供水企業需要調整價格時，應向所在城市價格主管部門提出書面申請，調價申請報告應說明企業基本情況、近三年生產經營情況（包括收入、財務成本及其主要構成變化情況）、要求調整價格的具體意見及其理由、對下游各類用戶的影響等。調價申報文件應同時報送同級城市供水行政主管部門，城市供水行政主管部門應將相關意見函告價格主管部門，以供價格主管部門統籌考慮。

第十八條 價格主管部門受理調整供水價格申請，提出價格調整意見報當地人民政府同意后，啟動調價程序。

第十九條 調整城市供水價格應按以下原則審批：

（一）有利于滿足經濟發展和人民生活需要，促進供水事業發展。

（二）有利于促進節約用水，體現水資源稀缺程度。

（三）有利于規范供水價格，健全供水企業成本約束機制。

（四）統籌考慮社會承受能力，確保低收入家庭基本生活用水，做好低收入家庭水費減免或補貼工作。

第五章 水價執行與監督

第二十條 同一城市中不同區域內的供水企業，允許執行不同水價，但主城區同類用戶應執行同一價格。

第二十一條 混合用水應分表計量。未分表計量的，由供用水雙方協商用水比例，執行分類水價。

第二十二條 隨水費代征的污水處理費等按省有關文件及當地人民政府的具體規定執行。

第二十三條 用戶應按照規定的計量標準和水價標準按期交納水費。對拖欠水費的，按供用水雙方協議和合同法有關規定處理。

第二十四條 城市供水企業應在營業場所醒目位置將各類水價、延伸服務價格、代收費標準、文件依據及價格投訴電話12358等進行公示。

第二十五條 提倡園林、環衛、綠化等市政公共設施利用再生水，因條件限制需使用自來水的，按實際用水量，由使用者支付費用。

消防救援取用水的，按照有關法律、法規的規定執行。

第二十六條 各級城市供水行政主管部門應建立、健全城市供水水質監管體系，加強水質管理，保證供水安全可靠。各級價格主管部門應加強對本行政區域城市供水價格執行情況的監督檢查，對價格違法行為進行查處。

第六章 附則

第二十七條 本管理辦法由省級價格主管部門和供水行政主管部門負責解釋。

第二十八條 本管理辦法自發布之日起實施，有效期5年。《省物價局、省建設廳關于印發〈湖北省城市供水價格管理實施細則〉（暫行）通知》（鄂價能交〔2001〕339號）和《省物價局省住房和城鄉建設廳關于特種用水范圍有關問題的通知》（鄂價環資〔2010〕251號）同時廢止。

第二篇：2湖北省城市社區衛生服務機構管理辦法

省機構編制委員會辦公室 省發展和改革委員會

省財政廳 省人事廳

省衛生廳

省民政廳

關于印發《湖北省城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）》的通知

各市、州機構編制委員會辦公室，發展和改革委員會，財政局，人事局，衛生局，民政局：

現將《湖北省城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

附：湖北省城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）

省機構編制委員會辦公室 省發展和改革委員會 省財政廳

省人事廳 省衛生廳 省民政廳

二〇〇七年四月十七日

湖北省城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《湖北省人民政府關于加快發展城市社區衛生服務的決定》（鄂政發[2006]51號），加強對我省城市社區衛生服務機構設置與運行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、經濟的社區衛生服務，根據國家《城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）》、《城市社區衛生服務機構設置和編制標準指導意見》和《關于加強城市社區衛生人才隊伍建設的指導意見》等相關文件制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省地級以上城市社區衛生服務機構的設置、轉型和改制等工作，是我省城市社區衛生服務機構設置的準入管理依據。縣級市可參照執行。

第三條 本辦法所稱社區衛生服務機構是指在城市范圍內設置的經區政府衛生行政部門登記注冊并取得《醫療機構執業許可證》的社區衛生服務中心和社區衛生服務站。

第四條 社區衛生服務機構實行屬地化管理。社區衛生服務以區人民政府管理為主。衛生行政主管部門負責對社區衛生服務機構的醫療衛生服務、隊伍培訓管理等工作進行業務指導、檢查督辦、評估考核。

第五條 社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務，具有社會公益性質，屬于非營利性醫療機構。

第六條 政府舉辦的社區衛生服務機構為公益性事業單位，按其公益性質核定的社區衛生服務機構編制為財政補助事業編制。

第二章 服務功能與范圍

第七條 社區衛生服務機構服務對象為轄區內的常住居民、暫住居民及其他有關人員。

第八條 社區衛生服務機構提供以下公共衛生服務：

（一）衛生信息管理。根據國家規定收集、報告轄區有關衛生信息，開展社區衛生診斷，建立和管理居民健康檔案，向轄區街道辦事處及有關單位和部門提出改進社區公共衛生狀況的建議。

（二）健康教育。普及衛生保健常識，實施重點人群及重點場所健康教育，幫助居民逐步形成利于維護和增進健康的行為方式。

（三）傳染病、地方病、寄生蟲病預防控制。負責疫情報告和監測，協助開展結核病、性病、艾滋病、其他常見傳染病以及地方病、寄生蟲病的預防控制，實施預防接種，配合開展愛國衛生工作。

（四）慢性病預防控制。開展高危人群和重點慢性病篩查，實施高危人群和重點慢性病病例管理。

（五）精神衛生服務。實施精神病社區管理，為社區居民提供心理健康指導。

（六）婦女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕產期保健、更年期保健，開展婦女常見病預防和篩查。

（七）兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒及學齡前兒童保健，協助對轄區內托幼機構進行衛生保健指導。

（八）老年保健。指導老年人進行疾病預防和自我保健，進行家庭訪視，提供針對性的健康指導。

（九）殘疾康復指導和康復訓練。

（十）計劃生育技術咨詢指導，發放避孕藥具。

（十一）協助處置轄區內的突發公共衛生事件。

（十二）政府衛生行政部門規定的其他公共衛生服務。第九條 社區衛生服務機構提供以下基本醫療服務：

（一）一般常見病、多發病診療、護理和診斷明確的慢性病治療。

（二）社區現場應急救護。

（三）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫療服務。

（四）轉診服務。

（五）康復醫療服務。

（六）政府衛生行政部門批準的其他適宜的延伸服務項目。

第十條 社區衛生服務機構應根據中醫藥的特色和優勢，提供與上述公共衛生和基本醫療服務內容相關的中醫藥服務。

第三章 機構設置與執業登記

第十一條

社區衛生服務中心原則上按街道辦事處所轄范圍或覆蓋3－10萬居民人口數設置1所社區衛生服務中心，以政府舉辦為主。在人口較多、服務半徑較大、社區衛生服務中心難以覆蓋的社區，可適當設置社區衛生服務站或增設社區衛生服務中心。人口規模大于10萬人的街道辦事處，應增設社區衛生服務中心。人口規模小于3萬人的街道辦事處，其社區衛生服務機構的設置由區政府衛生行政部門確定。服務半徑過小或人口過少的，可合并設置。

第十二條

設區的市政府衛生行政部門會同發改委、財政、編制等部門負責制訂本行政區域社區衛生服務機構設置規劃，并納入當地區域衛生規劃、醫療機構設置規劃。社區衛生服務機構設置規劃須經同級政府批準，報省衛生廳、發改委、財政廳和編辦備案。第十三條

設置社區衛生服務機構，須按照社區衛生服務機構設置規劃，遵照屬地化原則，由區政府衛生行政部門根據《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》、《湖北省社區衛生服務中心標準(試行)》、《湖北省社區衛生服務站標準(試行)》進行設置審核和執業登記，由同級編制部門進行審批，報上一級編制部門和政府衛生行政部門備案。并按照《事業單位登記管理暫行條例》的規定，經同級事業單位登記管理機關進行事業法人登記（備案），取得法人資格。

第十四條

規劃設置社區衛生服務機構，應立足于調整衛生資源配置,并按照平等、競爭、擇優的原則，積極鼓勵社會力量舉辦社區衛生服務機構，實行優勝劣汰的準入機制管理。政府舉辦的一級醫院和街道衛生院應轉型為社區衛生服務機構；政府舉辦的部分二級醫院和有條件的國有企事業單位所屬基層醫療機構通過結構和功能改造，可轉型為社區衛生服務機構。

第十五條

新設置社區衛生服務機構可由政府設立，也可按照平等、競爭、擇優的原則，通過公開招標等方式確定社區衛生服務機構舉辦者，鼓勵社會力量參與。設置審批社區衛生服務機構，應征詢所在街道辦事處及社區居民委員會的意見。

第十六條

在城市新建或改建0．5萬人以上居民區時，必須配套建設社區衛生服務機構業務用房，由政府按綜合成本價購買并統一調配使用，衛生部門負責監督和管理，未經批準不得改變其使用性質。

第十七條

社區衛生服務中心登記的診療科目應為預防保健科（或公共衛生科）、全科醫療科、中醫科（含民族醫學）、康復醫學科、醫學檢驗科、醫學影像科，有條件的可登記口腔醫學科、臨終關懷科，原則上不登記其他診療科目，確需登記的，須經區政府衛生行政部門審核批準，同時報上一級政府衛生行政部門備案。社區衛生服務站登記的診療科目應為預防保健科、全科醫療科，有條件的可登記中醫科（含民族醫學），不登記其他診療科目。登記科目每年校驗一次。

第十八條

社區衛生服務中心根據工作需要，經由區政府衛生行政部門審批可設置一定數量的以護理康復為主要功能的病床,報當地市級政府衛生行政部門備案。現有住院病床應轉為以護理康復為主要功能的病床，或予以撤消。社區衛生服務站不設住院病床。

第十九條

社區衛生服務中心為獨立法人機構，實行獨立核算，社區衛生服務中心對其下設的社區衛生服務站實行一體化管理。獨立設置的社區衛生服務站為獨立法人機構，實行獨立核算，接受社區衛生服務中心的業務管理。

第二十條

社區衛生服務中心、社區衛生服務站是專有名稱，未經政府衛生行政部門批準，任何機構不得以社區衛生服務中心、社區衛生服務站命名。社區衛生服務機構須以社區衛生服務中心或社區衛生服務站進行執業登記，原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。

社區衛生服務中心的名稱設立應按“區名+所在街道名+識別名（可選）+社區衛生服務中心”命名原則執行。幾個街道合并設置者，可不用街道名或用聯合名，或用識別名。

第二十一條 社區衛生服務機構使用統一的專用標識。

第二十二條 社區衛生服務中心應布局緊湊，環境溫馨，通風條件好，交通便利。

第四章 人員配備與管理

第二十三條 編制部門負責核定政府舉辦的社區衛生服務中心的人員編制，社區衛生服務中心和綜合性醫院、專科醫院舉辦的社區衛生服務站不再核定人員編制。

第二十四條 原則上按每萬名居民配備2?3名全科醫師、1名公共衛生醫師，并在醫師總編制內配備一定比例的中醫類別執業醫師。全科醫師與護士的比例，目前按l：l的標準配備，其他人員不超過社區衛生服務中心編制總數的5％。具體某一社區衛生服務中心的編制,可根據該中心所承擔的職責任務、服務人口、服務區域范圍等因素核定。在5萬居民以上的社區衛生服務中心，核編標準可適當從緊。要立足于調整現有衛生資源，社區衛生服務中心的人員編制主要從衛生機構現有人員編制中調劑解決，同時相應核銷有關機構的編制。現有衛生資源確實不足的，可給予必要的補充。要充分利用退休醫務人員資源。

第二十五條 各地要根據國家和省確定的工作目標，結合本地實際，本著適應需要、從嚴掌握、逐步到位的原則，合理設置社區衛生服務機構、核定人員編制。社區衛生服務機構及其人員編制由機構編制部門集中統一管理，其他部門和社會組織不得進行任何形式的干預。

第二十六條

社區衛生服務機構的專業技術人員須具有法定執業資格。第二十七條

臨床類別、中醫類別執業醫師注冊相應類別的全科醫學專業為執業范圍，可從事社區預防保健以及一般常見病、多發病的臨床診療，不得提供專科手術、助產、介入治療等風險較高、不適宜在社區衛生服務機構開展的專科診療，不得跨類別從事口腔科診療服務。

第二十八條

根據社區衛生服務的需要，二級以上（含二級）醫療機構有關專業的醫護人員（含符合條件的退休醫護人員），依據政府衛生行政部門有關規定，經社區衛生服務機構注冊的區政府衛生行政部門備案，可到社區衛生服務機構從事相應專業的臨床診療服務。

第二十九條

臨床類別、中醫類別執業醫師在社區衛生服務機構從事全科醫學工作,申請注冊全科醫學專業為執業范圍，須符合以下條件之一：

（一）參加全國衛生專業技術資格考試中的臨床類別、中醫類別全科醫學專業中級考試，取得相應類別的全科主治醫師資格；或經過全科醫學高級職稱評審委員會評審獲得的全科醫學專業高級技術職務任職資格。省衛生廳、人事廳負責統一組織全省全科醫學高級職稱評審工作。

（二）非全科醫學專業的主治、副主任及主任醫師經省級衛生行政部門認可的相應類別全科醫師崗位培訓并考核合格，并由衛生、人事部門認定后，轉為相應資格的全科醫師，按照衛生部有關規定變更執業范圍后，在社區從事全科醫學工作。在晉升上一級資格時，其轉前與轉后年限合并計算。

（三）參加省級衛生行政部門認可的相應類別全科醫師規范化培訓。

取得初級資格的臨床類別、中醫類別執業醫師須在全科主治及以上醫師指導下從事全科醫學工作。

第三十條 在社區衛生服務機構從事公共衛生服務的人員必須取得公共衛生類別醫師資格后，申請公共衛生類別專業注冊，在上級衛生行政部門登記備案，方可執業。在社區衛生服務機構中執業的臨床醫師因工作需要，經過國家醫師資格考試取得公共衛生類醫師資格，可申請增加公共衛生類別專業作為執業范圍進行注冊；在社區衛生服務機構中執業的公共衛生醫師因工作需要，經過國家醫師資格考試取得臨床類醫師資格，可申請增加臨床類別相關專業作為執業范圍進行注冊。

第三十一條

社區衛生技術人員需依照國家規定接受畢業后教育、崗位培訓和繼續教育等職業培訓。社區衛生服務機構要建立健全培訓制度，在區及設區的市政府衛生行政部門支持和組織下，安排衛生技術人員定期到大中型醫院、預防保健機構進修學習和培訓，參加學術活動。各地政府衛生行政部門和社區衛生服務機構要積極創造條件，使高等醫學院校到社區衛生服務機構從事全科醫學工作的有關醫學專業畢業生，逐步經過規范化培訓。

第三十二條 政府舉辦的社區衛生服務機構，要按照事業單位人員聘用制度和崗位設置管理制度的要求,實行定編定崗,公開招聘,簽訂聘用合同,完善崗位管理、績效考核、解聘等制度。其工作人員的收入分配實行國家統一的事業單位工資制度，并按有關規定進行規范化管理。非政府舉辦的社區衛生服務機構，按有關規定，實行自主用人制度，自主確定收入分配辦法，但所有人員均應參加當地社會養老保險統籌。

第三十三條

到艱苦邊遠地區社區衛生服務機構工作的大中專及以上畢業生，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。凡到社區衛生服務機構工作的醫師和護師，可提前一年參加全國衛生專業技術中級資格考試，凡在社區衛生服務機構工作滿一年以上的衛生技術人員參加職稱晉升,在量化評審時給予適當加分。在社區衛生服務機構工作滿五年的衛生專業技術人員，可優先參加相應的培訓或業務進修。

第五章 執業規則與管理

第三十四條

社區衛生服務機構執業，須嚴格遵守國家有關法律、法規、規章和技術規范，加強對醫務人員的教育，實施全面質量管理，預防服務差錯和事故，確保服務安全。

第三十五條

社區衛生服務機構須建立健全以下規章制度。

（一）人員職業道德規范與行為準則。

（二）人員崗位責任制度。

（三）人員聘用、培訓、管理、考核與獎懲制度。

（四）技術服務規范與工作制度。

（五）服務差錯及事故防范制度。

（六）服務質量管理制度。

（七）財務、藥品、固定資產、檔案、信息管理制度。

（八）醫療廢物管理制度。

（九）社區協作與民主監督制度。

（十）首診負責制度

（十一）雙向轉診制度

（十二）家庭醫療服務管理制度

（十三）其他有關制度。

第三十六條

社區衛生服務機構須根據政府衛生行政部門規定，履行提供社區公共衛生服務和基本醫療服務的職能。

第三十七條

社區衛生服務機構應妥善保管居民健康檔案，保護居民個人隱私。社區衛生服務機構在關閉、停業、變更機構類別等情況下，須將居民健康檔案交由當地區政府衛生行政部門妥善處理。

第三十八條

社區衛生服務機構應嚴格掌握家庭診療、護理和家庭病床服務的適應癥，切實規范家庭醫療服務行為。

第三十九條

區及設區的市政府衛生行政部門要建立信息平臺，為社區衛生服務機構提供本地有關大中型醫療機構專科設置、聯系方式等轉診信息，支持社區衛生服務機構與大中型醫療機構建立轉診協作關系。社區衛生服務機構對限于設備或者技術條件難以安全、有效診治的患者應及時轉診到相應醫療機構診治。對醫院轉診病人，社區衛生服務機構應根據醫院建議與病人要求，提供必要的隨訪、病例管理、康復等服務。

第四十條 社區衛生服務機構提供中醫藥（含民族醫藥）服務，應配備相應的設備、設施、藥品，遵守相應的中醫診療原則、醫療技術標準和技術操作規范。

第四十一條

社區衛生服務機構應在顯著位置公示醫療服務、藥品和主要醫用耗材的價格，嚴格執行相關價格政策，規范價格行為。社區衛生服務價格項目必須符合《全國醫療服務價格項目規范》，新增醫療服務價格項目由省物價局會同省衛生廳核定。

第四十二條

社區衛生服務機構應配備與其服務功能和執業范圍相適應的基本藥品。社區衛生服務機構使用藥品，須嚴格執行藥品管理法律、法規的規定，從具有合法經營資質的單位購入。嚴禁使用過期、失效及違禁的藥品。

第六章 行業監管

第四十三條

區政府衛生行政部門負責對社區衛生服務機構實施日常監督與管理，建立健全監督考核制度，實行信息公示和獎懲制度。

第四十四條

市區各級疾病預防控制中心、婦幼保健院（所）、專科防治院（所）等預防保健機構在職能范圍內，對社區衛生服務機構所承擔的公共衛生服務工作進行業務評價與指導。

第四十五條

政府衛生行政部門應建立社會民主監督制度，定期收集社區居民的意見和建議，將接受服務居民的滿意度作為考核社區衛生服務機構和從業人員業績的重要標準。

第四十六條

政府衛生行政部門建立社區衛生服務機構評審制度，發揮行業組織作用，加強社區衛生服務機構的服務質量建設。

第四十七條

省衛生廳負責全省社區衛生服務機構的監管，各市（州）及區（市、縣）政府衛生行政部門負責本轄區社區衛生服務機構的監督管理工作。

第七章 附則

第四十八條

本辦法自2007年6月1日起施行。

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第三篇：張掖市水價管理辦法

張掖市水價管理辦法(試行)

第一章

總則

第一條

為加快節水型社會試點建設步伐，實現城鄉水資源的統一管理，發揮價格對水資源的配置作用，實現用水的商品化，規范我市供水價格管理，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》及國家有關法律法規制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區劃范圍內的各類供水價格行為。包括：農業灌溉、人畜飲水、國營農牧場、利用水利工程供水的其它單位以及城市供水企業管網范圍內的居民生活、工業、行政事業、經營服務、特種行業等用水。通過水市場進行水交易的水價可參照本辦法執行。

第三條

供水價格實行政府定價、政府指導價。

第四條 價格制定實行統一領導，分級管理，兼顧各方面的承受能力，遵循保護資源、節約用水、補償成本、合理收益、公平負擔、適時調整的原則制定。

第五條 各類用水實行總量控制與定額管理相結合，運用多種價格形式進行調控。各類用水定額標準根據政府有關行業管理部門制定的標準執行。

第六條 城市供水和部分農業用水價格，實行聽證會制度和公告制度。

第七條 建立與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度,各供水單位應向水行政主管部門申請領取取水許可證，并按時足額繳納水資源費。

第八條

建立與排污許可制度相配套的污水處理收費制度。污水處理費按城市供水范圍，根據用水戶的實際用水量隨供水價格一并計量收取。

第二章

水價的制定

第九條

水價實行季節水價、階梯式水價、超定額累進加價等形式。

第十條

水價的制定和調整，按照價格管理權限，由市、縣（區）政府價格主管部門會同有關部門審核后，報同級人民政府批準執行。市屬、跨縣（區）及縣（區）以下的水利工程農業用水價格，由市物價局、水務局會同財政局審核后，報市人民政府批準后公布執行；全市（含城市自來水及水利工程供城市自來水等的供水價格）由市物價局、水務局審核后，報市人民政府批準后公布執行；農村中除農業用水以外的其它用水價格，由縣（區）物價局、水務局會同財政局審核后，報縣（區）人民政府批準后公布執行。

對已實行產權改革的民辦、民營中（小）型水利工程中的農業用水和井灌用水價格實行政府指導價，價格水平由供用水雙方在指導價范圍內協商確定，也可由縣（區）物價部門會同有關部門制定基準價和浮動幅度。

第十一條

各類用水實行定額管理，定額內用水執行標準水價，超定額用水實行累進加價及價梯式水價等形式。對供水水源受季節影響較大的水利工程，供水價格可實行豐枯季節水價或季節浮動價格。

第十二條

根據國家經濟政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價。水利工程供水價格按供水對象分為農業用水價格和非農業用水價格。其分類定價標準按照《水利工程供水價格管理辦法》的有關規定確定。

第十三條

農業灌溉供水價格實行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價。定額水量之內的實行計量水價，超定額用水的實行累進加價，即：超定額30%以內的加價50%，31%以上50%以內的加價100%，51%以上的加價200%。鼓勵農戶在豐、枯水期合理調劑用水，緩解水資源緊缺矛盾，實行季節性水價，即：豐、枯水期在計量水價的基礎上上下浮動10%，具體標準和時間按本辦法第十條規定的管理權限批準執行。

第十四條

城市居民生活供水價格實行階梯式計量水價。

城市居民生活用水階梯式計量水價可分為三級，級差為1：1.5：2。

階梯式計量水價計算方法如下：

1、階梯式計量水價=第一級水價×第一級水量基數×第二級水價×第二級水量基數＋第三級水價×第三級水量基數

2、居民生活用水計量水價第一級水量基數=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；具體比價關系由政府價格主管部門回同同級供水行政主管部門結合本市實際情況確定。

第十五條

居民生活用水計量水價的第一級水量基數，根據確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數，根據改善和提高居民質量的原則制定；第三級水量基數，根據按市場價格滿足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數由政府價格主管部門結合本市實際情況確定。

非居民用水超計劃超定額加價為：超50%以內的加價50%；超51%以上100%以內的加價100%，超100%以上的加價200%。

第十六條 合理確定回用水價格與自來水價格的比價關系，建立鼓勵使用回用水替代自然水源和自來水的價格機制，污水處理費的標準根據城市排水管網和污水處理廠的運行維護及建設費用，由市物價局、建設局會同環保局審核后，報市人民政府批準后公布執行。

第三章

水價執行與監督

第十七條

供水單位應實行明碼標價制度，自覺接受社會監督。各級水行政主管部門應當對各類量水、測水設施實行統一管理，完善供水計量監測設施，鼓勵用戶使用先進的用水計量設施。

第十八條

建立健全農業水費管理制度，大力推行水票制，實行“水量、水價、水費”三公開，做到先購票，后供水，水過帳清，公開透明。

第十九條

規范理順末級渠系管理，逐步推行終端水價。

第二十條

城市供水應實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費。

第二十一條

水價的執行應充分考慮貧困人口、殘障人群等社會弱勢群體的基本用水水權，具體的優惠政策和保障措施由各縣（區）物價局、財政局負責制定，報縣（區）人民政府批準后執行。

第二十二條

用水戶應當按照國家有關規定及時交付水費。用水戶逾期不交付水費的，應當按照規定支付違約金。用水戶在合理期限內經催告仍不交付水費和違約金的，供水部門可以按照國家規定的程序中止供水。

第二十三條

農業用水作為經營性收費，實行《收費許可證》制度，統一使用稅務發票。

第二十四條 市、縣（區）人民政府價格主管部門應當加強對供水價格執行情況的監督檢查，對違反價格法律、法規、規章及政策的單位和個人應依法查處。

第二十五條

水費的征收和使用情況，各水管單位要自覺接受財政、物價、審計等部門的檢查和監督。市、縣（區）當年水費的收支情況，應由市、縣（區）水務局向市、縣（區）人民代表大會報告。

第四章

附則

第二十六條 本辦法由市物價局負責解釋。

第二十七條

各縣（區）物價局、財政局會同同級水行政主管部門根據本辦法制定實施細則。

第二十八條

本辦法自發布之日起實施。

第四篇：湖北省林業管理辦法

湖北省林業管理辦法

（１９９１年８月２日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為加強林業管理，保護、培育和合理利用森林資源，充分發揮森林效益，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）和《中華人民共和國森林法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在本省境內從事森林資源的保護、培育、采伐利用、經營管理以及其他影響森林生態環境的活動，必須遵守《森林法》、《實施細則》和本辦法。

第三條 各級人民政府應采取以下措施發展林業：

（一）穩定、完善林業生產責任制和木材經營管理體制；

（二）組織全社會興辦林業和開展全民義務植樹；

（三）在財政預算中適當安排造林綠化專項經費，根據國家的有關規定，制定林業基金的具體管理辦法；

（四）組織、督促有關部門，安排造林綠化資金，專門用于建設用材林、原料林基地和營造防護林、風景林、特種用途林；

（五）對森林資源采伐消耗實行全額管理，推行木材綜合利用、節約代用和改能、改灶節材措施；

（六）組織制定林業科技與教育發展規劃，實行科技興林。第四條 縣級以上人民政府的林業主管部門和鄉鎮人民政府，負責本行政區域內的林業工作。

第二章 林地、林權管理

第五條 縣級以上人民政府依照《森林法》的規定，確認林地和森林、林木的所有權與使用權。

在全民所有的土地上義務栽植的林木，所有權屬管理使用該土地的單位；土地未明確管理使用單位的，林木由當地人民政府指定的部門或單位所有。在集體所有的土地上義務栽植的林木，所有權屬于集體。

國家機關、團體、部隊、國營企業事業單位營造的林木，由營造單位經營并按照國家規定支配林木收益。

合作種植的林木，所有權屬合作者共有。

農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，城鎮居民和職工在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個人所有。個人承包宜林荒山荒地，其承包后種植的林木歸個人所有；承包合同另有規定的，按合同規定執行。

個人所有的林木，允許繼承和轉讓。農戶轉為城鎮戶口，其自留山的使用權由集體收回，林木由集體與農戶協商解決。

第六條 林地和森林、林木權屬發生爭議的，由當事人協商解決，協商不成的，按國家法律、法規的規定處理。跨地、市、州、縣的，由上一級人民政府或其指定的機關處理。

第七條 征用和占用林地，必須依法辦理審批手續，同時遵 守以下規定：

（一）國營林場、自然保護區、風景名勝區、國防林、防護林、公路園林、森林公園、國營林木種子園和科研教學用的林地，因特殊情況需要征用、占用的，應當商得原批準設立該類林地的機關同意；

（二）伐除所征用或占用林地上的林木，征用或占用林地的單位必須憑批準征地的文件、伐除林木申請書和林木補償協議書，依照本辦法的有關規定辦理林木采伐許可證。

第八條 征用或占用林地的土地補償費和安置補助費的支付，按《湖北省土地管理實施辦法》規定的標準執行。被征用或占用林地上的林木、苗木損失，除將伐除的林木和清除的苗木交所有者或使用者處理外，還應按下列標準補償：

（一）伐除人工幼林，補償全部造林投資及培育費；伐除人工中齡林，按主伐期出材量實際價值（按市場價格計算，下同）的７０％補償；伐除人工成熟林，按出材量實際價值的１５％補償；

（二）伐除天然林的，比照前項規定的標準補償；伐除防護林、特種用途林、經濟林的，可高于伐除人工林的補償標準，但最多不得超過二倍；

（三）清除苗圃上的苗木，按苗木出圃時的產值補償；

（四）不須伐除的林木、不須清除的苗木劃歸征地或占地單位所有的，除分別按前三項規定的標準補償外，還應按林木的實 際價值作價付款。

第三章 森林經營管理

第九條 各級林業主管部門應當根據本級人民政府制定的林業發展長遠規劃，制定本地林業發展近期規劃和指導編制森林經營方案，報本級人民政府批準后實施。

第十條 森林經營單位應按照以林為主、多種經營、綜合利用和以短養長的經營方針，加強森林資源培育，發展速生豐產用材林和經濟林，充分利用森林資源，發展多種產業和林產品的深度加工。

第十一條 各級人民政府和有關主管部門，應當嚴格執行國家扶持林業發展的優惠政策，積極扶持國營和集體林場的發展。對宜林荒山、荒地，鼓勵國營、集體單位和個人采取多種形式興辦林場。

第十二條 新建、擴建、改建國家計劃部門和林業主管部門規定管理范圍內的以森林資源為原（燃）材料的林產工業品加工企業，須報經林業主管部門進行森林資源論證和審查同意。

第四章 森林保護

第十三條 各級人民政府應當依法建立健全護林組織和護林聯防組織；國營林場與毗鄰的鄉村，也應建立護林聯防組織。村民委員會、國營林場、集體林場以及其他森林經營單位，應當根據實際需要配備專職或兼職護林員。

第十四條 護林組織和護林員協助林業主管部門做好下列工 作：

（一）宣傳有關森林保護的政策、法律、法規和護林公約；

（二）巡護森林，制止和協助查處盜伐、濫伐森林及其他破壞森林資源的行為；

（三）監督限額采伐；

（四）監督落實森林防火規章制度，制止違反森林防火規定的行為，報告森林火警火情；

（五）報告森林病蟲害發生及危害情況。

第十五條 各級人民政府及其林業主管部門和司法機關應當加強配合，按照職責范圍，做好防止發生和查處盜伐、濫伐森林案件的工作；發生聚眾哄砍森林案件時，應當及時采取有效措施予以制止，并依法查處。

第十六條 各級人民政府和林業主管部門應加強森林防火工作，每年的十一月一日至次年四月三十日為全省森林防火期。縣級人民政府可根據本地自然條件，決定提前進入或延長本行政區域內的森林防火期。在森林防火期間，應嚴格按照《森林法》和《森林防火條例》的規定，加強對林區野外用火的管理。發生森林火災時，當地人民政府應當立即組織有關部門和當地軍民，采取措施，全力撲救。

第十七條 各級林業主管部門負責組織森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作。發生屬于國家和省規定的森林檢疫病蟲害或大面積森林疫情的地區，應劃為疫區，及時除治；對其中未發生疫 情的局部地區，應劃為保護區，防止病蟲侵入。

第十八條 典型森林生態和珍稀野生動物植物集中生長繁殖的地區，應當按國家有關規定劃為自然保護區。

對非自然保護區的珍稀野生動物植物和有特殊保護價值的樹木以及林木良種資源，應采取必要的保護性措施。

第五章 植樹造林

第十九條 各級人民政府在制定造林綠化規劃時，應根據本地區的自然條件和國家有關規定，確定本地區森林覆蓋率的奮斗目標，并規定宜林荒山荒地的造林綠化期限。

縣級人民政府對每年造林綠化任務的完成情況應當按照國家規定逐年組織檢查驗收，核實造林面積。

第二十條 適齡公民，除老、弱、病、殘者外，應按照國家規定履行植樹義務。

第二十一條 各級林業主管部門、有關部門和單位以及集體經濟組織，應當在宜林荒山荒地和其他宜林地區，組織植樹造林。

個人承包的宜林荒山荒地，應按合同規定的期限植樹造林。期限屆滿未造林綠化的，按合同規定處理，并由發包方收回荒山荒地，負責造林。

城市建設和公路、鐵路、水利、工廠、礦山等各項新建、擴建、改建工程，應把造林綠化納入工程建設規劃，統一實施。

鼓勵機關、團體、企業事業單位以及城鄉居民發展庭院林業 經濟和開展庭院綠化活動。

第二十二條 各級林業主管部門，應當組織有條件的森林經營單位建立林木良種基地，引進、選育和推廣優良品種，并加強對植樹造林的技術指導。

第二十三條 對具備天然更新條件的森林采伐跡地、火燒跡地、疏林地和新造幼林地、飛播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地、水庫庫區和其他水土流失嚴重的地方，當地人民政府應實行封山育林。

對不宜耕種的陡坡地，當地人民政府應當根據本地實際情況，鼓勵集體經濟組織和農民種植林木，逐步退耕還林。

第六章 森林采伐管理

第二十四條 實行森林限額采伐制度。凡采伐胸高直徑五厘米以上林木所消耗的立木蓄積，均納入年森林采伐限額。

林業主管部門會同計劃部門，根據年森林采伐限額和國家規定的項目與程序，編制森林總采伐量計劃。年森林總采伐量計劃應低于年森林采伐限額。

第二十五條 年森林采伐限額的編制和審批程序，按《森林法》和《實施細則》的規定執行。全民所有的森林和林木，屬鐵路與公路護路林、城鎮林木和縣以上水利部門管理的江漢干堤及其重要支堤的護堤護岸林的，分別以有關鐵路分局和省交通、城建、水利主管部門為單位，編制年森林采伐限額。

國務院批準的年森林采伐限額，由各級人民政府分解下達，實行分級控制，分項管理。各項采伐限額指標，不得互相挪用。

對沒有按期完成更新造林任務和因森林保護工作不力造成林木損失，以及超森林采伐量計劃采伐的單位和個人，林業主管部門和發證部門應扣減其當年或次年的森林采伐限額。

第二十六條 采伐林木，依法實行林木采伐許可證制度；農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

林木采伐許可證由省林業主管部門統一印制，按《森林法》和《實施細則》的規定核發和管理；縣以上水利部門管理的江漢干堤及其重要支堤的護堤護岸林木的更新采伐，由其主管部門核發。

采伐林木的單位和個人，必須按照林木采伐許可證的規定作業，并完成更新造林任務。

第二十七條 采伐林木，必須遵守《森林法》、《實施細則》和以下規定：

（一）國家和省規定保護的天然起源林和珍稀林木，嚴禁采伐；

（二）坡度為四十五度以上坡地的林木，嚴格控制皆伐；

（三）凡皆伐面積在五十畝以下的，由縣林業主管部門審核，報縣人民政府批準；一百畝以下的，由地、市、州林業主管部門審核，報地區行署或市、州人民政府批準；超過一百畝的，由省林業主管部門審核，報省人民政府批準；受災林木，經林業主管部門鑒定，確認失去生長能力的，不受皆伐面積限制；

（四）大面積皆伐林木可能影響區域環境的，必須向有關部門提交環境影響報告書。

第二十八條 運輸木材出省、市、縣境的，必須持有林業主管部門核發的木材運輸證；經驗證手續齊全的，應及時放行。木材運輸的具體管理辦法，由省人民政府制定。

第七章 獎勵與處罰

第二十九條 保護森林、發展林業有下列事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或林業主管部門給予表彰和獎勵：

（一）執行林業法律、法規和政策，在森林管理中表現突出的；

（二）完成造林綠化任務，成績顯著的；

（三）保護森林資源有功的；

（四）開展林業科研、普及林業科技知識、推廣林業先進技術和發展林業教育，有突出貢獻的。

第三十條 違反本辦法的行為，按國家有關法律、法規的規定處理。違反木材運輸管理規定的，按以下規定處罰：

（一）無木材運輸證或使用失效的木材運輸證的，應責令貨主限期補辦運輸證，逾期未補辦又無正當理由的，以及使用偽造、涂改的木材運輸證，或者以偽裝、藏匿方式運輸木材的，沒收其運輸的全部木材。對與貨主串通，違章運輸木材的運輸單位和個人，處以相當于其承運木材價值１０％至３０％的罰款。

（三）違反規定發放木材運輸證的，對直接責任人員給予 行政處分。

第三十一條 本辦法規定的林業行政處罰，由縣以上林業主管部門或其授權的單位決定并執行。

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起三十日內向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，林業主管部門可申請人民法院強制執行。

第八章 附 則

第三十二條 本辦法具體應用問題，由省林業廳負責解釋。第三十三條 本辦法自公布之日起施行。省內有關規定與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。

第五篇：湖北省招投標管理辦法

湖北省人民政府令

第 306 號

《湖北省招標投標管理辦法》已經2007年6月4日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2007年9月1日起施行。

省 長

羅清泉

二〇〇七年七月八日

湖北省招標投標管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規范全省招投標活動，維護招投標市場秩序，促進經濟建設和社會發展，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）及其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的招投標活動，適用本辦法。

第三條 招投標活動應當遵循公平、公正和誠實信用原則。除依法不實行公開招標的項目外，招投標活動必須公開進行。

第四條 省人民政府成立的由發展改革等行政主管部門組成的省招標投標工作管理委員會，負責全省招投標管理工作的指導、協調。

縣以上人民政府的招投標管理辦公室，負責本行政區域內招投標活動的綜合監督管理。

縣級以上人民政府發展改革、財政、交通、建設、水利、國土資源、信息產業、衛生、食品藥品監督等行政主管部門，依照國家規定，負責本部門、本系統內的招投標管理工作。

招投標管理辦公室和各行政主管部門在省招標投標工作管理委員會的統—指導、協調下，相互配合，共同做好招投標監督管理工作。

第五條 本辦法規定必須進行招標的項目，必須按分級的原則進入綜合招投標中心招投標。禁止任何形式的場外交易。

第六條 任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。

第二章 招標范圍

第七條 下列類型的工程建設項目，不論是進行項目的勘察、設計、施工、監理，還是采購與工程建設有關的設備、材料等，均為招標的范圍：

（一）大中型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

第八條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通信項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態環境保護項目；

（七）其他基礎設施項目。

第九條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化項目；

（三）體育、旅游項目；

（四）衛生、社會福利項目；

（五）商品住宅，包括經濟適用住房項目；

（六）其他公用事業項目。

第十條 使用國有資金投資的項目包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

（三）使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

第十一條 國家融資的項目包括：

（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第十二條 使用國際組織或者外國政府資金的項目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第十三條 本辦法第八條至第十二條規定范圍內的各類工程建設項目，凡達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務類項目，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十四條 本辦法第十三條規定的標準的調整，由省發展改革行政主管部門會同省招投標管理辦公室根據國家規定和本省實際情況擬定，報省人民政府批準后，公布執行。

第十五條 下列項目可以不進行招標，但在報告工程建設項目時，應提出不招標申請，說明原因，并按投資管理權限，由發展改革行政主管部門會同有關部門核準：

（一）涉及國家安全、國家秘密，有保密要求的項目；

（二）抗洪、搶險、救災的應急工程項目；

（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的項目；

（四）建設項目的勘測、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的；

（五）國家規定可不進行招標的其他項目。

第十六條 政府采購、機電產品國際招標的強制招標范圍和規模標準，依照國家有關規定執行。

第三章 招標程序、方式和招標組織形式

第十七條 工程建設項目招標投標活動按照下列程序進行：

（一）編制招標文件；

（二）發布招標公告或發出投標邀請書；

（三）接受投標人遞交的投標申請；

（四）對投標人進行資格審查，向合格的投標人發售招標文件和相關資料；

（五）組織合格的投標人進行現場勘察，并對相關問題作出說明；

（六）編制投標文件，并按招標文件規定的要求投標；

（七）組建評標委員會；

（八）開標、評標，提交評標報告；

（九）確定中標人；

（十）發出中標通知書，簽訂合同。

第十八條 必須招標的工程建設項目在招投標活動中，有關當事人還必須執行下列規定：

（一）招標人在編制和報送項目可行性研究報告或項目申請報告時，一并提出項目的具體招標范圍、招標方式和招標組織形式，報發展改革行政主管部門核準；

（二）評標委員會的專家必須從省綜合性評標專家總庫或子庫中隨機抽取；

（三）對中標人先行公示，但法律、法規另有規定的，從其規定。

第十九條 全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導地位的必須進行招標的項目，應當公開招標。

采用公開招標方式的，招標人或其委托的招標代理機構，應當發布招標公告。

必須公開招標的項目的招標公告，應當在國家或省人民政府指定的媒介上發布。被指定的媒介不得收取公告費。

第二十條 省重大建設項目有下列情形之一不適宜公開招標的，經省人民政府批準，可以邀請招標：

（一）因技術復雜或者有其他特殊要求，只有少數幾家潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家機密或專利權保護的；

（三）受自然資源及環境限制的；

（四）新技術或技術規格事先難以確定的；

（五）法律、法規規定不宜公開招標的。

涉及國家秘密的項目的邀請招標，應當在保密行政主管部門的監督管理下進行。

第二十一條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

必須招標的項目，招標人具備下列條件，且經發展改革行政主管部門審核同意后，可自行辦理招標事宜，但必須進綜合招投標中心運作：

（一）具有項目法人資格（或者法人資格）；

（二）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

（三）有從事同類工程建設項目招標的經驗；

（四）設有專門招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；

（五）熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。

第二十二條 必須招標的項目在定標后，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向發展改革行政主管部門、招投標管理辦公室及有關行政主管部門提交招投標情況的書面報告。

書面報告應包括下列內容：

（—）招標方式、招標組織形式和發布招標公告的媒介；

（二）資格預審文件和資格預審結果；

（三）招標文件；

（四）評標委員會的組成和評標報告；

（五）中標結果。

第二十三條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第二十四條 中標人先行公示的具體規定，由省招投標管理辦公室依據國家有關規定制定。

第二十五條 服務類、貨物類項目以及國有土地使用權出讓等項目的招投標程序，由省招投標管理辦公室會同有關行政主管部門依據《招標投標法》的規定制定。

政府采購、機電產品國際招標的程序依照國家有關規定執行。

第四章 行政監督管理

第二十六條 省招投標管理辦公室負責會同有關部門根據國家規定，制定國有土地使用權出讓、醫療器械和藥品集中采購等項目以及工程建設項目以外的貨物和服務項目的強制招標范圍和規模標準，報省人民政府批準后實施。

第二十七條 省招投標管理辦公室負責會同有關行政主管部門開展招投標執法檢查，并建立投訴舉報受理制度，及時糾正和查處招投標活動中的違法行為。

第二十八條 省招投標管理辦公室負責按照節約成本、方便當事人的原則，對全省各級綜合招投標中心的布局作出規劃，制定綜合招投標中心的運作規范和管理制度并監督實施。

第二十九條 省招投標管理辦公室負責建立和管理省級綜合性評標專家總庫，指導全省各地、各行業建立專家子庫并與總庫聯網運行。

評標專家遴選、淘汰制度和評標工作規則由省招投標管理辦公室制定并組織實施。

第三十條 省招投標管理辦公室負責依法組建并指導行業協會開展工作，加強行業誠信體系建設。

第三十一條 省招投標管理辦公室負責全省招投標的統計、分析和培訓工作。

第三十二條 各級招投標管理辦公室應當對進入本級綜合招投標中心運作的招投標活動實施全過程監督。根據招標人提供的招投標情況報告，對招投標活動是否進入綜合招投標中心規范運作出具書面證明，否則招標無效。

第三十三條 省發展改革行政主管部門在招標投標行政監督管理中履行以下職責：

（一）會同省招投標管理辦公室和有關部門提出本省必須招標的項目范圍、規模標準以及不適宜招標的項目報省人民政府批準；

（二）會同省招投標管理辦公室對包括規模以下投資項目在內的所有投資項目的招投標，按投資規模劃定分級進入綜合招投標中心運作的范圍，并公布施行；

（三）對必須招標的項目的可行性研究報告、初步設計、項目申請報告進行核準時，—并核準項目的具體招標范圍、招標方式和招標組織形式；

（四）對本省行政區域內重大建設項目的招投標進行監督檢查；

（五）負責對本省行政區域內工業項目的招標投標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動進行監督執法。

第三十四條 有關行政主管部門負責對招標投標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動進行監督執法。具體職責分工如下：

（—）水利、交通、信息產業等行業招投標活動的監督管理，分別由水利、交通、信息產業等行政主管部門負責；

（二）各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝項目和市政工程項目招投標活動的監督管理，由建設行政主管部門負責；

（三）機電產品國際招標項目招投標活動的監督管理，由商務行政主管部門負責；

（四）納入政府采購目錄的項目的招投標活動的監督管理，由財政主管部門負責；

（五）國有土地使用權出讓的招投標監督管理，由國土資源行政主管部門負責；

（六）醫療器械及藥品集中采購項目的招投標活動的監督管理，由衛生和食品藥品監督行政主管部門負責。

屬于國家垂直管理的行業、產業和其他新行業、新領域的招投標活動的監督管理，按照國家有關規定執行。

第三十五條 各類招標代理機構的資格認定按照國家有關規定執行。

第五章 招投標場所

第三十六條 縣以上人民政府設立的綜合招投標中心是政府為社會提供招投標公共專項服務的機構，其提供的服務不收取交易費用，業務經費納入本級財政預算。

綜合招投標中心及其工作人員不得從事招標代理等影響招投標活動公平、公正進行的盈利性活動。

第三十七條 綜合招投標中心應當及時發布場內招標信息，收集和管理進入中心交易的項目的相關文件資料，向招投標管理辦公室及有關行政主管部門報告招投標活動中發現的違法違紀行為并協助調查，協助招投標管理辦公室建立招投標不良行為記錄并予公布。

綜合招投標中心應當為國有土地使用權出讓等有特殊要求的招投標項目，設置專門的服務區域。

第三十八條 必須招標的項目，本辦法第十七條規定的第（三）、（四）、（七）、（八）項程序必須在綜合招投標中心進行。

第三十九條 綜合招投標中心應當為招標人進場采用公開競爭的方式選擇招標代理機構提供服務。

第四十條 招標人應當按排名順序從中標候選人中選擇中標人。中標候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權力外，凡無法定淘汰情形者，招標人不得將其淘汰。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本辦法規定，必須進行招標的項目不招標，將必須進行招標的項目化整為零，或者以其它任何方式規避招標的，由招投標管理辦公室責令限期改正，并依《招標投標法》的規定予以處罰；對全部或者部分使用國有資金的項目，由有關行政主管部門按照職責范圍暫停項目執行或者暫停資金撥付。

第四十二條 違反本辦法規定，有下列行為之—的，招標無效，由招投標管理辦公室責令限期改正，并對招標人處以3萬元以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，由有關行政主管部門按照職責范圍暫停項目執行或者暫停資金撥付：

（—）不按規定進入綜合招投標中心招投標的或者有違反本辦法第三十八條之規定的行為的；

（二）有違反本辦法第四十條之規定的行為的。

第四十三條 對招標投標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中的串通招投標、弄虛作假、泄露保密資料、歧視排斥投標等行為，由有關行政主管部門或者招投標管理辦公室依法予以處理。

第四十四條 省人民政府指定媒介無正當理由拒絕發布招標公告或無正當理由延誤招標公告的發布時間的，由省招投標管理辦公室給予警告；情節嚴重的，由省人民政府另行指定。

第四十五條 綜合招投標中心及其工作人員從事招標代理業務或者其他影響招投標活動公平、公正進行的盈利性活動的或者違反規定收費的，由招投標管理辦公室責令改正；對直接責任人由行政監察部門給予行政處分。

第四十六條 國家機關、國有企業和事業單位及其工作人員違反招投標有關法律法規和本辦法規定的，由行政監察部門依照有關規定給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第四十七條 任何單位和個人認為招投標活動不符合《招標投標法》及本辦法有關規定的，有權向招投標管理辦公室或有關行政監督部門投訴和舉報。

第四十八條 本辦法自2007年9月1日起施行，2001年11月9日省人民政府發布的《湖北省招標投標綜合管理辦法》（省政府令第219號）同時廢止。