第一篇：處置劃撥土地相關政策解讀

處置劃撥土地相關政策解讀

www.hbnews.net 2006-9-12

一、土地使用權劃撥的概念

土地使用權劃撥,是指縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。

二、劃撥用地的范圍

《土地管理法》第五十四條規定,下列建設用地,經縣級以上人民政府依法批準,可以以劃撥方式取得:(一)國家機關用地和軍事用地;(二)城市基礎設施用地和公益事業用地;(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;(四)法律、行政法規規定的其他用地。

三、劃撥土地使用權不得擅自改變用途

《土地管理法》第五十六條規定,建設單位使用國有土地的,應當按照土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地;確需改變該幅土地建設用途的,應當經有關人民政府土地行政主管部門同意,報原批準用地的人民政府批準。其中,在城市規劃區內改變土地用途的,在報批前,應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。

四、劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押應依法報批

以劃撥方式取得的土地使用權,一般是無償的或者是繳納了土地補償、安置等較低的費用后取得的,相對國家來說也是無償的。因此劃撥土地使用權在轉讓、出租、抵押上受到嚴格的條件限制。《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條規定:符合下列條件的,經市、縣人民政府土地管理部門和房產部門批準,其劃撥土地使用權和地上建筑物,其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押:(1)土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人;(2)必須有國有土地使用證;(3)具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明;(4)依照本條例第二章的規定簽訂土地使用權出讓合同,向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條規定: 以劃撥方式取得土地使用權的,轉讓房地產時,應當按照國務院規定,報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的,應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續,并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。

由此可見,任何單位和個人不得將劃撥國有土地使用權隨意轉讓、出租、抵押,只有在依法報批并補繳土地出讓金的情況下,劃撥國有土地使用權才允許轉讓、出租、抵押。

五、劃撥土地使用權申請辦理協議出讓手續,或者經依法批準轉讓后辦理協議出讓手續,應按照有關規定按時繳納土地出讓金

《協議出讓國有土地使用權規定》第五條規定,協議出讓最低價不得低于新增建設用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和;有基準地價的地區,協議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。

原劃撥土地使用權人申請辦理協議出讓手續應繳納的出讓金額計算方法: 1.不改變用途等土地使用條件的情況下,應繳納的土地使用權出讓金額按以下公式計算: 應繳納的土地使用權出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權市場價格-擬出讓時的劃撥土地使用權權益價格。2.改變用途等土地使用條件的情況下,應繳納的土地使用權出讓金額按以下公式計算: 應繳納的土地使用權出讓金額=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權市場價格-擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權權益價格。

劃撥土地使用權轉讓中的協議出讓,應繳納的出讓金額計算方法: 1.轉讓后不改變用途等土地使用條件的,應繳納的土地使用權出讓金額按以下公式計算: 應繳納的土地使用權出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權市場價格-擬出讓時的劃撥土地使用權權益價格。

2.轉讓后改變用途等土地使用條件的情況下,應繳納的土地使用權出讓金額按以下公式計算: 應繳納的土地使用權出讓金額=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權市場價格-擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權權益價格。

《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十四條規定,土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同后六十日內,支付全部土地使用權出讓金。逾期未全部支付的,出讓方有權解除合同,并可請求違約賠償。

六、減免土地出讓金造成國有土地資產流失的,要承擔法律責任

《中華人民共和國土地管理法》第五十五條規定:以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位,按照國務院規定的標準和辦法,繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后,方可使用土地。

《安徽省國有土地使用權出讓金征收管理實施辦法》(財綜字[1995]第326號)第四條規定:財政部門是土地出讓金收入的主管機關,土地行政管理部門是土地出讓金的代征機關。

國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》(國發[2001]15號)第二項中指出:要進一步加強國有土地收益的征收和管理,任何單位和個人不得減免和擠占土地出讓金、租金等土地收益。對于低價出讓、租賃土地,隨意減免地價,擠占挪用土地收益,造成國有土地資產流失的,要依法追究責任。

《協議出讓國有土地使用權規定》第十七條規定,減免國有土地使用權出讓金的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

綜上所述,土地使用者以出讓方式取得土地使用權,就必須支付出讓金。國土部門僅是土地出讓金的代征機關,無權減免土地出讓金,越權違規減免的,要被依法追究責任。

七、未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的行為應承擔哪些法律責任

《中華人民共和國城市房地產管理法》第六十六條規定:本法第三十九條第一款的規定轉讓房地產的,由縣級以上人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權出讓金,沒收違法所得,可以并處罰款。

《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十六條規定:對未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人,市、縣人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入,并根據情節處以罰款。

八、劃撥土地使用權抵押效力如何認定

《最高人民法院關于破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》(法釋〔2003〕6號)第二條規定:企業對其以劃撥方式取得的國有土地使用權無處分權,以該土地使用權為標的物設定抵押,除依法辦理抵押登記手續外,還應經具有審批權限的人民政府或土地行政管理部門批準。否則,應認定抵押無效。如果企業對以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押時,履行了法定的審批手續,并依法辦理了抵押登記,應認定抵押有效。根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十條和《中華人民共和國擔保法》第五十六條的規定,抵押權人只有在以抵押標的物折價或拍賣、變賣所得價款繳納相當于土地使用權出讓金的款項后,對剩余部分方可享有優先受償權。但納入國家兼并破產計劃的國有企業,其用以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押的,應依據國務院有關文件規定辦理。

九、破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產

最高人民法院《關于破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》(法釋〔2003〕6號)第一條規定:根據《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款第(四)項及《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條的規定,破產企業以劃撥方式取得的國有土地使用權不屬于破產財產,在企業破產時,有關人民政府可以予以收回,并依法處置。納入國家兼并破產計劃的國有企業,其依法取得的國有土地使用權,應依據國務院有關文件規定辦理。

十、在哪些情況下可以收回劃撥土地使用權

《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條規定:無償取得劃撥土地使用權的土地使用者,因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的,市、縣人民政府應當無償收回其劃撥土地使用權,并可依照本條例的規定予以出讓。

對劃撥土地使用權,市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求,可以無償收回,并可依照本條例的規定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權時,對其地上建筑物、其他附著物,市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償。

十一、批地、發證權在縣級以上人民政府

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條規定,具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的,建設單位持建設項目的有關批準文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂供地方案,報市、縣人民政府批準;需要上級人民政府批準的,應當報上級人民政府批準。供地方案經批準后,由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批準書。

《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十七條規定,具體建設項目使用原有建設用地和已批準農用地轉用、土地征用范圍內的土地的，以及農村集體經濟組織依法使用農民集體所有的未利用地進行非農業建設的，報土地所在地的市、縣人民政府批準。

《建設用地審查報批管理辦法》第十一條第一款規定，有關土地行政主管部門收到上報的建設項目呈報說明書和有關方案后，對材料齊全、符合條件的，應當在5日內報經同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府，并將審查所需的材料及時送該級土地行政主管部門審查。

綜上所述，建設用地審批權和發證權在縣級以上人民政府，而不是國土部門，所以國土局不存在下放土地使用審批權問題。

國有劃撥土地的價值構成及其估價(二)2005-3-24 0:0 宗躍光

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根據《城鎮土地估價規程》（以下簡稱《規程》），通行的估價方法有市場比較法、收益還原法、剩余法（假設開發法）、成本法、基準地價法等。本次估價擬采用成本法和基準地價法進行綜合評估。

（一）、土地價值評估過程

1、I類工業劃撥土地價格評估

（1）成本法

以在同一供需圈內通過征用方式取得的土地使用權，并達到現有土地開發程度，所需發生的成本和費用的現行標準為基礎，運用成本法進行測算，基本公式為：待估宗地土地價格 =土地取得費＋土地開發費＋稅費+利息+利潤土地取得費：土地取得費是指待估宗地所在區域征用同類土地所支出的平均費用。征地費用主要包括土地補償費、勞動力安置補助費、青苗及地上物補償費三個項目費用。根據《中華人民共和國土地管理法》辦法中有關規定，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均生產值的30倍。具體倍數由各地人民政府與用地方根據實際情況商定。目前蓮花市實施的是2000年《某省實施中華人民共和國土地管理法辦法》，三費總和不得超過土地被征用前三年平均生產值的25倍。

蓮花市不同耕地畝產值參照表1計算：

表1 不同耕地產值表類別 優質經濟作物 糧食作物 劣質農田級別 一類 二類 三類產值（元/畝）5000 1300 800產值（元/平方米）7.5 1.95 1.2根據蓮花電廠周邊土地近幾年的實際征地的情況，確定I類工業劃撥地的征收標準為二類耕地的20倍，即39元/平方米。有關稅規費包括：耕地占用費，土地管理費等等，按征地費的6.26%計，合計2.44元/平方米。

則土地取得費為41.44元／平方米。

土地開發費：本評估項目所指土地開發費為從取得土地后至達到“五通一平”條件下的熟地狀態。根據電力工程建設投資估算指標，結合本地區目前土地開發基本費用，土地“五通一平”的基本費用20元/平方米。

利息：根據待估宗地的規模，調查電廠的土地開發周期，確定土地開發周期為2年，投資利息率按目前中國建設銀行公布的固定資產一年期貸款利息率5.31%計，土地取得費為一次性年初投入，土地開發費為2年中均勻投入。則利息＝2×（41.44×5.31%）+（41.44×（5.31%）2）+（20×5.31%）

＝4.4+0.12+1.06 = 5.58元/平方米利潤：根據城鎮土地估價規程的標準，當土地開發作為一種企業的行為時，企業用于土地的投資應當計算利潤，綜合考慮本地的投資回報率，確定年投資利潤率為8%.則利潤＝（41.44+20）×8%＝4.92元/平方米最終土地價格確定：依據成本法測算地價公式：I類國有劃撥土地價格=土地取得費+土地開發費+稅費+利息+利潤=41.44＋20＋5.58＋4.92 =71.94元/平方米 或 47960元/畝

（2）基準地價法

根據（蓮花政字[2003]12號）公布的基準地價，委估對象所在的地區屬于蓮花市工業3級地價區的外圍地區，理論上應該作地價區位條件的減值處理。

其基本計算公式為：

第二篇：關于劃撥土地的解讀

對于土地使用權人是國家機關以及學校、醫院等具有社會公益性質的單位，其享有的國有劃撥土地使用權及地上建筑，屬市政公用設施，帶有社會公益性質，未經批準擅自出租轉讓，其實質上改變了土地用途，違反了《土地管理法》強制性規定，損害了國家和社會公共利益，國有劃撥土地使用權出租、轉讓合同應認定為無效。

第三篇：揚州市國有劃撥土地使用權處置實施辦法

關于印發揚州市國有劃撥土地使用權處置實施辦法的通知

揚州市人民政府文件

揚府發[2006]189號

關于印發揚州市國有劃撥土地使用權處置實施辦法的通知

各縣（市、區）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

《揚州市國有劃撥土地使用權處置實施辦法》已經市政府第40次常務會議討論通過，現印發給你們，希認真遵照執行。

二○○六年十一月十三日

揚州市國有劃撥土地使用權處置實施辦法

為進一步加強國有劃撥土地使用權(以下簡稱劃撥土地使用權)管理，維護土地使用權人的合法權益，防止國有土地資產流失，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《江蘇省土地管理條例》等法律法規的規定，制定本實施辦法。

一、劃撥土地使用權處置方式

依法申請處置劃撥土地使用權的，應區別不同情形，分別按保留劃撥土地使用權、劃撥土地使用權出讓、劃撥土地使用權租賃、劃撥土地使用權抵押等方式進行處置。

（一）保留劃撥土地使用權

轉讓劃撥土地使用權，由受讓方辦理，經市、縣（市）人民政府批準，下列情形可以保留劃撥土地使用權：

1、劃撥土地使用權轉讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的；

2、不改變土地用途，未翻改擴建的產權合法的房改房、經濟適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉讓的。

（二）劃撥土地使用權辦理出讓

土地使用者提出申請，經市、縣（市）人民政府批準，下列劃撥土地使用權可以辦理出讓手續：

1、申請用途與原批準用途一致且符合城市規劃的；

2、因單體建筑物局部使用功能發生變化，導致部分土地用途發生改變后，改變用途部分按實際用途提出申請且符合城市規劃的；

3、整宗地申請用途雖與原批準用途不一致，但申請用途為非商業經營性用地且符合城市規劃的。

（三）劃撥土地使用權辦理租賃

劃撥土地使用權符合辦理出讓條件的，除住宅用地外，均可辦理租賃，但申請用途不符合城市規劃的只能辦理短期租賃，且應服從實施城市規劃建設需要。

（四）劃撥土地使用權辦理抵押

依法取得的房屋所有權連同劃撥土地使用權，可以設定抵押權。

依法辦理劃撥土地使用權抵押登記的，債務人到期不履行債務時，抵押權人有權依法以抵押的房地產拍賣,從拍賣所得的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的價款后,抵押權人可優先受償。

（五）有下列情形之一的，原劃撥土地使用權人的處置申請不予批準：

1、正在改造或已經列入城市改造范圍內的；

2、列入退城進園（區）企業的工業用地；

3、列入政府收購儲備范圍的土地；

4、非住宅用地改變為住宅用地的；

5、按照商業經營性用途申請對原使用現狀進行翻改擴建的；

6、市、縣（市）人民政府規定的其他情形。

（六）涉案劃撥土地使用權的處置辦法由市國土資源局商市中級人民法院另行制定。

二、劃撥土地使用權處置程序

（一）原劃撥土地使用權辦理有償使用程序

1、由原劃撥土地權利人持下列材料向市、縣（市）國土資源管理部門提出申請：

（1）申請書；

（2）《國有土地使用證》；

（3）地上建筑物、構筑物及其他附著物的產權證明；

（4）原劃撥土地使用權人有效身份證明；

（5）共有房地產，應提供共有人書面同意的意見；

（6）改變用途的，應提供規劃部門同意改變用途的書面意見；

（7）法律、法規規定其他應提交的相關材料。、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進行審查，決定是否受理申請。

3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，征詢市、縣（市）規劃部門意見。

4、土地勘測、評估和確定地價（租金）。

5、市、縣（市）國土資源管理部門編制處置方案并報市、縣（市）人民政府批準。

6、申請人與市、縣（市）國土資源管理部門簽訂土地有償使用合同，并按規定繳納稅費。

7、申請人依法辦理土地變更登記。

（二）劃撥土地使用權轉讓辦理程序

1、由原劃撥土地使用權人持下列有關資料，向市、縣（市）國土資源管理部門提出劃撥土地使用權轉讓申請：

（1）申請書；

（2）《國有土地使用證》；

（3）地上建筑物、構筑物及其他附著物的產權證明；

（4）原土地使用權人有效身份證明；

（5）共有房地產，應提供共有人書面同意的意見；

（6）改變用途的，應提供規劃部門同意改變用途的書面意見；

（7）法律、法規規定其他應提交的相關材料。

2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進行審查，決定是否受理申請。

3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，征詢市、縣（市）規劃部門意見，在土地勘測、地價評估基礎上，將處置方案及確定的土地收益標準報經市、縣（市）人民政府審批。其中產權合法的房改房、經濟適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉讓，申請人申請保留劃撥土地性質的，由市、縣（市）國土資源管理部門負責審批。

4、經批準準予轉讓的，市、縣（市）國土資源管理部門應向申請人發出《劃撥土地使用權準予轉讓通知書》，由原劃撥土地使用權人按規定辦理土地交易手續，確定受讓人。

5、經批準原劃撥土地使用權應當有償使用的，由受讓人持申請、轉讓合同、原《國有土地使用證》、《劃撥土地使用權準予轉讓通知書》、轉讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理有償使用手續，簽訂土地有償使用合同，按批準的出讓金（租金）標準繳納出讓金（租金）。

經批準轉讓后可以保留劃撥土地性質的，由受讓人持申請、轉讓合同、原《國有土地使用證》、《房屋所有權證》（應注明土地取得方式）、《劃撥土地使用權準予轉讓通知書》、轉讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理保留劃撥土地使用權手續。

6、受讓人依法辦理土地登記手續。

（三）劃撥土地使用權抵押辦理程序

1、以劃撥土地使用權為標的物設定抵押，由劃撥土地使用權人持下列材料，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理劃撥土地使用權抵押審批：

（1）土地登記申請書（由抵押雙方共同填寫）；

（2）土地使用權抵押合同；

（3）《國有土地使用證》；

（4）地上建筑物、構筑物及其他附著物的產權證明；

（5）抵押雙方有效身份證明；

（6）共有房地產，應提供共有人書面同意的意見；

（7）有效《土地估價報告》；

（8）抵押雙方確認的土地勘測抵押范圍圖；

（9）法律、法規規定其他應提交的相關材料。

2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進行審查，決定是否受理申請并審批。

3、經批準準予抵押的，辦理土地抵押登記。

（四）劃撥土地使用權抵押權實現辦理程序

依法辦理了劃撥土地抵押登記，債務人不履行債務時，抵押權人與抵押人協商一致的，可按照下列程序依法對被抵押的劃撥土地使用權進行處置：

1、抵押人持下列資料向市、縣（市）國土資源管理部門提出批準轉讓劃撥土地使用權的申請：

（1）申請書；

（2）《土地他項權利證書》、《房屋他項權利證書》；

（3）房地產抵押合同；

（4）抵押權人與抵押人共同同意的處置意見；

（5）抵押權人、抵押人的有效身份證明；

（6）法律、法規規定其他應提交的相關材料。

2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進行審查，決定是否受理申請。

3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，應當將決定受理處置情況書面告知抵押權人，征詢市、縣（市）規劃部門意見，在地價評估基礎上，提出處置方案報市、縣（市）人民政府審批。

4、經批準準予轉讓的，市、縣（市）國土資源管理部門應向抵押權人及抵押人發出《劃撥土地使用權準予轉讓通知書》。

5、原劃撥土地使用權被依法處分后，處分所得價款在按規定繳納土地收益，受讓人持申請、成交證明書、轉讓合同、原《國有土地使用證》、《劃撥土地使用權準予轉讓通知書》、土地收益繳納證明、轉讓方和受讓方的身份證明材料等，與市、縣（市）國土資源管理部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

6、受讓人依法辦理土地登記手續。

抵押權人與抵押人不能協商一致的，抵押權人有權申請人民法院處分，具體程序按市中級人民法院與市國土資源局商定的辦法執行。

三、土地收益繳納標準及收購補償標準

（一）經依法批準保留劃撥土地使用權性質的，暫不繳納土地收益。

（二）不改變用途申請有償使用的，經依法批準，辦理協議出讓（租賃）手續，住宅用地暫按土地市場價格的40%繳納土地出讓金，其他用途暫按現土地市場價格的50%繳納土地出讓金（租金）。

（三）經依法批準可以改變土地用途的，按新用途現土地市場價格的70%補繳土地出讓金（租金）。

（四）劃撥土地使用權出租及改變用途的，已按市政府《關于轉發市國土管理局等部門〈關于對出租和改變用途的國有劃撥土地收取年租金的辦法〉的通知》（揚政發[1998]322號）規定的最低保護價標準繳納租金的，仍執行原標準，租金最低保護價調整后，從調整后次年按新的標準執行。

（五）土地儲備機構對原劃撥土地進行收購的，由土地儲備機構按照市、縣（市）人民政府現行的收購政策進行補償。

本辦法自2007年1月1日起施行。

第四篇：土地申請劃撥

關于申請劃撥學校科教用地的報

告

縣國土資源局：

經安徽省人民政府皖政地[2015]號和皖政地[2016]號文件批準，同意在劃撥總面積為26650㎡的土地用于城鎮建設。該塊土地現擬建學校，項目工程已由含發改[2016]號文件批復通過。

現特此報告，請求縣國土資源局劃撥該處土地用于學校使用。

中心學校

2016年10月18日

第五篇：劃撥土地

劃撥土地、出讓土地及區別

1、什么是劃撥土地？

劃撥土地使用權是指國家根據需要，依法定條件和程序，將一定數量的國有土地確定給某個單位或個人使用的行為，是以行政手段分配土地資源的一種方式，也稱行政劃撥。根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十四規定：劃撥土地使用權不得轉讓、出租、抵押。根據《云南省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》第三十七條規定，劃拔土地交易時按全額土地價款的20％—50%繳納土地出讓金。

2、什么是出讓土地？

土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內讓與使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。一般情況，居住用地年限為70年；工業用地為50年;科教文衛體用地50年；綜合或者其他用地50年；商業、旅游、娛樂用地40年。根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第三、四、五章的規定：可以轉讓、出租、抵押。