第一篇：2016年上海城規《管理與法規》：城市規劃審批管理考試試題

2016年上海城規《管理與法規》：城市規劃審批管理考試試

題

本卷共分為2大題50小題，作答時間為180分鐘，總分100分，60分及格。

一、單項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，只有 1 個事最符合題意）

1、城市地下空間建設規劃由____負責審查后，報____批準。

A：城市人民政府城鄉規劃行政主管部門；城市人民政府

B：城市人民政府；上一級城市人民政府

C：上一級城市人民政府城鄉規劃行政主管部門；上一級城市人民政府

D：上一級城市人民政府；上一級城市人民政府城鄉規劃行政主管部門

2、城鄉規劃行政主管部門依法對下列違法建設進行行政處罰時，哪一項應當并處罰款____ A：責令停止建設，限期拆除的違法建設

B：責令停止建設，予以沒收的違法建設

C：責令采取改正措施，限期改正的違法建設

D：申請人民法院強制執行的違法建設

3、城市的發展規模主要是指____ A：a.用地規模

B：b.人口規模

C：c.資源規模

D：d.經濟規模

4、城市用地分采用大類、中類和小類三個層次的分類體系，在城市建設用地平衡表中，城市建設用地不應包括的是____ A：保安用地

B：軍事用地

C：古墓葬用地

D：村鎮建設用地

5、建設項目選址管理依據不包括____ A：國家總體規劃依據

B：法律、法規和方針政策依據

C：城市規劃依據

D：經濟技術依據

6、國家實行嚴格控制大城市規模，主要是指控制____ A：大城市社會經濟的發展

B：大城市的城市功能的發展

C：市區人口與用地規模的無限制擴展

D：城市用地的無限制擴展

7、城市設計的主要目標是____ A：造成使人類活動更有意義的人為環境和自然環境，以改善人的空間環境質量，從而改變人的生活質量。

B：造成使人類活動更有意義的人為環境和自然環境，以改善人的居住環境。C：造成更適合居住的環境，以改善人的空間環境質量，從而改變人的生活質量。

D：造成更適合居住的環境，以改善人的居住環境。

8、城市國有土地使用權出讓、轉讓合同必須附具規劃設計條件及附圖，其中，規劃設計條件的具體內容不包括____ A：地塊面積

B：地塊區位和現狀

C：開發期限

D：容積率

9、未取得或違反建設工程規劃許可證規定進行建設的，嚴重影響城鄉規劃的，城鄉規劃行政主管部門責令停止建設并決定限期拆除的這種行政行為，屬于____ A：行政處罰中華

B：行政措施

C：行政檢查

D：行政監察

10、在城市紫線范圍內確定各類建設項目，按照《城市紫線管理辦法》規定，應依下列哪種程序核發選址意見____ A：先由市、縣文物保護部門審查，組織專家論證，并進行公示后，由城鄉規劃行政主管部門核發選址意見書

B：先由批準建設項目可行性研究報告的行政部門審查，組織專家論證，并進行公示后，由城鄉規劃行政主管部門核發選址意見書

C：先由建設單位組織專家論證，由城鄉規劃行政主管部門公示后，核發選址意見書

D：先由城鄉規劃行政主管部門進行審核，組織專家論證并進行公示后，核發選址意見書

11、新中國第一部城市規劃專業法律《中華人民共和國城市規劃法》正式施行是在____ A：1989年12月26日

B：1990年1月1日

C：1990年月1日

D：1991年月1日

12、按照《城市規劃編制辦法》的規定，在前期研究的基礎上，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當向____提出進行編制工作的報告，經同意后方可組織編制。

A：國務院

B：國務院建設主管部門

C：國務院城鄉規劃行政主管部門

D：省級以上城鄉規劃行政主管部門

13、．中等城市干道網密度規范規劃一般選用____ A：3%～5% B：2．5%～4% C：2．4%～3% D：2．2%～2．6%

14、城市市區公共汽車與電車主要線路的長度以____為宜；快速軌道交通的線路長度不宜大于____的行程。

A：6～8km；20min B：7～9km；30min C：8～12km；40min D：9～1km；0min

15、依據行政行為對象，可將行政分為____ A：抽象行政、具體行政

B：消極行政、積極行政

C：要式行政、非要式行政

D：行政處分、行政賠償、行政許可、行政處罰

16、按照《公路法》規定，公路按其在公路網中的地位分為國道、省道、____和鄉道。

A：市道

B：縣道

C：市縣道

D：鎮道

17、關于行政處罰和行政許可行為，下列說法不正確的是____ A：行政處罰和行政許可的設定機關均應定期對其設定的行政處罰和行政許可進行評價

B：法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可依授權行使行政處罰權和行政許可權

C：國務院可以直接決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權和行政許可權

D：行政機關委托實施行政處罰和行政許可的組織應當是依法成立的管理公共事務的事業組織

18、國有文物收藏單位可將館藏文物____給其他單位。

A：贈與

B：出租

C：交換

D：出售

19、規劃設計單位資格管理內容不包括____ A：城市規劃設計單位資格評定和年檢

B：規劃設計市場的管理

C：規劃設計人員的管理

D：規劃設計內容的管理

20、對于居住區綠地率，新區建設需達到____，舊區改造____ A：3％；30％

B：不應低于3％；不宜低于30 ％

C：30％；2％注冊城市規劃師

D：不應低于30％；不宜低于2％

21、行政法律責任是指違反行政法律規范的當事人依法應當承擔的責任，指出下列說法中完全正確的是____ A：行政違法表現為行政機關違法，并承擔相應的法律責任

B：行政違法表現為行政管理相對人違法，并承擔相應的法律責任 C：行政違法表現為實體違法，并承擔相應的法律責任

D：行政違法表現為行政法律關系主體違法，并承擔相應的法律責任

22、根據《城市規劃編制辦法》的規定，下列規劃不能作為制定城市修建性詳細規劃的依據的是____ A：城市概念規劃

B：城市總體規劃

C：城市分區規劃

D：控制性詳細規劃

23、關于土地出讓合同、建設用地規劃許可證、土地使用權屬證明的辦理程序，下列說法正確的是____ A：先取得土地出讓合同，由出讓方申請建設用地規劃許可證，最后才可申請土地使用權屬證明

B：先取得土地出讓合同，由受讓方申請土地使用權屬證明，最后才可申請建設用地規劃許可證

C：先取得土地出讓合同，由出讓方申請土地使用權屬證明，最后才可申請建設用地規劃許可證

D：先取得土地出讓合同，由受讓方申請建設用地規劃許可證，最后才可申請土地使用權屬證明

24、城市快速路的紅線寬度一般為____ A：30～50m B：40～70m C：60～100m D：110～200m

25、外部環境既為城市規劃管理活動提供必要條件，又能起制約作用，影響城市規劃管理最基本的因素是____ A：自然環境

B：經濟環境

C：政治環境

D：人文環境

二、多項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意，至少有1 個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、如果跑道軸線方向通過城市，跑道靠近城市的一端與市區邊緣的距離保持在____ A：至少10km B：至多10km C：至少15km D：至多15km

2、建設單位應向城市____填寫建設項目選址意見書申請表或提出建設項目選址的書面申請。

A：規劃設計單位

B：選址規劃單位

C：人民政府

D：規劃行政主管部門

3、某區人民法院需要建設辦公大樓，遂向市建設局申請施工許可。市建設局經過審查，作出準予施工許可。在該辦公大樓施工過程中，市政府發現該區法院尚未辦理該辦公大樓用地的批準手續，欲撤銷市建設局的施工許可。下列說法正確的是____ A：市政府不應撤銷，田為施工許可是由市建設局作出的，只能由該建設局撤銷

B：市政府可以撤銷，因為誼施工許可是不符合法定建設許可條件的C：市政府不應撤銷，因為撒銷該施工許可對公共利益造成重大損害

D：市政府可以撤銷，因為中政府是市建設局的上級機關，有權撤銷

4、水文地質條件一般是指____ A：地面水體的狀況

B：地下水的存在形式及含水層的條件

C：水體的流量、流速及水道斷面

D：含水層的厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動狀態等條件

5、在下列程序中，指出哪項不屬于城市總體規劃成果(方案)審批的前置程序____ A：對城聲總體規劃方案的技術論證

B：就城市總體規劃方案征求有關單位的意見

C：城市總體規劃方案須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意

D：城市人民政府在批準前公布城市總體規劃

6、按照《城市規劃編制辦法》的規定，組織編制其他市(除直轄市、省會城市、國務院指定市的城市)的城市總體規劃的，應當向____提出報告。

A：國務院城鄉規劃行政主管部門

B：國務院建設主管部門

C：省、自治區城鄉規劃行政主管部門

D：省、自治區建設主管部門

7、中華人民共和國憲法》規定，地方行政建制和行政區劃分為四級，即____ A：國家級、省級、市級和縣級

B：省級、地級、縣級和鄉級

C：省級、直轄市級、市級和縣級

D：省級、地級、縣級和鄉級

8、下列行政行為中，不屬于行政法制監督的是____ A：公民對城鄉規劃行政主管部門的工作人員有不廉潔行為進行檢舉

B：城鄉規劃行政主管部門對建筑單位的建設行為進行檢查

C：省市規劃行政主管部門對某市城市規劃管理局執法情況實施檢查

D：某建設單位對城鄉規劃管理局一工作人員的行政行為的合法性向該局提出疑問，要求給予答復

9、下列哪一個不是歐洲古代城市經歷了的時期____ A：古埃及

B：古希臘

C：古羅馬

D：中世紀

10、城市詳組規劃經調整后，____ A：應當向社會公開

B：不應當向社會公開 C：部分向社會公開

D：視情況而定

11、保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市，應由____核定公布為歷史文化名城。

A：國務院

B：省、自治區、直轄市人民政府

C：省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門

D：縣級以上人民政府

12、各種管線按照離建筑物的水平距離排序，由近及遠的順序應為____ A：電力管線或電信管線、燃氣管、熱力管、給水管、雨水管、污水管

B：燃氣管、熱力管、電力管線或電信管線、給水管、雨水管、污水管

C：電力管線或電信管線、熱力管、給水管、雨水管、污水管、燃氣管

D：給水管、污水管、電力管線或電信管線、燃氣管、熱力管、雨水管

13、對于容積率的核定，應根據批準的____對建筑地塊的規定容積率。

A：城市總體規劃

B：城市分區規劃

C：控制性詳細規劃

D：詳細規劃

14、根據《城市規劃制圖標準》的要求，指北針與風向玫瑰圖可一起標繪，指北針也可單獨標繪，指北針與風向玫瑰應標注在圖幅圖區內的____ A：上方左側位置

B：上方右側位置

C：上方左側或右側位置

D：方便標注且美觀大方的位置

15、____是保證城市規劃布局合理的重要手段。

A：土地使用性質的控制

B：土地用地的審核

C：城市分區規劃的審批

D：詳細規劃的審批

16、歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮所在地的縣級以上地方人民政府應當組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮保護規劃，并納入____ A：城市總體規劃

B：城市詳細規劃

C：城市近期規劃

D：城市分區規劃

17、對于建設項目選址的申請，城市規劃行政管理部門經審核不同意辦理的，應____ A：退回建設項目選址意見書

B：給予書面答復

C：改變選址地點并發給建設項目選址意見書

D：不給予答復

18、建筑工程規劃管理的內容不包括____ A：建筑物樣式的控制

B：建筑物高度的控制 C：建筑物使用性質的控制

D：建筑物容積豐的控制

19、根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，建設單位的用地申請，由____劃撥。

A：土地主管部門

B：縣級以上城市人民政府

C：縣級以上城鄉規劃行政主管部門

D：縣級以上建設行政主管部門

20、我國監督行政法律關系的主體主要有____①國家立法機關;②國家行政監察機關;③國家司法機關;④行政主體;⑤在特定的條件下，公民、法人或其他組織

A：①③⑤

B：①②③⑤

C：②③④⑤

D：①②③④⑤

21、下列選項中，不屬于城市規劃實施監督檢查任務的是____ A：建設用地使用情況的監督檢查

B：查處違法用地和違法建設

C：建設資料及建設設備的監督檢查

D：對建筑物、構筑物使用性質的監督檢查

22、環境影響評價分類的方法有多種，下列哪一種有誤____ A：按照評價對象的屬性

B：按照評價對象的規模

C：按照評價對象的范圍

D：按照社會影響評價

23、不屬于液化石油氣供應基地選址原則的是____ A：站址應選擇在地區全年最小頻率風向的上風側

B：具有良好的市政設施條件，運輸方便

C：與相鄰建筑物應遵守有關規范所規定的安全防火距離

D：站址應在城市邊緣，與服務站之間的平均距離不宜超過20公里

24、城市發展的基本方式和內在機理由____決定。

A：城市總體的發展布局

B：城市所處的發展狀況

C：城市總體布局規劃

D：城市人均生活水平

25、下列關于矢量模型的空間數據的說法錯誤的是____ A：a.其輸入、修改，可以分開，也可以同時進行

B：b.矢量空間數據不可以分層儲存

C：c.矢量圖形還有連續地圖的問題

D：d.它能實現連續、不分幅地儲存，而且提供快速的空間索引

第二篇：城市規劃管理與法規考試復習要點

城市規劃管理與法規考試復習要點（2）

1．2行政法學的有關知識

1．2．1了解法律的概念和行政法淵源。

1、法律的廣義概念：指國家機關制定并由國家強制保證實施的行為規范的總稱；狹義的概念：是專指國家立法機關制定的在全國范圖內具有普遍約束力的規范性文件。行政法是由法定的國家機關依法定程序制定的，對社會各項事務實施國家行政管理的法律、法規、規章等具有法律效力的規范性文件的總和。

2、行政法的淵源，又稱行政法的法源，是指行政法產生的依據和來源及其外部表現形式。我國只有成文法才是行政法的淵源。（1）憲法。是制定各種法律、法規、規章的法律依據和來源，是行政法的淵源和特定的國家行政機關行使行政立法權的法律依據：憲法是行政法的最根本的法源。（2）法律。全國人民代表大會及其常務委員會制定的基本法律和法律，是制定其他法規、規章的依據、行政法律規范．（3）行政法規。國務院為實施憲法和法律，制定的規范性文件，是制定地方法規、自治條例及規章的依據。（4）地方性法規。地方性法規是指省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，按法規程序所制定的規范性文件，是制定規章的依據。（5）自治條例和單行條例。實施范圍較窄，民族自治地方的人民代表大會制定，人民代表大會，它們在制定機關所轄民族自治地方范圍內具有法律效力，是制定規章的依據。（6）規章。規章亦稱行政規章，國務院規章和特定的地方人民政府規章。（7）法律解釋。（8）其他規范性文件，決議、決定和命令。

1．2．2熟悉依法行政的意義P18—19

依法行政是城市規劃管理的一項基本原則，是適應我國經濟體制改革和政治體制改革的需要，強化國家公務員和人民群眾的行政法制觀念，切實有效保障公民、法人和其他組織的合法權益，加強行政管理科學化、法制化建設。

1．2．3熟悉行政行為的內涵P25

行政行為是指國家行政機關和法律、法規授權組織依法行使國家行政權力，實施國家行政管理任務而產生的具有法律效力的行為。行政行為必須具備以下5個要件：（1）是行為的主體，即履行國家行政管理職能的法定國家行政機關和法律、法規授權的組織及其工作人員。（2）是行為的客體，即行政管理的對象，也就是行政行為所指向的相對方。（3）是行為的內容，即法律、法規、規章規定要求實現的管理任務。（4）是行為的形式，即行政行為的實施，必須以法定的形式表現出來。（5）是行為結果，即行政行為的實施，必定要引起一定法律關系的產生、變更或消滅。

1．2．4掌握行政法治原則的基本內容P19—21

行政法治原則是指導行政法的立法和實施的基本原則。具體分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應急性原則。

（1）行政合法性原則。是指行政管理權的存在與行使，必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵觸。具體內容包括3方面內容：①行政職權必須基于法律的授予才能存在，要求行政主體（指履行國家行政管理職能的國家行政機關和法律、法規、規章授權的組織）在其法定的權限內行使行政職權。②行政職權必須依據法律行使。要求行政主體行使職權，既不能違反行政實體規范，也不能違反行政程序規范。不履行或拖延法定職責，要承擔相應的法律責任。③行政授權、行政委托必須有法律依據，按法定程序進行，不得違反法律要旨。

（2）行政合理性原則。是指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機關合理地行使自由裁量權，不得濫用自由裁量權。合理行使自由裁量權的情況有三種：①在法律沒有規定限制條件情況下，行政機關在不違反憲法和法律的前提下，所采取的必要措施。②法律只規定了模糊的標準，而沒有規定明確的范圍和方式，行政機關根據實際情況和對法律的合理解釋，在不違背常規情況下所采取的具體措施。③根據法律明確規定的范圍、幅度和方式，由行政機關根據具體情況選擇采用。合理性原則的具體內容有5點：①行政行為應當符合相對方的客觀實際；②行政行為應當建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關構因素；③平等適用法律規范，不得對相同事實給予不同的對待；④符合自然規律；⑤符合社會公德。

（3）行政應急性原則。是指在某些特殊的緊急的情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，經法律授權的特定的一級政府批準，行政機關可以采取沒有法律依據或與法律依據相抵觸的措施，事后必須報法定國家機關予以確認。從廣義上講，行政應急原則是合法性原則、合理性原則的非常原則，是它們的補充，是行政法治原則特殊的、重要的內容。一般而言，行政應總權力的行使應當符合以下條件：①是存在明確無誤的緊急情況。②是非法定機關行使緊急權力，事后應報法定機關予以確認。③是行政機關作出應急行為應受有權機關的監督。④是應急權力行使應該適當，將損害控制在最小程度和范圍內。

1．2．5掌握行政主體、內容、程序和權限合法的內涵P25

（1）行政行為主體合法印實施行政行為的主體必須是有法定職權的國家行政機關或法律、法規授權的組織，并在其法定權限范圍內行使行政行為，不得超越職權和濫用職權。

（2）行政行為內容合法即實施行政行為必須符合法律規定的明確、適當、合法的要求。

（3）行政行為程序合法即將政行為必須依照法定程序實施，必須符合與該行政行為性質相適應的法定程序要求，符合程序的一般要求。

（4）行政行為權限合法指行使行政行為必須在一定的地域、時間、條件等方面的限度內，行政主體不能超越行政權限的限度。

1．2．6熟悉行政合法性與合理性的關系P20

行政合理性與合法性既有區別又有聯系，合法性原則適用于行政法的所有領域，合理性原則則適應于自由裁量權領域。通常一個行政行為如果觸犯了合法性原則，就不再追究共合理性問題；而一個自由裁量行為，即使沒有違反合法性原則，也可能引起合理性問題。隨著國家立法進程的推進，原先屬于合理性問題，可能被提升為合法性問題。

1．2．7了解行政立法的意義、內容和基本要求P26

（1）行政立法的意義是：行政立法行為是實施行政行為的一種重要形式，其目的在于執行憲法和法律，實現國家行政管理職能，規范國家行政機關對社會各方面事務的行政管理行為、程序、內容和形式，是依法行政的重要法律保證。

（2）行政立法包括立法主體、立法程序、立法表現形式和立法內容，中國有行政立法主體資格的行政有國務院、國務院各部、各委員會、特定的地方人民政府．（包括省、自治區、直轄市的人民政府；省、自治區政府所在地的市的人民政府；經過國務院批準的較大的市的人民政府）。立法的一般程序包括編制立法規劃，起草、征求意見，協商、審查、通過、審批、備案、公布。立法表現形式是制定有關行政管理方面的行政法規和規章。立法內容是

關于國家對社會各方面事務的行政管理。

（3）行政立法的基本要求是既要遵守我國立法的一般原則即社會主義原則、民主集中制原則、法制統一原則，以政策為指導的原則，還要根據行政立法行為的特點，特別注意貫徹初從實際出發的原則，穩定性與適應性相結合的原則，統一性與靈活性相結合的原則

1．2．8掌握行政責任和監督的基本內容P28—30

1、行政法律責任（1）概念和特征行政法律責任是指違反行政法律規范的當事人依法應當承擔的責任。其特征有2點：一是引起行政法律責任的原因是行政違法，行政違法可以表現為行政機關違法和行政相對方違法，實體性違法和程序性違法，作為違法和不作為違法等形式。二是承擔法律責任的主體既可以是行政管理相對人。也可以是行政機關和授權組織。只要任何一方有行政違法行為，符合應當追究其責任的構成要件，均應依法追究法律責任。構成行政法律責任必須具備四個要件，一是行為人的行為客觀上巳構成違法；二是行為人必須具備責任能力三是行為人在主觀上必須有過錯；四是行為人違法行為必須以法定職責或者法定義務為前提，四個條件缺一不可。（2）追求行政法律責任的原則：一是教育與懲罰相結合的原則；二是責任法定原則，即構成行政違法的行為，必然是違反行政法的行為，追究行政違法行為的行政法律責任，也必須嚴格按行政法辦事。三是責任自負原則，誰違法誰承擔法律責任。四是主客觀一致原則，追究行政法律責任必須實事求是，堅持主客觀一致的原

則。

2、行政法制監督行政法制監督是對國家行政機關和法律、法規授權組織及其公務人員的行政行為和職務行為，依法法作出的一種監督、檢查和糾正的行為，主要從4個方面來考查和評價：一是否堅持憲法所確定的四項基本原則，是否堅持廉政勤政，努力為人民服務。二是否遵循憲法、法律、法規、規章和政策的規定，堅持依法行政，維護社會主義法制統一和尊嚴。三是否切實保障人民群眾的合法權利和利益四是否積極為國民經濟的發展和改革開放服務。行政管理法制監督分別按監督主體、監督對象、監督的表現形式、監督的法律效力、監督的方向、監督的程序，做不同的分類。作出的一種監督、檢查和糾正的行為，主要從4個方面來考查和評價：一是否堅持憲法所確定的四項基本原則，是否堅持廉政勤政，努力為人民服務。二是否遵循憲法、法律、法規、規章和政策的規定，堅持依法行政，維護社會主義法制統一和尊嚴。三是否切實保障人民群眾的合法權利和利益四是否積極為國民經濟的發展和改革開放服務。行政管理法制監督分別按監督主體、監督對象、監督的表現形式、監督的法律效力、監督的方向、監督的程序，做不同的分類。

第三篇：《城市規劃管理與法規》讀后感

《城市規劃管理與法規》讀后感

一座城市如何發展，將呈現怎樣的模式在世人面前，很大程度上最近讀了《城市規劃管理與法規》，它的核心內容是“一個矛盾與兩個問題”即管理者（規劃管理人員）與被管理者（城市規劃組織、編織著、建設活動的實施者）和管什么、如何管兩個問題。

城市管理是以城市的可持續發展為目的的，保障城市機體健康發展，以城市的物質要素包括人、財物、信息等各種資源為對象，對城市運行系統做出綜合性協調、規劃、建設和控制活動。城市管理的內容有：城市的社會管理（人口管理（生育、人口遷移）+社會治安秩序管理（秩序、治安）+社區生活服務管理（服務設施、服務、信息管理）+城市文化管理（教育科學文化、思想道德））、城市的經濟管理（產業、一體化、經濟結構）、城市的生態環境管理（生態占用、碳足跡）基礎設施的建設。

在當下的社會，我們的日趨需求改變著城市的現狀，要求城市隨著人們的軌跡適應人類活動。在城市管理中，系統分析、決策科學化等。城市的當前弊端有：傳統的城市管理組織過于松散，管理法規不配套、城市管理投入少、管理模式的弊端：建管合一模式、多頭分散模式、綜合協調模式、實體管理模式、管理單一模式。

當然還有很多這樣的小知識，在我看了一下下之后，覺得受益頗多。但是，在我隔一段時間后想要機器某點就異常困難。我對關于城市規劃管理的歷史十分感興趣：中國實施的第一個五年計劃，是請前蘇聯的城市規劃大師幫忙的，在一個有學識的人的幫助下果然出現將我國的經濟倒退了很多年，嚴重影響了城市的發展。重點是這兩個運動徹底打壓城市規劃，將相關城市規劃的東西全都不留，不再設立關于城市規劃的課程等等。到了近代，由于鄧小平的改革開放，吸取了國外頗多經驗，又對近代的城市發展方向做了規劃（百年大計）使得我國經濟快速騰飛進入了第二個經濟的春天。

看著這段歷史后我知道一座城市規劃真的很重要，它對外關系著環境、經濟、人口等等制約因素。如果不好好規劃草率而行，那么這個城市的窮途末路就從制訂這一個規劃開始。所以，做好一項規劃真的很重要。對于個人來說，做好自身日常的規劃同樣也是不可小覷的。

第四篇：城市規劃管理與法規

北京建筑大學 本科生課程作業城市規劃管理與法規

班級：規10-1姓名：楊惠明

學號：2101021011321成績：

中國城市規劃管理現狀

摘要 ：城市規劃管理是促進城市經濟社會可持續性發展的一項重要工作，關系著城市規劃能否順利實施，并最終影響著城市居民的生活質量。文章分析了我國城市規劃管理中存在的若干問題，并給出了改進建議，以供管理人員借鑒。關鍵詞：城市規劃；行政責任；核心價值；發展趨勢

城市規劃管理又是一項協調城市空間布局，改善人居環境，促進城市經濟社會全面協調可持續發展的行政管理工作，它直接關系著城市規劃能否順利實施。進入21世紀以來，我國的城市化進程逐漸加快，房地產行業發展迅猛。再在此過程中，市場制度也在不斷更新，規劃管理方面的新問題紛至沓來。為保證城市房地產業的健康發展，提高居民生活質量，有必要對城市規劃管理中的問題進行梳理和總結。

1.我國城市規劃建設的現狀

1.1城市規劃隨意性

城市建設，規劃先行。規劃在建設中的地位極其重要，規劃是城市建設的藍天，是城市建設的法律。所有的城市建設包括市政基礎設施，城市廣場，社區街道，景觀綠化等建設都應該納入到城市規劃的行列中。然而，在城市建設中，城市規劃經常被改變，表現出了很強的隨意性。究其原因有以下三個方面：第一，任何事物都是發展變化的，一成不變的事物是不存在的。第二，地方領導的更替。第三，利益驅使。首先來自地方的利益，地方政府為了尋求財力大多熱衷于土地出讓，這些都牽涉到城市的規劃。其次是個人利益，有些個人為了自身的經濟利益操縱或誘導規劃的調整，從中牟利。這一切都使現階段部分城市的規劃出現了隨意性大特征。

1.2缺乏對文化遺產的保護意識

任何一個城市，從形成到發展，都有一個長期的歷史過程，伴隨這一過程的必定會有大量的文化遺跡。但是在現階段的舊城改造過程中，蘊涵了深厚文化底蘊的大量的文物古跡、風景名勝歷史文化街等遭到了嚴重破壞。

1.3生態環境破壞嚴重

良好的生態環境是實現城市可持續發展的基礎和條件，城市居民生活質量的高低不僅僅要看城市經濟的發展水平，城市設施的完善程度，還要看是否具有良好的生態環境。同時評價一個城市是否適宜于居住，并不在于城市規模的大小，建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生態環境，城市的規劃建設是否具有人性化，是否具備可持續發展的潛力。然而目前我國的城市規劃建設一方面帶來了社會經濟的發展和煥然一新的城市面貌，另一方面卻對城市的生態環境產生強烈的沖擊。

1.4追求速度忽視質量

在城市化的過程中，一些城市為了改變形象早出政績，大搞特搞獻禮工程，形象工程，片面追求建設的高速度，忽視客觀規律，盲目蠻干，造成了人力、物力、財力的大量損失。

1.5規劃缺乏前瞻性

目前交通擁擠幾乎成為每個城市的通病，這除了與中國汽車業的迅速發展分不開，還有一個很重要原因就是在城市規劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來，由于私家車的普及率提高，城市中道路的數量和寬度遠遠不能滿足需要，行路難的現象突出顯現出來。在許多舊城區中，人口密度大、公共設施缺乏、戶外活動空間有限，公眾利益得不到有效的保障，嚴重影響了城市居住生活質量。這一切都與在城市規劃中缺乏前瞻性有關，沒有在近期或是較長一段時期內給建設留有一定發展空間，導致了大量的拆遷現象。

2.我國城市規劃管理的現狀

2.1管理主體內部制約制度不健全

近年來，隨著我國城市規劃工作力度的加強，違法建設數量總體上有了明顯下降。超面積違法建設案件下降最為明顯，從2003年的37%下降到2008年的4%。這是與規劃許可后的監督檢查管理工作逐步走向規范化及全社會的法制意識不斷加強分不開的。目前嚴重違反城市規劃的開發活動較過去已大大減少。但與此同時，一些新的違法建設行為卻呈逐年增加的趨勢。擅自搭建的比例從2003年的23%增加到2008年的50%，查處違法建設罰款金額大幅度上升。總體上，涉及違法建設的單位量少面窄，但單個開發項目涉及違法的程度在加劇。

2.2“規劃審批權”的使用受限

目前，在我國大多數城市中，區規劃局受區政府和市規劃局的雙重領導。一般來說，區規劃局在“人、財、物”上均有區政府管理，只是在業務上由市規劃局領導。在領導負責制下，區規劃局的行政權力受到區政府的制約明顯大于市規劃局。我國負責城市規劃建設管理的各個部門和層次都不可避免地存在著一些部門和單位的既得利益，由此所制定的政策，就可能偏向于某些地方、部門和單位的利益，這就難免會影響政策的貫徹和執行，從而造成政府失靈。當前，我國城市市區政府之間的協調并不充分，區規劃局在“規劃審批權”的行使上必然會因區政府的要求而放棄從全市整體利益出發的規劃原則，即城市政府行政管理體制影響到區規劃區正當行使“規劃審批權”。盡管在全力監督機制上，備案制度可以發揮一定的監督作用，但存在著及時性的問題而造成監督乏力。

2.3缺乏公眾監督

在我國，許多時候的城市規劃決策，往往是只有領導者才是“決策者”，規劃決策權集中在書記、市長、四套班子及幾個規劃專家手上，是少數人閉門造車式的決策。規劃師和公眾只是決策的執行人和貫徹人。地方政府和部門規劃自由裁量權貴大，對行政審批缺乏約束制度和監督機制。規劃主管部門既是規劃管理者又是規劃編制單位的直接上級和規劃的決策方，使得規劃編制和實施自始至終在規劃管理者的單方動作之中。這種決策主體的錯位使得規劃領域的決策呈現封閉型、政治家型的特點，缺乏公眾監督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規劃決策背離城市規劃目標，公共利益的最優化被某些群體、個體利益所代替，最終使城市偏離良性的發展軌道。

3.我國城市規劃呈現的特點

一、城市規劃對城市發展失去調控作用。這種“規劃失效”表現為兩方面：一方面是許多城市總體規劃尚未到期，但城市建設規模已經完全突破原定的框框，許多城市為期20年的規劃指標在5年內“完成”已成為“常識”；另一方面總體規劃的實施進程滯后于規劃的期限。基礎設施不能合理布局和相互銜接，反映在道路建設上就是修了挖，挖了又修，老百姓戲稱為城市道路應安上拉鏈。

二、城鄉規劃體制分割，城郊接合部建設混亂。城市郊區的規劃管理沒有具體細則，因而在城市總體規劃編制過程中只能將其劃成空白地帶。實際工作中，規劃部門與土地管理部門采取分而治之的辦法，使得城郊接合部成了“兩不管”的臟、亂、差地帶，造成引人注目的“城市郊區病”。

三、開發區規劃建設與城市總體規劃脫節，自成體系。各類開發區、大學城、科技園、軟件園、旅游度假村等等可以獨立進行規劃，肢解了城市的總體規劃，給城市的長遠健康發展埋下了隱患。

四、歷史建筑、城市風貌受到嚴重破壞。解放以來，我國城市中傳承著城市文脈的歷史古建筑和遺跡受到三次嚴重破壞，第一次是解放初期到大煉鋼鐵時期，第二次是“文化大革命”時期，第三次是改革開放之后，借“改造舊城，消滅危房”等動人口號，使某些城市的歷史建筑、城市風貌遭受了滅絕性的毀壞。

五、城市生態受到破壞，環境污染日益嚴重。80%的城市污水未經處理直接排放，導致農村河道、地下水源受到嚴重污染。全球十大污染最嚴重的城市，我國就占了八個。

4.小結

我國新時期的城市發展正經歷著質的飛躍，與此同時，城市規劃必然也要面臨著一個從量變到質變的新跨越。而隨著知識經濟時代的到來，政策、科技和文化對我國城市發展的影響和推動將愈加強烈。因此，新世紀新時期的城市規劃要善于抓住這一歷史性的變革，加強其社會調控的功能，以保證城市的發展與社會公平、效率和生態環境保護之間的最佳平衡。

參考文獻 ：

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第五篇：2008城市規劃師《城市規劃管理與法規》模擬試題

第 22 題 1954年6月，建工部在北京召開了第一次城市建設會議，會議著重研究了（）。

A．城市建設的方針、任務、組織機構和管理制度B．城市建設的發展方向C．城市建設的具體目標D．當前城市建設的障礙及問題和解決方案

第 23 題 取得乙級證書的城市規劃設計單位，可以承擔的規劃設計任務包括（）。①受本省或本市委托承擔本省或本市規劃設計任務范圍不受限制；②20萬人口以下城市總體規劃和 各項專項規劃的編制；③各種詳細規劃；④研究擬定大型工程項目選址意見書

A．①⑦③④B．①②③C．①②④D．①③

第 24 題 《城市規劃設計單位資格管理辦法》對城市規劃設計單位的資格實行分級審批制度。其中國家城市規劃行政主管部門審批和頒證的是（）。

A．甲、乙級B．甲級C．全部D．乙級以上

第 25 題 經過三年的國民經濟恢復，自1953年起，我國進入第一個五年計劃時期，它是第一次（）。

A．有計劃的經濟建設B．有組織的大規模經濟建設C．由國家正式實施的、具備了組織性和計劃性雙重性的大規模經濟建設D．有計劃、有組織的全面建設

第 56 題 行政復議決定可分為（）。

A．維持決定、補正決定、履行決定B．維持決定、行政訴訟、補正決定、撤銷或變更決定C．維持決定、履行決定、撤銷決定D．維持決定、履行法定職責、撤銷或變更決定和確認具體行政行為違法第 57 題 加強城市規劃行業職業道德建設的首要任務是（）。

A．加強思想教育工作B．樹立典型的職業道德榜樣C．健全完善的規章制度D．發揮社會輿論的監督作用

第 58 題 目前我國列入世界文化遺產的古城有兩座，是指（）。

A．敦煌和吐魯番B．洛陽和曲阜C．平遙和麗江D．敦煌和拉薩

第 59 題 下列不屬于城市規劃管理決策的依據的是（）。

A．環境保護與治理B．法律規范C．城市總體規劃D．經濟技術

第 60 題 《城市規劃法》制定的目的是為了（），實現城市經濟和社會發展目標，合理地制定城市規劃和進行城市建設，適應社會主義現代化建設需要。

A．確定城市的劃分方式B．確定城市的規模和發展方向C．確定城市發展的目標D．確定城市的開發和改建的方向