第一篇：龍崗區(qū)高層次人才團隊扶持政策申請表

龍崗區(qū)關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展實施

“深龍英才計劃”的意見

（征求意見稿）

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，是創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素。為深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快集聚中高層次人才，打造生態(tài)型、國際化、類硅谷的人才高地，現(xiàn)就實施“深龍英才計劃”提出如下意見：

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》、市委《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》精神，圍繞提升區(qū)域人才競爭力和人才集聚力，著力完善人才發(fā)展體制機制，優(yōu)化人才發(fā)展制度環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合，為將龍崗建設(shè)成為深圳東部中心和自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端商務(wù)集聚區(qū)、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)區(qū)提供堅強的人才支撐。

（二）基本原則

1、創(chuàng)新機制，激發(fā)活力。堅持把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，大力破除束縛人才發(fā)展的制度障礙，不斷提升人才體制機制靈活性和人才政策開放度，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)造活力。

2、分層分類，精準(zhǔn)施策。通過健全人才分類，針對不同領(lǐng)域、不同層次、不同發(fā)展階段的人才提供應(yīng)需性扶持，實現(xiàn)人才政策精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求有效回應(yīng)。

3、高端引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持保高端與全覆蓋相結(jié)合，全面統(tǒng)籌國內(nèi)外資源，重點保障海內(nèi)外高層次人才及團隊的引進(jìn)培養(yǎng)，積極支持中初級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成龍崗人才良好集聚效應(yīng)。

4、政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。推動政府“有形之手”和市場“無形之手”形成合力，發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)人才、資本、項目、技術(shù)有機結(jié)合和良性互動。

（三）主要目標(biāo)

緊緊圍繞龍崗區(qū)“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，引進(jìn)培養(yǎng)一批符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的中高層次人才和團隊，實現(xiàn)人才規(guī)模顯著擴大，人才結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，人才效能顯著提升。到2020年，力爭引進(jìn)培養(yǎng)國內(nèi)外院士、國家“千人計劃”、國家“特支計劃”專家50名左右，廣東省領(lǐng)軍人才、廣東“特支計劃”人才、深圳市“孔雀計劃”人才、深圳市高層次專業(yè)人才750名左右，海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個以上，帶動培育一大批科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才集聚。

二、健全完善人才分類評價認(rèn)定辦法

（四）建立人才分類評價機制。堅持定性與定量評價相結(jié)合，細(xì)化人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立健全層次清、2 標(biāo)準(zhǔn)高、易操作的人才分類評價制度。建立人才分類動態(tài)調(diào)整機制，由區(qū)人才辦牽頭定期修訂完善人才分類目錄。針對龍崗產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會貢獻(xiàn)突出、現(xiàn)行人才目錄難以界定的“偏才”、“專才”，經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后，可享受相應(yīng)的人才政策待遇。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、人力資源局）

（五）分層分類認(rèn)定人才及團隊。結(jié)合龍崗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，建立“深龍英才”A、B、C、D、E五層次縱向人才梯隊，按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、高技能、文體旅游、文化產(chǎn)業(yè)、社會工作等橫向領(lǐng)域進(jìn)行綜合認(rèn)定。“深龍英才”實行任期制，5年一個任期。分領(lǐng)域分層次落實人才政策待遇，由各領(lǐng)域主管部門制定實施辦法。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源局、各主管部門）

三、加大人才和團隊引進(jìn)培養(yǎng)力度

（六）重點集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。依托深圳國際大學(xué)園等高端人才載體,積極引進(jìn)培育諾貝爾獎獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、兩院院士等杰出人才，給予每人50萬元工作經(jīng)費資助和300萬元獎勵補貼。重點引進(jìn)培養(yǎng)一批國家“千人計劃”及“特支計劃”專家、廣東省領(lǐng)軍人才及“特支計劃”人才、深圳市“孔雀計劃”人才及國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才、后備級人才。創(chuàng)業(yè)類人才按照上級獎勵補貼額度1:1給予最高300萬元創(chuàng)業(yè)資助，創(chuàng)新類人才按照上級獎勵補貼額度1:0.5給予最高150萬元創(chuàng)新資助。對高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)，按其所獲創(chuàng)業(yè)資助額度1:1給予最高300萬元場地費用補貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源局、科技創(chuàng)新局）

（七）大力集聚海內(nèi)外高層次人才團隊。大力引進(jìn)和培育一批入選國家、省、市重點人才項目的海內(nèi)外高層次人才團隊。對入選國家“千人計劃”頂尖人才與創(chuàng)新團隊項目的，給予最高1000萬元資助。對入選廣東省創(chuàng)新科研團隊、深圳市“孔雀計劃”團隊的，一次性給予上級資助額度50%、最高800萬元資助。對入選深圳市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)備項目團隊的，直接認(rèn)定為龍崗區(qū)創(chuàng)新科研團隊，一次性給予上級資助額度50%、最高250萬元資助。對高層次人才團隊的帶頭人、核心成員、技術(shù)骨干，分別給予最高200萬元、160萬元和人均40萬元資助。對高層次人才團隊創(chuàng)辦的企業(yè)，給予最高600萬元場地費用補貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源局、科技創(chuàng)新局）

（八）優(yōu)化黨政人才隊伍結(jié)構(gòu)。探索在專業(yè)性較強的機關(guān)事業(yè)單位設(shè)置高端專業(yè)人才特聘崗位（職位），通過靈活方式吸引集聚崗位急需專業(yè)人才。特聘崗位（職位）實施聘期管理和協(xié)議工資制，給予特聘人才最高100萬元年薪。對新引進(jìn)的35歲以下全日制博士學(xué)歷學(xué)位人員，經(jīng)考核可直接聘任為事業(yè)單位七級管理崗位或中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一次性給予10萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局）

（九）強化教育教學(xué)名家隊伍建設(shè)。重點引進(jìn)培養(yǎng)一批具有一定影響力的名校（園）長、名教師、名班主任、學(xué)科帶頭人和教育專家，符合條件的給予最高280萬元資助。支持名師工作室建設(shè)，對符合條件的工作室給予每年最高10萬元研修經(jīng)費。鼓勵采取聘請顧問、設(shè)立主題工作室等方式，柔性引進(jìn) 4 一批知名教育教學(xué)專家、學(xué)者，符合條件的給予每人每年最高20萬元補助。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

（十）深入實施醫(yī)療衛(wèi)生人才開發(fā)工程。重點引進(jìn)培養(yǎng)一批重點學(xué)科（專科、實驗室）帶頭人、名醫(yī)、名中醫(yī)、技術(shù)骨干等專業(yè)技術(shù)類人才，在三級甲等醫(yī)院任職的管理類人才和市級以上重點學(xué)科（專科、實驗室）團隊、運營管理團隊。采取特設(shè)崗位聘用、項目聘用、特聘顧問、名（中）醫(yī)工作室（站）等靈活流動形式，柔性引進(jìn)一批有影響力的醫(yī)療衛(wèi)生人才及團隊。對于符合條件的人才或團隊，給予一定的資助，并在人才干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺方面給予配套政策傾斜。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計生局）

（十一）大力提升技能人才開發(fā)水平。深化職業(yè)技能教育改革，建立統(tǒng)一歸口、靈活高效的職業(yè)培訓(xùn)管理體制，推動建立校企合作人才培養(yǎng)機制。實施全民素質(zhì)提升計劃，由政府、企業(yè)和個人按照一定比例分擔(dān)學(xué)費，大力推進(jìn)在職勞動者中等職業(yè)技術(shù)教育。借鑒德國職業(yè)教育經(jīng)驗，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，打造產(chǎn)教融合的雙元制龍崗職業(yè)教育模式。鼓勵優(yōu)秀技能人才參加高水平職業(yè)技能大賽，對符合條件的按照上級獎勵額度1:0.5給予最高150萬元配套獎勵。支持轄區(qū)企業(yè)、院校、培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等舉（承）辦各類面向社會的職業(yè)技能競賽，對符合條件的給予相應(yīng)資助。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源局）

（十二）積極引進(jìn)培養(yǎng)智庫人才。圍繞提高服務(wù)黨委政府決策水平，加強龍崗新型智庫建設(shè)，大力引進(jìn)培養(yǎng)從事發(fā)展戰(zhàn) 5 略問題和公共政策研究咨詢的智庫人才。對符合條件的智庫人才，一次性給予最高20萬元資助，并在舉辦智庫、參與決策事項咨詢論證等方面享受相關(guān)政策待遇。（責(zé)任單位：區(qū)智庫辦）

（十三）實施退休工程師引進(jìn)計劃。依托人力資源服務(wù)機構(gòu)，搭建、拓展優(yōu)秀退休工程師供需對接渠道、平臺，建立國內(nèi)外優(yōu)秀退休工程師引進(jìn)機制。鼓勵轄區(qū)企業(yè)全職引進(jìn)高層次退休工程師，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、“師帶徒”等活動。對符合條件的退休工程師，按其引進(jìn)工作年度工資薪金的10%給予最高10萬元資助。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源局）

（十四）大力引進(jìn)培養(yǎng)緊缺實用人才。實施緊缺實用人才開發(fā)工程，積極引進(jìn)培養(yǎng)一大批金融、文體旅游、文化創(chuàng)意、企業(yè)經(jīng)營管理、社會工作等領(lǐng)域高水平人才及團隊，不斷提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)水平，對符合條件的人才及團隊給予一定支持。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟促進(jìn)局、民政局、文體旅游局、文產(chǎn)辦、其他區(qū)屬有關(guān)單位）

（十五）完善區(qū)優(yōu)秀專家榮譽制度。A類和B類“深龍英才”可直接認(rèn)定為區(qū)優(yōu)秀專家，由區(qū)委、區(qū)政府聘任，并一次性給予5萬元獎勵。鼓勵區(qū)優(yōu)秀專家參加短期培訓(xùn)和進(jìn)修，符合條件的給予最高5萬元經(jīng)費資助。支持區(qū)優(yōu)秀專家參加高層次學(xué)術(shù)交流活動，根據(jù)活動舉辦地情況給予每人每年最高3萬元的津貼，其中：亞洲以外，津貼1萬元；亞洲以內(nèi)（不含國內(nèi)），津貼8000元；國內(nèi)（含港澳臺地區(qū)），津貼5000元。支持區(qū)優(yōu)秀專家牽頭承辦高水平學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)交 6 流活動，國際或國家級、省部級、市級活動分別給予活動費用總金額50%以內(nèi)，最高分別為10萬元、5萬元、3萬元的資助。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦）

四、強化人才引育服務(wù)平臺建設(shè)

（十六）全力打造龍崗創(chuàng)新“智核”。全力支持深圳國際大學(xué)園建設(shè)，積極配合入園高校做好高層次人才引進(jìn)和服務(wù)工作，對符合條件的高層次人才給予一定支持。依托深圳國際大學(xué)園，大力推動新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對符合條件的給予一定資金扶持。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、教育局）

（十七）積極建設(shè)孔雀計劃產(chǎn)業(yè)園。以集聚深圳市“孔雀計劃”團隊等高層次人才團隊為重點，著力打造“深圳市孔雀計劃產(chǎn)業(yè)園”，推動人才團隊產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。鼓勵不同發(fā)展階段的優(yōu)質(zhì)團隊入駐園區(qū)，并對符合條件的團隊給予相關(guān)政策支持。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟促進(jìn)局）

（十八）做優(yōu)做強重點人才培育載體。支持院士（科學(xué)家、專家）工作站（室）建設(shè)，傳幫帶培養(yǎng)創(chuàng)新人才，符合條件的給予50－100萬元資助。對工作站（室）柔性引進(jìn)的院士（科學(xué)家、專家），符合條件的給予最高50萬元獎勵補貼。支持博士后工作站（流動站）和博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)，對符合條件的博士后工作站（流動站）和博士后創(chuàng)新實踐基地分別給予80萬元和50萬元資助。對在站博士后人員，每人每年給予12萬元生活補貼（總額不超過24萬元），可申請入住人才住房。對出站后在龍崗區(qū)工作服務(wù)的博士后，每人給予30萬元科研和生活經(jīng)費資助。支持技能大師工作室、技師工作站、高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)，符合條件的分別給予25萬元、15萬元、10萬元項目經(jīng)費資助。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源局、住房建設(shè)局）

（十九）大力完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺。強化政府創(chuàng)業(yè)資金扶持，對符合條件的高層次人才及團隊創(chuàng)辦的企業(yè)，給予最高1000萬元的股權(quán)投資。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用，大力推動風(fēng)險投資機構(gòu)跟進(jìn)投資。健全科技創(chuàng)新企業(yè)與金融服務(wù)機構(gòu)的合作機制，搭建科技金融服務(wù)對接平臺，擇優(yōu)扶強一批高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)。加大資本市場融資扶持和服務(wù)力度，推動高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)通過公開上市、股份（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、發(fā)行短期融資產(chǎn)品等方式融資，滿足不同發(fā)展階段的多元化融資需求。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟促進(jìn)局、科技創(chuàng)新局）

（二十）積極搭建人力資源服務(wù)平臺。大力推進(jìn)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮中國（深圳）人力資源服務(wù)智慧廣場的引領(lǐng)作用，打造與國際接軌的人才服務(wù)高地和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)總部基地。引進(jìn)一批在海內(nèi)外具有品牌影響力的獵頭、測評、咨詢、培訓(xùn)、外包等人力資源服務(wù)機構(gòu)，集聚一批本土優(yōu)質(zhì)人才中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)現(xiàn)有人才中介服務(wù)機構(gòu)提質(zhì)升級。對符合條件的人才服務(wù)入駐機構(gòu)，給予相應(yīng)的資金扶持。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源局）

五、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式和服務(wù)機制

（二十一）暢通國際化引才渠道。加強與海外人才社團、市海外人才聯(lián)絡(luò)處、人才工作站的合作，充分利用其廣泛聯(lián)系海外人才的優(yōu)勢，組織海外人才龍崗行等招才引智活動。鼓勵和支持企事業(yè)單位和社會團體布局設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)站，建立海外人才直通車，定期開展海外招商推介和引才活動，大力引進(jìn)海外高層次人才。建立健全海外招才引智機構(gòu)的管理機制、激勵機制和經(jīng)費保障機制。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、經(jīng)濟促進(jìn)局、科技創(chuàng)新局、人力資源局）

（二十二）優(yōu)化活動引才機制。完善政府牽頭、市場唱戲的活動引才機制，支持舉辦形式多樣、有影響力的人才活動。擦亮高層次人才活動節(jié)、海外創(chuàng)新人才大賽、深龍創(chuàng)業(yè)星等品牌項目，擴展龍崗引才系列項目的品牌效應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（二十三）建立人才尋聘激勵機制。充分調(diào)動社會各方面力量，鼓勵企事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等引進(jìn)和推薦人才。對成功引進(jìn)A、B、C類“深龍英才”及國家“千人計劃”頂尖人才與創(chuàng)新團隊、廣東省創(chuàng)新科研團隊、深圳市“孔雀計劃”團隊或龍崗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的，給予最高50萬元獎勵補貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源局）

（二十四）構(gòu)建社會化人才服務(wù)體系。加強歐美同學(xué)會·中國留學(xué)人員聯(lián)誼會留學(xué)報國深圳基地、海歸創(chuàng)業(yè)學(xué)院（深港）建設(shè)，支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和招才引智活動，服務(wù)海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵市歐美同學(xué)會、區(qū)專家聯(lián)誼會等人才社團組織發(fā)展，發(fā)揮溝通聯(lián)系和橋梁紐帶作用，豐富人才服務(wù)職責(zé)和功能。采取政府購買服務(wù)方式，鼓勵社會組織、市場機構(gòu)承接具體人才工作職能。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、人力資源局）

9（二十五）建立人才服務(wù)便利化制度。實施“深龍英才”服務(wù)“一卡通”制度，向經(jīng)認(rèn)定的人才發(fā)放“深龍英才卡”。人才憑卡可直接到相關(guān)部門辦理獎勵補貼、人才安居、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等業(yè)務(wù)，享受相應(yīng)政策待遇和服務(wù)。開發(fā)綜合服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動APP應(yīng)用，提升人才服務(wù)的信息化水平，為人才提供優(yōu)質(zhì)高效的便利服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、人力資源局）

六、強化人才生活服務(wù)保障

（二十六）加強人才安居保障。通過多樣化人才安居保障途徑，滿足不同層次“深龍英才”的安居需求。符合條件的杰出人才、其他A類“深龍英才”，可申請面積分別為220平方米和150平方米左右的免租金住房。免租居住屆滿2個任期，貢獻(xiàn)突出且擁有本市戶籍的，可申請贈與所租住房。符合條件的B、C類“深龍英才”，可申請面積分別為130平方米和100平方米左右的免租金住房。符合條件的A、B、C類“深龍英才”，未申請免租金住房的，可申請每月最高1萬元的租房補貼。住房免租期和發(fā)放租房補貼最長不超過2個任期。符合條件的D、E類“深龍英才”，可根據(jù)房源情況，申請面積不超過80平方米、租期不超過2個任期的住房，租金按照市場評估租金的30%計算。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)局、保障房公司）

（二十七）完善人才子女教育保障。A、B類“深龍英才”子女申請就讀我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校和高中轉(zhuǎn)學(xué)的，可在全區(qū)范圍內(nèi)選擇一所學(xué)校申請就讀。C類“深龍英才”子女申請就讀我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的，可根據(jù)新生招生（積分入學(xué)）10 有關(guān)規(guī)定，按照就近入學(xué)原則，安排在其父、母或委托監(jiān)護人居住地段（或相鄰地段）的公辦學(xué)校就讀。D類“深龍英才”子女申請就讀我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的，參照同等住房材料的學(xué)區(qū)戶籍學(xué)生的積分，優(yōu)先招錄。C、D類“深龍英才”子女申請高中轉(zhuǎn)學(xué)的，應(yīng)遵循高中階段學(xué)校招生及學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定，按照實際情況，安排在與其中考成績、學(xué)業(yè)水平相匹配的、合適的學(xué)校就讀。A、B、C、D類“深龍英才”子女，在我區(qū)就讀義務(wù)教育階段和高中轉(zhuǎn)學(xué)時，享受本區(qū)戶籍學(xué)生同等待遇，但初中、高中階段轉(zhuǎn)入的非本市戶籍人才子女在我區(qū)參加中考（中招）、高考的，按照省市中考（中招）、高考政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

（二十八）強化人才醫(yī)療服務(wù)保障。完善人才醫(yī)療保障待遇，每年為A、B類“深龍英才”提供一次免費健康體檢和療養(yǎng)服務(wù)。建立人才醫(yī)療健康檔案，提供區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院優(yōu)診綠色通道，在有條件的綜合醫(yī)院設(shè)置英才診室。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計生局、保健辦）

（二十九）健全人才交通出行保障。對在我市小汽車總量調(diào)控政策實施后未辦理過粵B牌照小汽車登記的A、B、C類“深龍英才”，通過競拍方式取得上牌指標(biāo)的，或者對通過租賃小汽車解決交通出行的，分別發(fā)放3萬元、2萬元、1萬元拍牌補貼或者租車補貼。（責(zé)任單位：各主管部門）

七、健全人才優(yōu)先發(fā)展保障機制

（三十）完善黨管人才工作格局。加強黨對人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)。11 改進(jìn)黨管人才方式方法，理順黨委和政府人才工作職能部門職責(zé)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。建立各街道、區(qū)屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)。將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部<編辦>）

（三十一）建立人才政策評估機制。引入第三方評價機構(gòu)，廣泛征詢重點企業(yè)、社會公眾和人才群體的意見，對人才政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤研判，對人才政策實施效果開展績效評估。根據(jù)評估情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時對人才政策進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、各主管部門）

（三十二）完善考核評價機制。充分發(fā)揮用人單位主體作用，規(guī)范用人單位與人才之間的契約行為，運用市場化手段評價、激勵人才。各主管部門要根據(jù)實際情況制定具體的考核評價辦法，對考核評價合格的“深龍英才”，自動延續(xù)任期；對考核評價不合格的“深龍英才”，經(jīng)主管部門及用人單位核實后，不再延續(xù)任期，取消相關(guān)政策待遇。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、各主管部門）

（三十三）營造良好社會氛圍。充分利用各種渠道、各類媒介，宣傳人才政策，提高政策影響力，做好政策兌現(xiàn)落實。加大對人才工作品牌和優(yōu)秀人才事跡的宣傳力度，積極營造全社會愛才尊才重才的良好氛圍，形成引得進(jìn)、留得住、用得好的人才發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、區(qū)委宣傳部、12 各主管部門）

本意見及其配套實施辦法所用資金如無特殊說明，均來源于區(qū)人才發(fā)展專項資金。本意見與我區(qū)其他政策有重復(fù)、交叉的，按照“從新、從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年，《關(guān)于提升龍崗區(qū)核心競爭力實施優(yōu)才工程的意見》（深龍委〔2008〕8號）及其配套文件、《關(guān)于集聚中高層次人才的意見》（深龍委〔2009〕20號）及其配套文件、《關(guān)于支持高層次人才（團隊）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展暫行辦法》（深龍委辦〔2013〕34號）同時廢止。

第二篇：龍崗區(qū)高層次人才團隊扶持政策申請表

龍崗區(qū)深龍高技能英才計劃實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為加快高技能人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化技能人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升高技能人才對高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的支撐、引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)《龍崗區(qū)關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展實施“深龍英才計劃”的意見》，制定本實施辦法。

第二條 通過實施深龍高技能人才計劃，力爭至2020年底，全區(qū)培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍（深圳市國家級、地方級和后備級）層次高技能人才10名，高級技師層次高技能人才100名，技師層次高技能人才1000名。

第二章 適用對象

第三條 高技能人才應(yīng)具備以下基本條件：

（一）遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德；

（二）在我區(qū)高技能人才緊缺工種目錄范圍內(nèi)，對口工種一線崗位工作，是本單位的技術(shù)骨干；

（三）與我區(qū)用人單位簽訂不低于3年勞動合同，參加相應(yīng)社會保險并實際工作滿一年。

第四條 高技能人才分類如下：

一類：近5年，獲得“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”榮譽稱號、省級技術(shù)能手或者省人力資源保障部門組織的職業(yè)技能競賽前3名的領(lǐng)軍型高技能人才,以及獲得深圳市“工匠之星”稱號的高技能人才。

二類：獲得龍崗區(qū)高技能人才緊缺工種目錄范圍內(nèi)高級技師國家職業(yè)資格證書的高技能人才；經(jīng)我市行業(yè)組織技能人才評價、或企業(yè)特有工種鑒定（專項能力），獲得高級技師層次評價的高技能人才；規(guī)模以上企業(yè)推薦的在一線技能工作崗位，擔(dān)任技術(shù)技能負(fù)責(zé)人，經(jīng)專家評審達(dá)到高級技師層次相應(yīng)技能水平的高技能人才。

三類：獲得龍崗區(qū)高技能人才緊缺工種目錄范圍內(nèi)技師國家職業(yè)資格證書的高技能人才；經(jīng)我市行業(yè)組織技能人才評價、或企業(yè)特有工種鑒定（專項能力），獲得技師層次評價的高技能人才；規(guī)模以上企業(yè)推薦的在一線技能工作崗位，經(jīng)專家評審達(dá)到技師層次相應(yīng)技能水平的高技能人才。

第五條 區(qū)人力資源部門結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、企業(yè)需求和市場變化，會同相關(guān)部門編制、發(fā)布和調(diào)整我區(qū)高技能人才緊缺工種目錄。

第三章 支持內(nèi)容

第六條

一類高技能人才，經(jīng)上級認(rèn)定的，按照上級獎勵補貼額度標(biāo)準(zhǔn)的50%，給予最高150萬元資助，分五年平均發(fā)放。未經(jīng)上級認(rèn)定的，按照獎項類別分別可一次性獲得20 2 萬、15萬、10萬元的獎勵。對區(qū)內(nèi)工作的深圳市“工匠之星”，按照上級獎勵標(biāo)準(zhǔn)的50%，給予一次性配套獎勵。

第七條

本辦法出臺后引進(jìn)或培養(yǎng)的第二、三類高技能人才，經(jīng)認(rèn)定分別可獲得一次性2萬元、1萬元的獎勵。

第八條

鼓勵企業(yè)發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)主體作用，加強培養(yǎng)高技能人才。

（一）本辦法出臺后，企業(yè)每培養(yǎng)一名二、三類高技能人才（企業(yè)自身推薦人選除外），經(jīng)認(rèn)定分別可獲得一次性2萬元、1萬元的獎勵。

（二）對批量承接“雙元制”職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生實訓(xùn)的企業(yè)，按每名學(xué)生每實訓(xùn)一年3000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)資助，同一企業(yè)年資助最高不超過100萬元。（具體操作辦法另行規(guī)定）

第九條

鼓勵區(qū)外各類職業(yè)院校通過校企合作等方式，為我區(qū)企業(yè)批量輸送高技能人才。對一次性輸送5名及以上第二類高技能人才，或20名及以上第三類高技能人才來我區(qū)工作的區(qū)外職業(yè)院校，分別按第二類每人1萬元、第三類每人5000元給予獎勵，同一所職業(yè)院校每年最高獎勵20萬元。

第十條

加強高技能人才載體建設(shè)，對經(jīng)市人力資源保障部門新認(rèn)定的區(qū)內(nèi)技能大師工作室、技師工作站、高技能人才公共實訓(xùn)基地，符合條件的分別給予25萬、15萬、10萬元項目經(jīng)費資助。

第十一條

加大民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)扶持力度，對在經(jīng)審批許可的區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)中長期從事職業(yè)技能教 育教學(xué)工作的專職教師，發(fā)放長期職教津貼。專職教師必須同時具備如下條件：

（一）在申報的龍崗職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)連續(xù)任教滿三年及以上；

（二）具有所教工種所需的職業(yè)資格等級證書和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教師上崗證。

在龍崗職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)連續(xù)任教滿三年的，發(fā)放長期職教津貼每人每月300元；以后每增加滿一年每人每月增加100元，上限為1000元。

第四章 申報與審批

第十二條

高技能人才獎勵以個人為申報主體，于每年6月，集中向區(qū)人力資源部門申報。需提交如下材料：

（一）申報表（加蓋所在單位公章）

（二）身份證（核原件，留復(fù)印件）；

（三）勞動合同（核原件，留復(fù)印件）和參加深圳市社會保險的證明材料；

（四）職業(yè)資格證書（核原件，留復(fù)印件）或相應(yīng)層次人才評價證書。非在我市參加技能考試獲得技師或高級技師國家職業(yè)資格證書的（含全國、全省統(tǒng)考類），須參加并通過我市人力資源保障部門組織的相應(yīng)等級綜合水平測試。

（五）個人所在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（蓋章）

（六）一類高技能人才需提供獲獎證書（核原件，留復(fù)印 4 件）、獎?wù)禄颡劚ê嗽粝嗥?/p>

（七）企業(yè)推薦的人選，需提供證明其技能水平的相應(yīng)材料。

第十三條

區(qū)外職業(yè)院校輸送高技能人才的，以職業(yè)院校為申報主體。申報院校需如實填寫相關(guān)申報表，區(qū)內(nèi)實際用人單位簽署意見并加蓋公章，連同職業(yè)院校的證照及本辦法第十二條

（二）至

（四）項材料，每年集中于10月報區(qū)人力資源部門審核。所輸送的高技能人才需滿足本辦法第三條的規(guī)定，且同一屆別同一批次輸送的高技能人才時間跨度不超過2個月。

第十四條

每新認(rèn)定的技能大師工作室、技師工作站、高技能人才公共實訓(xùn)基地，集中于3月向區(qū)人力資源部門提交未來2年的培養(yǎng)計劃和資助申請，2年后提交相應(yīng)的培養(yǎng)證明材料和總結(jié)報告。區(qū)人力資源部門會同相關(guān)專家開展初步評審，符合條件的按相應(yīng)程序一次性撥付資助。

第十五條

長期執(zhí)教津貼以學(xué)年為計發(fā)單位，每區(qū)人力資源部門結(jié)合區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工種、層次、數(shù)量等要素，核定符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)專職教師的工種和數(shù)量上限，核算長期職教津貼并通知符合要求的培訓(xùn)機構(gòu)申報。各職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)要求對教師資格進(jìn)行初審并公示，無異議的匯總本校符合條件的教師身份證、職業(yè)資格證書、教師上崗證、社保清單、勞動合同、工資發(fā)放證明、長期執(zhí)教津貼申報表等相關(guān)材料上報區(qū)人力資源部門。教師學(xué)年中離職的不予發(fā)放該學(xué)津貼。長期執(zhí)教津貼納入本人工資收入合并計算應(yīng) 5 稅所得并由所在培訓(xùn)機構(gòu)代扣代繳。

第十六條

本辦法規(guī)定的各類資助（含獎勵、津貼等）申請、審批及撥付按照下列程序進(jìn)行：

（一）申請。申請人（單位）提出資助申請，所在單位核實申請材料，在有關(guān)申請表中寫明推薦意見并加蓋單位公章。單位核實人須在申請材料復(fù)印件上簽名，同時加蓋單位公章。

（二）審核。區(qū)人力資源局進(jìn)行審核，提出資助意見，形成資助清單。必要時可組織專家評審或現(xiàn)場考察。

（三）審定。區(qū)人力資源局審議通過后，將資助清單與會議紀(jì)要報區(qū)人才辦匯總，由區(qū)人才辦統(tǒng)一提請區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。

（四）公示。區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過后，區(qū)人才辦將資助清單進(jìn)行公示，公示期為 5 個工作日。

（五）資金撥付。公示期滿無異議的，區(qū)人才辦將區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和資金分配方案報區(qū)財政局，區(qū)財政局根據(jù)會議紀(jì)要精神和分配方案內(nèi)容向區(qū)人力資源局撥付資金，由區(qū)人力資源局向申請人（單位）支付資金。

公示有異議的，由區(qū)人力資源局重審。重審后證明異議內(nèi)容屬實的，不予資助，并將處理情況報區(qū)人才辦備案；重審后證明異議內(nèi)容不屬實的，按正常程序予以資助。

第五章 管理與監(jiān)督

第十七條

高技能人才自其離開我區(qū)開始，不再發(fā)放獎勵、津貼。

第十八條

申請人或其所在單位存在弄虛作假、未按規(guī)定專款專用、拒絕配合監(jiān)督檢查，查證屬實的，區(qū)人力資源部門有權(quán)取消其申請資格，并追回已撥付的資金，同時將其錄入誠信“黑名單”。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法犯罪的，移送相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

第十九條

工作人員在資金管理過程中不履行職責(zé)或故意不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第二十條 高技能人才可依據(jù)《龍崗區(qū)關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展實施“深龍英才計劃”的意見》，享受人才住房、子女入學(xué)等各項優(yōu)惠政策。

第二十一條

本辦法由區(qū)人力資源部門負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

第三篇：廣州市高層次人才專項扶持資金管理辦法

廣州市高層次人才專項扶持資金管理辦法

第一章

總則

第一條 為規(guī)范我市高層次人才專項扶持資金的管理，保證專項資金的合理、有序使用，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指高層次人才專項扶持資金，是指根據(jù)?中共廣州市委、廣州市人民政府印發(fā)〖關(guān)于鼓勵海外高層次人才來穗創(chuàng)業(yè)和工作的辦法〗的通知?（穗字〔2008〕18號，以下簡稱?辦法?）和?中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見?（穗字〔2010〕11號，以下簡稱?意見?）的規(guī)定，由市財政設(shè)立的人才工作專項資金（以下簡稱專項資金）。專項資金在政策實施期內(nèi)跨遞延使用，根據(jù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)工作實際進(jìn)度控制使用。

第三條

在市人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在市委組織部，以下簡稱“市人才辦”）負(fù)責(zé)專項資金的統(tǒng)籌安排和宏觀管理。專項資金實行單獨設(shè)賬、核算和管理，市人才辦、市人力資源和社會保障局、市科技和信息化局、市衛(wèi)生局、市住房保障辦根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)項目的審核和監(jiān)管，市財政局負(fù)責(zé)有關(guān)扶持資金的審核及核撥。

第二章

專項資金的使用范圍

第四條 專項資金分為補貼獎勵資金、項目資助資金與服務(wù)保障資金三部分。補貼獎勵資金是指按照?辦法?、?意見?及其配套政策要求，由專項資金對經(jīng)審定符合條件的單位與個人給予補貼或獎勵的資金。主要使用范圍包括：

（一）對引進(jìn)的高層次人才給予安家費；

（二）對高層次人才給予個人所得稅返還補貼；

（三）對“羊城學(xué)者”特聘專家給予崗位津貼；

（四）對高層次人才給予住房貨幣補貼；

（五）對高層次人才給予資料津貼；

（六）對符合條件的博士后給予生活補助和安家費；

（七）對為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的高層次人才頒發(fā)獎金（歸獲獎?wù)邆€人所得部分）；

（八）對引進(jìn)高層次人才工作作出突出貢獻(xiàn)的機構(gòu)和個人給予表彰和獎勵。項目資助資金是指按照?辦法?、?意見?及其配套政策要求，凡符合我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科（領(lǐng)域）發(fā)展方向的項目（計劃），經(jīng)項目主管部門審批同意，由專項資金給予擇優(yōu)資助的項目資金。主要使用范圍包括：

（九）對引進(jìn)的高層次人才給予科研啟動經(jīng)費；

（十）對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、海外高層次人才給予創(chuàng)業(yè)啟動資金和貸款貼息補助；

（十一）對“羊城學(xué)者”特聘專家給予科研經(jīng)費補助；

（十二）對“121人才梯隊工程”人選給予專項工作經(jīng)費資助；

（十三）實施博士后培養(yǎng)工程所需補助、資助經(jīng)費；

（十四）對為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的高層次人才頒發(fā)獎金（用于獲獎?wù)呖蒲薪?jīng)費補助部分）；

（十五）對高層次人才發(fā)起舉辦學(xué)術(shù)會議、參加學(xué)術(shù)研修、發(fā)表論文和出版著作等給予經(jīng)費資助；

（十六）對其他各類高層次人才的扶持培養(yǎng)資助。

服務(wù)保障資金是指按照?辦法?、?意見?及其配套政策要求，為完善高層次人才服務(wù)保障體系，提高服務(wù)管理工作水平，由相關(guān)職能部門或服務(wù)機構(gòu)具體管理使用的經(jīng)費。主要使用范圍包括：

（十七）高層次人才休假體檢費用及相關(guān)服務(wù)費用；（十八）高層次人才醫(yī)療保障專項資金；（十九）高層次人才配偶就業(yè)專項補貼；（二十）高層次人才公寓專項資金；（二十一）高層次人才工作組織管理經(jīng)費。

上述資助、補貼和獎勵項目，其中第（一）、（二）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十二）、（十三）、（十五）、（十七）、（十九）項主管部門為市人力資源和社會保障局，第（三）、（七）、（十一）、（十四）、（十六）、（二十一）項主管部門為市人才辦，第（四）、（二十）項主管部門為市住房保障辦，第（十）項主管部門為市科技和信息化局，第（十八）項主管部門為市衛(wèi)生局。

第三章

專項資金的預(yù)算、申報及審批、下達(dá)

第五條 項目主管部門根據(jù)每年的工作重點和歸口管理的項目，向市人才辦報送所需資金預(yù)算和相關(guān)組織管理經(jīng)費預(yù)算。市人才辦會同項目主管部門，根據(jù)我市高層次人才隊伍發(fā)展實際，在對資金需求充分調(diào)查和評估的基礎(chǔ)上，編制專項資金總預(yù)算（總預(yù)算不超過專項資金總體規(guī)模）。

專項資金總預(yù)算經(jīng)報市人才工作協(xié)調(diào)小組審定同意后，由市人才辦分送市財政局和各項目主管部門，由項目主管部門具體組織實施。

在組織實施過程中，項目主管部門可根據(jù)資金的實際使用情況，會同市人才辦提出預(yù)算調(diào)整意見，報協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)同志同意后實施。

第六條

申請人（高層次人才或其所在單位）按照?辦法?、?意見?及其配套政策和項目主管部門的有關(guān)要求申報資助或補貼項目，申報內(nèi)容一般應(yīng)包括項目名稱、專家意見、目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排、使用重點、開支范圍、配套資金、保障措施等。

第七條 項目主管部門依據(jù)?辦法?、?意見?及其配套政策的有關(guān)程序?qū)ι蠄箜椖窟M(jìn)行審核篩選，研究提出具體資金安排和資助意見，并向市財政局提出資金撥付申請。

第八條 市財政局根據(jù)已審定的預(yù)算項目和金額，按現(xiàn)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。原則上超出預(yù)算部分不另安排資金，因特殊原因需調(diào)整預(yù)算安排的，按本辦法第五條相關(guān)程序辦理。

第四章

專項資金使用管理、監(jiān)督及績效評價

第九條 專項資金的使用單位要加強資金管理，實行專賬核算、專賬管理，按專項資金的使用范圍合理使用。

第十條 專項資金購置的固定資產(chǎn)凡屬于國有資產(chǎn)的，納入項目承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。

第十一條 項目實施過程中，因特殊原因需要變更或撤銷的，須由項目申請人報項目主管部門同意。因故撤銷的項目，項目申請人必須作出經(jīng)費結(jié)算，并報項目主管部門核批，結(jié)余資金上繳市財政。

第十二條 已撥付的專項資金如需在下繼續(xù)使用，報經(jīng)批準(zhǔn)后結(jié)轉(zhuǎn)下；項目已完成的，結(jié)余資金按規(guī)定上繳市財政。

第十三條 項目資助資金的使用單位（或項目申請人）應(yīng)于每年1月底前，向項目主管部門報送上項目實施情況和專項資金使用情況。項目主管部門負(fù)責(zé)對項目申請人上報的情況進(jìn)行審核，按照?廣州市財政支出項目績效評價試行辦法?的規(guī)定和要求，組織各資金使用單位對項目資助資金使用績效進(jìn)行自評，并于每年2月底前將情況送市人才辦匯總。

補貼獎勵資金和服務(wù)保障資金的項目主管部門應(yīng)于每年2月底前將相關(guān)資金使用情況、結(jié)余情況送市人才辦匯總。市人才辦匯總專項資金使用情況后，向市人才工作協(xié)調(diào)小組報告，并送市財政局備案。

第十四條 項目申請人負(fù)責(zé)對所申請項目的組織實施，并對項目申報資料的準(zhǔn)確性和真實性、項目建設(shè)、資金使用負(fù)總責(zé)。

第十五條 市人才辦、市財政局、市審計局等部門對專項資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定專賬核算、專賬管理或弄虛作假、截留、擠占、挪用等其他財政違法行為的，依據(jù)?財政違法行為處罰處分條例?及其他有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究相關(guān)部門（單位）和責(zé)任人員的法律責(zé)任。

被檢查單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第五章

附則

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

第四篇：海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)政策概況

海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)政策概況

引進(jìn)形式：

1、以技術(shù)入股或投資的形式在本市創(chuàng)辦具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先、成果產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的高新技術(shù)企業(yè)和經(jīng)濟實體。

2、用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和資金等條件，與本市高等院校、科研院所、各類企業(yè)等進(jìn)行合作研究或建立合作研究開發(fā)基地。

3、在本市企業(yè)和市屬高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站等單位，受聘擔(dān)任科研帶頭人或高級管理職務(wù)。

工作平臺：充分發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、商業(yè)金融機構(gòu)等用人單位的主體作用，將海外高層次人才吸納到能夠充分發(fā)揮其專業(yè)和特長的崗位，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。

1、引進(jìn)人才領(lǐng)銜市重大科技項目的，可聘其擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，在科研管理、人事安排、經(jīng)費支配等方面享有相對自主權(quán)，也可根據(jù)需要為其組建專門的研究機構(gòu)。

2、重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)引進(jìn)的人才，可聘其擔(dān)任重點學(xué)科首席教授或研發(fā)機構(gòu)首席研究員，在團隊建設(shè)、重大科研項目申請等方面給予優(yōu)先支持。

3、引進(jìn)人才可擔(dān)任高等院校、科研院所、國有企業(yè)、國有商業(yè)金融機構(gòu)中級（中層）以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（外籍人士擔(dān)任法定代表人的除外），可擔(dān)任本市重大工程、重點項目的高級管理或技術(shù)職務(wù)。

資金扶持：

1、對來棗莊創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，且其項目具 有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國際領(lǐng)先、能夠填補國內(nèi)空白，并具有較高科技含量、良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，給予50萬元—200萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。對符合國家“千人計劃”和省“萬人計劃”第一層次人才條件的，給予100—300萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金。引進(jìn)人才以其專利、專有技術(shù)出資入股的，科技成果作價經(jīng)認(rèn)定驗資后最高可占注冊資本的70%。

2、從事符合本市重點發(fā)展領(lǐng)域的科技開發(fā)項目，由高層次人才控股或擁有不低于20%股權(quán)的企業(yè)，經(jīng)論證和審核，根據(jù)其項目的投資需求，可由政府提供50—200萬元的科研啟動資金，并引導(dǎo)風(fēng)險投資公司給予最高可達(dá)500萬元的股權(quán)投資，股權(quán)投資比例最多不超過項目實際投資總額的30%。

3、對具有市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動資金不足向銀行申請項目貸款的，給予兩年期內(nèi)200萬元貸款額度以內(nèi)的貸款貼息補助。

4、棗莊英才集聚工程給予人才的各項資金補助為市人才開發(fā)專項資金和有關(guān)科技專項資金，對諾貝爾獎、圖靈獎等國際大獎獲得者、“兩院”（含外籍院士）等頂尖人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，直接給予100萬元經(jīng)費資助。

生活保障：不斷完善配套政策，為海外高層次人才充分發(fā)揮作用提供良好的工作環(huán)境和生活條件，努力做到待遇招人、事業(yè)留人、情誼感人、服務(wù)到人，使他們能夠全力以赴地進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。用人單位可參照引進(jìn)人才回國（來華）前的收入水平，一并考慮為其支付住房（租房）補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協(xié)商確定引進(jìn)人才的合理薪酬。對企業(yè)引進(jìn)人才，可實行年薪制；對作出突出貢獻(xiàn)的，可實施期權(quán)、股權(quán)等中長期激勵方式。到事業(yè)單位工作的，不受現(xiàn)行編制、工資總額和崗位職數(shù)限制，可實行績效工資；對作出突出貢獻(xiàn)的，可按照貢獻(xiàn)大小給予本人工資2—5倍的特聘崗位津貼。在棗莊工作期間，引進(jìn)人才在境內(nèi)工資收入中的住房補貼、安家（搬遷）費、探親費、子女教育費等，可按照國家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以稅前扣除。進(jìn)境合理數(shù)量的生活自用物品和少量科研、教學(xué)物品，可免征進(jìn)口稅收。

市委辦公室

市政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于實施棗莊英才集聚工程的

意見》的通知

棗辦發(fā)〔2014〕28號

各區(qū)（市）黨委、人民政府，棗莊高新區(qū)，市直各部門，各人民團體，各大企業(yè)，棗莊軍分區(qū)：

《關(guān)于實施棗莊英才集聚工程的意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共棗莊市委辦公室 棗莊市人民政府辦公室

2014年12月1日 關(guān)于實施棗莊英才集聚工程的意見

為搶抓省委、省政府關(guān)于西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，進(jìn)一步加強人才工作，更好激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就實施棗莊英才集聚工程提出如下意見。

一、重要意義和目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，棗莊正處于城市轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，繼續(xù)深入推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟快速隆起發(fā)展，關(guān)鍵在于破除人才瓶頸制約，集聚一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。實施棗莊英才集聚工程，堅持政策引領(lǐng)、服務(wù)大局，堅持聚焦高端、引育結(jié)合，能夠有效吸引高層次人才向棗莊聚集，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化，為加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”提供人才智力支撐。

從2014年起，力爭用五年時間，在重點產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，面向海內(nèi)外引進(jìn)培養(yǎng)100名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興產(chǎn)業(yè)和新興學(xué)科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，使我市高層次人才規(guī)模不斷擴大，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不斷提升，逐步形成棗莊人才競爭優(yōu)勢。

二、工程體系

棗莊英才集聚工程，重點支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類、科技創(chuàng)業(yè)類和學(xué)術(shù)研究類人才。其中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類、科技創(chuàng)業(yè)類側(cè)重支持產(chǎn)業(yè)人才，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，通過人才鏈整合創(chuàng)新鏈、帶動產(chǎn)業(yè)鏈，形成高端人才引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)項目 聚集高端人才的良好格局。學(xué)術(shù)研究類側(cè)重支持各類院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等引進(jìn)培養(yǎng)的學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人，著力提升基礎(chǔ)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和共性技術(shù)研究能力，提高科學(xué)研究水平。

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等我市轉(zhuǎn)型發(fā)展重點領(lǐng)域，計劃支持50名左右對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大引領(lǐng)帶動作用的領(lǐng)軍人才，形成50個左右的創(chuàng)新團隊。

（二）科技創(chuàng)業(yè)類。計劃支持40名左右?guī)Ъ夹g(shù)、帶項目、帶資金來我市創(chuàng)辦科技企業(yè)的領(lǐng)軍人才，形成40個左右的創(chuàng)業(yè)團隊，培育一批高成長性的科技人才企業(yè)。

（三）學(xué)術(shù)研究類。計劃支持10名左右主持重大課題任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)重點學(xué)科建設(shè)、研究成果有重大創(chuàng)新和影響的學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人。

三、標(biāo)準(zhǔn)條件和支持政策

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類

標(biāo)準(zhǔn)條件：領(lǐng)軍人才產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績顯著或有較大創(chuàng)新潛力，主持重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，或領(lǐng)銜高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，或領(lǐng)導(dǎo)省級以上工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，團隊結(jié)構(gòu)合理，合作緊密，其技術(shù)研發(fā)方向處于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，研發(fā)成果處于省內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)先或先進(jìn)水平，成果產(chǎn)業(yè)化有明確的技術(shù)路線圖，是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的，或能填補市內(nèi)技術(shù)空白領(lǐng)域、較大程度推動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，能取得顯著的經(jīng)濟社會生態(tài)效益。對入選的每名產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才及團隊，給予50萬元—200萬元的經(jīng)費資助。包括：(1)科技成果轉(zhuǎn)化項目啟動支持經(jīng)費50萬元；成果落地轉(zhuǎn)化成功的，一次性獎勵50萬元。(2)入選國家“千人計劃”、“特支計劃”和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才后，再給予一次性補助100萬元。

（二）科技創(chuàng)業(yè)類

標(biāo)準(zhǔn)條件：創(chuàng)業(yè)人才的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，有海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或知名企業(yè)中、高級職位管理經(jīng)驗，是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要創(chuàng)辦人之一，團隊結(jié)構(gòu)合理，合作緊密，符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠填補省內(nèi)空白或引領(lǐng)市內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技術(shù)成熟并已進(jìn)入開發(fā)階段，有明確的產(chǎn)品線和市場目標(biāo)，具有較好的經(jīng)營業(yè)績和成長性。

對入選的每名科技創(chuàng)業(yè)人才及團隊，給予50萬元—300萬元的經(jīng)費資助。包括：(1)創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)的實際到位資金達(dá)到500萬元以上的，或省外“千人計劃”、“特支計劃”專家來我市創(chuàng)辦企業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金100萬元；其他創(chuàng)業(yè)人才，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金50萬元。(2)獲得創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以貨幣形式投資的，按創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實際投資額的20%給予投資支持，最高金額為100萬元。(3)入選國家“千人計劃”、“特支計劃”和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才后，再給予一次性補助100萬元。上述政策可疊加享受。

(三)學(xué)術(shù)研究類

標(biāo)準(zhǔn)條件：在自然科學(xué)及文化、教育等社會科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)取得重要成就、作出突出貢獻(xiàn)，且具有優(yōu)秀的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新潛能，具備入選國家“千人計劃”、“特支計劃”、“泰山學(xué)者” 潛力，課題研究方向有重要創(chuàng)新前景的學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人。

對入選的每名學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人，給予科研補助資金30萬元，分3年撥付，重點用于課題研究、科研設(shè)備購置、學(xué)術(shù)交流合作等用途。入選國家“千人計劃”、“特支計劃”、“泰山學(xué)者”后，再一次性發(fā)放補助100萬元。人選所在單位應(yīng)予適當(dāng)配套資金支持，具備條件的可遴選配備若干名年齡、知識技能結(jié)構(gòu)合理的人選組成團隊。

棗莊英才集聚工程給予人才的各項資金補助為市人才開發(fā)專項資金和有關(guān)科技專項資金。對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，具有重大經(jīng)濟社會生態(tài)效益的領(lǐng)軍人才及團隊，經(jīng)認(rèn)定，可實行特事特辦、一事一議，給予特別支持。對諾貝爾獎、圖靈獎等國際大獎獲得者、“兩院”院士（含外籍院士）等頂尖人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，直接給予100萬元經(jīng)費資助。支持政策與市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵人才的暫行規(guī)定》（棗委〔2010〕83號）和《棗莊市引進(jìn)海外高層次人才辦法》（棗辦發(fā)〔2010〕19號）不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

四、管理評估

（一）實行績效評估。工程入選者統(tǒng)一作為“棗莊英才”納入高層次人才庫管理服務(wù)，管理期為3年。工程人選入選后，與用人單位(園區(qū))簽訂工作合同，約定產(chǎn)業(yè)化時限和效益目標(biāo)。市主管部門組織評估，據(jù)此撥付次年經(jīng)費；管理期滿后，進(jìn)行期滿評估，對評估優(yōu)秀的，報請市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后提供后續(xù)支持，評估不合格的取消相關(guān)稱號，按規(guī)定收回所撥經(jīng)費。

（二）實行動態(tài)管理。工程人選公布后超過3個月未正 常開展工作、本人表示不再擔(dān)任、經(jīng)評估認(rèn)定為不合格或因其他原因不宜繼續(xù)資助扶持的，取消人才稱號，停止其相關(guān)待遇，按規(guī)定收回所撥經(jīng)費并追究用人單位責(zé)任。對在人才團隊管理服務(wù)中出現(xiàn)重大問題、配套措施落實不到位的用人單位，要限期整改，整改期間停撥經(jīng)費，問題嚴(yán)重的取消申報棗莊英才集聚工程資格。

（三）強化日常監(jiān)督。建立項目跟蹤監(jiān)督制度，市主管部門要及時掌握人選工作情況，并向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對人選工作情況進(jìn)行抽查監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)測。

（四）加強資金監(jiān)管。用人單位作為項目申報主體，要落實資金使用管理責(zé)任，強化審計監(jiān)管，確保資金及時足額到位。市財政部門要加強對經(jīng)費撥付和使用情況的督促檢查，確保專款專用。

五、配套服務(wù)

（一）各級各有關(guān)部門要對棗莊英才給予優(yōu)先支持，在項目立項、政府采購、科技項目、專項培訓(xùn)、分配激勵、居留落戶、子女入學(xué)、家屬安置、醫(yī)療保健等方面，按市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵人才的暫行規(guī)定》（棗委〔2010〕83號）予以落實保障。

（二）各級各有關(guān)部門要加大各類平臺載體建設(shè)力度，優(yōu)先支持棗莊英才所在企業(yè)申報省級以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站、博士后科研工作站等，對新認(rèn)定的國家級、省級研發(fā)機構(gòu)按照市政府《關(guān)于支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的意見》（棗政發(fā)〔2013〕10號）有關(guān)規(guī)定給予專項補助。

（三）各級各部門要大力優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大科技企業(yè)孵化器建設(shè)力度，對落戶本區(qū)域的棗莊英才及所創(chuàng)辦企業(yè)，給予公共技術(shù)服務(wù)平臺、辦公場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的配套支持，降低創(chuàng)業(yè)成本。

（四）各級各有關(guān)部門要加強投融資服務(wù)，引導(dǎo)投資機構(gòu)對棗莊英才項目跟進(jìn)投資，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金給予重點傾斜，注重用市場化運作方式給予棗莊英才及所創(chuàng)辦企業(yè)相應(yīng)支持。

（五）各企業(yè)、園區(qū)等用人單位要發(fā)揮引才主體作用，充分利用各類社會中介組織引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要大膽創(chuàng)新用人制度，允許棗莊英才在高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)之間兼職流動，支持棗莊英才在科研立項、團隊組建、經(jīng)費使用、薪酬分配、評估激勵等方面享有充分自主權(quán)。

六、組織實施

棗莊英才集聚工程由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及部署申報、制定評審規(guī)則、監(jiān)督檢查等工作，并會同市有關(guān)部門制定項目實施計劃。市財政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算監(jiān)督等工作。市有關(guān)部門根據(jù)分工負(fù)責(zé)受理申報、組織評審、考察復(fù)評、日常管理、績效評估等工作。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類和學(xué)術(shù)研究類，由市科技局負(fù)責(zé)組織實施，有關(guān)領(lǐng)域主管部門配合。科技創(chuàng)業(yè)類，由市人社局負(fù)責(zé)組織實施，市科技局配合。需另外開辟新的項目計劃的，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門研究確定。棗莊英才集聚工程的申報、遴選、管理、評估等工作所需經(jīng)費，由市各主管部門編制預(yù)算，市財政予以統(tǒng)籌安排。

市委辦公室

市政府辦公室

關(guān)于支持企業(yè)引進(jìn)培育人才的若干規(guī)定

棗辦發(fā)[2015]27號

為進(jìn)一步推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略實施，有效破解工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的人才要素制約，鼓勵企業(yè)加快引進(jìn)和培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力，特制定本規(guī)定。

1、支持企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。鼓勵企業(yè)與市外、海外科技領(lǐng)軍人才聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)，或進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。對企業(yè)實施的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，經(jīng)評審優(yōu)先納入棗莊英才集聚工程，分別給予50—300萬元項目扶持資金。

2、鼓勵企業(yè)引進(jìn)使用海外人才智力。對企業(yè)自行聘請的外國專家項目，報人社部門備案認(rèn)定后，由同級財政給予5000元的經(jīng)費補助。對經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的省級以上引智成果示范基地，市財政給予5萬元建設(shè)補助，分五年發(fā)放。

3、支持企業(yè)引進(jìn)急需緊缺基礎(chǔ)人才。對企業(yè)全職引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)(以發(fā)布的專業(yè)目錄為準(zhǔn))全日制博士、碩士研究生以及本科一批大學(xué)畢業(yè)生（簽訂正式勞動合同、在職在崗、在我市繳納社會養(yǎng)老保險、承諾服務(wù)3年以上），由同級財政按照每月2000元、1000元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人才津貼，年底一次性發(fā)放，連續(xù)發(fā)放三年。

4、支持企業(yè)培養(yǎng)開發(fā)技能人才。對企業(yè)技能人才取得國家職業(yè)證書三級(高級工)以上職業(yè)資格的，由同級財政補貼50%的評審鑒定費。

5、支持企業(yè)建設(shè)人才平臺載體。對當(dāng)年新認(rèn)定的企業(yè)重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、(示范)工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、院士工作站、科技孵化器、技師工作室(站)等人才載體及創(chuàng)新研發(fā)平臺，由同級財政按照國家級50萬元、省級20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。

6、鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。對企業(yè)與高校、科研院所開展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、共建平臺、人才培養(yǎng)等產(chǎn)學(xué)研合作并取得實際成效的，支持申報“山東省科學(xué)院—棗莊”產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)合基金項目，經(jīng)評審，擇優(yōu)給予項目扶持。

7、開展“人才工作先進(jìn)企業(yè)”評選表彰。對重視人才工作、人才數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模、各類人才作用發(fā)揮較好的企業(yè)，由市委、市政府授予“人才工作先進(jìn)企業(yè)”，并給予10萬元獎勵。

本規(guī)定支持的企業(yè)范圍為在棗莊市境內(nèi)注冊的各類企業(yè)（不含中央和省屬駐棗企業(yè)）。符合多項支持政策的人才，其補助資金按照就高原則，不重復(fù)享受。

本規(guī)定自2016年1月1日起施行，有效期三年。

第五篇：葫蘆島引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團隊

葫蘆島市引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團隊

實施細(xì)則（試行）政策問答

一、引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團隊政策依據(jù)？

為認(rèn)真貫徹《中共遼寧省委印發(fā)＜關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見＞的通知》（遼委發(fā)〔2017〕3號）精神，更好的全面落實《葫蘆島市人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》及《葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團隊實施意見》（葫政辦發(fā)〔2016〕33號）和《葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于柔性引進(jìn)人才的實施意見》（葫政辦發(fā)〔2016〕34號）各項規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

二、引進(jìn)人才工作機制？

葫蘆島市人才引進(jìn)工作，在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下進(jìn)行。建立由市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局、市編委辦、市科技局等部門負(fù)責(zé)人組成的引進(jìn)人才工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）制度，聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織實施人才引進(jìn)以及《葫蘆島市引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團隊實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實施細(xì)則》）的落實工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局，具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）人才引進(jìn)工作按管理權(quán)限由所在地組織部牽頭負(fù)責(zé)完成，其他有關(guān)部門應(yīng)積極配合做好各項工作。

三、《實施細(xì)則》適用范圍？

本《實施細(xì)則》適用于引進(jìn)人才的企事業(yè)單位、高等院校、科研院所、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、非公有制經(jīng)濟組織和其他社會組織以及引進(jìn)的聘期內(nèi)的各類人才（包括柔性引進(jìn)符合條件的人才）。

四、引進(jìn)人才工作的資金投入情況？

在人才引進(jìn)政策中的資金投入和使用上，充分發(fā)揮用人單位在人才引進(jìn)中的主體作用，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)示范作用。崗位津貼、購房租房補貼、創(chuàng)業(yè)項目啟動資金和創(chuàng)新團隊資助由用人單位和同級財政共同承擔(dān)，其中用人單位承擔(dān)70%，財政承擔(dān)30%。

五、高層次急需緊缺人才的認(rèn)定范圍

認(rèn)定范圍主要包括以下五類人才：

第一類領(lǐng)軍型企業(yè)人才 第二類創(chuàng)新型科技人才

第三類高素質(zhì)專家型人才 第四類國際高層次人才 第五類高層次海外留學(xué)人員

六、申報認(rèn)定條件有哪些？

引進(jìn)的高層次急需緊缺人才，必須遵守國家的法律法規(guī)，應(yīng)具有3年以上在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)關(guān)鍵崗位從事技術(shù)研發(fā)或管理工作經(jīng)歷，創(chuàng)新能力較強，業(yè)績顯著，與用人單位簽訂3年及以上具有法律效力的工作合同（協(xié)議），每年服務(wù)時間不得少于9個月，身體健康，年齡一般男性不超過55周歲、女性不超過50周歲（柔性引進(jìn)人才可不受年齡限制）,全日制碩士研究生及其以上學(xué)歷，符合葫蘆島市高層次急需緊缺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

七、認(rèn)定高層次人才流程有哪些？

（一）發(fā)布公告（每年3月初）。

（二）申報材料（每年3月中旬-下旬）。

（三）組織評審（每年4月上旬-中旬）。

（四）上報審核（每年4月中旬-下旬）。

八、高層次創(chuàng)業(yè)人才（團隊）和創(chuàng)新團隊的認(rèn)定范圍？ 本《實施細(xì)則》所指的創(chuàng)業(yè)人才（團隊）和創(chuàng)新團隊主要包括以下兩類：

第一類高層次創(chuàng)業(yè)人才（團隊）

帶資金、帶項目、帶技術(shù)來我市與內(nèi)資控股企業(yè)合作創(chuàng)（領(lǐng)）辦或自主創(chuàng)辦科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才或團隊。

第二類高層次創(chuàng)新團隊

以團隊帶頭人為核心，團隊協(xié)作為基礎(chǔ)，有明確目標(biāo)任務(wù)，依托內(nèi)資控股企業(yè)的一定平臺和項目，進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造的人才群體。

九、高層次創(chuàng)業(yè)人才（團隊）和創(chuàng)新團隊的申報程序條件？

（一）申報主體。用人單位是引進(jìn)急需緊缺高層次人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報的主體，負(fù)責(zé)推薦引進(jìn)人選及相關(guān)項目；

符合條件但尚未有承接單位的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），可以采取自薦方式直接申報。

（二）申報條件。申報扶持項目的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），必須具備良好的工作基礎(chǔ)，有明確的研究方向和研究目標(biāo)，符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，掌握核心技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)，由帶頭人和若干名核心成員組成，在國內(nèi)外科研機構(gòu)或重大項目穩(wěn)定合作2年以上，遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和科學(xué)、求實、團結(jié)、協(xié)作的精神，學(xué)術(shù)水平在本領(lǐng)域內(nèi)具有明顯優(yōu)勢，已取得突出成績或具有明顯的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化潛力。

十、組織評審有哪些流程？ 1．受理。

2．初審。

3．現(xiàn)場考察。4．評審答辯。

評審結(jié)束后，評審委員會就項目總體情況、是否扶持、扶持額度等形成書面的項目評審意見。

十一、評審內(nèi)容是什么？

1．項目綜合技術(shù)指標(biāo)的水平、先進(jìn)程度、關(guān)鍵技術(shù)是否擁有核心知識產(chǎn)權(quán)或具有重大創(chuàng)新；

2．項目投入的經(jīng)濟可行性和投入風(fēng)險；

3．項目產(chǎn)出的經(jīng)濟效益、安全生產(chǎn)效益，以及對促進(jìn)我市技術(shù)進(jìn)步的作用等；

4．項目產(chǎn)品的市場前景及競爭力。

十二、審核公示和資金撥付情況？

（一）審核公示。市委組織部綜合評審意見，形成推薦引進(jìn)人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目名單，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，采取適當(dāng)方式將擬引進(jìn)名單及項目情況向社會公示。

（二）資金撥付。扶持資金采取后補助或事前立項撥付啟動經(jīng)費事后驗收撥付后續(xù)經(jīng)費的方式。公示無異議的，項目承擔(dān)單位要與市委組織部簽訂《葫蘆島市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）項目扶持資金任務(wù)書》（附件5），扶持資金以項目管理的形式，明確扶持項目相關(guān)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，規(guī)范資金的使用。市委組織部人才辦按項目合同書及相關(guān)撥款憑證按規(guī)定將扶持資金分期撥付用人單位的賬戶，首期撥付扶持資金額度的40%，其余視項目進(jìn)展情況撥付。

十四、財政資助有哪些？

（一）各級財政優(yōu)先保證人才資金投入，設(shè)立市人才發(fā)展專項資金，納入財政預(yù)算，并隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展和引進(jìn)高層次人才工作的實際需要逐年增加。鼓勵支持引進(jìn)人才單位建立人才發(fā)展專項資金，建立健全多元化人才發(fā)展投入機制。

（二）引進(jìn)人才（團隊）通過有關(guān)部門評審，并在我市完成企業(yè)注冊后，可優(yōu)先申報政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。

（三）引進(jìn)人才（團隊）實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目和重大

科技研發(fā)項目的，經(jīng)有關(guān)部門評審?fù)ㄟ^后，在申報政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金時優(yōu)先給予支持。

（四）對企業(yè)新批準(zhǔn)設(shè)立的博士后創(chuàng)新實踐基地、特邀院士工作站和博士后科研工作站，由市人才發(fā)展專項資金分別給予一次性10萬元、20萬元和30萬元的科研經(jīng)費補助。

（五）企業(yè)新設(shè)立的技術(shù)研究中心（重點實驗室）或技術(shù)開發(fā)中心，認(rèn)定為省級和國家級中心的，由市人才發(fā)展專項資金分別給予一次性20萬元和40萬元的資金扶持。

十五、稅收優(yōu)惠有哪些？

引進(jìn)高層次人才（團隊）帶成果、項目或產(chǎn)品在我市創(chuàng)業(yè)的，享受以下稅收優(yōu)惠政策：

符合條件的營業(yè)稅改征增值稅的納稅人，提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。引進(jìn)人才創(chuàng)辦的企業(yè)在一個納稅內(nèi)，取得符合《企業(yè)所得稅法》規(guī)定條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

十六、金融支持有哪些？

（一）探索建立各類創(chuàng)業(yè)眾籌平臺，建立以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的風(fēng)險投資機制。市政府設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險補償基金，引導(dǎo)各類風(fēng)投創(chuàng)投資金積極參與投融資發(fā)展，全力支持引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）對全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項

目，可由市創(chuàng)投機構(gòu)采用股權(quán)投資方式優(yōu)先給予支持。成功吸引權(quán)威部門審核認(rèn)定的社會風(fēng)險投資的，可由人才創(chuàng)投基金提供300-1000萬元配套投資。

（三）在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目已進(jìn)入中試或產(chǎn)業(yè)化初期，需申請流動資金融資且抵質(zhì)押擔(dān)保不足的，引導(dǎo)金融機構(gòu)利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險補償基金為其量身定制貸款產(chǎn)品，提供信貸支持。

（四）經(jīng)過審核認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，我市各金融機構(gòu)可根據(jù)項目情況給予一定的銀行授信和優(yōu)惠的貸款利率，并且在規(guī)定的貸款費用之外不另收取附加費用。

十七、住房保障標(biāo)準(zhǔn)是什么？

（一）租房購房。引進(jìn)人才可享受住房保障政策，住房貨幣補貼包括租房補貼和購房補貼。具體采用何種方式，由用人單位和引進(jìn)人才協(xié)商解決。引進(jìn)人才只能租住一套公共租賃住房，或享受一次購房補貼。

（二）租房補貼標(biāo)準(zhǔn)：

1．第一、二層次人才不超過150平方米； 2．第三、四層次人才不超過120平方米； 3．第五層次人才不超過100平方米。

（三）租房補貼。以租住方式自行解決住房的，按補貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放三年租房補貼，一年一補。租房補貼資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按所在地市場住宅平均月租金確定。

（四）購房補貼。在我市購買商品住房自住的，按照《關(guān)于

引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團隊實施意見》（葫政辦發(fā)〔2016〕33號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可享受相應(yīng)的購房補貼。

十八、如何辦理住房補貼？

（一）租房補貼辦理程序。

1．租房補貼申請人通過用人單位提出申請，用人單位對申請人的資格和申請材料進(jìn)行查驗后，由用人單位與申請人簽訂，《葫蘆島市引進(jìn)高層次人才租房補貼合同》（附件7），并按照本《實施細(xì)則》第五章第十七條第三款規(guī)定向申請人發(fā)放租房補貼，同時報市人力資源社會保障局備案。2．提供相關(guān)資料：

（1）市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的《葫蘆島市引進(jìn)高層次急需緊缺人才證書》；

（2）租房申請報告及《葫蘆島市引進(jìn)高層次人才租（購）房補貼申請表》（附件6）；

（3）引進(jìn)人才與用人單位簽訂的具有法律效力的工作（勞動）合同；

（4）經(jīng)登記或備案的房屋租賃合同；

（5）申請人身份證、戶籍證明。

（二）購房補貼辦理程序。

1．申請人通過用人單位提出申請，用人單位對申請人的資格和申請材料進(jìn)行查驗后，由用人單位向市人力資源社會保障局提交申請人材料。市人力資源社會保障局對申請人所在單位上報的

材料進(jìn)行核查。核查合格的，在市人力資源社會保障局網(wǎng)站向社會公示。公示無異議或者異議不成立的，由市人力資源社會保障局按照本《實施細(xì)則》第五章第十七條第四款規(guī)定核定申請人購房補貼資金，并通知用人單位、申請人簽訂《葫蘆島市引進(jìn)高層次人才購房補貼合同》（附件8）。購房補貼合同一式六份，分別報市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局和市房地產(chǎn)登記部門。

2．提供相關(guān)資料：

（1）市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的《葫蘆島市引進(jìn)高層次急需緊缺人才證書》；

（2）購房申請報告及《葫蘆島市引進(jìn)高層次人才租（購）房補貼申請表》（附件6）；

（3）引進(jìn)人才與用人單位簽訂的具有法律效力的工作（勞動）合同；

（4）房地產(chǎn)權(quán)證書或者房地產(chǎn)買賣合同（權(quán)利人或者買受人為申請人）；

（5）申請人身份證復(fù)印件、戶籍證明；（6）用人單位擔(dān)保文件。

十九、住房補貼的保障措施及違約責(zé)任是什么？

（一）購房補貼實行歸口管理。由市財政部門按照市住房保障辦公室核定的購房補貼30%部分撥入市委組織部基本賬戶，再由用人單位向市委組織部申領(lǐng)支付申請者本人；剩余70%補貼市

財政部門在5年內(nèi)等額納入預(yù)算，由市委組織部撥至用人單位支付申請者本人。

（二）引進(jìn)人才可按我市《住房公積金管理條例》規(guī)定在單位繳存和使用住房公積金。

（三）引進(jìn)人才自繳存住房公積金當(dāng)月起，即具備申請公積金購房貸款條件。貸款最高額度可放寬到我市最高限額的兩倍，貸款房源不受房型的限制。

（四）購房補貼合同簽訂后，申請人在本市工作滿10年的，所購房屋產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓；在本市工作未滿10年申請辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記的，房地產(chǎn)登記機關(guān)暫緩登記。

（五）引進(jìn)人才在領(lǐng)取購房補貼、租房補貼期間有如下情況： 1．離開原用人單位的；

2．無正當(dāng)理由空置6個月以上的；

3．擅自將承租的人才住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換的； 4．不符合承租人才住房其它情形的。

用人單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)書面通知市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局，暫停發(fā)放其購房補貼、租房補貼。同時抄報市住房登記機關(guān)備案。

（六）市住房保障辦公室要建立引進(jìn)人才住房檔案，記錄住房保障實施情況：包括租房補貼發(fā)放月數(shù)、金額，購房補貼領(lǐng)取情況，租賃住房使用情況，商品房購買情況等。引進(jìn)人才住房檔案實行動態(tài)管理，納入人事檔案備案管理。

二十、配偶就業(yè)如何安置？

（一）引進(jìn)人才配偶根據(jù)實際情況按以下方式解決：

1．具備公務(wù)員身份（含參公單位），愿意到我市機關(guān)（含參公單位）工作的，根據(jù)本人專長、各單位人員職位空缺及人員配備情況，擬定計劃報市委市政府批準(zhǔn)，按有關(guān)程序辦理轉(zhuǎn)任或調(diào)任手續(xù)；

2．原事業(yè)單位工作人員，愿意到我市事業(yè)單位工作的，由引進(jìn)人才接收單位向市人力資源社會保障局提出就業(yè)安置工作申請，根據(jù)本人學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷等條件和我市事業(yè)單位編制、崗位空缺情況，由市編制部門牽頭，統(tǒng)一調(diào)配安置。

（二）鼓勵引進(jìn)人才配偶自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)者可按相關(guān)規(guī)定享受我市小額擔(dān)保貸款扶持等優(yōu)惠政策。引進(jìn)人才所在單位要積極協(xié)助解決其配偶就業(yè)。

二十一、子女入學(xué)辦法是什么？

（一）引進(jìn)人才子女申請轉(zhuǎn)入我市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，根據(jù)本人意愿和遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法、學(xué)校辦學(xué)資源實際等，在其父母居住地轄區(qū)內(nèi)，按免試相對就近入學(xué)原則安排就學(xué)，并轉(zhuǎn)接學(xué)籍。

（二）引進(jìn)人才子女非我市戶籍的，在我市就讀義務(wù)教育階段學(xué)校和普通高中期間，享受我市戶籍學(xué)生同等待遇。高中畢業(yè)后在我市參加高考的，按國家普通高校招生工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）引進(jìn)人才子女報考普通高中時，享有與我市戶籍初中

畢業(yè)生同等的報考資格。對符合加（降）分政策的考生，按規(guī)定執(zhí)行。

（四）引進(jìn)人才子女申請轉(zhuǎn)入我市普通高中就讀的，按參照與原就讀高中學(xué)校類別相同的原則，根據(jù)本人意愿和省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定、省學(xué)業(yè)水平考試及高考報名條件等，在其父母居住地轄區(qū)內(nèi)普通高中安排就學(xué)。

二十二、子女入學(xué)如何辦理？

（一）申請入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)辦理程序：

1．非我市戶籍子女申請轉(zhuǎn)（入）學(xué)的，按省市有關(guān)學(xué)籍管理規(guī)定，由服務(wù)單位向其居住所在地教育行政部門提出申請。

2．申請轉(zhuǎn)（入）普通高中的，向市教育局提出申請；申請轉(zhuǎn)（入）義務(wù)教育階段學(xué)校的，向?qū)W校主管部門提出申請。

3．市級教育行政部門和縣（市）區(qū)教育行政部門根據(jù)實際情況，提出安排意見，并通知有關(guān)縣（市）區(qū)教育行政部門和學(xué)校安排落實，辦理轉(zhuǎn)（入）學(xué)手續(xù)。

（二）申請轉(zhuǎn)（入）學(xué)需提供以下材料： 1．市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具的人才認(rèn)定證書； 2．戶口本原件及復(fù)印件；

3．學(xué)生學(xué)籍基本信息表（蓋轉(zhuǎn)出校公章）、轉(zhuǎn)（入）學(xué)聯(lián)系表；

4．申請轉(zhuǎn)入我市義務(wù)教育階段學(xué)校的非我市戶籍子女，須提供我市居住證。

申請轉(zhuǎn)入我市普通高中的，要具備我市的全家戶籍（隨父〈母〉落戶我市），不得單獨立戶、不得掛靠，并在規(guī)定時間（在高考報名開始前一年）內(nèi)將學(xué)籍轉(zhuǎn)入我市普通高中。

（三）引進(jìn)人才的子女入學(xué)，一般應(yīng)在新學(xué)年開學(xué)前辦理相關(guān)手續(xù)。因特殊情況中途插班就讀的，由市教育行政部門根據(jù)申請人意愿和學(xué)校的實際情況統(tǒng)籌安排。

二

十三、引進(jìn)的高層次人才還享受哪些服務(wù)？

市公安部門負(fù)責(zé)為引進(jìn)人才開通辦理落戶事宜的綠色通道，專人負(fù)責(zé)解決引進(jìn)人才的落戶問題。市衛(wèi)生行政部門要建立全市引進(jìn)人才優(yōu)診待遇、建立人才健康檔案，為引進(jìn)人才就醫(yī)提供個性化服務(wù)。用人單位及時為引進(jìn)人才辦理或接續(xù)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等社會保險，鼓勵用人單位采取補充養(yǎng)老保險、商業(yè)保險等方式提高引進(jìn)人才的保障水平。

建立各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系人才的工作機制，通過與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才結(jié)對子、交朋友，及時破解制約人才發(fā)展的各類瓶頸問題。