第一篇：應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲價(jià)格補(bǔ)貼 新能源車補(bǔ)貼即將公布

應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲價(jià)格補(bǔ)貼 新能源車補(bǔ)貼即將公布

“向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼是地方政府的職責(zé)，資金來(lái)自地方政府建立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，和中央財(cái)政沒(méi)有關(guān)系。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍昨日表示，為幫助困難群體應(yīng)對(duì)一些農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的壓力，近日召開(kāi)的全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議要求地方政府運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

今年以來(lái)，我國(guó)粳米、玉米等糧食品種，大蒜、蔬菜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲較多，既受西南地區(qū)旱情、中東部地區(qū)持續(xù)低溫等不利天氣影響，也與極少數(shù)經(jīng)營(yíng)者捏造散布不實(shí)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格密切相關(guān)。

周望軍說(shuō)，按照《價(jià)格法》的要求，上世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)大部分省市近年來(lái)建立了重要商品的價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，用于平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。這次運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金擬向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

新能源車補(bǔ)貼即將公布

發(fā)改委等多部委已經(jīng)會(huì)簽《新能源車私人購(gòu)買補(bǔ)貼細(xì)則》，目前已上報(bào)更高級(jí)主管部門，預(yù)計(jì)5月底前將正式對(duì)外公布，據(jù)了解，補(bǔ)貼細(xì)則分三類，最高可達(dá)6萬(wàn)元。

綜合媒體5月24日?qǐng)?bào)道，發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、科技部等多部委已經(jīng)會(huì)簽《新能源車私人購(gòu)買補(bǔ)貼細(xì)則》(簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，目前已上報(bào)更高級(jí)主管部門，預(yù)計(jì)5月底前將正式對(duì)外公布。

據(jù)目前披露的新能源車財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則：第一類為“節(jié)能車”，對(duì)不可外接充電的混合動(dòng)力車型，政策會(huì)將其歸入“節(jié)能車”范疇，補(bǔ)貼金額統(tǒng)一為3，000元；第二類為“插電式電動(dòng)車”，即純電動(dòng)模式的插電式車，補(bǔ)貼金額最高5萬(wàn)元；第三類為“純電動(dòng)車”，補(bǔ)貼金額最高6萬(wàn)元。

南方都市報(bào)5月24日?qǐng)?bào)道，某汽車廠家相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“有的廠家19日就已經(jīng)拿到了文件，但有的廠家還沒(méi)有”。比亞迪和奇瑞相關(guān)人士表示，確實(shí)已經(jīng)拿到上述四部委簽發(fā)的文件，“但目前還不能透露給媒體！”而吉利、神龍和鄭州日產(chǎn)有關(guān)人士則表示，“聽(tīng)說(shuō)新能源汽車補(bǔ)貼的文件已經(jīng)通過(guò)，但目前我們還沒(méi)有收到！”

根據(jù)前述人士的“報(bào)料”，此次出臺(tái)的新能源汽車補(bǔ)貼辦法，其實(shí)不能絕對(duì)說(shuō)是新能源汽車的補(bǔ)貼政策，因?yàn)橹灰弦欢l件而又滿足第三階段《乘用車燃料消耗量限值》的小排量傳統(tǒng)型乘用車，也可以享受3，000元的補(bǔ)貼。

“據(jù)四部委出臺(tái)的補(bǔ)貼方案，可獲得補(bǔ)貼的車型主要有三個(gè)類別，一類定義為節(jié)能減排車型，凡是排量1.6L以下、排放達(dá)到國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)而又滿足第三階段《乘用車燃料消耗量限值》的乘用車和非插入式混合動(dòng)力車，都算為這一類，可以獲得3，000元的補(bǔ)貼；第二類車型定義為插入式混合動(dòng)力車，該類車型根據(jù)電池容量不同，可獲得4，000到50，000元不等的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50，000元；第三類車型定義為電動(dòng)車，這類車最高可獲得6萬(wàn)元補(bǔ)貼！”上述消息人士表示。

至于業(yè)界關(guān)注的新能源汽車補(bǔ)貼到底是給廠家還是消費(fèi)者、個(gè)人的問(wèn)題，據(jù)已獲得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)文件的廠家相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“補(bǔ)貼是企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人都有！”。

據(jù)上海證券報(bào)5月24日?qǐng)?bào)道，該細(xì)則對(duì)電動(dòng)車的補(bǔ)貼力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于混合動(dòng)力汽車。這意味著，經(jīng)過(guò)20年的摸索后，中國(guó)新能源汽車的技術(shù)路徑為電動(dòng)汽車而非混合動(dòng)力汽車，中國(guó)汽車業(yè)希望借電動(dòng)汽車提升全球地位。

“向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼是地方政府的職責(zé)，資金來(lái)自地方政府建立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，和中央財(cái)政沒(méi)有關(guān)系。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍昨日表示，為幫助困難群體應(yīng)對(duì)一些農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的壓力，近日召開(kāi)的全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議要求地方政府運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

今年以來(lái)，我國(guó)粳米、玉米等糧食品種，大蒜、蔬菜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲較多，既受西南地區(qū)旱情、中東部地區(qū)持續(xù)低溫等不利天氣影響，也與極少數(shù)經(jīng)營(yíng)者捏造散布不實(shí)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格密切相關(guān)。

周望軍說(shuō)，按照《價(jià)格法》的要求，上世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)大部分省市近年來(lái)建立了重要商品的價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，用于平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。這次運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金擬向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

新能源車補(bǔ)貼即將公布

發(fā)改委等多部委已經(jīng)會(huì)簽《新能源車私人購(gòu)買補(bǔ)貼細(xì)則》，目前已上報(bào)更高級(jí)主管部門，預(yù)計(jì)5月底前將正式對(duì)外公布，據(jù)了解，補(bǔ)貼細(xì)則分三類，最高可達(dá)6萬(wàn)元。

綜合媒體5月24日?qǐng)?bào)道，發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、科技部等多部委已經(jīng)會(huì)簽《新能源車私人購(gòu)買補(bǔ)貼細(xì)則》(簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，目前已上報(bào)更高級(jí)主管部門，預(yù)計(jì)5月底前將正式對(duì)外公布。

據(jù)目前披露的新能源車財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則：第一類為“節(jié)能車”，對(duì)不可外接充電的混合動(dòng)力車型，政策會(huì)將其歸入“節(jié)能車”范疇，補(bǔ)貼金額統(tǒng)一為3，000元；第二類為“插電式電動(dòng)車”，即純電動(dòng)模式的插電式車，補(bǔ)貼金額最高5萬(wàn)元；第三類為“純電動(dòng)車”，補(bǔ)貼金額最高6萬(wàn)元。

南方都市報(bào)5月24日?qǐng)?bào)道，某汽車廠家相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“有的廠家19日就已經(jīng)拿到了文件，但有的廠家還沒(méi)有”。比亞迪和奇瑞相關(guān)人士表示，確實(shí)已經(jīng)拿到上述四部委簽發(fā)的文件，“但目前還不能透露給媒體！”而吉利、神龍和鄭州日產(chǎn)有關(guān)人士則表示，“聽(tīng)說(shuō)新能源汽車補(bǔ)貼的文件已經(jīng)通過(guò)，但目前我們還沒(méi)有收到！”

根據(jù)前述人士的“報(bào)料”，此次出臺(tái)的新能源汽車補(bǔ)貼辦法，其實(shí)不能絕對(duì)說(shuō)是新能源汽車的補(bǔ)貼政策，因?yàn)橹灰弦欢l件而又滿足第三階段《乘用車燃料消耗量限值》的小排量傳統(tǒng)型乘用車，也可以享受3，000元的補(bǔ)貼。

“據(jù)四部委出臺(tái)的補(bǔ)貼方案，可獲得補(bǔ)貼的車型主要有三個(gè)類別，一類定義為節(jié)能減排車型，凡是排量1.6L以下、排放達(dá)到國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)而又滿足第三階段《乘用車燃料消耗量限值》的乘用車和非插入式混合動(dòng)力車，都算為這一類，可以獲得3，000元的補(bǔ)貼；第二類車型定義為插入式混合動(dòng)力車，該類車型根據(jù)電池容量不同，可獲得4，000到50，000元不等的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50，000元；第三類車型定義為電動(dòng)車，這類車最高可獲得6萬(wàn)元補(bǔ)貼！”上述消息人士表示。

至于業(yè)界關(guān)注的新能源汽車補(bǔ)貼到底是給廠家還是消費(fèi)者、個(gè)人的問(wèn)題，據(jù)已獲得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)文件的廠家相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“補(bǔ)貼是企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人都有！”。

據(jù)上海證券報(bào)5月24日?qǐng)?bào)道，該細(xì)則對(duì)電動(dòng)車的補(bǔ)貼力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于混合動(dòng)力汽車。這意味著，經(jīng)過(guò)20年的摸索后，中國(guó)新能源汽車的技術(shù)路徑為電動(dòng)汽車而非混合動(dòng)力汽車，中國(guó)汽車業(yè)希望借電動(dòng)汽車提升全球地位。

盡管業(yè)內(nèi)公認(rèn)，借著《細(xì)則》的補(bǔ)貼春風(fēng)，中國(guó)新能源汽車或?qū)⒙呷雽こ０傩占遥坏辔粚＜壹捌髽I(yè)高層表示，由于配套設(shè)備、電池成本等諸多因素，新能源車至少需要五年甚至十五年方能進(jìn)入高速發(fā)展期。在此期間，電動(dòng)汽車相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)將先行一步。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《細(xì)則》明確了中國(guó)新能源汽車技術(shù)路徑。誠(chéng)如中國(guó)汽車技術(shù)研究中心主任顧問(wèn)張書(shū)林稱，當(dāng)前中國(guó)新能源車技術(shù)路線，就是插入式混合動(dòng)力和純電動(dòng)，混合動(dòng)力汽車被列入節(jié)能汽車范疇。參與制訂《細(xì)則》者表示，與此前傳言不同，《細(xì)則》顯然更傾向于扶持電動(dòng)汽車，降低了對(duì)于混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼力度。

知情人士透露，即將出臺(tái)的《細(xì)則》是多方角力的結(jié)果，是兼顧中國(guó)汽車業(yè)未來(lái)發(fā)展方向及部分企業(yè)現(xiàn)實(shí)的折中方案，在傾向電動(dòng)汽車的基礎(chǔ)上適度考慮了混合動(dòng)力汽車。

盡管政策東風(fēng)頻吹，業(yè)內(nèi)對(duì)于新能源汽車短期發(fā)展前景看法不一。多位整車企業(yè)、零部件企業(yè)高層表示，盡管《細(xì)則》出臺(tái)后將推動(dòng)新能源汽車進(jìn)入尋常百姓家，但形成新能源轎車熱為時(shí)尚早。

至少短期內(nèi)，兩大因素制約了新能源整車的大規(guī)模應(yīng)用。

第一大因素就是新能源汽車的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)汽車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電動(dòng)汽車的售價(jià)比同級(jí)別的傳統(tǒng)汽車貴數(shù)十萬(wàn)元，混合動(dòng)力汽車也較同級(jí)別傳統(tǒng)汽車至少貴數(shù)萬(wàn)元。導(dǎo)致電動(dòng)汽車成本過(guò)高的主要因素是電池成本居高不下，電池成本甚至相當(dāng)于一輛經(jīng)濟(jì)型轎車的售價(jià)。海外汽車零部件麥格納亞洲區(qū)執(zhí)行總裁歐特瑪·帕亞表示，“目前純電動(dòng)汽車中電池成本較高。麥格納為一些汽車企業(yè)配套的電芯采購(gòu)自中國(guó)，現(xiàn)在每輛車所用電池組的成本約為1萬(wàn)歐元”。

第二大因素為使用成本和便利性。江淮汽車公司副總經(jīng)理、江淮汽車研究院院長(zhǎng)嚴(yán)剛指出，“除購(gòu)買新能源汽車的成本外，還需滿足兩個(gè)條件，新能源汽車才能在中國(guó)實(shí)現(xiàn)大范圍商業(yè)化。一，使用成本低于傳統(tǒng)能源汽車，即一定里程內(nèi)換電池的成本要比加油便宜；二，用戶使用方便，如何選擇更換電池、而不僅是充電模式，且換電池時(shí)間短于加油的時(shí)間”。

據(jù)了解，鑒于電池成本較高，各國(guó)均更多考慮充電模式。已在全球配套生產(chǎn)相關(guān)部件的麥格納公司擔(dān)心傳統(tǒng)充電網(wǎng)絡(luò)的承受力，“電動(dòng)車大批量投入市場(chǎng)以后，不可能回家都往墻上插，因?yàn)閭鹘y(tǒng)電網(wǎng)并不具備如此龐大的承受能力，只有智能電網(wǎng)才能解決這一問(wèn)題。即插電時(shí)不一定充電，當(dāng)電網(wǎng)處于使用低谷時(shí)，能量才能存進(jìn)電動(dòng)車電池中”。短期內(nèi)，中國(guó)尚不具備大規(guī)模啟用智能電網(wǎng)的可能性。

看到這些障礙后，福田汽車副總經(jīng)理、汽車工程研究院院長(zhǎng)鄔學(xué)斌表示，純電動(dòng)汽車至少還需要10到15年方能真正邁入快速成長(zhǎng)。“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛表示，三年內(nèi)新能源汽車占乘用車銷量5%的目標(biāo)較難達(dá)到。

第二篇：私人購(gòu)新能源車補(bǔ)貼暫行辦法全文

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署和要求，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。為加強(qiáng)私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱新能源汽車主要指插電式（plug-in）混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車。

第三條補(bǔ)助資金按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，并接受社會(huì)各方面監(jiān)督。

第二章 補(bǔ)助范圍、對(duì)象和方式

第四條中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車給予一次性補(bǔ)助，對(duì)動(dòng)力電池、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并安排一定工作經(jīng)費(fèi)，用于目錄審查、檢查檢測(cè)等工作。

第五條私人購(gòu)買和使用新能源汽車包括私人直接購(gòu)買、整車租賃和電池租賃三種形式。

(一)直接購(gòu)買：中央財(cái)政對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格將新能源汽車銷售給私人用戶。

(二)整車租賃：中央財(cái)政對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格將新能源汽車銷售給租賃企業(yè)。

(三)電池租賃：中央財(cái)政對(duì)電池租賃企業(yè)給予補(bǔ)助，電池租賃企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格向私人用戶出租新能源汽車電池，并提供電池維護(hù)、保養(yǎng)、更換等服務(wù)。

第六條地方財(cái)政安排一定資金，重點(diǎn)對(duì)充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車購(gòu)置和電池回購(gòu)等給予支持。

第三章 支持條件

(二)純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池組能量不低于15千瓦時(shí)，插電式混合動(dòng)力乘用車動(dòng)力電池組能量不低于10千瓦時(shí)（純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50km）。動(dòng)力電池不包括鉛酸電池。

(三)汽車整車和動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)具備一定的產(chǎn)能規(guī)模和完善的售后服務(wù)體系，對(duì)動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件提供不低于5年或10萬(wàn)公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保，并承諾對(duì)整車和動(dòng)力電池按一定的折舊率進(jìn)行回收。

(四)汽車企業(yè)銷售新能源汽車應(yīng)向消費(fèi)者提供按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)方法測(cè)定的產(chǎn)品性能參數(shù)保證：在純電動(dòng)模式下行使的汽車30分鐘最高車速、插電式混合動(dòng)力汽車的最高時(shí)速、0-50公里/小時(shí)加速時(shí)間、最大爬坡度、百公里耗電量（工況法）、續(xù)駛里程（工況法），電機(jī)類型和功率、動(dòng)力電池類型及總儲(chǔ)電量、充電（快充、慢充）方式和時(shí)間、車載充電機(jī)的功率和輸入電壓等。

第四章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模

第九條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定。對(duì)滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助。插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛;純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。

第十條財(cái)政補(bǔ)助采取退坡機(jī)制。試點(diǎn)期內(nèi)(2010-2012年)，每家企業(yè)銷售的插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)乘用車分別達(dá)到5萬(wàn)輛的規(guī)模后，中央財(cái)政將適當(dāng)降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條中央財(cái)政根據(jù)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。采用電池租賃方式的企業(yè)，補(bǔ)助數(shù)量按其服務(wù)的新能源汽車數(shù)量確定。

第五章 資金申報(bào)與下達(dá)

第十二條根據(jù)試點(diǎn)城市論證通過(guò)的實(shí)施方案和資金申請(qǐng)，財(cái)政部通過(guò)省級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)助資金預(yù)撥給試點(diǎn)城市。

第十三條試點(diǎn)城市財(cái)政部門根據(jù)私人購(gòu)買、使用新能源汽車情況，據(jù)實(shí)撥付補(bǔ)助資金，并在月度終了后10日內(nèi)將月度撥付情況上報(bào)財(cái)政部。補(bǔ)助資金具體管理辦法，由試點(diǎn)城市結(jié)合本地實(shí)際情況自行制定，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十四條終了后30日內(nèi)，試點(diǎn)城市要認(rèn)真總結(jié)全年推廣情況，編制補(bǔ)助資金清算報(bào)告，由省級(jí)財(cái)政部門審核后上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部根據(jù)地方上報(bào)情況和專項(xiàng)核查結(jié)果對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。

第六章 監(jiān)督管理

第十五條有關(guān)部門定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)新能源汽車技術(shù)水平和運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估。

第十六條企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和產(chǎn)品一致性負(fù)責(zé)。對(duì)產(chǎn)品與申報(bào)材料不符，性能指標(biāo)沒(méi)達(dá)到要求，以及提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金的，將視情節(jié)輕重對(duì)申請(qǐng)企業(yè)給予追繳補(bǔ)助資金、通報(bào)批評(píng)、取消資格等處罰。

第十七條補(bǔ)助資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第七章 附則

第七條試點(diǎn)城市政府是私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)的實(shí)施主體和責(zé)任主體，須滿足以下條件：(一)新能源汽車推廣數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，并建設(shè)與應(yīng)用規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)確定新能源汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，至少建立一種新能源汽車或電池租賃模式。

(三)制定地方財(cái)政補(bǔ)助、電價(jià)優(yōu)惠、設(shè)置專用停車位等配套政策措施。

(四)注重動(dòng)力電池和充電站等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與正在制訂的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

(五)建立和完善新能源汽車及電池的報(bào)廢及回收體系。

(六)建立有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境，不得對(duì)補(bǔ)助車輛實(shí)施品牌、車型、產(chǎn)地、經(jīng)銷商等限制。

(七)做好與公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作的銜接。

第八條申請(qǐng)補(bǔ)助的汽車生產(chǎn)企業(yè)及其新能源汽車產(chǎn)品須符合下述條件：

(一)新能源汽車產(chǎn)品納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，企業(yè)保證銷售汽車與目錄產(chǎn)品的一致性。

第十八條本辦法由財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附1：試點(diǎn)城市實(shí)施方案編制提綱

一、試點(diǎn)城市基本情況

內(nèi)容包括：城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特別是當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況和居民購(gòu)買力水平；機(jī)動(dòng)車發(fā)展情況，特別是私人領(lǐng)域乘用車保有情況;新能源汽車研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及推廣應(yīng)用現(xiàn)狀等。

二、試點(diǎn)工作總體目標(biāo)

內(nèi)容包括：在私人領(lǐng)域推廣新能源汽車的總體思路;試點(diǎn)工作目標(biāo)（2010-2012年），涉及車輛規(guī)模、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新、消費(fèi)和使用環(huán)境、節(jié)能減排效果及對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等。

三、試點(diǎn)工作計(jì)劃

按制訂工作計(jì)劃。內(nèi)容包括：各種商業(yè)模式的車輛推廣規(guī)模;財(cái)政預(yù)算及使用計(jì)劃;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃;推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新、鼓勵(lì)租賃企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作安排;日常監(jiān)督檢查計(jì)劃等。

四、保障措施

內(nèi)容包括：明確地方政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)政府部門參加的試點(diǎn)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并落實(shí)職責(zé)；明確負(fù)責(zé)日常組織管理的機(jī)構(gòu)和人員;明確鼓勵(lì)政策的體系框架；明確車輛使用及充電站等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全管理制度；明確地方財(cái)政配套資金規(guī)模及用途；明確充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位及資金來(lái)源，并說(shuō)明擬采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；明確新能源汽車租賃、售后服務(wù)保障及回收、報(bào)廢等責(zé)任主體、職責(zé)及監(jiān)督管理措施；科普宣傳措施等。

第三篇：青島新能源車補(bǔ)貼辦法出臺(tái)

青島新能源車補(bǔ)貼辦法出臺(tái)

2014年08月18日 09:08 來(lái)源：節(jié)能與新能源汽車網(wǎng) 作者：媒體綜合

【Chinaev 摘要】8月15日，青島市財(cái)政局發(fā)布公告，正式印發(fā)《青島市新能源汽車推廣應(yīng)用示范財(cái)政扶持專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，明確規(guī)定對(duì)購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者由市財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助，其中純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力乘用車，每輛按中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1：1給予本市財(cái)政補(bǔ)助，且補(bǔ)助總額最高不超過(guò)車輛售價(jià)的60%。

《辦法》中明確提出，本市財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象是消費(fèi)者和充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)，其中，消費(fèi)者按銷售價(jià)格扣減財(cái)政補(bǔ)助后支付車輛購(gòu)置費(fèi)用，在享受中央和青島市政府雙補(bǔ)的同時(shí)，消費(fèi)者還可以享受免征車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。

根據(jù)不同車型，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不相同。其中，純電動(dòng)客車、插電式混合動(dòng)力(含增乘式)客車：每輛按中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%給予本市財(cái)政補(bǔ)助。純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增乘式)乘用車：每輛按中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1：1給予本市財(cái)政補(bǔ)助，且中央財(cái)政和本市財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過(guò)車輛銷售價(jià)格的60%。純電動(dòng)專用車(主要是郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等)：按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1000元，且每輛補(bǔ)助總額不超過(guò)中央財(cái)政補(bǔ)助最高標(biāo)準(zhǔn)的20%。燃料電池車：每輛按中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%給予本市財(cái)政補(bǔ)助。而對(duì)于充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)，青島市將按公共充電樁設(shè)備投資額(不含土建工程及其他支出)的30%給予本市財(cái)政補(bǔ)助。該《辦法》針對(duì)的是在2014年和2015年兩年內(nèi)購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者和充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)。

那么，誰(shuí)將為青島新能源汽車補(bǔ)貼埋單呢？《辦法》規(guī)定，本市財(cái)政補(bǔ)助實(shí)行屬地管理原則，由市級(jí)和區(qū)市財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。其中，公交集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)(僅限市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū))購(gòu)買的純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力(含增乘式)客車，由市財(cái)政給予補(bǔ)助；其他區(qū)市公交公司購(gòu)買的客車按照屬地管理原則由所在區(qū)市財(cái)政給予補(bǔ)助。市直、區(qū)市行政事業(yè)單位購(gòu)買的純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力(含增乘式)乘用車，分別由市級(jí)和區(qū)市財(cái)政給予補(bǔ)助。其他單位(個(gè)人)購(gòu)買的純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力(含增乘式)客車及乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車，本市財(cái)政補(bǔ)助按照屬地管理原則由市財(cái)政和所在區(qū)市財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。公共充電樁建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助按照屬地管理原則由市財(cái)政和所在區(qū)市財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

據(jù)了解，去年9月17日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，純電動(dòng)乘用車每輛補(bǔ)助3.5萬(wàn)至6萬(wàn)元不等，插電式混合動(dòng)力乘用車則每輛補(bǔ)助3.5萬(wàn)元。純電動(dòng)客車每輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)至50萬(wàn)元，混合動(dòng)力客車每輛則補(bǔ)助25萬(wàn)元。燃料電池車補(bǔ)助20萬(wàn)元/輛，具體的補(bǔ)助金額根據(jù)車長(zhǎng)和可行駛歷程而定。值得注意的是，與中央對(duì)新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年會(huì)遞減5%不同，青島的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2014年和2015年是不變的。媒體解讀 多個(gè)新能源主力車型有望來(lái)青

從去年9月開(kāi)始，中國(guó)的新能源車驟然駛?cè)敫咚偻ǖ溃仁菄?guó)家正式公布新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼額度達(dá)到7萬(wàn)元至12萬(wàn)元；接著，全球電動(dòng)車的“明星車型”特斯拉正式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；除此之外，包括比亞迪“秦”、榮威E50、北汽E150EV等主力新能源車型也登陸上海、北京等新能源試點(diǎn)城市。

不過(guò)，記者從上汽榮威、比亞迪、奇瑞等在青的4S店了解到，目前這些車型的新能源車青島4S店都沒(méi)有，新能源車進(jìn)駐青島的還很少。“因?yàn)橹扒鄭u沒(méi)有補(bǔ)貼，新能源車比較貴，如果有顧客想要買新能源車，為了幫助顧客享受補(bǔ)貼政策，我們會(huì)采取在青島下單，通過(guò)公司在深圳等地的4S店購(gòu)買。以比亞迪?秦?為例，這種購(gòu)買方法可以幫顧客省3.5萬(wàn)元。”比亞迪青島4S店工作人員說(shuō)，“青島補(bǔ)貼政策出來(lái)以后，肯定就不一樣了，一些主力車型都會(huì)慢慢進(jìn)入青島市場(chǎng)。” 2 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不逐年遞減

“比如青島在跑的電動(dòng)公交車，購(gòu)買一輛需要花費(fèi)150萬(wàn)元左右，按照政策，國(guó)家給補(bǔ)貼50萬(wàn)元。”青島市科技局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)張寧介紹，補(bǔ)貼政策有不同規(guī)格，補(bǔ)貼的多少是根據(jù)新能源汽車的車輛大小和車輛里程數(shù)來(lái)決定的。公交車、小轎車按照規(guī)格各有各的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

“在國(guó)家的新能源汽車試點(diǎn)城市中，這次青島所出臺(tái)的補(bǔ)貼政策是優(yōu)惠補(bǔ)貼力度最大的。”張寧說(shuō)，不是所有的新能源汽車都按規(guī)定的數(shù)額補(bǔ)貼，為了防止一些低檔次新能源汽車補(bǔ)貼過(guò)多，有一個(gè)最高補(bǔ)貼額度，其中規(guī)定，國(guó)家和地方加起來(lái)補(bǔ)貼總數(shù)不超過(guò)原車公告價(jià)的60%。

“補(bǔ)貼力度大，首先是降低了一次性購(gòu)車的負(fù)擔(dān)，可以有效解決電動(dòng)車價(jià)格相對(duì)較高的瓶頸和困難。”張寧說(shuō)。記者采訪了解到，市場(chǎng)上新能源車定價(jià)通常是可比汽油車定價(jià)的2倍到3倍，比如比亞迪新能源車E6定價(jià)31萬(wàn)到33萬(wàn)元不等，可比亞迪S6定價(jià)10萬(wàn)到13萬(wàn)元。據(jù)了解，與中央對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年會(huì)遞減5%不同，青島的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2014年和2015年是不變的。3 補(bǔ)助充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)

張寧表示，新能源汽車推廣制約的因素主要有兩個(gè)，一是新能源汽車本身技術(shù)有一定的局限，導(dǎo)致車價(jià)較高，通過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼政策可以彌補(bǔ)這一制約因素；二是新能源汽車使用方便性的問(wèn)題。張寧說(shuō)，從充電特性上來(lái)說(shuō)，新能源汽車要真的推廣到尋常百姓家，首先要有固定充電設(shè)備，讓充電變簡(jiǎn)單。而新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)要以固定停車位充電為主，公共充電為輔。“這次的補(bǔ)貼政策里提到，會(huì)給充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)進(jìn)行一定的補(bǔ)助，這也有助于進(jìn)一步完善新能源汽車的發(fā)展，彌補(bǔ)新能源汽車的充電難題。”張寧說(shuō)。

今年重金進(jìn)入充電設(shè)備行業(yè)的島城上市公司特銳德董秘劉甲坤則認(rèn)為，青島新能源汽車補(bǔ)貼政策的落地打響了島城新能源行業(yè)發(fā)展的發(fā)令槍。他說(shuō)：“不光是充電樁，整個(gè)充電設(shè)備領(lǐng)域都會(huì)受到刺激，企業(yè)也會(huì)加快在充電設(shè)備在青島的布局。” 4 明年擬推1500輛電動(dòng)出租

“目前青島現(xiàn)有的新能源汽車只存在于公交領(lǐng)域。”張寧介紹，目前公交集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)以及青島開(kāi)發(fā)區(qū)公交巴士有限公司三家公交公司有電動(dòng)公交車的運(yùn)行和購(gòu)買計(jì)劃，“今年年底青島的新能源公交車數(shù)量要達(dá)到1000輛。”

記者了解到，到2015年年底，青島將有5200輛電動(dòng)汽車，涵蓋公交、出租、公務(wù)用車等公共領(lǐng)域用車。“在新能源出租車方面，明年年底青島力爭(zhēng)推廣應(yīng)用1500輛。”張寧說(shuō)。這就表明，青島市民在明年會(huì)坐上電動(dòng)出租車。“隨著青島本地的新能源汽車補(bǔ)貼政策落地，青島的新能源車輛估計(jì)將增多，特別是個(gè)人購(gòu)買新能源乘用車方面，將有一個(gè)大的提升。”張寧說(shuō)，“新能源汽車的增多無(wú)疑會(huì)帶來(lái)良好的環(huán)境效益，可以有效降低污染，有利于節(jié)能減排。還可以減少對(duì)于石油的依賴，對(duì)國(guó)家的能源安全也有好處。” 其他試點(diǎn)城市的補(bǔ)貼力度多大？

2010年，深圳市《私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼政策》率先出臺(tái)。目前，深圳市購(gòu)買電動(dòng)車、插電式混動(dòng)車可享受國(guó)家與地方1：1補(bǔ)貼政策。

2014年1月，北京出臺(tái)《北京示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，在北京市購(gòu)買新能源車的補(bǔ)貼與國(guó)家相一致，即按照國(guó)家和北京市1：1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但需要注意的是，國(guó)家和北京市財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過(guò)車輛銷售價(jià)格的60%。不過(guò)，北京市僅對(duì)于小型、微型純電動(dòng)汽車及燃料電池汽車給予補(bǔ)貼，而國(guó)家補(bǔ)貼政策中的插電式混動(dòng)車型不在其中。5月20日，上海發(fā)布《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車暫行辦法》。該辦法顯示，對(duì)純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼額度為4萬(wàn)元/輛，對(duì)插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)的補(bǔ)貼額度為3萬(wàn)元/輛。燃料電池乘用車和商用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則分別高達(dá)20萬(wàn)元/輛和50萬(wàn)元/輛。對(duì)直接或組織員工一次性購(gòu)買新能源汽車超過(guò)10輛的法人單位，上海市再給予2000元/輛的財(cái)政補(bǔ)助。7月14日，天津市出臺(tái)《天津市新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》，天津市財(cái)政與中央財(cái)政按照1：1比例，對(duì)納入國(guó)家新能源汽車推廣目錄，在津銷售的純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車以及純電動(dòng)專用車給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度最高為11.4萬(wàn)元。

第四篇：2014新能源汽車補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)

2014年新能源汽車補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)

摘要：2014—2015年新能源汽車補(bǔ)貼新政策怎樣的?2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%;純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

2013年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯示，純電續(xù)駛里程大于250公里的純電動(dòng)乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)6萬(wàn)元/輛，而純電續(xù)駛里程大于50公里的插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬(wàn)元/輛。2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%;純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

2013年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯示，純電續(xù)駛里程大于250公里的純電動(dòng)乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)6萬(wàn)元/輛，而純電續(xù)駛里程大于50公里的插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬(wàn)元/輛。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、科技廳(局、科委)、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：

為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，2013年至2015年繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。現(xiàn)將有關(guān)補(bǔ)貼政策通知如下：

一、依托城市推廣應(yīng)用新能源汽車

(一)繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施。

(二)示范城市或區(qū)域須滿足以下條件：

1.2013-2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。

2.推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v。

3.政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購(gòu)要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

4.地方政府對(duì)新能源汽車車輛購(gòu)置、公交車運(yùn)營(yíng)、配套設(shè)施建設(shè)等方面已出臺(tái)具體明確的政策措施。

5.相關(guān)城市須接受考核評(píng)估，未能完成推廣目標(biāo)的將予以淘汰。

(三)能夠滿足上述條件的城市，可編制新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，于10月15日前逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委(以下簡(jiǎn)稱四部委)。四部委將對(duì)上報(bào)方案進(jìn)行審核評(píng)估，擇優(yōu)確定示范城市名單。

二、對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)貼

(一)補(bǔ)助范圍。納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。重點(diǎn)加大政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。

(二)補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助對(duì)象是消費(fèi)者，消費(fèi)者按銷售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后支付。

(三)資金撥付。中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請(qǐng)，當(dāng)?shù)刎?cái)政、科技部門審核后逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。終了后，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。

(四)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年退坡。2013年具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%;純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

三、對(duì)示范城市充電設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)

中央財(cái)政將安排資金對(duì)示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委

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第五篇：新能源補(bǔ)貼政策

兩會(huì)之后的新能源補(bǔ)貼政策可能會(huì)統(tǒng)一各地方政府的補(bǔ)貼，改變各地補(bǔ)貼額度不

一、各自為政的狀況。

在“節(jié)能減排”的大背景下，２０１３年兩會(huì)之后，國(guó)內(nèi)新能源汽車或?qū)⒂瓉?lái)新的發(fā)展契機(jī)。

日前有消息人士稱，國(guó)家四部委（工信部、發(fā)改委、財(cái)政部和科技部）正在調(diào)研各試點(diǎn)城市新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)國(guó)內(nèi)新能源車的新補(bǔ)貼政策目前正在制定中，預(yù)計(jì)在今年兩會(huì)之后正式出臺(tái)，并試圖破解困擾新能源車發(fā)展的地方保護(hù)色彩。

實(shí)際上，由于此前各地政府對(duì)新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼不對(duì)外地車企開(kāi)放，因此引發(fā)了業(yè)界關(guān)于打破新能源汽車補(bǔ)貼政策地方保護(hù)的廣泛討論。不過(guò)，想要在短期內(nèi)打破區(qū)域政府各自為政的現(xiàn)實(shí)并不容易，新能源汽車的普及依舊任重道遠(yuǎn)。

地方魔咒

據(jù)了解，此次關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼政策的修訂，主要是針對(duì)新能源汽車各試點(diǎn)城市對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼政策。有消息稱，相關(guān)部門正在考慮“平衡地方補(bǔ)貼，以改變各自為政、破除保護(hù)主義”等新的補(bǔ)貼模式。

實(shí)際上，早在２０１０年５月，國(guó)家相關(guān)部門就出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定：插電式混動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助５萬(wàn)元／輛，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助６萬(wàn)元／輛。

而在中央補(bǔ)貼之外，各試點(diǎn)城市也都在近幾年推出了補(bǔ)貼細(xì)則。比如，深圳在國(guó)家政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)雙模電動(dòng)車追加３萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)純電動(dòng)汽車追加６萬(wàn)元補(bǔ)貼；上海則規(guī)定純電動(dòng)乘用車補(bǔ)助４萬(wàn)元／輛，插電式混合動(dòng)力乘用車補(bǔ)助３萬(wàn)元／輛；北京的補(bǔ)貼方案則為插電式混合動(dòng)力汽車每輛最高補(bǔ)助５萬(wàn)元，純電動(dòng)汽車每輛最高補(bǔ)助６萬(wàn)元。

不過(guò)，盡管中央和地方上有如此大力度的補(bǔ)貼政策，中國(guó)的新能源車市場(chǎng)卻并未因此而獲得太大發(fā)展。來(lái)自中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１２年國(guó)內(nèi)僅銷售新能源汽車１２７９１輛（純電動(dòng)汽車１１３７５輛、插電式混合動(dòng)力汽車１４１６輛）。而據(jù)２０１２年７月份國(guó)家出臺(tái)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０１２－２０２０年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），其擬定的目標(biāo)是到２０１５年中國(guó)電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)銷售要達(dá)到５０萬(wàn)輛，２０２０年達(dá)到５００萬(wàn)輛。很顯然，按照目前的發(fā)展?fàn)顩r看，中國(guó)的新能源車銷售目標(biāo)根本不可能實(shí)現(xiàn)。

究其原因，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完全到位的因素之外，各試點(diǎn)城市不同程度地出現(xiàn)“地方政府只補(bǔ)貼當(dāng)?shù)仄髽I(yè)”的現(xiàn)實(shí)，也是造成目前新能源車市場(chǎng)發(fā)展停滯尷尬的主要原因之一。

據(jù)比亞迪一位內(nèi)部人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，比亞迪生產(chǎn)的電動(dòng)車目前只能在深圳銷售時(shí)才能獲得地方政府的補(bǔ)貼。由此導(dǎo)致的問(wèn)題是，想要在其他試點(diǎn)城市推廣比亞迪新能源汽車，就不得不在當(dāng)?shù)卣医◤S以實(shí)現(xiàn)“本地化”生產(chǎn)。“要求地方政府補(bǔ)貼外地車企，從地方政府的角度考慮確實(shí)不太現(xiàn)實(shí)。”上述比亞迪內(nèi)部人士表示。

據(jù)其介紹，比亞迪此前就已經(jīng)與天津公交集團(tuán)合資組建了天津比亞迪汽車有限公司，這也是除長(zhǎng)沙之外比亞迪的第二個(gè)新能源客車生產(chǎn)基地。“目前，比亞迪已經(jīng)把相關(guān)新能源車生產(chǎn)項(xiàng)目布局在天津、北京、云南、長(zhǎng)沙等城市，只能通過(guò)這種模式才能獲得相應(yīng)的地方政府補(bǔ)貼。”上述比亞迪內(nèi)部人士表示。

但一個(gè)不可回避的事實(shí)是，并非所有車企都愿意在其他試點(diǎn)城市投資興建新能源汽車生產(chǎn)基地，這也導(dǎo)致眼下新能源汽車的推廣依舊難見(jiàn)成效。平衡難題

實(shí)際上，自２０１２年７月份國(guó)家出臺(tái)《規(guī)劃》后，各地政府紛紛出臺(tái)了有助于新能源汽車發(fā)展的具體細(xì)則，各大車企也在逐步加大新能源汽車投入。

但由于各地方對(duì)新能源車的補(bǔ)貼范圍僅限于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，因此，很多車企的新能源車發(fā)展過(guò)程基本成了在當(dāng)?shù)亍白援a(chǎn)自銷”。因此，打通各地方之間的補(bǔ)貼鴻溝，讓新能源車在不同的市場(chǎng)都具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力，便成了目前國(guó)家相關(guān)部門重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

“核心技術(shù)缺失等是國(guó)內(nèi)新能源汽車發(fā)展所面臨的‘硬傷’，需要一定的時(shí)間來(lái)提升，但在市場(chǎng)推廣方面面臨的補(bǔ)貼政策問(wèn)題，則可以通過(guò)國(guó)家部委出臺(tái)的全國(guó)性政策來(lái)協(xié)調(diào)解決。”長(zhǎng)期關(guān)注新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的江蘇常熟合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長(zhǎng)沙永康認(rèn)為，在落實(shí)補(bǔ)貼、市場(chǎng)化推進(jìn)及核心技術(shù)引進(jìn)等方面，新能源汽車需要呼吁更多的政策支持。

有消息稱，兩會(huì)之后的新能源補(bǔ)貼政策可能會(huì)統(tǒng)一各地方政府的補(bǔ)貼，改變各地補(bǔ)貼額度不

一、各地各自為政的狀況。比如廣州、深圳兩地在地方補(bǔ)貼上數(shù)額差距巨大（針對(duì)純電動(dòng)車深圳補(bǔ)貼６萬(wàn)元，而廣州僅補(bǔ)貼１萬(wàn)元）。同時(shí)，在地方補(bǔ)貼不對(duì)外地車企放開(kāi)等地方保護(hù)主義也會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，使相關(guān)車型在生產(chǎn)所在地之外也能享受到同樣的補(bǔ)貼待遇。

“除非地方不再補(bǔ)貼，全部納入中央政府統(tǒng)一的補(bǔ)貼范疇，否則，地方政府很難情愿去補(bǔ)貼外地車企。”有分析人士認(rèn)為，地方政府拿出資金補(bǔ)貼本地企業(yè)，是因?yàn)闀?huì)從本地企業(yè)那里獲得一定的稅收，拿地方政府資金補(bǔ)貼外地車企的堅(jiān)冰似乎很難打破，“即便將來(lái)中央政府會(huì)強(qiáng)勢(shì)破除保護(hù)色彩，也不排除各地方通過(guò)其他方式限制外地車企新能源車銷售的可能性。”同時(shí)，各個(gè)地方政府的財(cái)力狀況不盡相同，要統(tǒng)一地方政府的補(bǔ)貼額度似乎也會(huì)面臨協(xié)調(diào)難題。

“一定程度上而言，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步建成，可以為新能源汽車的推廣掃清硬件障礙，而合理的補(bǔ)貼政策與基礎(chǔ)設(shè)施同樣重要。”沙永康表示。不過(guò)，眼下可以確定的是，圍繞新能源汽車補(bǔ)貼的政策正在制定當(dāng)中，但最終的實(shí)施效果如何，能否加快新能源汽車在各個(gè)試點(diǎn)城市的普及推廣，依舊要看兩會(huì)之后補(bǔ)貼政策的細(xì)致規(guī)劃。