第一篇：淺析違法建筑的認(rèn)定與處理

淺析違法建筑的認(rèn)定與處理

長(zhǎng)期以來(lái)，“違法建筑”普遍存在于全國(guó)各地，執(zhí)法部門在對(duì)“違法建筑”進(jìn)行處理時(shí)，也常常面臨各種疑問(wèn)，而行政相對(duì)人也容易因“違法建筑”的處理問(wèn)題提起訴訟。為更好的向執(zhí)法部門或行政相對(duì)人提供法律服務(wù)，本人在此就“違法建筑”的認(rèn)定與處理問(wèn)題進(jìn)行淺要分析，以作引玉之磚。

一、什么是“違法建筑”

我國(guó)現(xiàn)行法律并未明確界定什么是“違法建筑”，我個(gè)人理解，“違法建筑”應(yīng)當(dāng)是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定而建造的建筑物和構(gòu)筑物。

因此，“違法建筑”可分為兩大類，一是違反《土地管理法》的規(guī)定，未取得建設(shè)用地使用權(quán)的；二是雖取得建設(shè)用地使用權(quán)，但未按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定取得規(guī)劃許可證或違反規(guī)劃許可證的。

二、“違法建筑”的認(rèn)定主體

根據(jù)“違法建筑”所違法律的不同，其認(rèn)定主體也不同。

1、根據(jù)《土地管理法》第七章以及《土地管理法實(shí)施條例》第七章的相關(guān)規(guī)定可知，對(duì)違法占地進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門進(jìn)行調(diào)查處理；

2、根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、第65條的規(guī)定可知，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行調(diào)查處理；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行調(diào)查處理。

3、如違法建筑修建于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以前，屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，則根據(jù)《城市規(guī)劃法》第40條的規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門調(diào)查處理；屬于村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第37條的規(guī)定，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)查處理。

三、“違法建筑”的處罰方式及程序

（一）處罰方式

根據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違法建筑的處理主要有責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除和沒(méi)收實(shí)物或違法收入等五種方式。（ppt第6頁(yè)）

（二）處罰程序

1、處罰決定程序。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)違法建筑作出行政處罰決定的一般程序是：(1)調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)(2)責(zé)令停止違法行為(3)行政處罰權(quán)力告知（陳述、申辯、聽證等）(4)作出行政處罰決定（告知救濟(jì)途徑）。

2、強(qiáng)制執(zhí)行程序。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。” 在行政處罰決定生效后，依法采取強(qiáng)制拆除措施要進(jìn)行如下程序：

1、經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)，書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，當(dāng)事人拒不履行的，作出強(qiáng)制執(zhí)行決定(限期拆除)并公告;

2、實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);

3、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;出示執(zhí)法身份證件;

4、通知當(dāng)事人到場(chǎng);當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;5聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

6、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定并送達(dá)

7、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄;現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明;

7、當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章;

8、行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。

9、行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

案例一：2008年4月，主營(yíng)服裝銷售的A公司以房地產(chǎn)開發(fā)商B公司名義，向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理了500平方米的營(yíng)業(yè)用房擴(kuò)建許可手續(xù)。同年6月，在A公司建房過(guò)程中，有關(guān)部門依據(jù)舉報(bào)線索查實(shí)了A公司騙取建設(shè)許可的情況，隨即撤銷了頒發(fā)給B公司的建房許可并通知A公司、B公司停止建設(shè)。但A公司并未停工，同年8月建成了擴(kuò)建的營(yíng)業(yè)用房。同年10月，有關(guān)部門對(duì)A公司的500平方米擴(kuò)建營(yíng)業(yè)用房實(shí)施了強(qiáng)制拆除。A公司向法院起訴，請(qǐng)求判決有關(guān)部門強(qiáng)拆行為違法并恢復(fù)原狀。

這是一起典型的程序違法案件。以《行政處罰法》為視角，該案中有關(guān)部門在實(shí)施強(qiáng)制拆違前至少缺失五個(gè)重要程序：未履行權(quán)利告知（包括聽證權(quán)的告知）、未履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定程序、未送達(dá)責(zé)令停止建設(shè)行政處罰決定書、在當(dāng)事人不停止施工時(shí)未依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等措施、實(shí)施強(qiáng)拆前未送達(dá)限期拆除決定書。

以《行政強(qiáng)制法》為視角，則更有很多程序需要完善： 一是完善處罰程序。在行政處罰決定都沒(méi)有作出的情形下，即使有關(guān)部門作出強(qiáng)制拆違的決定并進(jìn)行催告、公告后，也不能實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。所以，有關(guān)部門在準(zhǔn)備強(qiáng)制拆違前，務(wù)必先對(duì)違法建筑的行政處罰程序進(jìn)行梳理審查，對(duì)其中的瑕疵及時(shí)予以完善。

二是催告和公告。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第35條、第44條的規(guī)定，在作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，向當(dāng)事人送達(dá)催告書，催告書載明當(dāng)事人自行拆除的合理期限以及享有的程序權(quán)利。在催告的同時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還必須依法予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。

四是充分聽取意見。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第8條、第36條的規(guī)定，當(dāng)事人收到催告書后享有陳述申辯的權(quán)利，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須履行聽取意見的義務(wù)。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)與理由、證據(jù)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄和復(fù)核。

五是開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在違法建筑物的強(qiáng)制拆除中，行政機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的評(píng)估，《行政強(qiáng)制法》對(duì)此未作規(guī)定。在實(shí)踐中，這是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。一旦走到強(qiáng)制執(zhí)行階段，當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)之間往往已處于一種對(duì)立的狀態(tài)，矛盾很容易激化。對(duì)于拆除成片的違法建筑或者有其他嚴(yán)重違法的情形，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及早發(fā)現(xiàn)行政強(qiáng)制執(zhí)行中存在影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，并采取有效措施把隱患化解在萌芽狀態(tài)。

案例二：2006年9月，某區(qū)政府執(zhí)法部門以甲養(yǎng)殖場(chǎng)擅自搭建的房屋屬違法建筑為由，向甲養(yǎng)殖場(chǎng)送達(dá)責(zé)令限期拆除違法建筑通知，如逾期不拆，屆時(shí)由政府相關(guān)部門組織聯(lián)合整治，一切后果由甲養(yǎng)殖場(chǎng)自行負(fù)責(zé)。甲養(yǎng)殖場(chǎng)未在規(guī)定的期限內(nèi)拆除房屋。同年10月，區(qū)政府執(zhí)法部門組織人員強(qiáng)制拆除了養(yǎng)殖場(chǎng)的房屋，房屋內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施等被損毀。同年12月，甲養(yǎng)殖場(chǎng)向法院提起訴訟，請(qǐng)求判決確認(rèn)被告強(qiáng)拆行為違法，并判令其賠償原告所有財(cái)產(chǎn)損失。

與案例一類似，該案存在的行政執(zhí)法程序問(wèn)題也是十分明顯的。作出強(qiáng)制拆違決定后，具體實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)注意把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是強(qiáng)拆決定要合法。與行政處罰決定類似，法律對(duì)行政強(qiáng)制決定的要求也是非常嚴(yán)格的，包括何時(shí)作出決定、決定的內(nèi)容和形式、如何送達(dá)等都有具體規(guī)定。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第37條、第44條和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條的規(guī)定，經(jīng)催告和公告，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟、且無(wú)正當(dāng)理仍不履行自行拆除的行政決定，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)令有關(guān)執(zhí)法部門作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，內(nèi)容包括強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)、方式、時(shí)間和救濟(jì)途徑等。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。實(shí)踐中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律文書內(nèi)容和送達(dá)方式很容易出現(xiàn)瑕疵甚至違法，引發(fā)后續(xù)行政復(fù)議和行政訴訟的被動(dòng)，這是需要我們倍加注意的。比如：強(qiáng)拆決定一定要依法告知當(dāng)事人復(fù)議和訴訟權(quán)利，否則，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第41條規(guī)定，當(dāng)事人的起訴期限將長(zhǎng)達(dá)2年。

二是強(qiáng)拆決定應(yīng)公告。由于限期拆除并非行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的內(nèi)容，所以《行政強(qiáng)制法》第44條中的公告不是指對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定進(jìn)行公告。但從《行政強(qiáng)制法》第1條立法目的看，該法是“為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施”，故其監(jiān)督與規(guī)范的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是行政強(qiáng)制執(zhí)行行為。從這一角度講，《行政強(qiáng)制法》第44條所設(shè)定的公告程序是有缺陷的。為彌補(bǔ)這一缺陷，宜采取兩次公告的方式，即：對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行決定也進(jìn)行公告。

三是屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)要全登記。強(qiáng)制拆違時(shí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須注意對(duì)屋內(nèi)所有財(cái)物及時(shí)登記造冊(cè)，如實(shí)填寫《行政強(qiáng)制拆除違法建筑室內(nèi)物品清單》，并對(duì)相關(guān)財(cái)物妥善保存，必要時(shí)還需請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)依法對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證，以免日后在行政復(fù)議、行政訴訟中造成被動(dòng)。

四、違法建筑的處罰時(shí)效

《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算”。所謂違法行為之連續(xù)，是指在一定的較短時(shí)間內(nèi)，連續(xù)多次實(shí)施了種類、性質(zhì)相同的違反行政管理的行為，是實(shí)質(zhì)的數(shù)個(gè)違法行為，處斷的一個(gè)違法行為。2005年10月26日，國(guó)務(wù)院法制辦公室作出了(國(guó)法函[2005]442號(hào))《對(duì)湖北省人民政府法制辦公室〈關(guān)于如何確認(rèn)違法行為連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的請(qǐng)示〉的復(fù)函》，函復(fù)內(nèi)容：“《行政處罰法》第二十九條中規(guī)定的違法行為的連續(xù)狀態(tài)，是指當(dāng)事人基于同一個(gè)違法故意，連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)獨(dú)立的行政違法行為，并觸犯同一個(gè)行政處罰規(guī)定的情形”。

所謂違法行為之繼續(xù)，是指違反行政管理行為開始實(shí)施后，在一定時(shí)間內(nèi)，該違法行為一直繼續(xù)，并未停止或者中斷。該繼續(xù)狀態(tài)不僅是違反行政管理行為的持續(xù)，而且違法行為所造成的不法狀態(tài)也處于持續(xù)之中。最高人民法院行政審判庭作出[1997]法行字第26號(hào)《關(guān)于如何計(jì)算土地違法行為追訴時(shí)效的答復(fù)》中明確：“對(duì)非法占用土地的違法行為，在未恢復(fù)原狀之前，應(yīng)視為具有繼續(xù)狀態(tài)，其行政處罰的追訴時(shí)效，應(yīng)根據(jù)行政處罰法第二十九條第二款的規(guī)定，從違法行為終了之日起計(jì)算;破壞耕地的違法行為是否具有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)，應(yīng)根據(jù)案件的具體情況區(qū)別對(duì)待?！?/p>

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委辦公室《對(duì)關(guān)于違反規(guī)劃許可、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、設(shè)計(jì)違法行為追訴時(shí)效有關(guān)問(wèn)題的意見》；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的通知等文件的規(guī)定，“對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行行政處罰，應(yīng)當(dāng)在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)存續(xù)期間和違法行為得到糾正之日起兩年內(nèi)實(shí)施”

根據(jù)以上分析可知，非法用地上的建筑物因用地沒(méi)有合法來(lái)源，其地上建筑物當(dāng)然為違法建筑，對(duì)此處罰的追訴時(shí)效從土地恢復(fù)原狀之日起計(jì)算；合法用地上的違法建筑因其違法狀態(tài)持續(xù)，對(duì)其處罰的追訴時(shí)效應(yīng)從行為終了之日起計(jì)算2年。

五、違法建筑的其他問(wèn)題

1、違法建筑與地役權(quán)的設(shè)立

《物權(quán)法》第158條規(guī)定，地役權(quán)的設(shè)立采取登記對(duì)抗主義。因此，違法建筑的建造人雖然不可以辦理登記，但是，可以與他人訂立書面合同，從而設(shè)立不可對(duì)抗善意第三人的地役權(quán)。

2、侵害違法建筑的損害賠償

違法建筑遭受他人的不法侵害后，建造人有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。而損害賠償?shù)姆椒ㄓ卸?，金錢賠償和恢復(fù)原狀。而違法建筑的恢復(fù)原狀屬于法律上的不可能，所以，應(yīng)當(dāng)采用金錢賠償?shù)姆椒ā?/p>

而金錢賠償?shù)臄?shù)額如何確定？應(yīng)當(dāng)按照一般的侵害所有權(quán)來(lái)賠償，即賠償建筑物的所受損害和所失利益，但如違法建筑已被認(rèn)定且被要求限期拆除，則賠償金額需考慮該情況。

3、違法建筑的抵押

《物權(quán)法》第184條第4項(xiàng)規(guī)定：“所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)不得設(shè)定抵押。”因此，對(duì)于違法建筑的設(shè)定抵押來(lái)說(shuō)，不能取得登記從而不能產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)的效力自然并無(wú)異議。

但抵押合同是否有效？最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問(wèn)題的解釋》第48條規(guī)定：“以法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無(wú)效?！眰€(gè)人理解，該司法解釋所稱“抵押無(wú)效”，應(yīng)是指抵押合同無(wú)效。

如果抵押合同當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院確認(rèn)抵押合同效力的，并且在一審法院辯論終結(jié)前違法建筑補(bǔ)正為合法建筑的，則認(rèn)定抵押合同有效。但是，在此情形下，抵押權(quán)由于未登記，因此并未發(fā)生物權(quán)效力，該抵押物只能作為抵押人的普通財(cái)產(chǎn)來(lái)承擔(dān)普通債務(wù)的清償責(zé)任。

4、違法建筑的出租

最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定：“出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，與承租人訂立的租賃合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。”

第三條規(guī)定：“出租人就未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的臨時(shí)建筑，與承租人訂立的租賃合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。

租賃期限超過(guò)臨時(shí)建筑的使用期限，超過(guò)部分無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前經(jīng)主管部門批準(zhǔn)延長(zhǎng)使用期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定延長(zhǎng)使用期限內(nèi)的租賃期間有效。”

第五條規(guī)定：“房屋租賃合同無(wú)效，當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)支付房屋占有使用費(fèi)的，人民法院一般應(yīng)予支持?！?/p>

5、違法建筑的買賣 合同內(nèi)容損害社會(huì)公共利益，按合同法第五十二第一款第（四）項(xiàng)，應(yīng)屬于無(wú)效，但轉(zhuǎn)讓違法建筑是否屬于損害社會(huì)公共利益？對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題的判斷，之所以在實(shí)務(wù)上出現(xiàn)爭(zhēng)議，主要源于“社會(huì)公共利益”的概念不確定。社會(huì)公共利益屬于變化性概念，能“與時(shí)俱進(jìn)”，法律未作明確限定，實(shí)為授權(quán)司法根據(jù)個(gè)案作進(jìn)行價(jià)值判斷。

個(gè)人認(rèn)為，對(duì)合同損害社會(huì)公共利益的把握至少應(yīng)從兩個(gè)方面：一是，該項(xiàng)交易損害多數(shù)人利益，這種利益應(yīng)包括為了共同生活而必須遵守的秩序等；二是，損害不僅限于“直接損害”，也包括“間接損害”。規(guī)劃是否涉及公共利益，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一條規(guī)定得很明確，即“為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。”轉(zhuǎn)讓違法建筑的合同，實(shí)際上間接損害城鄉(xiāng)有序發(fā)展，在合同內(nèi)容的評(píng)價(jià)上應(yīng)是損害社會(huì)公共利益而無(wú)效。

從最高法的《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛的案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定來(lái)看，最高法對(duì)上述觀點(diǎn)是認(rèn)可的。出租違法建筑的合同尚且無(wú)效，采“當(dāng)然解釋方法”，以買賣等形式轉(zhuǎn)讓違法建筑的合同更應(yīng)無(wú)效。而且該解釋從出臺(tái)時(shí)間來(lái)看，系在物權(quán)法之后，在理解上更具有借鑒或指導(dǎo)意義。

六、討論：違法建筑的合法化

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定的違法建筑，第三條 對(duì)違法建設(shè)行為實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形和無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

第四條 違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

第五條 對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)；

（二）以書面形式責(zé)令限期改正；對(duì)尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)的，同時(shí)責(zé)令其及時(shí)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）對(duì)按期改正違法建設(shè)部分的，處建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款；對(duì)逾期不改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。

違法行為輕微并及時(shí)自行糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

第六條 處罰機(jī)關(guān)按照第五條規(guī)定處以罰款，應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)行為改正后實(shí)施，不得僅處罰款而不監(jiān)督改正。

第七條 第四條規(guī)定以外的違法建設(shè)行為，均為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

第八條 對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)；

（二）對(duì)存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書；

（三）對(duì)按期拆除的，不予罰款；對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款；

（四）對(duì)不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

第九條 第八條所稱不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)公共利益造成重大損害的情形。

第二篇：處理農(nóng)村違法建筑方法探討

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地；農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)即行為人必須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，取得土地使用權(quán)證后，方享有合法的土地使用權(quán)。因此，搶占、多占集體土地或他人的宅基地的，一律無(wú)效；不按審批權(quán)限或程序劃撥的宅基地，一般不予保護(hù)。

所謂農(nóng)村違法建筑，是指沒(méi)按《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，依法取得土地使用權(quán)證或者雖取得宅基地使用權(quán)，但不符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃而擅自動(dòng)工興建的各種建筑物。

農(nóng)村違法建筑物依其“違法”的程度不同，主要可分為二種情況：一是建造人在他人取得合法土地使用權(quán)的土地上建造違法建筑物；二是建造人未取得宅基地使用權(quán)便興建住宅，即建造人不按審批權(quán)限或程序，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，依法取得土地使用權(quán)證后再興建住宅。

農(nóng)村村民若依法取得宅基地使用權(quán)，由于農(nóng)村的房屋尚未建立起登記制度，故在宅基地上建房，與宅基地使用權(quán)同時(shí)受法律的長(zhǎng)期保障，宅基地使用權(quán)人能自由行使權(quán)利。一般認(rèn)為，公法是指調(diào)整公共利益的法律，而私法則是調(diào)整私人利益的法律。違反公法會(huì)導(dǎo)致公法領(lǐng)域的否定。我國(guó)對(duì)農(nóng)村宅基地采取特殊的保護(hù)，而且農(nóng)村的房屋尚未建立起登記制度，故農(nóng)村宅基地及其以上所建附屬物的權(quán)屬仍同為公法調(diào)整的范疇，違法建筑行為因?yàn)檫`反了公法領(lǐng)域的《土地管理法》，因此，在公法領(lǐng)域，農(nóng)村違法建筑物就不會(huì)得到公法領(lǐng)域的肯定，故建造人不僅不能取得所有權(quán)，也不能取得使用權(quán)。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條規(guī)定農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第三篇：清遠(yuǎn)違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理暫行辦法

清遠(yuǎn)市違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《清遠(yuǎn)市違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

第二條 本《辦法》適用于我市違法建設(shè)的處理。違法建設(shè)是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的建筑物、構(gòu)筑物。

第三條 按照“屬地管理、依法依規(guī)、分類處理、聯(lián)防共治”的原則，綜合考慮建設(shè)時(shí)間、土地屬性、建設(shè)性質(zhì)、安全狀況等因素，采取整改、罰款、沒(méi)收、拆除等方式，對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定、分類處理。

第二章 違法建設(shè)的認(rèn)定

第四條 下列情形屬于違法建設(shè)：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，下同）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)經(jīng)審定的附件、附圖上規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行的建設(shè)；

（二）建設(shè)單位或個(gè)人未取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證超過(guò)有效期限、未按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的用途進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)或在批準(zhǔn)的使用期限屆滿前未自行拆除的臨時(shí)建設(shè)；

（三）建設(shè)單位或個(gè)人未取得建筑工程施工許可證或?yàn)橐?guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解施工的建設(shè)；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 處理辦法

第五條 對(duì)違法用地、違法占用林地等違法行為，由國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)職能部門依法查處。涉及在河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)，由河道主管部門、防汛部門負(fù)責(zé)依法查處。

第六條 對(duì)涉嫌違法建設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理行政機(jī)關(guān)核查認(rèn)定后，書面通知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)暫緩辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記（繼承登記和生效法律文書轉(zhuǎn)移登記除外）和抵押登記，直至行政機(jī)關(guān)依法查處執(zhí)行完畢后，方可辦理。

第七條 對(duì)不符合規(guī)劃的違法建設(shè)，實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形和無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)違法建設(shè)規(guī)劃許可情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)違法建設(shè)能否采取措施消除影響等提出針對(duì)性的規(guī)劃意見。

違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等改正措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等改正措施后能夠符合審查文件要求的。

第九條 對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)；

（二）以書面形式責(zé)令限期改正；對(duì)尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)的，同時(shí)責(zé)令其及時(shí)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）對(duì)按期改正的，違法建設(shè)面積在三百平方米以下，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上6%以下的罰款；違法建設(shè)面積在三百平方米以上一千平方米以下的，處建設(shè)工程造價(jià)6%以上8%以下的罰款；違法建設(shè)面積在一千平方米以上的，處建設(shè)工程造價(jià)8%以上10%以下的罰款；

（四）對(duì)逾期不改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。

違法行為輕微并及時(shí)自行糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)本條款的實(shí)施。

第十條 有下列行為之一的，應(yīng)該認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（二）違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（三）侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；

（四）占用各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；

（五）擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的；

（六）在已完成規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（七）其他無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。

第十一條 對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)；

（二）對(duì)存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書；

（三）對(duì)按期拆除的，不予罰款；對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款；

（四）對(duì)不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)公共利益造成重大損害的情形。清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)本條款的實(shí)施。

第十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列違反臨時(shí)建設(shè)規(guī)定的行為之一，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款；

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施本條規(guī)定。

第十三條 對(duì)于未取得建筑工程施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的單位或個(gè)人，由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款；對(duì)施工單位處3萬(wàn)元以下罰款。給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

第十四條 對(duì)違法建設(shè)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；

（三）出示執(zhí)法身份證件；

（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；

（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第四章 責(zé)任追究

第十五條 對(duì)妨礙、阻撓違法建設(shè)查處工作，或者威脅、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 在違法建設(shè)查處過(guò)程中，工作人員必須秉公執(zhí)法，依法行政。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、假公濟(jì)私等行為，由紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，并做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及編制應(yīng)急處置工作預(yù)案。

第十八條 本《辦法》自2018年 月 日起施行，有效期三年，至 年 月 日止。

第四篇：北京違法建筑的處理程序是怎樣

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問(wèn)>>http://s.yingle.com 北京違法建筑的處理程序是怎樣

贏了網(wǎng)提示：北京違法建筑的處理程序是怎樣？根據(jù)《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為。規(guī)定要求，負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)及時(shí)調(diào)查、處理，并為舉報(bào)人保密。違法建設(shè)經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。下面就由贏了網(wǎng)的編輯為您介紹。

(一)北京違法建筑舉報(bào)電話：

1、北京城管熱線：96310(首選)；

2、北京國(guó)土資源部違法舉報(bào)熱線：12336；

3、北京市政府熱線：12345。

(二)北京違法建筑網(wǎng)上舉報(bào)：

網(wǎng)民可以在網(wǎng)上寫信投訴。

法律咨詢s.yingle.com

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北京違法建筑處理程序示意圖

(三)單位和個(gè)人舉報(bào)

根據(jù)《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為。規(guī)定要求，負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)及時(shí)調(diào)查、處理，并為舉報(bào)人保密。違法建設(shè)經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)物業(yè)巡查上報(bào)

今年6月，北京正式下發(fā)《關(guān)于查處居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》。“指導(dǎo)意見”對(duì)物業(yè)企業(yè)的行為同樣進(jìn)行了規(guī)定。其中要求，物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)違建后立即予以制止。同時(shí)，報(bào)告城管、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門，并提供業(yè)主姓名和聯(lián)系方式等信息。

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，市、區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)房管行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)不履行巡查、制止、報(bào)告職責(zé)的物業(yè)企業(yè)，及參與違建的施工、監(jiān)理、混凝土、物業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等企業(yè)及從業(yè)人員，都將依規(guī)定進(jìn)行處理。

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1、認(rèn)定

由各區(qū)縣牽頭單位組織城管執(zhí)法、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土等部門共同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)定。

認(rèn)定依據(jù)

在聯(lián)合認(rèn)定中，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《關(guān)于建立制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》、《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》。

其中《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》明確規(guī)定，所有建筑都要經(jīng)過(guò)審批?！鞍凑找?guī)劃，重點(diǎn)工程由市規(guī)劃委審批，規(guī)模較小的、常規(guī)的建筑由區(qū)規(guī)劃分局審批。此外，在聯(lián)合認(rèn)定過(guò)程中，城管、城建、國(guó)土部門還有很多關(guān)于“違建”的法規(guī)條文。

2、發(fā)函

認(rèn)定后，由城管執(zhí)法部門向住建部門發(fā)函，并向當(dāng)事人發(fā)出《限期拆除通知書》限期拆除。

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《關(guān)于進(jìn)一步明確拆除違法建筑物或者設(shè)施有關(guān)執(zhí)行程序問(wèn)題的通知》規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違建后，應(yīng)當(dāng)制作《限期拆除通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》則以政府令的形式規(guī)定，違建的責(zé)令整改期和限期拆除的期限“一般不超過(guò)15日”。

3、凍結(jié)

由住建部門對(duì)涉及違法建設(shè)的房產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)。

4、約談

凍結(jié)后，由區(qū)縣牽頭部門組織相關(guān)人員對(duì)違法建設(shè)人進(jìn)行約談教育;不配合工作的，可通知其所在單位配合談話。

5、曝光

談話后仍不配合進(jìn)行拆除的，可通過(guò)媒體對(duì)其進(jìn)行曝光。

6、強(qiáng)拆

當(dāng)事人逾期不拆除的，執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)市人民政府或者區(qū)、縣人民

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 政府批準(zhǔn)后作出強(qiáng)制拆除決定，制作《拆除決定書》?！稕Q定書》可以直接交付當(dāng)事人或者張貼于現(xiàn)場(chǎng)予以公告。

由水電氣熱等供應(yīng)部門停止供應(yīng)服務(wù)，清退內(nèi)部人員后，組織強(qiáng)制拆除。

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第五篇：違法處理情況

違法處理情況

交警三大隊(duì)：

2013年11月20日晚8時(shí)許，我公司蘇AB0603因沒(méi)有按時(shí)間運(yùn)輸渣土被交警三大隊(duì)查扣。查扣后我公司非常重視，立即召開了現(xiàn)場(chǎng)駕駛員會(huì)議，教育所有駕駛員一定要按時(shí)按點(diǎn)運(yùn)輸渣土。公司并對(duì)蘇AB0603進(jìn)行教育并且按公司相關(guān)規(guī)定給予處罰200元，停駕7天的處理。此

江蘇澤蒙建設(shè)工程有限公司

2013.11.30