第一篇：處理農村違法建筑糾紛的探討

目前，我國農村部分地區尚有少數干部為了規避法律或者法律意識不高，未經上級有關主管部門的審核、批準，便將村中的集體土地自行規劃后分配（或賣給）本村村民建住宅，因此，村民在無法經過審批取得《農村集體建設用地使用權證》的情況下便興建住宅，故糾紛時常發生，且爭議較大，個別甚至演化成群體斗毆、鬧政府、堵塞高速公路的惡性事件，嚴重影響社會的安定團結。這類案件值得我們認真分析。

一、農村宅基地使用權的定義及其保護

農村宅基地使用權是我國特有的一種用益物權形式，它是指農村村民為建造自有房屋對集體土地所享有的占有、使用的權利。

宅基地使用權本質上屬于土地使用權。宅基地使用權受法律的保護，任何單位和個人不得侵害他人的宅基地使用權。

根據《中華人民共和國土地管理法》第六十二條的規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準；農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地；農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準即行為人必須經縣級人民政府批準，取得土地使用權證后，方享有合法的土地使用權。因此，搶占、多占集體土地或他人的宅基地的，一律無效；不按審批權限或程序劃撥的宅基地，一般不予保護。

二、農村違法建筑的概念及其情形

違法建筑，有學者也稱違章建筑，從嚴格的語意上講，違法建筑物的范圍應廣于違章建筑物，它包含了一切違反法律、法規以及規章的建筑物，而違章建筑物一般是指違反規章的建筑物。目前理論界以及司法實踐中將兩概念通用。違法建筑根據土地來源的不同，可分為農村違法建筑和城鎮違法建筑。

所謂農村違法建筑，是指沒按《中華人民共和國土地管理法》的規定，未經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準，依法取得土地使用權證或者雖取得宅基地使用權，但不符合鄉（鎮）土地利用總體規劃而擅自動工興建的各種建筑物。農村違法建筑雖包括各種違法建造的建筑物，但主要是指住宅。農村違法建筑物的基本特征就是具有“先天違法性”。

農村違法建筑物依其“違法”的程度不同，主要可分為二種情況：一是建造人在他人取得合法土地使用權的土地上建造違法建筑物；二是建造人未取得宅基地使用權便興建住宅，即建造人不按審批權限或程序，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準，依法取得土地使用權證后再興建住宅。第一種情況，建造人在他人的土地上建造住宅，其行為不但違反了國家建筑的行政法規，也侵害了他人的土地使用權，建造人除非取得該建筑物占有的土地使用權，使建筑物符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，否則，該建筑物土地使用權人不能利用的必須予以拆除，能利用的歸土地使用權人所有，由土地使用權人給予適當補償；本文主要針對第二種情況予以分析探討。

三、農村違法建筑的權屬問題

農村村民若依法取得宅基地使用權，由于農村的房屋尚未建立起登記制度，故在宅基地上建房，與宅基地使用權同時受法律的長期保障，宅基地使用權人能自由行使權利。但是，若無法取得宅基地使用權，那么，建筑物的建造人因其違法建筑是否可以取得建筑物的所有權和使用權呢？司法界和理論界中主要有以下三種觀點：第一種觀點認為，依私法上“法無禁止即授權”的理念，僅違反公法的違法建筑物仍會受到私法上的肯定。違法建筑人與合法建筑人將平等地受到私法的保護，均可基于建筑這一法律事實而原始取得建筑物的所有權。第二種觀點認為，建造人雖不能取得所有權，但可以取得使用權，只不過這一使用權是臨時的，一旦建筑物被拆除，其使用權也就消滅。第三種觀點則認為，對于違法建筑物，建造人不僅不能取得所有權，也不能取得使用權。對這些觀點的評述涉及到對違法建筑行為本身的探討。古羅馬法學家烏爾比安將法律分為公法與私法，大陸法系國家將之作為對法律的基本分類。一般認為，公法是指調整公共利益的法律，而私法則是調整私人利益的法律。違反公法會導致公法領域的否定。我國對農村宅基地采取特殊的保護，而且農村的房屋尚未建立起登記制度，故農村宅基地及其以上所建附屬物的權屬仍同為公法調整的范疇，違法建筑行為因為違反了公法領域的《土地管理法》，因此，在公法領域，農村違法建筑物就不會得到公法領域的肯定，故建造人不僅不能取得所有權，也不能取得使用權。

四、農村違法建筑的歸屬和利用問題

農村違法建筑物的歸屬和利用問題為人們所關注。對此，我國法律、法規沒有明文規定，司法界和理論界也是眾說紛紜。對農村違法建筑的歸屬和利用問題主要有以下兩種觀點：（1）動產所有權說，即認為違法建筑作為不動產者，因其違法性不可能得到國家的認可，故由此派生的權利不可能得到法律的保護，但構成違法建筑的建筑材料本身作為動產是合法的，應受法律的保護。（2）占有說，即建造人對違法建筑物的占有，是基于占有的意思而控制物的一種事實狀態，受法律保護，除執法機關依法處理違法建筑外，建造人自己可以對違法建筑為占有、使用和收益，禁止他人侵犯建造人對違法建筑的占有。

1、對動產所有權說的評述

違法建筑物是動產還是不動產呢？我國《憲法》與《土地管理法》都規定土地的所有權屬于國家和集體所有，私人不享有土地所有權，但房屋可以為私人所有，并且從法律保護的角度，房屋被視為不動產。可見，確定房屋等建筑物是動產還是不動產，是以其物理屬性為標準，建筑行為是否違法，并不改變建筑物的不動產屬性。因此，違法建筑物的不動產性質歸根到底是由其物理屬性決定的，并不因其具有違法性而受到影響。雖然違法建筑物是由磚、石、土、木等動產的建筑材料建設而成，但當建設完成后，這些動產也就失去了其獨立存在的價值，而轉化成為不動產性質的建筑物。

2、對占有說的評述。

占有是主體對于物基于占有的意思進行控制的事實狀態。占有是對物的一種事實上的控制。占有的成立，必須至少具備兩個要件：

1、在主觀上，占有人必須具備占有的意思；

2、客觀上，占有還要求占有人事實上控制或管領了某物。違法建筑物的建造人把磚、石、土、木等建筑材料建設成建筑物，主觀上具備了占有建筑物的意思，客觀上，事實上已經管領該建筑物，完全具備了占有的兩個要件。我國物權法草案上已將占有列入了物權的范濤，規定占有為一種事實狀態。確認占有為一種事實狀態，可以有效的實現占有的保護功能，即占有是對物的事實的支配，占有一旦存在就應當受到保護。占有不僅包括了合法的占有，也包括了非法的占有，任何人未經法律的授權，不得剝奪他人的占有。占有人因占有可能取得占有權甚至是所有權，即使不能形成權利的占有，在法律上也可獲得保護。因此，占有說從占有的角度解釋了違法建筑人對違法建筑物占有、使用、收益的事實，應受到私法的保護，符合物權法原理。故在私法領域具有進步的意義，是可取的。

五、農村違法建筑糾紛的法律救濟

《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規定農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。由此可見，對違法建筑的認定和處理，是政府行政主管部門的職責和權限。因此，各地法院大體認為，凡屬關于違法建筑的認定與處理方面的糾紛，不屬法院管轄范圍，應告知其向有關行政主管部門申請解決；因違法建筑引起的以違法建筑為標的發生的買賣、租賃、抵押等糾紛，當事人起訴的，可以受理。而對于非政府行政主管部門拆除、侵占違法建筑等引起的糾紛卻持保守態度，認為，政府主管部門對當事人的非法用地行為和違法建設行為的處理結果可能直接影響當事人之間的財產、人身關系，在政府主管部門對非法用地行為和違法建設行為進行處理前，當事人之間的財產、人身關系尚處于不確定狀態，法院實際上難以較好地對民事糾紛進行審理，因此，應先由政府主管部門對非法用地行為和違法建設行為進行處理后，法院再對民事糾紛進行審理較為妥當。

既然，在政府主管部門對非法用地行為和違法建設行為進行處理前，當事人之間的財產、人身關系尚處于不確定狀態，那么，是否任何人都可以占有呢？筆者認為，由于農村違法建筑只違反公法領域的《中華人民共和國土地管理法》，而不違反私法，故僅能引起公法上的否定性評價，如拘留、罰款、限期拆除等法律后果，是“公法對所有權之限制”。但這里的限制是以徹底剝奪建筑物的占有（如沒收）或徹底消滅建筑物的存在（如拆除違法建筑）為手段的。已被拆除的違法建筑物在客觀上已不存在；已被沒收的違法建筑物，其所有權由國家所有。而本文所討論的是未被拆除且為建造人所占有（未被沒收）的違法建筑物的建造人與其他平等主體的行為人之間的關系，為民法所調整，屬于私法領域。而且，建造人對于違法建筑物盡管不能取得權利，但可以占有。這種占有是一種事實狀態，對當事人來說，是一種利益，其他人不能任意侵害。正如王利明教授所說，占有作為一種事實狀態體現了財產秩序，占有的現狀也構成為一種社會生活秩序。法律之所以要保護占有，并不一定是為了尋求對真正的權利人的保護，而是為一種維護社會財產秩序和生活秩序的穩定，制止各種采用暴力侵奪他人的占有，包括不法占有的行為，以貫徹占有制度所體現的“任何人不得以私力改變占有的現狀”的原則。除了有關國家機關依法可以剝奪占有人的占有之外，任何人不得沒收、強占占有人占有的標的物。

第二篇：處理農村違法建筑方法探討

根據《中華人民共和國土地管理法》第六十二條的規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準；農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地；農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準即行為人必須經縣級人民政府批準，取得土地使用權證后，方享有合法的土地使用權。因此，搶占、多占集體土地或他人的宅基地的，一律無效；不按審批權限或程序劃撥的宅基地，一般不予保護。

所謂農村違法建筑，是指沒按《中華人民共和國土地管理法》的規定，未經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準，依法取得土地使用權證或者雖取得宅基地使用權，但不符合鄉（鎮）土地利用總體規劃而擅自動工興建的各種建筑物。

農村違法建筑物依其“違法”的程度不同，主要可分為二種情況：一是建造人在他人取得合法土地使用權的土地上建造違法建筑物；二是建造人未取得宅基地使用權便興建住宅，即建造人不按審批權限或程序，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準，依法取得土地使用權證后再興建住宅。

農村村民若依法取得宅基地使用權，由于農村的房屋尚未建立起登記制度，故在宅基地上建房，與宅基地使用權同時受法律的長期保障，宅基地使用權人能自由行使權利。一般認為，公法是指調整公共利益的法律，而私法則是調整私人利益的法律。違反公法會導致公法領域的否定。我國對農村宅基地采取特殊的保護，而且農村的房屋尚未建立起登記制度，故農村宅基地及其以上所建附屬物的權屬仍同為公法調整的范疇，違法建筑行為因為違反了公法領域的《土地管理法》，因此，在公法領域，農村違法建筑物就不會得到公法領域的肯定，故建造人不僅不能取得所有權，也不能取得使用權。

《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規定農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第三篇：違法建筑的房屋拆遷補償糾紛

贏了網s.yingle.com

遇到征地拆遷問題？贏了網律師為你免費解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

違法建筑的房屋拆遷補償糾紛

違法建筑的房屋拆遷補償糾紛

案例：1997年5月A公司與B公司簽訂了一份《租賃場地合同書》，同年12月又簽訂補充協議，約定B公司將西安市某某路5號廠區內東南角的一塊空地租給A公司使用，租期為16年，約定A公司可以在場地上建造房屋，報建手續由B公司負責辦理，16年后該房屋的所有權歸B公司。合同簽訂后，A公司按照約定于1997年年底在租用的空地上自行出資建起了門面房及廠房約900平米，并享有16年的使用權，從1997年到2005年5月，A公司一直在此生產經營電器設備。其間，A公司又將其中的20間房屋出租給了F公司作為其生產經營所用場地，并每年從F公司收取100萬元的房屋租金。2005年5月30日上午 8時，B公司、C公司、D公司委托E拆遷辦公室共同糾集200多人對A公司的房屋和財產實施了突然襲擊并強行拆除，拉走A公司財產共40多卡車，當場燒毀了A公司許多賬目、報表、文件，部分拆除人員現場趁亂偷走電鉆、榔頭等財產。在強行拆除的過程中，幾侵權人沒有出示拆除房屋的合法審批手續(拆遷許可證)就實施了強行拆除行為。A公司對自己的財產予以計算，損失達450

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

多萬元，其中房屋損失180萬，財產損失120萬，停電給A公司造成的生產經營損失55 萬元，其他經濟損失(房租)98萬元。

A公司以侵權為由將上述共同侵權人告上法庭，要求賠償上述損失。一審法院審理后認為A公司與B公司簽訂的《租賃場地合同書》沒有違背法律以及行政法規的禁止性和強行性規定，當屬有效合同，依法予以認可。A公司主張的財產損失因為其中涉及F公司的財產，不能證明自己具體的損失額，并且原被告都沒有申請對該項財產損失予以評估以確定具體的損失，所以法院在該次審判中不予以涉及，可以另案起訴;至于房租損失，法院按照A公萬的主張法院最終予以駁回司與B公司之間的租賃協議予以確認并支持了賠償房租損失的主張;關于房屋損失180，理由是：首先，A公司并不享有該房屋的所有權，無權主張該房屋的損害賠償----根據A公司與B公司所簽訂的場地租賃協議中約定，房屋所有權屬于B公司所有，A公司只享有 16年的使用權;其次該房屋沒有履行合法的報建手續，屬于違法建筑，對違法建筑予以拆毀是不承擔損害賠償責任的。A公司不服上述判決予以上訴。

上述案件的焦點集中在該房屋的產權屬于誰?該房屋沒有履行合法的報建手續導致其成為違法建筑而被拆毀后是否應該予以賠償?

律師認為：

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

1、土地所有權、使用權和房屋的所有權是可以分離的，A公司雖然不享有土地所有權但應當享有該房屋的所有權。

(1)我國現行法律將土地與房屋等建筑物是分別作為獨立的不動產對待的，這從我國憲法及相關民事法律中對土地及公民個人財產等的規定可以知悉。

憲法在規定土地屬于國有和集體所有的情況下，其第13條又規定：“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權。”作為民事基本法的《民法通則》第75條也規定：“公民的個人財產，包括公民的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產資料以及其他合法財產。”“公民的合法財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。”《中華人民共和國土地管理法》中也明文規定對被征收土地上的附著物予以補償。從上述法律規定看，我國法律是承認建筑物所有權與其占用范圍內的土地所有權相分離的原則的，否則，在土地屬于國家所有和集體所有的情況下，又怎能使房屋屬于公民私有呢?

(2)我國《城市房地產管理法》等法律規定了房地產轉讓、抵押時，房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押，法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

即地隨房走的規則，但該規范屬于民法中的倡導性規范，而非強行性規范，我國民事法律、法規并沒有明確禁止房屋所有權及土地使用權的分離，根據法無明文禁止即為合法的民法原則，應當承認兩種不動產權利的分離。“在土地出租的情形下，土地所有權與承租人的建筑物所有權應是分離的。”

2、A公司在出資建造房屋完畢后，即依事實行為而原始取得該房屋的所有權。法院做出的A公司不享有房屋所有權的認定錯誤。

從該房屋的來源上來說，該房屋是由A公司投資建造的，建造是依靠自己或他人勞動的生產行為，與人的意思表示要素無關，因而它不是法律行為，而是事實行為。根據物權變動的原則，依法律行為的不動產物權變動，非經登記不生效力。A公司出資建造房屋，既然是事實行為，系非依法律行為而原始取得其所有權，與依法律行為而取得者有別，縱使不經登記亦不在所謂非經登記不生效力之列，當然取得房屋所有權，新頒布的《物權法》對以往的這一原則予以明確肯定。可見，A公司在出資建造房屋完畢后，即依事實行為而原始取得該房屋的所有權。??

3、法院認為“A公司所建之房屋系違章建筑，拆除違章建筑不應當予以賠償。”該說法無論是從法理上講還從現行法律法規的規定上來講都是站不住腳的。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

(1)該房屋是否為違章建筑是需要有權部門來認定的，在沒有認定之前任何人都無權將該房屋當作違章建筑來對待，更不能隨意的予以拆毀。??

(2)即便該房屋是違章建筑，只要其符合城鎮規劃，也不應當予以拆除。

違章建筑因為符合地上定著物之要件，系獨立于土地之外的不動產，由建造人原始取得所有權，并不因為其無從辦理所有權登記而喪失物權客體以及財產性質之資格。事實上，所謂違章建筑只是人的行為違章，沒有相關報建手續擅自建造房屋，既然是行為違章，處罰行為人的行為即可，沒必要非將那些并不違背城鎮規劃的建筑物通通強行拆除。

(3)即使應當拆除，也應當由有權部門按照合法程序對其予以拆除。

上述被告如果沒有拆遷許可證，有什么權利在沒有任何手續的情況下對該房屋予以野蠻的拆毀?其行為不僅僅是侵權，更會觸犯刑法，可能構成非法侵害公私財物罪。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

如果是合法的拆遷人在職權范圍內進行拆遷，也應當給予一定的賠償，相當于房屋價值;沒有拆遷許可證而進行的拆遷當然就更不必說!

綜上，根據土地所有權與房屋所有權應當分離的原則，A公司在租賃的土地上投資建房，當然享有該房屋的所有權;再者，雙方關于該房屋所有權歸屬的約定屬于附期限生效要件的合同，即該房屋的所有權在期限屆滿前的所有權人應當是A公司。

A公司對該房屋享有所有權，上述被告的侵權行為導致該房屋財產的損毀，當然應當向A公司承擔損害賠償責任，賠償所有房屋財產的損失。

? 公證遺囑有兩份如何認定有效

http://s.yingle.com/w/xz/632789.html

? 行政效能實現“轉型升級

http://s.yingle.com/w/xz/632788.html

? 申請行政復議應當具備什么條件

http://s.yingle.com/w/xz/632787.html

? 打破“錢規則”還教育凈土

http://s.yingle.com/w/xz/632786.html

? 如何選擇行政復議方式

http://s.yingle.com/w/xz/632785.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 中國最大博士群為何在官場

http://s.yingle.com/w/xz/632784.html

? 司法機關行政復議的范圍是什么

http://s.yingle.com/w/xz/632783.html

? 合法的廣告牌咋也得拆

http://s.yingle.com/w/xz/632782.html

? 無證房屋公證的效力

http://s.yingle.com/w/xz/632781.html

? 村委會修路震裂民房房主告鎮政府索賠被駁 http://s.yingle.com/w/xz/632780.html

? 遺囑公證辦理條件有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/632779.html

? 寧夏近日重新調整吳忠市行政區劃 http://s.yingle.com/w/xz/632778.html

? 自已錄音或錄像遺囑沒公證人有效嗎 http://s.yingle.com/w/xz/632777.html

? 宗教事務管理步入法制化

http://s.yingle.com/w/xz/632776.html

? ? 婚前房產用公證嗎 http://s.yingle.com/w/xz/632775.html 一則小

案

子，為

啥

引

來

一

群

官

http://s.yingle.com/w/xz/632774.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 可以申請行政復議的一些事項

http://s.yingle.com/w/xz/632773.html

? 電網公司改革刻不容緩

http://s.yingle.com/w/xz/632772.html

? 行政復議申請人權利和義務

http://s.yingle.com/w/xz/632771.html

? 法官心魔影響行政訴訟立案

http://s.yingle.com/w/xz/632770.html

? 遺囑公證需要什么人簽字

http://s.yingle.com/w/xz/632769.html

? 深圳政府職能部門行政過錯要追責 http://s.yingle.com/w/xz/632768.html

? 行政訴訟與行政復議制度的聯系和區別 http://s.yingle.com/w/xz/632767.html

? 從“釣魚”事件看行政復議改革

http://s.yingle.com/w/xz/632766.html

? 淺析行政復議與信訪制度的關聯有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/632765.html

? 廣東手機實名制已報國務院

http://s.yingle.com/w/xz/632764.html

? 關于非婚生子女公證的思考

http://s.yingle.com/w/xz/632763.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 河南行政執法訂新規

http://s.yingle.com/w/xz/632762.html

? 行政復議的具體程序是什么樣子的 http://s.yingle.com/w/xz/632761.html

? 職業刪稿律無明確禁止

http://s.yingle.com/w/xz/632760.html

? 遺囑公證需要律師嗎

http://s.yingle.com/w/xz/632759.html

?近百業主堵銷售中心造成擁堵其中8人被拘 http://s.yingle.com/w/xz/632758.html

? 昆明市人事局行政復議程序有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/632757.html

? 上級同意可“曬”專家名單

http://s.yingle.com/w/xz/632756.html

? 行政復議的申請有哪些方式

http://s.yingle.com/w/xz/632755.html

? 聚焦“昆明立法保護采訪權”

http://s.yingle.com/w/xz/632754.html

? 工商行政復議程序有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/632753.html

? 成績作為行政獎勵重要依據

http://s.yingle.com/w/xz/632752.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? ? 派出機關有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/632751.html 依法行政是降

低民告官

唯一途徑

http://s.yingle.com/w/xz/632750.html

? 離婚賠償法律條件是怎么樣

http://s.yingle.com/w/xz/632749.html

? 政府信息公開司法解釋征求意見

http://s.yingle.com/w/xz/632748.html

? 行政復議申請要審查哪幾個方面

http://s.yingle.com/w/xz/632747.html

? 塞爾維亞立法限制公共行政編制

http://s.yingle.com/w/xz/632746.html

? 母親去世之前留下沒有公證的遺囑有沒有法律效力 http://s.yingle.com/w/xz/632745.html

? 深圳市出臺行政問責三新規

http://s.yingle.com/w/xz/632744.html

? 公證相關法律知識講解

http://s.yingle.com/w/xz/632743.html

? 應建立管理機構治理收費混亂

http://s.yingle.com/w/xz/632742.html

? 行政復議與信訪工作有什么異同點 http://s.yingle.com/w/xz/632741.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 行政審判理論專業委員會成立

http://s.yingle.com/w/xz/632740.html

? 國家賠償計算方式是什么樣子的

http://s.yingle.com/w/xz/632739.html

? 外籍人士販賣廣交會證件被查獲

http://s.yingle.com/w/xz/632738.html

? 山西省行政復議的和解辦法是什么 http://s.yingle.com/w/xz/632737.html

? 姐姐遇車禍重傷弟弟為養家送奶途中被撞昏迷 http://s.yingle.com/w/xz/632736.html

? 住所環境有隱患如何申請復議尋保護 http://s.yingle.com/w/xz/632735.html

? 保險：60年市場規模增長2000倍

http://s.yingle.com/w/xz/632734.html

? 專利局受理哪幾類行政復議申請

http://s.yingle.com/w/xz/632733.html

? 吉林省開展行政審批事項大檢查

http://s.yingle.com/w/xz/632732.html

? 公證遺囑必須要委托執行人嗎

http://s.yingle.com/w/xz/632731.html

? 證監會修改行政許可實施程序

http://s.yingle.com/w/xz/632730.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 消防行政復議程序是什么樣子的

http://s.yingle.com/w/xz/632729.html

? 企業因涉及食品安全被行政處罰

http://s.yingle.com/w/xz/632728.html

? ? 口頭遺囑的公證 http://s.yingle.com/w/xz/632727.html 深化農

村

行

政

管

理

體

制

改

革

http://s.yingle.com/w/xz/632726.html

? 哪些遺囑做不了公證卻能做見證

http://s.yingle.com/w/xz/632725.html

? 73名“問題”機關干部被問責

http://s.yingle.com/w/xz/632724.html

? 行政復議要怎么進行申請呢

http://s.yingle.com/w/xz/632723.html

? 10年糾正違法不當行政行為11萬余件

http://s.yingle.com/w/xz/632722.html

? 西雙版納復議程序及法律法規規定(2018)2018最新 http://s.yingle.com/w/xz/632721.html

? 突破行政管理體制障礙是關鍵

http://s.yingle.com/w/xz/632720.html

? 土地行政復議具有什么特征

http://s.yingle.com/w/xz/632719.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 成都交通行政執法規范管理

http://s.yingle.com/w/xz/632718.html

? 行政終局裁決行為主要有哪幾種情形 http://s.yingle.com/w/xz/632717.html

? 129瓶“巧克力醬”無出處涉嫌違規生產被查封 http://s.yingle.com/w/xz/632716.html

? 申請行政復議的條件和方式

http://s.yingle.com/w/xz/632715.html

? 市國稅局完善內控機制建設

http://s.yingle.com/w/xz/632714.html

? 土地轉讓公證需要準備哪些資料

http://s.yingle.com/w/xz/632713.html

? 規范行政行為優化發展環境

http://s.yingle.com/w/xz/632712.html

? ? 行政復議程序詳解 http://s.yingle.com/w/xz/632711.html 大東北：緊密

型區域一

體化試水

http://s.yingle.com/w/xz/632710.html

? 行政機關對民事糾紛作出的裁決

http://s.yingle.com/w/xz/632709.html

? 旅游行政處罰自由裁量權標準

http://s.yingle.com/w/xz/632708.html

? 公證賠償程序 http://s.yingle.com/w/xz/632707.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? “顧問式執法”消減無責信訪

http://s.yingle.com/w/xz/632706.html

? 不予受理行政復議決定案例分析

http://s.yingle.com/w/xz/632705.html

? 佛山繳獲1.5噸假硬幣

http://s.yingle.com/w/xz/632704.html

? 行政復議中申請人的權利與義務有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/632703.html

? 根治“牛皮癬”廣告“封殺”手機號有效 http://s.yingle.com/w/xz/632702.html

? 行政復議期間有什么程序http://s.yingle.com/w/xz/632701.html

2018最新

? 棋牌室內藏賭機被查

http://s.yingle.com/w/xz/632700.html

? 稅務行政復議的特點有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/632699.html

? 解決行政訴訟案件受理難題

http://s.yingle.com/w/xz/632698.html

? 申請行政復議的期限是多長時間

http://s.yingle.com/w/xz/632697.html

? 兩執法者打人成了被告

http://s.yingle.com/w/xz/632696.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 辦理財產分割協議公證有哪些注意事項 http://s.yingle.com/w/xz/632695.html

? 談申論國考大綱“貫徹執行能力” http://s.yingle.com/w/xz/632694.html

? 行政復議機構的職權有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/632693.html

? 曝光式執法實質是“法外加刑”

http://s.yingle.com/w/xz/632692.html

? 辦理網上證據保全公證的注意事項是什么 http://s.yingle.com/w/xz/632691.html

? 廣州市規劃局局長申請限權

http://s.yingle.com/w/xz/632690.html

法律咨詢s.yingle.com

第四篇：關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定(20090714104524)

《關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》深圳市第四屆人民代表大會常務委員會公告

第一０一號

《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于２００９年５月２１日通過，現予公布，自公布之日起施行。

２００９年６月２日

為了全面清理、甄別處理農村城市化歷史遺留違法建筑，強化土地資源管理，推進城市化進程，根據有關法律、法規的基本原則，結合我市實際，作如下決定：

一、市、區政府應當認真貫徹實施處理違法建筑的有關法律、法規，按照全面摸底、區別情況、尊重歷史、實事求是、甄別主體、寬嚴相濟、依法處理、逐步解決的原則，全面推進農村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。

二、本決定所稱農村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡稱違法建筑）是指：

（一）原村民非商品住宅超批準面積的違法建筑

（二）１９９９年３月５日之前所建的符合《深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》和《深圳經濟特區處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規定》（以下簡稱“兩規”）處理條件，尚未接受處理的違法建筑；

（三）１９９９年３月５日之前所建不符合“兩規”處理條件的違法建筑；

（四）１９９９年３月５日之后至２００４年１０月２８日之前所建的各類違法建筑；

（五）２００４年１０月２８日之后至本決定實施之前所建的除經區政府批準復工或者同意建設外的各類違法建筑。

三、市政府應當對全市違法建筑進行全面普查，建立違法建筑臺賬和數據庫，逐項列明建設當事人或者管理人、區位坐標、用地屬性、建筑面積、建設時間、類別和用途等內容。

違法建筑普查工作應當在本決定實施之日起一年內完成。

進行普查不得收取任何費用。

四、違法建筑建設當事人或者管理人應當在本決定實施之日起六個月內，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報。

逾期不申報的，由街道辦事處在建筑物所處社區、轄區主要公共場所以及市、區政府網站公告三個月；公告期滿仍不申報的，由街道辦事處臨時管理，并在普查工作結束時，依法予以拆除或者沒收。

五、經普查記錄的違法建筑，市政府應當區別其違法程度，根據本決定以及土地利用總體規劃、城市規劃和土地利用計劃的要求，分別采用確認產權、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式，分期分批處理。

六、經普查記錄的違法建筑，符合確認產權條件的，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織利益，在區分違法建筑和當事人不同情況的基礎上予以處罰和補收地價款后，按規定辦理初始登記，依法核發房地產證。

確認產權的條件、處罰和補收地價款的標準與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。

七、市政府應當對基本生態控制線進行優化和合理調整，然后根據本決定的基本原則，對占用基本生態控制線內用地的違法建筑，另行制定處理辦法。

八、１９９９年３月５日之前所建的違法建筑，符合“兩規”處理條件的，繼續按照“兩規”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。

九、具有下列情形之一的違法建筑應當依法拆除：

（一）存在嚴重安全隱患，又不能整改消除的；

（二）非法占用已完成征、轉地補償手續的國有土地，嚴重影響城市規劃，又不能采取措施加以改正的；

（三）占用基本農田的；

（四）占用一級水源保護區用地的；

（五）占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴重影響城市規劃，又不能采取措施加以改正的；

（六）其他依法應當拆除的情形。

具有上述

（三）、（四）、（五）情形之一的違法建筑，其建設行為發生在土地用途依法確定前的，拆除時應當予以適當補償。具體補償辦法由市政府另行制定。

十、具有下列情形之一的違法建筑應當依法沒收：

（一）非法占用已完成征、轉地補償手續的國有土地，建筑物使用功能不違反城市規劃，或者違反城市規劃但可以采取改正措施加以利用的；

（二）超過區政府批準復工用地范圍的工業及配套類違法建筑；

（三）其他依法應當沒收的情形。

十一、經普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關規定處理前，可以允許有條件臨時使用。

違法建筑建設當事人或者管理人需要臨時使用的，應當向有關部門申請工程質量和消防安全檢驗；經工程質量和消防安全檢驗合格并符合地質安全條件的，可以按規定辦理臨時從事生產經營活動和房屋租賃的相關手續。申請臨時使用的辦理程序、使用期限等具體規定，由市政府另行制定。

十二、對違法建筑拆遷的補償和補貼，應當遵循尊重歷史、公平合理、區別對待的原則，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織的利益，體現向守法合規者傾斜的精神。具體補償和補貼辦法由市政府另行制定。

經處理確認產權的違法建筑，因實施城市規劃、舊城（村）改造、公共基礎設施建設等公共利益需要拆遷時，依法予以補償。

經普查記錄的違法建筑，除經處理確認產權或者未申報的外，位于原農村非農建設用地紅線內或者位于原農村非農建設用地紅線外但建設行為發生于農村城市化之前且由原村民或者原農村集體經濟組織興建的，依法拆遷時，給予適當補貼。

十三、原村民所建非商品住宅未超過“兩規”最低控制標準的，在實施相關改造、拆遷時，應當給予政策優惠。具體辦法由市政府另行制定。

十四、市、區政府應當積極推進舊城（村）、舊工業區更新改造工作，完善配套設施，改善和提升舊城（村）、舊工業區環境；積極支持、引導股份合作公司、基層社區組織加強對原村民的職業技能培訓，提高其就業能力。

經市政府批準的舊城（村）、舊工業區更新改造范圍內且規劃部門核發《規劃用地方案圖》的違法建筑，依本決定辦理普查記錄后，按照市政府舊城（村）、舊工業區改造的有關規定處理。

十五、市政府應當強化土地資源管理，嚴格土地用途管制，加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，完善土地監察制度，與普查工作同步完成全部原農村非農建設用地紅線劃定工作和轉地補償工作，明確用地性質和土地權屬。

十六、有關違法建筑的建設時間、清理和處理情況，應當在違法建筑所處社區和市、區政府網站予以公示三個月，接受投訴和監督。

十七、有關當事人或者管理人申報違法建筑有弄虛作假情形的，責令改正并依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有關當事人以暴力、威脅等方式阻礙執法人員執行公務的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十八、市、區政府應當認真履行職責，加大巡查力度，建立并落實舉報獎勵制度。各級相關部門應當按照職責分工，切實履行對違法建筑的日常監管責任，不得推諉塞責。

市、區政府應當創新違法建筑查處工作機制，整合行政資源、充實執法力量、明確工作責任，切實提高執行力。對搶建的違法建筑及時依法采取強制措施，堅決予以拆除。

十九、市政府應當建立違法建筑清理和處理情況定期通報制度，并將本決定執行情況列入法治政府建設指標體系以及相關單位和部門考核項目。

二十、有關單位和部門及其相關工作人員進行普查記錄、工程質量和消防安全檢驗、拆除或者沒收、補償和補貼以及日常監管等工作不力或者存在濫用職權、徇私舞弊等違法情形的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十一、市、區人大常委會應當加強對本決定實施情況的監督檢查。

市、區政府應當定期向市、區人大常委會報告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實責任追究制度的情況。

二十二、市政府應當自本決定施行之日起十二個月內制定實施辦法和配套措施。實施辦法應當試點后再全面實施。

二十三、本決定自公布之日起施行。

第五篇：深圳市關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定 http://www.tmdps.cn

2009-06-02 08:17

深圳市第四屆人民代表大會常務委員會公告

第一○一號

《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于２００９年５月２１日通過，現予公布，自公布之日起施行。

２００９年６月２日

為了全面清理、甄別處理農村城市化歷史遺留違法建筑，強化土地資源管理，推進城市化進程，根據有關法律、法規的基本原則，結合我市實際，作如下決定：

一、市、區政府應當認真貫徹實施處理違法建筑的有關法律、法規，按照全面摸底、區別情況、尊重歷史、實事求是、甄別主體、寬嚴相濟、依法處理、逐步解決的原則，全面推進農村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。

二、本決定所稱農村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡稱違法建筑）是指：

（一）原村民非商品住宅超批準面積的違法建筑

（二）１９９９年３月５日之前所建的符合《深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》和《深圳經濟特區處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規定》（以下簡稱“兩規”）處理條件，尚未接受處理的違法建筑；

（三）１９９９年３月５日之前所建不符合“兩規”處理條件的違法建筑；

（四）１９９９年３月５日之后至２００４年１０月２８日之前所建的各類違法建筑；

（五）２００４年１０月２８日之后至本決定實施之前所建的除經區政府批準復工或者同意建設外的各類違法建筑。

三、市政府應當對全市違法建筑進行全面普查，建立違法建筑臺賬和數據庫，逐項列明建設當事人或者管理人、區位坐標、用地屬性、建筑面積、建設時間、類別和用途等內容。

違法建筑普查工作應當在本決定實施之日起一年內完成。進行普查不得收取任何費用。

四、違法建筑建設當事人或者管理人應當在本決定實施之日起六個月內，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報。

逾期不申報的，由街道辦事處在建筑物所處社區、轄區主要公共場所以及市、區政府網站公告三個月；公告期滿仍不申報的，由街道辦事處臨時管理，并在普查工作結束時，依法予以拆除或者沒收。

五、經普查記錄的違法建筑，市政府應當區別其違法程度，根據本決定以及土地利用總體規劃、城市規劃和土地利用計劃的要求，分別采用確認產權、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式，分期分批處理。

六、經普查記錄的違法建筑，符合確認產權條件的，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織利益，在區分違法建筑和當事人不同情況的基礎上予以處罰和補收地價款后，按規定辦理初始登記，依法核發房地產證。

確認產權的條件、處罰和補收地價款的標準與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。

七、市政府應當對基本生態控制線進行優化和合理調整，然后根據本決定的基本原則，對占用基本生態控制線內用地的違法建筑，另行制定處理辦法。

八、１９９９年３月５日之前所建的違法建筑，符合“兩規”處理條件的，繼續按照“兩規”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。

九、具有下列情形之一的違法建筑應當依法拆除：

（一）存在嚴重安全隱患，又不能整改消除的；

（二）非法占用已完成征、轉地補償手續的國有土地，嚴重影響城市規劃，又不能采取措施加以改正的；

（三）占用基本農田的；

（四）占用一級水源保護區用地的；

（五）占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴重影響城市規劃，又不能采取措施加以改正的；

（六）其他依法應當拆除的情形。具有上述

（三）、（四）、（五）情形之一的違法建筑，其建設行為發生在土地用途依法確定前的，拆除時應當予以適當補償。具體補償辦法由市政府另行制定。

十、具有下列情形之一的違法建筑應當依法沒收：

（一）非法占用已完成征、轉地補償手續的國有土地，建筑物使用功能不違反城市規劃，或者違反城市規劃但可以采取改正措施加以利用的；

（二）超過區政府批準復工用地范圍的工業及配套類違法建筑；

（三）其他依法應當沒收的情形。

十一、經普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關規定處理前，可以允許有條件臨時使用。

違法建筑建設當事人或者管理人需要臨時使用的，應當向有關部門申請工程質量和消防安全檢驗；經工程質量和消防安全檢驗合格并符合地質安全條件的，可以按規定辦理臨時從事生產經營活動和房屋租賃的相關手續。申請臨時使用的辦理程序、使用期限等具體規定，由市政府另行制定。

十二、對違法建筑拆遷的補償和補貼，應當遵循尊重歷史、公平合理、區別對待的原則，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織的利益，體現向守法合規者傾斜的精神。具體補償和補貼辦法由市政府另行制定。

經處理確認產權的違法建筑，因實施城市規劃、舊城（村）改造、公共基礎設施建設等公共利益需要拆遷時，依法予以補償。

經普查記錄的違法建筑，除經處理確認產權或者未申報的外，位于原農村非農建設用地紅線內或者位于原農村非農建設用地紅線外但建設行為發生于農村城市化之前且由原村民或者原農村集體經濟組織興建的，依法拆遷時，給予適當補貼。

十三、原村民所建非商品住宅未超過“兩規”最低控制標準的，在實施相關改造、拆遷時，應當給予政策優惠。具體辦法由市政府另行制定。

十四、市、區政府應當積極推進舊城（村）、舊工業區更新改造工作，完善配套設施，改善和提升舊城（村）、舊工業區環境；積極支持、引導股份合作公司、基層社區組織加強對原村民的職業技能培訓，提高其就業能力。

經市政府批準的舊城（村）、舊工業區更新改造范圍內且規劃部門核發《規劃用地方案圖》的違法建筑，依本決定辦理普查記錄后，按照市政府舊城（村）、舊工業區改造的有關規定處理。

十五、市政府應當強化土地資源管理，嚴格土地用途管制，加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，完善土地監察制度，與普查工作同步完成全部原農村非農建設用地紅線劃定工作和轉地補償工作，明確用地性質和土地權屬。

十六、有關違法建筑的建設時間、清理和處理情況，應當在違法建筑所處社區和市、區政府網站予以公示三個月，接受投訴和監督。

十七、有關當事人或者管理人申報違法建筑有弄虛作假情形的，責令改正并依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有關當事人以暴力、威脅等方式阻礙執法人員執行公務的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十八、市、區政府應當認真履行職責，加大巡查力度，建立并落實舉報獎勵制度。各級相關部門應當按照職責分工，切實履行對違法建筑的日常監管責任，不得推諉塞責。

市、區政府應當創新違法建筑查處工作機制，整合行政資源、充實執法力量、明確工作責任，切實提高執行力。對搶建的違法建筑及時依法采取強制措施，堅決予以拆除。

十九、市政府應當建立違法建筑清理和處理情況定期通報制度，并將本決定執行情況列入法治政府建設指標體系以及相關單位和部門考核項目。

二十、有關單位和部門及其相關工作人員進行普查記錄、工程質量和消防安全檢驗、拆除或者沒收、補償和補貼以及日常監管等工作不力或者存在濫用職權、徇私舞弊等違法情形的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十一、市、區人大常委會應當加強對本決定實施情況的監督檢查。

市、區政府應當定期向市、區人大常委會報告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實責任追究制度的情況。

二十二、市政府應當自本決定施行之日起十二個月內制定實施辦法和配套措施。實施辦法應當試點后再全面實施。

二十三、本決定自公布之日起施行。