第一篇：嘉興市“三改一拆”行動違法建筑處理實施細則

市政府常務會議議題材料

嘉興市“三改一拆”行動違法建筑處理實施細則

(審議稿)

第一章 總 則

第一條 為保障本市“三改一拆”行動深入推進，規范違法建筑處理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》、《浙江省違法建筑處置規定》、《浙江省人大常委會關于加強畜禽養殖污染防治促進畜牧業轉型升級的決定》、《浙江省“三改一拆”行動違法建筑處理實施意見》和其它有關法律、法規、規章的規定，結合我市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于本市“三改一拆”行動違法建筑處理工作。

第三條 “三改一拆”行動處理的違法建筑，主要為下列建筑物、構筑物（以下簡稱建筑）：

（一）非法占用土地建設的建筑；

（二）未取得相關規劃許可證或者未按照相關規劃許可證的規定建設的建筑；

（三）違反公路、河道等有關法律、法規建設的建筑；

（四）違反水污染防治法建設的建筑；

（五）在各級政府依法劃定的禁養區范圍內建設的畜禽養殖場（舍）；

（六）沒有按法定要求進行環境影響評價及環保部門批準建設的規模化畜禽養殖場（舍）。

第四條 處理違法建筑工作堅持屬地管理、全面查處、分類處理的工作原則。

第二章 工作職責分工

第五條 處理違法建筑實行塊抓條保、分級負責、聯合執法、合力推進的聯動工作機制。

第六條 各縣（市、區）政府、鎮政府（街道辦事處）為“三改一拆”行動違法建筑處理工作的責任主體，負責所轄區域內(除嘉興經濟技術開發區（國際商務區）和嘉興港區范圍，下同)“三改一拆”行動違法建筑處理工作，牽頭組織開展對轄區內違法建筑的聯合執法行動。

第七條 嘉興經濟技術開發區（國際商務區）、嘉興港區范圍內的“三改一拆”行動違法建筑處理工作，由市政府委托嘉興經濟技術開發區（國際商務區）、嘉興港區管委會負責。

第八條 相關職能部門要加強協調、整合資源、形成合力，依法履行各自職責，對違法建筑依照有關法律、法規處理。

（一）城管執法部門負責依法查處城市和鎮規劃區內違反城鄉規劃法的違法建筑。

（二）城鄉規劃部門要加強城鄉規劃的批后監管，發現違反城鄉規劃法的違法建筑要及時抄告城管執法部門依法查處。

（三）國土部門負責依法查處非法占用土地建設的違法建筑和未按規定辦理設施農用地審批手續的規?；笄蒺B殖場（舍）。對違法建筑不予受理土地審批、土地權屬登記申請等；依法移送違法用地責任人涉嫌違法犯罪的案件。

（四）交通部門負責依法查處違反公路法律、法規的違法建筑。

（五）水利部門負責依法查處違反河道法律、法規的違法建筑。

（六）環保部門負責依法查處違反水污染防治法的違法建筑，依法查處禁養區范圍內的畜禽養殖場（舍）以及沒有按法定要求經環保部門批準的規?；笄蒺B殖場（舍）。

（七）公安部門負責做好違法建筑強制拆除現場及周邊的治安、交通秩序的維持工作，及時制止和查處阻礙國家機關工作人員依法執行職務的行為。

（八）監察部門負責對“三改一拆”行動違法建筑處理工作中的執法、廉政、效能情況進行監察。

（九）工商、稅務、農經、文化、衛生、安全生產監管、供電、供水、供氣、通信、金融機構等相關職能部門要依據有關規定，配合做好違法建筑的拆除工作。

第三章 違法建筑的調查認定

第九條 各縣（市、區）政府、嘉興經濟技術開發區（國際商務區）和嘉興港區管委會應當組織城管執法、規劃建設、國土資源、交通、水利、環保等有關部門和鎮政府(街道辦事處)、開發園區管委會對本轄區的違法建筑進行調查。

第十條 具有下列情形之一的，認定為違法建筑：

（一）未經依法批準非法占用土地建設的建筑；

（二）2000年5月22日《關于協助停辦停業建筑（臨時建筑超期）有關證、照的通知》（嘉拆違辦[2000]3號）發布后，市區城市、鎮規劃區內未依法取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證（或者2010年10月1日《浙江省城鄉規劃條例》施行后核發的臨時建設用地規劃許可證，下同）中的任一許可證或者未按照許可證規定建設的建筑；村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、鄉村公益事業以及農村村民住宅建設，未依法取得建設許可證、村鎮建設規劃許可證、鄉村建設規劃許可證中的任一許可證或者未按照許可證規定建設的建筑；

（三）超過批準期限的臨時用地上的建筑或者超過臨時建設工程規劃許可證批準期限的建筑；

（四）河道、湖泊、水庫管理范圍內與河道、湖泊、水庫保護和水工程運行管理無關的建筑；

（五）公路建筑控制區內除公路防護、養護需要以外建設的建筑；

（六）在飲用水水源一級保護區內與供水設施和保護水源無關的建筑，在飲用水水源二級保護區內排放污染物的建筑。

（七）在各級政府依法劃定的禁養區范圍內建設的畜禽養殖場（舍）；

（八）沒有按法定要求進行環境影響評價及環保部門批準建設的規?；笄蒺B殖場（舍）。

（九）其他違反法律、法規建設的建筑。

第十一條 各縣（市）認定違法建筑的起算時間和具體標準，由縣（市）政府依據有關法律法規和本地實際情況確定并向社會公布。

第四章 違法建筑的分類處理

第十二條 非法占用土地建設的違法建筑，不符合土地利用總體規劃的，由國土部門責令當事人限期拆除、恢復土地原狀；符合土地利用總體規劃的，由國土部門予以沒收，交由縣（市、區）政府確定的部門管理。

第十三條 違反公路、河道等有關法律、法規建設的違法建筑，分別由交通、水利等部門責令當事人限期拆除。

第十四條 違反水污染防治法建設的違法建筑，由環保部門提請縣級以上人民政府責令當事人限期拆除。在各級政府依法劃定的禁養區內新建或者擴建畜禽養殖場，由環保部門提請縣級以上人民政府責令當事人限期拆除。對禁養區內現有畜禽養殖場、養殖戶應當采取有效措施，依法限期關閉或者搬遷，引導其轉產轉業，實現禁養目標。未依法報批建設項目環境影響評價文件或建設項目環境影響評價文件未經批準，擅自建設畜禽養殖場（舍）的，由環保部門責令停止使用，并對當事人進行處罰。

第十五條 城市、鎮規劃區內，未取得相關規劃許可證或者未按照相關規劃許可證進行建設的違法建筑由城管執法部門或者鎮政府按照下列原則處理：

（一）具有下列情形之一的違法建筑，予以拆除：

1、未取得建設工程規劃許可證且不符合城鎮控制性詳細規劃的強制性內容或者超過規劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；

2、超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

3、侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

4、在主要街道、重點區域臨街兩側或者建筑物共有部分擅自新建、搭建建筑物的；

5、妨礙相鄰合法建筑物的安全或者導致相鄰合法建筑物的通風、采光和日照無法滿足國家和省有關強制性標準的；

6、臨時建筑未取得臨時建設工程規劃許可證、不按照許可內容建設或者超過批準期限不拆除的；

7、法律、法規規定應當拆除的其他情形。

（二）未取得相關規劃許可證進行建設的，拆除全部建筑；未按照相關規劃許可證的規定進行建設的，拆除存在未按照規定建設情形的單體建筑物；未按照規定建設部分與單體建筑物其他部分能夠明確區分，且拆除該部分不會嚴重影響單體建筑物建筑結構安全的，也可以只拆除未按照規定建設部分。

（三）拆除違法建筑可能嚴重影響相鄰合法建筑的建筑結構安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的，可以視作不能拆除，沒收違法收入或者沒收實物;城管執法部門認為拆除違法建筑可能嚴重影響相鄰合法建筑的建筑結構安全的，應當委托具有相應建設工程設計或者建設工程質量檢測資質的單位進行鑒定。沒收實物的，交由縣（市、區）政府確定的部門管理。

（四）上述規定以外的違法建筑，可以按照縣（市、區）政府的規定補辦、變更相關規劃許可證，或者采取改建、回填等措施達到與許可內容一致或者恢復到違法建設前狀態。

第十六條 村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、鄉村公益事業以及農村村民住宅建設，未取得相關規劃許可證或者未按照相關規劃許可證的規定進行建設的違法建筑，由鎮政府責令限期改正，逾期不改正的予以拆除。

第十七條 對正在建設的違法建筑，國土資源、城管執法、交通、水利、環保部門或者鎮政府（以下統稱違法建筑執法機關）應當責令當事人立即停止建設，進行調查處理。當事人不停止建設的，依法查封施工現場。當事人破壞查封現場的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規定給予處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。今后法律、法規、規章對正在建設的違法建筑的處理有新的規定的，按照新規定執行。

第十八條 “三改一拆”行動期間，當事人在違法建筑執法機關決定的期限內按照要求改正或者拆除的，可以依法從輕、減輕或者不予罰款；不按照要求改正或者拆除的，除拆除、沒收違法收入或者沒收實物外，依法從重處以罰款。

第五章 違法建筑的拆除

第十九條 違法建筑的拆除，原則上不得給予任何形式的補償，一切經濟損失以及與違法建筑相關的民事責任由當事人自行承擔。

第二十條 違法建筑的拆除方式主要包括：

（一）督促自行拆除

違法建筑執法機關作出責令限期拆除決定的，應當督促當事人在決定的期限內自行拆除。鎮政府、街道辦事處對本行政區域內的違法建筑，應當督促當事人自行拆除。當事人為行政機關、事業單位、國有企業的，上級機關、主管部門以及紀檢（監察）部門應當督促其自行拆除；當事人為企業的，相關行業主管部門應當督促其自行拆除；當事人為社會團體的，主管部門以及民政部門應當督促其自行拆除；當事人為宗教團體的，宗教事務部門應當督促其自行拆除。當事人為行政機關、事業單位、國有企業工作人員或者黨員干部、黨代表、人大代表、政協委員的，所在單位以及紀檢（監察）部門應當督促其自行拆除；當事人為城鎮居民或者農村村民的，所在居（村）民委員會應當督促其自行拆除。

（二）代為拆除

1、代履行：對已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的違法建筑，違法建筑執法機關可以依法代為拆除。

2、立即代履行：對侵占道路、河道、航道或者公共場所的違法建筑，違法建筑執法機關可以依法立即代為拆除。

3、委托拆除：當事人自愿拆除違法建筑但是不具備實施拆除能力的，可以委托縣（市、區）政府確定的違法建筑拆除單位代為拆除?？h（市、區）政府可以確定鎮政府、街道辦事處或者違法建筑執法機關為違法建筑拆除單位。

（三）強制拆除

1、當事人在縣級以上人民政府和違法建筑執法機關決定的期限內不自行拆除，也不委托違法建筑拆除單位代為拆除違法建筑的，依法實施強制拆除。

2、有關單位組織實施強制拆除違法建筑，應當嚴格按照法定程序進行，并按規定予以公告。需要公安機關、農經部門、醫療衛生機構、居（村）民委員會和供電、供水、供氣、通信、物業服務企業等單位配合的，有關單位應當予以配合。

3、阻礙有關單位依法實施強制拆除的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規定給予處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第六章 監督管理

第二十一條 建設工程設計、施工、監理等單位和物業服務企業參與違法建設或者對違法建設知情不報的，建筑業管理、房地產管理部門應當將其作為不良行為記錄公示；有相關違法行為的，依法予以行政處罰。

第二十二條 對未提交建設工程符合規劃的證明的，房屋登記機構不予辦理房屋所有權初始登記；對未提交合法、有效的土地權屬來源證明的，土地登記機構不予辦理建設用地使用權初始登記；對依附已登記房屋、土地進行違法建設的，違法建筑執法機關應當及時將處理決定及執行情況告知房屋、土地登記機構，處理決定執行完畢前房屋、土地登記機構暫停辦理房屋所有權、建設用地使用權轉移登記。

第二十三條 對單位或者個人以違法建筑作為企業注冊地或者生產、經營場所的，違法建筑執法機關應當及時將處理決定及執行情況告知有關部門，處理決定執行完畢前工商行政管理部門不得核發營業執照，稅務機關不得辦理稅務登記，農經、文化、公安、衛生、安全生產監管等部門不得核發相關許可證、辦理相關備案或檢驗檢疫服務。

第二十四條 以房屋、土地或者在建工程作為抵押物申請貸款的，金融機構應當向違法建筑執法機關查詢是否存在違法建筑，經違法建筑執法機關確認存在違法建筑的，不予發放抵押貸款；違法建筑執法機關應當及時將違法建筑處理決定及執行情況告知房屋、土地登記機構，處理決定執行完畢前房屋、土地登記機構暫停辦理抵押權登記。

第二十五條 對不能提供房屋所有權證或者相關規劃許可證的建筑和正在建設的違法建筑，違法建筑執法機關應當將處理決定及執行情況告知供電、供水、供氣、通信等單位，相關單位應當在收到通知5個工作日之內停止提供相關服務直到處理決定執行完畢。第二十六條 違法建筑執法機關應當將企業從事違法建設行為的信息及時報市級部門匯總后提供給省企業信用信息發布查詢機構記入提示信息予以發布。

第二十七條 行政機關未按照本辦法處理或者配合處理違法建筑的，由相關主管部門或者監察機關追究行政責任。

第二十八條 相關職能單位違反本辦法為違法建設項目和在違法建筑中從事生產經營活動辦理相關許可、備案手續或提供服務的，由相關主管部門或者監察機關追究行政責任。

第七章 附則

第二十九條 縣（市）政府可以根據法律、法規、規章和本細則的規定，制定本地區“三改一拆”行動違法建筑處理實施細則。

第三十條 今后法律、法規、規章對違法建筑的處理有新規定的，按照新規定執行。

第二篇：寧波三改一拆行動簡報

寧波市“三改一拆”行動簡報

第354期

寧波市“三改一拆”行動領導小組辦公室編印

2018年6月19日

本期要目

●奉化區開展長汀東路兩側違法建筑二次整治拆除十多年“老違建” ●簡訊

奉化區開展長汀東路兩側違法建筑二次整治

拆除十多年“老違建”

為進一步貫徹落實市、區“六爭攻堅 三年攀高”行動決策部署，全面實施“城鄉爭優”專項行動，堅決推進“三改一拆”專項行動，奉化區于近日開展長汀東路沿線違法建筑二次整治行動。

一、提高認識，工作再部署責任再落實。此次整治行動是繼4月3日長汀東路北側違法建筑拆除后又一次聲勢浩大的集中拆違整治行動，奉化區岳林街道辦事處在先前整治的基礎上，對整治工作進行再部署，推動責任再落實。由于此次整治重點梁家墩村區塊屬于歷史遺留違建，形成時間較長，既有外來人員出租房，1

又有正常營業的快運公司等，情況較復雜，為確保拆違工作順利推進，工作人員事前做了大量前期工作，聯村干部多次走訪戶主，做好拆除的思想工作。

二、強勢推進，問題再整改管理再加強。按照“高效、快速、全面”的工作要求，6月8日奉化區岳林街道組織人員對長汀東路沿線違法建筑開展第二次集中整治，共計拆除違法建筑面積約5000平方米，并對長汀路兩側亂堆亂放、廢品垃圾等問題進行集中整改，同時建立健全加強日常監管機制，將路長制監管手臂向長汀路延伸，確保徹底改變臟亂差的面貌。

三、廣造聲勢，群眾多支持社會多關注。此次專項拆違是奉化區打通長汀路，建設東部門戶區的需要，在營造濃厚的整治工作氛圍同時，奉化區通過一報兩臺等媒體及時進行宣傳報道，積極爭取群眾的支持和配合。隨著十多年歷史的奉化區梁家墩村“老違建”被夷為平地，現場不少市民紛紛表示，從拆違行動的力度和拆違數量可以看出政府部門整治違法建設的決心。

簡 訊

●江北區莊橋街道巧用拆后空間提升老鎮區公共服務能力。近日，江北區莊橋街道九萬里北側閑置地塊停車場完成了地坪澆筑，開始進行成標識標線設置，這里將為附近的居民提供150個新停車位。九萬里北側閑置地塊，是街道自行收儲的一塊土地，2

原先這里違章建筑多，臟亂差問題十分嚴重，考慮到周邊居民日益增加的車位需求和道路上的亂停車現象，街道決定在這里新建一座露天停車場。為了搶抓建設進度，街道工作人員倒排時間，四月份開始設計招投標，六月初就完成了地坪澆筑，收尾工作預計一個月內就完成；莊橋街道老鎮區，原本老鎮區內的破爛王、72家房客、違章建筑、違建鋼棚，搖身變為現代化停車場，2017年以來利用拆后空間新增停車場10個，還有2個停車場等待建設，全部完成后，新增的停車位將達到1300個，大大緩解老鎮區內停車難的問題。

●象山縣大徐鎮綜合力量集中開展拆違整治。今年5月以來，象山縣大徐鎮聯合國土、規劃、城管中隊開展違法建筑普查工作，同時借力環境衛生整治行動，對鎮域公路沿線、村莊內存量違建及影響村容村貌的老舊建筑、拆后未利用地塊進行全面的排查和清理。截至目前，共拆除村內違建和老舊建筑16處，共計1500平方米；利用拆后土地11處，共計2100平方米；清理臟亂差60余處，擬新建停車場5處，已完工1處，計24個車位。

●慈溪市宗漢街道精做“加減法”扮靚中橫線“精品線”。今年以來，宗漢街道借小城鎮綜合整治的東風，大力實施中橫線“精品線”建設工程，預計投入3000萬元，通過“先減后加”的方法，把轄區內4.7公里中橫線在拆違治亂的基礎上實施綠化美化。目前，慈溪中橫線沿線2家沙場被關閉，7家建筑木板堆放場被整治，道路兩側15米內40余戶違章建筑被依法拆除，54戶合法建筑外立面進行了改造提升，3

徹底消除了中橫線宗漢段違建不良形象。下步將租用沿線11個村300余畝土地，規劃設計“一帶三區四重點”（中橫線景觀帶、簡約綠化區、集中居住區、特色綠化區、道路、建筑、綠化、設施）約45米寬的綠化景觀帶及休閑健身步道。

報送：省“三改一拆”行動領導小組辦公室，市委、市人大、市政府、市政協、市紀委領導及辦公廳，市委組織部、市委宣傳部領導。

印發：市“三改一拆”行動領導小組成員、成員單位，各縣（市）區黨委、政府及管委會主要領導及“三改一拆”行動領導小組辦公室及有關單位。

市“三改一拆”行動領導小組辦公室

2018年6月19日 印發

第三篇：街道辦事處三改一拆三年行動實施方案

街道辦事處三改一拆三年行動實施

方案

街道辦事處三改一拆三年行動實施方案 各村、各單位：

為認真貫徹落實省、市、區《關于開展“三改一拆”三年行動通知》的精神，保障全街道“三改一拆”行動深入推進，規范違法建筑處理，提高城市環境質量，推進新型城市化健康發展，經街道黨工委、辦事處研究決定，在全街道全面開展“三改一拆”三年行動，結合美麗鄉村及四邊三化和本街道實際，制定本實施方案。

一、實施范圍 對街道鎮、村莊規劃區內舊住宅區、舊

廠區和舊村開展全面改造，拆除近半違反土地管理和城鄉規劃法律法規和管理規定的，應拆未拆房屋、亂搭亂建的違法建筑。

改造重點區域是按城鄉規劃建設要求需要改造的地塊，建筑外觀差、市政設施、公共設施不配套的舊住宅區、舊村；按產業調整、環保要求、消防需要進行改造的舊廠區；因城鄉規劃調整、改造主要道路、街道的街景立面。

拆除重點區域是街道集鎮建設規劃控制區內占用基本農田上的違建；應拆未拆的房屋；涉及黨員干部和其他公職人員的違建；阻礙重點工程重點項目推進的違建；存在消防和質量等安全隱患的違建；頂風搶建的違法建筑；群眾反響強烈和上級交辦督辦的違建；河道兩側規劃控制區；主要道路兩側規劃控制區、涉及高污染、低小散項目違建。

二、工作目標

“三改”目標：舊住宅區、舊村的改造，完善城市功能配套，提高人居環境質量；

基本完成現有入城口整治，提升集鎮形象。

違法建筑管理目標：一是“控新”。堅決控制、拆除新產生的違法建筑，從4月1日行動開始，一經發現新產生的違法建筑，一律予以拆除，力爭實現違法建筑總量“零”增長。二是“減舊”。堅決整治和拆除一批舊的違法建筑，力爭實現三年拆完成區拆除違法建筑考核數。其中拆除10萬平方米，2014年、2015年拆除建筑面積根據三改一拆整體部署全面推進。三是“治本”。在“三改一拆”過程中，探索行政許可、日常管理、行政執法相銜接，巡查、發現到處置環節相配套的常態化管理制度、方式，建立“網格化”長效管理機制，力爭從源頭上控制違法建筑的發生，從根本上治理違法建筑。

三、實施方法 要通過三年努力，全街道既有違法建筑拆除大見成效，遏制新建違法建筑，全面推進舊住宅區、舊村改造，改善環境，提升集鎮形象。

“三改”方法

1、整體改造。對于區塊重要，城市規劃或城市功能置換需要，具有較高的改造價值的舊住宅區、舊村，采取“推倒重來”的改造模式。

2、局部改造。對于目前對街道形象影響較大，實施整體改造難度較大的舊住宅區、舊廠區和舊村，在規劃指導下，確定近期局部改造的范圍，局部區塊實施“推倒重來”，其他區塊實施綜合環境整治。

3、綜合整治。對于目前對街道形象影響不大或屬于城市規劃控制地區，改造壓力不大的舊住宅區、舊廠區和舊村，采取綜合整治的模式，通過局部空間整理、建筑外觀改善、市政設施完善、公共設施配套、秩序管理規范等措施，提升環境品質。開展綜合環境整治，做到交通便利、環境美化，體現地方特色。對主街道街景立面通過“拆、變、整、修、飾”等方法，改造沿街建筑物、道路路面、桿線工程、沿路綠化、戶外廣告招牌、燈光夜景等設施，提高景觀水平。拆違方法

1、督促自行拆除。城管執法、國土資源部門作出責令限期拆除決定的，當事人應當在決定的期限內自行拆除。當事人為行政機關、事業單位、國有企業工作人員或者黨代表、人大代表、政協委員的，所在單位及紀檢部門應當督促其自行拆除；當事人為村民的，所在村民委員會應當督促其自行拆除；違法建筑涉及交通、水利、電力、消防等設施的，交通、水利、電力、消防等職能部門或機構應當依法予以查處，并督促當事人自行拆除。

2、委托拆除。當事人自愿拆除違法建筑但是不具備實施拆除能力的，可以委托城管行政執法、國土資源部門或者街道辦事處、代為拆除。

3、強制拆除。當事人在城管行政執法、國土資源部門或者街道辦事處決定的期限內不自行拆除，也不委托拆違實施單位代為拆除違法建筑的，依法實施強制

拆除。

四、實施步驟

“三改一拆”行動分為三個階段：

第一階段：調查摸底。從現在開始，到4月20日，街道行政區域內的各類違法建筑以及舊住宅區、舊廠區和舊村情況進行全面調查摸底，并根據地塊的面積、建筑狀況、規劃功能、產業現狀、權屬情況、使用信息、改造和整治意向等，提出分類處理意見，排出實施計劃后匯總上報，對符合兩規的經相關部門處理后上報補辦手續。

第二階段：全面推進。從4月開始，到2015年底，在上報的基礎上，經街道“三改一拆”領導小組辦公室會同有關部門核實，街道根據目標任務，按嚴重影響規劃、交通的，影響重點工程推進的，社會影響面廣的、頂風搶建的違章拆除先于其他違章建設拆除的步驟組織實施。

第三階段：考核總結。街道每年對各村進行專項考核排名，在此基礎上，三年

行動告一段落后，街道辦事處對“三改一拆”進行全面總結評比和考核表彰。

五、保障措施 加強領導。街道成立以黨工委書記、辦事處主任為組長的“三改一拆”專項行動領導小組。領導小組下設辦室，由街道辦事處分管副主任兼任辦公室主任，具體負責“三改一拆”的組織、協調、監督、考核等工作。明確職責。“三改一拆”工作實行屬地負責、條塊結合的責任機制。街道辦事處是“三改一拆”的責任主體，全面負責組織，協調轄區內違法建筑整體查處工作，牽頭組織開展對違法用地違法建設的聯合執法行動。國土部門負責土地管理工作，依法查處違法用地行為，全程參與區政府及我街道組織的聯合執法行動，依法申請法院強制執行對違法建筑不予受理土地審批、土地權屬登記，依法移送違法用地責任人涉嫌違紀、違法、犯罪的案件。城管執法部門依法查處取得土地使用權的土地上的違章建筑，全程

參與區政府及我街道組織的違章建筑聯合執法行動，依法移送違章建筑責任人涉嫌違紀、違法、犯罪的案件。水利、交通等部門在各自職責范圍內依法查處違章建筑行為。派出所要主動配合違章建筑整治和查處工作，做好強制拆除違章建筑現場及周邊的治安、交通秩序，及時制止和處理阻撓執法、暴力抗法行為。消防機構及工業部門負責做好堵塞消防通道或存在消防安全隱患等違章建筑的評估議定、執法管理和查處工作。供電及供水部門要做好違章建筑水電違法行為認定及查處工作。各行政村要堅持“一盤棋”的思想，樹立大局意識，以工作為先，主動溝通聯系，形成工作合力，要強化責任意識，切實履行好職責，加強配合，形成齊抓共管的良好局面。規劃引領?！叭囊徊稹毙袆右袷亍冻青l規劃法》《土地管理法》等法律法規規定，以城鄉規劃與土地利用總體規劃為基本依據，做好違法建筑認定。“三改”項目要結合重點區塊的提升改造、重點

工程推進、產業結構調整、基礎設施和生態環境建設和城鄉環境綜合整治，逐個編制改造規劃或方案，堅持項目帶動，做到社會效益、經濟效益并重，提高公共資源配置效率。責任追究。紀檢部門負責違章建筑的責任追究工作，對各級黨員干部和公職人員違章建筑的行為進行查處。黨員、干部參與違法建設的，要在整改拆除期限內自行整改拆除違法建筑，拒不整改拆除的，由紀檢、監察機關進行預警約談，提出告誡，督查限期改正。逾期仍未改正的，由區紀委、監察機關依法給予紀律處分和行政處分。各村不認真配合、失職瀆職影響重點項目、重點工程建設進度造成影響或安全事故的，對村主要領導視情予以約談、問責及考核評定不稱職，對于成績突出的，給予表彰獎勵。

廣泛宣傳。制訂“三改一拆”“輿論宣傳引導方案，充分利用廣播、宣傳車、標語、公開信等各種宣傳方式，廣泛宣傳

“三改一拆”的重要意義，形成良好的輿論氛圍，使人民群眾充分認識到政府堅決打擊遏制違法建筑的決心和信心以及人居環境品質的提高，引導群眾自覺支持、參與“三改一拆”工作。各村要做好耐心細致的思想政治工作，教育和引導群眾個人利益服從整體利益、眼前利益服從長遠利益，積極支持和擁護“三改一拆”工作。

中共街道工作委員會 街道辦事處 4月11日

第四篇：寧波三改一拆行動簡報（精選）

寧波市“三改一拆”行動簡報

第348期

寧波市“三改一拆”行動領導小組辦公室編印

2018年5月29日

本期要目

●海曙區三大舉措力促“兩路兩側“”四邊三化”環境整治提檔加速 ●簡訊

海曙區三大舉措力促“兩路兩側”“四邊三化”

環境整治提檔加速

“兩路兩側”“四邊三化”環境綜合整治是貫徹落實“六爭攻堅，三年攀高”行動的重要抓手，也是全市環境綜合整治工作的主要著力點。海曙區堅決貫徹市委、市政府決策部署，落實三大舉措堅決加壓推進，截至5月23日，累計完成下發環境問題點位整改近200處，整治自查自改點位163處，清理堆放垃圾2620噸，整治“藍色屋面（立面）”50余處，拆除違法廣告18800平方米，拆除違法建筑170000平方米。

一是領導包案促落實。落實領導包案包片包清制度，對所有 1

環境問題點位明確整改的主要責任領導、分管領導和具體責任人，做到主要領導掛帥、分管領導主抓、具體責任人全面負責，確保整治任務落實到崗，責任到人。比如，石碶街道春節前后由主要領導靠前指揮，村干部實地落實，村民們頂著寒風持續作業，拆除清理機場航道周邊搭建棚屋、亂堆亂放現象8500平方米，有效改善機場航道環境秩序。

二是對賬銷號促整改。對市里下發和該區自排自摸發現的環境衛生問題，全部納入問題清單，進行掛圖作戰，實施銷號管理。形成屬地落實、部門聯動機制，營造齊心協力、齊抓共管氛圍，確保環境問題全面處置清零。加強督查考核力度，對環境問題點位落實整改不到位的責任單位和責任人明確責任，進行問責。

三是示范引領促推進。以強有力整治打造精品項目、示范工程，提高干部群眾攻堅克難的勇氣和決心。全力推進S214省道甬臨線環境整治，一個月內拆除違法廣告牌278塊，面積6500平方米實現清零，并拆除6處1000多平方米的棚屋，形成了強大的攻堅治理聲勢，助力小城鎮環境綜合整治工作。針對古林鎮因機場快速干道工程帶來的14600平方米共享單車堆積、垃圾渣土堆放、居民種菜等環境臟亂差邊角地問題，區綜合行政執法局積極介入，及時接管，對標新典公園制定整治清理和改造利用方案，落實資金保障65萬元，清理垃圾500立方米，下步將連點成線到片打造與新典公園隔河相望、渾然一體的機場路沿線靚麗風景線。

簡 訊

●象山縣涂茨鎮涂茨村集中整治初顯成效。2018

年以來，涂茨鎮涂茨村借力“美麗集鎮”建設，圍繞“拆”“建”二字，大力深化“三改一拆”工作。3月初，該村四套班子成員在書記、村長的帶領下，對村內亂搭建及影響村容村貌的老舊建筑開展了“一日游”巡查，做到現場督查登記、現場確定方案。經過兩個多月的努力，現已打通斷頭路2條，拆除房屋及棚屋6處，面積160平方米；改造影響村容村貌的房屋及弄堂12處；清理30年“臟亂差”6處，并新建停車場6處，共32個車位；利用拆后土地450余平方米，采用鄉村建筑“土工藝”，建設完成休閑公園和旅游廁所。

●“四邊三化”助推鎮海區駱駝大善寺港變身游步道。大善寺港位于駱駝街道機電園區內，長度約1.3公里，周邊企業眾多，給這條“綠色脈搏”埋下了沿岸違章搭建明顯、水質欠佳的“病癥”。2017年駱駝街道對該河道進行清淤、拆違、雨污分流、美化提神等多舉措，改善沿岸整體環境，經過近半年的努力，沿線拆違4100平方米左右，涉企業15家，實現河岸邊退讓5米的整治要求。拆違工程結束后，該段鋪裝道路、種植綠化、安裝護欄，將原本本臟亂差的沿岸變成了公園式游步道，并種植綠化22000平方米，新增鋪裝7800平方米，修復人行道3800平方米，搭建景觀 3

木廊架1座。大善寺港兩岸的面貌變化，有效改善了駱駝街道區域面貌，并給周邊居民的娛樂生活又增加了一個好去處。目前，駱駝街道已按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜通則通”的原則，本完成拆后利用94000余平方米，累計完成拆后土地利用110余萬平方米。

報送：省“三改一拆”行動領導小組辦公室，市委、市人大、市政府、市政協、市紀委領導及辦公廳，市委組織部、市委宣傳部領導。

印發：市“三改一拆”行動領導小組成員、成員單位，各縣（市）區黨委、政府及管委會主要領導及“三改一拆”行動領導小組辦公室及有關單位。

市“三改一拆”行動領導小組辦公室18年5月29日印發

第五篇：寧波三改一拆行動簡報

寧波市“三改一拆”行動簡報

第346期

寧波市“三改一拆”行動領導小組辦公室編印

2018年5月23日

本期要目

●寧波石化開發區依法依規推進和諧治違 ●奉化市全面完成一至三階段“四邊三化”整治任務 ●簡訊

寧波石化開發區依法依規推進和諧治違

今年5月初以來，石化區根據寧波市《關于開展違法建筑拆除整治工作專項督查檢查的通知》的精神和鎮海區“三改一拆”辦相關要求，積極查找違法建筑拆除整治工作中存在的法律難點和典型性問題，分析產生的原因，總結好的經驗做法，提升依法行政的能力和水平。在此基礎上，認真對照各項要求，抓緊開展了自查和分析，主要梳理了三個方面的情況，并加以落實。

一是及時判決。自專項行動開展以來，園區內凡是對于違法建筑正式立案查處的，根據土地性質，由鎮海區綜合行政執法局或寧波市國土資源局鎮海分局按照相關法律法規進行調查、取證、出具行政處罰決定書。

二是嚴格把關。在歷年的違法建筑拆除整治工作當中，按照上級有關規定，對個別拒不接受拆除或整治的違法對象，移交區 1

城管或國土予以立案、調查、處理，園區配合實質拆違；對于表面配合，實際等等看看、拖拖拉拉的違建對象，按實際處置需求，酌情下發《函》、《通知書》、《催告知書》等工作文書。到目前，已針對相關企業分別下發了2份《函》、3份《告知書》。

三是集中拆違。石化園區近幾年的拆違整治工作，主要通過歷史存量違建補辦、國土（規劃）衛星圖版清理、無人機航拍點位整治等方式開展，據統計，園區已處置近10個項目、50000平方米左右面積。另外緊密結合“四邊三化”“兩路兩側”、“消安拆違”、“片區整治”、“行業整頓”、“拆違攻堅”等各項行動組織實施。具體拆除過程中，違建事實告知清楚、法律規章講述明白，并本著和諧治違的理念、政策到位的思路，基本上未采用強拆行動，整體比較平穩。

奉化市全面完成一至三階段“四邊三化”整治任務

今年以來，寧波市“三改一拆”辦先后發文下達三個階段“四邊三化”問題點位整治任務，奉化區共涉及問題點位184個，其中第一階段6個，第二階段102個，第三階段76個，涉及到主要道路153個、高速公路12個、鐵路沿線9個、橋下空間6個，礦山4個。為快速完成這些專項整治任務，奉化區高度重視，自我加壓，采取邊查邊整邊改，自查自糾與集中拆除相結合的方式，在規定的時間節點內，全面完成了“四邊三化”第一至第三階段所有問題點位的整治任務。由于自我排查力度大、整改時間快，得到了市“四邊三化”組相關領導的充分肯定。

一、突出“早”字，打響“四邊三化”攻堅戰。今年初，奉化區“三改一拆”辦及早謀劃，結合市里要求，于1月底通過現場拍照確認，全面排查主要道路兩側的問題點位102處，重點突出創建精品示范道路的江拔線，以文件形式部署了江拔線兩側的集 2

中整治行動，要求各鎮（街道）對可視范圍內的臟、亂、差等環境問題進行全面整治。同時，根據寧波市城鄉環境整治暨“四邊三化”“兩路兩側”整治推進會精神、寧波市“三改一拆”辦下發的甬改拆辦〔2018〕12號和甬改拆辦〔2018〕13號文件精神，對三個階段184個點位重新進行梳理，確認118個未整治問題點位，對這些未整治點位分解任務到各鎮（街道）和相關職能部門，確定各自責任、整治時限和整改要求；同時，區“三改一拆”辦還多次到現場進行核實和指導，聯合各鎮（街道）和相關職能部門進行現場辦公督導，全面打響“四邊三化”攻堅戰。

二、突出“狠”字，打贏“四邊三化”剿滅戰。一是全力行動助整治。各鎮（街道）在時間緊、任務重、難度大的情況下，迅速著手落實，制訂整治方案，抽調力量，做好下發點位的情況核實、調查摸底、與業主溝通工作，分類分批進行整治，該改的改，該拆的拆，采取自拆和強拆相結合的方式，全力確保了問題點位在規定時限內整治完畢。二是合力整治推進度。針對有一定整治難度的問題點位，區“三改一拆”辦制定整治方案，召集相關部門召開主要道路兩側集中整治協調會，組織開展了以江拔線為重點的2次集中整治行動，整治了一批道路兩側違法建筑、亂堆亂放、廣告牌殘留等沿線臟亂差問題；同時，先后10余次到現場督查指導，確保整治工作取得實效。三是有力督導促落實。寧波市“四邊三化”組對奉化的整治工作高度重視，先后多次到整治現場查看問題點位整治進度，特別對于一些難啃的“硬骨頭”出謀劃策，精心做好指導，有效提升了整治工作的力度和速度。由于整治工作開展有力，寧波市和奉化區各級媒體也廣泛進行了宣傳報道

三、突出“質”字，打好“四邊三化”持久戰。為進一步提升道路兩側路域環境品質，積極與區農林局對接，通過推行獎勵政策，助力實施農業設施管理用房重新改造計劃，對省道及風景 3

區主要道路兩側的農業設施管理用房進行規范化和高質量改造，加強美麗經濟交通走廊建設。同時，在全區“三改一拆”工作推進會上，區領導也強調要把“四邊三化”“兩路兩側”工作作為今年一項重點工作來抓，并抓出成效。另外，在完成第一至第三階段整治任務的基礎上，區“三改一拆”辦持續督查，鞏固整治效果，要求各鎮（街道）和相關職能部門加強日常化的監管，采取精細化管理方式，防止問題點位再次“回潮”。

簡 訊

●奉化區岳林街道集中整治新增違法用地。5月11日上午，奉化區岳林街道會同岳林國土所對街道轄區內2處新增違法用地行為進行集中整治。據悉，該2處違法用地行為在未經審批的情況下，擅自占用基本農田實施建設，總占地面積約350平方米，建筑面積約150平方米，目前違法建設的建筑物和構筑物全部拆除。下步，街道將對該2處違法點實施復耕，同時將加大日常巡查力度，做到發現一起，查處一起，堅決遏制新增違法建筑產生。

報送：省“三改一拆”行動領導小組辦公室，市委、市人大、市政府、市政協、市紀委領導及辦公廳，市委組織部、市委宣傳部領導。

印發：市“三改一拆”行動領導小組成員、成員單位，各縣（市）區黨委、政府及管委會主要領導及“三改一拆”行動領導小組辦公室及有關單位。

市“三改一拆”行動領導小組辦公室

2018年5月23日印發