第一篇：訴訟請求變更的認定與處理

訴訟請求變更的認定與處理

律博園

百家號08-0414:10

網(wǎng)絡(luò)用圖，與本文無關(guān)

（一）何為訴訟請求，訴訟請求能否變更

《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條明確規(guī)定，合格的起訴應(yīng)包括適格原告、明確被告，具體的訴訟請求和事實。對何為訴訟請求，法律、司法解釋均未作出明確的界定，學界對于訴訟請求的概念亦未能達成一致意見。筆者認為，訴訟請求是一方當事人向?qū)Ψ疆斒氯酥鲝埖姆缮系臋?quán)利以及請求法院做出具體判決的要求，是當事人希望獲得何種范圍和方式的救濟的意思表示，既可能是實體權(quán)利主張，又可能是程序權(quán)利主張。訴訟請求的提起不是任意的，而是通過一系列民事訴訟行為來表達。從程序上看，訴訟請求以向人民法院提起訴訟的方式得以主張，是起訴權(quán)的外在表達，是一方當事人依據(jù)自己的意志而將其認準的基本事實和理由交由人民法院進行裁判，是其主觀的判斷；從實體上看，訴訟請求系以存在爭議的實體法律關(guān)系或?qū)嶓w權(quán)利為基礎(chǔ)以及范圍，是客觀確實存在的，是勝訴權(quán)得以實現(xiàn)的前提。不管是程序還是實體，訴訟請求都是案件的起點，裁判的落點，人民法院只得依據(jù)中立以及不告不理的原則，在一方當事人起訴時的訴訟請求范圍內(nèi)進行審理，不得超出。訴訟請求一般有以下幾種類型：一是請求人民法院確認某種法律關(guān)系或者法律事實，比如請求確認雙方的收養(yǎng)關(guān)系，請求確認某自然人失蹤或者死亡；二是請求對方當事人履行給付義務(wù)，比如請求對方賠償損失，請求對方償還貸款本息，請求對方履行合同約定的義務(wù)；三是請求變更或者消滅一定的民事法律關(guān)系，比如請求離婚，請求變更或者撤銷合同。訴訟程序的推進，包括舉證、質(zhì)證以及證據(jù)的認定均應(yīng)圍繞人民法院確認的法律關(guān)系和爭點進行，若當事人對法律關(guān)系性質(zhì)或民事行為效力認識錯誤，將導致其舉證質(zhì)證等訴訟行為不當，影響其權(quán)利的行使，以及可能承擔訴訟請求不能成立的不利后果。而我國素有解決實際問題的經(jīng)驗和實用主義的法律傳統(tǒng)，訴訟請求變更的規(guī)則亦以此為源。學理上，民事訴訟以民事實體權(quán)利為基礎(chǔ)，以當事人意思自治、自由處分為原則，當事人有權(quán)在法律規(guī)定范圍內(nèi)自主決定并自由處分其民事權(quán)利和訴訟權(quán)利，人民法院的審判行為包括釋明的義務(wù)亦應(yīng)尊重該意思自治、自由處分的行為。法律規(guī)則上，《中華人民共和國民事訴訟法》第五十一條規(guī)定“原告可以放棄或者變更訴訟請求, 被告可以承認或者反駁訴訟請求，有權(quán)提起反訴。”因不同的主體限于其自身認識的局限性，對法律關(guān)系性質(zhì)和民事行為的效力的認識容易產(chǎn)生偏差，進而影響人民法院對事實的認定，對案件的審理，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十五條規(guī)定“訴訟過程中，當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的，不受本規(guī)定第三十四條規(guī)定的限制，人民法院應(yīng)當告知當事人可以變更訴訟請求。”因此在符合程序要求的情況下，訴訟請求可依當事人請求或經(jīng)人民法院釋明后由當事人決定變更，訴訟請求變更后，法律關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生了改變，其法律后果相當于重新起訴，人民法院應(yīng)當重新指定舉證期限，確定案件的爭點。

訴訟請求的變更包括兩類，一類是訴訟請求的增加或減少，即量的變更。另一種是訴訟請求質(zhì)的變化，即性質(zhì)的變更。

（二）訴訟請求變更的程序要求

首先，訴訟請求的變更應(yīng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百三十二條規(guī)定，“在案件受理后，法庭辯論結(jié)束前，原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，可以合并審理的，人民法院應(yīng)當合并審理。”《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條“當事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應(yīng)當在舉證期限屆滿前提出。”《最高人民法院關(guān)于適用<關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>中有關(guān)舉證時限規(guī)定的通知》（法發(fā)〔2008〕42號）第七條“關(guān)于增加、變更訴訟請求以及提出反訴時的舉證期限問題。當事人在一審舉證期限內(nèi)增加、變更訴訟請求或者提出反訴，或者人民法院依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十五條的規(guī)定告知當事人可以變更訴訟請求后，當事人變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當根據(jù)案件的具體情況重新指定舉證期限。當事人對舉證期限有約定的，依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十三條第二款的規(guī)定處理。”從以上幾處規(guī)定看來，對變更訴訟請求期限的規(guī)定和表述不統(tǒng)一，包括“案件受理后，法庭辯論結(jié)束前”、“一審舉證期限內(nèi)”和“舉證期限屆滿前”，因一般認為舉證期限應(yīng)在法庭辯論結(jié)束前，因此，當事人應(yīng)在法庭辯論結(jié)束前提出訴訟請求變更的申請。

其次，二審程序中能否變更訴訟請求。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百二十八條“在第二審程序中，原審原告增加獨立的訴訟請求或者原審被告提出反訴的，第二審人民法院可以根據(jù)當事人自愿的原則就新增加的訴訟請求或者反訴進行調(diào)解；調(diào)解不成的，告知當事人另行起訴。雙方當事人同意由第二審人民法院一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判”的規(guī)定，當事人二審中不能增加獨立的訴訟請求或者提出反訴，否則該主張將未經(jīng)一審審理而直接二審審理后進行判決，違反了審級管理，損害當事人審級利益。同理，二審階段不得變更訴訟請求。

再次，訴訟請求的變更所涉及的新的訴訟請求應(yīng)屬于同一人民法院管轄，不違反專屬管轄，屬于人民法院主管范圍，否則將不符合起訴條件。

（三）訴訟請求變更的實質(zhì)要求

民事訴訟法及其解釋未明確規(guī)定何種情況下應(yīng)變更訴訟請求，何種不應(yīng)，司法實踐對此亦存爭議。從訴訟請求的概念和一般理論分析，法律關(guān)系性質(zhì)，民事行為的效力，事實與理由，責任的承擔應(yīng)是一項完整的訴訟請求應(yīng)有的內(nèi)涵，確定訴訟請求應(yīng)否以及是否變更應(yīng)以此為據(jù)。

第一、訴請的法律關(guān)系性質(zhì)、民事行為效力變更的，應(yīng)變更訴訟請求。首先，當事人之間法律關(guān)系在訴訟中的反映即訴訟標的，是審判權(quán)所指向的對象，是法院裁判的客體。訴訟請求建立在法律關(guān)系、訴訟標的的基礎(chǔ)上，是其外在表現(xiàn)，民事行為效力是確定法律關(guān)系性質(zhì)以及民事責任承擔的依據(jù)。當事人起訴時往往主張對其有利的法律關(guān)系性質(zhì)、民事行為效力, 但當事人本身的認識會隨案件的審理、事態(tài)的發(fā)展而有所變化，其可以主張法律關(guān)系性質(zhì)、民事行為效力的變更，并向人民法院申請變更訴訟請求。其次，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十五條所規(guī)定的變更訴訟請求，建立在法官根據(jù)案件事實作出的認定與當事人所主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力不一致的基礎(chǔ)上，在此基礎(chǔ)上所為的訴訟請求變更，實質(zhì)上等同于訴的變更，并不是對在同一訴訟標的范圍內(nèi)增加賠償?shù)臄?shù)額或者對原因事實作出補正，或?qū)σ呀?jīng)表明原因事實而錯誤地以他項權(quán)利作為訴訟標的，發(fā)生法律觀點認識上的錯誤。人民法院依當事人起訴主張以及提交的相應(yīng)證據(jù)對案件進行審理，在人民法院認定的法律關(guān)系性質(zhì)、民事行為效力與當事人起訴主張的不一致時，不能違反處分原則對當事人未主張的法律關(guān)系性質(zhì)進行認定，對訴訟標的、訴訟請求作出裁判，人民法院將根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十五條向當事人釋明，詢問其是否變更訴訟請求，此時當事人應(yīng)變更訴訟請求，否則將導致敗訴的后果。第二、僅訴訟事實和理由的變更，不導致訴訟請求必須變更的法律后果。事實與理由和訴訟標的是訴的兩要素，如前所述，訴訟標的變更，訴訟請求應(yīng)相應(yīng)變化，但事實和理由的變更，并不要求必須變更訴訟請求。訴訟理由與訴訟請求具有因果關(guān)系并以當事人之間存在的法律關(guān)系為前提和基礎(chǔ)，包括爭議的法律關(guān)系的發(fā)生、變更或消滅的法律事實以及當事人的民事權(quán)利或合法利益是否確實受到侵害或者發(fā)生爭議的事實兩類。當事人在訴訟過程可隨時變更或追加訴訟理由，人民法院也不能僅以當事人的訴訟理由不當而駁回當事人的訴訟請求，而應(yīng)基于人民法院查明的事實進行認定和判決。審判實踐中，人民法院對當事人上訴主張變更的是一審的訴訟請求，還是一審的訴訟理由還進行了嚴格的區(qū)分。因此，訴訟理由的變更不要求必須變更訴訟請求。至于當事人對事實或法律上的陳述等主張的補充更正，屬于當事人舉證責任和舉證能力的范疇，不屬于必須變更訴訟請求的情形。

第三、訴請的民事責任承擔方式方法的明確以及訴訟中對責任承擔提出的補充表述，不是訴訟請求的變更。訴訟請求的增加或減少，即訴訟請求量的變化，當然屬于訴訟請求的變更，但責任承擔的具體計算方法的進一步明確、相關(guān)數(shù)額的連續(xù)計算，不屬于訴訟請求的變更。如民間借貸糾紛產(chǎn)生的利息，合同糾紛產(chǎn)生的違約金，自當事人起訴、開庭審理到審結(jié)，需要花費一定時間，在此期間，利息、違約金是持續(xù)變化的，當事人訴訟中提出的計算方式的變更、補充或者具體的數(shù)額明確，不屬于訴訟請求的變更。關(guān)于此，《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第十一條特別規(guī)定“權(quán)利人對同一債權(quán)中的部分債權(quán)主張權(quán)利，訴訟時效中斷的效力及于剩余債權(quán)，但權(quán)利人明確表示放棄剩余債權(quán)的情形除外。”當事人可以對同一債權(quán)中的部分債權(quán)主張權(quán)利，且對剩余債權(quán)產(chǎn)生訴訟時效中斷的效力，即債權(quán)人起訴時僅主張本金，未主張利息或未主張全部利息的，不構(gòu)成對全部或者部分利息債權(quán)的實體權(quán)利的放棄，而允許其另行起訴。這是否違反一事不再理的原則構(gòu)成重復起訴？筆者認為，因前后兩訴的訴訟請求不同，后訴的訴訟請求并未實質(zhì)上否定前訴裁判結(jié)果，因此不符合《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第二百四十七條關(guān)于重復訴訟的規(guī)定，不違背一事不再理原則，不屬于重復訴訟。

第四、當事人變更訴訟請求的陳述不確定，需要進行推理的變更主張，不能認定為變更了訴訟請求。如表述“即使是融資合同，訴訟請求也是要求被告返還貨款，賠償損失”、“法庭若認定本案系融資合同則原告方同意變更相關(guān)訴訟請求”，不能得出其明白無誤的同意變更訴訟請求的結(jié)論，而需要人民法院對其表述進行梳理、推理后才能得出邏輯關(guān)系上的結(jié)論，非當事人本身直接作出的變更訴訟請求的意思表示，不能產(chǎn)生變更訴訟請求的法律效果。

（四）判決駁回訴訟請求還是裁定駁回起訴

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)規(guī)則的規(guī)定》第三十五條意在為當事人平等而充分地參與民事訴訟，避免因當事人訴訟技巧和能力影響案件審判結(jié)果，影響公平與正義的實現(xiàn)，而分配給法官可在當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致時，告知當事人可以變更訴訟請求的釋明義務(wù)。該規(guī)定本意是為了提高司法效率、降低當事人訴訟成本，避免當事人被駁回原訴訟請求而不得不重新起訴，既可提高訴訟效率，確保當事人的程序權(quán)利得到落實，又能啟發(fā)當事人致其主張更符合訴訟目的，保障實體權(quán)益。因人民法院僅在當事人起訴缺乏訴的實質(zhì)構(gòu)成要件、違反了人民法院主管范圍的規(guī)定或者一事不再理原則的情形下，不進行實體審理而裁定駁回當事人的起訴。當事人被駁回起訴后，就同一法律事實、法律關(guān)系引起的糾紛，除出現(xiàn)了新的事實或者當事人有新的證據(jù)符合起訴條件的外，將不得重新起訴。判決駁回訴訟請求則是當事人的訴訟請求實體上缺乏證據(jù)證明，其主張無法獲得法院支持，但在被判決駁回訴訟請求后，仍可以另一法律關(guān)系再行提起訴訟。人民法院是否受理后訴應(yīng)審查與前訴是否屬于同一訴訟，是否違反一事不再理原則，即是否同時滿足當事人、訴訟請求、爭議事項以及法律關(guān)系一致的情況。因當事人后訴所主張的法律關(guān)系不同，爭議事項不同，訴訟請求不同，與前訴不屬于同一訴訟，不違背一事不再理原則，當事人的起訴權(quán)將獲人民法院認可。裁定駁回起訴與判決駁回訴訟請求，均不影響當事人以另一法律關(guān)系再次起訴，但因人民法院對當事人所主張的法律關(guān)系糾紛的處理，需要對當事人之間的實體爭議以及依據(jù)的事實或理由通過實體審理進行認定后方能作出裁判，故不能以裁定的方式駁回當事人的起訴。

第二篇：變更訴訟請求

變更訴訟請求申請書

申請人：***，男**歲，身份證號：******************，住址：****************，聯(lián)系電話：***********。

變更后的訴訟請求：

1、判令被告賠償原告已產(chǎn)生的各項費用共計161721.94元（其中包括醫(yī)療費用104801.94元、住院伙食補助費30元/天×30天=900元、營養(yǎng)費20元/天×285天=5700元、護理費100元/天×285天=28500元、交通費8000元、住宿費100元/天×28天=2800元、誤工費1160元/月÷30×285天=11020元）；

2、判令被告賠償原告后續(xù)治療費用80000元；

3、判令被告賠償原告一次性傷殘補助金145960元；

4、判令被告賠償原告?zhèn)麣堣b定費用3000元；

5、判令被告承擔本案的訴訟費用。

事實和理由：

關(guān)于我訴***機動車事故責任糾紛一案，貴院已受理。現(xiàn)已由貴院委托法醫(yī)鑒定部門做出了法醫(yī)鑒定書。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)申請人特向貴院提出以上變更訴訟請求的申請，懇請貴院批準！

此致

**區(qū)人民法院

申請人：***

2012年 12 月 7 日

第三篇：變更訴訟請求

變更訴訟請求申請書

申請人xxx，男，漢族，1972年5月14日出生，工作單位：冀中能源峰峰集團礦職工。請求事項：

1、原訴訟請求第2項要求依法分割夫妻共同財產(chǎn)變更為：依法確認《離婚協(xié)議書》第三條無效。

2、其他訴訟請求不變。變更理由：

現(xiàn)女方及女兒居住的兩間平房是申請人結(jié)婚后賣掉婚前房產(chǎn)后購買的房產(chǎn)，自今沒有辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)。也就是說兩間平房沒有房產(chǎn)證，屬于產(chǎn)權(quán)不清，不屬于男女雙方的財產(chǎn)。根據(jù)法律規(guī)定，男女雙方?jīng)]有權(quán)利處分不屬于自己的房產(chǎn)，其約定違反法律規(guī)定，應(yīng)屬無效約定。所以依法向法院申請變更訴訟請求，懇請法院依法確認《離婚協(xié)議書》第三條無效。此致

xxx人民法院

申請人：xxx

年 月 日

第四篇：變更訴訟請求

變更訴訟請求

一、判令被告因剖腹產(chǎn)后摘除子宮致人損害，應(yīng)賠償原告醫(yī)療費2738元；鑒定費5900元；誤工費16782元；殘疾賠償金127442.06元；贍養(yǎng)費82372.52元；撫養(yǎng)費73701.32元；殘疾撫慰金（精神損害賠償金）5萬元；后續(xù)治療費3萬元。以上合計388935.90元。

二、判令被告承擔本案一切費用。

起訴人：

2010年7月7日

民 事 反 訴 狀

反訴人（本訴被告）：張愛軍，男，漢族，42歲，住召陵區(qū)鄧襄鎮(zhèn)王莊寨門。

反訴人（本訴被告）：張勝利，男，漢族，42歲，住址同上。被反訴人（本訴原告）：于雪峰，男，漢族，1968年5月22日生，住召陵區(qū)鄧襄鎮(zhèn)于莊村435號。

反訴請求：

1、駁回被反訴人索要貨款之訴；

2、判令被反訴人償還反訴人雙倍工資加提成款元；

3、被反訴人承擔本案全部訴訟費用。

事實與理由：

反訴人張勝利2010年2月26日經(jīng)張愛軍介紹到被反訴人無塔供水器廠打工，2009年還未進該廠怎么會拉走他的貨物？顯屬所訴不是事實。

反訴人與被反訴人是雇主與雇工關(guān)系，并非買賣關(guān)系。兩反訴人被分配在一個送貨車上（其它車也是如此），當時分配張愛軍（第一被告）負責，張勝利（第二被告）押車，并雙方議定：每人月工資1000元外加提成（按售出無塔供水器型號數(shù)量提成，多勞多得）。因拖欠工資不發(fā)和又不簽定勞動合同，我們不干的。

如果是買賣關(guān)系，被反訴人不僅供給汽車而且還管汽油，上述充分表明系雇用關(guān)系，所以接貴院應(yīng)訴通知后，我們深感意外，本糾紛的責任應(yīng)由被反訴人承擔。反而將反訴人推上被告席，無奈特向你院提出反訴，請查明本案事實，依法公正判決。召陵區(qū)人民法院

此致 反訴人： 2011年8月24日

第五篇：變更訴訟請求申請書

變更訴訟請求申請書

申請人：彭建云，男，漢族，1988年11月7日出生，住湖南省永州市零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)神嶺村。被申請人：中南大學湘雅醫(yī)院 住 址：長沙市湘雅路87號

法定代表人：陳方平職務(wù)：院長 電話：4327353 申請事由：

申請將原訴訟請求第一項：“判令被告支付原告醫(yī)療費9658.48元；誤工費1447.2元；交通費11000.00元；住院治療期間的伙食補助費 168.00 元；營養(yǎng)費 5000元；親屬處理醫(yī)療糾紛住宿費300.00元、誤工費300.00元、交通費904.00元”。變更為：“判令被告支付原告醫(yī)療費13249.91元；誤工費1447.2元；交通費11000.00元；住院治療期間的伙食補助費 168.00 元；營養(yǎng)費 5000元；親屬處理醫(yī)療糾紛住宿費300.00元、誤工費300.00元、交通費2145.00元。” 事實與理由：

申請人訴被申請人其他醫(yī)療損害賠償糾紛貴院定于2007年7月12日開庭，因申請人在起訴與開庭之間產(chǎn)生必要費用，所以申請人提出上述請求，敬請同意。

此致

開福區(qū)人民法院

申請人： 2007年7月9日 變更訴訟請求申請書范本 常州市××區(qū)人民法院：

原告鄒××訴被告俞××、××財產(chǎn)保險股份有限公司常州中心支公司道路交通事故人身損害賠償糾紛一案，已在貴院審理之中，因之前原告向貴院提出司法鑒定，現(xiàn)司法鑒定報告已出具，故原告申請變更訴訟請求，變更后的訴訟請求如下：

一、請求貴院判令被告承擔醫(yī)療費119904.35元、司法鑒定費1500元、殘疾賠償金373600元、護理費219000元、交通費1000元、住院伙食補助費4131元、營養(yǎng)費3900元、被扶養(yǎng)人生活費119780元、精神損害撫慰金50000元。以上合計892815.35元。其中保險公司在交強險范圍內(nèi)承擔12萬元，余款772815.35元，扣除被告

（一）已支付的47500元，即為725315.35元，由被告

（一）承擔80%的賠償責任，即580252.28元。合計要求被告承擔700252.28元。

二、本案訴訟費用由被告承擔。以上申請望貴院裁準。申請人：鄒×× 年 月 日 變更訴訟請求申請書 天津市寧河縣人民法院：

貴院重新審理的原告錢長猛與被告寧河縣教育局人事爭議糾紛一案，原告將原訴訟請求變更如下： 變更后訴訟請求：

1、請求判令被告繼續(xù)履行聘用合同，恢復原告教師工作；

2、判令被告補發(fā)原告自2003年10月至實際恢復工作期間的工資；

3、訴訟費用由被告負擔。整理后事實和理由： 1987年10月至1991年5月，原告在寧河縣教育局蘆臺二中擔任汽車司機工作。1991年5月11日，原告被調(diào)入寧河縣教育局蘆臺鎮(zhèn)成人學校任教師。

1993年1月份，經(jīng)當時的天津市第二教育局批準，被告與原告簽訂了書面聘用合同，合同期限為1993年1月1日至1995年12月31日。

1995年8月1日，經(jīng)當時的天津市第二教育局批準，被告續(xù)聘原告繼續(xù)擔任寧河縣教育局蘆臺鎮(zhèn)成人學校教師，并向原告頒發(fā)了《聘用制干部證書》，此次續(xù)聘自1996年1月1日起，沒有約定聘用終止時間。此后，原告一直在寧河縣教育局蘆臺鎮(zhèn)成人學校擔任教師工作，并于2003年10月被停發(fā)工資至今。原告認為，原、被告雙方自1996年1月1日起即建立無固定期的聘用合同關(guān)系（勞動合同關(guān)系），非有法定事由或經(jīng)雙方協(xié)商一致，被告不得解除該聘用合同。

目前，被告不給原告安排工作并停發(fā)原告工資，已經(jīng)構(gòu)成違約并嚴重侵害了原告的勞動權(quán)益，原告故此依法起訴，以維護自身合法權(quán)益。

申請人（原告）：××× 2010年1月 日

如何正確理解變更訴訟請求之“變更”

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《證據(jù)規(guī)則》）第三十五條第二款規(guī)定，“當事人變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當重新指定舉證期限。”該規(guī)定已實行多年，在充分保障當事人訴訟權(quán)利、保證人民法院正確認定案件事實，公正、及時審理民事案件方面發(fā)揮了重要作用。但筆者發(fā)現(xiàn)在司法實踐中，當事人及其代理人甚至我們一些法官，不能正確理解變更訴訟請求的概念，浪費司法資源，增加當事人訴累，在一定程度上影響了審判活動的嚴肅性。筆者就此談一些粗淺的看法，以便引起重視。

根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，案件審理過程中當事人可以變更訴訟請求。《證據(jù)規(guī)則》又規(guī)定，當事人變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當重新指定舉證期限。于是，審判實踐中，一些法官只要當事人訴訟請求有變動，即重新指定舉證期限延期開庭。開庭后，法官、各方當事人、代理人正襟危坐，法庭調(diào)查，原告方陳述，原告往往會以起訴時疏忽、遺漏、認識的改變、新證據(jù)的出現(xiàn)、新事實的發(fā)生，變動所謂訴求，諸如增加了賠償?shù)谋壤①r償?shù)臄?shù)額、增加了賠償項目、利息的計算等等，總之，原告的訴求有所變動，與立案時訴狀中所列訴訟請求不同，而變動的數(shù)額又很大，對方往往也就是被告方會提出異議，這時法官會以當事人“變更”了訴求，應(yīng)當重新指定舉證期限，庭審不能繼續(xù)，為此宣布休庭。即便被告方不提出異議，法官在這種情形下出于保障另一方當事人訴權(quán)的充分行使，為做到程序的公正，會采取主動休庭的做法。案件剛開庭便匆匆收場，各方當事人、代理人各自離去，等待下一次的開庭。當事人僅僅只是增加訴訟請求，法官在這種情況下適用《證據(jù)規(guī)則》第三十五條的規(guī)定是不妥當?shù)摹?/p>

在開庭審理前，通過原告訴狀、被告答辯以及開庭前的證據(jù)交換，已經(jīng)固定了雙方爭議焦點，固定了雙方提供的證據(jù)，從而固定了訴訟請求。但是，如果法律關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生了改變，相當于重新起訴，那么當事人的訴求和訴訟證據(jù)就得做相應(yīng)的修改，否則當事人的權(quán)利就得不到充分的保護。這是當事人變更訴訟請求，人民法院重新指定舉證期限的立法目的，是訴訟程序公正的要求。

《民事訴訟法》第一百二十六條還規(guī)定當事人可以放棄或增加訴訟請求。變更訴訟請求和增加訴訟請求是兩個不同的概念。對待當事人訴求的改變，我們應(yīng)當首先區(qū)分的是當事人變更了訴訟請求，還是增加了訴訟請求，然后區(qū)別對待，這個區(qū)分很重要。如果當事人只是增加了訴訟請求，應(yīng)當合并審理，無需重新指定舉證期限。如果把兩個不同的概念不加區(qū)分，顯然有違立法本意。

那么，怎樣區(qū)分當事人是變更了訴訟請求需要重新指定舉證期限呢？界定的標準就是當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)是否發(fā)生了改變。

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十五條第一款規(guī)定“訴訟過程中，當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的，??人民法院應(yīng)當告知當事人可以變更訴訟請求。”第二款規(guī)定“當事人變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當重新指定舉證期限”。可見第二款“人民法院應(yīng)當重新指定舉證期限”的前提條件是第一款中的“當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致”。“民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致”很好理解，這種情況下如果法官建議當事人變更，當事人不變更則會敗訴；變更，法院則重新指定舉證期限，當事人則再圍繞變更后的訴求重新為新一輪的訴訟做準備。主要是“當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)”發(fā)生變更的理解問題。

其實，區(qū)分當事人是不是變更了訴訟請求，除了對《證據(jù)規(guī)則》第三十五條上下兩款做全文理解以外。最簡單的辦法就是看當事人是不是僅僅只是增加了訴訟請求。因為增加訴訟請求相對好理解一些，例如增加了賠償?shù)谋壤①r償?shù)臄?shù)額、增加了賠償項目、利息的計算等等，上述情況無論項目增加多少、數(shù)額變動多大，都只是增加訴訟請求。而變更訴訟請求，可能會導致起訴案由的改變。例如起訴歸還借款，后變更合伙分配糾紛。如果我們把兩個概念相比較，會發(fā)現(xiàn)他們的不同，還是很好區(qū)分的。

審判實踐中，由于這樣或那樣的原因，當事人沒有一成不變的訴求，只要我們有所重視，正確把握訴訟請求“變更”的概念，就能處變而不亂。如果將訴訟請求變更與增加訴訟請求混同概念，雖然可能不會影響案件的最終審理結(jié)果，但混淆法律概念會導致審理環(huán)節(jié)人為地拉長，造成案件不能及時做出判決，最終影響司法效率與公正。

《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》在審判實踐中應(yīng)注意的幾個問題

自２００２年４月１日起開始施行的最高人民法院制定的司法解釋《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》以下簡稱“規(guī)定” 以來，本院及轄區(qū)各法院在審判實踐中均按照《規(guī)定》實施了一系列引導當事人如何按《規(guī)定》進行舉證的措施，并在審理案件中嚴格按《規(guī)定》來執(zhí)行，舉證引導上，最普遍的做法是轄區(qū)各法院都制作了《舉證責任通知書》，較為詳盡地向當事人說明舉證的要求及法律后果，促使當事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實地完成舉證，這一作法取得了較為良好的法律效果和社會效果，但在理解《規(guī)定》和適用《規(guī)定》上還存在一些問題，筆者就審判實踐中發(fā)現(xiàn)的一些問題以及該如何理解與適用該司法解釋談一下自己的看法。

一、關(guān)于舉證期限屆滿的問題

《規(guī)定》第３２條至第３６條對舉證時限做了一般規(guī)定。即當事人在舉證期限內(nèi)不提供證據(jù)材料的，將導致證據(jù)失權(quán)即視為放棄舉證權(quán)利 的法律后果。因此，各級人民法院制作的《舉證責任通知書》都詳盡地寫明了舉證的要求以及舉證不能的法律后果。對舉證期限一般都定在３０日以內(nèi)。審判人員在辦案中對《規(guī)定》３２條至３６條的單獨理解較為透徹，執(zhí)行亦較為嚴格。但對第３７條至第４０條的學習與理解則較為忽略，且理解上將舉證期限與舉證交換兩個階段割裂開來，因而在辦案中出現(xiàn)了一些違反《規(guī)定》的作法。例如：筆者承辦一宗上訴案件時發(fā)現(xiàn)，一審法院規(guī)定當事人須在３０日內(nèi)向法院提交證據(jù)，期滿后庭審前，法院組織雙方當事人交換證據(jù)，一方當事人又提交幾份３０日內(nèi)未提供的證據(jù)，一審法院當即以這些證據(jù)未在３０日的舉證期限內(nèi)提供，法院將不組織質(zhì)證，除非對方當事人同意質(zhì)證。由于這些證據(jù)對對方當事人不利，對方當事人當然不同意質(zhì)證。據(jù)此，一審法院對這些證據(jù)亦不組織質(zhì)證。其實，一審法院的作法違反了《規(guī)定》的第３８條，該條規(guī)定，法院組織當事人庭前交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日為舉證期限屆滿之日，而并非一定是３０日內(nèi)。同時，第４０條還規(guī)定，當事人收到對方交換證據(jù)后提出反駁并提出新證據(jù)的，法院應(yīng)通知當事人在指定的時間交換。而審判實踐中一部分法官機械地理解第３３條，一概將舉證期限理解為法院發(fā)出的《舉證通知書》上所規(guī)定的３０日內(nèi)。如當事人在證據(jù)交換時都不能充分舉證，勢必將使證據(jù)交換流于形式。證據(jù)交換是舉證時限制度的組成部分，是對于證據(jù)較多或復雜疑難的案件，僅通過指定舉證期限不易達到整理、固定爭議焦點和證據(jù)的效果，從而采取證據(jù)交換的方式。司法解釋中規(guī)定該條款的目的，亦是為了法院能充分查明事實，以便既能公正、高效審理案件，又能充分保護當事人的權(quán)利。

二、關(guān)于訴訟請求的增加、變更的問題

關(guān)于訴訟請求的增加與變更，民訴法規(guī)定，當事人變更訴訟請求，必須在辯論結(jié)束以前提出。而《規(guī)定》第三十四條改變了民訴法的規(guī)定，確定當事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應(yīng)當在舉證期限屆滿前提出。該規(guī)定實際確認了增加和變更訴訟請求的時間與舉證期限是一致的，因此，轄區(qū)各法院規(guī)定的舉證期限與增加、變更訴訟請求的時間一般均為３０日。在審判實踐中，一些法官和當事人均認為，超過了３０日，則不能增加、變更訴訟請求，即使當事人提出，法院亦不予受理。其實，該做法同樣忽略了《規(guī)定》第三十八條的規(guī)定，即增加、變更訴訟請求，應(yīng)截止至交換證據(jù)之日。因此，在審判實踐中應(yīng)注意該問題，以便充分保護當事人的合法權(quán)益。

三、對《規(guī)定》第三十五條該如何理解與適用 第三十五條規(guī)定在訴訟過程中，當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的，不受本規(guī)定第三十四條規(guī)定的限制，人民法院應(yīng)當告知當事人可以變更訴訟請求。如合同糾紛案件，一方起訴時主張合同有效繼續(xù)履行，另一方主張無效，而經(jīng)法官在承辦案件中認為合同無效，這種情況下，承辦法官是否有權(quán)告知一方，法院對此案的認定將按無效合同來認定和判決，一方應(yīng)按無效合同變更訴訟請求并按無效來對自己的行為舉證。從該條款的字面來理解，法官是有這種告知權(quán)的。但法官們出現(xiàn)了這樣的擔心，案件在審理過程中先告知當事人，當事人會認為法官在偏袒主張無效的一方當事人，而且，案件尚未審結(jié)，當事人就已經(jīng)知曉案件將會如何判決；其次，這種告知是否應(yīng)先由合議庭合議，如不合議，難免會出現(xiàn)承辦法官與合議庭意見不一致的情況，同理，還有可能出現(xiàn)合議庭意見與庭長、主管院長或?qū)徟形瘑T會意見不一致的情況。假如當事人已根據(jù)法院的告知按無效變更了訴訟請求，而最終法院又是按有效進行判決的，這會讓當事人感覺無所適從，會對法院失去信任。另外如當事人不同意按法官的要求變更訴訟請求，法院是駁回當事人的訴訟請求還是根據(jù)案件的實際性質(zhì)進行判決，以上問題第３５條均未作出規(guī)定。以往的做法是，在當事人主張的法律關(guān)系或者民事行為的效力與法院認定不一致時，法官具有較大的自由裁量權(quán)，如當事人主張合同無效，法院認定有效，因當事人未按有效主張雙方該如何履行合同或解除合同，則法官既可判繼續(xù)履行合同，亦可判有效終止履行，解除合同。這樣的判決有可能完全未按當事人的主張來判決，而是法院依職權(quán)在判決。因此，傳統(tǒng)的作法存在較大的弊端。筆者認為《規(guī)定》第３５條的設(shè)立就是為了克服以往法律在這方面的空缺，限制法官在裁判時存在的較大的主觀性、任意性而設(shè)立的。因此，該條款的設(shè)立比傳統(tǒng)的作法有了較大的進步，可惜過于籠統(tǒng)與簡單，不利于法官在辦案中具體操作。使法官們有法卻不知如何依法，甚至不敢適用第３５條，往往仍然沿襲以往作法，依職權(quán)認定民事行為的性質(zhì)或效力后由法官根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定進行判決，而不是根據(jù)當事人的主張來判決。因此《規(guī)定》第３５條的內(nèi)容有待進一步完善。

淺析訴訟請求的變更

當事人在起訴后基于多種因素會對自己的訴訟請求提出變更，這在司法實踐中是常有的事，在我國現(xiàn)有的法律規(guī)定中也是允許當事人在訴訟中對其先前提出的訴訟請求進行變更。然而，我國有關(guān)民事訴訟的法律對該項制度規(guī)定的很少，在司法實踐中，給當事人行使訴訟權(quán)利和法院審理案件造成了較大的影響。因此要對訴訟請求的變更進行必要的規(guī)范，以解決在司法實踐中存的問題。

一、變更訴訟請求的概念。

變更訴訟請求，是指當事人將先前提出的訴訟請求更換為新的訴訟請求。廣義的變更訴訟請求包括兩種情況：一是變更原有訴訟請求，二是增加或減少新的訴訟請求事項。前者是在原有的訴訟請求基礎(chǔ)上增加新的數(shù)量或減少了數(shù)量，后者是增加或減少了的訴訟請求事項，兩者的根本區(qū)別在于變化的訴訟請求是否超出了原有的范圍，如變化的訴訟請求與先前提出的訴訟請求相比只是數(shù)量上的增加或減少是變更訴訟請求，如增加或減少了新的訴訟請求項目則是增加或減少訴訟請求項目。例如在人身損害賠償糾紛中，原告起訴時的訴訟請求是：

1、賠償死亡賠償金20萬；2.精神賠償其精神損害撫慰金5000元。在原告起訴后提出將死亡賠償金增加到30萬，同時要求贈禮道歉。對于死亡賠償金與先前相比多出的的10萬就是變更原有的訴訟請求，增加了賠償金的數(shù)量；而對于“賠禮道歉”則是訴訟請求事項的增加，是新的訴訟請求事項。

二、變更訴訟請求存的問題

1、法律規(guī)定

對變更訴訟請求問題的規(guī)定，《中華人民共和國民事訴訟法》第五十二條規(guī)定，原告可以放棄或者變更訴訟請求。被告可以承認或者反駁訴訟請求，有權(quán)提起反訴。第一百二十六條規(guī)定，原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，可以合并審理。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第156條規(guī)定，在案件受理后，法庭辯論結(jié)束前，原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，可以合并審理的，人民法院應(yīng)當合并審理。而《證據(jù)規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定：當事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，應(yīng)當在舉證期限屆滿前提出。第三十五條規(guī)定：訴訟過程中，當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的，不受本規(guī)定第三十四條規(guī)定的限制，人民法院應(yīng)當告知當事人可以變更訴訟請求。當事人變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當重新指定舉證期限。《訴訟費交納辦法》第二十一條規(guī)定：當事人在訴訟中變更訴訟請求數(shù)額，案件受理費依照下列規(guī)定處理：

（一）當事人增加訴訟請求數(shù)額的，按照增加后的訴訟請求數(shù)額計算補交；

（二）當事人在法庭調(diào)查終結(jié)前提出減少訴訟請求數(shù)額的，按照減少后的訴訟請求數(shù)額計算退還。

2、存在的問題

根據(jù)以上規(guī)定存在以下問題

變更訴訟請求的概念不明確。變更訴訟請求是在原有基礎(chǔ)上的變更，還是超出原有訴訟請求范圍的變更訴訟請求事項？這一點并不明確。

變更訴訟請求的時間不明。《中華人民共和國民事訴訟法》確立了當事人變更訴訟請求的權(quán)利卻沒有相應(yīng)具體的規(guī)定。

《最高人民法院關(guān)于〈民事訴訟法〉若干問題的解釋》與《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》在時間上不一致。前者要求在法庭辯論結(jié)束前，后者要求在舉證期限屆滿前。

《訴訟費用交納辦法》則明確規(guī)定了法庭調(diào)查終結(jié)前可減少訴訟請求數(shù)額，并對收費做出明確規(guī)定。

在司法實踐中當事人往往要求變更訴訟請求，并依據(jù)不同法律規(guī)定來擇時間。給當事人和法院審理帶來不利的影響，甚至激化矛盾，不利于社會穩(wěn)定。

三、解決變更訴訟請求問題的途徑

1、明確變更訴訟請求的時限。統(tǒng)一現(xiàn)有法律規(guī)定中關(guān)于變更訴訟請求訴限規(guī)定，建議由最高人民法院對此作出統(tǒng)一司法解釋來從根本上解決由此而引發(fā)的問題。

2、在新的司法解釋出臺之前筆者認為以下情況進行處理。

（1）原則上當事人提出訴訟請求變更應(yīng)當在舉證期限滿前提出，如果超出此期限的不應(yīng)準許。但若經(jīng)法院查明當事人超出舉證期限提出變更訴訟請求確系依據(jù)新證據(jù)的也可準許。

（2）變更訴訟請求只能在被告提出反訴、第三人提出與案件有關(guān)的訴訟請求之前提出。如果在被告提出反訴、第三人提出與案件有關(guān)的訴訟請求之后，原告可以增加或者變更訴訟請求，那么當事人之間的增加、變更訴訟請求，就會循環(huán)進行，嚴重影響審理期限。

（3）訴訟過程中，當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的，按照《證據(jù)規(guī)定》第三十五條之規(guī)定應(yīng)當告知當事人可以變更訴訟請求。法官應(yīng)當將影響認定事實和法律關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)向當事人釋明，在充分體現(xiàn)該規(guī)定的優(yōu)越性的前提下，通知當事人變更訴訟請求，實現(xiàn)公正永遠是審判工作追求的終極目標，減少因此沖突而引發(fā)的不必要的社會不和諧因素，在當事人變更訴訟請求后重確定舉證期限。當事人以先前主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力的認定不一致為由，要求變更訴訟請求的，應(yīng)當在法庭辯論終結(jié)前提出。

綜上所述，正確處理變更訴訟請求變更既是維護各方當事人的合法權(quán)益要求，又是進一步提高人民法院的審判效率的要求，同時也是減少社會矛盾創(chuàng)造和諧司法的要求，我們應(yīng)慎重對待。

訴訟期間可以變更訴訟請求嗎

《中華人民共和國民事訴訟法》第五十二條規(guī)定，原告可以放棄或者變更訴訟請求。被告可以承認或者反駁訴訟請求，有權(quán)提起反訴。

第一百二十六條規(guī)定，原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，可以合并審理。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《民訴意見》）第156條規(guī)定，在案件受理后，法庭辯論結(jié)束前，原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，可以合并審理的，人民法院應(yīng)當合并審理。

《證據(jù)規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定：當事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，應(yīng)當在舉證期限屆滿前提出。第三十五條規(guī)定：訴訟過程中，當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的，不受本規(guī)定第三十四條規(guī)定的限制，人民法院應(yīng)當告知當事人可以變更訴訟請求。當事人變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當重新指定舉證期限。

民訴法只對增加、變更、放棄訴訟請求作了原則性規(guī)定，民訴意見和證據(jù)規(guī)定雖然分別對此作了具體規(guī)定，但是互相矛盾的，這二者位階一樣，都是屬于司法解釋，根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，因此，增加、變更訴訟請求適用證據(jù)規(guī)定：即當事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，應(yīng)當在舉證期限屆滿前提出。