第一篇：山城區公建民營幼兒園實施細則

山城區公建民營幼兒園管理試行辦法

第一章

總則

第一條

為保證國家投資建設的幼兒園的公益性和普惠性，按照“政府主導，社會參與，公辦民辦并舉”的辦園體制，對國家投資建設的幼兒園實行公建民營模式進行運營。為加強公建民營模式幼兒園的管理，貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，促進幼兒教育事業的健康有序發展，特制定本辦法。

第二條

“公建民營”幼兒園是指即由政府無償劃撥土地，按照國家幼兒園建設標準，政府出資興建幼兒園校舍，并由質檢部門出據幼兒園園舍質檢報告，采取“政府投資建設、社會融資運營、保本微利運行、群眾普惠受益”的“公建民營”辦園模式，委托有辦園經驗和辦園資質的社會團體、社會機構或個人營運的幼兒園。

第三條

本辦法適用全區所有公建民營模式的幼兒園。

第二章

幼兒園的性質及辦學原則

第四條

公建民營模式舉辦的幼兒園由政府委托具有辦園資質的幼教集團、社會機構或個人辦園，參照公辦幼兒園收費管理，中央財政投資形成的固定資產仍歸公有，由政府負責公建資產的管理。

第五條

政府為委托園所提供基礎校舍，交由具有辦園資質的幼教集團、社會機構或個人來舉辦，由政府以公開公平方式擇優選擇辦園方，資質由教育局統一審核，簽訂委托合同，按照學前教育管理辦法的相關規定進行管理。

第三章

公建民營模式幼兒園的管理體制

第六條

公建民營模式幼兒園實行地方人民政府分級管理和縣教育局主管、有關部門分工負責的管理原則。

第七條

公建民營模式城區以內的幼兒園原則上由政府授權教育行政主管部門委托幼教集團（或個人）管理，成為直辦園；鄉（鎮）幼兒園及其它幼兒園可委托幼教集團或個人經營。

第八條

區教育局主管全區公建民營模式幼兒園，制定有關的規章制度并組織實施，對幼兒園辦學條件、督導評估實行統一管理，對各級幼兒園的教學、研究進行指導。

第九條

民政、發改、公安、交通、財稅、審計、城建、規劃、國土等部門要根據各自的職能，配合教育局對幼兒園進行管理。

第十條

公建民營的幼兒園由區教育局及鄉（鎮）人民政府負責管轄。各鄉（鎮）負責本鄉（鎮）內幼兒園的管理。教育局及鄉（鎮）人民政府的管理職責是：

（一）指導與監督幼兒園的辦園行為，督促舉辦者改善辦園條件。

（二）指導幼兒園認真貫徹幼兒教育、保育的法律、法規、規章、方針政策。指導幼兒教育與小學教育的銜接工作。

（三）督查幼兒園的安全、衛生工作，做好幼兒園周邊環境治理。

（四）增強合力,營造社會、家庭、幼兒園三位一體的科學育兒氛圍。

（五）組織和指導幼兒園開展教育教學研究活動，規范教學管理，不斷提高保教保育質量。

第十一條

幼兒園實行園長負責制。園長是安全管理的第一責任人，全體保教人員實行安全崗位責任制，必須牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，嚴防安全責任事故發生。要建立隱患排查整改和責任事故月報告制度，備有突發事件應急預案。

第四章

雙方的權利與義務

受委托方與委托方簽定委托管理合同書后，方能取得幼兒園的管理經營權，委托方與受委托方分別承擔以下權利與義務。第十二條

委托方具有以下的權利與義務：

（一）在托管期內繼續提供必要的支持和相關條件。

（二）在托管期內不干預受委托方的經營管理。

（三）在托管期內不調減已投入幼兒園的資產。

（四）在必要時，積極配合受委托方解決須委托方到場的問題。

（五）幼兒園的招生由受委托方自己負責，招生年齡3—6歲學齡前兒童，原則上按區域招生，保障附近村民或居民的子女就近入園。一般不得跨地域招生，更不能為了爭生源打“價格戰”，進行不正當競爭，影響辦園質量。收費管理參照公辦幼兒園執行，需在物價局備案，禁止亂收費。教育局對受委托方的招生有決策權，受委托方違規違紀，教育局有權終止合同。第十三條

受委托方具有以下的權利與義務：

（一）全面履行幼兒園的經營管理權，幼兒園的學費及其它一切費用的收入歸受委托方所有，幼兒園教職員工的工資、福利、辦學經費等一切費用均由受委托方負責，受委托方實行自主經營、自負盈虧。

（二）對委托方已投入的資產、設施進行保管并負責維護、保養，嚴禁對委托方投入的財產設定擔保、抵押等。如因教育實際需要而作變動，應通報委托方。依法承擔其受委托期間所發生的債權債務、安全事故等法律責任。

（三）負責托管期內新的教育投入。

（四）努力整合有關資源，把幼兒園辦出特色，使之具有較高知名度和品牌效應。

（五）積極配合委托方的活動，為委托方服務。

（六）幼兒園辦園條件達到政府監管要求，為全體幼兒交納校方責任險，保證安全運營。

第十四條

區教育局負責幼兒園的師資培訓與繼續教育工作，不定期地開展教育教學管理和業務方面的指導活動。受委托方接受有關管理部門的管理和監督。受委托方的辦學活動，違反國家有關法律或法規、違反委托合同規定的，依照其有關規定給予處罰，直至解除委托合同。

第五章

考核評價

第十五條

對幼兒的教育評價：由幼兒園組織，建立幼兒成長檔案，評價的參與者是管理人員、教師、幼兒家長，以教師評價為主。在幼兒園招收新生時，不得以任何形式進行測試。

第十六條

對幼兒園的年度考核評估：由教育主管部門和教育督導室考核評估。

第六章

進入與退出

第十七條

受委托方須有舉辦幼兒園的運營資金，添置幼兒園的內部配套設施，具有完善的管理機制，具備招生條件。

第十八條

幼兒園園長及教師具有教育等部門頒發的幼兒園教師資質等有關條件。

第十九條

受委托幼兒園的園長應當具有良好的政治表現和豐富的幼教管理經驗及正確的幼教理念，在保障幼兒安全的前提下，促進幼兒健康發展。第二十條

遇到非正常事件時，受委托方能夠獨立承擔風險。

第二十一條

在合同期內，幼兒園運轉良好，社會效益較高的，合同到期后可以優先續簽委托合同，因國家政策變化或經營運營不善，則啟動退出機制。第二十二條

雙方解除委托合同時，對受委托方投入的資產歸受委托方所有，也可由政府及相關部門組織人員進行合理清算和評估，按照國家規定的物品折舊率測算后，經雙方認可，政府進行回購。

第二十三條

園內教師及職工等人員的工資、工作問題由受委托方妥善解決、安排，并保證其合法權益，委托方不負任何責任。

第二十四條

解除合同時，受委托方已收取的幼兒保教費要按實際花費退出余額或足額，保障幼兒家長權益。

第二十五條

受委托方在合同期內形成的幼兒園債務問題，由受委托方承擔，委托方不負任何責任。

第七章

獎勵與處罰

第二十六條

凡在改善幼兒園辦園條件、幼兒園管理等工作中成績顯著的幼兒園，政府將按照在園幼兒人數給予一定的生均公用經費獎補，并對先進個人予以表彰。

第二十七條

違反本條例，具有下列情形之一的幼兒園，由教育行政部門視情節輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰。

（一）未經登記注冊，擅自招收幼兒的。

（二）園舍、設施不符合國家衛生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的

（三）教育內容和方法違背幼兒教育規律，損害幼兒身心健康的。第二十八條

違反本條例，具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門對責任人員給予行政處分：

（一）體罰或變相體罰幼兒的；

（二）使用有毒、有害物質制作教具、玩具的；

（三）克扣、挪用幼兒園經費的；

（四）侵占、破壞幼兒園園舍、設備的

（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；

（六）在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建設和設施的。

上述情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條

本辦法由政府負責解釋，適用于全區所有公建民營幼兒園，自發布之日施行。

第二篇：公建民營幼兒園

“公建民營”幼兒園

“公建民營”幼兒園是指由政府無償劃撥土地，按照國家幼兒園建設標準，政府出資興建，委托具有辦園資質的社會團體、社會機構或個人管理運營，具有公益性和普惠性的幼兒園。這種辦園模式實行“管辦分離”，即地方負責、分級管理、教育行政部門主管，參照公辦幼兒園管理模式委托管理。政府資金投入主要支持幼兒園活動、生活、戶外活動場地等土地設施建設，提供基本的辦園條件。承辦者投資主要用于購置與辦園規模相匹配的教學、生活設備，包括教玩具、室外活動器材、桌椅、床具、廚具以及衛生保健消毒器具等必備設備。

這樣，一方面通過免收租金，降低了舉辦者的辦園成本，從而直接降低幼兒園收費，讓社區的孩子以公辦幼兒園的價格進入民辦幼兒園；另一方面通過專業的辦園機構來管理，保障了教育質量。

在國家“十二五”教育發展規劃綱要中，學前教育方針變成了“政府主導，社會參與，公辦民辦并舉”。這一方針的轉變，標志著政府主導學前教育的發展趨勢，致力于科學規劃布局，合理配置資源，同時突出學前教育的公益性與普惠性。為踐行這一方針，推進學前教育各項政策的落實和規劃的實施，全國各省市都在進行著探索實踐。

安徽省為了保證學前教育重點工作目標的實現，在《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《安徽省學前教育三年行動計劃》等文件精神的基礎上，出臺了《安徽省學前教育重點工作目標管理辦法》，其中對“公建民營”幼兒園的辦園模式進行了規定，如落實改革類的政策措施，主要是由政府委托具有辦園資質的社會團體、社會機構或個人辦園的“公建民營”模式改革的探索和相關政策措施的落實情況；在管理上積極探索“公建民營”辦園模式的改革，并規定各地應從實際出發，探索“公建民營”辦園模式改革。可通過租賃、合作、承辦、委托等經營方式，使所有權和使用權分離。幼兒園國有產權的性質不變，有關土地證、房屋產權證等證件由教育主管部門立檔保存。建立產權清晰、權責明確、運轉靈活、約束有效的運行機制。逐項登記幼兒園固定資產，確保證國有資產不流失。公建民營模式改革的幼兒園須按照普惠性幼兒園收費標準收費，保障其公益性和普惠性。

為進一步促進合肥市“公建民營”幼兒園辦學模式的發展，2012年8月22日，市教育局印發了《合肥市公建民營普惠性幼兒園舉辦者招標投標管理辦法》，并規定公建民營模式辦園的幼兒園都要成為普惠性幼兒園。

其他省市也在進行探索，如河南省就出臺了《河南省學前教育“公建民營”辦園模式幼兒園管理辦法》（試行）規定，明確了“公建民營”辦園模式幼兒園的管理辦法及權責認定等。此外，湖北省、江西省、天津市、銀川市等也有一些探索和實踐。

這種辦園模式，政府通過免收租金的方式達到降低舉辦者辦園成本的目地，從而直接降低幼兒園收費，并通過這種模式的推廣，期望解決當前幼兒“入園難”“入園貴”的社會問題。但這一理想狀態的實現是需要多方的共同努力，首先要有規范的政策支持，保證地方負責、分級管理、教育行政部門主管的運營模式，政府資金投入土地設施建設，參照公辦幼兒園管理模式委托管理。同時還需要相關部門制定健全的監管體制，保證有力的、持續的監管，從而真正實現降低幼兒園收費及保證幼兒園教育質量的雙重目標。其次，幼兒園自身不僅要保證幼兒園的教育質量，同時還應嚴格遵守相關部門規定的規章制度及收費標準，并實現各項收費透明化、合理化，杜絕一切的隱性收費，真正實現公建民營這一辦園模式的公益性和普惠性。

第三篇：潘集區公建民營幼兒園管理情況

潘集區公建民營幼兒園委托管理

情況

“公建民營”幼兒園是指由政府無償劃撥土地，按照國家幼兒園建設標準，政府出資興建幼兒園校舍，采取“政府投資建設、社會融資運營、保本微利運行、群眾普惠受益”的辦園模式，委托有辦園經驗和辦園資質的社會團體、社會機構或個人營運的幼兒園。

為保證國家投資建設的幼兒園的公益性和普惠性，按照“政府主導，社會參與，公辦民辦并舉”的辦園體制，在以公辦幼兒園為骨干，發揮示范帶動作用的基礎上，改革創新、多種形式擴大學前教育資源。區政府以公平公正的方式選擇適合服務機構對國家投資建設的幼兒園實行公建民營模式進行運營。

潘集區公建民營模式舉辦的幼兒園由潘集區人民政府委托具有辦園資質的幼教集團、社會機構或個人辦園，參照公辦幼兒園收費管理，資產仍歸政府所有。區政府為委托園所提供基礎校舍，交由具有辦園資質的幼教集團、社會機構或個人舉辦，由政府以公開公平方式擇優選擇辦園方，資質由教育局統一審核，簽訂委托合同，按照潘集區學前教育管理辦法的相關規定進行管理。

區教育局主管全區公建民營模式幼兒園，制定有關的規章制度并組織實施，對幼兒園辦學條件、督導評估實行統一

管理，對各級幼兒園的教學、研究進行指導。區教育局負責幼兒園的師資培訓與繼續教育工作，派遣優秀指導團隊定期或不定期地開展教育教學管理和業務方面的指導活動。

幼兒園承包人負責全面履行幼兒園的經營管理權，幼兒園的學費及其他一切費用的收入歸承包人所有，幼兒園教職員工的工資、福利、辦學經費等一切費用均由承包人負責，承包人實行自主經營、自負盈虧；對已投入的資產、設施進行保管并負責維護、保養，嚴禁對委托方投入的財產設定擔保、抵押等。依法承擔其受委托期間所發生的債權債務、安全事故等法律責任；積極配合委托方的活動，為委托方服務。幼兒園的招生由受委托方自己負責，招生年齡3—6歲學齡前兒童，原則上按區域招生，保障附近村民或居民的子女就近入園。一般不得跨地域招生，更不能為了爭生源打“價格戰”進行不正當競爭。收費管理參照公辦幼兒園執行，需在物價局備案，禁止亂收費。

在合同期內，幼兒園運轉良好，社會效益較高的，合同到期后可以優先續簽委托合同，因國家政策變化或經營運營不善，則啟動退出機制。雙方解除委托合同時，承包人投入的不動產無償歸政府所有；流動資產在規定時間內撤回。

第四篇：公建民營幼兒園管理暫行辦法

獻縣公建民營幼兒園管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 “公建民營”幼兒園是指由政府劃撥土地，按照國家幼兒園建設標準，政府出資新建或已經運營的公立幼兒園，委托具有辦園資質的社會團體、社會機構或個人管理運營，具有公益性和普惠性的幼兒園。

第二條 為規范我縣“公建民營”幼兒園管理，根據國務院《關于當前發展學前教育的若干意見》（國發［2010］41號）、國家發展和改革委員會、教育部《關于印發農村學前教育推進工程建設規劃的通知》（教發［2012］16號）、財政部、教育部《關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》（財教［2011］405號）和省物價局、財政廳、教育廳《河北省改制園收費管理暫行辦法》（冀價行費［2014］25號）精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第三條 本辦法適用于獻縣區域內所有公建民營模式的幼兒園（以下簡稱“改制園”）。

第二章 改制園資產性質及管理原則

第四條 縣教育體育局（委托方）以公開招標方式，擇優選擇具有辦園資質的幼教集體、社會機構或個人舉辦改制園（受委托方）（同等條件下，本鄉鎮現任園長、教師優先）。資質由教體局統一審核，簽訂委托合同，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》按照民辦幼兒園進行管理。

第五條 改制園的土地及政府投資形成的固定資產歸國有，受委托方在辦園期間投資購買的設備等歸受托方所有。在委托辦園之前，教體局組織相關部門、科室對國有資產進行造冊登記，并保證能夠正常使用。改制園不得擅自處理改制園國有資產，不得以改制園國有資產進行抵押、融資貸款等活動，保證國有資產不流失。

第六條 改制園收費由縣教體局會同財政局、發改局以合同約定等方式確定最高收費標準，改制園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報發改局、財政局、教體局備案后執行。教體局可向改制園派駐優秀的公辦教師，監督指導、參與管理和教學，支持和引導改制園提供公益性、普惠性服務。

第七條 改制園遵循分級管理、教體局主管、其他相關部門分工負責的管理原則。

第八條 縣教體局負責制定有關的規章制度并組織實施，對改制園實行統一管理、統一指導。

第九條 各鄉鎮教育辦公室負責協調有關單位對本區域內改制園實施管理。

（一）指導、監督改制園的辦園行為，督促舉辦者不斷改善辦園條件；

（二）指導改制園貫徹幼兒教育、保育的法律、法規、規章、方針政策，做好幼兒教育與小學教育的銜接工作；

（三）督查改制園的安全、衛生工作，做好周邊環境治理；

（四）營造社會、家庭、改制園三位一體的科學育兒氛圍；

（五）組織和指導開展教育教學研究活動，規范教學管理，不斷提高保教保育質量。

第十條 改制園實行園長負責制。園長是安全管理的第一責任人，負責建立保教人員全員安全崗位責任制，落實隱患排查整改和責任事故月報制度，制定相關突發事件應急預案。

第三章 進入與退出

第十一條 受委托方須有舉辦改制園的運營資金，添置改制園的內部配套設施，具有完善的管理機制，具備招生條件。

第十二條 改制園園長及教師須具有教育部門要求的改制園管理人員和教師的相關資質條件。

第十三條 改制園的園長應當具有良好的社會信譽和豐富的幼教管理經驗及正確的幼教理念，在保障幼兒安全的前提下，促進幼兒健康成長。

第十四條 發生非正常事件時，受委托方按法律規定承擔相應的法律責任。

第十五條 每三年為1個合同期，在合同期內，改制園運轉良好的，社會效益較高的，合同到期后可以先續簽委托合同，因國家政策變化或經營運營不善，則隨時啟動退出機制,同時吊銷辦學許可證。

第十六條 合同履行期滿或雙方解除委托合同時，受委托方投入的動產歸受委托方所有，受委托方必須在不影響正常教學秩序前提下，于合同到期日前將該動產搬出，否則該動產無償歸委托方所有；受委托方投入的不動產無償歸委托方所有。

第十七條 改制園教師及職工等人員的工資、工作問題由受委托方自行安排解決，并保證其合法權益，委托方不負任何責任。教體局派駐的公辦教師工資按原渠道發放。

第十八條 解除合同時，受委托方已收取的幼兒保教費按實際花費扣除，余款退還幼兒家長。

第十九條 受委托方在合同期內形成的改制園債務問題，由受委托方承擔，委托方不負任何責任。

第四章 雙方的權利和義務

委托方與受委托方簽訂委托管理合同書，同時辦理《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》后，方能取得改制園的管理經營權，委托方與受委托方分別承擔以下權利和義務。

第二十條 委托方的權利和義務：

（一）在托管期內繼續提供必要的支持；

（二）在托管期內不干預受委托方合法合規的經營管理；

（三）在托管期內不調減已投入的資產；

（四）積極協助受委托方解決相關問題；

（五）負責監督指導改制園的招生工作；

（六）對發生違規違法行為的受委托方，有權終止合同，同時按照相關法律法規給予處罰。

第二十一條 受委托方具有以下的權利和義務：

（一）行使改制園的經營管理權。改制園必須開設銀行賬戶，按照不低于在園兒童一個月的收費標準存入賬戶作為履約金，履約金在教體局監管下運行，不得隨意支取。每月提供保教費的20%交本鄉鎮教辦室用于改善其他幼兒園的辦園條件。其他一切收入歸受委托方所有，改制園的一切費用均由受委托方負責，受委托方自主經營、自負盈虧。

（二）受委托方依法承擔其受委托期間所發生的債權債務、安全事故等法律責任。

（三）負責托管期內新的教育投入。

（四）負責對委托方投入不動產的經常性維護，新建或改建不動產須經委托方同意。

（五）改制園的招生由受委托方自己負責，但應接受委托方的監督管理，遵守以下招生規定：招生年齡為3—5歲學齡前兒童，原則上按區域招生，保障附近村民或居民的子女就近入園。一般不得跨地域招生，更不能為了爭生源打“價格戰”，進行不正當競爭。

（六）改制園辦園條件達到相關要求，為全體教職工和幼兒交納校方責任險。

（七）努力提高辦園質量，不斷提高知名度，打造知名品牌。第二十二條 縣教體局負責指導改制園的師資培訓與繼續教育工作，派遣優秀指導團隊定期或不定期地開展教育教學管理和業務方面的指導活動。受委托方接受有關管理部門的管理和監督。受委托方的辦學活動，違反國家有關法律或法規、違反委托合同規定的，依照有關規定給予處罰，直至解除委托合同。

第五章 考核評價

第二十三條 改制園建立幼兒成長檔案，定期對幼兒教育進行評價。在改制園招收新生時，不得以任何形式進行測試。

第二十四條 教體局負責對改制園進行考核評估。

第六章 獎勵與處罰

第二十五條 凡在改善改制園辦園條件、改制園管理等工作中成績顯著的改制園，由縣政府按照國家政策予以獎補，并對先進改制園及個人予以表彰。

第二十六條 凡改制園違反本辦法之相關規定，或具有下列情形之一的，由教體局視情節輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的處罰。

（一）未經登記注冊，擅自招收幼兒的。

（二）園舍、設施不符合國家衛生標準、安全標準，妨害幼兒健康成長或者威脅幼兒生命安全的。

（三）教育內容和方法違背幼兒身心發展規律，損害幼兒身心健康的。

（四）未落實好教職工待遇，造成矛盾糾紛，影響正常教學的。

第二十七條 凡違反本辦法之相關規定，或具有下列情形之一的單位或個人，由教體局建議有關部門對責任人給予行政處罰：

（一）體罰或變相體罰幼兒的。

（二）使用有毒材料制作教具、玩具的。

（三）侵占、破壞改制園園舍、設備的。

（四）干擾改制園開展正常保教保育秩序的。

（五）在改制園周圍設置有危險、有污染或者影響采光的建筑和設施的。

上述情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十八條 本辦法由縣教體局負責解釋，自發布之日起施行。

第五篇：南陵縣公建民營幼兒園管理辦法

南陵縣公建民營幼兒園管理辦法

一、公建民營幼兒園的建設

1、公建民營幼兒園由縣教育局根據《幼兒園建設規范》組織建設，資金來源：申請中央專項資金和省市縣級配套資金。

2、幼兒園配套設備由縣統一招標采購，根據其規模進行裝備，登記造冊，為幼兒園固定資產組成部分。

二、經營權確立

（一）申請經營公建民營幼兒園應具備的基本條件：

1、申請經營公建民營幼兒園的社會組織，應當具有法人資格。申請舉辦公建民營幼兒園的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。

2、申請方案應包括：①配備堅持黨的路線方針、政策，法律觀念強、熟悉幼兒教育業務、事業心責任心強的專職領導班子，園長應具有從事幼教工作5年以上經歷，具有幼兒師范專業畢業及其以上學歷，身體健康，能以主要精力投入幼兒園管理工作；②有與辦園規模相適應的結構合理、相對穩定的教師隊伍；③教師應具有幼兒師范畢業及以上學歷，身體健康。保育員應具有初中畢業及以上文化程度，接受過幼兒保育職業培訓，身體健康。

（二）申辦、審批程序

1、申辦公建民營幼兒園的社會組織或個人，向縣教育局專題報告，經縣教育局審核同意后，發給公建民營幼兒園審批登記表。

2、縣教育局同意籌辦公建民營幼兒園的申辦者應提交下

列材料：

（1）申辦報告，內容主要包括：舉辦者、培養目標、辦園規模、辦園形式、辦園條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等；

（2）舉辦者的姓名、住址、身份證復印件或者名稱、地址；

（3）資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權；

（4）公建民營幼兒園審批登記表；

（5）幼兒園章程；

（6）園長、教師（含保育員）、財會人員的任資資格證書，身份證、健康證復印件；聘用教職員工的合同文本復印件。

3、縣教育局黨委根據申辦人提供的材料討論決定經營者。頒發經營許可證，簽訂合同。

三、日常管理

（一）幼兒園實行保育和教育相結合的原則，對幼兒實行體、德、智、美諸方面發展的教育，促其身心健康和諧發展。其涉及的內容為健康、語言、社會、科學、藝術等五個領域。各領域內容相互滲透，從不同的角度促進幼兒情感、態度、能力、技能等方面的發展。

（二）幼兒園要圍繞下列主要目標進行保育和教育：

1、促進幼兒身體正常發育和機能的協調發展，增強體質，培養良好的生活習慣、衛生習慣和參加體育活動的興趣。

2、發展幼兒智力，培養正確運用感官和運用語言交往的基本能力，增進對環境的認識，培養有益的興趣和求知欲望，培養初步的動手能力。

3、萌發幼兒愛家鄉、愛祖國、愛集體、愛勞動、愛科學的情感；培養誠實、自信、好問、友愛、愛護公物、克服困難、講禮貌、守紀律等良好的品德行為和習慣，以及活潑、開朗的性格。

4、培養幼兒初步的感受美和表現美的情趣和能力。

（三）幼兒園應充分尊重教育規律，積極為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環境，滿足他們的多方面的發展需要，使他們在快樂的童年中獲得有益于身心發展的經驗。

（四）幼兒園應該尊重幼兒的人格和權利，尊重幼兒的身心發展和認知規律,尊重幼兒個性特征和年齡特點，以游戲為基本活動，保教并重。關注幼兒的個性差異，注重幼兒的全面發展。要尊重、愛護幼兒，嚴禁虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。

（五）幼兒園要堅持正確的辦園方向，根據有關規定，規范辦園行為，自覺接受縣教育局和所在鄉鎮中心小學的指導、管理、監督和評估。

（六）內部管理要求

1、幼兒園實行園長負責制。園長由舉辦者任命或聘任，報教育局備案。園長在舉辦者和教育部門的領導下，依照有關規定負責領導全園工作。

2、幼兒園應制訂工作計劃，定期部署、總結和報告工作。每學年末應向教育局和中心小學報告工作。必要時應隨時報告。

3、幼兒園應接受上級教育督導人員的檢查、監督和指導。要根據督導的內容和要求，向督查人員匯報工作，反饋情況。

4、幼兒園要建立相應的檔案。要建立工作人員花名冊、幼兒花名冊和其他統計表冊，每年向教育局或中心小學報送統計報表。

5、要加強制度建設，特別是教學工作制度、活動制度、安全制度、家長會議制度、小學聯系等制度的建設，工作人員每年健康檢查制度，并且嚴格執行各項制度。

6、幼兒園根據家長的要求，寒假、暑假可以不放假，工作人員可輪換休息。

女年齡在55周歲、男在60周歲以上者，不得直接從事幼兒教育工作，更不能直接從事教學。

四、師資要求

1、幼兒園根據規模情況應設置園長、教師、保育員、醫務人員、事務人員、炊事員和其他工作人員。

2、幼兒園工作人員的基本素質要求是：擁護黨的基本路線，熱愛幼兒教育事業，關心愛護幼兒，努力學習專業知識和技能，提高文化和專業水平，品德良好，為人師表，忠于職守，身體健康。

3、幼兒園園長除具備幼兒園工作人員的基本素質以外，還應有一定的工作經驗和組織管理能力。

4、幼兒園的教師除具備幼兒園工作人員的基本素質以外，還應具有幼兒師范學校（包括中等職業學校幼兒專業）畢業程度，或經教育部門考核合格。

5、幼兒園的專職或兼職醫務保健人員除具備幼兒園工作人員的基本素質以外，醫師應醫學院畢業程度；醫士和護士具有中等衛生學校畢業程度或取得衛生行政部門的資格認可；保健員應當具有高中畢業程度，并接受過保健培訓，取得保健員資格。

規模較大的幼兒園（人數在200人以上）應該配有專職或兼職的醫生；規模中等的幼兒園（人數在200人以下）應該配備專職或兼職的醫士或護士；規模較小的幼兒園（人數在100人以下）應該配備專職或兼職的保健員。

6、幼兒園的保育員除具備幼兒園工作人員的基本素質以外，還應該具備初中畢業以上學歷水平，并接受過幼兒保育職業培訓，未經職業培訓的，一年內必須接受至少一次的職業培訓。

7、幼兒園的教師、工作人員與幼兒的配編比例一般為1：10。

身體不健康者，有傳染病、精神病者不得從事幼兒教育管理工作。有傳染病和精神病史，但已經治愈的，必須有主治醫院出具有效證明，方可從事幼教工作。

五、收費標準及經費管理

1、嚴格執行上級教育部分制訂的收費標準，不得違規收費。

2、收支兩條線，每月向教育局計財科上報收支細目，接受縣教育局的財務檢查及處理意見。

3、補助標準見上級文件。

六、獎勵與處罰

（一）教育局每年對所有幼兒園進行一次年終評估，經評估優秀者予以表彰和獎勵。

（二）違反本辦法，具有下列情形之一的幼兒園，教育局視情節輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處分。

1、未經登記注冊，擅自招收幼兒的；

2、年檢不合格的；

3、幼兒園舉辦后管理不善，群眾反映強烈的；

4、教育內容和方法違背幼兒教育規律，損害幼兒身心健康的；

5、兩次以上不參加全縣舉行的活動、師資培訓和各種會議的；

（三）由于舉辦者玩忽職守，管理松懈造成重大的安全事故者，視情節輕重給予處罰，構成犯罪的，由司法部門追究刑事責任。

二○一一年六月十五日