第一篇：《呼和浩特市戶外廣告管理條例》

《呼和浩特市戶外廣告管理條例》

為發展和規范戶外廣告活動，根據《中華人民共和國廣告法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

發文單位：呼和浩特市人大常委會

發布日期：2000-4-7 執行日期：2000-4-7

第一章 總 則

第二章 戶外廣告的設置

第三章 戶外廣告的審查和登記

第四章 戶外廣告的監督管理

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為發展和規范戶外廣告活動，根據《中華人民共和國廣告法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 凡在本市行政區域內進行戶外廣告活動的單位和個人，應當遵守本條例。

第三條 本條例所稱的戶外廣告是指直接或者間接介紹商品和服務的下列廣告：

（一）利用公共或者自有場地的建筑物和空間設置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、櫥窗、墻壁、店牌、招牌實物模型、條幅、氣球等形式的廣告。

（二）利用交通工具（包括水上漂浮物和空中飛行物）設置、繪制、張貼的廣告。

（三）利用各類展銷會、訂貨會、交易會、文藝演出、體育比賽以及采取其他形式在戶外（含公共或者自有場地的建筑物和空間）設置、懸掛、繪制、散發、饋贈、郵寄、張貼的商業性廣告。

（四）利用其他形式在戶外設置的廣告。

第四條 市、旗縣區工商行政管理部門是本轄區戶外廣告的監督管理機關，負責轄區內戶外廣告的登記和監督管理。

市、旗縣區城市規劃行政主管部門負責本市規劃區內戶外廣告設施設置的規劃、審批和監督管理。

城建、園林、環保、公安、交通等部門按照各自職能協同實施本條例。

第五條 戶外廣告的內容必須真實、合法、符合社會主義精神文明建設的要求，不得含有虛假內容，不得以任何形式欺騙和誤導消費者，不得貶低其他生產經營者的商品或者服務。

第二章 戶外廣告的設置

第六條 戶外廣告的設置規劃，按照城市規劃，由市、旗縣區人民政府組織規劃、工商、城建、園林、環保、公安、交通等部門統一制定。

第七條 戶外廣告的設置應當符合下列要求：

（一）戶外廣告的設計、制作、發布必須符合《中華人民共和國廣告法》的有關規定；

（二）戶外廣告設施的設計、制作和安裝，必須安全，符合國家規定的技術要求和質量標準；布置形式與街景協調，保持完好、整潔、美觀；

（三）戶外廣告應當蒙漢文并用。蒙文使用范圍由蒙古語文工作委員會、工商行政管理部門另行規定；

（四）戶外廣告使用的文字、漢語拼音、數據、計量單位等，應當符合國家的有關規定和標準，書寫規范準確；

（五）有配光裝置的戶外廣告，其燈光要保持明亮；

（六）戶外廣告應當定期維修、保養，做到整齊、安全、美觀。

第八條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙生產、生活、工作、學習或者損壞綠化設施、損害市容市貌的；

（四）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（五）市、旗縣區人民政府禁止設置戶外廣告的區域。

第九條 經批準發布的戶外廣告，應當標明《戶外廣告登記》批準文號和發布者名稱。

第三章 戶外廣告的審查和登記

第十條 發布戶外廣告，應當具備并提供真實、合法、有效的證明文件。

發布藥品、醫療器械、醫療、農藥、獸藥等戶外廣告和法律、法規規定應當進行審查的其他戶外廣告，必須在發布前由有關行政主管部門對廣告內容進行審查。

第十一條 凡在本市范圍內經營戶外廣告業務的單位和個人，必須向市工商行政管理部門申請，經核準發給營業執照和廣告經營許可證后，方可經營廣告業務。

第十二條 發布戶外廣告必須向工商行政管理部門申請登記，經批準后，方可發布。

第十三條 申請戶外廣告登記，應當具備下列條件：

（一）依法取得與申請事項符合的經營資格；

（二）擁有相應戶外廣告媒體的所有權、使用權；

（三）廣告發布的地點、形式在國家許可的范圍內，符合本條例的規定；

（四）戶外廣告媒體一般不得發布各類非廣告信息，有特殊需要的，應當符合國家的有關規定。

第十四條 申請戶外廣告登記，應當提交下列證件、批文：

（一）營業執照；

（二）廣告經營許可證；

（三）廣告合同、廣告樣稿（效果圖）；

（四）場地使用協議和廣告設置場地圖；

（五）廣告設置地點、廣告內容有關批準文件；

（六）有關部門對發布非廣告信息的批準文件。

第十五條 戶外廣告登記申請，應當在廣告發布前提出，工商行政管理部門在有關證明、文件齊備后予以受理，在七日內作出書面答復。

經工商行政管理部門批準的戶外廣告，應當將批準文件同時送規劃、城建部門。

第十六條 工商行政管理部門應當對核準設置的戶外廣告證明文件、廣告樣本、批準編號等材料，造冊建立檔案。檔案保存時間自發布期滿后不得少于二年。

第四章 戶外廣告的監督管理

第十七條 戶外廣告必須按登記的廣告內容、地點、形式、規格、時間發布。

第十八條 已經批準的戶外廣告，需要延長時間或者變更其他登記事項的，應當向原登記機關辦理延期或者變更登記。

第十九條 戶外廣告登記后，三個月內未予發布的，應當向原登記機關申請辦理注銷登記。

第二十條 經批準發布的戶外廣告，在發布期滿后，設置者應當自行拆除。

第二十一條 戶外廣告到期后需要繼續使用的，應當在期滿前辦理延期使用手續。

第二十二條 任何單位和個人不得非法占用、拆除、變動、遮蓋和損壞經批準未到期的戶外廣告及設施。因正當原因需要拆除、變動的，應當提前通知戶外廣告設置者、發布者，并給予合理經濟補償。

第二十三條 公共廣告欄設置由城市規劃行政主管部門統一規劃，由工商行政管理部門負責設置和監督管理。

第二十四條 張貼戶外廣告，應當在指定公共廣告欄內張貼，并不得覆蓋欄內其他有效期內的張貼品。

未經批準不得擅自在建筑物及其他成形物上張貼、書寫、懸掛戶外廣告。

任何單位和個人不得為違法戶外廣告活動提供通訊工具及場所。

第二十五條 未經批準不得在單位、居民住宅區（含居住樓內）張貼、涂寫戶外廣告，單位和個人發現上述行為有權責成廣告主進行清理或者通知工商等執法部門依法進行處理。

第二十六條 在商業大樓和其他高層建筑物、臨街門店發布臨時性商業廣告的，必須經工商行政管理部門批準，按批準的內容、規格、形式制作，并在規定的時間、地點懸掛。

第二十七條 戶外廣告經營者、發布者、廣告主應當接受廣告登記監督管理機關的檢查，如實提供有關情況和資料，不得弄虛作假，逃避或者拒絕檢查。

廣告登記監督管理機關應當保守有關商業秘密。

第二十八條 在戶外廣告經營中，禁止任何形式的壟斷和不正當競爭行為。

第五章 法律責任

第二十九條 設置戶外廣告，違反城市規劃、道路交通規定的，妨礙交通和行人安全的，影響市容市貌和城市管理規定的，分別由規劃、交通、公安、城建等管理部門依據有關法律、法規進行處罰。

第三十條 違反本條例第五條規定，發布虛假戶外廣告，欺騙和誤導消費者或者貶低其他生產經營者的商品和服務的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，依法停止其廣告業務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門或者其他有關部門視情節輕重，分別予以處罰。

（一）違反本條例第七條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規定的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，并處500元以上5000元以下罰款。

（二）違反本條例第九條、第二十條規定的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，或者責令停止發布戶外廣告，并處500元以上1000元以下罰款。強制拆除費用由責任者承擔。

（三）違反本條例第十條第二款規定的，責令責任者停止發布廣告，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，情節嚴重的，依法停止其廣告業務。

（四）違反本條例第十七條、第十八條、第二十九條規定的，沒收廣告費用，處2000元以上5000元以下罰款，責令限期改正；逾期不改正的，收回《戶外廣告登記證》，并強制拆除。屬于不正當競爭的，按照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定處罰。

（五）違反本條例第十九條規定的，收回《戶外廣告登記證》。

（六）違反本條例第二十二條規定的，責令責任者停止違法行為，限期糾正，恢復原狀，并處以1000元以上10000元以下罰款。

（七）違反本條例第二十四條第一款規定的，責令限期清除，并處50元以上200元以下罰款。違反第二十四條第二款、第三款、第二十五條規定的，責令限期清除，并處500元以上3000元以下罰款。

（八）違反本條例第二十六條規定的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，并處500元以上3000元以下罰款，情節嚴重的，收回《戶外廣告登記證》。

第三十二條 違反本條例第十二條規定，未經登記擅自發布戶外廣告的，由工商行政管理機關沒收非法所得，視情節予以通報批評，并處違法所得額三倍以下罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款，并責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，其費用由發布者承擔。

第三十三條 行政管理部門對戶外廣告活動中同一違法行為，不得予以兩次處罰。

第三十四條 有關行政管理部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書；收繳罰沒款應當出具自治區財政部門統一印制的罰沒款收據；罰沒款上交財政。

第三十五條 因戶外廣告審查、審批部門的違法審查、審批，致使戶外廣告被拆除，并造成經濟損失的，有關審查、審批部門應當依法予以賠償。

第三十六條 戶外廣告監督管理機關和審查、審批機關的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關批評教育，責令改正，沒收違法所得；情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在戶外廣告管理工作中違反有關法律、法規的；

（二）不履行職責，玩忽職守，造成損失的；

（三）利用職權索取錢物、徇私舞弊，貪污受賄的；

（四）違反規定亂收費、濫罰款的。

第三十七條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第三十八條 本條例自公布之日起施行。

呼和浩特市人大常委會

第二篇：戶外廣告管理

街面戶外廣告分析建議

隨著城市化發展的需求，形形色色的戶外廣告也涌現在大街小巷，霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型以及其他形式的戶外設施里面廣告。形式多樣，店面電子招牌、燈箱、實物造型廣告參雜凌亂，這對市容環境的管理增加難度。

街面戶外廣告在管理上的好壞，會直接影響市容環境的好壞，因此戶外廣告的管理對市容環境有著重要的意義。

目前城區內戶外廣告在設置和管理上的現狀及存在的問題；

現南橋城區內分為，由政府出資制作的戶外廣告（環城南路、解放路、南奉南亭路、環城西路、江海路、南橋路、秀南路、環城東路等路段），另一部分為自行出資制作。政府出資制作的現都超過保修時限，已滿3年后，牽涉到歸屬權及法律責任問題。依照第三十一條（民事賠償責任）戶外廣告設施設置人未及時維護、更新戶外廣告設施，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

政府統一制作戶外廣告特點:1,美觀、尺寸大小一致，與路面環境協調2，設計年限一致，損壞時間較為集中，后續如果得不到很好維護，會出現集中大面積性損壞現象，3、材質用料統一，維護間隔時間大體一致。

商戶自行設計或委托制作單位制作戶外廣告特點：

1、形式多樣尺寸大小沒有統一標準，材質用料不一致，2、設計期限不定，價格和牢固差異較大，（由于商戶在使用上要求不一，有把臨時性廣告材質當做長久材質使用），3、不注重后期損壞修護，管理上增加難度。

現南橋城區內非公共陣地戶外廣告現狀：

1、一店多招（一家店面有幾種招牌，形式多樣）

2、破損嚴重，后期維護和定期安全檢測不到位，3、路段店面規格尺寸等技術要求不一，與路段環境不協調。

4、由于戶外廣告在設置上取得較為方便，涉及門面量龐大，無形中增加了管理難度。

公共陣地廣告與非公共陣地廣告的區別：公共陣地廣告設置于公共陣地，制作者、發布者都以招、拍等形式取得，在監管上要求比較嚴，設置

使用年限和間隔維護時間，對戶外廣告進行后續維護，在材料、材質使用、尺寸的大小、安全等級上都有嚴格的規定并在信息上進行建設。而非公共陣地廣告，作為店面經營宣傳的方式，在廣告發布上沒有嚴格要求，一般安裝在店面門楣上方，在材料、材質上沒有嚴格規定，尺寸大小不一，設計期限和后續維護上沒有很好的保障，在管理上相對滯后。

政策評價，針對南橋城區內非公共陣地戶外廣告出現問題，政策上缺少有效的監管機制，戶外廣告在安裝、使用、維護上的監督，缺乏信息檔案的建立，在材質用料上沒有統一行業規范標準（包括長期性或臨時性），在設計使用，維護（破損修復）中缺乏政策的執行力。對一店多招現象停留于“集中整治”階段，缺少長效管理，店面廣告、招牌安裝設置沒有行業標準，店面多監管難問題突出，政策上得不到法律的保障。

建議：面對現南橋城區內非公共陣地戶外廣告所產生的實際情況，在政策的執行上和制定上及相關行業具體規定上，希望得到重視

一、分門別類，對不同行業、不同形式戶外廣告要有所區別戶外廣告的要求，建立行業設置標準和設置方式體系。（如窗口服務性行業與一般店面的區別）

二、規范廣告行業材料用途標準，對商戶提出建設性意見，明確使用期限。

三、對廣告的設置方位，大小、使用期限、后續維護情況等，進行必要的提出和說明，由市容管理單位備案。

四、對“集中整治”后戶外廣告，進行長效管理，按區域劃分責任單位、責任人，及時發現及時上報及時整改，杜絕不規范現象。

五、對廣告量大監管難的問題，建立信息檔案系統，對修復，重建等問題有了掌握和了解。

五、對政府出資制作戶外廣告，簽訂維護協議，告知其行為。對不及時修復和不牢固等問題廣告，進行處罰，對問題小，難度大、修復、完善困難的業主，愿意委托修復，完善的收取相當的維護費和管理費。

戶外廣告由于牽涉部門多操作難，在實際的執行中缺少完善的法律法規的保障，工作量大沒有系統的管理程序。所以各部門應統一配合理順管理程序。分路段、分步驟、分批實施。

一、摸底、分類、建立信息檔案系統階段：（由市容管理部門負責）

1、對不同的戶外廣告進行全面的摸底（包括政府出資與自制），理清設置人及責任人，即門面、房屋所有人、廣告設置人、廣告法律責任人。是否有營業執照，廣告設置時間，已使用時間，廣告材質、結構。對政府

出資已滿保修期需要安全鑒定進行鑒定。

2，建立信息檔案系統，對南橋城區內的街面戶外廣告有必要建立此系統，（1）在以后政治有了依據，戶外廣告的形式有了定位，（2）系統的建立有利于分清責任人及設置人設置時間、使用時間，安全等級等,為行政管理和執法在法律上有了追究的信息保障。（3）對街面的戶外廣告整體規劃及以后的長效管理做好了基礎建設，有利于管理的高效率，提高管理能力。

二、宣傳教育階段：（由市容管理、城管、規劃、工商）

對戶外廣告的設置人、責任人，進行有效的宣傳，明確其行為的相關行政和法律上的責任，使其在思想上得到認識，了解和掌握相關行為的重要性，清楚自己行為的不正確方面，為下一步工作做好思想上的教育。

三、對違規戶外設施進行集中整治階段：（由城管執法、市容、規執法

執法是行政管理過程中必要的強制手段，是維護政府管理能力的法律保障，對不聽勸告、教育的違規設置現象，相應進行處罰。（內容一點多招、存在安全隱患、破損等）

四、發放戶外廣告設置許可證階段：（由城管執法、市容、規劃、工商）

根據南橋城區內現有的街面戶外廣告基本沒有申請許可而設置的情況，提高行政管理單位的主動性、能動性，更好發揮解放思想、實事求是的思想，建立健全常態化管理模式的定位，管理和執法結合的理念。

1、對符合戶外廣告設置標準的門面，進行登記發放戶外廣告設置許可證。許可證上附上合法門面廣告照片，照片上的戶外廣告內容就是管理部門允許設置人設置形式、字樣、造型等，以后再管理上有了參考的標準，方便了管理，在執法和以后維護上有了依據。

2、簽訂后期維護承諾書，愿意委托修復，完善的收取相當的維護費和管理費。

五、鞏固、長效管理階段：（由市容、城管）

長效管理是市容管理的核心問題，只有將條線和區塊結合，違規現象及時查看，及時上報解決，使違規意識、行為得到遏制，才能做到長效管理。

以下是管理上的依據

上海市戶外廣告設施管理辦法（市政府令第56號）

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負責本市戶外廣告設施設置的監督管理和綜合協調；區（縣）綠化市容行政管理部門負責所轄區域內戶外廣告設施設置的監督管理。

市和區（縣）規劃行政管理部門負責戶外廣告設施設置的規劃許可及其監督管理。

市和區（縣）工商行政管理部門負責戶外廣告發布的經營資質審核、內容登記及其監督管理。

本市建設交通、交通港口、公安、房屋管理、質量技監、環保、價格、財政等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第十五條（非公共陣地設置戶外廣告設施的申請）

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，設置人應當向市或者區（縣）綠化市容行政管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業執照；

（二）廣告經營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內容真實、合法的文件；

（五）戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

（六）戶外廣告設施陣地位置關系圖；

（七）戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

（八）戶外廣告設施設置施工圖。

第二十三條（維護義務）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的有關規定，對戶外廣告設施進行維護保養，保持戶外廣告設施的整潔、完好。

戶外廣告設施配備的照明設備，應當符合市綠化市容行政管理部門制定的有關照明規范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的有關規定，加強對戶外廣告設施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設施牢固、安全。

戶外廣告設施設置期滿2年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告設施安全技術標準的規定進行安全檢測，并向市或者區（縣）綠化市容行政管理部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設施，設置人應當立即整修或者拆除。

設計單位應當明確戶外廣告設施的設計使用年限。戶外廣告設施超過設計使用年限的，設置人應當予以更新。

市和區（縣）綠化市容行政管理部門、城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）應當加強對戶外廣告設施安全的監督檢查，并按照一定的比例，對戶外廣告設施進行安全抽檢。

戶外廣告設施安全技術標準，由市綠化市容行政管理部門會同市質量技監行政管理部門另行制定。

第二十五條（設施拆除要求）

戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在5日內予以拆除。設置人未予拆除的，陣地所有人應當予以拆除。臨時性戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在2日內予以拆除。

戶外廣告設施存在安全隱患或者失去使用價值的，城管執法部門應當責令設置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執法部門強制拆除，所需費用由設置人承擔。

第二十七條（信息系統建設）

市綠化市容行政管理部門應當會同市規劃、工商等有關行政管理部門建立戶外廣告設施管理信息系統，將陣地規劃及其實施方案、技術規范、設置人、戶外廣告設施設置申請和批準等有關信息納入該信息系統。

上海市市容環境管理條例

第十九條 市市容環境衛生管理部門應當會同有關部門組織編制本市景觀燈光設施規劃，報市人民政府批準后實施。本市景觀燈光設施規劃區域內的建筑物、構筑物和其他設施，應當按照景觀燈光設施規劃和有關技術規范設置景觀燈光設施。景觀燈光設施規劃和技術規范應當向社會公布。

景觀燈光設施設置不符合規劃或者有關技術規范的，由城管執法部門責令限期改正；逾期不改正，對不符合規劃的，可以強制拆除，對不符合有關技術規范的，可以強制停止使用，并處一千元以上一萬元以下罰款。

景觀燈光設施的所有者、使用者或者管理者，應當保持景觀燈光設施的完好，并按照市容環境衛生管理部門規定的時間開啟景觀燈光設施。違反規定的，由城管執法部門責令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十條 戶外廣告設施設置應當符合戶外廣告設施設置規劃和有關技術規范。市市容環境衛生管理部門應當會同有關部門編制戶外廣告設施設置規劃，經市人民政府批準后實施；戶外廣告設施設置規劃和技術規范應當向社會公布。

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設施（以下統稱戶外設施），應當按照批準的要求設置。違反規定設置戶外設施的，由城管執法部門或者其他有關管理部門責令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，強制拆除，對戶外廣告設施設置者處五千元以上五萬元以下罰款，對其他戶外設施設置者處五百元以上五千元以下罰款。

戶外設施的設置者，應當對戶外設施進行維護保養，圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，應當修復。違反規定的，由城管執法部門責令限期改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

戶外設施的設置者，應當加強日常管理，對存在安全隱患或者失去使用價值的設施，應當及時整修或者拆除；在潮汛、臺風或者暴雨期間，應當加強對戶外設施的安全檢查。對存在安全隱患或者失去使用價值的戶外

設施，城管執法部門應當責令設置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管執法部門應當強制拆除。

因公共利益需要，有關管理部門對經批準設置的戶外廣告設施作出調整的，應當事先告知戶外廣告設施設置者，并對設置者因戶外廣告設施調整造成的損失依法予以補償。

張奇 2012 年5月1日

第三篇：戶外廣告管理幾點建議

戶外廣告管理幾點建議

戶外廣告管理是我局市容管理的一項職能，做好戶外廣告管理工作對城市市容市貌非常重要。然而，通過幾年我局對戶外廣告管理雖有很大起色，還是有不盡人意之處，在日常管理工作中，主要存在管理中的方法和制約手段不足，只有管理的方法和手段跟上，我想戶外廣告工作管理就能達到目的。市容市貌就能有所改觀。

首先戶外廣告的管理權應集中到市局，這是我局的一項主要職能，不能有政出多門，在工作中，我們常遇到其他部門未經市局的授權或委托，擅自審批同意業主設置戶外廣告，以致擾亂戶外廣告管理程序，如廬山區政府市容局，開發區管委會，城西港區管委會，潯陽區政府等部門都曾有這種情況，因此須理清這種管理亂象。

其次是建立戶外廣告辦公自動化，信息資源共享，我局應將戶外廣告管理審批情況信息進行聯網，建立戶外廣告管理電子檔案，提高工作效率，便于基層中隊一線管理人員查詢，工作中常出現中隊與市局廣告科，行政大廳窗口信息不暢情況出現，使管理出現被動情況。

三是建設一支戶外廣告強制拆除隊伍。隨著九江城區的延伸，戶外廣告的增多，戶外廣告的管理任務相應加重，因此，對一些未經審批違法設置的戶外廣告就要拆除，工作中，因沒有一支相應的拆除隊伍，致使該拆除的一時未能拆除，只有采取一罰了之的做法，從而影響城市市容市貌，降低城市管理標準。四是要配置相應的戶外拆除裝備。在工作中，因缺少裝備，對一些二樓以上違法設置的大小廣告牌無可奈何，如要拆除，請用民工又要花費大量資金，基層中隊又無這方面的經費，因此，須配置高空作業的小型升降機，使二樓以上亂懸掛，設置的戶外廣告牌得到強制拆除，以及高架廣告（高炮）破損畫面得到及時拆除，避免影響城市形象。

五是嚴格控制道路兩側綠化帶內設置各類指示牌及招牌等。在工作中常遇到一些單位擅自在公用綠化帶及道路兩側設置招牌，指示牌，嚴重影響道路交通和市容市貌。經查，大部分都是有關部門審批同意設置的，既使影響了市容市貌也無可奈何，因此，審批部門要嚴格控制把關。

六是對無業主或難以找到業主的戶外廣告牌，燈箱等以登報聲明形式強制拆除，從九江市的戶外廣告管理來看，三區都存在臟亂差，多年無人問津的廣告牌存在。對這些相對又難以處理，只有采取登報聲明以強制拆除。

七是建立特殊情況下或惡劣氣候戶外廣告管理應急機制。在管理中，基層中隊常為應付上級部門的各種考察活動，疲于應急，對上級的要求常處于一種被動狀態中，還有在惡劣氣候條件下，如暴雨，臺風，很容易使戶外廣告牌刮倒，破損，因此要有一個提前介入的機制，通知廣告業主加強廣告牌的加固巡視，而不是疲于救急。

以上是我中隊多年來工作中常遇到的一些問題，也是希望能盡快解決的問題，當然，在戶外廣告管理中，還會出現一些新的問題，這都須有待解決。

謝茂相

第四篇：豐縣戶外廣告管理情況匯報

豐縣戶外廣告管理情況匯報

為掌握豐縣戶外廣告設置現狀與管理的基本情況，探索戶外廣告長效管理機制，按照縣領導要求，近期，我局安排人員對豐縣轄區內設置的所有戶外廣告進行了摸底調查，情況如下：

一、豐縣戶外廣告基本情況

（一）戶外廣告的主要存在形式。目前豐縣戶外廣告主要有大型戶外單體廣告、樓頂廣告、墻體廣告、附屬公共設施廣告、門頭牌匾、利用交通工具設置的廣告和以其他形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告等，其中：立柱式大型戶外廣告5處，樓頂廣告18塊，樓體墻體廣告22處，總計面積約在8640平方米。

(二)戶外廣告規范整治情況。近年來，隨著我縣創省級文明城市、市容管理示范路、城市嚴管街等活動的開展，我局對戶外廣告進行了多次整治和規范，累計拆除和規范戶外廣告、門頭字號2300多塊，使戶外廣告管理整體面貌得到了改觀和一定程度的加強，效果顯著。

二、戶外廣告設置與管理中存在的主要問題

（一）缺乏統一的規劃，隨意性較大。雖然我縣于2007年出臺了戶外廣告管理辦法，但目前城區主要道路未經許可隨意設置廣告牌的現象普遍存在，廣告牌設置過多、混亂，大小不一，高低不一，與周邊環境極不協調，嚴重影響城市形象。有些路段的店招店牌設置隨意、雜亂無序，尺度形式各異，變相發布廣告，嚴重破壞景觀環境，影響建筑整體立面效果。

（二）質量、品位不高，安全隱患大。廣告從業人員總體素質較低，所制作的戶外廣告不夠規范，品位偏低，個別廣告內容不真實、不健康、格調低下。廣告設施的材質及制作工藝總體水平不高，部分戶外廣告粗制濫造，偷工簡料，加上平時管理和維護不到位，長期風吹雨淋，破損嚴重，安全隱患大，因廣告牌倒塌、墜落造成的砸傷、砸死行人等現象不可避免，威脅城市公共安全。

（三）戶外廣告多頭管理且互不牽制。戶外廣告管理涉及多個部門，其中城市管理主管部門負責審核廣告設置是否影響市容和戶外廣告設置規劃審批，公安交通部門負責廣告設置是否影響交通安全，工商部門負責廣告內容的監督管理。戶外廣告相關管理部門在認識上主要存在一個問題以偏概全。往往一個部門作出其職責范圍內的審批，其他部門就不再履行其管理職責。

三、對戶外廣告設置與管理的建議

根據目前戶外廣告設置與管理中存在的主要問題，為充分發揮戶外廣告在城市景觀資源、歷史文化、經濟發展水平、區位條件等方面所體現的特色和作用，更好地展現地區的形象和品位，現提出如下建議：

（一）城市戶外廣告分區設置。

結合城市不同的功能區特點，將城區戶外廣告分為嚴格控制區、一般控制區、一般展示區和集中展示區。

嚴格控制區包括主要包括城縣的行政辦公、綠地廣場、文保單位等用地，該區域禁止設置各類商業性廣告。如縣政府樓體、博物館等。一般控制區主要包括城市的居住用地以及文教、醫療衛生等公共設施用地，該區域要相對安靜，不能在聲、光等方面 造成干擾，不宜設置戶外廣告，特殊情況經批準可設少量公益性、商業性廣告，如教育局、各院校、文體局、醫院等。一般展示區主要包括城市的居住區商業商業服務中心、城市干路沿線區域等，該區域可以設置一定數量的戶外廣告，但是要進行一定的限制，在設置上要要注重廣告的韻律感和協調感，不能設置光源閃爍、有聲廣告，不得對居民生活、交通安全等造成干擾，如解放路部分路段、向陽南路。集中展示區主要包括城市的商業中心、次中心、車站地區、步行商業街、市場區等，在不影響城市整體景觀的前提下，鼓勵設置各類戶外廣告，創造繁榮的商業氣氛，招商場、華地街區等。

（二）設置大型獨立落地式廣告

1、大型景觀節點型落地廣告。展示城市形象與特色的規劃建議布置2處，分別在高速公路東出口、北出口；展示區域形象的規劃建議布置5處，分別在開發區大型交通路口。

2、大型高立柱廣告。允許設置大型高立柱戶外廣告的路段有：主要以廣告塔形式展現，以體量大、板面高為主要特征，主要設置在城區四關路口、及托起輝煌附近。

3、獨立式燈箱。設置在人行道或道路綠化帶中，如城區中陽大道、向陽路、人民路、解放路、工農路。設置間距與城市道路設置戶外廣告分類控制相對應。同一條道路廣告設置間距應綜合考慮附公交站點、報刊亭等設置位置，統一間隔設置。

4、遮擋型廣告。部分路段低矮破舊房屋等影響市容觀瞻的建筑物，或建筑工地而設置的遮擋式大型臨時性廣告墻，高度應不低于2.4米，如煙草局東面的破舊樓體等。

5、動態型廣告。采用墻面、電子顯示屏、三面翻、光纖顯 示等設置的動態型廣告形式，主要設置城區劉邦廣場、鳳鳴廣場、棲鳳園、收費站出入口設立的長廊動態廣告等。

6、門式構架型（過街橋廣告）。多采用金屬跨路龍門架作為支撐，根據縣城區現狀，在人民東路設置3座，渲染城市熱鬧的商業氛圍，豐富城市景觀。

（三）加強戶外廣告管理、監督

1、加強戶外廣告行業管理，避免管理無序現象的發生。在審批戶外廣告時，要審查廣告的設計、制作，規范其操作，引導戶外廣告與城市建筑風格相符合，并科學、合理、具有藝術美。戶外廣告的發布要增強其公開性、透明度，實行公開招標，公開公平競爭。

2、盡快落實《豐縣戶外廣告管理辦法》，為建設單位和管理部門提供了依據，同時加強日常監管，不斷推進規范化管理進程。針對我縣目前戶外廣告管理混亂的現狀，制定切實可行的整治方案，分階段、分步驟的開展綜合整治行動。可先選擇基礎設施較好的街道，對違規戶外廣告、不規范牌匾進行徹底治理，創精品樣板街，加強日常巡查管理，對未經審批、超期、陳舊、破損、存在安全隱患的戶外廣告嚴管重罰，確保戶外廣告得以及時維修、更換、保潔、拆除。

豐縣城市管理局 二○一二年四月

第五篇：G19981203戶外廣告登記管理規定

戶外廣告登記管理規定（修正）

（１９９５年１２月８日中華人民共和國國家工商行政管理局令第４２號發布 根據１９９８年１２月３日發布的《國家工商行政管理局修改〈經濟合同示范文本管理辦法〉等３３件規章中超越〈行政處罰法〉規定處罰權限的內容》進行修改）

第一條 為規范戶外廣告，促進戶外廣告健康發展，根據《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》及《廣告管理條例施行細則》，制定本規定。

第二條 本規定所稱戶外廣告包括：

（一）利用公共或者自有場地的建筑物、空間設置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、燈箱、櫥窗等廣告。

（二）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設置、繪制、張貼的廣告。

（三）以其他形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告。

第三條 縣以上人民政府工商行政管理局是戶外廣告的登記管理機關。

國家工商行政管理局負責指導和協調全國戶外廣告的登記管理。

省、自治區、直轄市工商行政管理局負責指導和協調轄區內戶外廣告的登記管理。

地級以上市（含直轄市）工商行政管理局負責轄區內〔縣（市）除外〕戶外廣告的登記管理。縣（市）工商行政管理局對轄區內戶外廣告進行登記管理。

地級以上市（含直轄市）工商行政管理局對轄區內重要區域的戶外廣告，認為有必要直接進行登記管理的，可以直接進行登記管理。

第四條 未經工商行政管理機關登記，任何單位不得發布戶外廣告。

第五條 申請戶外廣告登記，應當具備下列基本條件：

（一）依法取得與申請事項相符的經營資格。

（二）擁有相應戶外廣告媒體的所有權。

（三）廣告發布地點、形式在國家許可的范圍內，符合當地人民政府戶外廣告設置規劃的要求。

（四）戶外廣告媒體一般不得發布各類非廣告信息，有特殊需要的，應當符合國家有關規定。

第六條 凡辦理戶外廣告登記，應當向工商行政管理機關提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，并提交下列證明文件：

（一）營業執照。

（二）廣告經營許可證。

（三）廣告合同。

（四）場地使用協議。

（五）廣告設置地點，依法律、法規需經政府有關部門批準的，應當提交有關部門出具的批準文件。

（六）政府有關部門對發布非廣告信息的批準文件。

第七條 戶外廣告登記申請，應當在廣告發布三十日前提出。工商行政管理機關在證明、文件齊備后予以受理，在七日內做出批準或者不予批準的決定，并書面通知申請人。

經審查符合規定的，核發《戶外廣告登記證》，并由登記機關建立戶外廣告登記檔案。

第八條 戶外廣告必須按登記的地點、形式、規格、時間等內容發布，不得擅自更改。

第九條 已經批準，但需要延長時間或者變更其他登記事項的，應當向原登記機關申請辦理變更登記。文件和證明齊備后，登記機關應當在七日內做出準予變更登記或者不予變更登記的決定，并書面通知申請人。

第十條 戶外廣告登記后，三個月內未予發布的，應當向原登記機關申請辦理注銷登記。

第十一條 戶外廣告的內容必須真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求，不得以任何形式欺騙和誤導消費者。

第十二條 各種戶外廣告設施的設計、制作和安裝、設置，應當符合相應的技術、質量標準，不得粗制濫造。

戶外廣告應當定期維修、保養，做到整齊、安全、美觀。

第十三條 戶外廣告使用文字、漢語擠音、計量單位等，應當符合國家規定，書寫規范準確。第十四條 戶外廣告內容應當報原登記機關備案。

第十五條 在戶外廣告經營中，禁止任何形式的壟斷和不正當競爭行為。

任何部門不得濫用行政權力使其所屬經營機構壟斷，或者變相壟斷某一領域的戶外廣告經營，排斥其他經營者。

第十六條 個體工商戶、城鄉居民個人張貼各類招貼廣告，應當在縣（區）工商行政管理機關專門設置的公共廣告欄內張貼，并到設置地工商行政管理所辦理簡易登記手續。

公共廣告欄的管理辦法，由當地工商行政管理局依照有關法律、行政法規制定。

第十七條 違反本規定第四條，未經登記擅自發布戶外廣告的，由登記管理機關沒收違法所得，視其情節予以通報批評，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款，并限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，其費用由發布者承擔。

第十八條 違反本規定第八條，擅自違反登記事項發布戶外廣告的，由登記管理機關責令停止發布廣告；情節嚴重的，由登記管理機關收回其登記證。

第十九條 違反本規定第十條的，由登記管理機關收回其登記證。

第二十條 違反本規定第十二條的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，責令其停止發布廣告。

第二十一條 違反本規定其他條款的，依照《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細則》等有關規定處罰。

第二十二條 本規定由國家工商行政管理局負責解釋。

第二十三條 本規定自公布之日起施行。

【名稱】 國家工商行政管理局修改《戶外廣告登記管理規定》中超越《行政處罰法》規定處罰權限的內容

【題注】 １９９８年１２月３日

全文

為了貫徹《行政處罰法》和《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知精神》，經國家工商行政管理局局務會議討論決定，對國家工商行政管理局已頒布的《戶外廣告登記管理規定》中超越《行政處罰法》規定處罰權限的內容集中進行了修改。

第十七條改為“違反本規定第四條，未經登記擅自發布戶外廣告的，由登記管理機關沒收違法所得，視其情節予以通報批評，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款，并限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，其費用由發布者承擔。”

第十八條中的“??；情節嚴重的，由登記管理機關注銷其登記證”改為“情節嚴重的，由登記管理機關收回其登記證。”

第十九條改為“違反本規定第十條的，由登記管理機關收回其登記證。”

第二十條改為“違反本規定第十二條的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，責令其停止發布廣告。”

第二十三條改為“本規定自公布之日起施行。”