第一篇：長沙市人民政府辦公廳關于進一步加強國有資產處置管理有關事項的通知

長沙市人民政府辦公廳關于進一步加強國有資產處置管理有關事項的通知

長政辦發〔2010〕18號

各區、縣（市）人民政府，市直機關有關單位：

為規范國有資產處置，遏止國有資產暗箱操作、低價轉讓等行為，防止國有資產流失，根據中央、省、市有關國有資產管理規定，經市人民政府研究，現就我市國有資產處置審批有關事項通知如下：

一、適用范圍

本通知的規定適用于行政事業單位，國有企業，國有獨資公司，國有控股公司，以及國有參股公司、集體企業、已改制企業占用的國有資產的處置。處置方式包括以下兩類：

（一）涉及資產產權變動的處置：調撥，置換，轉讓，報損，報廢，捐贈，對外投資或合作，資產損失核銷，以及法律、行政法規規定的其他產權變動資產處置方式。

（二）不涉及資產產權變動的處置：出租，出借，擔保（抵押），以及法律、行政法規規定的其他非產權變動資產處置方式。

二、審批權限

國有資產處置應當按照審批權限，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

（一）行政事業單位（含出資創辦的企業及公司）的資產處置審批。

資產處置由資產占有、使用市直單位提出申請，主管（或授權）部門審核同意，經市財政局復核后報市政府批準，方可實施。其中自收自支單位的資產出租或出借，以及賬面值500萬元以下的資產處置由市財政局審批；全額撥款單位除辦公設備（含交通、專用設備）的處置（含報廢、報損）由市財政局審批外，其他處置資產行為應當報市政府批準。

（二）企業（除財政監管的企業和財政為出資人的投資公司外）國有資產的處置審批。

企業國有資產處置由企業提出申請，主管部門審核同意，經市國資委復審后報市政府批準，方可實施。其中與企業生產經營相關的流動資產和自用辦公設備的處置（含報廢、報損）除外。

三、處置程序及要求

（一）行政事業單位國有資產處置程序及要求。

行政事業單位國有資產處置按我市有關行政事業單位國有資產處置管理的規定執行，一般程序為：申報、審核、復核、批復、處置、收入收繳、調賬。按規定需要進行評估的資產，行政事業單位應當委托政府采購招標定點的資產評估機構對相關國有資產進行評估，國有資產評估報告實行核準制和備案制。行政事業單位的房屋、建筑物、大型專業設備等資產的轉讓，還應當委托具有法定資格的產權交易機構進行場內公開處置，處置底價不得低于評估價值的90％，否則須經財政部門報市政府審批同意方可。

（二）企業單位國有資產處置程序及要求。

企業單位國有資產處置程序及要求按照市政府關于企業國有資產處置的規定進行。

四、處置收入管理

（一）行政事業單位國有資產處置收入。

行政機關及全額撥款事業單位國有資產收入，包括各類資產的出售、出讓收入、置換差價收入、投資收益、租賃收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于國家所有，應上繳市級國庫；差額撥款及自收自支單位資產收入全額上繳市財政專戶，實行“收支兩條線”管理，納入單位（部門）綜合預算。

（二）企業國有資產處置收入。

1、國有企業產（股）權處置收入繳入市財政專戶，納入全市國有資本經營預算；

2、國有企業資產處置收入納入該企業國有資本經營預算；

3、非正常生產經營下取得的國有資產收入進入市財政“雙控”賬戶，并按相關規定使用。

同時，市屬資本營運機構用政府授權資產融資的，要制定具體的融資方案報批，取得的融資款項由市屬資本營運機構與市財政國庫集中支付局實行“雙控”管理。

五、監督檢查與法律責任

市國資委、市財政局、各主管部門及授權管理單位、行政機關、企（事業）單位及其工作人員，應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。若違反上述規定，將依據國家有關法律、法規及規章制度進行責任追究。

六、本通知自2010年11月1日起施行。

長沙市人民政府辦公廳

二Ｏ一Ｏ年九月十七日

第二篇：長沙市人民政府辦公廳

c長沙市人民政府辦公廳

關于印發《長沙市控制城市揚塵

污染管理辦法》的通知

長政辦發〔2005〕12號

各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市控制城市揚塵污染管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

長沙市人民政府辦公廳

二○○五年四月二十日

長沙市控制城市揚塵污染管理辦法

第一條 為了控制揚塵污染，改善城市大氣環境質量，保障人體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市揚塵控制區（以下簡稱控制區）內，與揚塵污染控制及其管理活動有關的單位和個人必須嚴格遵守本辦法。控制區范圍包括本市市區和長沙縣星沙鎮、暮云鎮、望城縣坪塘鎮、含浦鎮。

第三條 控制區內的揚塵污染防治工作按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則落實相關單位責任。

（一）市城管工作領導小組全面負責揚塵污染控制組織、協調、指導工作。

市政府督查室負責對防治揚塵污染有關責任單位進行全面督查。

（二）市城管局負責道路揚塵污染控制及養護保潔的指導、監督、管理和協調工作；負責垃圾、渣土、砂石運輸和道路挖掘、違章建筑拆除等揚塵污染控制與管理；負責督促渣土及砂石運輸單位經常組織檢查車輛狀況，不定期組織對渣土砂石運輸車輛進行專項檢查。

（三）市建委負責建筑工程、市政設施工程以及自管產權建構筑物自行拆除等揚塵污染控制管理工作。

（四）市環保局負責揚塵污染控制的現場督查，負責工業粉塵及鍋爐、窯爐煙塵污染控制，負責企事業單位內部鍋爐、窯爐煤渣及原煤等物質堆存過程中的揚塵污染控制，負責空氣質量自動監測及定期發布空氣質量信息，編印揚塵污染現場督查簡報。

（五）市水利局負責水利建設工程，市房產局、市國土資源局負責拆遷（含爆破拆除）拆危工程揚塵污染控制和管理工作。市園林局、市交通局、市公用事業局、電信長沙分公司、長沙電業局等部門在各自職責工作范圍內，依照本辦法規定負責揚塵污染防治與管理工作。

（六）市公安局交警支隊負責查處渣土運輸車輛超載、無牌無照車輛以及未經批準擅闖禁區運輸渣土的行為。

（七）控制區范圍內裸露地的處理按以下方式進行：未結算驗收的市政道路建設工程周邊裸露地處理，由原工程指揮部負責，市建委負責督促；點狀工程周邊的裸露地處理由建設業主負責，當地人民政府負責督促；背街小巷改造中的裸露地處理，由當地人民政府負責。

（八）各區、縣（市）人民政府負責擬建工程項目、閑置用地范圍內圍擋及

所屬行政區域范圍內揚塵污染防治的監督和管理工作，并負責禁燒秸稈管理工作。

第四條 任何單位和個人對違反本辦法造成揚塵污染的行為都有權進行舉報。市環保局、市建委、市城管局和各區人民政府應當設立舉報電話，接受舉報和投訴。

第五條 在控制區范圍內的建設工程施工，應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料的，應當在其周圍設置不低于堆放物高度的封閉性硬質圍擋；工程腳手架外側必須使用密目式安全網進行封閉；施工工地周圍按要求設置硬質密閉圍擋。

（二）工程項目竣工后30日內，建設單位應當平整施工工地，并清除積土、堆物。

（三）施工工地進出道路和場內渣土運輸道路必須進行硬化處理，施工場內亦必須進行密閉式運輸。對有社會車輛經過的路面必須在施工前一周內進行硬化處理。

（四）在進行產生泥漿的施工作業時，應當配備相應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應當采用密封式罐車外運。

（五）在施工工地內，應設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車輛應當裝載適度，在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（六）建筑垃圾、工程渣土在48小時內不能完成清運的，應當在施工工地內設置臨時堆放場，臨時堆放場應當采取圍擋、覆蓋等防塵措施。管線工程施工堆土應當采取邊挖邊裝邊運等揚塵污染防治措施。

（七）建、構筑物建設和裝飾過程中運送散裝物料、清理建筑垃圾和渣土的，應當采用密閉方式。

（八）嚴格執行《長沙市預拌混凝土使用管理規定》，確需在現場露天攪拌的，必須采取相應的揚塵防治措施。

第六條 在控制區范圍內的房屋拆除作業中，應當符合下列防塵要求：

（一）氣象預報風速達到5級以上時，應當停止房屋爆破或者拆除房屋。

（二）拆除房屋或者進行房屋爆破，應當對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導致房屋結構疏松而危及施工人員安全的除外。

（三）在施工工地內，應設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（四）建筑垃圾在48小時內不能完成清運的，應當采取覆蓋、灑水等防塵措施。

第七條 從事建設工程及拆除工程的施工單位應當根據本規定第五條或第六條，制定揚塵污染防治方案，建立相應的責任制度和作業記錄臺帳，并指定專人具體負責施工現場揚塵污染控制的管理工作。在工程開工前，將揚塵污染防治方案在建筑工地周圍醒目位置公布，公布期至工程施工結束，公布期間應當保持公布內容的清晰完好。

第八條 在控制區范圍內堆放易產生揚塵污染的物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應當符合下列防塵要求：

（一）地面進行硬化處理。

（二）采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，庫內配備噴淋或者其他抑塵措施。

（三）采用密閉輸送設備作業的，應當在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用。

（四）在出口處設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施。

（五）劃分料區和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

各區、縣（市）人民政府負責轄區內現有堆放易產生揚塵污染的碼頭、堆場、露天倉庫的治理，對不符合本條規定要求的，督促其所有者或管理者在本辦法實施后6個月內，按照本條規定進行改造。

第九條 對控制區內現有裸露地面，必須在2005年12月底以前，按照市人民政府統一規定的標準和時限進行綠化或者硬質覆蓋，并對新產生的裸露地及時進行處理。

第十條 在控制區內運輸易產生揚塵污染的物料的單位和個人，應當采用密閉化車輛運輸。不具備密閉化運輸條件的，應當委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運；運輸單位和個人應當加強對車輛機械密閉裝置的維護確保正常使用，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

第十一條 控制區范圍內的道路保潔作業，應當符合下列防塵要求：

（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道至少每日沖洗清塵1次、主要道路的人行道每天必須進行清掃保潔，遇污染時及時清洗。

（二）城市主要道路、高速公路、高架道路實行機械化灑水清掃除塵，其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃。

（三）采用人工或機械方式清掃的，應清除沉積塵土以防灑水時又造成重復

污染，道路、公共場所清掃必須符合本市市容環境衛生作業服務規范。

第十二條 有關主管部門應組織對交通標志、護欄、廣告牌、報刊亭、公用電話亭、候車亭、公交站牌等公共設施和建筑物外墻、屋頂定期清洗，保持清潔。

第十三條 落實保潔責任制，定期清洗城市道路綠化帶花草樹木及花壇石，保持城市道路綠化帶清潔。綠化帶周邊花壇石應當高于綠化帶內邊緣土層表面5厘米，綠化帶、行道樹下的裸露地面應當及時實施綠化或鋪裝。

第十四條 火車站、長途汽車站、廣場、市場、停車場、碼頭等公共場所的管理單位應當采取有效措施，落實保潔責任制，確保公共設施和場所的清潔，防止揚塵污染。

第十五條 在控制區內的一切經營活動必須遵守本辦法及《長沙市人民政府關于實施第二階段控制大氣污染措施的通告》（長政發〔2004〕28號）的規定，并禁止露天從事鋸材、打磨拋光、粉碎等產生揚塵污染的生產經營活動。

第十六條 在特殊時期，對特定區域內產生揚塵污染的施工作業，市城管局、市環保局在報經市人民政府批準后,可依法作出禁止性規定。

第十七條 有關管理部門應當加強對揚塵污染場所、設施的監督檢查。對綜合性的揚塵污染控制工作，可以組織相關管理部門實施聯合執法檢查。被檢查的單位或者個人應當如實提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監督檢查。

第十八條 對違反本辦法的單位和個人，由各相關行政主管部門依法進行處罰。

第十九條 各區、縣(市)人民政府及市直有關行政主管部門的工作人員在控

制揚塵污染管理工作中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，按照市人民政府行政問責制管理辦法等有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條 控制區內的星沙鎮、暮云鎮、坪塘鎮、含浦鎮，由所屬縣級人民政府按照本辦法，組織各有關部門實施。控制區外的城鎮揚塵污染控制，可參照本辦法執行。

第二十一條

本辦法自2005年5月1日起施行。

第三篇：長沙市人民政府辦公廳

長沙市人民政府辦公廳

關于印發《長沙市市直行政事業單位職工 住房補貼實施細則》的通知

各區縣（市）人民政府，市直機關有關單位：

《長沙市市直行政事業單位職工住房補貼實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。長沙市人民政府辦公廳 2014年7月2日

長沙市市直行政事業單位職工 住房補貼實施細則

為促進我市住房分配貨幣化，規范住房補貼發放管理，根據《湖南省人民政府關于深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（湘政發〔1998〕23號）、《長沙市人民政府關于印發<長沙市1999年深化住房制度改革方案>和<長沙市職工住房貨幣分配實施方案>的通知》（長政發〔1999〕40號）精神，制定本實施細則。本細則適用于長沙市直屬行政事業單位。

一、住房補貼的發放對象及范圍

（一）住房補貼是指住房補貼的發放對象在住房分配貨幣化后給予的貨幣補貼。住房補貼由住房面積補貼和住房工齡補貼兩部分組成。

（二）住房補貼的發放對象為市直行政事業單位中未購買福利房（福利房是指房改房、集資房以及其他低于成本價優惠購買的住房）或已購買福利房但面積未達到規定標準，且1999年1月1日前無達標私房的在職在編職工（含離退休人員、政府雇員）。在1998年12月31日以前有私有住房（含自建房、商品房、經濟適用房等，以房屋產權過戶備案登記的時間為準）的職工，住房面積達到規定標準的，不再享受住房補貼。1999年1月1日以后購商品房、經濟適用房和其他非福利房的職工，可以享受住房補貼。

（三）在1998年12月31日前去世的職工，不發放住房補貼；1999年1月1日后去世的職工，可以發放住房補貼；職工在計發住房補貼期間去世的，從去世的次月起停發住房補貼。

（四）職工婚姻關系存續期間購買了達標福利房或1998年12月31日前有達標私有住房的，離異后，雙方均不能再享受住房補貼。婚前一方有達標福利房或1998年12月31日前有達標私有住房的，無房一方可以享受住房工齡補貼，不可享受住房面積補貼。

二、住房補貼標準及發放方式

（一）住房補貼的發放對象按參加工作年限分為兩類：“老人”是指1998年12月31日前參加工作的職工；“新人”是指1999年1月1日以后參加工作的職工。住房面積補貼和住房工齡補貼在長沙市區執行統一標準，即“老人”現行住房面積補貼標準為每平方米補貼額249.30元，住房工齡補貼為5.96元/年?平方米。“新人”每月住房補貼額=補貼比例（現行補貼標準為11.37%）×職工本人上年月平均工資額（不包含津補貼及獎金，無上年月平均工資的以本人第一個月工資作為上年月平均工資）。

（二）計發職工住房面積補貼和工齡補貼的住房面積標準為：廳級110平方米，處級85平方米，科級75平方米，普通職工65平方米。具有政府人事部門確認的正高級職稱專業技術人員住房待遇比照廳級干部住房待遇；1999年9月30日職工崗位等級在六檔以上（含六檔），1999年10月1日后職務等級工資標準在七檔以上（含七檔）的副高級職稱專業技術人員住房待遇比照廳級干部住房待遇；不符合前述條件的副高級職稱專業技術人員住房待遇比照縣處級干部住房待遇；中級職稱專業技術人員住房待遇比照科級干部住房待遇。行政崗位人員以其行政職務計算可享受的住房面積標準，專業技術崗位人員以其技術職稱計算可享受的住房面積標準。工齡滿25年（含25年）以上的普通職工，計發住房面積補貼和工齡補貼的面積標準比照科級干部（75平方米）執行。

（三）每個職工住房補貼計發的累計年限為25年，即從職工參加工作開始計發，到發滿25年止。

（四）根據不同的補貼對象采取不同的補貼方式。

1．1998年12月31日前參加工作的職工，其住房面積補貼和住房工齡補貼一次性計發到位。個人住房面積補貼額=每平方米住房補貼額×（職工可享受住房面積標準—已有的住房面積）。住房工齡補貼額=職工1994年12月31日以前的工齡×年工齡補貼額×（職工可享受住房面積標準—已有的住房建筑面積）。職工在參加工作之前的大專以上全日制學習的學歷可合并計入工齡補貼（解放前的學歷除外）。

2．1999年1月1日后參加工作的職工，住房補貼采取按月補貼方式，即在參加工作后25年內按月計發。發放給個人的月補貼額=補貼比例×職工本人上年月平均工資額。“新人”自參加工作之日起至2014年12月31日前的住房補貼一次性補發給個人，2015年1月1日以后的住房補貼隨工資發放，總計發放年限為25年。截至2014年一次性補發的住房補貼額是每年應發放住房補貼額的累計。每年應發住房補貼額=上一年月平均工資額×11.37%×12。

（五）軍隊轉業干部和異地調動來長工作的職工若在部隊（或原單位）已發足25年住房補貼的，則不再享受住房補貼；未發足25年的，可享受剩余年限的住房補貼。

（六）1998年12月31日前參加工作的職工，其職務、職稱發生變化的，按新任職務、職稱計算其可享受的住房面積標準。

（七）1999年1月1日以后由異地調入長沙市的職工，由其原工作地縣級以上房改部門出具其未享受過房改政策的證明后，在現工作單位申請實施；1999年1月1日以后調出長沙市的，可參加其現工作所在地的房改，不再享受長沙市的住房補貼政策；1999年1月1日以后在長沙市各區縣（市）、市直各單位調動的，在現工作單位申請實施。已在原單位領取過住房補貼的，不再享受現工作單位的住房補貼。

三、住房補貼的辦理程序

（一）職工住房補貼申報審批程序為：單位申報——市住房保障局審批——財政部門核批——單位發放至個人。

1．單位申報。各申報單位嚴格按照本細則規定的發放對象和范圍，如實填寫長沙市職工住房補貼申請表，并同時提交單位申請辦理職工住房補貼的書面報告、職工身份證復印件等相關資料。2015年1月1日以后，職工因職務晉升、調動工作等導致其住房補貼標準發生變化的，其單位應及時申報調整職工住房補貼。申報時應填寫長沙市職工住房補貼異動申請表，并同時提交職工身份證復印件等相關資料。申報單位需對職工及其配偶的住房情況、職務職稱、參加工作時間等進行認真調查核實。所有申報的表格需經單位紀檢監察部門及單位法人簽字蓋章后，再提交市住房保障局審查。2．市住房保障局審批。市住房保障局審批的主要內容包括：申請人員是否符合享受住房補貼的條件，以及可享受的補貼標準、補貼面積、補貼年限、補貼金額是否符合相關規定。經市住房保障局初審后的職工住房補貼情況需反饋給申報單位，由申報單位張榜公布7天，接受有關部門和群眾的監督。公示期滿無異議后，單位需填寫單位申報職工住房補貼具結書，報市住房保障局發文批復。

3．財政部門核批住房補貼資金。單位職工住房補貼經市住房保障局審批后，由市住房保障局提交市財政局審核撥付。市財政局再將住房補貼資金直接撥付至申報單位。

4．單位發放至個人。申報單位按照市住房保障局審批的職工住房補貼金額，將財政撥付的住房補貼和單位自籌部分住房補貼一并發放至職工個人。差額撥款和自收自支單位由單位自籌資金發放給個人。

5．各單位將住房補貼發放情況報送到市住房保障局備案。

四、實施步驟

市直屬行政事業單位住房補貼的發放同步啟動、逐一審核、分批發放。

五、住房補貼資金來源

（一）行政事業單位中一次性計發的住房面積補貼和工齡補貼資金由市財政會同實施單位共同解決，其中，全額撥款單位全部由財政負擔，差額撥款單位和自收自支的事業單位自籌資金解決。“新人”2015年1月1日以后的住房補貼資金由市財政根據單位性質按上述比例納入預算，隨工資撥付。

財政負擔部分由市財政從單位公房出售的售房款和原有城市住房基金中解決，不足部分由財政預算予以解決。

（二）1999年1月1日前改制的單位，改制后為全額撥款單位的，其住房補貼由財政承擔；改制后為差額撥款或自收自支單位的，其住房補貼由單位自籌資金解決。1999年1月1日后改制的單位，改制前為全額撥款單位的，其住房補貼由財政承擔；改制前為差額撥款或自收自支單位的，其住房補貼由單位自籌資金解決。差額撥款、自收自支單位（含企業）的離休干部，其住房補貼資金由財政撥款解決。

（三）全額撥款單位原有售房款的，除按規定留足維修資金外，應將節余資金全部上交市財政。差額撥款和自收自支單位的自籌資金可從本單位原有的售房款中列支。

六、住房補貼的監督

各單位要認真做好住房補貼發放工作，加強對發放對象的資格審核，做到手續齊全、資料真實準確。各單位要建立健全發放住房補貼相關檔案和臺賬，加強對住房補貼資金的監督。職工個人住房補貼的審批表應進入個人檔案。任何單位和個人不得虛報冒領住房補貼資金，違者將嚴肅追究單位行政主要負責人和相關責任人的責任。

七、附則

（一）各區縣（市）行政事業單位的職工住房補貼參照本細則執行。各區縣（市）應根據自身實際，制定本區縣（市）實施方案，報市人民政府審核后，組織實施。

（二）本細則自2014年8月2日起實行。

file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/ksohtml/wps292.tmp.png抄送：市委有關部門，長沙警備區。市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市中級人民法院，市人民檢察院。各民主黨派市委。

file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/ksohtml/wps293.tmp.pngfile:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/ksohtml/wps294.tmp.png長沙市人民政府辦公廳 2014年7月2日印發

第四篇：湖南省人民政府辦公廳轉發長沙市人民政府關于進一步加強全市110社

【發布單位】81702

【發布文號】湘政辦發[1998]20號 【發布日期】1998-06-25 【生效日期】1998-06-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府辦公廳轉發長沙市人民政府關于進一步

加強全市110社會聯合行動服務工作的通知

（湘政辦發〔1998〕20號1998年6月25日）

婁底地區行政公署，各市、州人民政府。省直機關各單位：

根據省委、省政府領導的指示，現將《長沙市人民政府關于進一步加強全市110社會聯合行動服務工作的通知》轉發給你們。

長沙市人民政府根據近年來110報警服務工作深入人心，群眾報警救助的范圍不斷擴大的情況，要求各縣（市、區）政府和市直有關單位充分認識搞好110社會聯合行動服務工作的重要意義，進一步搞好全市110社會聯動服務工作；明確責任，建立健全110社會聯動工作網絡；加強領導，確保110社會聯動服務工作順利進行；規范服務，不斷提高110社會聯動服務工作水平；搞好協調，切實解決110社會聯動服務中的實際問題；加大宣傳力度，營造110社會聯動服務工作的良好環境。各地各有關部門要借鑒他們的經驗，結合本地本單位的實際情況，切實加強110社會聯合行動服務工作，真正做到有警必接，有警必處，有險必搶，有難必幫，打擊犯罪，維護治安，保護群眾，服務群眾，把110社會聯合行動服務工作扎扎實實地開展起來。

長沙市人民政府關于進一步加強

全市110社會聯合行動服務工作的通知

各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

我市110報警服務中心自1996年開通運行以來，由于各級政府及有關部門的積極參與和共同配合，全市110報警服務工作運轉基本正常，做到了有警必接，有警必處，有險必搶，有難必幫，在打擊犯罪、維護治安、服務群眾等方面做大量卓有成效的工作，贏得了社會各界和廣大群眾的擁護和支持，提高了黨和政府在人民群眾中的威信。隨著110報警服務工作日益深入人心，群眾報警救助的范圍也不斷擴大。為了滿足廣大人民群眾的要求，現就進一步加強全市110社會聯動服務工作有關多項通知如下：

一、一、充分認識搞好110社會聯合行動服務工作的重要性

110社會聯動服務工作是黨和政府在新時期公開向社會承諾，實踐全心全意為人民服務宗旨的具體體現；是貫徹黨的十五大精神，加強社會主義精神文明建設的重要舉措；是密切黨和政府同人民群眾的聯系，改進機關工作作風，提高機關服務水平的客觀需要。全市各級政府和有關部門必須高度重視，充分認識搞好110社會聯合行動服務工作的重要作用和意義。切實加強領導，采取有效措施，盡快加強和完善以公安110報警服務臺為中樞，社會公益部門為骨干，公安內部各警種密切配合，政府各職能部門和社會各有關方面積極參與的聯合行動的服務體系，形成上下協調，左右貫通，反應神速，覆蓋全市的110社會聯合行動服務工作運行機制。

二、二、明確責任，建立健全110社會聯動工作網絡

110社會聯動服務工作是一個涉及社會各個領域，直接面向廣大人民群眾服務的系統工程，必須動員和組織社會各部門的力量、共同努力，密切配合，才能發揮其應有的作用和服務功能。因此。凡人民群眾通過110社會聯動指揮中心的報警、救助電話，屬公安職責范圍內的，由公安機關快速處理；屬其他方面處理的問題，按職責由市政府授權110社會聯動服務指揮中心（設在市公安局內）直接通知有關單位處理；重大問題需直接報告市政府總值班室，以便及時組織處理。各區、縣（市）人民政府和城管委、公安局、工商局、民政局、交通局、衛生局、房地局、電業局、電信局、廣播電視局和防洪防汛、收容遣送、衛生防疫、醫療急救、供水、供氣、市政、綠化等與人民群眾生產生活密切相關的部門和單位明確為參與110社會聯動服務的責任單位。各單位應結合自己的行業特點盡快制定切實可行的處置方案，并將單位的值班電話和分管領導的電話與110社會聯動服務指揮中心聯網，保證在24小時內做到有警必接、有警必處、有險必搶、有難必幫，及時為人民群眾排險解危。

三、三、加強領導，確保110社會聯動服務工作順利進行

為了加強對110社會聯動服務工作的領導，市政府決定成立110社會聯動服務工作領導小組，由梁建強任組長，黃自強、徐哲勁、彭建輝任副組長，各參與聯動服務責任單位的分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在市公安局110報警服務指揮中心內），黃自強兼任辦公室主任，晏興輝、彭佑祥、郭緒文任辦公室副主任。各區、縣（商）政府和市直有關單位也應建立相應的領導機構和辦事機構，隨時與110社會聯動服務指揮保持聯系。110社會聯動服務領導小組一般每兩個月召開一次聯動單位聯席會議，定期通報情況，交流經驗，部署工作，不斷健全和完善110社會聯動服務機制。

四、四、規范服務范圍，不斷提高110社會聯動服務工作水平

“有警必接，有警必處，有災必救，有險必搶，有難必幫，有求必應”和“快速反應，妥善處理”是110社會聯動服務的宗旨。

110社會聯動服務工作與各單位日常服務工作既有內在聯系又有原則區別。平時社會治安、安全防范、基礎工作、服務工作搞得好，人民群眾遭受的突發性事件的威脅必然會減少。110報警電話一般都是人民群眾在生命財產受到嚴重威脅或遇到特殊困難的嚴重情況下發出的呼救信號。因此，110社會聯動服務工作是一項直接關系到人民群眾安危和切身利益的大事。公安機關要充分履行政府授予的110先期處置權、指揮調度權和執行監督權，完善工作制度和各種預案，保證工作規范有序，高效運作。各職能部門要根據各自所承擔的職責與任務制定切實可行的處置方案，做到各司其職，各負其責，保證一旦接到110轉過來的群眾報警求助指令，能迅速趕赴現場，實施有效救援，用實際行動真正取信于民。在社會聯動服務工作中，各職能部門都有義不容辭的責任，該屬于哪個部門的工作，哪個部門就應當主動承擔，絕不能互相推諉扯皮。凡遇到需要兩個以上部門共同解決的群眾救助和投訴，有關部門要通力合作，盡快使問題得到妥善解決。凡需要多個部門共同救援處置的緊急險情，應在政府的統一領導下，迅速組成搶險救援隊伍，參與救援行動。對玩忽職守，處理不及時而造成嚴重后果和惡劣影響的，要追究單位領導及有關人員的責任。

五、五、搞好協調，切實解決110社會聯動服務中的實際問題

110社會聯動服務工作直接處理人民群眾求助的突發事件，有些甚至是人命關天的大事。在處理過程個，必須爭分搶秒，分秒必爭。對此，各級政府和有關部應根據實際情況，迅速采取果斷措施，認真進行妥善處理。對于城市緊急醫療救援工作，應遵循“快速救援，就近轉送，專科收治，分類收容”的原則，市內各級醫院應積極配合，及時做好緊急處理，然后再按醫院功能及傷病人情況，由醫院或有關部門協商轉送處理。在110報警事故處理與有關單位的經濟利益關系上，應堅持“先救人、先搶險、先處理，事后按照有償服務的規定，由受害者單位及其本人承擔”的原則。對外地人員或受害者通過社會聯動服務后（含無名尸體的打撈火化），其在經濟上確實沒有能力承擔有關費用的，各級政府和部門應于統籌解決、為了保證110社會聯動服務工作的正常運轉，有關110報警設施、設備及日常維護費用應按照財政管理體制納入各級財政預算。

六、六、加大宣傳力度，營造110社會聯動服務工作的良好氛圍

110社會聯動服務工作是關系全社會的大事，必須爭取社會各界和廣大人民群眾的支持和配合。省、市新聞部門要把宣傳110社會聯動服務工作作為社會主義精神文明建設的重要內容，制定規劃，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳；要充分運用廣播、電視、報刊等新聞輿論工具，廣泛宣傳110社會聯動服務工作的重要性；積極主動地擔負起宣傳群眾、教育群眾的責任，進一步增強群眾報警意識，引導群眾正確使用110報警電話，及時報導110社會聯動服務工作中典型事例，對干擾和破壞110的典型及時進行公開曝光。各級各有關部門要開展內容豐富、形式多樣并有較大聲勢的110社會聯合行動的宣傳活動，以宣傳聯動責任單位的職責任務、服務范圍、服務方式、服務內容、服務電話、公開服務承諾為重點，普及110報警服務知識，形成全社會了解、關心、支持和參加110社會聯動服務工作的良好氛圍。

附： 長沙市110社會服務聯合行動實施方案

根據省委、省政府關于在全省開展110社會服務聯合行動工作的指示精神，市委、市政府決定從1998年5月1日起建立由市公安、工商、環保、民政、房地產、交通、衛生、電業、電信、廣播電視、城管以及燃氣、液化氣、自來水、消防119、交警122等16個部門與中位組成的全市社會服務聯合行動體系。為確保參與110社會服務聯合行動的部門與單位按照“有警必接、有警必處、有險必報、有難必幫”的原則，對涉及到本部門、本單位職責范圍內的群眾報警求助，做到快速反應，認真處置，維護“長沙110效應”，特制定本辦案：

一、一、接警

110接警、救助電話由市公安局主管并組織運行。對公民通過110電話發出的報警、救助要求，要熱情服務，及時為人民群眾排憂解難。

（一）凡公民通過110報警電話發出的非公安業務處理范圍的救助電話，市政府授權110報警服務中心直接通知有關單位處理。

（二）參與110社會服務聯合行動的部門和單位必須做到專門電話、專門人員、專門領導“三到位”，實行24小時值班制度，認真做好110報警接待和處理工作。

（三）制定能迅速調動有關人員、設備進行應急處理的工作方案和運行機制，保證及時、準確處理好110報警電話。

（四）報警電話振鈴后，必須馬上受話報警，不得以任何理由拒絕或推卸屬于本部門職責范圍內處理的報警電話。

二、二、處警

處警原則：有警必處、快速反應、穩妥處置、及時反饋。

（―）實行24小時處警。各有關部門和單位必須做好“全天候”值班備勤工作，保證隨時接受110報警服務中心指令，及時處警。

（二）接到處警指令后，要以最快的速度出警，并到達指令地點。

（三）處警隊員到達現場后，一切行動聽從現場指揮員（或帶隊領導）指揮，現場指揮員（或帶隊領導）對現場情況迅速進行了解，并根據情況果斷作出處置決定，處警隊員要積極主動開展工作。

（四）各有關部門和單位在處警完畢后，必須向110報警服務中心反饋信息，重大報警電話的處理情況，110報警服務中心及時報告市政府政務值班室。

（五）對群眾的求助已盡全力仍不能達到滿意效果的，要熱情、負責地向群眾解釋清楚，讓群眾充分理解。

三、三、職責

各參與部門和單位的主要職責和任務是：

公安部門：110報警服務中心24小時接受群眾關于刑事、治安案件和交通事故、火災事故、治安民事糾紛等方面的報警求助及有關咨詢。對不屬于公安機關職能范圍內的群眾緊急報警求助，要酌情派出民警進到現場進行先期處置，并負責把群眾報警求助的信息迅速傳遞到有關職能部門。

工商部門：受理工商職責范圍內涉及市場交易、管理的矛盾糾紛，制售假冒偽劣產品、走私販私、期行霸市、敲詐勒索、坑害蒙騙等不法行為侵犯生產者、經營身和消費者合法權益等需要緊急救助的問題。

環境保護部門：接受群眾對水污染事故、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學品污染事故、放射性污染事故和環境污染糾紛的投訴并及時處理、受理有關基建噪聲、工業噪聲擾民投訴，并妥善處理。

民政部門：積極參與有關自然災害方面的緊急救助，對110報警服務中心送來的無家可歸的弱智兒童和棄嬰、盲流人員等經過鑒定后隨時收容，妥善處理，對城區無名尸體，經公安部門和法醫鑒定后、由殯儀館配合公安機關進行處理。交通部門：受理群眾對交通客貨運（包括陸運和水運）等方面的求助和投訴，及時查處多收、亂收票款和宰客現象，對漏乘、錯乘或因丟失、被盜錢物無力購票乘車的乘客，幫助其搭乘車歸家或抵達目的地。

衛生部門：受理醫療急救、重大疫情、食物中毒和工業中毒事件的求助。各大醫院、衛生防疫站、職業病防治所等對120報警服務中心送來的危重病人，實行先救治后收費，并堅持首診責任制。

房地產部門：受理主宅管理維修、有關征地拆遷工作方面的報警求助和授訴。

電業部門：對110報警服務中心轉來的配電變壓器、配電線路、電能表故障和供電線路斷線倒桿等方面的報警求助，及時派人趕到現場處理確保搶救傷病員、抗洪救災、事故搶險等重大社會救援活動的用電供應或斷電要求。

電信部門：受理電話裝機、移機、障礙查修、呼叫查詢等方面的群眾求助；處理市民有關通信方面的投訴。

廣播電視部門受理群眾關于廣播、電視方面的收聽收視投訴，并迅速趕到現場，妥善處理。

城管部門：對110報警服務中心轉來的群眾反映的有關城市管理的“難點”、“熱點”問題及時調查，并責成有關部門處理。監督、協調處理城市管理工作中的各種矛盾和問題。

燃氣公司：戶內一般維修按預約時間進行，緊急維修隨報隨修，戶外煤氣管理實行“全天候”緊急搶修。

液化氣公司：接受管轄范圍內用戶有關液化氣方面的求助和投訴，力爭在最短時間內趕到現場，為用戶排憂解難。

自來水公司：及時處理群眾關于城市供水方面的報警求助和投訴。

四、四、紀律

（一）110報警服務中心應把110報警電話運行情況及時向市政府政務值班室報告。市政府政務值班室應加強對重點報警的督查，重大問題應及時報告市政府有關領導。市政府辦公廳每月向全市通報一次110報警電話的運行情況。

（二）對玩忽職守，或因處理不力或延誤處理而造成嚴重后果和惡劣影響的，追究單位領導和有關人員責任。

（三）接、處警后，無反饋信息的，由市政府辦公廳或市110社會服務聯合行動領導小組辦公室予以通報；

（四）公安110接、處警一律不準收費，醫療、電情、供水、供氣、供電等部門可以實行有償服務，收費標準按有關規定執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國有資產處置管理工作通知

為加強行政企事業單位國有資產管理，規范國有資產處置，防止國有資產流失，根據中央、省、市有關國有資產管理規定，經區人民政府研究同意，現將我區國有資產處置審批有關事項通知如下：

一、適用范圍

本通知的規定適用于行政事業單位、國有企業、國有獨資公司、國有控股公司，以及國有參股公司、集體企業、已改制企業占用國有資產的處置。國有資產處置方式包括以下兩類：

（一）涉及資產產權變動的處置。調撥、置換、轉讓[含股（債）權]，報損、報廢、捐贈、對外投資或合作、資產損失核銷，以及法律、行政法規規定的其他產權變動資產處置方式。

（二）不涉及資產產權變動的處置。出租、出借、擔保（抵押），以及法律、行政法規規定的其他非產權變動資產處置方式。

二、審批權限

國有資產處置應當按照審批權限，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

（一）行政事業單位（含出資創辦的企業及公司）的資產處置審批。資產處置由資產占有（或持有）單位提出申請，主管（或授權）部門審核同意，經區財政局復核后報區政府批準，方可實施。其中賬面值5萬元以下的辦公設備、辦公家具等的處置（含報廢、報損）由區財政局、區監察局審批。

（二）企業（除財政監管的企業和財政為出資人的投資公司外）國有資產的處置審批。企業國有資產處置由企業提出申請，主管部門審核同意，經區財政局國資辦復審后報區政府批準，方可實施。其中與企業生產經營相關的流動資產和自用辦公設備的處置（含報廢、報損）除外。

三、處置程序及要求

（一）資產占用（或持有）單位持區國有資產處置申報表(根據實際情況分別選擇表A或表B)，到區財政局國資辦申報后，到指定的公示場所進行公示，必要時應在《晚報》上予以公示。公示內容主要包括：資產名稱、資產狀況、處置原因、處置依據、處置方式和處置價格等；公示時間：從正式公示之日起為期10個工作日。

（二）公示場所在公示結束后的2個工作日內簽具國有資產處置公示意見，并送達區財政局審核。

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（三）區財政局國資辦根據資產占用（或持有）單位填報國有資產處置核銷申報審批表的情況，按程序審批（本部門意見→主管部門意見→主管區領導意見→區財政局國資辦意見→公示場所意見→區財政局意見→區監察局意見→區主管領導意見）后，下發國有資產處置批文，資產占用（或持有）單位據此調整帳務。

四、處置收入管理

（一）行政機關及全額撥款事業單位國有資產處置收入，包括各類資產的出售、出讓收入、置換差價收入、投資收益、租賃收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于國家所有，應上繳區級國庫；差額撥款及自收自支單位資產收入全額上繳區財政專戶，實行“收支兩條線”管理，納入單位（部門）綜合預算。

（二）國有企業產（股）權處置收入、資產處置收入、非正常生產經營下取得的國有資產收入等繳入市區非稅收入管理局賬戶，實行專戶管理。

五、其他事項

（一）采用公開拍賣、招標投標方式處置國有資產的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國招標投標法》有關規定進行。

（二）處置和核銷特殊性資產有相關規定的，從其規定。

（三）本規定從年10月1日起施行，年9月1日下發的《市區人民政府辦公室關于國有資產處置和核銷實行公示的通知》（政辦發[ ]65號）同時廢止。