第一篇：土地復墾方案論證審查辦事指南

土地復墾方案論證審查辦事指南

2016-06-29 | 來源：政策法規司 | 【大中小】【打印】【關閉】

一、適用范圍

1.報國土資源部審批采礦權的新建礦山項目土地復墾方案。

2.由國土資源部審批的，在建、改擴建礦山項目補充編報的土地復墾方案。

3.由國土資源部審批的，因礦山項目的用地位置、規模等發生變化、或者采礦項目發生擴大變更礦區范圍等重大內容變化重新編制的土地復墾方案。

二、審查依據

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《中華人民共和國礦產資源法》

3.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）

4.《土地復墾條例》（國務院令第592號）

5.《土地復墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號）

6.《國土資源部、發展改革委、財政部、鐵道部、交通部、水利部、國家環境保護總局關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發〔2006〕 225號）

7.《國土資源部關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發〔2007〕81號）

8.《國土資源部關于貫徹實施<土地復墾條例>的通知》（國土資發〔2011〕50號）

三、受理機構

國土資源部政務大廳

四、審查機構

國土資源部

五、審查數量

無數量限制

六、受理條件

1.符合報部審查論證土地復墾方案受理范圍；

2.新建生產項目已獲得有效劃定礦區范圍批復文件；

3.在建、改擴建生產項目已取得有效采礦許可證；

4.礦區面積發生變化的改擴建生產項目，已取得有效擴界劃定礦區范圍批復文件；

5.已編制完成《礦產資源開發項目可行性研究報告》、《礦產資源開發利用方案》或《開采初步設計》；

6.涉及存在污染風險的生產項目，已審批通過《環境影響評價》。

七、申請材料

（一）申請材料

提交紙質申報材料10份，電子光盤一張（申請材料清單見附件1）。

（二）申請材料提交

申請人通過國土資源部大廳窗口提交紙質材料和電子光盤。

八、申請接收

（一）窗口接收：國土資源部政務大廳（北京市西城區阜成門內大街64號）

（二）信函接收：北京市西城區阜成門內大街64號國土資源部政務大廳郵編100812 電話：010-66558748

九、流程

（一）接收和受理

國土資源部政務大廳接收申請人報送的土地復墾方案報件。報件材料不齊全或者不符合規定的，一次告知申請人需要補正的全部內容。

（二）評審論證

組織召開土地復墾方案專家評審論證會，形成評審論證意見。

（三）復核審查

對評審論證結論、方案整改情況等進行復核性審查。

（四）結果回復

對通過復核審查的土地復墾方案，以部辦公廳函形式印發土地復墾方案審查意見，由政務大廳發送申請人（審批流程見附件2）。

十、辦理方式

一般程序

十一、審查時限

30個工作日

十二、審查費用

無費用

十三、申請人權利和義務

（一）申請人依法享有以下權利

1.申請人有權要求我部公示土地復墾方案審查論證事項的辦理依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和示范文本，有權要求我部對公示內容予以說明、解釋和提供準確、可靠的信息。

2.對國土資源部審查通過的土地復墾方案，申請人有權要求我部頒發符合法律、法規、規章規定并加蓋印章的函復文件；未予以論證或審查通過的，申請人有權要求我部書面說明理由。

（二）申請人依法履行以下義務

1.申請人向我部提交土地復墾方案資料，應當按照該審查事項的規定條件，格式和內容要求應符合《土地復墾方案編制規程》等相關技術要求，如實向我部提交全部申請材料，并對其申請材料的完整性、規范性和真實性負責。

2.申請人向我部提出土地復墾方案審查申請過程中，對我部提出的補正、補充說明、補充修改等事宜，應當在規定的時限內完成。

十四、咨詢途徑

（一）窗口、信函咨詢：國土資源部政務大廳

（二）電話咨詢：4000996938

（三）電子郵件咨詢：xzspzx@mail.mlr.gov.cn

十五、監督和投訴渠道

（一）監督、投訴電話：010-66151646

（二）監督、投訴郵箱：xzspts@mail.mlr.gov.cn

十六、辦公地址和時間

（一）辦公地址：國土資源部政務大廳（北京市西城區阜成門內大街64號）

（二）辦公時間：周一至周五，上午8：30～11：30；下午14:00～17:00

十七、公開查詢

自受理之日起30個工作日后，可通過電話、網站查詢審批狀態和結果。

查詢電話：010-66558752 1.材料接收單.doc 2.土地復墾方案審批流程圖.doc 3.存在污染風險礦種名單.doc

第二篇：土地復墾方案審查要點

土地復墾方案審查要點

為規范土地復墾方案審查工作，依據《土地復墾條例》、《土地復墾條例實施辦法》、《土地復墾方案編制規程》、《土地復墾質量控制標準》等，制定本要點。

一、審查要點

（一）土地利用現狀明確

復墾區土地利用類型、質量、數量、基本農田情況明確，權屬清晰，具體到行政村。土地利用現狀分類體系采用《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007），明確至二級地類，土地利用現狀圖應經項目所在地縣級國土資源主管部門蓋章確認。

（二）損毀土地分析預測科學

明確說明已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度；擬損毀土地的預測方法科學，預測土地損毀方式、類型準確，損毀的面積、程度、時序較準確；復墾責任范圍確定正確，并結合對土地利用的影響進行合理分級。

（三）土地復墾目標、任務和利用方向合理，措施可行 土地復墾適宜性評價方法正確，確定的復墾目標明確、可行，復墾任務和利用方向合理，符合土地利用總體規劃、堅持因地制宜、綜合治理、經濟可行、合理利用等原則，復墾單元劃分合理。復墾率的確定科學、合理，復墾率原則要求達到100%，如達不到100%，應重點說明不復墾的理由。

復墾質量要按復墾單元設計，應結合當地實際情況，并按照《土地復墾質量控制標準》編制；預防控制措施應按照“保護、預防和控制為主，生產建設與復墾相結合”的原則，采取工程技術措施、生物化學措施、監測措施和管護措施。

（四）土地復墾費用測算合理，預存與使用計劃清晰

工程設計、工程量測算及復墾費用合理。復墾費用構成包括工程施工費、設備費、其他費用、監測與管護費及預備費。明確承諾土地復墾費用預存時間，預存、使用計劃清晰、可行，分期預存土地復墾費用的，第一次預存的數額不得少于土地復墾費用總金額（靜態）的百分之二十。

（五）土地復墾計劃安排科學、保障措施可行。

土地復墾方案服務年限確定合理，應按照擬申請采礦許可證年限或采礦許可證剩余年限確定。階段土地復墾計劃應當明確土地復墾的目標、任務、位置、主要措施、投資概算、工程規劃設計等。土地復墾階段計劃原則上以5年為一周期，可根據土地損毀時序適當調整。應詳細編制第一階段土地復墾計劃，制定首年土地復墾實施計劃。

保障措施具體可行，尤其是復墾費用保障，應明確制定復墾費用預存、管理、使用、審計等各環節保障措施，應承諾土地復墾方案通過審查后及時與損毀土地所在地縣級國土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復墾費用專門賬戶，按照土地復墾方案確定的資金數額，在土地復墾費用專門賬戶中足額預存土地復墾費用。

（六）土地復墾方案已經征求意見并采納合理建議。

土地復墾方案應體現全程、全面及多種形式公眾參與情況。公眾參與應征求土地使用者、集體所有者、土地復墾義務人、周邊地區受影響的社會公眾、土地管理部門及相關職能部門等意見，并說明公眾意見的采納情況，附公眾參與調查表或相關影象資料。

損毀土地所在地縣級國土部門對本方案涉及的土地利用現狀及權屬、復墾目標確定、復墾質量要求、復墾投資是等事項有明確的意見。

（七）其他

編制單位是否具有《國土資源部關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發[2007]81號）所規定的資質；方案內容和格式是否符合《土地復墾方案編制規程》規定的編制要求。

二、審查結論

通過審查的，應當向土地復墾義務人出具土地復墾方案審查意見書；未通過審查的，應當書面告知土地復墾義務人補正。

第三篇：07部土地復墾方案編制審查

國土資源部通知要求嚴把土地復墾方案編制審查關

為貫徹落實七部委（局）下發的《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》精神，國土資源部日前下發通知，要求加強土地復墾前期管理，做好生產建設項目土地復墾方案的編制、評審和報送審查工作。經評審通過的土地復墾方案，作為用地申請、采礦權申請或年檢的必備條件。

通知指出，凡已經或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因對土地造成破壞的生產建設項目，土地復墾義務人均應編制土地復墾方案。

國土資源管理部門要督促和指導土地復墾義務人，做好方案的編制工作。對已投產、已建成或正在建設尚未完工生產建設項目，要盡快補充編制土地復墾方案；新建、改擴建生產建設項目要在項目可行性研究或初步設計階段完成編制工作。

通知提出，新建、改擴建生產項目土地復墾方案按照采礦權審批權限，由具有相應審批權的國土資源管理部門在《礦產資源開發利用方案》審查前組織專家完成評審工作；已投產生產項目土地復墾方案，按照原采礦權審批權限，由原審批部門在礦產資源開發利用檢查前組織專家完成評審工作。依法需報國務院批準建設用地的新建、改擴建建設項目土地復墾方案，應在申請用地前，由省級國土資源管理部門組織專家完成評審工作；正在建設尚未完工的建設項目土地復墾方案，由省級國土資源管理部門在項目竣工驗收前組織專家完成評審工作。依法需報省級政府批準建設用地的建設項目土地復墾方案，應在申請用地前，由市級國土資源管理部門組織專家完成評審工作。

通知要求，生產建設項目已批準或正在編制的可行性研究報告和初步設計任務書，應當包括土地復墾的內容；辦理建設用地申請或采礦權申請手續時，應該按照要求隨有關報批材料報送土地復墾方案。新建、改擴建生產項目，復墾義務人應將土地復墾方案有關材料，隨采礦登記申請資料一并報送有審批權的國土資源管理部門；對已投產生產項目，由復墾義務人隨年檢資料一并報送有關國土資源管理部門。依法需報國務院批準建設用地的建設項目，由省級國土資源管理部門將復墾方案有關材料，隨建設用地申報材料一并報送國土資源部。報省級政府批準建設用地的建設項目，由市級國土資源管理部門隨建設用地申報材料一并報送省級國土資源管理部門。對生產項目需要申請用地的，土地復墾方案有關材料應隨建設用地申報材料一并報送有關國土資源管理部門。對土地復墾方案不符合要求的，不予報批建設用地，不發放采礦許可證或不予通過年檢。

第四篇：土地復墾驗收確認辦事

土地復墾驗收確認辦事指南

一、適用范圍

本指南適用于縣（市、區）人民政府申請土地復墾驗收確認辦理。

二、事項審查類型 行政確認

三、審批依據

1.《土地復墾條例》(國務院令第592號,2011年3月5日起施行）第28條;2.《遼寧省人民政府關于取消和調整一批行政職權事項的決定》（遼政發〔2017〕51號）。

四、受理機構

沈陽市規劃和國土資源局審批處

五、決定機構

沈陽市規劃和國土資源局審批處

六、數量限制 無數量限制

七、申請條件

縣（市）區人民政府初驗合格。

八、禁止性要求（不具備申請條件）未經縣（市）區人民政府初驗合格。

九、申請材料目錄

1.縣（市、區）人民政府的驗收申請及初驗報告； 2.土地復墾項目批復文件（包括立項、實施規劃）；

市監察委駐沈陽市規劃和國土資源局電話：024-2323640；

市監察委駐沈陽市規劃和國土資源局地址：沈陽市和平區南四經街14號。

十七、業務受理申請地址和申請時間

地址：沈陽市政務服務中心1樓窗口（沈陽市沈河區市府大路228號）； 時間：上午8:30-11:30 下午13:00-17:00。

十八、附錄

《土地復墾驗收申請的函》（登錄http://syghgt.shenyang.gov.cn/在線辦事下載中心下載）。

第五篇：廣西土地復墾審查要點

為規范土地復墾方案審查工作，依據《土地復墾條例》、《土地復墾條例實施辦法》、《土地復墾方案編制規程》、《土地復墾質量控制標準》等，制定本要點。

一、審查要點

（一）土地利用現狀明確

復墾區土地利用類型、質量、數量、基本農田情況明確，權屬清晰，具體到行政村。土地利用現狀分類體系采用《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007），明確至二級地類，土地利用現狀圖應經項目所在地縣級國土資源主管部門蓋章確認。

（二）損毀土地分析預測科學

明確說明已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度；擬損毀土地的預測方法科學，預測土地損毀方式、類型準確，損毀的面積、程度、時序較準確；復墾責任范圍確定正確，并結合對土地利用的影響進行合理分級。

（三）土地復墾目標、任務和利用方向合理，措施可行

土地復墾適宜性評價方法正確，確定的復墾目標明確、可行，復墾任務和利用方向合理，符合土地利用總體規劃、堅持因地制宜、綜合治理、經濟可行、合理利用等原則，復墾單元劃分合理。復墾率的確定科學、合理，復墾率原則要求達到100%，如達不到100%，應重點說明不復墾的理由。

復墾質量要按復墾單元設計，應結合當地實際情況，并按照《土地復墾質量控制標準》編制；預防控制措施應按照“保護、預防和控制為主，生產建設與復墾相結合”的原則，采取工程技術措施、生物化學措施、監測措施和管護措施。

（四）土地復墾費用測算合理，預存與使用計劃清晰

工程設計、工程量測算及復墾費用合理。復墾費用構成包括工程施工費、設備費、其他費用、監測與管護費及預備費。明確承諾土地復墾費用預存時間，預存、使用計劃清晰、可行，分期預存土地復墾費用的，第一次預存的數額不得少于土地復墾費用總金額（靜態）的百分之二十。

（五）土地復墾計劃安排科學、保障措施可行。

土地復墾方案服務年限確定合理，應按照擬申請采礦許可證年限或采礦許可證剩余年限確定。階段土地復墾計劃應當明確土地復墾的目標、任務、位置、主要措施、投資概算、工程規劃設計等。土地復墾階段計劃原則上以5年為一周期，可根據土地損毀時序適當調整。應詳細編制第一階段土地復墾計劃，制定首年土地復墾實施計劃。

保障措施具體可行，尤其是復墾費用保障，應明確制定復墾費用預存、管理、使用、審計等各環節保障措施，應承諾土地復墾方案通過審查后及時與損毀土地所在地縣級國土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復墾費用專門賬戶，按照土地復墾方案確定的資金數額，在土地復墾費用專門賬戶中足額預存土地復墾費用。

（六）土地復墾方案已經征求意見并采納合理建議。

土地復墾方案應體現全程、全面及多種形式公眾參與情況。公眾參與應征求土地使用者、集體所有者、土地復墾義務人、周邊地區受影響的社會公眾、土地管理部門及相關職能部門等意見，并說明公眾意見的采納情況，附公眾參與調查表或相關影象資料。

損毀土地所在地縣級國土部門對本方案涉及的土地利用現狀及權屬、復墾目標確定、復墾質量要求、復墾投資是等事項有明確的意見。

（七）其他

編制單位是否具有《國土資源部關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發[2007]81號）所規定的資質；方案內容和格式是否符合《土地復墾方案編制規程》規定的編制要求。

二、審查結論

通過審查的，應當向土地復墾義務人出具土地復墾方案審查意見書；未通過審查的，應當向書面告知土地復墾義務人補正。

監管工作

各市、縣國土資源局：

為加強我區土地復墾管理工作，切實貫徹《土地復墾條例》、《土地復墾條例實施辦法》，推動我區綠色發展戰略和生態文明建設，實現土地資源的可持續利用，現就有關事項通知如下：

一、明確土地復墾監督管理職責

土地復墾管理實行“分級負責，層級管理”，各市縣國土資源主管部門按照各自的土地復墾方案審批權限和本通知的規定負責本行政區域內土地復墾的監督管理工作。具體事務性工作由本級土地整理中心負責落實。

（一）自治區級管理部門管理職責。

自治區國土資源廳負責管理、監督和指導全區土地復墾工作。建立和完善全區土地復墾管理與監督制度、土地復墾監測制度，建立全區土地復墾數據庫和信息管理系統。負責對自治區審批的礦山和報國務院審批建設項目占用臨時用地的土地復墾方案評審、審批，對全區土地復墾項目實施在線監管和抽查。

（二）設區市管理部門管理職責。

設區市國土資源局負責管理、監督和指導本市所轄范圍內的土地復墾工作。負責對市本級審批的礦山和報自治區審批建設項目占用臨時用地復墾方案（表）的評審、審批，以及市本級歷史遺留損毀和自然災害損毀土地復墾（利用）方案的審批。負責本轄區土地復墾項目的監督檢查和驗收工作。建立本市行政區域內的土地復墾工作數據庫、土地復墾監管制度，做好綜合統計上報工作。

（三）各縣（市）管理部門管理職責。

縣級國土資源局負責管理、監督和指導本縣所轄范圍內的土地復墾工作。負責對本級審批的礦山和臨時占用土地的土地復墾方案（表）審批、本級歷史遺留損毀和自然災害損毀土地復墾（利用）方案的審查報批。負責本行政區域內的復墾項目實施監管、竣工初驗等工作。負責與轄區內生產建設項目土地復墾義務人簽訂復墾費用監管協議，督促復墾義務人按期完成復墾任務。按規定及時報送本級土地復墾綜合統計及相關信息。

二、嚴格土地復墾監管

根據土地復墾項目的性質，土地復墾項目要嚴格前期監管、實施監管、竣工驗收等各項程序。

（一）嚴格復墾項目前期監管。

1.嚴格土地復墾方案（表）的審查審批。各市、縣國土資源主管部門要嚴格按照國家和自治區的有關規定、規程和技術標準，督促土地復墾義務人及時編報土地復墾方案，并按審批權限對土地復墾方案進行審查、審批。土地復墾方案（表）的審查嚴格按照“一次審查，一次告知，一次補正，按時辦結”的要求進行，切實規范審查審批程序，提高工作效率。

2.督促復墾義務人足額預存土地復墾費用。復墾項目所在地市、縣國土資源主管部門應在土地復墾方案批復規定的時限內督促土地復墾義務人簽訂《土地復墾費用監管協議》，并在項目所在地銀行設立專戶，足額預存土地復墾費用。《土地復墾費用監管協議》分別報設區市國土資源局和自治區國土資源廳備案。

（二）嚴格復墾項目實施監管。

市、縣國土資源主管部門要認真履行職責，按照《土地復墾質量控制標準》（TD/T 1036-2013）和《土地復墾技術要求和驗收規范》（DB45/T 892-2012），嚴格管理和控制土地復墾工程進展和質量，確保復墾實施效果。

1.嚴格土地復墾日常監管。各地要建立健全日常監管制度，縣級至少每月、市級每季、區級每半年，對所負責監管的土地復墾項目實施情況進行檢查或抽查，督促土地復墾義務人依據經批準的土地復墾方案，按時開展土地復墾工作。同時，復墾義務人應按規定向項目所在地縣級以上國土資源主管部門報告實施情況。

2.加強耕地耕作層土壤的剝離和利用管理。土地復墾義務人要對占用的土地耕作層土壤進行剝離，并將剝離的土壤就近用于改良新開耕地或提高劣質耕地質量。耕作層土壤剝離和利用方案要列入所編制的土地復墾方案中，經國土資源主管部門審批后有計劃地實施。剝離的耕作層必須充分利用，不得浪費、破壞或流失。各縣國土資源部門要按照耕作層剝離和利用方案督促和指導實施單位按時保質完成耕作層剝離、存儲管理和利用工作。

3.加強對歷史遺留和自然災害損毀的土地管理。縣級國土資源主管部門要對本行政區域的歷史遺留和自然災害損毀土地復墾項目的立項、招投標、施工、管護、驗收等環節進行全程監管，形成監管報告，報上級國土資源主管部門備案。

（三）嚴格復墾項目竣工驗收。1.嚴格土地復墾項目驗收。土地復墾項目竣工后，分別由復墾義務人自驗、縣級初驗和設區市國土資源主管部門終驗，土地復墾義務人應及時向項目所在地市、縣國土資源主管部門申請驗收。土地復墾各階段驗收要嚴格按照《土地復墾條例》、《土地復墾條例實施辦法》、《土地復墾技術要求與驗收規范》（DB45/T 892-2012）和批復實施的《土地復墾方案》執行。

2.及時批復驗收項目。經驗收合格的土地復墾項目由市級國土資源部門予以批復；驗收不合格的出具書面整改意見，列明需要整改的事項，整改完成后，按驗收程序重新組織驗收。

3.及時開展資金結算。土地復墾竣工驗收合格后，土地復墾義務人應當進行土地復墾費用結算。結算后土地復墾費用尚有余額的，按土地復墾方案的要求預留延續管護期內的管護費用后，本金及利息全部返還土地復墾義務人，任何單位和個人不得截留、克扣或挪用。

（四）嚴格土地復墾費用預存和使用管理。

1.土地復墾費用預存實行一次性預存和分期預存兩種方式。生產建設周期在三年以下的項目或土地復墾費用總額在5萬元以內（含5萬元）的應一次性全額預存；生產建設周期在三年以上的項目可以分期預存，但第一次預存的數額不得少于總金額的20%，余額按照土地復墾方案確定的預存計劃預存，在生產建設活動結束前一年預存完畢。

2.縣級國土資源行政主管部門按照土地復墾方案確定的工作計劃和土地復墾費用使用計劃，依土地復墾義務人申請，出具土地復墾費用支取通知書。土地復墾義務人申請支取復墾資金時，未能按工作計劃完成復墾任務的不予支取下一土地復墾費用。復墾義務人向項目所在地縣級國土資源主管部門提出用款申請，應提交以下材料：

（1）土地復墾費用使用申請書；

（2）本完成的土地復墾工程內容及工程量明細表；（3）國土資源主管部門要求提供的其它材料。

三、強化土地復墾監管手段

各級國土資源管理部門要加強土地復墾工作監督管理，采取有力措施，保證土地復墾工程有效實施，保障復墾工作質量穩步提升。

（一）加強組織領導，強化隊伍建設。各級國土資源主管部門要加強組織領導，將土地復墾工作作為國土資源管理的一項重要工作來抓，明確責任單位，落實人員和工作職責，嚴格依法行政，切實加強對土地復墾工作的監督管理。要加強隊伍培訓教育，增強責任心及依法行政意識，不斷提高自身監管能力和水平。

（二）創新監管手段，確保監管和復墾工作到位。各市縣國土資源主管部門要切實加強土地復墾項目監督管理工作，按照“三個結合”方式，確保監督管理工作到位、工程復墾到位。凡土地復墾義務人不依法依規履行土地復墾義務或者不按照規定預存土地復墾費用的，采礦企業在申請采礦許可證年檢或延續、變更、注銷時，不予批準；建設項目用地不予土地登記和頒發土地使用權證。情節嚴重的，按照《土地復墾條例》的有關規定進行處罰。

1.項目日常巡查和定點核查相結合。各級國土資源主管部門要針對復墾方案服務年限、實際施工進度等情況，開展日常巡查；同時對服務年限或采礦許可證到期的礦山、已竣工建設項目，進行定點核查。要將巡查項目與核查項目相結合，突出重點，兼顧全局，保證土地復墾質量。

2.實地檢查、土地復墾監測和信息備案相結合。各級國土資源主管部門應根據臺賬和備案資料，對復墾現場實地勘查，核查土地復墾的工程質量和進度，完善臺賬和備案信息。在此基礎上，建立土地復墾質量監測制度和監測數據庫，全面掌握本行政區的土地損毀動態變化、復墾實施情況及復墾效果。逐步建立和完善以信息系統為平臺，信息備案為基礎，實地檢查和監測數據為補充和修正的動態監管體系。

3.礦山項目復墾監管和恢復治理監管相結合。礦山復墾工程是土地復墾工作的重點，要根據《廣西壯族自治區國土廳關于加強礦山地質環境保護與恢復治理以及土地復墾工程監督管理的通知》（桂國土資發〔2013〕8號），將礦山土地復墾和地質環境保護與恢復治理合并監管，各級國土資源主管部門要督促采礦權人切實履行土地復墾和礦山地質環境治理的義務，加強管理和監督，確保按期按質按量完成任務。

（三）嚴格落實定期報告制度。各縣（市、區）國土資源主管部門要嚴格按照桂國土資發〔2013〕8號文件要求，按季度統計轄區內土地復墾實施的進度（詳見附件1、2），將每季度的報表在下季度第一個月的5日前報送上級國土資源主管部門備案。各設區市國土資源主管部門須在每年7月10日和下一年1月10日前分別將本轄區上半年和全年土地復墾實施情況報告及報表報送自治區國土資源廳（報表詳見附件3）。

（四）建立土地復墾數據庫，實行信息備案管理。各市縣國土資源主管部門要加強土地復墾數據庫建設基礎工作，以本級批復的土地復墾方案為基礎建立本級復墾工作臺帳，建立以2012年12月31日為時點的土地復墾項目基礎數據庫（2013年后每年一次集中更新調整），依托金土工程，建立土地復墾信息管理系統，開展動態監管。各市縣將已批復的土地復墾方案或由政府負責的歷史遺留廢棄地復墾項目信息在國土資源部“農村土地整治監測監管系統” 自下至上逐級報備。

（五）落實和完善激勵政策。鼓勵和支持各級政府及各類社會投資主體積極開展土地復墾。由社會資金、土地使用權人、所有權人自行將歷史遺留和自然災害損毀土地復墾為耕地的，可按規定收儲，作為耕地指標儲備。縣級以上人民政府使用新增建設用地土地有償使用費以外的其他資金將歷史遺留損毀和自然災害損毀的建設用地復墾為耕地的，經確認后可以作為本行政區域內非農建設占用耕地的補充耕地指標或納入城鄉建設用地增減掛鉤。各級人民政府可根據《土地復墾條例》的規定和土地復墾的權屬等情況，將復墾后的國有土地確定給投資主體長期從事農業生產，或者組織投資主體與土地權利人簽訂協議使用集體土地從事農業生產。

復墾公示 各市國土資源局，各有關單位：

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于建立行政執法公示制度的實施意見》（桂政辦發〔2016〕51號）、《廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關于印發廣西壯族自治區國土資源行政執法公示制度的通知》（桂國土資辦〔2016〕374號）、《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護與治理恢復方案編制審查及有關工作的通知》（國土資廳發〔2009〕61號）、《關于礦山地質環境保護與治理恢復方案有關事項的公告》（2014年第21號）和《廣西壯族自治區國土資源廳關于印發廣西礦山地質環境恢復治理與土地復墾方案編制技術要求的通知》（桂國土資發〔2014〕84號）有關要求，主管部門在《廣西礦山地質環境恢復治理與土地復墾方案》（下稱“方案”）批準前，在廣西區范圍內將專家評審通過的“方案”（審定稿）向社會公眾公開，接受社會監督。現就有關事項通知如下：

一、公示內容應符合《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于建立行政執法公示制度的實施意見》（桂政辦發〔2016〕51號）、《廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關于印發廣西壯族自治區國土資源行政執法公示制度的通知》（桂國土資辦〔2016〕374號）的要求，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息、附圖、正文中涉密插圖等不予公開外，應當公示以下內容：礦山地質環境恢復治理與土地復墾方案（審定稿）正文、附表、附件、專家意見、經專家復核的“方案”修改說明等。

二、公示時間自網上公示之日起5個工作日。公示期結束后，如公眾對“方案”審定稿無異議的，報主管部門批準。如有異議的，退回“方案”提交單位修改完善后重新報批。

三、公示方式：自治區國土資源廳審查的“方案”通過自治區國土資源廳門戶網站公示，各市國土資源局審查的方案通過市國土資源局門戶網站公示。

四、公示應明確投訴舉報的方式和途徑；行政執法機關的辦公電話、通信地址、電子郵箱、網址。

五、各國土資源行政主管部門應切實做好保護舉報人工作，與實名舉報人聯系要采取恰當的方式，了解核實案件線索必須在不暴露舉報人身份的情況下進行。未經舉報人同意，不得公開報道舉報人姓名和單位。保密制度按《中華人民共和國保守國家秘密法》執行。對泄露舉報人情況的，情節嚴重或造成嚴重后果的要依紀依法追究其責任；實名舉報人受到打擊報復的，各紀檢監察組織應當對實施的打擊報復行為采取措施及時制止；對舉報人受到錯誤處理或人身傷害、名譽、財產損失的，應在職權范圍內糾正或建議有關部門予以糾正；造成嚴重后果的，要查明有關人員的責任，依紀依法給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

六、方案審定稿公示不可代替“方案”編制過程中的公眾參與環節。

七、單獨編制的生產建設項目的土地復墾方案的公示內容和要求參照上述規定執行。