第一篇：土地復墾方案報告書要點

《土地復墾方案報告書》編制要點及注意的問題

第一部分土地復墾概述

土地復墾原則

土地復墾的特點

土地復墾的概念

土地復墾的技術路線

1土地復墾的概念

國務院1988年發布的《土地復墾規定》中對土地復墾的含義界定為：土地復墾是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。

2土地復墾的原則

我國的土地復墾，實行“誰破壞，誰復墾”的原則。這個原則具體體現在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42條的規定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾；沒有條件開墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優先用于農業?！?/p>

3土地復墾的特點

多學科性（地質學、土壤學、土地管理學、環境科學、生態學、農學…）

限制因素多且復雜（土地破壞方式、政府的政策及法規、復墾資金、復墾技術、自然和社會條件...）

多工序的工程體系（工程技術措施、生物措施、化學措施）

4土地復墾方案編制的技術路線

第二部分土地復墾方案編制要點分析

總則

項目概況

土地復墾可行性分析

預防控制與復墾措施

土地復墾工程設計及工程量測算

土地復墾投資概算

土地復墾效益分析

土地復墾工作計劃安排

保障措施

附件要求

編制目的編制原則

編制依據

目標

服務年限

主要計量單位

1.1 編制目的問題：篇幅過長、多數報告寫成了報告所編制的主要內容。

要點：

概述某項目占地和已破壞土地情況，生產（建設）過程可能破壞土地情況；

按照XXX原則，依據XXX文件的要求，為了控制或減少某項目生產（建設）過程中對土地的不必要破壞，保護耕地及其礦區周圍的生態環境，將該煤礦的土地復墾目標、任務、措施和計劃落到實處；

為某項目土地復墾的實施管理、監督檢查及土地復墾費征收提供依據。

1.2 目標

問題：不明確

要點：

某項目生產（建設）過程中采取預防和控制措施減少破壞（塌陷、壓占、挖損等）土地面積？？？hm2；

復墾各類土地面積？？？hm2，土地復墾率？？%；

社會、生態、經濟效益。

1.3 主要計量單位

問題：混亂

要點：

用法定單位，如：hm2、㎏、㎞、㎝等；

全文所用計量單位級別應該統一。

2項目概況

項目簡介

項目所在地區自然與社會經濟概況

項目區內土地利用現狀

項目生產工藝流程

2.1 項目簡介

問題：礦區范圍、用地規模和土地權屬不明確；

要點：

熟悉《XXX礦產資源開發利用方案》《XXX工程可行性研究報告》《XXX工程項目占用土地情況報告》，按編制要求將下列問題簡述清楚：

項目名稱、位置、隸屬關系、企業性質、礦種、生產開采方式、生產規模、服務年限、礦區范圍、用地規模和土地權屬；

建設項目還要說明工程性質、投資規模、建設期限。

2.2項目所在地區自然環境與社會經濟概況

問題：針對性不強，涉及的范圍過大，數據不真實；

要點：

重點簡介項目區的自然環境概況，最好附項目區現場照片；

項目區社會經濟狀況資料應該來源于當地政府提供的《XXX鎮（鄉）“十一五”經濟發展規劃》《 XXX鎮（鄉）小城鎮建設總體規劃》《XXX縣年鑒》

2.3 項目區土地利用現狀

問題：數據不真實，數據與土地利用現狀圖不符，土地利用類型名稱不規范；

要點：

依據當地的《土地利用現狀圖》編寫，通過實地調查掌握當地的主要農作物及生產情況； 項目區土地利用現狀表要規范。

2.4 項目生產工藝流程

問題：針對性不強，盲目引用；

要點：

建設項目應重點介紹與導致土地破壞順序和破壞方式有關的工程環節；

開采礦產資源項目應依據《XXX礦產資源開發利用方案》等資料簡介生產工藝流程、資源賦存形式與分布狀況，并側重介紹可能導致土地破壞的環節。

3土地復墾可行性分析

已破壞土地現狀

擬破壞土地預測

生態環境影響分析

土地復墾可行性評價

復墾標準

3.1 已破壞土地現狀

問題：

對已破壞土地情況的描述過于簡單，缺乏實地調查數據和圖片資料；

要點：

根據實地調查，正確劃定土地破壞類型；

說明由于挖損、塌陷、壓占等各種原因造成的土地破壞范圍、面積和程度，按破壞類型附現場照片；

建立破壞土地面積和破壞程度統計表。

3.2 擬破壞土地預測

問題：

擬破壞土地預測依據不充分，在統計擬破壞土地與已破壞土地面積上混亂，土地破壞的時序不清；

要點：

與項目簡介中的相關內容（工程類型、生產建設方式、工藝流程或項目工程安排）相銜接； 簡述擬破壞土地的依據和方法，測算不同時段和區段破壞土地的類型、面積、范圍、程度。

3.3 生態環境影響分析

問題：

忽視項目生產或建設過程對環境的污染問題，尤其是對土壤、地表水和地下水的污染，而對土地復墾影響較小和暫時性的環境問題敘述過多，如噪聲和揚塵等。

要點：

明確該節內容與土地復墾的關系，服務于復墾的可行性；

依據《環境影響評價報告書（表）》內容，必要時可進行采樣化驗分析和監測；

重視對有色金屬礦山和選礦場及尾礦庫的環境影響分析；

3.4 土地復墾可行性評價①

問題：

項目區待復墾土地適宜性評價限制因子及其等級標準選擇脫離項目區實際；

確定待復墾土地用途的依據不充分；

缺少或沒有土地復墾類比方案；

忽略農用地以外的土地用途的可行性分析；

原則性內容敘述過多。

3.4 土地復墾可行性評價②

要點：

明確待復墾土地適宜性評價的目的；

★ 土地適宜性評價是根據土地的自然和社會經濟屬性，研究土地對預定用途的適宜與否、適宜程度及其限制狀況，是區域土地利用結構和布局調整、土地利用規劃的依據。

★ 待復墾土地的適宜性評價是對受破壞土地，針對特定復墾方向的適宜程度所做出的判斷分析，是制定土地復墾規劃和編制土地復墾方案的依據。

確定土地復墾方向；

選擇正確的評價標準，指出主要限制因子。

3.4 土地復墾可行性評價（③適宜性評價程序）

3.5復墾標準

問題：

復墾標準不具體，與土地適宜性評價結果相脫節；

要點：

嚴格按照所確定的復墾用途制定復墾標準；

復墾標準不僅包括復墾后的某種用途的土地標準，而且還應包括與之相配套的道路、灌溉渠道等工程設施標準。預防控制與復墾措施

預防控制措施

工程技術措施

生物化學措施

4.1預防控制措施

問題：

重點不突出，偏重預防控制環境污染方面的措施，因挖損、壓占、塌陷使土地遭到破壞的措施偏少；

要點：

深刻理解“統一規劃、源頭控制、防復結合”原則的涵義，將復墾作為生產和建設工程不可分割的一部分；

根據項目特點、生產方式和工藝，提出在項目生產和建設過程中減少破壞土地的面積，以及降低破壞程度的控制措施。

4.2工程技術措施

問題：

沒有根據各復墾單元的土地破壞特點和復墾后的土地用途提出擬采取的工程和技術措施。“工程技術措施”與“工程設計”的側重點不清，這兩部分內容雷同。

要點：

根據各復墾單元的土地破壞特點和復墾后的土地用途提出相應的工程技術措施。

不要在這一部分編寫復墾工程設計內容。

4.3生物化學措施

問題：

提出的生物化學措施針對性不強；

缺乏相關專業知識，尤其是農業技術知識。

要點：

為恢復植被或滿足某種利用（旱地、水田、建設用地…）標準，擬采取的生物和化學措施，要有針對性；

采取的措施要在經濟和技術上可行。

5土地復墾工程設計及工程量測算

工程量測算

工程設計

5.1工程設計

問題：

簡單地引用工程技術措施部分；

缺乏相關設計圖鑒；

沒有針對性，沒有落實到具體的復墾單元。

要點：

針對各個復墾單元復墾后的土地用途和標準進行工程設計，使擬采取的工程技術和生物化學措施落到實處；

結合圖鑒使工程設計有空間性和可操作性。

5.2工程量測算

問題：

工程量測算過于簡單（個別的就一張匯總表），沒有過程，依據不充分；

與工程設計內容相脫節。

要點：

依據工程設計，按復墾單元進行測算。

6土地復墾投資估（概）算、測算

問題：

過于簡單，依據不充分；

與工程量測算內容相脫節。

要點：

依據工程量測算結果，按各復墾單元分項概算，并匯總；

投資概算組成：

①工程施工費（直接費、間接費、計劃利潤、稅金）

②其他費用（前期工作費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費、不可預見費）編制依據：

《土地開發整理項目規劃設計規范》（TD/T1012-2000）；

《土地開發整理項目預算編制暫行規定》財政部、國土資源部（2005）

《土地開發整理項目預算定額標準》財政部、國土資源部（2005）

《土地開發整理項目施工機械臺班費預算定額》財政部、國土資源部（2005）7 土地復墾效益分析

問題：

效益分析依據不充分，甚至直接引用其他報告相關部分；

經濟效益估算過大，脫離實際。

要點：

重點分析復墾帶來的生態效益和社會效益；

經濟效益分析要真實，盡量量化。土地復墾工作計劃安排

問題：

對項目區施工條件和工程進度考慮不周；

工程進度安排不實。

要點：

依據工程進度安排和對土地破壞的階段性或區位性特點劃分復墾工作階段；

分段說明土地復墾的目標、任務、投資和計劃安排。

生產年限超過5年的生產項目，原則上每五年為一個復墾工作階段。保障措施

建議：

依據項目特點及其所處地區的自然、社會和經濟狀況提出保障措施，避免直接引用； 將復墾土地權屬調整內容放入該部分。

第二篇：礦山項目土地復墾方案報告書

RE: 《土地復墾方案報告書》

編制要點及注意的問題(梁成華)

《土地復墾方案報告書》編制要點及注意的問題第一部分土地復墾概述土地復墾原則土地復墾的特點土地復墾的概念土地復墾的技術路線1土地復墾的概念國務院1988年發布的《土地復墾規定》中對土地復墾的含義界定為：土地復墾是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。2土地復墾的原則我國的土地復墾，實行“誰破壞，誰復墾”的原則。這個原則具體體現在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42條的規定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾；沒有條件開墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優先用于農業。” 3土地復墾的特點多學科性（地質學、土壤學、土地管理學、環境科學、生態學、農學?）限制因素多且復雜（土地破壞方式、政府的政策及法規、復墾資金、復墾技術、自然和社會條件...）多工序的工程體系（工程技術措施、生物措施、化學措施）4土地復墾方案編制的技術路線第二部分土地復墾方案編制要點分析總則項目概況土地復墾可行性分析預防控制與復墾措施土地復墾工程設計及工程量測算土地復墾投資概算土地復墾效益分析土地復墾工作計劃安排保障措施附件要求編制目的編制原則編制依據目標服務年限主要計量單

位1.1 編制目的問題：篇幅過長、多數報告寫成了報告所編制的主要內容。要點：概述某項目占地和已破壞土地情況，生產（建設）過程可能破壞土地情況；按照XXX原則，依據XXX文件的要求，為了控制或減少某項目生產（建設）過程中對土地的不必要破壞，保護耕地及其礦區周圍的生態環境，將該煤礦的土地復墾目標、任務、措施和計劃落到實處；為某項目土地復墾的實施管理、監督檢查及土地復墾費征收提供依據。1.2 目標問題：不明確要點：某項目生產（建設）過程中采取預防和控制措施減少破壞（塌陷、壓占、挖損等）土地面積？？？hm2；復墾各類土地面積？？？hm2，土地復墾率？？%；社會、生態、經濟效益。1.3 主要計量單位問題：混亂要點：用法定單位，如：hm2、㎏、㎞、㎝等；全文所用計量單位級別應該統一。2項目概況項目簡介項目所在地區自然與社會經濟概況項目區內土地利用現狀項目生產工藝流程2.1 項目簡介問題：礦區范圍、用地規模和土地權屬不明確；要點：熟悉《XXX礦產資源開發利用方案》《XXX工程可行性研究報告》《XXX工程項目占用土地情況報告》，按編制要求將下列問題簡述清楚：項目名稱、位置、隸屬關系、企業性質、礦種、生產開采方式、生產規模、服務年限、礦區范圍、用地規模和土地權屬；建設項目還要說明工程性質、投資規模、建設期限。2.2項目所在地區自然環境與社會經濟概況問題：針對性不強，涉及的范圍過大，數據不真實；要點：重點簡介項目區的自然環境概況，最好附項目區現場照片；項目區社會經濟狀況資料應該來源于當地政府提供的《XXX鎮（鄉）“十一五”經濟發展規劃》《 XXX鎮（鄉）小城鎮

建設總體規劃》《XXX縣年鑒》2.3 項目區土地利用現狀問題：數據不真實，數據與土地利用現狀圖不符，土地利用類型名稱不規范；要點：依據當地的《土地利用現狀圖》編寫，通過實地調查掌握當地的主要農作物及生產情況；項目區土地利用現狀表要規范。2.4 項目生產工藝流程問題：針對性不強，盲目引用；要點：建設項目應重點介紹與導致土地破壞順序和破壞方式有關的工程環節；開采礦產資源項目應依據《XXX礦產資源開發利用方案》等資料簡介生產工藝流程、資源賦存形式與分布狀況，并側重介紹可能導致土地破壞的環節。3土地復墾可行性分析已破壞土地現狀擬破壞土地預測生態環境影響分析土地復墾可行性評價復墾標準3.1 已破壞土地現狀問

題：對已破壞土地情況的描述過于簡單，缺乏實地調查數據和圖片資料；要點：根據實地調查，正確劃定土地破壞類型；說明由于挖損、塌陷、壓占等各種原因造成的土地破壞范圍、面積和程度，按破壞類型附現場照片；建立破壞土地面積和破壞程度統計表。3.2 擬破壞土地預測問題：擬破壞土地預測依據不充分，在統計擬破壞土地與已破壞土地面積上混亂，土地破壞的時序不清；要點：與項目簡介中的相關內容（工程類型、生產建設方式、工藝流程或項目工程安排）相銜接；簡述擬破壞土地的依據和方法，測算不同時段和區段破壞土地的類型、面積、范圍、程度。3.3 生態環境影響分析問

題：忽視項目生產或建設過程對環境的污染問題，尤其是對土壤、地表水和地下水的污染，而對土地復墾影響較小和暫時性的環境問題敘述過多，如噪聲和揚塵等。要點：明確該節內容與土地復墾的關系，服務于復墾的可行性；依據《環境影響評價報告書（表）》內容，必要時可進行采樣化驗分析和監測；重視對有色金屬礦山和選礦場及尾礦庫的環境影響分析；3.4 土地復墾可行性評價①問題：項目區待復墾土地適宜性評價限制因子及其等級標準選擇脫離項目區實際；確定待復墾土地用途的依據不充分；缺少或沒有土地復墾類比方案；忽略農用地以外的土地用途的可行性分析；原則性內容敘述過多。

3.4 土地復墾可行性評價②要點：明確待復墾土地適宜性評價的目的；★ 土地適宜性評價是根據土地的自然和社會經濟屬性，研究土地對預定用途的適宜與否、適宜程度及其限制狀況，是區域土地利用結構和布局調整、土地利用規劃的依據。★ 待復墾土地的適宜性評價是對受破壞土地，針對特定復墾方向的適宜程度所做出的判斷分析，是制定土地復墾規劃和編制土地復墾方案的依據。確定土地復墾方向；選擇正確的評價標準，指出主要限制因子。3.4 土地復墾可行性評價（③適宜性評價程序）3.5復墾標準問題：復墾標準不具體，與土地適宜性評價結果相脫節；要點：嚴格按照所確定的復墾用途制定復墾標準；復墾標準不僅包括復墾后的某種用途的土地標準，而且還應包括與之相配套的道路、灌溉渠道等工程設施標準。4 預防控制與復墾措施預防控制措施工程技術措施生物化學措施4.1預防控制措施問題：重點不突出，偏重預防控制環境污染方面的措施，因挖損、壓占、塌陷使土地遭到破壞的措施偏少；要點：深刻理解“統一規劃、源頭控制、防復結合”原則的涵義，將復墾作為生產和建設工程不可分割的一部分；根據項目特點、生產方式和工藝，提出在項目生產和建設過程中減少破壞土地的面積，以及降低破壞程度的控制措施。4.2工程技術措施問題：沒有根據各復墾單元的土地破壞特點和復墾后的土地用途提出擬采取的工程和技術措施。“工程技術措施”與“工程設計”的側重點不清，這兩部分內容雷同。要點：根據各復墾單元的土地破壞特點和復墾后的土地用途提出相應的工程技術措施。不要在這一部分編寫復墾工程設計內容。4.3生物化學措施問題：提出的生物化學措施針對性不強；缺乏相關專業知識，尤其是農業技術知識。要點：為恢復植被或滿足某種利用（旱地、水田、建設用地?）標準，擬采取的生物和化學措施，要有針對性；采取的措施要在經濟和技術上可行。5土地復墾工程設計及工程量測算工程量測算工程設計5.1工程設計問題：簡單地引用工程技術措施部分；缺乏相關設計圖鑒；沒有針對性，沒有落實到具體的復墾單元。要點：針對各個復墾單元復墾后的土地用途和標準進行工程設計，使擬采取的工程技術和生物化學措施落到實處；結合圖鑒使工程設計有空間性和可操作性。5.2工程量測算問題：工程量測算過于簡單（個別的就一張匯總表），沒有過程，依據不充分；與工程設計內容相脫節。要點：依據工程設計，按復墾單元進行測算。6土地復墾投資估（概）算、測算問題：過于簡單，依據不充分；與工程量測算內容相脫節。要點：依據工程量測算結果，按各復墾單元分項概算，并匯總；投資概算組成：①工程施工費（直接費、間接費、計劃利潤、稅金）②其他費用（前期工作費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費、不可預見費）編制依據：《土地開發整理

項目規劃設計規范》（TD/T1012-2000）；《土地開發整理項目預算編制暫行規定》財政部、國土資源部（2005）《土地開發整理項目預算定額標準》財政部、國土資源部（2005）《土地開發整理項目施工機械臺班費預算定額》財政部、國土資源部（2005）7 土地復墾效益分析問題：效益分析依據不充分，甚至直接引用其他報告相關部分；經濟效益估算過大，脫離實際。要點：重點分析復墾帶來的生態效益和社會效益；經濟效益分析要真實，盡量量化。8 土地復墾工作計劃安排問題：對項目區施工條件和工程進度考慮不周；工程進度安排不實。要點：依據工程進度安排和對土地破壞的階段性或區位性特點劃分復墾工作階段；分段說明土地復墾的目標、任務、投資和計劃安排。生產年限超過5年的生產項目，原則上每五年為一個復墾工作階段。9 保障措施建議：依據項目特點及其所處地區的自然、社會和經濟狀況提出保障措施，避免直接引用；將復墾土地權屬調整內容放入該部分。

第三篇：土地復墾方案報告書主要內容及要求

土地復墾方案報告書（內容和格式）（封面）＊＊＊＊項目 土地復墾方案 報告書 項目單位： 編制單位： 年月日 項目名稱： 項目單位（個人）： 單位地址： 聯系人： 電話： 送審時間：

編制單位及人員基本情況 編制單位

法人代表

聯系人

聯系電話

地址

資質證書

編號

資質等級

發證機關

主要編制人員

姓名

職務

職稱

簽名

目錄 總則1.l 編制目的l.2 編制原則1.3 編制依據l.4 目標1.5 服務年限1.6 主要計量單位2 項目概況2.1 項目簡介2.2 項目所在地區自然環境與社會經濟概況2.3 項目區內土地利用現狀2.4 項目生產工藝流程3 土地復墾可行性分析3.l 已破壞土地現狀3.2 擬破壞土地預測3.3 生態環境影響分析3.4 土地復墾可行性評價3.5 復墾標準4 預防控制與復墾措施4.1 預防控制措施4.2 工程技術措施4.3 生物化學措施5 土地復墾工程設計及工程量測算5.1 工程設計5.2 工程量測算6 土地復墾投資估(概)算測算7 土地復墾效益分析8 土地復墾工作計劃安排9 保障措施10 成果要求附件：土地復墾方案報告表為加強土地復墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態環境，實現土地資源可持續利用，促進經濟、社會和環境的和諧發展，依據土地復墾相關法律法規，指導和規范有復墾任務的生產建設單位編制土地復墾方案報告書，制定以下編制要求。1 總則

1.l 編制目的

按照“誰破壞、誰復墾”的原則，將生產建設單位的土地復墾目標、任務、措施和計劃等落到實處；為土地復墾的實施管理、監督檢查以及土地復墾費征收等提供依據。l.2 編制原則

根據當地自然環境與社會經濟發展情況，按照經濟可行、技術科學合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結合項目特征和實際情況，體現以下復墾原則：(一)源頭控制、預防與復墾相結合；(二)統一規劃，統籌安排；(三)因地制宜，優先用于農業。1.3 編制依據

(一)《土地管理法》、《土地復墾規定》等有關法律法規；(二)土地利用總體規劃、土地復墾專項規劃等有關規劃；(三)地方性土地復墾相關法規；(四)國家有關土地復墾政策性文件；(五)《土地復墾技術標準》、《全國土地分類》(過渡期間使用)等技術標準。l.4 目標

通過編制土地復墾方案，明確土地復墾目標，主要包括：采取預防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復墾面積(包括農用地、耕地面積)、土地復墾率和其它社會經濟生態效益指標等。

1.5 服務年限

生產項目復墾方案服務年限原則上為生產年限或采礦許可證有效期或其剩余年限；建設項目原則上為項目建設期限。1.6 主要計量單位 面積:公頃；平方公里 長度:米；公里 體積:立方米

產量:噸；萬噸；千瓦 單價:萬元/公頃；元/噸 金額:萬元(人民幣)2 項目概況 2.1 項目簡介

生產項目簡述項目名稱、位置、隸屬關系、企業性質、礦種、生產開采方式、生產規模與能力、生產服務年限或剩余使用年限、礦區范圍、用地規模及土地權屬關系等。

建設項目簡述項目名稱、位置、隸屬關系、工程類型、投資規模、建設期限、項目范圍、用地規模及土地權屬關系等。

2.2 項目所在地區自然環境與社會經濟概況

自然環境概況：包括氣象、水文、地形、地貌、地質、土壤、植被等。

社會經濟狀況：包括總人口、農業人口、人均耕地、農民收入等經濟發展指標。2.3 項目區內土地利用現狀

主要包括土地類型、數量、質量、權屬和登記發證情況，重點說明耕地的數量和質量、主要農作物及生產情況等。2.4 項目生產工藝流程

介紹項目對土地可能造成破壞的環節、順序以及破壞方式等。開采礦產資源的生產項目，還應介紹生產工藝流程、資源賦存形式與分布狀況等。3 土地復墾可行性分析 3.l 已破壞土地現狀

項目區內已破壞現狀與土地復庭情況，重點說明因挖損、坍塌、壓占、污染等各種原因造成的土地破壞范圍、地類、面積和程度等。3.2 擬破壞土地預測

根據項目或工程類型、生產建設方式、工藝流程或項目工程安排等，闡述擬破壞土地的預測依據和方法，測算不同時段或區段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等。3.3 生態環境影響分析

分析預測因土地的破壞對地表、地下水、土壤、生物等生態環境產生的影響。3.4 土地復墾可行性評價

根據對破壞土地的調查和預測，按照土地復墾的要求，對破壞的土地進行適宜性評價，對土地復墾進行類比分析，提出土地復墾技術路線和方法，合理確定土地復墾最佳方案。3.5 復墾標準

根據可行性分析結果，按照復墾用途，明確復墾后的土地及其道路、灌溉渠系等配套工程設施所應達到的標準。4 預防控制與復墾措施 4.1 預防控制措施

按照“統一規劃、源頭控制、防復結合”的原則，根據項目特點、生產方式與工藝等，闡明擬采用的預防與控制措施。4.2 工程技術措施

闡明擬采用的各項土地復墾工程和技術措施。4.3 生物化學措施

闡明擬采用的恢復植被、改良土壤與提高地力等生物和化學措施。5 土地復墾工程設計及工程量測算 5.1 工程設計

根據確定的土地復墾任務以及復墾后土地的用途和標準等，對已破壞或擬破壞的土地進行復墾工程設計。5.2 工程量測算

根據土地復墾工程設計，測算復墾工程量，并提出測算依據。6 土地復墾投資估(概)算測算 根據土地復墾工程設計、工程量測算和單位工程量投資定額標準等，測算土地復墾投資估(概)算總額和單位面積投資額，并提出測算依據。7 土地復墾效益分析

分析土地復墾后預期達到的經濟、生態和社會效益。8 土地復墾工作計劃安排

根據項目特征和生產建設方式等實際情況，結合工程進度安排和生產建設活動對土地破壞的階段性或區位性特點，劃分復墾工作階段，確定每一階段或每一區段的復墾目標、任務、計劃及資金安排等。

對生產年限超過5年的生產項目，原則上以每5年為一個復墾工作階段。單獨選址的線性工程建設項目要求以縣(市、區)為單位，分區段說明土地復墾的目標；任務、計劃和投資安排等。保障措施

簡述實施土地復墾的組織管理、技術、資金等各項保障；昔施及公眾參與情況。10 成果要求(1)方案文本

《土地復墾方案報告書》文本。(2)附圖

項目區標準分幅土地利用現狀圖；

破壞土地現狀及預測分析圖(建設項目以縣(市、區)為單位提供本圖)； 土地復墾規劃圖(應體現土地復墾責任范圍、總體布局及實施計劃)； 礦產資源賦存分布及開采工藝流程圖(采礦項目提供)； 以上附圖比例尺不小于1:10000。

建設項目位置圖(單獨選址的線性工程建設項目提供；比例尺應符合線性工程建設項目工程設計要求)。

(3)附表

土地復墾工作計劃安排表；

土地復墾投資估(概)算匯總表。

(4)其它

第四篇：土地復墾方案審查要點

土地復墾方案審查要點

為規范土地復墾方案審查工作，依據《土地復墾條例》、《土地復墾條例實施辦法》、《土地復墾方案編制規程》、《土地復墾質量控制標準》等，制定本要點。

一、審查要點

（一）土地利用現狀明確

復墾區土地利用類型、質量、數量、基本農田情況明確，權屬清晰，具體到行政村。土地利用現狀分類體系采用《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007），明確至二級地類，土地利用現狀圖應經項目所在地縣級國土資源主管部門蓋章確認。

（二）損毀土地分析預測科學

明確說明已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度；擬損毀土地的預測方法科學，預測土地損毀方式、類型準確，損毀的面積、程度、時序較準確；復墾責任范圍確定正確，并結合對土地利用的影響進行合理分級。

（三）土地復墾目標、任務和利用方向合理，措施可行 土地復墾適宜性評價方法正確，確定的復墾目標明確、可行，復墾任務和利用方向合理，符合土地利用總體規劃、堅持因地制宜、綜合治理、經濟可行、合理利用等原則，復墾單元劃分合理。復墾率的確定科學、合理，復墾率原則要求達到100%，如達不到100%，應重點說明不復墾的理由。

復墾質量要按復墾單元設計，應結合當地實際情況，并按照《土地復墾質量控制標準》編制；預防控制措施應按照“保護、預防和控制為主，生產建設與復墾相結合”的原則，采取工程技術措施、生物化學措施、監測措施和管護措施。

（四）土地復墾費用測算合理，預存與使用計劃清晰

工程設計、工程量測算及復墾費用合理。復墾費用構成包括工程施工費、設備費、其他費用、監測與管護費及預備費。明確承諾土地復墾費用預存時間，預存、使用計劃清晰、可行，分期預存土地復墾費用的，第一次預存的數額不得少于土地復墾費用總金額（靜態）的百分之二十。

（五）土地復墾計劃安排科學、保障措施可行。

土地復墾方案服務年限確定合理，應按照擬申請采礦許可證年限或采礦許可證剩余年限確定。階段土地復墾計劃應當明確土地復墾的目標、任務、位置、主要措施、投資概算、工程規劃設計等。土地復墾階段計劃原則上以5年為一周期，可根據土地損毀時序適當調整。應詳細編制第一階段土地復墾計劃，制定首年土地復墾實施計劃。

保障措施具體可行，尤其是復墾費用保障，應明確制定復墾費用預存、管理、使用、審計等各環節保障措施，應承諾土地復墾方案通過審查后及時與損毀土地所在地縣級國土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復墾費用專門賬戶，按照土地復墾方案確定的資金數額，在土地復墾費用專門賬戶中足額預存土地復墾費用。

（六）土地復墾方案已經征求意見并采納合理建議。

土地復墾方案應體現全程、全面及多種形式公眾參與情況。公眾參與應征求土地使用者、集體所有者、土地復墾義務人、周邊地區受影響的社會公眾、土地管理部門及相關職能部門等意見，并說明公眾意見的采納情況，附公眾參與調查表或相關影象資料。

損毀土地所在地縣級國土部門對本方案涉及的土地利用現狀及權屬、復墾目標確定、復墾質量要求、復墾投資是等事項有明確的意見。

（七）其他

編制單位是否具有《國土資源部關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發[2007]81號）所規定的資質；方案內容和格式是否符合《土地復墾方案編制規程》規定的編制要求。

二、審查結論

通過審查的，應當向土地復墾義務人出具土地復墾方案審查意見書；未通過審查的，應當書面告知土地復墾義務人補正。

第五篇：土地復墾方案

雅康高速公路路基工程C9標段

土地復墾方案

編制：

復核：

審批：

江西交通工程集團公司

****年**月**日

目

錄

一、編制目的和依據????????????????????1

二、復墾目標???????????????????????1

三、工程概況???????????????????????1

四、臨時工程用地的復墾措施????????????????2

（一）土地復墾的原則和復墾范圍??????????????2

（二）土地利用的現狀???????????????????2

（三）復墾的可行性分析??????????????????2 1.已破壞土地現狀和預測?????????????????2 2.生態環境影響分析???????????????????2 3.土地復墾的可行性評價?????????????????3 4.復墾標準???????????????????????3

（四）預防控制和復墾措施 ?????????????????3 1.預防控制措施 ?????????????????????3 2.土地復墾的經濟措施 ??????????????????4 3.土地復墾的技術措施 ??????????????????4

五、土地復墾工作計劃安排?????????????????5

一、編制目的和依據

根據國家、地方有關法律法規，以及本工程的合同要求，按照“誰破壞、誰復墾”的原則，本工程完工之后，要對臨時占用的土地進行復墾和綠化，為達到節約用地，規范復墾行為，特編制本方案。

編制依據：國家和地方有關的法律法規，有關的合同文件及要求。

二、復墾目標

通過編制土地復墾方案，明確土地復墾的目標，采取預防和控制措施減少破壞土地面積，同時臨建設施所占用的土地在工程完工后通過實施復墾方案，達到重新耕植利用和環保要求。

三、工程概況

雅康高速公路是國家重點建設項目，對生態和環境保護的要求較高。雅康高速公路路基工程C9標段（K38+407.752～K45+803）,主線7.2公里，延線986米，地屬雅安天全縣周邊，跨318國道，經過天全縣、石經鎮，均是土地肥沃的地區，人口密集，人均耕地較多，以種植業、經濟林為主。區段內荒地較少，耕地、林地較多，其中經濟林和林地等眾多，對生態環境和土地保護要求較高，施工用地和臨建設施用地均須嚴格控制在業主指定的范圍內，并做好復墾計劃和方案，工程完工后及時對各種臨時用地進行恢復和綠化，以達到保護土地和環保要求。本工程工期33個月，我工區臨建設施所占用的土地計劃使用期限為二年。臨建設臨時施工便道計劃用地4.8畝。

四、臨時工程用地的復墾措施

（一）土地復墾的原則和復墾范圍

1.根據當地自然環境與社會經濟發展情況，按照經濟可行、技術科學合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結合本工程的特征和實際情況，按照以下原

則進行復墾：

源頭控制、預防與復墾相結合原則； 統一規劃、統籌安排原則； 因地制宜、優先用于農業原則； 邊生產、邊建設、邊復墾原則。2.土地復墾范圍

臨建設施占地復墾，主要為臨時施工便道，在工程完工后要進行復墾； 其它施工中破壞的土地，也應在破壞結束后立即進行。

（二）土地利用的現狀

我工區管段內的土地類型主要有一般林地、經濟林。本段內林地較多，樹木大小參差不齊，竹林分部較廣，數目較多，為主要經濟價值，屬于當地村民所有；

（三）復墾的可行性分析 1.已破壞土地現狀和預測

目前，工程目前暫時沒有開工，對將要占用的土地尚未進行破壞，根據本工程的特點，該土地主要用于修建施工便道，修建期間不會產生臨時生活污染等，施工期間嚴格控制在計劃用地破壞范圍內，并在使用完畢后立即恢復。

2.生態環境影響分析

根據工程的特點，臨建施工便道對土地的破壞形式主要是占壓，對地表水和地下水的影響甚小，對土壤產生的影響主要是壓實作用，對土質影響較小，對生態植物的影響相對較小，所占壓范圍的植被將被破壞或移走。

3.土地復墾的可行性評價

根據對破壞土地的調查和上述分析，本工程臨建施工便道所占用的土地均可

通過一定的措施恢復重新利用，復墾的方法主要采取將占壓的土地用機械翻松，在表面布上一定厚度的耕植土即可在上面進行耕植或綠化。棄渣、垃圾等在規定地點挖坑掩埋后，將表面整平，再在其上覆蓋適當厚度的耕植土后對其綠化。即可達到復墾目的。個別被污水或泥漿等污染的土地，可通過化學方法（如石灰）對土壤進行改良后再進行綠化或耕植。

4.復墾標準

根據上述可行性分析，對施工便道復墾應達到以下標準：

施工便道所占用的土地經復墾后，陸地于植被生長，達到綠化和生態環境要求。

（四）預防控制和復墾措施 1.預防控制措施

按照“統一規劃、源頭控制、防復結合”的原則，在臨時用地建設過程中要嚴格控制土地用量，嚴禁超范圍用地，能節約的土地要節約，能不破壞的土地和植被盡量不破壞，施工期間加強職工對土地保護和環保教育，提高職工對土地和生態環境的保護意識。

在臨時設施占用土地之前應將表層具有肥力的土壤剝離，妥善保存，復墾時重新利用，施工期間防止污水、泥漿、油污、垃圾等對土壤造成污染破壞。

2.土地復墾的經濟措施

施工預算中留足足夠的土地復墾金專項用于土地復墾，不得挪用或作它用，以保證土地復墾有充足的資金和資源，使復墾工作能夠順利進行。

3.土地復墾的技術措施

臨時工程建設之前要將表層具有肥力的土壤層剝離并妥善存放，防止肥分損失和水土流失，或造成新的污染。施工期間要采取措施防止污水、泥漿、油污

等對土壤的污染和破壞。施工完畢對不再利用的臨建設施進行拆除，將拆除的建筑垃圾清理干凈，表面不得有砼塊、鋼筋等硬質物存在，清理完畢經檢查合格后，利用推土機、耕地機械或挖掘機等將表面被壓實的土壤翻松整平，泥漿沉淀池、污水處理池及排水溝等經過化學處理符合要求后，將其填平，統一整平和翻松，翻松整平經檢查符合要求后，將原來施工之前剝離出來的表層耕植土或從其它地方拉運的符合要求的耕植土均勻散布覆蓋在表面，厚度必須符合要求。

經過上述處理檢查驗收合格后即可使用，根據土地的用途，作耕植地使用的，將其歸還給產權人，公共實施部分須綠化的，在表面種植綠化植物進行綠化，要注意存活率，使之達到環保要求。取棄土場、棄渣場的復墾工作必須在取棄土、棄渣完畢后立即進行，以達到邊生產、邊建設、邊復墾的復墾原則和要求。

五、土地復墾工作計劃安排

土地復墾是一項系統性的工程，必須根據工程的實際情況進行統一的部署和安排。根據工程的進度安排和對土地破壞的階段性特點，將復墾工作分三個階段進行：即施工前，施工期間，施工完畢后三個階段。

第一階段即施工前，本階段的目標和任務是做好各種臨建設施的規劃，將各種臨建設施的用地數量嚴格控制在要求的范圍內，盡量少占地，做好對生態環境的保護工作，臨建設施施工之前，將表土剝離并將其妥善保存，臨建設施的建設過程中做好對土質的保護工作。

第二階段即施工期間，主要目標和任務是做好對水土的防污措施和對土質的保護工作，對生態環境的保護和施工便道做好規劃、建設和復墾工作，及時進行綠化和保護。

第三階段即施工完畢后，這是復墾任務較重的階段，主要目標和任務是對

場地的清理和對臨建設施的拆除、復墾；對污水處理池、泥漿沉淀池的化學處理；對取棄土場、棄渣場復墾及綠化工作；對其它破壞部分的復墾和綠化工作。