第一篇：土地復墾相關知識（定稿）

土地復墾相關知識

一、概念

根據《土地復墾規定》（國務院令第19號，1988年11月8日）第二條規定：土地復墾是指在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占和污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用的狀態。

土地復墾政策法規依據 《土地管理法》

《土地管理法實施條例》

《土地復墾條例》

《土地現狀分類》等技術標準

《土地復墾技術標準》

《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發[2006]225號）《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發[2007]81號）《關于放射性礦山土地復墾方案編報審查工作有關問題的函》（國土資函[2007]856號）

《 國土資源部關于石油天然氣（含煤層氣）項目土地復墾方案編報審查有關問題的函》（國土資函[2008]393號）

二、土地復墾的作用和地位

1.開補充耕地之源，土地復墾是補充耕地的重要途徑 2.開農業結構調整用地之源，為建設社會主義新農村服務； 3.開生態用地之源，對改善生態環境具有重要作用； 4.開建設用地之源，促進集約節約用地；

5.“十一五”期末，是保護十八億畝耕地紅線的重要舉措

三、編制土地復墾方案的目的和作用

1.對于繳納復墾費的，土地復墾方案的編制要為政府提供判定復墾義務人是否有條件復墾的依據，根據復墾的目標任務和工作計劃安排，確定是否繳納復墾費、繳納方式、繳納費用的計算等等。

2.對于自行復墾的，復墾方案的編制用于指導復墾義務人按計劃實施土地土地復墾。復墾義務人根據批準通過的土地復墾方案和年度生產建設計劃，制定土地復墾年度計劃。按照年度計劃實施復墾，按階段完成復墾后，申請驗收，提交土地復墾任務完成情況。驗收通過的，復墾的土地依法交付使用；沒有驗收或驗收不合格的，不得交付使用，或根據有關規定繳納土地復墾費。

四、編制土地復墾方案的主體 依據行業特征分類：

1.采礦系統，包括煤炭開采業、鐵礦山、鋁土礦、石膏礦、金礦、銅礦、石棉礦、錫礦等.采礦系統可根據開采方式分為露天開采和地下開采兩大類。露天開采比地下開采地面擾動大,水土流失嚴重,但地下礦的水資源破壞和地面塌陷危害較大。

2.交通運輸業、包括現有的和正在修建的鐵路、公路、碼頭、海港、大型汽車站、火車站、飛機場等，以山區丘陵區公路、鐵路建設造成的生態環境問題較為嚴重。3.電力系統，主要包括火力發電站、變電站等，以粉煤灰及其堆積場造成的污染流失為主。

4.冶金系統，包括鋼鐵聯合企業、特殊鋼廠、煉鐵廠、其它金屬工業企業，也可包括煉焦廠，主要是尾礦、爐渣及其它廢棄物亂堆亂放造成的生態環境的破壞。5.化工系統包括硫酸廠、燒堿廠、純堿廠、磷肥廠、橡膠廠、造紙廠等、以環境污染為主，其次是水土流失。

6.建材系統包括水泥廠、陶瓷廠、石料廠、挖砂場、石灰場、磚瓦窯等以擾動地面、挖石取土取石取砂、破壞植被造成的水土流失為主.7.水工程：包括水庫、水電站、輸水工程等。大型水庫、水電站和引水工程在工程建設期間對河道、溝岸、水資源等造成的水土流失危害較為突出。

8.城市建設及其它系統,包括市政建設、居民區建設、風景旅游區開發、名勝古跡恢復重建等,城市建設過程中對水資源破壞、河道行洪障礙影響較大,特別是山區丘陵區的城市建設更應引起注意.。

五、土地復墾的對象

根據1998年修訂的《土地管理法》第四十二條規定（因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾）以及《土地復墾規定》第三條：“本規定適用于因從事開采礦產資源、燒制磚瓦、燃煤發電等生產建設活動，造成土地破壞的企業和個人（以下簡稱企業和個人）”，土地復墾的對象是指在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的各類土地。

六、土地復墾的范圍

1.對開采礦產資源、燒制磚瓦等生產項目，復墾范圍是除永久性建筑物、構筑物以外的因采礦引起的挖損、塌陷、壓占、污染的土地，包括礦區范圍及礦區范圍外的影響區。特別說明，壓占是指《土地復墾技術標準》采挖廢棄的排矸場、尾礦庫、廢石場、廢渣、儲灰（泥）等，不包括工業場地和綠化用地。閉坑后廢棄不用的建筑物、構筑物用地，如炸藥庫、道路等。因復墾取土造成的新的破壞，也應包括在方案復墾范圍內。

2.對交通、水利、能源等建設項目，復墾范圍是指永久性建筑物、構筑物以外的臨時性用地，包括挖土、堆土、堆料、臨時道路的修建。

3.復墾范圍的確定不考慮破壞的土地是否需要征收，也不考慮是否辦理臨時用地手續。未利用土地的破壞也應當列入復墾的范圍。

七、土地復墾方案的編制時間要求

1.為了做到工藝設計應當兼顧土地復墾的要求，土地復墾與生產建設緊密結合，新建、改擴建生產建設項目要在項目可行性研究或初步設計階段完成編制工作。

今后，隨著復墾工藝的改進和復墾標準的提高，復墾方案要逐漸影響到生產工藝。2.新建、改擴建生產建設項目要在項目可行性研究或初步設計階段（油氣勘探開采方案）完成編制工作；

3.對已投產、已建成或正在建設尚未完工生產建設項目，在規定時間盡快補充編制土地復墾方案

八、最終成果

1.土地復墾方案報告書 2.土地復墾方案評審意見表

九、土地復墾方案分類

根據采礦權審批權限和建設用地批準權限以及復墾任務的輕重、難易程度等，土地復墾方案分為報告書和報告表。

1、一般性要求

土地復墾方案報告書－－依法由國務院審批的建設用地項目和按有關規定由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權項目，應編制報告書，之后填寫報告表；

土地復墾方案報告表－－其他生產建設項目可以根據實際情況直接編制報告表。

2、放射性礦種

根據《關于放射性礦山土地復墾方案編報審查工作有關問題的函》（國土資函〔2007〕856號），放射性礦山生產項目，采取井工開采方式的，可以編制土地復墾方案報告表；采取露天開采方式的，編制土地復墾方案報告書。

3、石油天然氣

根據《國土資源部關于石油天然氣(含煤層氣)項目土地復墾方案編報審查有關問題的函》（國土資函〔2008〕393號），新立石油天然氣采礦權項目，以采礦權為單位，編制土地復墾方案報告書。

在本文件下發之前已取得采礦權的石油天然氣項目，原則上以單個采礦權為單位補充土地復墾方案報告書。根據地形地貌的一致性和各采礦權之間的相鄰性，可以以若干個采礦權為單位補充編制土地復墾方案報告書，但報告書編制個數要考慮行政區域的相對完整性。

對于采礦權以外其他油氣設施項目，跨省域的油氣長輸管道建設項目，以項目為單位編制土地復墾方案報告書。石油天然氣勘探、煉油化工等項目編制土地復墾方案報告表。

十、土地復墾方案編制單位和資格

1、編制主體

凡已經或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因對土地造成破壞的生產建設項目，包括新建、改擴建、在建或已投產項目，復墾義務人均應編制土地復墾方案。復墾義務人負責組織編制方案。

2、編制單位資格

（1）一般性要求：具備省級以上有關部門核發的乙級以上水土保持、生態環境工程等規劃設計資質或具有從事土地復墾規劃設計業績的單位具體承擔編制工作。

（2）特殊性要求：放射性礦種土地復墾報告書和報告表的具體編制工作必須由本行業有技術能力的單位承擔。石油天然土地復墾方案報告書可以由具有編制能力的油氣田企業自行編制，也可委托其他具備資格的單位編制。

3、專業人員

因土地復墾涉及到多種專業領域，從目前編制情況看，具有資格的單位必須具有土地、水利、環境、采礦、工程預算等方面的專業技術人員。

十一、土地復墾方案的評審環節和權限

經評審通過的土地復墾方案，必須得到國土資源管理部門的認可。經評審通過的土地復墾方案是建設用地申請、采礦權申請或年檢的必備要件。

1、生產項目

新建、改擴建生產項目土地復墾方案按照采礦權審批權限，由具有相應審批權的國土資源管理部門在《礦產資源開發利用方案》審查前組織專家完成評審工作；

已投產生產項目土地復墾方案，按照原采礦權審批權限，由原審批部門在礦產資源開發利用年度檢查（以下簡稱“年檢”）前組織專家完成評審工作。

2、建設項目

依法需報國務院批準建設用地的新建、改擴建建設項目土地復墾方案，應在申請用地前由省級國土資源管理部門組織專家完成評審工作；

正在建設尚未完工的建設項目土地復墾方案，由省級國土資源管理部門在項目竣工驗收前組織專家完成評審工作。

依法需報省級人民政府批準建設用地的建設項目土地復墾方案，應在申請用地前由市級國土資源管理部門組織專家完成評審工作。

十二、收集資料

資料是做報告的基礎，只有擁有詳實的資料，才能做出合理的，完整的，準確的報告。(一)報告資料 ．電廠、公路、水庫類

（1）項目初步設計、可研報告（說明書文本及附圖）（2）項目環境影響評估報告（文本及附圖）（3）項目地質災害危險性評估報告（4）項目水土保持方案報告

（5）土地征用或租用的有關材料（征地計劃或用地規劃）（6）巖土工程勘測報告

（7）項目填表基本資料（包括項目名稱、單位名稱、法人代表、項目位置、項目投資規模等）2 ．礦山類：

（1）礦山企業開采設計書（說明書文本及附圖）（2）礦山企業采選工程環境影響評估報告（文本及附圖）（3）礦山企業地質災害危險性評估報告（4）礦山企業采選工程水土保持方案報告（5）地質詳查或普查報告

（6）礦區所在地區土地總體規劃文本（7）礦產資源開發利用方案

（8）土地征用或租用的有關材料（征地計劃或用地規劃）

（9）項目填表基本資料（包括項目名稱、單位名稱、法人代表、項目位置、項目投資規模等）

(二)圖件資料

1、項目區所在地標準分幅土地利用現狀圖

2、用地形圖或地類圖作底圖的總體布置圖

3、項目區地形圖（比例尺≥1：10000）

4、用地規劃圖

5、礦區地形地質圖（比例尺≥1：10000）

6、勘探線剖面圖（或切過主礦體的剖面圖）

(三)土地復墾方案編制委托書

(四)后期協助資料

1、項目填寫公眾參與表

2、復墾資金承諾書

3、縣、市復墾報告初審意見，縣、市土地復墾評審請示文件

第二篇：土地復墾知識復習考試重點

注：綠色下劃線字體是定義，藍色波浪線字體是簡答。第一章緒論

土地復墾：中國《土地復墾規定》——對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。

土地復墾研究對象的擴展：從過去的各種因挖損、塌陷、壓占破壞的土地，擴展為各種人為活動和自然災害損毀的土地。

土地復墾目標的擴展：從過去恢復到“可供利用狀態”并側重復墾為耕地，擴展為恢復土地期望的利用價值和保護生態環境

土地復墾內涵的擴展：從過去偏重土地整治工程，擴展為土地整治的生物措施、復墾土地的景觀生態恢復、土地生態系統的生物多樣性、土地質量和土地生產效能與效益的恢復。土地復墾的作用：是恢復土地資源、解決人地矛盾的有效措施——人類的生存條件；是保護生態環境、提高人民生活質量的有效措施——人類的生活質量；是緩解工農矛盾、解決就業和維護安定團結的有效途徑；是區域和礦業可持續發展的有力保障。第二章礦區環境監測與評價

礦區土地破壞綜合評價（程序包括一、二、三、）

對礦山開采已被破壞土地進行評價和按礦山開采規劃對以后將要破壞的土地進行預測評價是礦山生態復墾的一項重要內容，可為生態土地復墾、土地利用規劃及復墾工程設計提供基礎數據。作為土地破壞程度綜合評價的第一步。它揭示了土地的可資利用范圍以及利用上的潛在能力，它對于進一步研究土地的承載能力、區域可持續發展戰略有重要意義。

一、土地評價單元劃分

土地評價單元是復墾土地評價對象的最小單位。同一評價單元在土地的基本屬性方面是基本一致的。由于復墾土地評價的最終結果是通過對復墾土地評價單元的質量鑒定得出的，因此，評價單元的劃分與復墾土地評價工作量的大小和評價成果應用有密切的關系。

1、采用土壤發生學分類的某一級（耕地采用土種，牧地采用土屬）作為評價單元。

2、采用土地類型作為評價單元。土地類型可看成是一定氣候條件下的地貌、土壤和植被的共同體。

3、按耕作地塊作為評價單元。

二、評價因素、因子的選擇

1、選擇原則（1）影響大，（2）覆蓋面廣（3）能反映出土地質量的差異（4）因素指標值有較大的變化范圍，因素、因子的資料容易取得，避免人為意志的干擾。

2、評價因素、因子確定

a．根據礦山生態復墾的要求，依據國家土地資源評價等級表，選擇4 個評價因素，共包括, 9個評價因子。

將土地分為六級，等級高的作為農林果牧用地都適宜；等級低的一般不宜作農地，可依次作為經濟林或人工草地和人工林地；最低的等級一般是難利用土地。b．評價因素、因子的具體內容

（1）物理性狀：包括地貌和地面坡度兩個因子（2）化學性狀：包括土壤酸堿性和有機質含量

（3）土體剖面：包括土壤質地、土層厚度、礫石含量和土壤侵蝕程度。（4）管理現狀即有無灌溉條件

三、選擇土地破壞評價方法 在土地破壞評價的整個過程中，被評價的對象、評價方法甚至評價主體及其掌握的評價標準都具有不確定性。

把土地破壞評價中不確定性的原因大致可歸納為：認識上的局限性、數據的不充分性或不可靠性、土地質量本身具有的隨機性和可變性等三個方面。模糊數學的興起為確定和不確定，為精確與模糊的溝通建立了一套數學方法，也為解決土地質量評價中的不確定性開辟了一條途徑。將模糊評價方法引入土地破壞程度評價是客觀事物的需要，也體現主觀認識能力的發展。待復墾土地的適宜性評價

A．待復墾土地的適宜性評價是對受破壞土地針對特定復墾方向的適宜程度所作出的判斷分析。

這些特定的復墾方向包括農作物種植、水產養殖、家禽家畜養殖、林果種植、蔬菜種植、建筑利用和娛樂場所等。

1、土地破壞程度制約土地復墾利用方向 土地破壞程度越嚴重，土地復墾利用方向限制越大。土地破壞程度對土地復墾利用方向的制約程度可通過增加投入來彌補。復墾投入越大，復墾方向的選取越靈活。

2、非現狀、非評價對象本身的因素起較大的制約作用

非現狀因素是指未來開采的影響程度、種植習慣、管理水平、復墾工程措施的選取等；非評價對象本身的因素是指相鄰采區的情況、相鄰區域的環境條件和土地利用模式、水利設施、交通運輸條件和充填料來源等。因此，待復墾土地的適宜性評價不只是對現狀的評述，還具有一定的預測性。評價因子應包括非現狀、非評價對象本身的因素。

3、經濟、環境、社會效益必須有機結合

礦區破壞土地的復墾利用既是一項經濟活動，又是礦區環境治理的任務，因此必須兼顧經濟、環境和社會效益。

4、區位原則具有特定的含義 所謂區位原則，是指地塊地理位置的差異帶來經濟效益上的差異。待復墾土地范圍一般較小，區位原則具有特定的含義，即：地塊距充填料來源地近時，復墾土地利用方向的選擇范圍大；地塊距水源地近且有深坑時，越宜發展水產養殖業；距礦山工業廣場愈近地區越需加強綠化造林，以改善礦山環境質量等。

B．待復墾土地適宜性評價，根據需要將評價對象分為適宜綱和不適宜綱，適宜綱又分為宜農用地，宜基塘復墾用地，宜林果用地3類；對宜農用地又進一步分為一級宜農用地和二級宜農用地。不同的復墾方向，其影響因子不盡相同，因素間的重要性也存在差異。

1、農作物種植復墾方向

影響因素有：積水狀況、土地利用現狀、排灌條件、區位條件和土壤條件等。積水狀況和土地利用現狀反映了土地破壞程度以及土地的能力和耕作條件等； 排灌條件包括兩個方面，即旱能灌、澇能排，它直接影響土地生產力的發揮。區位條件是指復墾地塊距充填料及水源、道路的遠近。

土壤條件沒有細分為有機質含量、土層厚度等因素，主要是土地破壞評價中已涉及，再則據測試評價區域內土壤條件變化不大。其它因素，如地形起伏等對農業生產限制較大，但同一小區域內這些因素的取值或條件變化不大，故可以不考慮這一因素。

2、基塘復墾方向

影響因素有：水源條件、積水狀況、治理現狀及其它外部條件。

外部條件是指能否成片開發，政府與農民的積極性，水、電、路通暢條件等。

3、林果種植復墾方向

影響因素有：環境污染程度、治理現狀、地表標高及區位條件 待復墾土地適宜性評價步驟

1、劃分土地評價單元：與土地破壞評價的單元劃分一致。

2、確定具體的復墾方向（根據土地破壞評價得出）。

3、選擇影響因子，這些因子包括土壤、氣候、地貌和地物等自然因素，工農業生產布局、資金投入和土地利用結構等經濟因素，種植習慣和行政區劃分等社會因素。

4、按照設定的標準評判某一地塊的各個因子對指定復墾方向的適宜程度。適宜性評價方法

1.常用土地適宜性評價方法有極限條件法、指數法和模糊數學等方法。使用一種基于模糊數學原理的模糊集合綜合評價法。

2.模糊集合綜合評價法由單項適宜性評價模型和多目標生產布局決策模型兩部分組成。第三章土地復墾相關理論

土地復墾學----（土地恢復學）研究土地破壞的產生機制及演變 規律及其恢復利用的政策、理論、方法和技術的一門科學。

1、具體研究對象：在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地；因道路改線、建筑物搬遷、廢棄舊宅基地壓占和城鎮鄉村垃圾壓占而廢棄的土地；因興修水利、農田基本建設廢棄的坑、塘、洼地及其他零星閑散廢棄地；工業排污造成土地化學污染而廢棄的土地；自然災害損毀等其他原因荒廢的土地。

2、研究任務：

破壞的土地或生態環境產生的原因、形式、影響因素、演變規律、破壞程度和影響評價；破壞的土地資源和生態環境資源科學管理的理論與方法；破壞的土地再生利用及生態系統恢復重建的理論與方法。

3、性質與地位：多學科交叉的綜合性應用學科；土地科學、環境科學的分支。土地復墾學的學科體系

基本理論——生態學、土壤學、地貌學等

方法論——利用多個相關學科的方法與技術的綜合和雜交優勢，進行優化組合和創新、發明。應用技術——破壞的土地和生態環境的影響評價技術和預測技術、規劃技術、土木工程技術、生物及生態工程技術、管理技術。土地復墾相關學科

1、管理學

2、采礦學

3、土壤學

4、農學

5、林學與園藝

6、景觀學

7、生物學

8、生態學

9、土地利用管理學

10、環境科學

11、測繪學

12、地理學 生態演替理論在礦區生態恢復的應用

生態演替可以理解為生態系統特征隨時間面變化的過程。生態系統利用它可獲得的能量得以發展結構和過程的有組織過程稱為演替，演替是生態系統的時間維。

演替可以通過生態系統主要參數的增長曲線來量度，如活生物量、養分庫存量、總有機質、多樣性，總代謝和總能量接受等。

根據這一原理，提出在礦區生態恢復過程中： ①首先選擇耐早、耐貧瘠、速生的作物或牧草，以便在礦山上迅速生長，并獲得持久的植被； ②在基質得到一定程度改良后，可采用混播草種使之迅速覆蓋廢棄地，或與豆科作物輪作、套作的方式達到“種地、養地相結合”的目的；

③根據土壤的元素組成和肥力，輔之一定的水肥(尤其是微生物肥)措施，建立可以維持的土壤生態系；

④發展多種作物與果樹，因地制宜地開展農林牧副業，綜合利用礦山廢棄地，從而加速演替或改變演替方向。

影響土地復墾系統的因素（1）政策與法規：國家和省政府的土地復墾政策及法規是土地復墾最基本的約束條件。通常，土地復墾法規的條款反映了農業、生態、環境等方面的客觀要求和實際經驗。

（2）土地復墾資金：土地復墾是一個耗資巨大的大工程系統。資金的多少極大的限制了土地復墾工程的質量及效果。

（3）礦山特征：不同的礦山特征需要不同的土地復墾技術區處理。根據采礦情況可以將礦山特征分成兩類：正在開采的礦山和結束開采的礦山（廢棄礦山）。進一步又可根據采礦方法及開采的礦物類型進行礦山特征的細分。

（4）自然環境條件：對任何類型的土地復墾，兩個基本的自然條件影響因素是氣候和破壞了的土地特征(類型)。

（5）現有的技術條件及其它：所有的土地復墾措施，都必須考慮現有技術條件的可能性。第四章 土地復墾管理

土地復墾管理，是指對土地復墾工作采取各種手段，如經濟的、行政的、法律的以及綜合措施，將一切破壞、廢棄的土地復墾成可利用的土地，加以合理恢復利用。我國土地復墾管理的基本政策

基本政策：誰破壞、誰復墾，誰復墾、誰受益 對復墾后的土地使用減免有關稅費(如農業稅、不再支付新的征地費、減免土地使用稅等）；將復墾后土地與采礦新破壞土地置換；對今后新破壞的土地，做到破壞一畝，復墾一畝----“占補平衡”

明確規定生產或建設過程中破壞的土地，其復墾所需資金列入生產成本或建設項目總投資 復墾土地的用途符合當地土地利用總體規劃； 國家投資開發整理項目，新增耕地率在40%以上。參與型土地復墾的概念與方法

概念：在土地復墾項目全過程中，必須有企業、群眾、當地政府及有關部門等多方的廣泛參與，使大家公平地擁有參與決策權、發展選擇權和受益權，通過相互協商，并在科技人員的協助下，最后共同確認、選擇合理的土地復墾管理經營模式、復墾后土地資源配置模式和復墾受益分配模式，以實現復墾土地資源的公平和合理的管理和配置，最終符合區域可持續發展的需要。

參與型土地復墾中各參與方的職能：

政府和土地管理部門的領導和協調；企業有效的組織；農民積極參與；科技人員協助配合 參與型土地復墾操作方法：

建立委員會管理制度；座談討論形式；現場勘測、訪問形式 參與型土地復墾意義：

公開、公平的參與環境下，大家參加土地復墾的積極性增加；確保了土地復墾開發項目運行機制和操作機制的合理有效性；確保各參與方責、權、利的明晰和均衡；實現復墾土地資源的公平和合理的管理和配置；消除原來土地復墾工作中存在的政府或企業極端行為 第五章土地復墾規劃設計技術 土地復墾規劃設計的類型 1.按規劃范圍：

a.區域的專項規劃（全國、省、市、縣、某一區域如某礦務局）b.項目規劃 2.按規劃的內容和深度分： 可研(潛力、可性行、可墾性）、規劃、設計。

3.按采礦方法分：井工土地復墾規劃、露天土地復墾規劃

4.按規劃時間：采前土地復墾規劃、采后土地復墾規劃、采礦過程中的土地復墾動態規劃 5.按規劃期的長短：長期、中期和近期復墾規劃 6.按地理位置特征： 城郊——礦區型，農村——礦區型，等等 土地復墾規劃設計的原則與程序

原則：

1、符合土地利用總體規劃和復墾專項規劃的原則

2、詳細調查的原則（特別是破壞原因、穩沉分析有關資料）

3、因地制宜原則（宜農則農、宜林則林??)

4、綜合治理原則

5、最佳效益原則

6、納入礦山開發和采礦計劃原則

7、動態規劃原則

程序：規劃準備；原始資料收集（地形圖非常重要）；破壞土地利用現狀分析及評價（含可墾性分析、適宜性評價）確定土地復墾項目的目標、任務和要求；確定土地復墾項目的總體布局與復墾方案以及規劃編制（現狀與規劃圖）（規劃方案評價與確定）；復墾設計與設計報告（含圖冊）；復墾項目的概預算與效益評價；規劃的實施措施與計劃；上報審批與實施。土地可復墾性分析：對破壞土地所采取復墾工程措施的風險性與可行性進行的分析評價稱之為土地復墾可墾性分析。它是基于破壞現狀、區域地質采礦條件和采取復墾措施的風險性分析進行復墾工程的可行性評價，是土地復墾規劃中特有的環節。可墾性分析的主要內容：

對破壞機制和破壞程度的調查與評價；土地穩定性分析與適宜性分析；工程手段適宜性評；復墾項目的環境影響評價或生態風險分析；可墾性分析的綜合評價 土地復墾規劃方法

經驗分析法：依破壞情況、需求關系和自然條件，運用經驗規劃 經濟效果規劃法（線性規劃法）：在滿足眾多約束的條件下，使土地復墾與生態重建的經濟效果最佳：

目標函數：max(或min)Z=CX ；約束條件：AX≥(≤,=)b

X≥0，其中，C=(c1,c2,c3,?,cn),X=(x1,x2,??,xn)T, b=(b1,b2,??,bn)T ；A=（aij）

i，j=1，2，??n，Z表示目標函數（如經濟效果等），C表示各類用地單位面積的經濟效果，A表示約束方程系數，X表示各類用地面積，b表示約束量，n 用地類型數。生態與經濟效果綜合規劃法（線性規劃法）：在經濟效果規劃中加入若干生態約束條件 多目標規劃法：選擇多個目標函數和約束條件，建立數學模型，用計算機求解。

生態工程規劃法：應用生態系統共生、物質循環再生和能量轉化等原理，結合系統工程的優化方法，對破壞的土地和生態系統進行系統設計、整治和開發利用的規劃。

線性規劃法步驟：系統分析；確定決策變量和參數；建立目標函數和約束條件；解算線性規劃模型，獲得幾個優化方案；方案比較與評價；決策。第六章采煤沉陷地的土地復墾技術 復墾用地結構優化時常見的約束是：

供應量約束：包括土地資源供應總量約束、資金投入總量約束、水資源總量約束、勞動力資源等，如資金量約束:

a11x1+a12x2+??<=m1 需求約束：即對各類用地面積的需求量約束 適應性約束（配置量約束）：即各類復墾方向的面積不能超過適宜于該方向的面積 比例約束：生態復墾時，某些復墾方向的用地面積應符合一定的比例。政策約束：各類復墾用地應符合國家或地方的法規要求 非負約束

采煤沉陷地的土地復墾方法

平整與梯田復墾技術、直接利用法（采煤沉陷地的水域開發利用技術）、疏排復墾技術、挖深墊淺復墾技術、充填復墾技術、生態農業復墾技術、超前復墾（動態復墾）土地平整技術

土地平整技術是塌陷地復墾技術中一項比較基本的技術，主要消除附加坡度、地表裂縫以及波浪狀下沉等破壞特征對土地利用的影響。適用條件：平整技術主要用于中低潛水位塌陷地的非充填復墾、高潛水位塌陷地充填法復墾，以及與疏排法配合用于高潛水位塌陷地非充填復墾等。

在進行塌陷地平整時，一方面應設計好標高，使地面平整度符合規定要求，另一方面土地平整要與溝、渠、路、田、林、井等統一考慮，避免挖了又填，填了又挖的現象。

1、梯田式復墾技術

梯田式復墾就是根據塌陷后地形及土質條件與耕作要求，合理設計出梯田斷面，將塌陷地整理成梯田。適用條件：梯田式復墾技術主要用于位于丘陵山區或中低潛水位采厚較大的礦區，耕地受損的特征是形成高低不平甚至臺階狀地貌的塌陷地復墾。采煤形成塌陷而產生的附加坡度一般都較小，塌陷后地表坡度在２０～６０之間時，可沿地形等高線修整成梯田。我國山西大部分礦區、河南、山東等地的一些礦區不少塌陷地可用此法復墾。

2、直接利用法

對于大面積的沉陷地，特別是大面積積水或積水很深的水域以及未穩定沉陷地或暫難復墾的沉陷地，常根據沉陷地現狀因地制宜地直接加以利用。如網箱養魚、養鴨、種植淺水藕或耐濕作物等。在華東及部分華北地區應用這種方法較多。3、疏排法

采用合理的排水措施(如建立排水溝、直接泵排等），使采煤沉陷地的積水排干，再加以必要的地表整修，使采煤沉陷地不再積水并得以恢復利用

應用條件：潛水位不太高，地表沉不大，且正常的排水措施和地表整修工程能保證土地的恢復利用。多用在低潛水位地區或單一煤層、較薄煤層開采的高、中潛水位地區。優點：工程量小，投資少見效快，且不改變土地原用途

缺點：需對配套的水利設施進行長期有效的管理以防洪澇、保證沉地的持續利用

4、挖深墊淺法

用挖掘機械（如推土機、水力挖塘機組），將沉陷深的區域再挖深，形成水（魚）塘，取出的土方充填沉陷淺的區域形成耕地，達到水產養殖和農業種植并舉的利用目標。應用條件：

(1)擬挖掘的沉陷深部的土方量足以充填沉陷淺部，并使復墾后的土地達到期望的高程。(2)沉陷深部加深以后足以形成標準魚塘。(3)有足夠的水源供泥漿泵水力挖掘土壤。

(4)魚塘進排水條件便利，且與井下采空區域無水力聯系。挖深墊淺法復墾出的挖深區除可用來進行水產養殖外，也可視當地實際情況改造成水庫、蓄水池或水上公園等。

5、充填復墾

利用某種材料充填采煤沉陷地復田。如煤矸石，粉煤灰，露天礦排放的剝離物、垃圾和江河污泥

應用條件：有足夠的充填材料且充填材料無污染或污染可經濟有效防治。

優點：既解決了沉陷地復墾又解決了礦山固體廢棄物的處理，因此，其經濟效益最佳。缺點：可能造成二次污染。

6、生態工程復墾

生態工程復墾就是將土地復墾工程技術與生態工程技術結合起來，綜合運用生物學、生態學、經濟學、環境科學、農業科學、系統工程學的理論，運用生態系統的物種共生和物質循環再生等原理，結合系統工程方法對破壞土地所設計的多層次利用的工藝技術。第八章 煤矸石山綠化技術

煤矸石——是煤礦開采和洗選分離出的含煤巖石和其它巖石的總稱 煤矸石山綠化的限制因素： 氣候(氣溫、降雨、風等）；立地條件的物理限制因素（質地、有機質、團聚

體與土壤結構、容重、入滲、持水性、顏色、穩定性等）；立地條件的化學限制因素（有毒有害元素、強酸或堿性、養分缺乏、鹽分、其它化學限制）；整地方式；品種與苗木；種植技術與撫育管理

煤矸石山綠化原則： 先綠化，后經濟.恢復植被為核心的林業復墾是對煤矸石山最有效和最切實可行的綜合治理途徑。

煤矸石山綠化的一般模式:

1、煤矸石山綠化造林的可行性分析

2、整地

3、植物品種的選擇

4、種植技術

5、撫育管理；其關鍵在于選擇適宜的植物品種、科學的種植技術和合理的撫育管理方式。

1、煤矸石山綠化可行性分析

首先應分析煤矸石山的物理化學性質，尋找出植物生長的主導限制因子，同時確定煤矸石山對植物生長的供水能力進行預測。這是植物種類選擇和確定植物栽培方式的最基礎工作。煤矸石山地表組成物質的物理化學性質主要包括：（1）煤矸石山風化特征及決定成土機制的礦物組成及特性。（2）煤矸石山的容重、孔隙度、粒徑級配、持水能力、滲透性能等土壤物理及水分物理特征（3）煤矸石山的有機質、大量元素（氮、磷、鉀、鈣、鎂）的含量，微量元素（鐵、錳、硼、鉬等）酸堿度，重金屬及其他有毒有害物質元素的含量等化學特性與營養特征

目前，我國對煤矸石山理化性質的研究較多，認為煤矸石山孔隙性較差，以及由此導致的持水和供水能力極差是限制煤矸石山植被恢復的最主要因子

2、煤矸石山立地改良與整地技術

不利的立地條件主要表現在兩個方面： 一是容易產生土壤侵蝕。由于煤矸石山坡度較大、結構松散，而且沒有經過壓實和覆蓋處理，加上表面有一定的風化碎塊，在大風和暴雨條件下，容易產生風蝕與水蝕；另外，在植被恢復施工過程中，由于人為因素，容易發生滑塌和泄溜等重力侵蝕。

二是煤矸石山地表組成物質有機質含量少，物理結構極差（尤其是保水持水能力差）；同時存在限制植物生長的物質（包括pH值、重金屬及其他有毒物質）和缺乏營養元素（尤其缺乏植物生長必需的氮和磷）以及土壤生物（如蚯蚓、線蟲及微生物等）。所以，對煤矸石山的整地和基質改良技術直接關系到植被恢復工作的成敗。

3、植物品種選擇

依據森林培育學理論，任何植物栽培事業在植物種類的選擇上都應遵循最基本的兩條原則： l一是所選擇植物種類的生物學特性要滿足栽培的目的要求（例如經濟、防護、美化等）； 二是所選擇植物種類的生物學特性要與立地條件相適應，即達到“適地適植物”或“適地適樹”的要求

矸石山植物品種的選擇：先綠化后經濟；喬、灌、花草混植原則；盡量選擇鄉土品種；優先選擇先鋒品種；耐貧瘠、耐干旱、淺根性、萌發強、生長快；根系發達

4、種植技術 “秋整春種”；闊葉喬、灌木：配土栽植；針葉常綠樹：帶土球移植；花草種：拌土播撒或沾泥漿噴播或水力噴播。

5、管理 ???苗木的后期管理是綠化造林的最后一關，管理質量的好壞將直接影響到整個矸石山的綠化效果。根據煤矸山的特點，煤矸石山綠化造林的管理工作重點是：

??(1)澆灌工作：煤矸石中含有大量的碳，吸熱快，水分蒸發快，所以矸石山地溫高，且表層易干旱缺水。定期的澆灌工作是至關重要的。足夠的水一方面能降低矸石山溫度和利于矸石風化，另一方面又能增加根系土壤和矸石中的水分，促進植物生長。在炎熱的夏季更應勤澆水降溫以防燒苗。一般情況下，引礦井水上山是經濟、實用的方法

(2)樹苗管理：在植樹結束后，應對樹苗采用培土、扶正、踏實、保墑撫育等措施。特別是暴雨過后應及時了解涇流、侵蝕情況，及時修整沖倒的樹苗并采取相應的水土保持措施。?(3)施肥與病蟲害防治：有條件的地方，應視矸石山立地條件，適當施肥以促進樹木生長。在樹木生長兩年后應注意各種病蟲害的防治，經常觀察，及早發現，及早根治。

?(4)樹木修剪工作：為促進樹木生長，達到美化、凈化環境的作用，適當的修整工作是必要的。

總之，煤矸石山綠化造林后，應確定專人管理以確保綠化造林的成功。補充：

1、試述目前我國復墾對象、目標與內涵的主要擴展是哪些？ 土地復墾的作用？

2、煤礦塌陷地土地復墾的主要技術方法是哪些？ 試述土地平整與挖深墊淺復墾的應用條件是什么？

3、土地復墾管理基本政策

4、試述土地復墾規劃的類型、原則與程序

第三篇：土地復墾保證書

土地復墾保證書

為了加快我市農業現代化進程，促進農業規模經營和農民持續增收保障設施農業健康有序發展，按照《國土資源部、農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發[2010]155號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關于切實做好設施農用地管理工作的通知》（黑政辦發[2012]19號）文件精神，經鐵力市良種場和鐵力市農業局審核同意后，孫祥錄將對其承包耕地用于規模化種植，面積0.7879公頃。

為了落實合理利用土地和切實保護土地的基本國策，規范土地復墾活動，提高土地利用的社會效益、經濟效益和生態效益，你單位要嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》和《土地復墾條例》的相關規定，在承包期滿后對該地塊進行復墾，如沒進行復墾，鐵力市國土資源局可以按相關規定處理。

特此保證。

保證人：

二〇一二年九月三日

第四篇：土地復墾協議書--土地整理

土 地 復 墾 項 目

土地整理協議書

甲方：（以下簡稱甲方）

乙方：（以下簡稱乙方）

根據中華人民共和國合同法的有關規定，甲乙雙方友好協商一致，簽訂本協議書，共同恪守

一、甲方責任：

1、于本協議簽訂之日，派員到現場交清土地紅線圖。

2、負責工程規劃設計、土地復墾驗收。

3、按照序時進度及時驗收和支付工程款。

二、乙方責任：

1、按甲方要求進行土地整理整治。

2、按甲方要求將整理后地塊劃定區塊，旋耕、夯實田坎和修筑田畦，達到可以用直接耕種的要求。

3、土地整理由乙方自行處理，抵算復墾費。

4、乙方負責在土地復墾中一切安全工作。甲方不承擔任何安全及事故責任。

5、確保工程在年月日前結束，提請甲方驗收。

6、按照設計規定進度，及時上報甲方進度并申請驗收。若未通過驗收，甲方暫不支付工程款。乙方應及時進行整改，直至達到驗收

標準。

三、質量要求：

1、按設計要求修筑田坎，并夯實，田坎坡度≤45°。

2、田面整理平整，地塊坡度≤5°，地塊高度誤差≤15㎝。

3、按照設計要求進行覆土，土層厚度不小于30㎝。

4、用深耕犁進行深耕，深度不小于40㎝。

四、工程價款

本協議工程總價款為元，（大寫：元）。按挖土、推土、旋耕、整平、夯實田坎等的序時進度分別支付。

本協議一式二份，甲乙雙方各執一份。本協議自簽訂之日起生效。

甲方：（簽章）乙方：（簽章）

負責人：負責人：

年月日

第五篇：土地復墾協議書

土地復墾協議書

甲方： 江都市丁溝鎮人民政府 乙方： 朱橋 村

為了積極響應市政府號召，加快社會主義新農村建設進程，優化土地資源利用，加大土地復墾力度，增加有效更地面積，甲乙雙方就乙方村域內相關地塊進行土地復墾工程項目達成如下協議：

一、復墾工程項目的位置和規模：

本次復墾工程項目分別位于乙方村域內張巷組；圖斑號分別為1143#、1119#、1138#共3個地塊，圖斑面積合計為27.87畝。

二、復墾工程項目的質量要求：

本工程的質量目標為合格。乙方必須在2012年9月15日前將以上3個地塊開發復墾成有效耕地，同時溝、渠、路等農田配套水利設施必須與周圍農田整天布局相銜接。最終的質量標準以一次性通過省國土資源廳驗收為準。

三、復墾工程項目的施工時間和安全要求：

本次復墾項目施工期限為45天，即從雙方簽訂協議之日起，乙方必須立即組織相應的施工人員和機械進場施工，并確保在35個有效工作日內完成該項目，同時負責在施工階段完善各種交通安全措施和施工安全措施。如在施工階段發生任何安全責任事故，造成一切后果由乙方自行承擔。

四、復墾工程項目的費用標準：

由于此次復墾3個地塊上存在大量建筑垃圾，且因周圍交通道路狹窄，大型運輸車輛和機械難以通行，只能用小型機械重復搬運，同時群眾矛盾較多，雙方商定本次復墾工程項目承包費用標準為25萬元整。

五、復墾工程項目的付款方式：

雙方商定，待乙方全部完成本次復墾工程項目并經揚州市國土資源局初驗通過后，甲方付給乙方工程款的50%；待省國土資源廳驗收通過且市財政將復墾資金全部下撥真財政壹月內，甲方負責一次性將余款全部結算給乙方。

六、其它：

乙方必須負責協調解決施工過程中與周圍群眾發生的相關矛盾，確保施工順利進行。

七、本協議自簽訂之日起生效。

甲方： 乙方：

代表： 代表：

二O一二年七月三十日