第一篇：河道砂石開采許可管理的內容及要求

河道砂石開采許可管理的內容及要求

主講：皮建穩

第一章

河道采砂管理的主體 第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

河道采砂管理的責任 河道采砂管理的目標和任務 采砂規劃的制定 河道采砂的基本術語

河道采砂許可及管理的工作程序 河道采砂面臨的新的問題

第一章

河道采砂管理的主體

縣級以上水行政主管部門或流域管理機構為管理的主體。河道采砂管理實行縣級以上人民政府行政首長負責制。

第二章

河道采砂管理的責任

《水法》第三十九條

四十一條

四十二條

四十三條 《防洪法》第十九條

第二十二條

《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條、第三十六條、第四十條、第四十四條對河道管理及河道采砂管理的責任規定得十分明確。

第三章

河道采砂管理的目標和任務

河道采砂管理的目標和任務

1、保障河勢穩定

2、保障重要工程設施安全

3、保障沿河群眾生活秩序正常進行

4、保障采砂者的合法權益

確保實現采砂管理目標任務的主要措施

1、編制采砂規劃，科學、規范、有序地開采

2、依法實施采砂行政許可制度

3、嚴格加強采砂作業現場管理，堅持采砂巡查制度

4、實施水行政強制執行措施

第四章

采砂規劃的制定

（一）概念：它是水利規劃中的專業規劃；是河道采砂的基本依據，是確保河道防洪安全的主要措施。

（二）河道采砂規劃報告的主要內容

水文分析、規劃的范圍、規劃期、河勢分析、砂儲量對水利工程的影響。

（三）采砂規劃的必要性

科學、規范、有序地開采砂石，在一定程度上可以對河道起到疏浚作用。如果河道采砂沒有整體規劃，任意挖河取砂，任意堆放棄料，形成人為河道障礙以及不適當地開采，都會引起河道水流形態和流勢的改變，洪水時造成河岸坍塌，從而危及兩岸防洪工程和被保護區域的防洪安全。

因此，編制河道采砂規劃，進行河道采砂項目可行性論證，是依法管理河道采砂活動的重要科學依據和有效技術措施，也是建立河道采砂長效管理機制的重要環節。

第五章

河道采砂的基本術語

1、河道

從廣義上講，凡行水的通道均屬于河道范疇，《河道管理條例》對河道作了法律定義，即河道包括自然河道、湖泊、水庫、洼淀、人工水道、行洪區、蓄滯洪區等。

2、河道采砂

是指在自然河道、湖泊、水庫、洼淀、人工水道、行洪區、蓄滯洪區等管理范圍內開采砂、采石、取土以及陶金（含陶取其他金屬和非金屬）等翻動砂石的活動。

3、可開采量

是指在不影響河疲乏行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，允許開采的砂石料量。

4、可采區與禁采區

可采區是指經過河道主管部門審批同意，并按規定辦理采砂許可手續的實施河道采砂的區域。

禁采區是河道內保障河勢穩定，河道行洪和輸水與通航安全、河道內及附近各種建筑物防洪安全、生態環境保護而確定的禁止開采砂石的區域。

5、可采期與禁采期

可采期是在不影響河道行洪、輸水、通航，確保采砂安全的前提下，允許開采的時段。

禁采期是禁止開采的時段，也屬可采期以外的時段。

6、采砂作業工具

是指采砂船舶，挖掘機械、吊桿機械、分離機構及其他相關機械和工具（如：沒有駛離砂場的運輸車、運輸船等）

7、采砂控制高程

是指在保持河道邊坡穩定、河勢穩定、附近建筑物安全的前提下，結合河道整治、砂石料的埋藏深度等合理確定的控制超深開采的技術指標。

8、河道采砂巡查

是指各級水行政主管部門依照職責對其管轄范圍內的河道采砂活動進行的監督和檢查。其目的是為了加強河道采砂管理，保障河道防洪安全，及時發現和處理違法采砂行為。

第六章

河道采砂許可及管理的工作程序

1、申報評審立項：立項

2、委托編制采砂實施方案

3、聽證

4、公告

5、報名受理

6、審查

7、許可決定

8、收費

9、辦證

10、簽訂采砂合同（責任書）

11、技術交底

12、現場堆場及標示物

13、現場監管及巡查

14、整復驗收

第七章

河道采砂面臨的新的問題

1、妥善解決改制前歷史遺留問題

2、新農村建設用砂問題。其特點是：點多、量少、就近及規劃區，監控管理難。

3、政府重點工程、交通、電站等用砂問題。其特點：量大、線長、跨地區、偏離規劃、就近。

4、失地少地臨河村民抽砂和零星采砂問題。

第二篇：砂石開采合作協議

砂石開采合作協議

甲方： 乙方：

經甲乙雙方充分協商，遵循平等互利的原則，簽訂以下合作協議。

一、甲方將拍買的XXXXXXXX的采砂權交由乙方開采，在合同采砂期內甲方不再另派船只開采。

二、乙方負責提供采砂船及其開采工作、提供生產技術。甲方自乙方采砂船采砂作業起當日，付給乙方壹拾伍萬元人民幣作為流動資金，合同終止之日乙方退還甲方壹拾伍萬元人民幣，該款不計利息。

三、甲方提供料場、接通電源。在開采期間，因場地和開采手續所產生的一切問題和費用由甲方負責，甲方必須保證乙方在開采區內的開采合法，因開采問題產生的糾紛由甲方負責解決。

四、乙方負責將石料運送到岸，沙運送到岸邊，甲方負責起運上岸，甲方按照細沙

元/m3，混合石

元/m3給乙方結算。結算方式：按半月結算，結算后3日內甲方付清全款；在協議期內，價格不做調整，乙方不參與甲方的經營和利益分配。

五、乙方負責采砂及運砂的費用、維修、人工工資與保險、油費等開支，乙方在作業期間的安全責任事故由乙方負全部責任。

六、乙方保證沙、石月總產量在壹萬貳仟方以上，乙方保證每月工作天數不低于20天，如因不可抗力、政府行為、大項維修和防洪除外。

七、乙方送達的砂石料，甲方出具收料單，方量以船舶實載方量計算。

七、開采、銷售中的稅費由甲方按照規定繳納。

八、采砂船生產時產生的附屬品及伴生礦歸乙方所有。

九、違約責任：

（一）、如因甲方原因造成采砂船不能正常生產，視責任情況甲方承擔由此造成的損失。

（二）、如因乙方違約造成甲方損失，甲方可終止協議，并向乙方追究由此造成的損失。

十、本協議有效期至2015年 5月31日止；協議壹式兩份，具有同等法律效力，若有爭議雙方可協商解決，協商不成可上訴至XXXXX人民法院或仲裁機構。

甲方：

乙方：

法定代表人：

股東：

電話：

電話：

時間：

時間：

第三篇：聯合開采銷售砂石合同

合伙開采銷售砂石合同

甲方：天柱縣民用采石場

乙方： 身份證號：

為高效合理開發砂石資源，根據《中華人民共和國合同法》及相關法律法規規定，就合伙開采銷售砂石事項，甲乙雙方經自愿、平等協商，達成如下協議，并約共同遵守。

一、合同履行地址和范圍

1、采砂地址：貴州省天柱縣白市鎮爛草坪。

2、采砂范圍：“黔水采砂證字[2018]第03號”貴州省《河道采砂許可證》核定的坐標區域。具體位置為：以清水江爛草坪河段左岸邊變壓器為參照物，沿河上行 m、下行 m。

二、合同期限

自雙方簽字之日起，至2021年3月30日止。合同期滿后，如果政府沒有明令禁止，仍能進行正常生產或者可申請辦理采砂證延續登記手續，本合同繼續履行。

三、合伙股權的構成、比例和利益分配

1、甲方以“黔水采砂證字[2018]第03號”貴州省《河道采砂許可證》、前期的場地租賃費用、原有的生產設備設施、車輛等合伙入股，作價248萬元。

2、乙方以現金形式入股。乙方投入的資金數額，必須滿足能采 購、建設、運行的日生產處理能力700m3砂石的全套設備，包括生產輔助設施和環保設施等。但乙方投入的合伙股金同樣為248萬元。

3、甲乙雙方合伙后股權平分，利潤平分。

4、砂場正常運行實現銷售收入后，除去雙方認可的生產和管理成本的盈余部分，先全部返還乙方超過248萬元的投資金額，然后雙方五五平分利潤。

5、合伙后，甲方投入的“黔水采砂證字[2018]第03號”貴州省《河道采砂許可證》和設備車輛、乙方投入的248萬元資金為雙方共同所有。

四、雙方職責

（一）甲方職責

1、保證“黔水采砂證字[2018]第03號”貴州省《河道采砂許可證》合法有效。

2、負責協調處理政府部門和當地村民的關系，確保良好的生產秩序和生活環境，保證運輸線路暢通。

3、負責處理本合同與甲方另簽訂的其它合同的矛盾糾紛，保證本合同在約定的區域和期限內，獨立地、完整地履行完畢。

4、承擔合伙前辦理相關證照的費用以及其它債權債務。

5、協助乙方對生產設備的選型、采購、安裝等，提供設備安裝的砂石和機械。

（二）乙方職責

1、保證投入的資金足以支撐本合同的正常履行。

2、選購的設備必須達到雙方約定的生產能力，且質量好。

3、負責設備的采購、安裝以及投產后的現場管理，嚴格按各崗位安全規程操作，特殊工種要求持證上崗。

4、教育和督促所屬人員遵紀守法、尊重當地鄉規民約，并承擔相應的不良后果。

五、其它約定

1、雙方補償浙江方的前期投入32萬元，并計入合伙后的成本開支；

2、甲方負責會計、乙方負責出納工作。所有生產和非生產開支，必須雙方共同簽字確認，才能計入成本。非生產性開支，在開支前，必須取得對方同意，否則不能計入成本。甲方票據簽證人、乙方票據簽字人。

3、每月的2號結算上月的財務數據，5號前支付完畢。

4、砂石銷售時，要求現金結算。出現擔保時，由擔保方負責催收料款，并且月底現金結算,且甲乙雙方擔保資金不得超過10萬元整。不能到賬的，當月結算時，從分紅中扣除擔保方的擔保金額。

5、砂石銷售價格，由雙方根據市場行情確定，原則上以白市本地銷售價格為參照。

6、砂場必須保證2000m3左右的庫存，優先供應天柱本地，銷往朗江、蒲穩、炮團、漠濱方向的沙石由沙場共同銷售，往會同縣其它地方的砂石由乙方銷售，在白市本地市場價的基礎上優惠運費30元/m3。

7、返還完乙方超額投資后產生的利潤分成，先預留100萬元，各占50萬元，作為雙方的履約保證金。

8、正式生產后，如遇政策或者市場原因，需增加投入的，雙方按股權比例重新注入資金，并且按新注入資金的比例，重新確定雙方股權和分成比例。

9、沙場如遇政策原因征收，所得補償甲乙雙方共同分享。

10、合同履行完畢后，雙方無共同合作意向，應對共同資產進行評估，按比例分割。

六、違約責任

1、因甲方原因造成本合同不能繼續履行、或者甲方單方面終止合同，甲方賠償乙方所有經濟損失，并支付乙方違約金100萬元，乙方有權選擇繼續或者放棄履行合同。

2、因乙方原因造成本合同不能繼續履行、或者乙方放棄履行合同，本合同終止履行。乙方先期注入的資金、購買的設備設施和預留的履約保證金歸甲方所有。

七、本合同未盡事宜，雙方協商處理。協商未果，可向人民法院提出訴訟。

八、本合同一式六份，雙方各執三份，經雙方簽字蓋章后生效。

甲 方：天柱縣民用采石場（蓋章）乙 方：

甲方代表： 乙方代表：

年 月 日

第四篇：砂石料場開采安全操作規程

砂石料場開采安全操作規程

一、在開采工作面禁止形成傘檐，低根和空洞，作業面上有浮石或啞炮時，必須處理后才能工作，如有臺階平盤工作面應保持平整，禁止任何人在邊幫和臺階底部休息和停留。

二、在坡度大于45°的坡面上鑿巖、打眼、爆破、清理浮石的作業人員必須佩戴安全帽，系安全帶或安全繩，并將其栓在牢固地點。

三、在開采爆破時要規劃和設定好區域范圍，要放好警戒，設好標志，定好專人，防止人畜進入警戒區域，造成不應有的安全隱患。

四、在開采區范圍內架設的輸電線必須高于機械設備的最高部位，或深埋地下，高壓輸電線應高于機械設備最高部位2米以上，低壓線不低于0.5米以上。

五、采、裝、運機械設備運轉時，嚴禁任何人員上下和進行任何修理調整工作，無關人員不得進入設備操作范圍，非操作人員嚴禁操作機械，工作完畢時，必須把機械撤到安全地帶并切斷電源。

六、為保證邊幫的穩定，上部臺階采完后，必須留有安全平臺和清掃平臺，用安全平臺作為通行道時，必須有預防落物傷人和作業人員墜落的保護措施。

七、砂石場應經常對采場進行全面檢查，當發現臺階坡面有裂隙可能塌落，或有大塊浮石，傘檐懸在上部時，必須迅速進行處理，處理時要有可靠的安全防護措施，受到威脅的人員和設備設施要撤至安全地帶。

八、砂石場應有專人負責邊幫管理工作，邊幫的松石或裂隙有引起塌落或片幫的危險時，必須及時處理。暴雨或春融季節尤其應加強對邊幫的檢查，有變形和滑動跡象的作業區必須設立專門觀測占，定期觀察記錄變化。

九、對于最終邊幫的爆破，必須采用有減震措施的控制爆破，以維護邊幫巖體的完整性，保持邊幫的穩固性，在距最終邊幫20米以內，禁止進行硐室爆破。

十、禁止在臺階工作平面邊緣堆放礦巖或物件，禁止潛孔鉆、挖掘機、氣泵等重型機械設備在距平面邊緣小于2米的地段內行駛和停留作業。

十一、采剝工作臺階高度和臺階坡面角度時，必須根據巖石性質、開采方法、采掘設備及安全條件確定，臺階的高度或坡面角度應在安全允許范圍內實施。

十二、火工用品和爆炸物品一定要定點存放，分類存放，專人保管，編號注冊，存放地點必須陰涼干燥、通風透氣，防止潮濕。

十三、在爆破使用時必須按規定計劃辦理領用手續，數字明確，審批合理再行發放，并且要持證人員專人專用。

電工安全操作規程

一、低壓維修電工必須經專門的技術、安全培訓，經考試合格持有《操作證》者才能上崗作業。

二、作業前必須戴好工作帽，穿好工作服、工作鞋等勞動防護用品，必要時應穿絕緣鞋和戴絕緣手套；檢查工具、測量儀表和防護用具是否完好。

三、凡裸露的導線、絕緣損壞的導線在未確定是否帶點情況下，一律按有電處理；凡裸露于電器外的接頭，應及時包以絕緣，并置于人不易觸及的位置。

四、檢修電氣設備、線路時，必須將電源開關切斷并上鎖、懸掛安全警示牌，不得帶電操作。如確需帶電操作時，必須采取安全措施（如人應站在絕緣板上，或穿絕緣鞋、戴絕緣手套等，）并且有專人監護，以防發生事故。

五、檢修或維護工作中斷后，再次開始工作前，必須重新檢查電源是否斷開，所作的安全措施有無變動，并驗明無電后方可重新開始工作。

六、動力配電箱的閘刀開關，禁止帶負荷拉開；帶電裝卸熔斷器時，要戴防護目鏡和絕緣手套，必要時使用絕緣夾鉗，站在絕緣墊上。

七、所有電氣設備的金屬外殼都必須有專用的接零導線或接地保護。

八、在同一電力網中，不允許一部分設備接地而另一部分設備接零。

九、拆除用電設備或線路后，可能來電的線頭必須用絕緣膠布包扎好。

十、.行燈、機床照明燈等，應使用36伏以下的安全電壓；在特別潮濕的場所，應使用不高于12伏的電壓。

十一、各種用電設備、線路、回路的配制和安裝，必須遵守電氣設備安裝標準；臨時用電設備和線路的敷設必須向有關部門申報批準后方可實施，并應符合臨時線路安裝的有關規定。

十二、當有人觸電時，如在開關附近，應立即切斷電源；如附近無開關，應盡快用干燥木棍等絕緣物體打斷導線或挑開導線，使之脫離觸電者，絕不能用手去接觸觸電者。

十三、電氣設備發生火災時，應立即切斷電源，并使用“干粉”或二氧化碳滅火器滅火。嚴禁用水或泡沫滅火器滅火。

十四、從事高空作業，應當在停電后進行，高空作業必須扎好安全帶，戴好安全帽。高處工作傳遞物件不得上下拋擲。

十五、使用梯子時，與地面之間的角度以60度左右為宜；在滑地應有防滑措施；無搭勾的梯子應有人扶住梯子。不準使用釘子釘成的梯子。

十六、嚴禁帶電測量電阻，測電阻時必須切斷電源。

電氣維修工安全操作規程

一、電修人員必須具備電路基礎知識，嚴格遵守《電工安全操作規程》熟悉設備安裝位置、特性、電氣控制原理及操作方法，不允許在未查明故障及未有安全措施的情況下盲目試機。

二、在現場維修時必須有兩人以上，不允許單人操作。

三、在使用儀表測試電路時，應先調好儀表相應檔位，確認無誤后才能進行測試。

四、維修設備時，必須首先通知操作人員，在停車后切斷設備電源，把熔斷器取下，掛上標示牌，方可進行檢修工作。檢修完畢應及時通知操作人員。

五、電器或線路拆除后，可能通電的線頭必須及時用絕緣膠布包扎好，確保安全穩妥。

六、非專職人員，不得裝拆、處理計算機系統的CPU、電源板、輸入組件、輸出組件，以保證計算機系統安全可靠。

七、任何電器設備未經驗電，一律視為有電，不準用手觸及。

八、禁止使用普通銅絲代替熔斷器。

九、每次維修結束時，必須清點所帶工具、零件，清除工作場地所有雜物，以防遺失和留在設備內造成事故。

十、臨時工作中斷電源后或每班開始工作，都必須重新檢查電源，確定已斷開，并驗明無電，才能操作。

十一、電氣設備發生火災時，要立刻切斷電源，并使用四氯化碳或二氧化碳滅火器滅火，嚴禁帶電用水或用泡沫滅火器滅火。

破碎機工安全操作規程

一、作業前必須佩戴好安全帽，穿好工作服、工作鞋等勞動防護用品。

二、開機前，對設備所有固件、運轉件及連接件應作全面、仔細檢查，驗明全系統已具備安全生產條件后，方可發出警報，按操作程序進行開機。

三、在設備運轉中，要經常檢查設備運轉狀況，監聽機內有無異常聲音，如有異狀應停機作檢查處理。

四、設備運轉過程中，應密切注視卸料口有無異物，特別是超標準大塊石料、金屬件（如鏟牙、鉆頭、鉆桿、履帶板）等卸落，如發現立即停止給料，及時處理。

五、進入破碎機內檢查或處理問題時，必須待破碎機完全停止后，通知電工停電，掛好“檢修嚴禁合閘”安全警示牌；確認已完全切斷電源后，檢修人在現場將設備的緊停開關斷開，然后才可進入破碎機內，同時必須有專人在破碎幾口外作安全監護。

六、皮帶運轉時，禁止觸摸皮帶及其它轉動部件，禁止皮帶上面跨過（可從人行過梯上通過），發現有雜物需揀出，應停機揀出，不得在運轉過程中處理。

七、破碎機內嚴禁進行爆破。

八、對設備的各緊固螺栓應經常檢查。設備轉動部位（如飛輪、連軸節、皮帶輪等）的防護罩不得隨便拆除；若檢修需拆除的，檢修完畢一定要恢復原狀。

振動篩網工安全操作規程

一、起動前準備

1、檢查電動機及傳動裝置應正常，各連接部分的螺栓應無松動。

2、查看篩網應保持張緊狀態，應無破損或堵塞。振動部位應無開焊現象。

3、檢查各潤滑點油量應清潔、足夠。

4、檢查彈簧或吊裝設備的鋼絲繩、線夾等應完好。

二、運轉中注意事項

1、向篩網上給料必須均勻、連續，否則影響篩分效果。

2、隨時查看軸承溫度，一般溫升不應超過70℃。

3、篩架兩側彈簧的彈性應同步，否則將因篩架振動不均，使篩分效率降低。

4、電動機和主軸處的軸承，應每班加注潤滑脂一次。

5、如發現篩架振動傾斜或震動不穩時，應立即停機檢查。

三、停機注意事項

1、停機前，先停止給料，全部篩完網面物料后，再切斷電源。

2、做好機械及場地周圍的清潔、潤滑工作。

采石工安全操作規程

一、采石工作須按批準的設計進行，采石場對采石方法作原則性變更或試驗采石方法時，其設計須經相關部門批準，并取得原設計部門的同意.二、石塊的采掘工作，必須在完成設計上所規定的采準及切割工作，并采取保證安全的措施后方準進行。

三、采區的規格及形狀，應保證采場在整個利用期間的穩固性。

四、每一個采場至少要有兩個安全通道。

五、采場內暫時停止采掘工作時，應采取措施防止邊坡塊石及沙土發生自然陷落。恢復采場的采掘工作時必須得到技術部門的批準。

六、所有使用中的漏斗，應經常裝滿礦石。

七、禁止進入采空危險區。

八、在爆破后和每班工作開始前，必須仔細檢查和整理工作面。在工作面整理浮石時，不得進行其他工作。清理浮石的工作，須在穩固安全的地方進行。

九、發現采區工作面的塊石或沙土有自然陷落的征兆時，必須立即停止工作，并將工作人員撤離到安全地點。

打眼工操作規程

一、使用潛孔機深孔打眼時要盡量保持風機與操作平臺在100米以內，要保持足夠的風量，保持在6—8MPa，經經常檢查風機與風管是否跑風。

二、使用手風鉆應盡量縮短風管長度，減少彎曲，并經常檢查風管跑風的情況，及時堵漏，風鉆的工作風壓應經常保持在4.5公斤以上，但不準超過7公斤。

三、鉆機支架要牢固、平穩，鉆鑿第一排孔時鉆機的中軸線與接斷邊沿線的夾角不得小于4 5度。新購鑿巖機，使用前必須拆卸清洗。重新裝配鑿巖機時，各運動部件表面需涂上潤滑油。裝好后，將鑿巖機接通壓氣管路，開機運轉，檢查運轉情況是否正常。

四、向自動的注油器注入潤滑油，裝潤滑油的容器應清潔有蓋，防止巖粉和污物入注油器。

五、風管接通鑿巖機前，應放氣將管內手吹出。接水管前，要放水洗凈接頭處的污物。風水管必須擰緊，以防況落傷人。

六、檢查鉆桿是否符合質量，鉆桿是否符合鑿巖機要求，不合格的鉆桿禁止使用。

七、將桿插入鑿巖機頭，用手順時針轉動鉆桿，如果轉不動，說明機器內有卡塞現象，應予以處理。

八、擰緊各連接螺栓，開風檢查鑿巖機運轉情況，運輸正常才能開始工作。

爆破工安全操作規程

一、實施爆破作業，必須嚴格遵守下列五項規定： 1.有專(兼)職安全監督員或指定專人負責安全； 2.由持有《爆破員作業證》的爆破員作業； 3.在危險區域邊界設置崗哨和標志；

4.爆破前必須有信號，危險區內人員必須撤至安全地點；

5.必須在爆破后進行現場檢查，確認安全后，才能發出解除警戒信號。

二、必須嚴格執行爆破作業操作規程。

三、爆破器材的組裝、加工等危險性作業必須在專門場所進行，嚴格在放炮現場庫房內進行。

四、領用爆破器材不得超過當班用量，所需爆破器材由安全監督員或專門負責人和爆破員共同核定填寫領料單，并共同簽字后交單位負責人簽字，然后憑此簽字的領料單到保管員處領料，剩余爆破器材，經核實并由領料人簽字后退回倉庫，不得帶回家中或隨便存放在別處。

五、保管好爆破現場的爆破器材，嚴防被盜丟失，嚴禁贈送、轉賣、轉借爆破器材，嚴禁使用爆破器材進行與工作無關的其他作業。

六、嚴禁在接觸爆破器材時吸煙、用火。

氣焊工安全操作規程

一、焊、割前準備

1、檢查橡膠軟管接頭、氧氣表、減壓閥等應緊固牢靠，無泄漏。嚴禁油脂、泥垢沾染氣焊工具、氧氣瓶。

2、嚴禁將氧氣瓶、乙炔發生器靠近熱源和電閘箱；并不得放在高壓線及一切電線的下面；切勿在強陽光下爆曬；應放在操作工點的上風處，以免引起爆炸。四周應設圍欄，懸掛“嚴禁煙火”標志，氧氣瓶、乙炔氣瓶與焊、割炬（也稱焊、割槍）的間距應在10m以上，特殊情況也應采取隔離防護措施，其間距也不準少于5m,同一地點有兩個以上乙炔發生器，其間距不得小于10m。

3、氧氣瓶應集中存放，不準吸煙和明火作業，禁止使用無減壓閥的氧氣瓶。

4、氧氣瓶應配瓶嘴安全帽和兩個防震膠圈。移動時，應旋上安全帽，禁止拖拉、滾動或吊運氧氣瓶；禁止帶油脂的手套搬運氧氣瓶；轉運時應用專用小車，固定牢靠，避免碰撞。

5、氧氣瓶應直立放置，設支架穩固，防止傾倒；橫放時，瓶嘴應墊高。

6、乙炔氣瓶使用前，應檢查防爆和防回火安全裝置。

7、按工件厚度選擇適當的焊炬和焊嘴，并擰緊焊嘴應無漏氣。

8、焊、割炬裝接膠管應有區別，不準互換使用，氧氣管用紅色軟管，乙炔管用綠或黑色軟管。使用新軟管時，應先排除管內雜質、灰塵，使管內暢通。

9、不得將橡膠軟管放在高溫管道和電線上，或將重物或熱的物件壓在軟管上，更不得將軟管與電焊用的導線敷設在一起。

10、安裝減壓器時，應先檢查氧氣瓶閥門接頭不得有油脂，并略開氧氣瓶閥門出氣口，關閉氧氣瓶閥門時，須先松開減壓器的活門螺絲（不可緊閉）。

11、檢查焊（割）炬射吸性能時，先接上氧氣軟管，將乙炔軟管和焊、割炬脫開后，即可打開乙炔閥和氧氣閥，再用手指輕按焊炬上乙炔進氣管接口，如手感有射吸能力，氣流正常后，再接上乙炔管路。如發現氧氣從乙炔接頭中倒流出來，應立即修復，否則禁止使用。

12、檢查設備、焊炬、管路及接頭是否漏氣時，應涂抹肥皂水，觀察有無氣泡產生，禁止用明火試漏。

13、焊、割嘴堵塞，可用通針將嘴通一下，禁止用鐵絲通嘴。

二、焊、割中注意事項

1、開啟氧氣瓶閥門時，禁止用鐵器敲擊，應用專用工具，動作要緩慢，不要面對減壓器。

2、點火前，急速開啟焊、割炬閥門，用氧氣吹風，檢查噴嘴出口。無風時不準使用，試風時切忌對準臉部。

3、點火時，可先把氧氣調節閥稍為打開后，再打開乙炔調節閥，點火后即可調整火焰大小和形狀。點燃后的焊炬不能離開手，應先關乙炔閥，再關氧氣閥，使火焰熄滅后才準放下焊炬，不準放在地上，嚴禁用煙頭點火。

4、進入容器內焊接時，點火和熄火均應在容器外進行。

5、在焊、割儲存過油類的容器時，應將容器上的孔蓋完全打開，先將容器內壁用堿水清洗干凈，后再用壓縮空氣吹干，充分作好安全防護工作。

6、氧氣瓶壓力指針應靈敏正常，瓶中氧氣不許用盡，必須預留余壓，至少要留0.1-0.2Mpa的氧氣，擰緊閥門，瓶閥處嚴禁沾染油脂，瓶殼處應注上“空瓶”標記。乙炔瓶比照規定執行。

7、焊、割作業時，不準將橡膠軟管背在背上操作，禁止用焊、割炬的火焰作照明。氧氣、乙炔軟管需橫跨道路和軌道時，應在軌道下面穿過或吊掛過去，以免被車輪輾壓破壞。

8、焊、割嘴外套應密封性好，如發生過熱時，應先關乙炔閥，再關氧氣閥，浸水冷卻。

9、發生回火時，應迅速關閉焊、割炬上的乙炔調節閥，再關閉氧氣調節閥，可使回火很快熄滅。如緊急時（仍不熄火），可拔掉乙炔軟管，再關閉一級氧氣閥和乙炔閥門，并采取滅火措施。稍等后再打開氧氣調節閥，吹出焊、割炬內的殘留余焰和碳質微粒，才能再作焊、割作業。

10、如發現焊炬出現爆炸聲或手感有振動現象，應快速關閉乙炔閥和氧氣閥，冷卻后再繼續作業。

11、進行高空焊割作業時，應使用安全帶，高空作業處的下面，嚴禁站人或工作，以防物體下落砸傷。

三、焊割作業完后注意事項

1、關閉氣瓶嘴安全帽，將氣瓶置放在規定地點。

2、定期對受壓容器、壓力表等安全附件進行試驗檢查和周期檢查及強制檢查。

3、短時間停止氣割（焊）時，應關閉焊、割炬閥門。離開作業場所前，必須熄滅焊、割炬，關閉氣門閥，排出減壓器壓力，放出管中余氣。

4、如發現乙炔軟管在使用中脫落、破裂、著火時，應立即熄滅焊、割炬火焰，再停止供氣，必要時可折彎軟管以熄火。

5、如發現氧氣軟管著火時，應迅速關閉氧氣瓶閥門，停止供氧，但不準用折彎軟管辦法熄火。

6、熄滅焊炬火焰時，應先關閉乙炔閥門，再關閉氧氣閥門；熄滅割炬則應先關切割氧，再關乙炔和預熱氧氣閥門，然后將減壓器調節螺絲擰松。

7、在大型容器內焊、割作業未完時，嚴禁將焊、割炬放在容器內，防止焊、割炬的氣閥和軟管接頭泄氣，在容器內儲存大量乙炔和氧氣，一旦接觸火種，將引起燃燒和爆炸。

金屬焊接（電焊）工安全操作規程

一、電焊工必須經過專業訓練，考試合格后并持有安全操作證方準進行獨立操作（在學徒訓練期間可逐步在師傅監護下進行操作）。

二、電焊工必須按規定穿著工作服和使用防護用品（包括絕熱手套、絕緣膠靴、面罩）工作場所壓符合安全要求。

三、工作前要詳細檢查電焊機是否正常，絕緣是否良好，電焊機的外殼，必須有良好的接地。、四、電源線與二次線路必須完整，絕緣良好，不得用其它物件代替。嚴禁在設備、鋼纜、管道、容器以及廠房金屬結構上。

五、在禁火區與有易燃易爆可能性的部位或有毒的地方動火必須辦理手續和完備的動火許可證，經分析合格批準后方可施工。

六、焊鉗必須絕緣良好，接線要牢固且包好，避免松脫引起觸電。

七、在焊接工作場所不得存放易燃易爆物品并應有防止焊渣飛落，引起其它危險的措施。

八、接線或電氣設備發生故障，應由電工進行檢修，其它人員禁止亂動。

九、打火前應告訴輔助人員避開弧光。

十、進行一般檢修時，臨時照明行燈電壓應為36伏以下，在低洼潮濕地方或金屬容器內焊接時，其照明電壓應為12伏。

十一、在容器內焊接時，需辦理《容器內作業許可證》外面必須有專人監護并有良好的通風。不得同時進行電焊和氣焊工作，如需要時必須采取一定的安全措施。

十二、發現觸電者應立即拉下電閘，并用木棒膠管等使其脫離電源，迅速進行人工呼吸，在未切斷電源前，不準直接用手拉人體裸露部分。

十三、嚴禁焊接未經清洗、置換、分析合格的裝過有毒易燃易爆物品的容器、管道等以及帶電帶壓設備。

十四、在多人工作，多層作業或固定場所施焊時，應設防護屏障。

十五、下雨天氣不準露天焊接。必要時必須采取有效的防護措施方可進行。在低洼地方和金屬容器內焊接時，除穿戴絕緣鞋、絕緣手套外，并應設有絕緣墊板。

十六、在清除鐵銹、焊接時，應戴防護眼鏡。

十七、移動電焊機時，應先切斷電源。

十八、高處焊接（2米以上）應辦理高處作業許可證和遵守高處作業安全操作規程。

十九、電焊機在有水易潮處應墊高于地面，露天放置應設防雨棚，夏季應設在通風處，使用時溫度不超過60℃。

二十、焊接時，工件要放穩，并有防止歪倒和墜落的措施。

二十一、工作中斷和下班時要切斷電源，整理設備場地，收好工件，熄滅火種。

二十二、電焊機應有專人管理，按時檢查維護，電焊工應定期進行體格檢查。

二十三、檢修轉動設備或進入設備內，必須事先辦理檢修證和進入設備作業證，聯系操作工同意后，通知電工切斷電源，采取安全措施，并按規定設專人監護方可施工。

運輸工安全操作規程

場內運輸的主要工具是汽車類的運輸機械，駕駛人員在工作時一定要謹慎、小心，嚴格遵守場區內的安全要求，以防發生意外。

一、嚴禁無證駕駛機動車。實習人員駕駛機動車，操作信號或重要機械、設備以及辦理行車作業，必須在正式值乘、值班人員在場監護下進行。

二、嚴禁建筑物、設備及花木侵人鐵路線的道路的安全界限，并不得妨礙視線。

三、橫穿道路及在其附近進行施工（或檢修）,應事先通知運輸部門，并做好防護設施，所用的器具和材料，不得妨礙行車安全。

四、路線的盡頭線末端應設置車擋和車擋表示器。露天設土堆車擋，車間內設金屬車擋，車擋后的安全距離，露天不小于15m，車間內不小于6m。

五、站場、料場以及建筑物的進出口，均應有良好的照明設施。

六、禁止搭乘礦車。

七、汽車在廠區內行駛最高時速不得超過 10km，進出廠門、車間、庫房不得超過 5km，在車間、庫房內不得超過 3km。

八、汽車行駛不得熄滅發動機，下坡時不得空擋滑行，車輛停穩后必須采用手制動。

九、霧天及粉塵較大時，應開亮車前黃燈行駛；遇視野不清時，須減速行駛，在彎道、坡道和接班出車時，嚴禁超車。

十、裝車時，駕駛員不得將頭和手臂伸出駕駛室外，此時不準檢查維護車輛。

十一、在廠區和車間行駛，只準走規定的道路，不得從傳送帶、工程腳手架和低垂的電線下通過。

十二、嚴禁超重、超長、超寬、超高裝運，裝載物品要捆綁穩固牢靠，載貨汽車車廂不準搭乘人員。

十三、裝載易燃、易爆、劇毒等危險貨物時，應遵守下列規定。

1．必須經過廠交通安全管理部門和保衛部門批準，按指定的路線和時間行駛。

2．必須由具有5000km 和 3 年以上安全駕駛經歷的駕駛員駕駛，并選派熟悉危險品性質和有安全防護知識的人擔任押運員。

3．必須用貨運汽車運輸，禁止用汽車掛車和其他機動車運輸。

4．車上應根據危險貨物的性質配帶相應的防護器材，車輛兩端上方須插有危險標志。

5．應在貨車排氣管消音器外裝設火星罩，易燃貨物專用車的排氣管應在車廂前一側，向前排氣。6.車廂周圍嚴禁煙火。

7．裝載液態易燃、易爆物品的罐車，必須掛接地靜電導鏈；裝載液化氣體的車輛應有防曬措施 8．不得與其他貨物混裝；易燃、易爆物品的裝載量不得超過貨車載重量的2/3，堆放高度不得高于車廂欄板。

9．兩臺以上車輛跟蹤運輸時，兩車最小間距為50m，行駛中不得緊急制動、嚴禁超車。

10．中途停車應選擇安全地點，停車或未卸完貨物前，駕駛員和押運員不得離車。

裝載機司機安全操作規程

一、司機必須經過專門的技術、安全培訓，并經考試合格，持有《操作證》方能上崗作業，作業前必須佩戴好個人勞動防護用品。

二、檢查車輛

1．檢查燃油、冷卻水及潤滑油情況。2．檢查行車、駐車制動可靠性。3．檢查空載時鏟斗系統運行情況。

4．檢查叉車檢查內容中與裝載機有關的項目。

三、起步

1．起步前觀察四周，確認無妨礙安全行車的障礙后，先鳴笛，在起步。

2、制動氣壓表讀數達到規定值方可起步。3.起步時不得突然加速，應平穩起步。

四、行駛

1．行駛前取下前后車體安全聯接桿，并妥善保管。2．在坡道上行駛時，應使拖起動操縱桿處于接通位置，拖起動必須是正向行駛。3．改變行駛方向及變換驅動操縱桿必須在停車后進行。

4.運載物料時，應保持動臂下鉸點離地面400mm以上。不得將鏟斗提升到最高位置運送物料。5.應盡量避免在斜坡橫向行駛及鏟裝物料。

五、裝卸作業

1．發動機的水溫及潤滑油溫度達到規定值時方可進行全負荷作業，當水溫、油溫超過363k（90℃）時方可作業，否則會損壞發動機。

2.禁止在前后車體形成角度時鏟裝貨物。取貨前，應使前后車體形成直線，對正并靠近貨堆，同時使鏟斗平行接觸地面，然后取貨。3.不準邊行駛邊起升鏟斗。

4.鏟斗鏟裝貨物應均衡，不準鏟斗偏重裝載貨物。

5、裝載車是用來進行裝載及短途運輸散裝物料的車輛，禁止用鏟斗進行挖掘作業。

6.駕駛員離車前，應將鏟斗放到地面，禁止在鏟斗懸空時駕駛員離車。

7.起升的鏟斗下面嚴禁站人或進行檢修作業。若必須在鏟斗起升時檢修車輛，應對鏟斗采取支撐措施，并保證牢固可靠。

8.禁止用鏟斗舉升人員從事高處作業。9.在架空管線下面作業，鏟斗起升時應注意不要碰到上方的障礙物，在高壓輸電線路下面作業時，鏟斗還應與輸電線保持足夠的安全距離。

10.在為載重汽車傾卸物料，鏟斗前翻時不得刮碰車輛，卸載動作要緩和。在卸車作業時，應注意鏟斗不要刮碰車廂。在推運或刮平作業中，應隨時觀察運行情況，發現車輛前進受阻，應審慎操作，不得強行前進。

11.停車后應將換向操作桿放到中央位置，將前后車體安全聯接桿安裝好。

挖掘機司機安全操作規程

一、司機必須經過專門的技術、安全培訓，并經考試合格，持有《操作證》方能上崗作業，作業前必須佩戴好個人勞動防護用品。

二、檢查車輛

按規定項目、標準檢查挖掘機各部技術狀況處于完好狀態。

三、起步

1、起步前，應將鏟斗收回，確認各儀表指示正常。

2、不得在斜坡路面上橫向行駛。

3、嚴禁在鏟斗內載人、載物行駛。

4、通過泥濘、松軟路面以及坡度較大的道路時，應使前、后橋同時驅動。

5、惡劣天氣能見度在5m以內或道路最大縱坡在6%以上，能見度在10m以內時，應停止行駛。

四、進入作業現場

1、停機處的地面應平整、堅實可靠。

2、鏟斗回轉半徑范圍內不應有其它設施妨礙鏟斗作業。

3、嚴禁鏟斗回轉半徑范圍內有人員停留。

4、應盡量避免在高壓輸電線路下面作業。無法避免在高壓輸電線路下面作業時，鏟斗與電線間的安全距離應符合有關規定。

5、若需挖掘機邊移動邊挖掘時，應選擇無礙安全的挖掘路線，否則須采取安全措施后方可進行作業。

五、挖掘作業

1、作業時應停穩，并將平臺周圍無關物品清除干凈。

2、在開挖前應該檢查公用地下設施（管道，電纜等）的位置。不允許挖掘機在還需要保留的地下設施附近作業。

3、挖出的溝土不應拋到溝邊，應隨挖隨將土運走。

4、如有兩臺挖掘機同時作業時，互相應保持一定的安全距離，防止臂架相互碰撞。

5、在斜坡上作業時，要用鉸盤鋼絲繩將挖掘機拖走。

6、鏟斗落地和升起操作不得過猛；平臺的起動、回轉、停止等操作應緩慢平穩；卸料時，鏟斗不得經越或停留在運輸車輛駕駛室的上方，鏟斗不得與車輛的任何部位接觸。

7、挖掘機在挖比較深的基槽、地溝時，機身窩邊口應不少于3m，并用堅木墊實機身，方可進行作業。

安全員操作規程

一、熟悉掌握安全生產法律法規、安全生產規章制度、安全技術措施，認真執行安全生產指示、指令。

二、熟悉掌握分管區域的安全生產情況，持證上崗，對分管區域各個環節，生產全過程，全面認真仔細進行安全監督檢查，以巡檢或蹲點盯崗檢查的方式進行。

三、要腿勤、手勤、嘴勤，大膽監督檢查，不當老好人，要動尺動線，以數據和事實作依據，以理服人。

四、先對有人作業地點、危險性大的作業場所和存在重大隱患地點進行監督檢查。

五、每檢查完一個地點，把檢查發現的安全問題和隱患記錄在檢查本上，及時向現場作業人員交待清楚，告訴班組長，叫班組長在檢查記錄本上簽字，并督促落實安全問題的解決和隱患的整改，消除現場隱患。

六、發生重大隱患立即停止工作，撤出人員，設好警戒牌，向領導匯報，防止重大事故的發生。

七、發現“三違”立即制止，下班后按規定開罰款單，以消除“三違”和事故。

八、不準在上班時睡覺，不準空班漏檢，以防監督檢查不到位，發生工傷事故。

九、按規定的匯報時間和次數，如實向安全科匯報檢查區域的安全生產情況和存在的隱患。

十、做好自主保安工作，防止自己出工傷。

十一、發現安全生產事故，立即向安全科匯報，及時到現場調查了解，協助搶險救災，保護好事故現場，以防事故擴大。

空壓機工安全操作規程

一、必須經過專門培訓，經考試合格方可取得資格證后，持證上崗。

二、堅守崗位，嚴格執行崗位責任制，機房內不準放置易燃易爆物品。

三、開機前認真檢查各防護裝置和安全附件應處于完好狀態，否則不得開車。

四、檢查各處潤滑油面是否合乎標準。

五、壓力表要定期校驗，儲氣罐、導管接頭外部檢查每年一次，內部檢查和水壓強度試驗每三年一次，并要作好詳細記錄，在儲氣罐上注明工作壓力，下次試驗日期。

六、安全閥每月做一次自動啟動試驗和每半年校正一次，并加以鉛封。

七、在檢查修理時，應注意避免木屑、鐵屑、抹布等掉入氣缸、儲氣罐及導管里。

八、用柴油清冼過的機件必須無負荷運轉10分鐘，才能投入正常工作。

九、機器在運轉中或設備有壓力的情況下，不得進行任何修理工作。

十、在運轉中若發生不正常的聲音、氣味、振動或發生故障，應立即停車檢修好后才準使用。

十一、水汽式空壓機開車前，先開冷卻水閥門，再開電動機。無冷卻水或停水時，應停止運行。

十二、經常注意壓力指針的變化，禁止超過規定的壓力。

十三、工作完畢，將儲氣管內余氣放出。冬季應放掉冷卻水。

第五篇：2010湘陰縣河道砂石管理工作情況匯報

砂管辦合同工作總結

肖志文

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我辦緊緊圍繞“強化監管、規范秩序、提升效益、促進發展”的工作目標，在加強河道采砂的管理，營造良好的河道采砂生產經營秩序方面，已經取得了良好的社會經濟效益。回顧過來的一年，我們除力爭汨羅侵占我縣砂石資源主權、積極協調配合砂石公司加強河道采砂管理以外，在加強砂管辦內部管理機制的建設方面，我們也做了大量的工作。

1、理順管理機制，提升經濟效益。針對過去我縣河道采砂管理松散、開采無序、資源流失、效益低下的局面。縣政府在調查研究并充分征求意見的基礎上，調整了與岳陽砂石公司的采砂合同，簽訂了補充協議，并重組了政府的砂石管理辦公室。新的砂管辦自2009年7月份重組以來，我們從理順管理機制入手，強化政府管理職能。一是健全了內部機構。從財政、水利、國土、公安、交通、安監等相關職能部門抽調專人，設立綜合辦、票證室和執法室。綜合辦主要負責辦公室的日常工作、部門協調和財務管理；票證室負責票證管理、現場驗票、票據稽查等工作；執法室負責周邊環境協調處理、挖砂船和運輸船的違法違規處理。各股室強化責任，分工協作，緊密配合，加強管理，維護了河道采砂的正常秩序，提升了河道采砂管理的社會經濟效益。二是理順了管理關系。過去砂石銷售，由砂石公司派人在挖砂船上直接開票收錢，弊端較多。為此，我辦積極爭取領導重視，同時與砂石公司主動協調，一改過去的做法，采取由票證室統一監票、現場監管、嚴格稽查的辦法，一來監督了挖砂船的生產，二來掌握了砂石的銷售數量，三則監管了運輸船的先票后載，最大限度地杜絕了管理漏洞，減少了資源流失。三是提升了資源價值。截止8月15日止，已完成砂卵石生產和銷售2225萬噸，圓滿的完成了縣委縣政府交給我們的目標任務，確保了我縣河道砂石資源價值的提升。

2、突出整章建制，實行陽光操作。一年來，我辦狠抓制度建設，努力從源頭上規范采砂管理。一是建立健全制度。我辦先后建立健全了《湘陰縣河道采砂管理實施細則》、《采砂工程船準入制度》、《采砂工程船違章作業管理辦法》、《票證管理制度》、《執法室工作制度》等一系列的河道采砂生產經營管理的各項規章制度。通過嚴格的規章制度，嚴肅了工作紀律和要 求，規范了河道采砂生產經營全過程，確保了工作人員遵紀守規，確保了砂石公司和工程船業主按章操作、遵守合同規定、履行合同義務。二是嚴格“四個控制”。即努力做到控船、控時、控區、控量，實現全方位管理，全過程公開，陽光操作。控船，就是嚴格控制縣域河道內的采砂工程船數量、功率和更新改造，采砂船控制在26條以內，且單船功率必須在600千瓦以下，所有采砂船的更新改造須經批準同意后方可進行。控時，就是嚴格控制采砂船的開采時間，每晚10：30---早上6：00為禁采時段，任何采砂船不得作業，以免影響周邊居民的生產生活。同時，嚴格執行縣防指規定的禁采期，確因防汛搶險需要用砂卵石的由縣防指批準后方可生產。控區，就是嚴格控制采砂船的開采區域，明確可采區和禁采區，同時采砂船必須在指定區域內生產作業，不得隨意變更作業區域，更不能在禁采區內作業。控量，就是控制砂卵石生產銷售數量。我們對所有砂石運輸船只受載噸位重新進行了核定，并造冊張榜公示，發放到接載船、票務站和工程船，作為砂石運輸船只開票受載的唯一依據。采砂船必須依據砂石銷售票據才能給運輸船供載，運輸船必須先開票后接載。同時，由票證室、執法室和 砂石公司一起，緊密配合，現場查處運輸船不開票與采砂船私下交易的行為和運輸船強買強賣的行為。通過“四個控制”，規范了采砂行為，確保了良好的生產秩序。

3、抓實培訓學習，加強隊伍建設。河道采砂管理情況復雜，矛盾眾多，既有現實的沖突，更有利益的較量，沒有一支過硬的管理隊伍，工作寸步難行。為此，我們一是抓培訓學習。我們舉辦了崗前培訓班，邀請水利、國土、海事、航務等相關職能部門的專業技術人員給所有工作人員上課，學習相關法律法規和河道采砂管理的專業技術知識。我們還請了縣紀委的領導上廉政建設教育課，確保工作人員在工作過程中嚴守職責，嚴格自律，奉公守法，依法行政。二是抓績效管理。我辦牢固樹立“責任比能力更重要”的理念，對所有工作人員實行嚴格的勞動績效考核，將全縣水域劃分為四個河段，設四個組長，實行組長負責制，每天設當班負責人，工作包括丈量船只噸位、監督開票、填報工作日志、搞好交接班、及時反饋信息等。如果負責的河段出現逃票、少票、先載后票等違規違法行為和現象，直接追究河段負責人和相關人員的責任。一級一級追究，輕則批評教育，清退回原單位，重則依法嚴肅查處。通過嚴格 的紀律要求和嚴肅的工作問責，使我辦工作人員在其位、謀其事、盡其責、守好身，隊伍建設不斷加強。一年以來，我辦沒有一人有違紀違法行為，沒有一人以職謀利，以權謀私，也沒有發生較大的安全事故。

4、切實加強監管，避免資源流失。過來的一年我辦努力從三方面著手切實加強監管。一是加強票證監管。首先是強化票據管理，由縣財政統一印制《湘陰縣河道砂石采運憑單》，同時加蓋票據專用章，公司使用票據時，由專人到我辦票證室簽字領取，登記造冊，每月底由公司專人將已用票據“存根聯”交回票證備存，并核對有關數據。其次是強化值班監管。我們分河段設立流動票務站，票證室工作人員實行二班倒的24小時值班制度，專門負責對每條運輸船的噸位核準及票證監管，填報河道采砂的生產數據，嚴格按已丈量的噸位如實開票，填寫當班工作日志。二是加強票證稽查。我們充分發揮稽查監督作用，做到勤查細查、日查夜查、岸上巡視上船檢查、經常督查不定期抽查，不僅對工程船、運輸船是否按噸位開票進行稽查，而且還對我辦和砂石公司當班工作人員的工作質量與職責進行稽查。一年來，通過稽查，共追回砂石資源損失65800 噸，挽回經濟損失 78.9萬元。查處了砂石公司4名開票工作人員，并責令公司予以開除處理。

5、著力集中整治，維護生產秩序。一年來，我辦依法打擊，重拳出擊，著力整治，確保良好的砂石生產經營秩序。一是嚴厲打擊非法盜采。由執法室組織公安、水利、國土、安監等相關職能部門的執法人員，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊挖砂工程船未經許可開采、擅自離開指定水域開采、在禁采區開采、在禁采時段開采、單邊作業等違章作業行為。共查獲非法盜采工程船8條，迫使其離開湘陰水域，或將其拖到指定水域停靠，使非法盜采的現象得到有效控制。二是嚴厲打擊強買強賣。一方面對水上加油船強迫工程船加油的行為進行打擊，在虞公廟水域抓獲強迫加油的楊豐、楊堅等數人，刑拘兩人、拘留4人。另一方面對工程船少票、逃票和運輸船強行插檔、不按噸位開票、不先票后載的行為進行打擊，共查獲運輸船少噸位、強行接載、占檔20多船次，補交砂石款1萬余元，查獲工程船未開票3次，補交4萬多元，少開票7次，補交2萬多元。三是嚴厲打擊敲詐勒索。我們對不法分子到工程船上敲詐錢物、勒索砂石導致工程船不能正常生產的行為進行了嚴厲打 擊。如許家臺村劉高等人糾集一伙人多次到工程船上敲詐勒索，執法室通過細致調查、走訪群眾、嚴密布控，將該團伙一舉抓獲，移送公安機關處理。

6、積極化解矛盾，確保社會穩定。河道采砂涉及面廣，利益關系復雜，加之對河道周邊村組群眾的生產生活帶來了一定的影響，因此各種矛盾糾紛時有發生。為及時處理和化解各種矛盾糾紛，我們積極應對，多措并舉，確保了大局穩定。一是嚴格約束船只。明確了全縣河道的可采時段和可采區域，約束采砂工程船的作業行為，盡量減少河道采砂對周邊群眾產生的影響。二是強化鄉鎮責任。我們采取與采砂河道周邊鄉鎮簽訂《河道采砂周邊環境協調責任狀》的辦法，明確鄉鎮責任，緊密配合，齊抓共管，努力將各種矛盾化解在萌芽狀態。三是加大巡查力度。一年來，我辦共出動200多人次在晚上10點后到河道巡查，查獲不按可采時段作業的工程船多條，減少了矛盾糾紛，使周邊環境明顯好轉。

盡管過去的一年，我們做了大量的工作，取得了很好的效果，但仍然有一些問題沒有得到很好的解決。

1、汨羅侵占我縣的砂石資源問題，還沒有妥善解決好。過來一年我們為此做了大量工作，取得了明顯的效果，要有滿意的結果，還有待更加努力。

2、執法力度難度大，打擊難以到位。由于河道采砂情況復雜，利益沖突大，矛盾糾紛多，再加之相關的法律法規還不完善，操作性不強，處理程序復雜，處罰力度不大，職能部門在執法時，對違法行為的處理非常棘手，導致違法行為不能及時有效地處置，因此而帶來了諸多的負面影響。

3、與公司的協調、配合還有待進一步加強，特別是在執法、稽查、監管工作上，還不能完全達成共識。

總之，一年來我辦緊緊圍繞“強化監管、規范秩序、提升效益、促進發展”的工作目標，切實加強了河道采砂管理工作，確保了全縣河道采砂生產經營秩序良好，社會效益和經濟效益大幅提升，圓滿的完成了縣委、縣政府交給的各項工作任務，得到了縣委、縣政府、縣人大、縣政協的高度肯定。

二、下一個合同的工作安排

1、對我縣河道砂石資源進行一次全面勘探，編制《湘陰縣河道采砂整體規劃》。按審定的《湘陰縣河道采砂整體規劃》要求，科學、合理、有序的開發利用我縣砂石資源。

2、加緊解決汨羅非法侵占我縣河道砂石資源的問題。汨羅侵占我縣河道砂石資源屬非法行為，我們將繼續請求岳陽市人民政府，督促汨羅市政府取消與長江砂石公司的非法合同。我們的最大要求是收回主權，終止汨羅的非法合同繼續實施。

3、緊緊圍繞一個工作重點，確保完成2000萬噸的目標任務，確保財政收入及時到位。

4、進一步加強河道砂石資源管理。

（1）、對在我縣水域內運輸砂石的船舶，全面進行一次重新丈量，并核準發證，確保運輸船舶噸位的公開、公正、公平。

（2）、嚴格規范先票后載的管理，嚴防砂石資源的偷漏。（3）、加大稽查力度，嚴厲打擊無票受載的非法行為。

5、進一步加強采砂工程船違規作業的管理。

（1）、重新修訂《湘陰縣河道采砂管理實施細則》，對采砂工程船生產作業行為進行全方位的監管。

（2、）進一步完善各項管理制度，加強對采砂工程船生產作業的各個環節的管理。

同志們，過來的一年，特別是我們工作在一線的同志們，為完成目標任務，戰酷暑，戰嚴寒，兢兢業業，任勞任怨，大 家確實辛苦了！同時過來的一年，我們砂管辦40多名同志，雖然來自不同的單位，但大家團結一致，上下一心，充分體現了團隊精神。因此我希望在下一輪合同里大家一如既往，充分發揮良好的團隊精神，調動一切積極因素，戰勝一切困難，努力完成縣委、縣政府交給我們的目標任務。

謝謝！

二O一O年八月十六日