第一篇：我國農村文化重建的對策研究

我國農村文化重建的對策研究

當前，我國農村文化和農村經濟之間的矛盾日益突出，農村文化和城市文化之間的差異也日益凸顯，根本原因在于農村文化自身的落后性。重建一種與農村經濟發展相適應，能夠為社會主義新農村建設提供精神動力和智力支持的農村文化，是解決我國“三農”問題的核心。本文對我國農村文化重建的必要性、機遇和可能性進行了分析，并嘗試提出了我國農村文化重建的“1234”對策。

農村文化重建，是以改造農民核心文化價值為落腳點，運用繼承、揚棄和創新的方法，對當前同時作用于農村的現代文化和傳統文化、城市文化和農村文化、東方文化和西方文化進行改造和重組，尋求它們的和諧結合點，培育我國農村文化新的核心價值取向，重建一種符合我國國情的新農村和諧文化，凝聚成一種合力與整體趨向，促進我國社會主義新農村建設。

一、農村文化重建的必要性研究

改革開放以來，我國農村文化有了很大發展，農民思想覺悟有了很大提高。但是，由于中國農民長期處于封建意識和自然經濟的束縛下，對精華和糟粕缺乏判斷能力，改革開放后，各種文化一并涌進，由于對現代和傳統、城市和農村、東方和西方三對文化缺乏統籌和協調，任其自生自滅，各自作用，逐漸形成了先進與落后、科學與迷信、開放與保守、求新與守舊、繁榮與無序等多對矛盾并存的現代農村多元文化共存體。

其突出特征表現在:(1)封閉性:目空一切，自以為是，自我封閉，盲目排外，缺乏開放的胸懷、競爭的意識和發展的眼光。(2)保守性:為人處事小心翼翼，凡是講究慣例，缺乏創新意識，做人守舊，做事循章，視野狹窄，墨守陳規，缺乏進取精神和冒險精神，不能積極主動地參與競爭。(3)冷漠性:農民之間缺乏團結力和凝聚力，“事不關己，高高掛起”，對自身以外的事十分冷漠。(4)被動性:聽天由命的思想根深蒂固，主動要求發展意識差，對信息接受能力差，反應不靈敏，不能及時主動地捕捉市場信息，不能積極主動參與市場競爭。(5)封建性:宗教手段歷來是統治階級迷惑和統治人民的思想武器，他們利用宗教的手段，大力鼓吹命運論，讓人民相信統治和被統治都是上天(或上帝)賦予的與生俱來的職責，造成封建迷信思想和活動的不斷泛濫。(6)等級性:逆來順受，懦弱盲從，缺乏民主觀念，強調人與人之間三綱五倫、尊卑上下的等級關系。(7)落后性:整體科學文化素質偏低，對農業科技的接受能力不高，對新思想、新觀念反應滯后，制約著農民思想素質和道德水平的提高。(8)缺乏民主:重宗族、尊祖宗、尚人倫、講忠孝，普遍缺乏民主意識和法制觀念不能很好地利用法律武器維護自身合法利益。(9)市場意識淡薄:不能及時捕捉經濟信息，不能及時根據市場需求調整生產和經營思路，經營、管理、組織、協調能力較差，勇擔風險、敢于競爭的精神不足，無法適應現代市場經濟發展的需要。

如上所述，我國當前農村文化不僅文化主體內部各項矛盾十分突出，它與農村經濟之間的矛盾，以及與城市文化之間的差距也日益凸顯，成為制約我國社會主義新農村建設的關鍵問題。因此，必須從各個方面對農村文化進行全方位的改造和重建，建設一種與農村經濟發展相適應的社會主義新農村和諧文化，為新農村建設提供精神動力和智力支持。

二、農村文化重建的外在機遇分析

(一)各級政府高度重視

近年來，我國政府對文化建設的日益關注和重視，文化設施建設重點進一步向農村傾斜，投入不斷加大，制度不斷健全完善，農村公共文化服務體系得到進一步加強。在此基礎上，各級文化部門制定了具體的農村文化建設目標，形成較為完備的農村公共文化服務網絡的新的建設發展目標。在政府的鼓勵和扶持下，社會各界參與農村文化建設也十分積極踴躍。全國文化建設呈現一種蒸蒸日上的發展氛圍，為農村文化重建創造了前所未有的歷史機遇。

(二)日益完善的發展環境

首先，隨著經濟體制改革的不斷深入，農村文化市場機制不斷得到完善，市場對農村文化發展的自主調節作用進一步發揮，農村文化生產力得到進一步解放，為農村文化重建創造了良好的市場發展條件。其次，隨著我國的文化法制建設不斷完善，尤其是各種關于文化市場的法律法規相繼推出，我國農村文化市場進一步規范，為開展農村文化重建創造了公平的競爭環境。第三，農民參與市場的積極性得到調動，一些新興的農村文化產業，比如特色旅游業等，逐漸嶄露頭角，雖然和城市相比農村文化市場發展仍然相對落后，但是，農民經濟意識的萌發和社會對農村文化的關注，無疑是農村文化主動參與市場競爭的良好開端。第四，民間文化活動十分活躍，對外文化交流日益頻繁，為農村培育了不少的文化隊伍，也使政府的公共文化服務向下延伸，呈現出農村文化日益繁榮的良好趨勢。第五，很多落后的文化習俗逐漸被先進文化所取代，如許多祠堂、廟堂都被改造成閱覽室或村民俱樂部，成為農村文化宣傳的重要陣地，農村文化逐漸朝著先進文化的方向發展。

(三)不斷發展的農村經濟

經濟基礎決定上層建筑。當今知識經濟時代，經濟與文化相輔相成，相互促進。我國農村經濟不斷發展，為農村文化提供了強有力的發展基礎和經濟后盾。另外，農村的經濟發展也必須以共同的文化基礎為紐帶和動力，強化文化對農民統一行動的凝聚力和組織力，營造一種昂揚向上的精神狀態和文化氛圍，使發展成為全體農民的共識，才能充分調動農民的積極性、主動性和創造性，促進農村全面、協調、可持續發展。

(四)我國文化建設總目標的制定

“十一五”、“十二五”規劃都對我國農村文化建設高度重視，制定了發展總體目標，提出了具體的要求和步驟，為農村文化重建開創了前所未有的發展機遇，使重建先進的新農村和諧文化成為時代發展的必然。同時，農村是我國傳統文化的起源地，我國當前文化(包括城市文化和農村文化)都是對傳統農村文化的傳承、創新和發展，其核心文化價值觀仍然沒有脫離傳統農村文化的深遠影響。因此，農村文化重建，改革傳統農村文化核心觀，是實現我國當前文化建設總體目標的根本保證。

三、農村文化重建的可能性分析

雖然隨著社會的發展，我國傳統農村文化遭受了各種文化的侵襲和破壞，核心價值不斷受到撼動，逐漸與當前農民進步和農村發展需要不相適應。但是，我國以傳統文化為代表的農村文化歷史悠久，底蘊深厚，它自身許多內在的特點都為重建提供了可能。

(一)民族性

我國傳統民族文化根植于農村，是我國漫長的農村發展歷程中各種經驗和智慧的不斷積淀，帶有鮮明的民族性，其深厚的文化內涵是我國的寶貴財富，為農村文化重建提供了基本內容。

(二)可塑性

我國傳統農村文化博大精深，以“以和為貴”的最高原則的價值講究各種要素的和諧相處，協調統一，這個特點成就了農村文化包容海納的寬容性。必須加強引導，使農村文化充分吸收各種先進的文化精髓進行融合和改造，達到自我提升、自我完善目的。

(三)求同性

即講究文化的同一性。我國傳統農村文化追求人民自覺遵守統一的道德準則條件下的社會內在和諧，講究最終各種要素在一定條件下的“大同”。農村文化重建，要充分發揮這個特點，協調處理各種文化之間的矛盾，求同存異，揚棄創新，打造具有民族特色的，符合農民進步和農村發展需求的農村文化。

(四)人文性

我國傳統文化講究人文主義精神，以儒家的人文思想和道家的自然主義為代表，注重人際關系的協調發展和自身的超脫。農村文化重建必須借助人文主義精神對農民的深刻影響，加強各種立法，通過法律的手段確保農民主體地位的發揮，使農村文化重建切實為農民素質提升服務。

四、農村文化重建的“1234”對策

開展農村文化重建，必須根據社會發展趨勢和文化的漸進性，結合農民素質提升和農村發展總體目標，加強領導，統籌規劃，制定農村文化重建的戰略規劃、工作思路和基本模式。要堅持“一個核心”，即傳統民族文化的核心地位;“二個特色”，即中國特色和農村特色;統籌“三對關系”，即現代文化和傳統文化，城市文化和農村文化，西方文化和東方文化;把握“四個原則”，即堅持民族主體、農民主體、政府主導和市場主體的原則，最終實現促進農民素質提升和我國和諧農村建設的目的。

(一)把握一個核心

文化是民族的根，精神是民族的魂，傳統是民族的本。必須堅持傳統民族文化在農村文化重建中的核心地位。我國傳統民族文化雖然經歷了各種文化的不斷侵襲，但是，中華民族傳統文化至今仍然是全國人民的巨大財富。數千年，勤勞智慧勇敢的中華兒女譜寫了光輝燦爛的歷史，創造出特色鮮明的中華民族傳統文化，影響了一代又一代人的成長，并以獨特的表現形式、豐富的內容、深厚的內涵和神奇的魅力深深吸引著世界各國人民的目光。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，各種現代文化鋪天蓋地而來，許多農村的傳統民族文化受到了前所未有的沖擊，有的被潛移默化地改變了，有的甚至已經不復存在了。如果我們通過保護與培育來刺激傳統文化的內生，對其進行優化整合，就能形成強大的市場競爭力和文化競爭力，使我國農村文化發揚鮮明特色的文化韻味。

(二)抓住二個特色

抓住中國特色，是堅持農村文化的社會主義性質的根本保證。在經濟全球化和改革開放闊步發展的今天，我們首先要樹立對我國傳統農村文化的強大自信心，在立足國情、保持民族性的基礎上坦然面向世界、面向現代化，力求做到中國特色與世界眼光、全球現代化的有機結合。要大力發展農村傳統民族文化產業，樹立農村民族文化品牌，提高農村民族文化的知名度和競爭力。其次，要發揚我國傳統文化包容海納的特性，取法先進的現代文化、城市文化和西方文化，結合農村發展實際，求同存異、揚優棄粕，培育具有時代特征的價值觀和倫理精神，建設有中國特色的新農村文化。

抓住農村特色，是農村文化重建的基本要求。必須認清農村文化和城市文化的內在區別，擺脫以城市的標準建設農村文化的粗放式方法，一切從農村實際出發，堅持以是否符合農民需求，是否促進和諧農村建設為標準衡量農村文化建設的成就。必須從農民實際需求出發，堅持文化重建為了農民，文化重建依靠農民，文化重建成果由農民共享的總體原則，建設區別于城市的、符合農民精神需求的農村文化。

(三)統籌三對關系

在受到各種文化侵襲時，選擇意識和創造意識不強，沒有對各種文化進行統籌協調，揚精棄糟，而是盲目發展、泥沙俱下、囫圇吞棗，這是我國農村文化衰落的根本原因之一。因此，農村文化重建的關鍵是把握文化主流，按照繼承、揚棄和創新的總體思路，統籌協調現代和傳統、城市和農村、東方和西方三對文化關系，把農村文化建立在現代文化、城市文化和西方文化的成就之上。繼承是創新的基礎，揚棄是去糟求精的手段，創新是辨證地揚棄，是自我完善、自我提升的有效途徑。只有在繼承我國傳統文化基礎上不斷創新的農村文化，才是反映時代精神的文化，才是體現時代發展方向的文化，才是有生機活力的文化。

1、現代文化和傳統文化

傳統是文化之本。在處理傳統和現代的關系時，首先要充分體現我國的民族精神和優秀文化傳統，注意繼承其豐富營養和文化精髓，取之精華，去其糟粕，在不斷總結的基礎上，賦予新的時代內涵，力求更大的創新與發展。其次，要善于吸收和借鑒現代優秀文化成果，揚長避短，推陳出新，以新的形式、新的內容、新的品位，進一步弘揚農村傳統文化，激發農民自豪感和自信心。第三，要積極規劃農村文化建設，倡導文明新風，普及科學思想，破除封建迷信，嚴禁不良文化流入農村，禁止其在農村泛濫。

2、城市文化和農村文化

農村文化只有產生于農村，并最終服務于農村，才能體現強大的生命力。20世紀后期特別是改革開放以后，隨著我國工業化、城鎮化、現代化進程的加快，城市日益擴大著它的文化影響，其文化地位日漸突出。90年代以后，在文化的商業化、通俗化、大眾化趨勢下，城市文化越來越顯示出它的優勢地位，并通過傳媒、人口流動等途徑對農村產生廣泛而深刻的影響，對農村傳統文化形成了巨大沖擊。因此，正確處理城市文化和農村文化的關系，在快速城市化進程中保護好文化遺產，已成為亟待解決的問題。農村文化需要重建，但這并不意味著對農村文化的全盤否定，把農村文化徹底推翻，完全按照城市文化的模式進行重建是不符合實際的。在農村文化重建的過程中，必須立足農村本土，立足農民需求和農村發展需要，尋求城市文化和農村文化的和諧結合點，有選擇地、有規劃地推進城市文化反哺進程。

3、西方文化和東方文化

文化是民族的根，而中國農村文化的根只有深深扎入中國國情的土地，才能發芽、開花、結果。因此，農村文化重建必須立足國情，面向世界，包容海納。民族傳統文化是祖先留給我們的寶貴遺產，是中華民族得以繼續存在的基礎。但是，改革開放以來，西方的各種文化隨市場經濟破門而入，經濟全球化加速了以西方文化為主流的外來文化的融入，對我國傳統文化造成嚴重侵襲。越來越多的人，尤其是青少年沉醉在西方文化的氛圍中，一些傳統民族文化逐漸衰落。開展農村文化重建工作不能閉關鎖國、簡單地將外來文化隔離起來，當然也不能一味被動地接受。應該以開放的胸懷和發展的眼光，在加強引導前提下，坦然讓不同民族、國家等之間的多種文化在相互沖突、碰撞、摩擦中，相互交流，相互促進。

(四)把握四個原則

1、民族主體原則

民族主體原則回答了農村文化的基本性質和發展方向。農村文化重建的關鍵，是改造農村文化的核心價值，使農村文化發展為符合我國農民進步和農村發展需要的主流文化。但是，這并不意味著對傳統民族文化的全盤否定。相反，要堅持把傳統民族文化作為我國農村文化重建的核心。這一點在任何時候都不能動搖。重建的目的是為了改造和提升，而不是推翻。要把握繼承、揚棄和創新的原則，達到既進一步鞏固農村傳統民族文化的主體地位，又對其落后的因素進行改造的目的。關鍵要處理好以下關系:

(1)民主和等級。我國農村傳統文化講究人倫，舉世聞名的“三綱五倫”對君臣、父子、夫婦、兄弟、朋友之間的關系都做了嚴格的規定。君尊臣卑、官尊民卑、男尊女卑在農民思想里根深蒂固。這個思想和社會主義社會的民主精神格格不入，甚至互相對立。開展農村文化重建，必須在農民中大力開展民主與法制教育，倡導民主精神，解放農民思想，提倡人人平等。

(2)和諧和創新。中國傳統文化中蘊涵著“和”的思想。儒家經典之一《尚書》倡導“百姓昭明，協和萬邦”;《中庸》指出，“和也者，天下之達道也”;老子提出“知和曰常，知常曰明”;荀子提出“萬物各得其和以生”??可見，和諧的觀念在我國由來已久，歷史淵源，這也符合我國建設社會主義和諧社會的宏偉目標。但是，和諧不等于被動接受，盲目妥協，而是要發揚創新的精神，在不斷創新過程中實現自我提升、自我完善，達到最高境界的和諧統一。具體地說，就是要繼承和發揚優良精神傳統，結合我國當前建設“和諧社會”的現實需要，與時俱進，賦予新的時代內涵，培育新的歷史條件下，追求人與自然、人與人、人與社會、人與自身的和諧發展的中華民族和諧精神和文化。

(3)發展和競爭。競爭是發展的手段。當前市場經濟條件，更加講究公平、公正、公開的競爭。只有積極主動融入競爭，才能在競爭中發現缺點，不斷改正，不斷完善，不斷提升。開展農村文化重建，必須幫助農民擺脫幾千年的封建社會中逐漸形成的因循守舊，安于現狀傳統保守思想的束縛，培養他們樹立市場意識和競爭精神，造就一大批敢于競爭、積極發展的、符合社會主義經濟建設需要的新一代農民。

(4)封建和科學。封建迷信危害極大，是我國農民素質提升的最大障礙之一。因此，農村文化重建的其中一個重大使命就是普及科技知識，強化農民學科學、用科學的習慣和意識，徹底破除封建迷信思想對農民的毒害，提高全國農民的科學文化水平。

(5)重農和重商。重農輕商一直是傳統文化中占支配地位的思想，先秦的韓非子甚至把商、工之民列為“五蠹”之一，這是小農自然經濟結構在觀念上的反映。當前社會主義市場經濟以發展為先，不管“農”還是“商”，最終的目的都是要發展。無可置疑，發展農業的最有效途徑是農業商業化，讓農業進入市場，直接面對競爭，利用市場手段有效配置農業資源。因此，農村文化重建必須培養農民的商業意識，使廣大農民形成合力，共同推進農業商業化進程，進一步提高我國農業的綜合競爭力。

(6)集體和個體。我國傳統儒家思想主張“天地之性人為貴”，荀子強調“人有生有知亦有義，故最為天下貴也”，這些都是我國傳統文化“以人為本”思想的充分體現。但是，在強調人的個體地位的同時忽略了集體的利益，這是我國傳統文化的消極方面。開展農村文化重建，一方面要加強愛國主義和集體主義教育，培養農民群眾的集體觀念，牢固樹立為祖國服務，為社會主義建設服務人人有責的觀念，把個人發展融入社會主義和諧農村建設中，為社會主義和諧農村建設服務。另一方面，要充分尊重和突出農民個體的因素，強調個體在集體中主觀能動性的發揮，把發展人的個性和社會性統一起來，追求個人自我價值的實現和社會的需要協調統一，在努力實現自我價值的過程中，為國家和集體創造更大的價值。

2、農民主體原則

農民主體原則回答了農村文化為誰重建的問題。農民的主體地位表現為農民是文化的創造者、使用者和首要消費者，農村文化只有深深植根于廣大農民群眾中，才有旺盛不竭的生命力。農村文化重建應以農民素質提升為出發點和落腳點，以滿足農民日益增長的多層次精神文化需求為重點，不僅要服務農民，更要調動農民創造新文化的積極性，使農民成為新農村文化建設的主體。

第一，按照市場的要求，完善有關制度，保障農民在農村文化市場中的主體地位，使農民成為農村文化市場中獨立人格。第二，強化農民知識和技能培訓，提高農民參與市場競爭的意識和能力。第三，強化農村文化的主體地位，激發農民的文化創造熱情和使用熱情，培養自主的文化意識和文化消費習慣，培育開放的文化市場，創造健康的文化氛圍。

3、政府主導原則

政府主導原則規定了農村文化重建中政府的角色定位。受長期的封建專制統治影響，我國政治干預經濟具有長期歷史遺傳性，和當前現代化的市場競爭形成較大矛盾，不利于解放生產力，發展市場經濟。當前計劃經濟向市場經濟轉型過程中，開展農村文化重建，政府應該擺脫計劃經濟思維的束縛，認真學習現代西方管理文化精髓，按照市場經濟發展的基本規律，改革發展體制，解放生產力。

政府在農村文化重建中應扮演好引導者、監督者的角色，主要職能是:第一，加強宏觀調控，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，明確文化重建的目標。第二，提高全社會對農村文化重建戰略作用的重視，明確把農村文化重建納入農民素質提升和社會主義和諧農村建設的戰略規劃中，制定符合我國社會發展情況的農村文化重建規劃，加強監督，統籌協調，有序推進。第三，樹立文化產業觀念，建立健全各項法律法規，繁榮農村文化市場，規范市場行為，努力創造公平、公開、公正的市場競爭環境，為農村文化重建創造各方面條件。第四，加強對各項政策制度、法律法規執行情況的監督檢查力度，調動社會各界力量積極參與，確保農村文化重建沿著既定的目標發展。

4、市場主體原則

市場主體原則回答了怎樣繁榮和發展農村文化的問題。荀子很早就強調“制天命而用之”，它強調我們必須認識事物發展的客觀規律，按規律辦事。這也是辨證唯物主義思想的重要內涵。當前經濟條件下，遵循客觀規律，就是要適應社會主義市場發展要求，全面推進農村文化體制創新，解放和發展生產力，運用市場機制、市場手段激活農村文化產業，提升農村文化綜合競爭力，這是我國農村文化重建的有效途徑。首先，要充分發揮農村文化企業在市場經濟中的主體地位，讓企業自主依照市場規律發展。其次，改革農村文化事業單位的管理體制，按照企業的模式運行和管理，激活發展活力。第三，大力扶持重點龍頭企業發展，加速農村文化產業化，提高農村文化產品綜合競爭力。

五、農村文化重建的總體工作思路

根據以上討論，確定我國開展農村文化重建的總體工作思路是:提煉核心價值觀、制定發展規劃、全面有序推進。

(一)提煉核心價值

認真分析當前我國農村文化的消極和積極成分，結合社會主義和諧農村建設偉大戰略，總結過去，面向世界、面向未來，吸收各種先進文化精髓，提煉和培育具有中華民族特色的、符合農民素質提升需求的、鮮明的農村文化核心價值和精神，形成樹立共產主義共同理想為核心的價值觀。核心價值觀的具體內容包括指導原則、共同理想、民族精神三方面。在提煉的過程中，關鍵要注意對傳統民族文化主體地位的把握，以及對現代和傳統、農村和城市、東方和西方三對文化的統籌協調。

(二)制定發展規劃

提高對農村文化重建戰略作用的認識，把農村文化重建納入和諧農村建設總體戰略中，使文化建設與社會主義市場經濟、民主政治、和諧社會一起構成我國社會主義現代化的總體布局。結合當前農村文化發展現狀和農民素質提升實際需求，制定農村文化重建戰略規劃，明確具體目標和實施步驟。在制定規劃時，要注意把握民族主體、農民主體和市場主體的原則，充分體現我國社會主義和諧農村、和諧文化的核心價值，牢牢把握農村文化重建為農民素質提升和和諧農村建設服務的方向。要體現前瞻性、系統性、開放性、可操作性，強化指導、協調、監督和檢查職能，加強宏觀調控，推進農村文化重建順利開展。

(三)全面有序推進

建立健全各項文化法律法規，用法律的手段管理和推進農村文化重建工作深入開展。要加強領導，統籌規劃，有序推進，重在繼承，與時俱進，不斷創新，提高農村文化建設水平，推動農村文化建設良性發展;要改革文化發展體制，發揮市場作用，提升農村文化產品質量，推動文化產業化，打造農村文化品牌，提升農村文化競爭力;要不斷完善相關政策制度和法律法規，寓文化理念于制度之中，規范農民行為和市場行為，營造良好的發展環境。

第二篇：淺析我國農村經濟發展現狀及對策研究

淺析我國農村經濟發展現狀及對策研究

一、農村經濟發展的整體特點

隨著我國農村經濟體制改革的不斷發展，農村經濟一直發展相對平穩。農村經濟在多年的發展中其成果表現如下：

（一）經濟主體趨向多元化

大部分的生產資料掌握在農戶手里，一些農戶開始掌握了一定的生產經營權，農戶開始以商品生產者和經營者的身份出現，并具有獨立財產權和經營權；對于農村的集體所有制企業，生產資料和產品主要由集體控制并擁有，企業的經營計劃和生產經營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農村還出現了很多私人企業和“三資”企業，它們為了實現其獨立的經濟利益，對行使商品生產經營者的主權有很高的要求。

（二）農村經濟成份與產業結構逐漸轉向多元和復合經濟體制在不斷的改革下，農村經濟原有的自給經濟逐漸轉變為商品經濟，農村經濟原有的單一經濟形式已逐漸轉變為多種經濟形式，單一的經濟結構也變成了一體化經營的復合經濟結構，以公有制為主導、多種經濟成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農村經濟關系開始走向市場

隨著市場經濟的不斷發展，原來計劃經濟下的指令性特點逐漸消失，農村里面的生產經營活動已經逐步市場化，完全由市場經濟的市場機制、價值規律來自由調節，由市場去優化配置農業各種資源。

二、當前農村經濟發展中遇到的問題

（一）農產品質量跟不上

目前，隨著我國農村經濟的不斷發展，農產品供給出現了結構性、地區性和階段性的過剩。我國農產品產量增長趨勢過快，但是由于農業科技發展滯后，人均資源匱乏，導致產品質量沒有跟上，一直處于較低水平，導致大量產品處于積壓狀態。隨著我國市場經濟的快速發展，農產品的質量提高迫在眉睫，但我國對農業的科技投資存在著嚴重不足，導致農業技術進步受阻，從而影響了我國農業經濟的發展。

（二）農業對生產的投入嚴重不足

農村投資出現的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優越的投資“技術”，投資引誘也嚴重不足。過度安逸的農村生活使得農民缺乏生存和競爭的壓力，從而導致其抗風險能力不高，因此農民通過投資來進行改善生活和生產條件的動力相對缺乏。主要是由于農業投資尤其是基礎設施建設周期過長，規模較大、風險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導致很多企業不愿意去農村投資。

（三）農村集體經濟薄弱

目前在我國，還存在著相當大比例的薄弱村集體經濟，相對落后的農業基礎設施，這些不足嚴重阻礙了高速發展的農村經濟，農村基礎設施的滯后嚴重阻礙了農村經濟的快速發展。同時,由于集體經濟薄弱，使黨支部缺乏履行領導職能，缺少為群眾提供多種服務的能力，群眾的生產和生活得不到更好地服務，因此他們的凝聚力、號召力、戰斗力就很難得到有效的發揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導致農村經濟不能持續、穩定、全面發展。

三、加快農村經濟發展的對策

（一）加大對農村經濟投入力度

政府要采取硬性財政預算政策，保證農村經濟發展的資金投入充足并準確到位；政府還要使農村信貸管理機制不斷得到完善，加大農村信貸投入的力度，要確定好支農資金的比例和額度，并疏通供應渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農村經濟的快速發展資金啟動。另外加大對農村商貿和農產品加工業的投入，對農產品價格改革不斷深化，使得農產品價格進一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農民收入不斷增加，促進農村經濟的持續發展。

（二）調整農村產業結構

要想使農業產量不斷增加、農民收入不斷提高，農村經濟就必須緊跟市場經濟的變化，不斷調整和優化經濟結構。首先要使農業生產多元化，將各種農業資源進行整合并運用到農業發展中去，使各種農產品的產出得以增加。還要以市場為導向，根據市場需求生產各種農產品，同時還要提高農產品的質量．從而增強市場競爭力。

（三）加快農業產業化進程

目前，我國許多地方的農村經濟已具備了推進農業生產適度規模經營的客觀條件，因此，下一步進行農村改革就是圍繞市場和資源優勢發展農業產業化。產業化可以幫助農產品抗御市場風險；可以增加了農產品的附加值，可以解決農業比較效益低的問題，從而使農業能

持續發展；產業化有利于農業科技的不斷推廣與應用，這種農業產業化是以市場為導向、以效益為中心的，因此，這種產業化必然推動農業生產方式由粗放型向集約型轉變，從而使農業的生產效率與經濟效益得到很大的提高。

四、結論

農村經濟的發展在國家經濟發展中占有很重要的基礎地位，隨著農村體制改革的不斷推進，我國農村農業發展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，農產品質量跟不上，農業生產性投入不足，農村集體經濟薄弱，基層黨組織對農民的有效引導相對缺乏，農業勞動生產率相對低下等，這些問題嚴重影響著農村經濟的發展，政府應該加大對農村經濟投入力度，調整農村產業結構，加快農業產業化進程，大力發展集體經濟。給農村經濟發展注入活力，從而增加農民收入，提高農民消費水平，促進農村經濟全面持續的發展。

第三篇：我國農村法律服務現狀與對策研究

我國農村法律服務現狀與對策研究

[摘要]農村法律服務的完善與否，關系到農村地區矛盾糾紛的解決以及農村社會的繁榮與穩定。現階段，我國農村法律服務本身存在著一些問題，如農村法律服務機構管理混亂、法律普及不到位、缺乏專業的法律服務人才等，所以我們必須采取一些措施如構建公益型法律服務體系、加強法制宣傳教育、設立更多的法律診所，來完善農村地區法律服務活動。

[關鍵詞]農村法律服務；鄉鎮法律服務所；法律診所

[中圖分類號]D920.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）14-0065-02

一、農村法律服務的概述

（一）農村法律服務的概念。農村法律服務，是指針對農村地區和涉農主體，為預防和解決涉農糾紛，維護其合法權益以及其他法律事務需求所進行的法律活動。農村法律服務的服務主體包括：鄉鎮法律服務所、基層司法局、法律援助機構以及調解組織等，農村法律服務的服務活動包括：提供代理訴訟、辦理非訴訟法律事務、調解糾紛、解答法律咨詢以及幫助書寫法律文書等。我國農村法律服務最早出現在20世紀80年代的廣東、福建等沿海地區，農村法律服務當時的主要功能是對農民群眾的生產經營性糾紛進行調解，并從事代寫法律文書，解答基礎性法律問題等一些簡單的法律服務工作。

（二）農村法律服務的特征。農村法律服務除了具有法律服務體系的一般屬性，同時它還具有自己特有的屬性即涉農性：一是服務主體的涉農性，在農村地區進行法律服務的主體，包括農村基層的司法組織和城市的司法組織，但是，由于交通條件、收入差距等方面的原因，農村地區的司法組織居多。二是服務對象的涉農性，農村法律服務的對象主要是指那些在農村生產、生活的群眾，也就是說其戶籍在農村或居住地在農村或主要經濟活動在農村。三是服務內容的涉農性，農村法律服務的內容離不開農業生產、農民生活以及農村的穩定相關的法律需求。四是服務目的的涉農性，解決農村地區的糾紛是農村法律服務的首要目的，農村地區矛盾糾紛能否及時有效的解決關系到農業的鞏固與發展，關系到農民的切身利益，關系到農村社會的繁榮與穩定。

（三）農村法律服務的功能。農村法律服務在維護農村社會穩定方面，發揮著積極作用：一是預防、解決各種涉農糾紛，如預防功能中的公證機構，作為權威證明機構，可以保證公證證明的質量，大力促使當事人履行義務，解決功能主要體現在人民調解組織、農村基層法律服務所、農村基層法律援助工作站等法律服務中。二是宣傳法制和普及法律，體現在對廣大農民群眾進行法制宣傳、普及法律知識，它是農村各項法律服務工作的重中之重。三是促進農村經濟發展，隨著農村商品經濟的發展和對外開放的擴大，經濟日趨突出，特別是土地使用權有償轉讓方面，農民因自身利益損害而發生訴訟的現象日夜增多。

二、我國農村法律服務面臨的主要問題

現階段，我國農村地區的法律服務工作取得了一定的進展，但是由于我國長期實行城鄉二元制的發展模式，導致城鄉經濟發展的不平衡，再加上農村地區人口分散、地域遼闊等原因，導致我國農村地區的法律服務還存在一些問題：

（一）農村法律服務機構管理混亂。在我國，依法治國已經被寫入憲法，而依法治村是實現依法治國的重要內容，“依法治村”能夠實現的前提之一是農民和農村各種組織能夠獲得良好的法律服務，鄉鎮司法所作為農村法律服務活動最常見主體，也存在著問題：一是外部結構混亂，鄉鎮法律服務所本是自主管理的社會團體，但是實踐中，它往往與鄉鎮司法所“合署辦公”，使得鄉鎮法律服務所受到鄉鎮司法機構和鄉鎮政府的雙重管理，造成了職權不分，職責不明的混亂局面，這種現象到今天仍然普遍存在。二是內部管理問題，關于鄉鎮法律服務所，雖然國家司法部、各省司法廳也都制定了相關的規范性文件，但據調查大部分基層法律服務所沒有自己內部的人員管理、服務和收益分配制度，從業人員管理松散，違反職業道德、職業紀律的現象時有發生。

（二）農村基層法律普及不到位。隨著我國農村經濟的轉型和農業技術的不斷提高，導致農村出現大量的剩余勞動力，農民外出流動的頻率明顯增加，他們通過對外界尤其是對大城市各種人文文化的接觸和感知，維權意識以及對法律知識的需求也日夜加深，此時，農村基層的普法活動就顯得尤為重要。據了解，目前我國多數農村的普法活動主要集中在政府相關機構散發宣傳單頁、村委會等組織通過廣播宣傳法律知識、地方電視臺宣傳以及一些“普法日”的現場宣傳活動，這些普法活動沒有事前系統的安排，機構與機構之間宣傳的內容具有很大的重復性，也缺少實用性。目前由于多數農村地區留守老人和兒童居多，他們對文字性的宣傳吸取有用性信息能力下降，所以各個機構之間的法律普及效率就大大降低。另一方面，由于我國農村地區人口分布比較分散，流動性大，加上農村的法律服務工作并沒有引起國家有關機關的高度重視，所以政府對農村法律服務的財政支持也是相對比較有限的。

（三）農村缺乏專業的法律服務人才。我國現行法律服務體系的構成和制度設置上，更多是方便了城市的法律需求，司法資源的分布也呈現出不平衡，尤其是農村地區的律師、公證機構、仲裁機構的比例還很低，加上農民群眾長期形成的心理習慣，發生糾紛后往往注重調解，很少有人會主動到城市去進行法律咨詢，尋求法律幫助，這樣就使得這些機構中具備法律專業知識的人才，很少會接觸到農村糾紛的案件。而我國目前那些在農村地區進行法律服務工作的工作者多數稱之為“法律工作者”，他們多數往往沒有經過專門系統的學習，缺乏法律專業知識，在處理農村糾紛時，更多的是抱有熱心、責任心和生活常識去進行工作，不能及時有效的提供專業指導。所以說，我國廣大農村地區由于缺乏專業的法律服務人才，許多矛盾糾紛沒有公平公正的加以處理，農民群眾合法的權益沒有及時有效的得到法律保護，使得一些農民群眾開始不信任法律，最終也損害了我國法律的權威。

三、完善我國農村法律服務的合理措施

（一）構建以政府為主導的農村公益型法律服務體系。首先，法律服務以是否要求服務對象付出對價，可以分為市場型法律服務與公益型法律服務，目前，我國由于長期實行城鄉二元體制的影響，農村地區發展較為滯后，特別是欠發達地區農民的經濟承受能力有限，對市場型法律服務承受能力也有限，所以在我國目前形勢下，農村法律服務應體現整體上的公益性。其次，在構建農村公益型法律服務體系的同時，必須堅持以政府主導為原則，政府是基本社會公共服務的提供者，具體的來說，政府應積極的為農村法律服務的建設制定合理而有效的方針政策，加大財政投入和人力資源的投入。最后，公益型法律服務組織是一個多元化、開放式的公益服務主體，包括法律援助機構、群眾自治性法律服務部門和法律服務志愿者等，由司法局對法律服務組織的規模、結構和布局進行調控，確定業務范圍，不以盈利為目的，僅收取一定的成本費用，彌補成本和維持機構的正常運轉，滿足農民群眾的法律需求。

（二）加強法制宣傳教育，提高農民法律意識。評價基層組織的法律服務工作是否成熟高效的一個重要指標就是民眾的知曉程度，因此我們要加強農村地區的法制宣傳教育，提高農民的法律意識。具體來說，可以從思想、生產和生活習慣等方面著手，使農民群眾了解法律、掌握法律、遵守法律，增強農民群眾的法治觀念，力求使每一位農民群眾懂法、守法、用法，真正做到運用法律武器維護自身的合法權益。

另外，在進行法制宣傳教育過程中，要與我國當下的經濟、政治等社會形勢相關聯，以理論指導實踐，用實踐豐富理論，加強普法工作內容和形式上的針對性。一是普法內容上，在解讀我國法律制度的同時，聯系國際、國內形勢，不僅讓農民了解自己迫切需求的法律知識，更增加了解國家大事的興趣，提高農民群眾參政議政的意識。同時，也要照顧到農民群眾文化素質普遍不高的現狀，在法制宣傳教育時，法律工作者需要先將我國相關法律制度自己消化過濾后，用通俗易懂的語言，并且結合典型的案例，將其傳達給農民群眾，讓農民群眾明白法律制度，了解法律精神。二是形式上，盡量多樣化，除了傳統的送法下鄉、法律咨詢，還可以進行現代化的教學模式，如現場授課、針對性輔導，或者利用現代化媒介，如手機、電腦、廣播等，對農村基層組織，還可以在村務板報、墻報中對農村基層組織的自治、政務管理等問題進行針對性的宣傳教育。

（三）設立更多服務農村的法律診所。“診所教育”最早起源于美國，主要是通過高校法學院提供經費、基金或個人捐款等開設，是美國政府主導的法律援助服務的重要補充力量，法律診所教育具有理論性和實務性的雙重特點。另外，我國一些高校的法學院學生對學校的傳統理論課程表現出不滿，他們渴望自己能夠親身觀摩或經歷一些真實的案件，以便學有所用，取長補短。對此，我們可以借鑒美國的診所教育模式，將法學院教育納入農村法律服務體系中，從而建立更多的高校法律診所，充分的利用在校學生所掌握的法律專業知識，為他們提供更多實踐鍛煉的機會，也調動了學生們學習的積極性，以彌補我國現階段法學教育本身的不足。

例如，2000年，北京大學就已經開設了診所法律課程，建立了兩個正式的法律診所民事法律診所和社區法律診所（2001年新設立的），據了解，截止2013年的12月，北京大學法律診所為社會提供電話、信件咨詢服務近萬人次，法律援助案件260多件，案件勝訴率達90%以上。它進一步說明了我國高校內部設立的一些法律診所，已經取得了較為顯著的社會成果，據此，我們期待將在全國范圍內建立更多的法律診所，它不局限于一線發達城市的高校，像一些較偏遠地區的高校也可以開設更多的法律診所，其服務的區域除了城市，同時也可以更多的兼顧廣大農村地區。此外，在設立法律診所的同時，我們必須面對一些我國農村地區現階段的實際問題，提前做好必要的規劃，例如我國農村地區的人口分布比較分散，所以我們可以以鄉鎮或縣為單位來開展工作，為農民群眾帶來更多免費的、專業的法律服務。

（責任編輯：桂杉杉）

第四篇：我國農村假冒偽劣商品現狀研究及對策

我國農村假冒偽劣商品現狀研究及對策

摘要：“國以民為本，民以食為天”，農民朋友們在用自己的血汗創造社會財富，構筑國民經濟基礎的同時，卻承受著不能承受之痛――假冒偽劣商品的坑害。隨著市場經濟體制的逐步完善，消費者的權益保護意識、能力也在日益增強，國家在打擊假冒偽劣產品的力度在逐漸加大，并取得了顯著的成效，但在農村，從生產資料到與衣食住行息息相關的生活必需用品，假冒偽劣產品依然是無孔不入。假冒偽劣商品仍舊泛濫，農民消費權益屢屢受損。一些消費者貪圖小便宜，積極購買，加上政府治理力度不夠，假冒偽劣產品更加泛濫。假冒偽劣產品已經普及到食品、藥品、家用電器、農資等各種產品，不僅擾亂了良好的市場經濟秩序，給人民的生活以及工農業帶來了極大的損害。本文先從農村假冒偽劣商品的生產入手，分析假冒偽劣產品的現狀及出現原因，再針對原因做出一系列的治理措施，最后提出了一些自己的看法與觀點，希望農村消費者能夠警醒，加入堅決抵制假冒偽劣商品的行列中來用實際行動來維護自己的合法權益。

關鍵詞：治理措施;假冒偽劣商品;成因

年來我國農村市場的假冒偽劣商品層出不窮，農村全然成了假冒偽劣商品的傾銷地，如天堂一般。假冒偽劣商品出現在農村的頻率大大高于城市，有些制假販假的行為甚至直接針對農村市場，這給廣大農村消費者造成了極大的傷害，同時也弱化了農村市場。農村市場日益成為假冒偽劣商品的聚集區，農民作為假冒偽劣商品的重要消費群體，由于受收入水平、消費習慣及維權等方面的限制，還未能自覺參與到抵制假冒偽劣的現象。假冒偽劣商品問題是多年來困擾市場經濟健康發展的重要問題，近幾年已引起人們的重視，政府主管部門和消費者協會在城市市場打假方面采取了許多有效措施，做了不少努力，取得了一定的成效。但在農村市場，打假工作仍然沒有引起足夠的重視，尤其是農村工業品市場，假冒偽劣商品問題仍然比較嚴重，既損害了消費者的利益，又影響了鄉村的發展。

一、農村假冒偽劣商品的現狀

中華人民共和國產品質量法中規定，“假冒偽劣”包括四種情形：一是摻雜、摻假;二是以假充真;三是以次充好;四是以不合格產品冒充合格產品。假冒產品是指使用不真實的廠名、廠址、商標、產品名稱、產品標識等從而使客戶、消費者誤以為該產品就是正版的產品。偽劣產品是指質量低劣或者失去使用性能的產品。

在國際上假冒偽劣產品被視為是“僅次于販毒的世界第二大公害”。中國消費者協會的一項調查顯示，假冒偽劣商品在農村越來越猖獗，農村市場正在面臨著各種假冒偽劣商品的侵蝕，主要是衣服、食品、藥品、家電、煙、酒、化妝品等，包括了人們的衣食住行。

當前，假冒偽劣產品泛濫成災，不僅坑害了廣大消費者，損害了國家利益，而且擾亂了社會經濟秩序，嚴重地危害國家經濟建設和人民生命財產的安全。假冒偽劣在我國呈現屢禁不止的態勢，甚至在部分地區還相當猖獗。

大量的假冒偽劣商品充斥著農村市場，對農村的經濟環境和發展構成了特別大的傷害。長久以來，禁而不絕的假種子、假化肥、假農藥等，因為農村監管不嚴、人民法制意識不強導致農村成為假冒偽劣產品的傾銷地。

二、農村假冒偽劣商品的危害

假冒偽劣產品盛行，擾亂社會秩序，已經影響名優企業的信譽和生產銷售，對人民的生活消費造成困擾，阻礙國民經濟的發展。各種制造銷售假冒偽劣產品的行為之范圍廣法、手段詭譎、后果嚴重已經達到了令人無法容忍的程度。

(一)危害人民的身體健康，損害財產安全

全國各地每年都會出現毒酒事件，都會有數以千計的消費者中毒致殘致死;春節期間，每年都有大批量的假冒偽劣的煙花爆竹銷往農村，危害人民的生命和財產安全;劣質電器、電線也是造成事故的“元兇”，造成火災或是電到人;還有大量的變質變壞的小零食，一般都是農村的小孩子吃，不僅影響身體健康，還影響智力發育。

(二)給農業生產造成破壞

農村生產關系到所有老百姓的菜籃子和米袋子，如果農民在種子、化肥、農藥等基礎農資產品的消費上遭遇困難，而又因為維權困難而得不到徹底解決，長此以往下去只會讓坑農害農行為越來越囂張，最終威脅到的是農業生產安全。如在棉花羊毛中摻假，嚴重危機棉紡毛紡的發展，種子不發芽、農藥不殺蟲、化肥不促長造成農作物和糧食嚴重減產，甚至顆粒無收。農民甚至為此傾家蕩產，有苦無處訴。

(三)給名優企業造成極大的危害，使名優企業的名譽受損

暢銷的名優產品被假冒侵權是司空見慣的事實。市場上被假冒的產品都是一些質地優良，深受消費者喜歡的在國內外市場上都有較好信譽的品牌產品，名優企業產品的市場被擠占，企業辛苦創立的品牌形象受到損害。還有的地方出現打假主題錯位現象，企業為了打假甚至出現頻臨倒閉的現象。例如曾獲得巴拿馬博覽會金獎山西汾陽杏花村汾酒受到山西朔州假酒案的連累，銷量下降了將近一般，多年來盈利的企業因此虧損。正由于假冒偽劣產品占據了一定的市場份額，更有的甚至更超過了真品的銷量使企業榮譽受損，銷售量下降、效益滑坡、生產力閑置、工人下崗、合法企業頻臨倒閉。曾風靡一時的太陽牌鍋巴現在已經是西邊的太陽風光不再。假冒產品破壞了名優企業產品的形象，讓消費者難辨真偽，望而生畏已經使名優企業的損失慘重，又為由于假冒偽劣產品引起的事故索賠和為捍衛自身榮譽的所進行的調查、訴訟、打假所支付的各類費用，又使企業在經濟和精神方面不堪重負。如玉溪卷煙廠與假冒“紅塔山”香煙每年在打假維權方面都耗資逾億。

三、農村假冒偽劣商品泛濫的原因分析

農民最受假冒偽劣商品的坑害，不僅僅是因為農民是市場上最大的消費群體，還存在著諸多原因：

(一)農村消費者辨假能力差、消費水平低、維權意識不強

相對于城市居民來說農民識假辯假能力不強，自我保護意識差。如轟動全國的毒奶粉事件，很多的農村的父母是在鋪天蓋地的公告下才知道領著孩子去醫院檢查，喝水的杯子也是沒有任何標示的，還有一些沒有通過藥監局審核的不明藥物每年都會大批量的運往農村。大多數農民不會聯想到他們身體不健康是和假冒偽劣商品有關，而是聽天由命，承受痛苦。

(二)農村的市場環境更適合假冒偽劣商品的生存

農村是制假售假的重災區，因為與城鎮相比，農村市場更適合假冒偽劣商品的生存。近幾年來，隨著城市居民的自我保護意識提高，打假的呼聲越來越高。執法部門在城市也加大了打假的力度，使不法商家在城市經營假冒偽劣商品有越來越大的風險，往往是得不償失。所以，很多不法商家就把在城市無立足之地假冒偽劣商品售像信息不靈的農村，以至于農村市場出現了品種繁多、數量龐大的假冒偽劣產品。

(三)執法監管不完善

1、市場法治不健全。目前在我國雖然制訂了許多有關打假的相關法律法規，但有些法律法規制定的還不夠完善，可操作性不強。如在《商品質量法》中缺少詳細的追究責任的辦法;對于舉報假冒偽劣商品生產窩點的舉報人的獎勵辦法在有關法律法規中也沒有涉及。[1]這些問題都給制假售假者有可乘之機。

2、各種監管缺失。農村幅員廣闊，點多線長，一些執法部門在農村根本沒有設立。比如，監管機關只設在縣級以上，基層監管缺乏，使得假冒偽劣產品認為天高皇帝遠。更有些執法人員素質低下，為謀取個人利益，在工作中徇私舞弊，給制假售假者通風報信，互相勾結，縱容包庇的現象時有發生，更有甚者甚至會直接參與制假售假等也增加了打擊制假售假者的難度。

四、農村假冒偽劣商品的治理對策

嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品的違法犯罪活動，既是保護消費者的合法權益，規范市場行為，為市場經濟有序、快速發展提供保障基礎，也是體現我黨執政為民的重要思想，的具體行動，它也是進一步擴大對外開放、營造良好市場和投資環境的需要。[2]

由于現行法律法規不健全，管理制度落后，政出多門等是造成農村市場“失管”的主要原因。出現了市場混亂互相推諉、多頭管理先利益的現狀。想要解決好這一根本原因，應該加強以下幾方面的工作：

(一)加強農民消費者的教育

1、提高農村消費者的整體素質，使其對商品和服務具有一定的識別能力。

2、引導消費者進行科學合理、文明健康、適度適量的消費。樹立科學的消費觀念。

3、幫助農村消費者掌握生產消費所必須知道的常識。

4、加強消費者識假辯假和維權的能力。讓農村消費者知道假冒偽劣商品為什么不能買，買了又該怎么辦。不斷提高他們的品質和維權意識。

5、讓消費者了解假冒偽劣商品給生產生活所帶來的危害。

(二)完善農村商貿體系

1、建立健全農村市場長效的有效機制，實施農村市場監管機制。建議國家盡快完善農村市場市場監管法律法規體系，全面完善法律法規。依托已經建立各項打假的網絡體系，發現查處違法行為，將假冒偽劣行為消滅在萌芽狀態，防止假冒偽劣產品危害人民群眾的身體健康和財產安全。動員全社會積極參與產品安全社會監督，努力營造安全的社會氛圍。

2、積極推進農村商品示范店的建設，合理布局農村的超市，努力打通商品從廠家到農村商家的關節，讓農民在購買商品時有更大選擇余地;對農村市場經營主體準入嚴格把關，加強培訓農村商品經營業主，增強他們辨別商品真偽的能力;建立和落實進貨驗收制度，嚴把關商品的進貨、初核，確保合格產品走進農村市場。

3、進一步加強農資市場監管，規范農資經營行為，突出打擊銷售假冒偽劣肥料、農機具、農膜等違法經營行為，切實解決農牧民生產后顧之憂。[3]強化違法廣告的查處，展開直接關系到人民群眾健康安全的醫療藥品、保健食品、化妝品等為重點內容的整治活動。

(三)加強法制法規的建設，加大處罰力度

目前，我國法律法規對制假售假的行為的處罰有如隔靴搔癢，對制假售假的企業的處罰與其所獲得利潤根本無法相提并論，根本起不到震懾的作用。正因為我國的法律法規對制假售假的縱容，假冒偽劣商品才會在我國屢禁不絕，才使得制假售假的企業層出不窮，甚至有的企業更是屢犯不改。因此我們必須加強法制法規的建設，加大對制假售假商品企業的懲罰力度。對于制假售假商品的企業，一旦發現，不但要沒收其非法所得，還要處以高額罰款，罰款的數額應足以使其破產，同時還追究相關責任人的刑事責任。另外，還可以設立“終身追究”，讓企業對其生產銷售的商品承擔終身責任。無論何時何地，企業一旦被發現涉及假冒偽劣都將依法追究相關法律責任。只有如此才能使制假售假的企業得不償失，不敢以身試法。

(四)發揮輿論的監督，形成良好的打假風氣

加大執法宣傳力度，樹立典范，弘揚正氣。通過宣傳法律法規，提高經營者的自律能力，教育廣大人民群眾識假拒假，[4]進一步規范媒體行為，讓其充分發揮群眾“眼睛”的重要作用，通過廣播、報刊、電視等各種形式對假冒偽劣商品進行曝光，警醒消費者不要購買，打擊制假售假道德囂張氣焰，把制假售假者當做“過街老鼠，人人喊打”。在全社會形成打假治劣的良好風氣。

結束語

其實，近年來，國家在農村消費市場的監管和維權方面已經做出了不少的努力，現階段需要完善的是，讓維權意識在農民群體中深入人心，并且主動提供消費行為的指導，讓農民樹立起正確消費觀念，進而掌握維權的方法方式，打通農民維權的渠道，讓農民維權不再困難。

“3?15”是國際消費者權益日，公眾認知度也越來越高，消費者主動維權的意識也在逐漸增強。然而，在農民這一最龐大的消費者群體中間，他們的維權意識還稍顯陌生，維權還仍然是一個模糊的概念。近年來，農民收入明顯增幅，但農民在消費中的弱勢地位卻沒能得以改善。農民的權益不能被忽視，農村更不應成為被“3?15”遺忘的角落。

>參考文獻：

[1]曹滌環.假冒偽劣農資的新動向及其打假對策[J].農藥研究與應用.2011(2)

[2]肖陸軍.中國食品安全的迷惑與思考[A].2011中國科協熱點問題學術報告會論文集.2011年

[3]劉磊.淺議農村假冒偽劣商品存在的原因及治理對策[J].農村經濟與科技.2009(7)

[4]丁志華，謝守祥.對我國假冒偽劣商品現狀分析及對策研究[J].內蒙古煤炭經濟.2010(5)

第五篇：我國農村環境保護問題與對策研究

我國農村環境保護問題與對策研究

調查背景：

隨著我國經濟的飛速發展,人們生活水平的不斷提高, 環境污染也日趨嚴重。作為占中國相當大地域范圍的農村，其環境污染現狀更要引起我們的高度重視。為發現當今農村環境問題現狀，思考農村環境問題的成因，探索農村環境治理的有效途徑，對云南保山騰沖和順鎮地區村莊進行相關調查并得擬寫此篇調查報告。

調查目的：

了解當今農村環境問題現狀，思考農村環境問題的成因，探索農村環境治理的有效途徑。

調查對象：

××污水處理廠，×××農貿交易市場以及當地村民。

調查方法：

文獻綜述法、觀察法、實地考察法、走訪座談

調查地點：云南保山騰沖和順鎮

調查人：

摘要: 改革開放以來，我國農村經濟發生了翻天覆地的變化，而隨之而來的是農村環境問題的不斷出現。我國是農業大國，農村經濟的發展在我國經濟發展中占有舉足輕重的作用，農村經濟、社會和環境的協調發展才是我國走向繁榮富強的必然選擇。但是，農村環境問題不斷涌現，成為了農村經濟發展的重要瓶頸，為了了解農村經濟發展給環境帶來的影響，我利用閑暇時間對云南保山騰沖和順鎮農村的實際情況和當地農民的生活現狀進行了調查，經過整理分析，對和順鎮農村環境改善提出了合理性建議。

關鍵詞：調查報告 農村環境 問題及建議

一、當地周邊農村環境污染概況

（一）畜禽養殖污染現狀

近年來，該地區農村畜禽養殖得到較快發展，給農村環境帶來了沉重壓力。據統計，2009年保山市生豬出欄數達87.26萬頭、牛出欄數25.5萬頭、羊出欄

數88.4萬只、禽出欄數965.64萬只。許多養殖場缺乏處理能力，將分辨隨意堆放，這些糞便進入水體后造成了水體的嚴重污染。經過調查，我還發現，遇到下雨天，這些糞便經雨水沖刷后在村莊內四處橫流，導致河流溝渠嚴重受到污染，而且對飲用水也造成了污染，嚴重威脅了村民的生活健康。

（二）農藥、化肥污染現狀

我國是世界上農藥化肥的最大使用國，農村大量使用農藥、化肥造成了有毒有害物質的大量殘留。2013年，該地區化肥使用量85萬噸，農藥使用量為2420噸。而化肥農藥的使用，被農作物吸收的僅僅占極少一部分，大部分都經過雨水沖刷滲透到地下，對地下水造成了污染，農藥化肥的大量使用對農村生態環境和人類生活都產生了很大的負面影響。

（三）生活污染現狀

生活污染主要是生活垃圾的日漸增多，據統計，該地區每人平均每天生產0.25公斤垃圾，那么一天下來將會產生425噸生活垃圾。而且目前，該地區城區的生活垃圾不斷向農村地區擴散，農村地區的土壤、水源和空氣都受到了嚴重影響，不僅破壞了環境，還損害農民的身體健康。而且，經過對該地區幾處農貿市場的調查，我發現農貿市場每天都會產出大量的腐爛菜葉和白色垃圾，對整個市場的運營環境造成了嚴重影響。

二、該地區環境問題原因分析

（一）村民環保意識不高

受傳統文化的影響，該地區農村生產技術落后，農民文化素質不高，許多農民養成了破壞生態環境的習慣，加上一些農村企業對環境保護的認識程度不夠，重經濟輕保護的現象依然存在，環保意識差成為了制約農村環保工作開展的重要因素。

（二）資金投入嚴重不足

目前，我國將大部分精力和財力都用在了城市環境的治理上，忽略了農村環境的改善。環保資金投入不足，造成農村地區基礎設施建設落后，環保機構設置之后，缺乏有效治理環境問題的措施。農村環保問題財政的嚴重不足使得農村環保工作不能有效開展。

（三）基層組織實力不強

該地區農村基層組織實力不強，在人員、設備和制度方面都十分欠缺，除了集鎮范圍內由鎮政府統一治理外，其他村莊的環境問題均得不到有效解決。雖然在一些地區設立了基層環保機構，但是這些組織大多屬于空架子，并沒有真正履行本該履行的環保職責。

三、加強農村環境問題治理的對策

（一）加大宣傳，提高農民環保意識

鄉鎮政府需要利用各種媒體資源，加大對環境保護的宣傳力度，向村干部宣傳環境污染的危害和環境保護的重要性，促使他們認識到農村環保工作的緊迫性；向村民宣傳環保知識，通過引導村民改掉陳舊陋習，倡導和諧健康的生活方式，鼓勵他們積極參與到農村環境保護中來，充分調動村民環境保護的積極性和主動性。

（二）加大資金投入和政策支持

針對農村環境保護財政不足的情況，政府部門需要不斷拓寬投資渠道，加大對農村環境保護的資金投入，財政政策需要逐漸向農村地區傾斜。農村環境問題比較特殊，如果不及時治理，將會產生更加嚴重的危害。所以，基層政府把農村環境問題提上日程，在政策方面給予農村地區更多的支持。

（三）強化環境管理，重點治理工業污染

對于鄉鎮企業，必須實行統一管理，可以對鄉鎮企業集中建設，建立工業小區，確保集中處理污染。對于產業結構不合理，排放不達標的企業要及時予以取締，在企業中推行清潔生產，推動鄉鎮企業走出一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少的可持續發展道路。

（四）加強科技攻關，發展現代農業

在農村地區，為了減少農藥化肥的使用，必須加大科研力度，積極推廣高效低毒低殘留的鑫農業，推廣病蟲害綜合防治技術，努力實現農業生產朝著結構合理化、產品無公害方向發展。加強科技攻關，發展現代農業是控制農村環境污染問題發生的有效途徑。

結論

環境保護是個長久問題，特別是農村環境保護已經成為了當前農村地區必須高度關注的重點問題。近年來，該地區為了發展經濟，生態環境受到了嚴重破壞，為了保護云南保山騰沖和順鎮農村地區的生態環境，必須采取有力措施。政府部

門、村民等必須齊心協力，從小事做起，從我做起，只要共同努力，就一定能促進該地區農村環境保護取得有效進展。

參考文獻

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