第一篇：農村文化執行力問題對策

概 要：近年來，在上級黨委政府的正確領導和大力扶持下，各地農村文化建設步伐明顯加快，成效顯著。但同時也出現了一些不和諧的因素，建設過程中的消極怠工，建成后部分文化設施被變相挪作它用屢有發生。由此聯想到少數鄉鎮黨委政府領導思想麻痹，執行力不強。本文主要從如何提高地方黨委政府領導思想認識、提高對新農村文化建設過程中的執行力等進行了論述。

關鍵詞：農村 文化建設 執行力

在當前各地開展的新農村文化建設過程中，執行力的高低可以說對其發展起著至關重要的作用。如果沒有執行力或執行力不強，那么宏偉規劃只能說是紙上談兵。近幾年來，東海縣加大了農村文化建設的力度，各級領導在建設中發揮了重要的作用，但在具體工作中，由于各地區執行力的不同，所收到的成效也不同，地區之間發展也不平衡。特別是一些執行力不強的地區，農村文化建設出現了許多問題，應引起足夠的重視。

由于東海縣屬蘇北欠發達地區，一些鄉鎮領導干部對文化工作一直重視不夠，把主要精力放在經濟工作方面，從而忽略了鄉鎮文化工作，認為可有可無，導致“一手硬，一手軟”。其主要表現為部分鄉鎮文化設施面積不達要求，被挪為它用現象比較嚴重；文化經費投入微乎其微，有的鄉鎮已有多年未購一本書，甚至連文化站工作人員的工資都一度不能按時足額發放，至于搞活動的經費就更無從談起；鄉鎮文化站長好多是由鄉鎮黨委政府自行隨意安排使用或兼用，逐步形成了有編制、無機構、無專職文化站長、無量化考核指標，與上級文化主管部門基本脫節，使上級發展文化的工作安排得不到及時有效的貫徹和落實，導致農村文化工作被邊緣化。

近年來，雖然各級政府對農村文化建設越來越重視，投入也越來越大，每年組織開展的送科普、送電影、送戲為主的“文化三下鄉”活動也頗有成效，但相對于農村人均享有文化活動面，客觀地講也只能是杯水車薪，尤其是經濟落后的邊遠農村，普遍存在文化缺乏問題。農村文化室是農村文化活動的主陣地，而目前大部分農村文化室缺乏，或根本沒有，即使有文化室，其內部設施非常簡陋,也沒有得到充分利用。由于鄉鎮文化站指導功能發揮不力，很少有組織、有計劃地開展具有導向性健康文化活動，久而久之，就導致了封建迷信等負面文化的滋生與蔓延，更有甚者，一些地方在辦喪事活動中竟然出現跳脫衣舞現象，使農村的文化生活偏離了正確的方向。

那么，如何提高農村文化建設的執行力，使農村文化建設的各項工作目標能夠落到實處，筆者認為主要從以下三個方面來解決問題：

首先，要解決各級領導干部對加強農村文化建設的思想認識問題。一是認清加強農村文化建設是文化東海建設的題中應有之義。由于城鄉間歷史差異和農民文化整體素質的局限性，先進文化與落后文化的矛盾在農村尤為突出，先進文化進鄉村、落農戶、入人心的任務更為繁重。但是文化東海建設是對我縣整體文化建設全局性、前瞻性和戰略性的總要求，所以文化東海要求不能在農村留下空白，農村文化建設必須與時俱進，農民文化素質必須與日俱增。二是認清進一步加強農村文化建設，是科學發展觀的本質體現，是打造和諧社會、平安東海和法治東海的重要保證。高度重視并大力加強農村文化工作是科學發展觀在現階段農村工作中的本質體現。高度重視并大力加強農村文化工作，也不僅僅是文化部門一家的事，而是影響制約經濟社會全面、協調、可持續發展的重要問題，對此必須給以高度關注。

其次，要著力構建農村公共文化服務體系。在責任主體和實施主體上突出政府主導、社會參與；在工作重點上強調在城鄉和區域的協調發展中向基層和農村傾斜，且著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題，發揮公共文化服務體系建設在文化建設與經濟建設、政治建設和社會建設協調發展中的作用。明確公共文化服務體系建設的目標任務，按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益。當前由政府推進的包括廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設在內的重大系列文化工程，是公共文化服務體系建設的重頭戲。要扎扎實實地抓好基本陣地、基本隊伍、基本活動內容和基本活動方式的“四基”建設，形成公共文化服務體系的長效機制。

第三，加強領導執行力，切實滿足農民文化需求。一是各級政府要將文化建設納入農村社會總體發展規劃，協調相關職級部門和群眾團體上下聯動，齊抓共促；二是將農村文化建設的任務細化、量化，作為各級政府領導任期責任目標和干部考核的重要內容，做到獎懲兌現；三是在文化投入上堅持兩條腿走路，一方面建立以政府投入為主的投資保險機制，確保農村文化建設資金不低于當年財政總支出的1%；另一方面，探索市場化運作、多無化投入新模式，鼓勵、引導社會力量參與農村文化建設，從而激發農民建設社會新農村的熱情。四是獎懲明確，逐級落實。要建立科學、簡明的管理、督查制度，建立從上而下的督查機制，逐層落實農村文化執行力建設，使各級管理者不斷的轉變觀念，身體力行，直接參與到農村文化建設的每一個環節中，親力親為地深入一線，參與過程，分析目標，控制結果，逐步形成一級帶動一級，一級負責一級的格局，真正突出各級在其職責范圍內應承擔的責任。五是要關注細節，不留死角。中國偉大的思想家老子曾言：天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。細節到位，執行力就不成問題，要對農村文化建設的方方面面、條條線線、角角落落進行全過程剖解，對影響農村發展建設的各種工作行為方式進行深入研究，專注“時時有標準、處處有標準、人人有標準”的細節。

總之，在建設社會主義新農村文化建設的征程中，只要我們各級領導能夠飽懷對農村文化建設的高度責任心，加強工作執行力度，為官一任，造福一方，農村文化建設必將邁上一個新的臺階。

第二篇：農村文化原因及對策

論文概要：本文通過作者的深入調研，提出連云港市農村文化工作存在的主要問題，尤其是農村文化站投入、運行、管理體制、機制等方面有較為理性的認識。并就如何大力推進我市社會主義新農村的文化建設提出了切實可行的意見與對策。

關 鍵 詞：農村文化 存在問題 對策

近年來，連云港市文化主管部門在全市城鄉廣泛開展了“在海一方”廣場文化活動及鄉鎮文化站達標建設工作，通過多方努力，取得了明顯成效，有力地促進了全市城鄉文化的發展。但從整體情況看，市區文化活動較鄉村來講相對豐富多彩，農村文化活動仍然十分匱乏。是什么瓶頸制約了我市農村文化的發展，怎樣推進農村基層文化改革？近日來，筆者深入到我市農村基層宣傳文化單位進行深入的調研，以期引起高層領導的重視。

一、連云港市新農村文化建設存在的問題

1、基層文化陣地投入不足，嚴重影響新農村文化活動的開展。

基本文化陣地之所以投入不足，就東部經濟發達地區而言，主要原因在于部分基層領導對文化的認識不到位，往往是說起來重要，干起來次要，中心工作忙起來不要。對西部落后地區來講，主要是鄉鎮財力不足，無力投資。有的地方，為應付上級部門的檢查、考核，做一時的表面文章，檢查組來了找幾間房屋應付一下，檢查組一走又物歸原主，文化站成了超級“流動站”。當前，在不少農村，文化設施大多數為上世紀80年代中期投資建設，至今已破舊不堪，尤其是鄉鎮電影院1/3以上是危房，有的已經倒塌。特別是在近年來城鎮規劃過程中，文化設施大多處在鎮區的黃金地段，由于工業開發、道路建設等原因，1/3的文化設施流失，被隨意擠占、挪用、變賣。

2、基層隊伍建設人才不足，嚴重影響新農村文化隊伍的穩定和

壯大。

業余團隊要靠文化站專職干部去抓，因此文化干部個人的文化素質和自主創新能力決定著業余團隊的建設成效。當前農村文化站干部隊伍建設卻存在三大問題：一是年齡老化、素質不高；二是專職而不能專用，人才大量流失；三是通過不當手段安排不懂文化的人進文化站，占編制、拿工資、不干事。造成沒有文化的人出不去，有專業才能的進不來。

基層文化干部人心浮動，有的改行，有的被隨意抽調，也有的盡管還在文化工作崗位，但觀念比較舊，很少有更新知識的機會。現在一說起改革，在有些農村基層文化干部的心目中就認為是為了減人、減支、減編制。不錯，改革的手段是為了精簡機構，建立高效政府，但基層文化體制改革的終極目的是為了繁榮農村文化事業和文化產業，必須有一支高度負責、“一專多能”的文化隊伍。

3、基本活動內容和基本活動方式建設缺乏創新，難以滿足農民

精神生活需求。

這些年連云港各鄉鎮文化活動確實彼此起伏，一個接一個，但大多數單調枯燥，缺乏新意。有的鄉鎮活動雖多，卻流于形式，應付為主，不肯在活動的形式和內容的創新上下功夫，看上去很熱鬧，但真正是農民參與的卻很少，難以讓農民群眾的文化生活過得有滋有味。

當前，隨著農村各項惠民政策的落實到位，農民的收入逐年增加，但文化工作卻長期處于“弱勢”，仍是傳統的吹拉彈唱和讀報，參與率不高，幾乎所有的文化消費都在一臺電視機上，或者三五成群地邀約在一起搓麻將。其根本原因就是這里的基層文化體制改革進展緩慢，導致鄉鎮文化站長期受到沖擊，致使鄉鎮文化站在農村基層的龍頭作用沒有發揮出來。

就當前開展的文化“三送”工作而言，農民就頗有怨詞。某縣電影公司根據縣“三送”活動統一安排，到某村組織了一次電影放映活動，經過提前幾天的宣傳，當晚來了一百多位農民。可第一部影片上映后不久，就有幾位農民離場；放映第二部時，有一半人離場；第三部放完時，只剩下三四個觀眾。鄉文化站對此十分不解，事后專門對此進行了調查。當天堅持看完電影的一位民辦教師直言不諱地道出了其中的緣由：不是農民對送電影的形式不接受，而是對有些內容不喜歡。譬如，那天放映的第一部關于養豬的科教片，其內容早已過時；第二部戰爭片，很多人小時候就看過；第三部武打片，農民更不愛看，因為村里年輕人都出去打工了，留下來的盡是些老人。農民對不喜歡的電影說不，至少給廣大文化工作者傳遞了這樣幾個方面的信息和啟示：首先，農民對文化生活的要求是與時俱進、不斷增長的。如果我們用一些過時的、陳舊的、不對路的影片來糊弄農民，農民肯定不會買帳。其次，送文化下鄉的形式要不斷改進和豐富。就送電影而言，片源奇缺，某縣電影公司兩年才進5部新片，怎么能滿足二十多個鄉鎮放映！再者，鄉鎮電影機器老化，聲、光、色效果極差也是主要原因。綜上所述，并非農民看電影難，而是農民難以看上好電影。今后我們送文化下鄉，不能僅僅局限于送電影等，還要注重幫助農村培訓文藝骨干，建設文化陣地，讓農民自己組織起來開展形式多樣的文藝活動。再次，我們要有針對性地開展“送文化”工作，無論是放電影還是文藝演出，一定要適合廣大農民的口味。

4、文化站定位不準，鄉鎮文化站改革與農村綜合改革不配套。

當前，農村綜合配套改革正在進行之中，但對于基層文化體制改革尤其是鄉鎮文化站改革在有些地方始終沒有一個明確的、統一的定位，有的定性為全民事業單位，有的定性為文化經營單位。定位不準，造成有的文化站與廣播站的撤并，與廣播站分分合合，用廣播站經營性管理模式生搬硬套在文化站上，具體操作起來不倫不類。為此，基層文化體制改革必須對鄉鎮文化站有一個準確定位，并與農村綜合配套改革同時進行，協調發展。

二、解決農村文化站發展的主要對策

1、必須盡快出臺農村文化陣地建設相應法規，以保證文化經費投入。

要明確規定文化陣地面積與鄉鎮人口的比例；要建立合理的領導班子考核機制，提高文化的考核分值，健全嚴格的獎懲制度；要盡快制定鄉鎮文化站建設工程實施方案，明確目標任務。對已建成的達標文化站，任何單位和部門都不得擠占、挪作他用，已經擠占挪用的要立即收回，限期使用。對經濟條件差的鄉鎮可采取政府出資補貼等措施；對那些在經濟條件并不很好的情況下卻能讓文化工作紅紅火火的鄉鎮領導則要給予精神和物質雙重獎勵；對文化工作中涌現出來的新方法、新思路的先進典型和經驗應及時總結和推廣，鼓勵鄉鎮領導和文化干部上下齊心，為促進新農村文化陣地建設做出新貢獻。

2、必須建立嚴格的文化干部考核任用制度，以保證文化站隊伍的穩定。

要通過規范的制度，把具有群文業務專長的人才吸納到文化站，把熱愛群文、有較強文化創新能力的群眾文化工作者推薦到文化站長崗位上；要徹底杜絕任人唯親現象，避免讓那些不懂文化、毫無責任感的人混進文化隊伍，危害我們的農村文化事業。

3、必須在創新上下功夫，開展豐富多樣的文化活動。

首先要逐步改變只停留在唱唱跳跳一般層面上的演出活動的老格局，注重文化活動的特色和個性，因地制宜地廣泛開展一些適合農民口味的自娛自樂活動，力求有新的表現形式和新的表現內容，并體現較強的群眾性和參與性。其次，我們要抓住各地的文化品牌。俗話說：十里不同俗，百里不同風。我們要繼承和發展本鄉鎮、村落的民族、民間文化遺產，包括動態的表演藝術和靜態的造型藝術，并在繼承傳統的基礎上加以創新發展。第三，大力提倡中小型文化活動，不要為了一時的文化政績而搞脫離農民群眾需要的大型文藝演出活動。去年就有一個縣花300多萬元舉辦大型明星演唱會，當地老百姓心痛地說：花這么多鈔票真是勞民傷財！這筆巨款如果用于當地的文化陣地建設，豈不更貼近農民的實際需要？

4、努力構建農村公共文化服務體系的平臺。

政府統攬、財政支撐、社會合力、資源下移是構建農村公共文化服務體系的主要對策，具體說來：第一，建立農村公共文化服務體系建設的財政支撐體系，落實文化經濟政策。從當前許多省市已全面進入以工促農、城市反哺農村的發展階段這個實際出發，切實增大公共財政對農村公共文化服務設施和服務體系建設的投入，增加農村公共文化服務財政支出在整個財政資金所占的比重；在政府預算中設立構建農村公共文化服務體系基金，動員社會力量支持文化基礎服務質量。一是文化交流平臺，每個中心村和較大的行政村都應該有籃球場、文化活動室等公益性文化設施作為文化交流平臺，對農村公益性文化設施建設在融資、用地、稅費等方面給予優惠；建立以民間藝人為主體，組建以鎮鄉村曲藝團、小劇團、秧歌隊等為載體的業余文藝團體作為文化交流基本組織；二是農村文化隊伍培訓平臺，以農村業余文藝骨干為重點，以縣及鎮鄉文藝團隊工作者義務定向培訓為輔助，實施“農村文化藝術人才培育工程”，從而為農村帶來實實在在的文化利益，促進“三個文明”建設的和諧發展。

第三篇：關于提高執行力存在問題及對策

關于提高執行力存在問題及對策

何謂執行力？就是把想法變成行動，把行動變成結果。

當前最大的問題，不是思路問題、決策問題，而是執行力問題。工作任務已經確定，任務已經明確，同樣是一個腦袋兩只手，但為什么同樣的任務，有的能干有的卻不能干；同樣的要求，有的干成了有的卻干不成；同樣的事情，有的干得好有的卻干得很一般，關鍵還是執行力強不強的問題。反觀前期的工作，我們不難看到，一些同志在執行力方面還存在四種不良表現，這是我們今后必須著力防范和加以解決的。

第一，敷衍塞責的消極執行。有句諺語叫：鐵牛的屁股----推不動，說的就是有些同志被動執行政策和上級指示，催一催，他就動一動，甚至有的畏難、畏險，推也推不動。一是推拖應付。有的對工作要求能推則推，推不了的則拖拖，被動應付，推一推，動一動，不推就不動，甚至推而不動。既便是定下來的許多事情，有的也是表態積極、行動消極，上有政策、下有對策，合意的就執行，不合意的就不執行。推來推去，磨來磨去，拖來拖去，結果把問題由小拖大，矛盾由簡單拖復雜。二是慢慢騰騰。有的不主動、不積極、不迅速，對發展機遇認識慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發展動作慢該做的工作做不好、做不完。既使是本可以馬上辦的事，卻要寧停三分、不搶一秒，抓一陣停一陣，緊一陣松一陣，貽誤了許多時機，使該干的事干不成，能干的事干不好。三是不敢碰硬。面對強勢推進的攻堅任務，有的缺乏一種干事創業的銳氣，缺乏一種化解矛盾的底氣，缺乏一種攻堅克難的志氣。有的求穩怕亂，怕困難，怕惹事，縮手縮腳，明哲保身，不敢得罪人，不敢碰硬解決棘手問題。

第二，不著實際的形式執行。“有的工作布置了沒有回音，規劃了沒有行動，開頭了沒有結果，安排了沒有檢查，啟動了沒有跟蹤，使許多工作要求行動在嘴上，停留在會上。貫徹上級工作要求時，有的像漏斗一樣，看起來上粗下細，結果是跑冒滴漏，層層簡化淡化，有的甚至完全走了樣。

第三，墨守成規的教條執行。一個美國人在俄羅斯的道路上看到兩個俄羅斯人，一個拿著鏟子正在路邊挖坑，且每三公尺一個坑，坑挖的很認真，也很工整。另一個工人卻跟著把前一個工人剛挖好的坑馬上回填起來，如此反復地持續著。美國人很好奇，便問其中的一個俄羅斯工人：“為什么你們一個挖坑，另一個馬上便把坑給填起來呢？”那個挖坑的工人回答道：“我們是在綠化道路，我負責挖坑，第二個人負責種樹了，第三個人負責填土。不過，今天第二個人請假沒來。”每個人都嚴格執行了制度，每個人也都很盡責，但效果卻是相反的。故事是幽默的，但更多的是給我們的啟示：機械執行、照抄照搬上級命令實際上是在以執行的名義破壞執行。一是機械主義。有的執行上級要求時不能很好地把上情與下情、上情與實情相結合，囫圇吞棗，按部就班，照本宣科，上下一般粗。有的工作缺乏針對性、指導性、創造性，工作無特色、無突破、無創新，打不開局面。二是拿來主義。有的無所用心，一事當前，難字當頭，凡事都等別人的經驗，照貓畫虎，照葫蘆畫瓢，人云亦云，照抄現成的，生搬別人的，就是沒有自己的。三是經驗主義。有的因循守舊，不主動學習新知識、新本領，習慣走老路、念老經、說老話，破解發展難題和推動工作的辦法不多、路子不寬。特別是在處理一些問題上方法陳舊簡單，把本來可以辦好的事辦“黃”，把本來能使群眾暖心的事變“涼”，導致遺留問題不少。

第四，事倍功半的低效執行。一是工作無重點。有的工作沒有中心，做事沒有重點，面面俱到，眉毛胡子一把抓。有的辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌實績少，按天來看從早忙到晚，按月來看在干事，按年來看沒成事。二是責任不落實。有的職責不明，任務不清，賞罰不嚴，出工不出力，干活不知誰領頭、出事沒處打屁股，導致干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干和不干一個樣。一是要有一抓到底的執著精神。抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。這就要求我們，對認定的事，要咬住不放，不優柔寡斷；對定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對已干的事，要一抓到底，不半途而廢；說一句是一句，句句算數，干一件成一件，件件落實，做到踏石留印，抓鐵有痕。二是要有敢于碰硬的認真態度。提高執行力，必須敢于碰硬。遇到困難，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解決；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面對。我們只要自己行得端，坐得正，就能無所畏懼地直面矛盾，碰硬較真，敢于得罪人。怕硬、怕難、怕負責，只摘花不摘刺，那將是最大恥辱。當前，外部協調、內部進度、安全質量、工序接、內部溝通等諸多難題，都是我們考驗、鍛煉自己的機會。困難像彈簧，你弱它就強。大家一定要以“我們面前有困難，困難面前沒我們”氣概，迎著困難上，頂著壓力沖，放開手腳干，把工作能力展現在對刺手問題的處理過程中。三是要有身先士卒的示范作用。說一千，道一萬，不如領導帶頭一起干。項目全體領導干部要俯下身，沉住氣，干實事，求實效，上級做給下級看，一級帶著一級干，一級盯著一級辦，狠抓工作落實。不能僅滿足于一般號召，而要加強具體指導；不能僅滿足于當指揮員掛帥指揮，而且也要當好戰斗員親自參與，親歷親為；不能僅是關注開局，而且要始終盯著具體工作不放；不能僅是下管一級，而要突出重點，抓到一線，真正做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，成效取得在一線。

第四篇：當前農村文化建設中存在的問題及對策

當前農村文化建設中存在的問題及對策

加強農村文化建設，是全面建設小康社會的內在要求，是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神協調發展，具有重大意義。

目前，農民的文化生活極度貧乏，一些地方終年沒有任何文化活動，當前農村文化建設面臨諸多問題，亟待從多方面加強。

農村文化建設中存在的主要問題及發展對策

朱保安

（河南農業大學基礎科學學院，河南鄭州）

摘要：目前我國的農村文化建設中存在著部分農村干部對文化建設不夠重視，農村文化設施建設滯

后，農村文化市場發育不足、管理不善等問題。針對這些問題，一方面應加強領導，高度重視農村文化建設，另一方面，應拓寬思路，建設農村特色文化，并加強對農村文化市場的管理，保障農村文化市場健康發展。

關鍵詞：農村文化建設；問題；發展對策中圖分類號：<%!# 文獻標識碼：/ 文章編號：%“"=$(”&>（!“"&）”%$“%++$”!

一、農村文化建設中存在的主要問題’ 一*部分農村干部對農村文化建設不夠重視

由于各級政府和領導一直把經濟發展狀況作為衡量農村干部工作成績好壞的一個重要標準，因而，農村的一些管理部門和部分干部對文化建設工作的重要性認識不夠，只注重抓經濟這一中心工作，認為只要把經濟搞上去了，就一切都辦好了。在這種思想指導下，他們忽視了文化建設對農村經濟和社會發展的影響，在工作中將文化建設排在各項工作的最后，結果導致對文化建設工作領導不力，農村文化建設落后于農村經濟的發展，為農村經濟的可持續發展和全面建設小康社會留下了障礙。’二*農村文化設施建設滯后

我國早在“六五”時期就提出的“縣縣有圖書館、文化館，鄉鄉有文化站”目標至今尚未實現。據查，目前全國還有一部分縣、鄉沒有建立自己的圖書館、文化館’站*，還有相當一部分的圖書館、文化館’站*有名無實，只掛牌子而無館舍。現有的文化館、圖書館中，有很多建筑年久失修，破敗不堪，幾乎形同虛設。鄉鎮文化站的情形更差，現有鄉鎮文化站中，許多只有一個位子’一個工作人員*、一塊牌子、一枚章子、一間房子，有的連單獨的房子都沒有，文化活動的器材更是少得可憐。村辦的圖書室、文化活動室之類場所無圖書、無活動器械的情況更是普遍，有的甚至連場所也沒有，只有一塊牌子。以前，許多鄉鎮都建有電影院或電影放映隊，現在，這些電影院由于受電視等媒體的影響，許多難以為繼，大多已停用或改為他用，一些電影放映隊也已解散。當然，還有一些更落后的農村地區，有相當一部分人口或因經濟原因，或因居住的環境問題，至今 聽不到廣播，看不到電視。’三*農村文化市場發育不足、管理不善與廣大農村地區其他商品市場空前繁榮形成對照，農村文化市場則境況冷清、發育不全。一部分鄉鎮連一個書店或書攤都沒有，導致農民“買書難”。在農村文化市場發育不足的同時，文化市場管理不善的問題也十分突出。一方面，人民群眾迫切需要正當的文化娛樂生活，但農村的文化建設卻嚴重滑坡，文化市場的管理跟不上，電影、戲曲、圖書等一些健康的精神食糧很難被農村居民享受到，相反，以電子游戲、桌球、麻將為主的賭博活動重新抬頭，以淫穢錄像、黃色書刊為主的黃色、低級文化在農村屢見不鮮，甚至一些沉寂了幾十年的封建迷信活動也死灰復燃。近年，由于農村文化市場管理不嚴，甚至缺乏管理，一些不法分子為了牟利，私自印制或從海外走私進口了大量帶有反動、淫穢、暴力兇殺內容的圖書和音像制品，并在農村大肆銷售這類圖書和音像制品，嚴重損害了農村青少年的身心健康，也引起了廣大農村黨員、干部和群眾的強烈不滿。

二、農村文化建設的發展對策’一*加強領導，高度重視農村文化建設要想高度重視農村文化建設，就必須解決好黨政“一把手”的認識問題。黨政“一把手”的認識問題解決了，認識達到了一定高度，農村文化工作就有了位置，就能擺上議事日程，農村文化建設中遇到的問題就能夠得到較為妥善的解決。提高黨政“一把手”的認識，不僅要提高市、縣領導干部的認識，也要提高鄉、鎮領導，包括村支書和村委會主任的認識。

各級黨政領導當前要解決好三個問題：一是正確認識和 ?%++ ?

處理經濟與文化的關系。農村文化建設對經濟起著重大的推動作用，沒有農村文化建設，也就沒有農村經濟的持續發展。二是農村文化建設要立足于“大文化”建設，要確立建設“大文化”的觀念。“大文化”包括社會倫理思想、道德風尚、文化藝術、教育、醫療、衛生、體育等方面。搞好農村文化建設是各級黨政機關和各個部門共同的任務，需要黨政領導統籌安排，搞好協調。三是富要辦文化，窮也要辦文化，富有富辦法，窮有窮辦法，越是貧窮的地方越是應該支持和創造條件辦文化，不辦就會更窮。!二“轉變觀念，多渠道籌集經費，加強農村文化陣地建設經費問題是農村文化建設中面臨的最困難的問題，而解決的辦法只有多渠道、多方面籌集。其主要渠道有三：一是國家撥款，二是社會籌集，三是自身積累。國家撥款，在我國經濟還不是十分發達的情況下，目前不可能有大幅度的提高，而社會籌集和自身積累卻有很大的潛力可挖。社會籌集和自身積累都應圍繞開發文化市場、興辦文化產業來進行，集體、個人通過聯建、聯辦農村文化場所，開辦文化活動等方式，活躍生活，共同受益。文化單位必須解放思想，轉變觀念，在堅持社會效益第一的前提下，努力實現社會效益和經濟效益的統一，達到“以文養文”，增強發展后勁的目的。為此，文化單位應該用好用足國家有關文化經濟政策，千方百計開拓創收門路，擴大自身積累。!三”拓寬思路，建設農村特色文化農村文化建設是一個系統工程，它涉及農村社會的各個方面。其中最主要的是尋求經濟與文化的結合點，尋求傳統文化與現代生活、人文歷史與經濟建設的結合點，大力推進特色文化建設，發揮文化的獨特作用和巨大潛力，為對外開放、經濟建設服務，為廣泛開展群眾性的文化活動服務。建設農村特色文化主要通過三個方面來實現。#$要樹品牌，努力為經濟建設服務。正如企業文化一樣，打品牌，對外可以擴大影響，對內可以促進凝聚力、增強自信心。可以從建設本地大文化的角度入手，首先對傳統文化進行一次比較全面的挖掘整理，從中選擇確定既有區域文化特色，又可賦予更多時代精神的在國內外有較高知名度的文化現象、歷史事件，將其作為特色文化的重點品牌推向社會。%$要抓團隊，推進農村社會文化的推廣和普及。前些年各地農村文化建設的成績十分明顯，在一定程度上滿足了農村多層次、多樣化的文化需求。但是，在一些農村也出現了不少良莠不齊的自娛自樂的文化群體。對這些自發形成的文化群體，應該積極引導、扶持和調整，即在繼續鞏固提高鄉鎮文化站以及村辦活動室這一主陣地、唱響主旋律的同時，以創建特色文化為主，重點抓住在這一地區廣泛流傳的傳統文化娛樂項目，發動其中的骨干分子、積極分子組建文化社團，引導他們以積極健康的文化活動方式和內容來豐富活躍農村文化生活，從而為以團隊建設為載體的農村文化建設培養一批農村文藝骨干，有效地推動農村文化活動的廣泛開展。&$要抓家庭，提高全民的文化素質和文明程度。當前農村物質生活基本得到滿足，人們開始追求可以交流、參與的主動式文化活動，希望在休閑中獲得知識，在文化生活中修身養性，陶冶情操。因此，許多地區已經開展了涵蓋社會各領域的特色家庭評比活動，旨在通過這些活動倡導農民健康、科學、文明的文化生活方式，提高農民群眾的生活品位。這些活動的內容豐富多樣，包括文學藝術、工藝收藏、科技教育、花鳥盆栽等各個文化領域。總之，要通過努力，讓特色文化家庭成為農民的追求時尚。

!四"加強對農村文化市場的管理，保障農村文化市場健康發展

必須堅定不移地貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，把農村文化工作納入法制化軌道，避免政出多門、管理混亂。農村文化市場的管理要堅持引導、鼓勵、扶持并重，加強管理，保護經營者的合法利益，做到“管而不死，活而不亂”。近年，全國各級的文化宣傳部門在農村廣泛開展了文化、科技、衛生“三下鄉”活動，這些活動深得民心，深合民意，大受農民群眾的歡迎。根據農村實際，開展豐富多彩、形式靈活、生動活潑的“三下鄉”活動，是一項長期的工作，貴在堅持，貴在持久。對農村文化市場中的一些違法犯罪行為，各級公安、工商和文化市場管理部門要主動配合，堅決打擊，發現一起查處一起，決不手軟。只有這樣才能促進農村文化事業的發展，才能更好地滿足廣大農民群眾的正常文化生活需要。

第五篇：農村文化基礎建設的現狀、問題、與對策

農村文化基礎建設的現狀、問題、與對策

農村文化建設是全面建設農村小康社會的重要內容。是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯系，在全社會培養健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學文化素質，具有重要作用。文化設施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的重要陣地。加快文化設施建設，滿足廣大人民群眾就近、經常和有選擇地參加文化活動的需求，是政府應該做到的。

目前農村文化建設有較大的發展，傳遞農村文化的載體也變化，農村健康文化陣地得到鞏固和發展，但同時存在的問題和面臨的挑戰也非常嚴峻。

就現狀而言，總的來說，農村文化建設陣地的發展基本符合黨和國家對農村文化基礎建設的要求和建議，但還需要堅持貫徹以人為本、把群眾的反映作為文化建設陣地的基本參照點的精神，重視群眾的需求，真正做到從群眾中來，到群眾中去。群眾性體育設施和陣地建設進一步加強。近年來，隨著經濟的發展，財政實力增強，為進一步加強農村文化基礎設施建設提供了有力的物質保障。經過多年努力，在全國農村建成了不少文化設施，有圖書室、棋牌室、健身室、臺球桌、乒乓桌，電影院等。文化體育活動隊伍進一步健全。廣播電視網絡設施進一步完善。在政府的正確領導和大力支持下，廣電部門對全國廣電網進行整合、改造和發展網絡具備同時傳輸廣播和電視節目的功能有線電視入戶率達到較高水平電視信號清晰、穩定；播出設施先進，采用硬盤播出，信號更好、更安全。非法廟宇改建力度進一步加大。歷史以來，我區民間宗教信仰盛行，全國有許多未批準宗教活動場所，經整治后已大大減少改做老年活動室，廠房等其它用地。群眾性文化體育活動正常開展。積極發揮農村文化俱樂部文化資源豐富、文化隊伍健全、文化生活活躍和農村鄉土氣息濃厚、民族特色明顯的優勢，推進農村群眾文化活動的正常開展。開展各項小型多樣的比賽，豐富農村文化生活；加強業務指導，組織文化館、站干部深入基層輔導，舉辦各類培訓班，指導基層文化俱樂部開展經常性活動。

然而，文化基礎設施建設也存在著不少問題。

首先，中國農村文化建設還相對滯后，農村文化建設投入明顯不足。農村文化經費投入占全國文化事業費的比例較小，文化基礎設施落后。全國鄉鎮中有不少個文化站需要新建、改建。農村文化建設還面臨公共文化機構運轉存在較大困難的問題，全國共有許多個縣級圖書館無購書經費，占公共圖書館總數小。多數縣級電影公司難以正常運轉四是文化產品、文化服務供給不足。新中國成立以來，全國文化系統藝術表演團體深入農村演出數量不多。全國縣級圖書館人均藏書量少。

其次，農民文化權益缺失。

1、農民幾乎沒有對文化消費的自主選擇權。政府提供什么，農民就只能選擇什么。許多人表示他們很需要體育場地和器材，但政府提供得并不夠。而且針對不同的群體，應該要有相應的文化設施，比如母親

這個群體就大部分都希望能有一些讓自己孩子健康娛樂休閑的場所。一些有小孩的母親經常感嘆能讓女兒玩的場所太少了，孩子通常都只能這樣由她帶出來散步解悶。

2、農民對現階段擁有的文化設施的主觀感知與政府文化認識存在的差異性。不少政府干部多次提到政府的送戲下鄉，并且認為這種形式深受農民歡迎，應該要加大力度。但在調查中卻發現，業余文藝表演團體的需求并不是最大的，與政府干部的認知存在著一些偏差。政府認為農村文化基礎設施是應該由政府出資建設的，而大部分農民都表示他們更加愿意企業出資建設。理由很簡單，因為他們覺得企業有錢、有能力辦，并且他們認為由于有競爭，企業辦的會更有質量保證。

3、應該要保證農民文化權益的最低需求，實現正常需求。

再次，農村文化資源的不足。

1、人力資源缺乏，文化專干的不多，很多都身兼多職。農村文化人才匱乏，現有的文化工作人員素質也良莠不齊，而且農村文化隊伍建設后備力量明顯不足。這樣就很難組織起一些優秀的，有吸引力的文化活動。久而久之，不少農民就對這些活動失去了興趣。不利于農村文化的發展。

2、原有的歷史文化資源破壞嚴重，難以作為旅游資源和文化基礎設施開發。

最后，沒有明確的總體發展規劃。舉辦的文體活動散，沒有形成周邊產品帶動消費的效應。農村文化經費投入不足，滯緩了農村文化建設的速度。造成了文化產品、文化服務供給不足，影響了文化設施的建設和文化活動的開展。政府舉辦的大部分文體活動都是辦過就算了，對一些特色文化資源進行宣傳之后卻沒有下一步的發展計劃，使一些文化設施的建設走入了死胡同。

在對策與建議上，第一，加強農村公共文化服務體系建設，積極發展農村文化產業；實現縣有文化館、圖書館，鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室。財政為國家扶貧開發重點縣的圖書館和鄉鎮文化站等配送圖書投入，深化縣級圖書館、文化館的內部改革，制訂農村公益性文化項目實施計劃，引導各類市場主體投資農村電影放映、文藝表演、網絡服務等領域。抓好農村題材文藝作品的創作、選拔和推廣，繼續購買適合農村需要的優秀劇本版權，免費供給基層藝術團體使用；加強全國文化信息資源共享工程的建設；加強對農村優秀民族民間文化資源的系統發掘、整理和保護；積極引導社會力量捐助農村文化事業，建立城市對農村的文化援助機制，鼓勵農民自辦文化。對農村文化事業單位的人員實行從業資格制度，加大對現有人員的培訓力度。

第二，注重人才培養，為農村文化的發展營造一個良好的環境。引進專業人才，廣泛吸納鄉村文藝專業人員或各類業余愛好者，培育組建文藝、書畫、體育等各類民間文化組織，并利用多種形式在鄉村開展形式多樣的文化藝術活動。加強農村文化隊伍的教育培訓，積極培養農民文化骨干和農村文化經紀人。建立“三下鄉”活動的長效機制，鼓勵附近高校的大學生利用節假日深入農村從事文化信息傳播、活動組織、人員培訓等文化下鄉的活動。加強文化遺產保護。在物質文化遺產方面，政府職能部門不僅要進行政策指導，還要聯合媒體和高校，組織專家及工作人員進行考察和規劃對民間文化資源的系統發掘、整理和保護，還要利用專項資金對這些傳統文化資源進行宣傳，擴大它們在民眾間的影響力。

第三，建章立制，完善機制。要進一步加強制度建設，積極探索有效的隊伍運行、陣地管理機制，在場所和器材等使用上，要實行專人負責、專人監管。要

健全活動正常開展的制度，定期召開協調會和工作例會，確保健康向上的文體娛樂活動和科技、法制、教育等活動的經常性開展。通過這些活動，不斷提高農村群眾的思想道德水平和科學文化素質，為經濟和社會發展提供強大的精神動力和智力支持。進一步建立健全激勵約束和考核制度，加大對鎮、街道建設文化基礎設施的考核力度，充分調動各方面工作的積極性和主動性，確保基層文化設施建設和文化活動深入、持久、健康、有效的開展。

最主要的是要加快農村經濟發展，努力提高農民的文化消費水平，培養農村健康的文化消費習慣。這樣才能從根本上推動農村文化建設的發展。