第一篇：談房屋建筑安全管理及房屋安全鑒定

房屋建設安全是生產、經營、居住、學習、娛樂活動安全的基本保證。如果對房屋安全管理不善，一旦發生事故，不僅給人們造成重大經濟損失，而且給國家和社會造成惡劣的影響。目前我國正進行大規模的基本建設，城市房屋建設速度加快，但由于管理不善、人為因素等種種原因，我國各地房屋建設安全事故層出不窮，安全生產形勢嚴峻，重特大施工生產事故時有發生，傷亡率居高不下。如何完善建設的安全管理、杜絕安全事故隱患，是目前我們需要仔細研究的問題。

一、房屋建筑安全管理中存在的問題

1、房屋建筑的現狀：克拉瑪依市危舊房屋大多數為民宅、學校校舍、農民自建房，受經濟能力和城市規劃等因素制約，這些危房改造難度很大。房屋在設計施工過程中不完善，出現漏洞，選用建筑材料不合格，施工過程管理不嚴格，質量達不到國家規定的要求。房屋建成以后，人們按著各自的需求，擅自拆改房屋結構，增加房屋荷載，改變房屋的設計使用用途，使房屋受到損害，造成安全隱患，嚴重的發生安全事故。建設過程中人員流動大，露天高空作業多，手工操作，體力勞動繁重，建筑施工變化大，規則性差，不安全因素改變。建筑物有可能遭到較大的自然災害的破壞。周邊環境有爆破，基礎、地下室、道路施工及車輛撞擊等均會不同程度地削弱建筑物的安全性、耐久性。

2、房屋安全管理現狀。我國現行的《建設工程安全生產管理條例》和安全生產管理方面的法規，只是針對在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及房屋的安全管理。另外，我國房屋安全立法管理體系不健全，與國外房屋安全管理體系不接軌。專營房屋安全鑒定的社會中介組織機構減少，房屋安全鑒定費用太低，不能保證房屋安全鑒定機構的現場勘察、測繪、拍照、鑒定、工資、管理等費用的開支；現有改制的建筑科研、質量檢測、設計單位等在開展一些房屋安全鑒定業務，不愿意再參與競爭。對公共房屋建筑和附屬設施的安全沒有強制性地檢查和鑒定在現有的規章制度和國家法律法規中，只有房屋業主(使用人)提出申請才能進行安全檢查和鑒定；如果房屋業主(使用人)未提出申請，就無法對房屋進行強制性檢查，也就無法保證房屋的安全性。

3、房屋安全鑒定人員執業水準不高。現有地房地產業中，房地產估價、房地產經紀、物業管理三個領域建立了執業人員資格和市場準入制度，但現行的房屋安全鑒定人員資格，只經過當地房地產行政主管部門審查合格后就發給房屋安全鑒定作業證書，導致了房屋安全鑒定人員缺乏系統的教育培訓，完全憑經驗鑒定，操作水平不高，不能保證房屋安全鑒定結論報告的正確性。房地產行政主管部門還沒有建立危險房屋動態信息管理系統.目前房地產行政主管部門只是在靜態的管理危舊房屋，尚未建立起危險房屋動態信息管理系統，無法掌握、檢查危險房屋的治理情況，沒有建立危險房屋登記、注銷制度。

二、加強房屋安全管理工作的對策

1、房屋建筑設計審核監理要嚴格。勘察設計單位要加強原始資料收集、現場踏勘等工作，要按規劃要求，確保工程符合安全、防火、抗震、防雷擊、防洪澇等要求，加強建筑邊坡工程安全管理。施工單位要嚴格按設計文件要求施工，強化建筑材料檢驗和施工質量過程控制，保證各工序達到驗收要求。監理單位要針對工程特點制定相應的監理規劃和監理實施細則，嚴格按照審查合格的設計文件和有關標準規范實施監理。施工圖設計文件審查機構應嚴格按照修訂后的抗震設防要求和工程建設強制性標準進行審查，對不符合標準等要求的施工圖設計文件，不得出具審查合格書。

2、房地產行政主管部門建立健全房屋安全管理動態信息系統。為實現房屋安全管理的網絡信息化，應建立健全房屋安全管理動態信息系統。通過該系統，可以對房屋的安全、修繕、防汛、災害等數據進行全方位網絡信息化管理，保障信息及時、準確和完整；可以掌握危險房屋治理情況，建立健全危險房屋登記、注銷制度。加大普及全民房屋安全意識的力度，規范各部門、各單位、各社區管理中心的房屋安全管理制度，強調房屋安全管理職能部門、技術部門的配合，群眾自主的監督管理，建立定期排查制度，加大前期監控力度，建立健全房屋安全應急處理機制，總結經驗、不斷完善。

3、激發動力，提高工作人員綜合素質。加強人員的教育培訓，制定落實激勵機制，調動檔案工作者開拓進取、創新發展的積極性。促使其借鑒先進的管理經驗和技術，充分利用計算機與檔案管理軟件，對檔案的收集、存檔、查找、借閱甚至統計等等實現電腦化，保證工作質量和效率，提高收集信息、檔案管理和使用的能力水平，做到安全保管和科學利用，逐漸實現旅游系統檔案法制化、規范化，加速推進檔案管理信息化建設。加大引進專業人才力度，落實專業人才優惠政策和關懷、激勵機制，注重吸引既具有計算機操作又會檔案管理的復合型人才，改善人才結構，促使他們在檔案管理信息化建設上發揮重要作用。

4、加強宣傳，制定出臺檔案信息 的相關性政策體系。按照國家有關政策，制定出臺地方、部門相關政策，努力構筑促進檔案信息化建設責任體系，建立有效的工作指導機制和評估機制，改善工作環境。要建立工作量與工資福利相掛鉤獎勵制度，提高檔案工作者的積極性和創造性。要加大檔案管理信息化建設的宣傳力度，將檔案管理信息化的好經驗、好做法及時地推介出去，讓領導和社會知曉，營造濃厚良好的輿論氛圍，推進檔案管理信息化建設的進度。

5、強化措施，推進檔案管理數字化進程。實現檔案數字化是旅游系統檔案管理信息化建設的重要基礎。建立健全旅游系統數字檔案，首先要把握好節點有償訪問。一般性查詢、檢索無論傳統服務還是遠程服務均可無償義務提供，但網上深入查詢或特殊專題檢索、下載等應為有償服務。關于檔案開放范

圍和權限問題，要設立相應的訪問權限，對于那些可以對公眾開放的檔案，公眾可在公共網上查詢、利用，而只可對內部人員開放的檔案，只能通過上內部局域網查詢利用。旅游系統開放數字檔案的建立必將會進一步提升旅游系統的宣傳、服務和經營功能，鞏固和擴大我市

旅游系統良好形象。

6、優化功能，完善檔案信息歸集、檢索系統。為了全面、準確地收集信息，就要將旅游系統檔案信息系統與旅游行業有關信息有機地結合，將行業信息自動歸入檔案信息系統，形成文本信息。利用計算機強大的分類、組合、檢索、調閱、復制等功能，建立完整準確的檔案數據庫。實時控制檔案數據庫的更新、管理、維護，保證旅游系統檔案信息與旅游行業狀況的同步變動。充分利用計算機強大的檢索功能，建立高效的檔案信息檢索系統，實現計算機檢索與手工檢索互補的檔案信息檢索體系，提供高效、便捷的查詢服務。

7、細化分析，建立準確的檔案數據分析系統。檔案信息不僅要滿足旅游系統管理、旅游群眾服務的需要，同時，也必須為市委、市政府推進“旅游立市”戰略實施提供科學的決策依據。所以要建立一整套檔案數據分析系統，以便檔案員能夠從多角度對旅游系統和行業數據進行分析、整理，對旅游市場現狀和發展趨勢做出準確的判斷，以便相關職能部門能夠及時出臺相關措施，避免風險，促進旅游工作更好更快發展。

三、加強房屋安全鑒定管理

當前，在房屋安全鑒定文書中，有的鑒定申請收件不齊；有的鑒定標準執行欠妥；有的鑒定收費標準偏亂；有的案卷撰寫格式不一，房屋安全鑒定質量不容樂觀。為了進一步加強房屋安全鑒定管理，確保房屋安全鑒定質量，促進房屋安全鑒定的科學化，鑒定文書的規范化，必須做到

1、提高思想認識，切實做好房屋安全鑒定工作。房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分，它是對房屋的安全狀況進行科學判斷的重要工作，是確保房屋安全使用的重要手段。各單位要充分認識房屋安全鑒定報告準確、規范的重要性，切實加強對房屋安全鑒定的行業管理，注重提高鑒定人員業務素質，注重鑒定文書質量。房屋安全鑒定堅持屬地管理原則，市、區房產行政管理部門設立的房屋安全鑒定機構，按照市、區職責分工，負責轄區內所有房屋的安全鑒定工作。各區房產管理部門要依法認真履行職責，切實做好房屋安全鑒定管理工作，任何單位和個人，不得以任何理由和借口拒絕房屋安全鑒定機構履行房屋安全鑒定職責。

2、嚴格鑒定標準，確保房屋安全鑒定準確科學。房屋安全鑒定專業技術性強。各單位要切實掌握政策，嚴格執行行業標準，確保房屋安全鑒定結論的準確、科學。實施房屋安全鑒定，執行建設部《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-99，2004 年局部修訂)。實施房屋完損等級評定，執行《房屋完損等級評定標準（試行本）》。房屋安全鑒定應按《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-99，2004 年局部修訂)進行鑒定，經鑒定為非危房的再按照《房屋完損等級評定標準（試行本）》評定完損等級。對有特殊要求或特殊環境中的房屋安全鑒定，除執行相應標準外，還要遵守國家現行有關標準的規定。

3、統一鑒定案卷，規范房屋安全鑒定資料管理。為了加強基礎資料的管理，確保鑒定文書的法律效力，各單位要從收集資料、整理資料開始，統一收件、統一撰寫文書、統一勘查現場、統一鑒定術語、統一危房通知書格式，規范房屋安全鑒定資料管理。房屋安全鑒定委托。房屋所有權人或使用權人可以委托房屋安全鑒定機構實施房屋安全鑒定，也可以委托經辦人辦理房屋安全鑒定事宜。房屋建筑、結構的竣工圖紙，改、擴建資料（無此資料的由鑒定人員測繪完善該資料，完善的資料只須基本要件明確，僅作房屋安全鑒定使用）；房屋立面及損壞部位照片（6 寸以上）。涉及房屋損壞糾紛案方面的鑒定，必須由糾紛各方到場共同向各區鑒定站申請鑒定，提供相關證明和證件資料。涉及房屋損壞糾紛案司法方面的鑒定，必須由司法部門向市鑒定站提交鑒定委托書，提供相關證明和證件資料。

4、危險房屋檔案管理。對經鑒定確認的危險房屋要建立檔案。危險房屋檔案應當包括下列資料：

（1）《克拉瑪依市房屋安全鑒定報告》及相關資料如現場查勘資料、圖紙資料、影像資料、克拉瑪依市房屋安全鑒定通知書、克拉瑪依市危險房屋通知書；

（2）該房屋的權屬資料如房屋所有權證、國有土地使用權證、集體土地使用權證、房屋他項權證、相關單位和街道、社區等基層組織開具的相關證明；

（3）該房屋房屋所有權人、房屋使用權人、房屋安全鑒定經辦人等相關資料如戶籍資料、身份資料、常住地址、聯系方式、對經辦人的委托書和鑒定委托書等；

第二篇：談房屋建筑安全管理及房屋安全鑒定

房屋建設安全是生產、經營、居住、學習、娛樂活動安全的基本保證。如果對房屋安全管理不善，一旦發生事故，不僅給人們造成重大經濟損失，而且給國家和社會造成惡劣的影響。目前我國正進行大規模的基本建設，城市房屋建設速度加快，但由于管理不善、人為因素等種種原因，我國各地房屋建設安全事故層出不窮，安全生產形勢嚴峻，重特大施工生產事故時有發生，傷亡率居高不下。如何完善建設的安全管理、杜絕安全事故隱患，是目前我們需要仔細研究的問題。

一、房屋建筑安全管理中存在的問題

1、房屋建筑的現狀：克拉瑪依市危舊房屋大多數為民宅、學校校舍、農民自建房，受經濟能力和城市規劃等因素制約，這些危房改造難度很大。房屋在設計施工過程中不完善，出現漏洞，選用建筑材料不合格，施工過程管理不嚴格，質量達不到國家規定的要求。房屋建成以后，人們按著各自的需求，擅自拆改房屋結構，增加房屋荷載，改變房屋的設計使用用途，使房屋受到損害，造成安全隱患，嚴重的發生安全事故。建設過程中人員流動大，露天高空作業多，手工操作，體力勞動繁重，建筑施工變化大，規則性差，不安全因素改變。建筑物有可能遭到較大的自然災害的破壞。周邊環境有爆破，基礎、地下室、道路施工及車輛撞擊等均會不同程度地削弱建筑物的安全性、耐久性。

2、房屋安全管理現狀。我國現行的《建設工程安全生產管理條例》和安全生產管理方面的法規，只是針對在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及房屋的安全管理。另外，我國房屋安全立法管理體系不健全，與國外房屋安全管理體系不接軌。專營房屋安全鑒定的社會中介組織機構減少，房屋安全鑒定費用太低，不能保證房屋安全鑒定機構的現場勘察、測繪、拍照、鑒定、工資、管理等費用的開支；現有改制的建筑科研、質量檢測、設計單位等在開展一些房屋安全鑒定業務，不愿意再參與競爭。對公共房屋建筑和附屬設施的安全沒有強制性地檢查和鑒定在現有的規章制度和國家法律法規中，只有房屋業主(使用人)提出申請才能進行安全檢查和鑒定；如果房屋業主(使用人)未提出申請，就無法對房屋進行強制性檢查，也就無法保證房屋的安全性。

3、房屋安全鑒定人員執業水準不高。現有地房地產業中，房地產估價、房地產經紀、物業管理三個領域建立了執業人員資格和市場準入制度，但現行的房屋安全鑒定人員資格，只經過當地房地產行政主管部門審查合格后就發給房屋安全鑒定作業證書，導致了房屋安全鑒定人員缺乏系統的教育培訓，完全憑經驗鑒定，操作水平不高，不能保證房屋安全鑒定結論報告的正確性。房地產行政主管部門還沒有建立危險房屋動態信息管理系統.目前房地產行政主管部門只是在靜態的管理危舊房屋，尚未建立起危險房屋動態信息管理系統，無法掌

握、檢查危險房屋的治理情況，沒有建立危險房屋登記、注銷制度。

二、加強房屋安全管理工作的對策

1、房屋建筑設計審核監理要嚴格。勘察設計單位要加強原始資料收集、現場踏勘等工作，要按規劃要求，確保工程符合安全、防火、抗震、防雷擊、防洪澇等要求，加強建筑邊坡工程安全管理。施工單位要嚴格按設計文件要求施工，強化建筑材料檢驗和施工質量過程控制，保證各工序達到驗收要求。監理單位要針對工程特點制定相應的監理規劃和監理實施細則，嚴格按照審查合格的設計文件和有關標準規范實施監理。施工圖設計文件審查機構應嚴格按照修訂后的抗震設防要求和工程建設強制性標準進行審查，對不符合標準等要求的施工圖設計文件，不得出具審查合格書。

2、房地產行政主管部門建立健全房屋安全管理動態信息系統。為實現房屋安全管理的網絡信息化，應建立健全房屋安全管理動態信息系統。通過該系統，可以對房屋的安全、修繕、防汛、災害等數據進行全方位網絡信息化管理，保障信息及時、準確和完整；可以掌握危險房屋治理情況，建立健全危險房屋登記、注銷制度。加大普及全民房屋安全意識的力度，規范各部門、各單位、各社區管理中心的房屋安全管理制度，強調房屋安全管理職能部門、技術部門的配合，群眾自主的監督管理，建立定期排查制度，加大前期監控力度，建立健全房屋安全應急處理機制，總結經驗、不斷完善。

3、激發動力，提高工作人員綜合素質。加強人員的教育培訓，制定落實激勵機制，調動檔案工作者開拓進取、創新發展的積極性。促使其借鑒先進的管理經驗和技術，充分利用計算機與檔案管理軟件，對檔案的收集、存檔、查找、借閱甚至統計等等實現電腦化，保證工作質量和效率，提高收集信息、檔案管理和使用的能力水平，做到安全保管和科學利用，逐漸實現旅游系統檔案法制化、規范化，加速推進檔案管理信息化建設。加大引進專業人才力度，落實專業人才優惠政策和關懷、激勵機制，注重吸引既具有計算機操作又會檔案管理的復合型人才，改善人才結構，促使他們在檔案管理信息化建設上發揮重要作用。

4、加強宣傳，制定出臺檔案信息的相關性政策體系。按照國家有關政策，制定出臺地方、部門相關政策，努力構筑促進檔案信息化建設責任體系，建立有效的工作指導機制和評估機制，改善工作環境。要建立工作量與工資福利相掛鉤獎勵制度，提高檔案工作者的積極性和創造性。要加大檔案管理信息化建設的宣傳力度，將檔案管理信息化的好經驗、好做法及時地推介出去，讓領導和社會知曉，營造濃厚良好的輿論氛圍，推進檔案管理信息化建設的進度。

5、強化措施，推進檔案管理數字化進程。實現檔案數字化是旅游系統檔案管理信息化建設的重要基礎。建立健全旅

游系統數字檔案，首先要把握好節點有償訪問。一般性查詢、檢索無論傳統服務還是遠程服務均可無償義務提供，但網上深入查詢或特殊專題檢索、下載等應為有償服務。關于檔案開放范

圍和權限問題，要設立相應的訪問權限，對于那些可以對公眾開放的檔案，公眾可在公共網上查詢、利用，而只可對內部人員開放的檔案，只能通過上內部局域網查詢利用。旅游系統開放數字檔案的建立必將會進一步提升旅游系統的宣傳、服務和經營功能，鞏固和擴大我市

旅游系統良好形象。

6、優化功能，完善檔案信息歸集、檢索系統。為了全面、準確地收集信息，就要將旅游系統檔案信息系統與旅游行業有關信息有機地結合，將行業信息自動歸入檔案信息系統，形成文本信息。利用計算機強大的分類、組合、檢索、調閱、復制等功能，建立完整準確的檔案數據庫。實時控制檔案數據庫的更新、管理、維護，保證旅游系統檔案信息與旅游行業狀況的同步變動。充分利用計算機強大的檢索功能，建立高效的檔案信息檢索系統，實現計算機檢索與手工檢索互補的檔案信息檢索體系，提供高效、便捷的查詢服務。

7、細化分析，建立準確的檔案數據分析系統。檔案信息不僅要滿足旅游系統管理、旅游群眾服務的需要，同時，也必須為市委、市政府推進“旅游立市”戰略實施提供科學的決策依據。所以要建立一整套檔案數據分析系統，以便檔案員能夠從多角度對旅游系統和行業數據進行分析、整理，對旅游市場現狀和發展趨勢做出準確的判斷，以便相關職能部門能夠及時出臺相關措施，避免風險，促進旅游工作更好更快發展。

三、加強房屋安全鑒定管理

當前，在房屋安全鑒定文書中，有的鑒定申請收件不齊；有的鑒定標準執行欠妥；有的鑒定收費標準偏亂；有的案卷撰寫格式不一，房屋安全鑒定質量不容樂觀。為了進一步加強房屋安全鑒定管理，確保房屋安全鑒定質量，促進房屋安全鑒定的科學化，鑒定文書的規范化，必須做到

1、提高思想認識，切實做好房屋安全鑒定工作。房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分，它是對房屋的安全狀況進行科學判斷的重要工作，是確保房屋安全使用的重要手段。各單位要充分認識房屋安全鑒定報告準確、規范的重要性，切實加強對房屋安全鑒定的行業管理，注重提高鑒定人員業務素質，注重鑒定文書質量。房屋安全鑒定堅持屬地管理原則，市、區房產行政管理部門設立的房屋安全鑒定機構，按照市、區職責分工，負責轄區內所有房屋的安全鑒定工作。各區房產管理部門要依法認真履行職責，切實做好房屋安全鑒定

管理工作，任何單位和個人，不得以任何理由和借口拒絕房屋安全鑒定機構履行房屋安全鑒定職責。

2、嚴格鑒定標準，確保房屋安全鑒定準確科學。房屋安全鑒定專業技術性強。各單位要切實掌握政策，嚴格執行行業標準，確保房屋安全鑒定結論的準確、科學。實施房屋安全鑒定，執行建設部《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-99，2004 年局部修訂)。實施房屋完損等級評定，執行《房屋完損等級評定標準（試行本）》。房屋安全鑒定應按《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-99，2004 年局部修訂)進行鑒定，經鑒定為非危房的再按照《房屋完損等級評定標準（試行本）》評定完損等級。對有特殊要求或特殊環境中的房屋安全鑒定，除執行相應標準外，還要遵守國家現行有關標準的規定。

3、統一鑒定案卷，規范房屋安全鑒定資料管理。為了加強基礎資料的管理，確保鑒定文書的法律效力，各單位要從收集資料、整理資料開始，統一收件、統一撰寫文書、統一勘查現場、統一鑒定術語、統一危房通知書格式，規范房屋安全鑒定資料管理。房屋安全鑒定委托。房屋所有權人或使用權人可以委托房屋安全鑒定機構實施房屋安全鑒定，也可以委托經辦人辦理房屋安全鑒定事宜。房屋建筑、結構的竣工圖紙，改、擴建資料（無此資料的由鑒定人員測繪完善該資料，完善的資料只須基本要件明確，僅作房屋安全鑒定使用）；房屋立面及損壞部位照片（6 寸以上）。涉及房屋損壞糾紛案方面的鑒定，必須由糾紛各方到場共同向各區鑒定站申請鑒定，提供相關證明和證件資料。涉及房屋損壞糾紛案司法方面的鑒定，必須由司法部門向市鑒定站提交鑒定委托書，提供相關證明和證件資料。

4、危險房屋檔案管理。對經鑒定確認的危險房屋要建立檔案。危險房屋檔案應當包括下列資料：

（1）《克拉瑪依市房屋安全鑒定報告》及相關資料如現場查勘資料、圖紙資料、影像資料、克拉瑪依市房屋安全鑒定通知書、克拉瑪依市危險房屋通知書；

（2）該房屋的權屬資料如房屋所有權證、國有土地使用權證、集體土地使用權證、房屋他項權證、相關單位和街道、社區等基層組織開具的相關證明；

（3）該房屋房屋所有權人、房屋使用權人、房屋安全鑒定經辦人等相關資料如戶籍資料、身份資料、常住地址、聯系方式、對經辦人的委托書和鑒定委托書等；

第三篇：房屋建筑安全鑒定合同

房屋建筑安全鑒定合同

示范文本

四川省建設廳監制

房屋安全鑒定合同

甲方（委 托 方）：

乙方（鑒定機構）：

依照《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本鑒定工程事項協商一致，訂立本合同。

一、房屋鑒定工程概況

(一)房屋名稱:

(二)房屋地址:

(三)房屋鑒定原因：

二、房屋鑒定工程范圍(一)甲方工作內容：

1、向乙方提交《鑒定委托書》及以下資料（已提交的打“√”）：（1）甲方身份證明材料；

（2）房屋所有權證、租賃合同、代管或者托管協議；（3）房屋設計資料；（4）地質勘察資料；（5）施工技術檔案；

（6）房屋目前使用用途證明；（7）提供相鄰房屋的相關材料。

2、乙方因檢測鑒定需要要求甲方提供的其他技術資料：（1）：

（2）：

（3）：

3、應于 年 月 日提供上述資料，并對其完整性、正確性及時限負責；

甲方不得要求乙方違反國家有關標準進行檢測鑒定。

4、提供鑒定現場的水源、電源及鑒定所需的工作面；

5、提供現場檢測的安全措施；

6、(二)乙方工作內容：

1、調查摸清房屋的歷史和現狀；

2、現場查勘、測試，記錄各種數據和狀況；

3、檢測、驗算，整理技術資料；

4、全面分析，論證定性，作出綜合判斷；

5、出具《房屋安全鑒定報告書》（檢測鑒定報告應包括相應的檢測數據）；

6、將《房屋安全鑒定報告書》提交甲方，由甲方向

市（區、縣）建設、房地產行政主管部門辦理《房屋安全鑒定報告書》（一式 五份）備案；

7、對鑒定報告中提出需加固、結構補強的，提供技術咨詢；

三、合同工期

（1）本合同簽訂后三日內，乙方必須進行現場查勘（指乙方工作內容的第1、2條）；如因甲方原因造成乙方不能進駐現場，現場查勘時間順延；

有明顯險情的房屋，乙方應于

年 月 日立即組織鑒定；（2）乙方在開始現場查勘且甲方提交全部所需資料后

個工作日內，出具鑒定報告；

（3）房屋結構復雜、鑒定難度較大，在規定的時間內不能完成鑒定的，應當向甲方說明情況，另行簽定補充協議，并根據實際情況出具階段性鑒定文件。

四、質量標準

房屋安全鑒定主要依據國家行業標準《危險房屋鑒定標準》、國家標準《民用建筑可靠性鑒定標準》、《工業廠房可靠性鑒定標準》以及相關的國家、地方專業技術標準、規范和規程，以及建設部《城市危險房屋管理規定》。乙方應根據具體工程實際情況，確定檢測依據及標準。

五、收費標準、鑒定面積、合同價款

（一）房屋安全鑒定費用:可按每平方米鑒定建筑面積

元計收。

（二）鑒定總面積：

平方米。

如果實際鑒定建筑面積與上款面積不符，則以實際鑒定建筑面積為準，并調整鑒定費用。

（三）鑒定費用總金額￥：

元（不含檢測、勘察費用）

（大寫）:

（人民幣）

六、付款方式

（一）甲乙雙方簽訂本合同后 天內，甲方付給乙方合同總金額的 %。屬財政出資的，甲方可先行墊付。

（二）甲方收到乙方提交的《房屋安全鑒定報告書》后，甲方配合乙方辦理財政支付的相關手續，并結算合同價款。

（三）甲方自行出資的其他方式：

七、組成合同的文件 1、2、八、雙方責任

（一）甲方

應提交乙方的全部所需資料超過規定期限

天以內，乙方按本合同第三條規定交付鑒定報告的時間順延；甲方交付上述資料超過規定期限

天以上時，乙方有權重新確定提交鑒定報告的時間。（不能提供主要資料的，乙方有能力通過檢測等技術手段完成鑒定的，可約定）

（二）乙方

1、未按合同工期提交報告時，每延誤一天，罰款300元。

2、負責鑒定報告的質量。因弄虛作假、計算錯誤等乙方原因導致鑒定報告的鑒定結論與建筑物實際情況不符，造成經濟損失及安全事故，應退還鑒定費用，免收受損失部分的檢測鑒定費，并承擔相應的法律責任。

九、有關事宜

（一）本合同執行過程中發生爭議，甲乙雙方應及時協商解決。如雙方協商不成，經雙方同意，可向市（區、縣）建設、房地產行政主管部門申請調解。

（二）未盡事宜，經雙方協商一致，簽訂補充協議。

（三）雙方的協商補充條款、補充協議與本合同均具效力。

（四）本合同經甲乙雙方鑒字蓋章即時生效。

（五）本合同正本一式四份，甲乙雙方及市、縣建設局（房管局）各執一份。

甲、乙雙方確定，在本合同有效期內，甲方指定

為甲方項目聯系人，乙方指定

為乙方項目聯系人，項目聯系人負責本項目進行過程中的協調工作，以使本項目順利進行。

十、合同生效

合同訂立時間：

年

月

日 合同訂立地點：

本合同雙方約定：

后生效;

后失效。

甲方蓋章：

乙方蓋章： 地址：

地址： 法人：（簽字）

法人：（簽字）委托代理人：（簽字）

委托代理人：（簽字）電話：

傳真：

開戶銀行：

帳號：

電話： 傳真： 開戶銀行： 帳號：

郵政編碼：

郵政編碼：

第四篇：房屋安全鑒定

房屋安全鑒定 一、什么情況下,房屋安全責任人應當及時委托房屋安全鑒定單位進行鑒定？ 當房屋有下列情形之一的,應當及時委托房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定: 1.房屋地基基礎、主體結構有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現象的;2.房屋超過設計使用年限需繼續使用的;3.自然災害以及爆炸、火災等事故造成房屋主體結構損壞的;4.需要拆改房屋主體或承重結構、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的;5.其她可能危害房屋安全需要鑒定的情形。

存在上述情況的房屋,未經鑒定或者經過鑒定不符合房屋安全條件的,不得作為經營場所的使用。

二、建設、施工等單位在施工前,對施工周邊的哪些房屋委托房屋安全鑒定單位進行鑒定？

進行地下設施施工、管線施工、樁基施工與深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動前,應委托房屋安全鑒定單位對下列房屋進行鑒定: 1.距離 2 倍開挖深度范圍內的房屋;

2.爆破施工中,處于《爆破安全規程》要求的爆破地震安全距離內的房屋; 3.地鐵、人防工程等地下工程施工距離施工邊緣 2 倍埋深范圍內的房屋;4.基坑與基礎工程施工、爆破施工或地下工程施工可能危及的其她房屋。

三、房屋安全鑒定的類別很多,主要有: 1、房屋可靠性鑒定:(1)對結構建筑質量方面有懷疑的鑒定;(2)建筑物達到設計基準期繼續使用的鑒定;(3)增加房屋使用荷載或改變結構布置的鑒定;(4)建筑物改造、加層或擴建前的鑒定;(5)建筑物出現結構性損傷的鑒定;(6)“三無”、“五無”工程的鑒定。

2、災后房屋損傷程度鑒定: (1)火災后結構損傷程度、殘余承載力及結構可靠性的鑒定;(2)水災后砌體結構房屋損傷程度鑒定。

3、施工周邊房屋安全鑒定:

(1)施工前的證據保全鑒定;(2)施工中及施工后的損壞原因、程度及安全鑒定。

4、房屋損害糾紛鑒定; 5、危險房屋鑒定;6、生產經營場所房屋安全鑒定;7、建筑結構抗震鑒定;8、建筑物建造年代鑒定。

四、具體的房屋安全檢測內容:

(一)地基與基礎 1、基礎底部持力層情況:根據地質勘察報告確定基礎底部地基持力層情況。

2、建筑物周邊地坪、散水等處異常情況。

(二)上部主體結構 1、房屋外觀質量檢查:全面檢查房屋的缺陷情況,包括房屋外觀、墻體開裂及混凝土構件變形、開裂情況。

2、梁 2、1、梁混凝土外觀質量:檢查梁混凝土就是否有開裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

2、2、梁混凝土強度檢測:每層抽取 2 根梁,用回彈法檢測梁混凝土強度。

2、3、梁底鋼筋分布檢測:每層抽取 2 根梁,并鑿開梁混凝土鋼筋保護層,用游標卡尺測量鋼筋直徑。

2、4、梁截面尺寸:每層抽取 2 根梁,用鋼卷尺測量梁截面尺寸。

2、5、梁底鋼筋保護層厚度檢測:每層抽取 2 根梁,鑿開混凝土鋼筋保護層實測。

3、柱 3、1、柱混凝土外觀質量:檢查柱混凝土就是否有開裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

3、2、柱截面尺寸:每層抽取 2 根柱,用鋼卷尺測量柱截面尺寸。

3、3、柱混凝土強度:每層抽取 2 根柱,用回彈法檢測柱混凝土強度。

3、4、柱鋼筋分布探測:每層抽取 2 根柱,鑿開混凝土鋼筋保護層,用游標卡尺測量鋼筋直徑。

4、板 4、1、樓面板外觀質量:樓面板外觀質量,開裂及變形情況進行檢查。

4、2、樓板厚度檢測:每層對 2 塊板進行板厚檢測。

4、3、板底鋼筋分布:每層對 2 塊板進行板底鋼筋分布檢測。

4、4、板底鋼筋保護層厚度:每層對 2 塊板進行板底混凝土鋼筋保護層厚度檢測。

4、5、板底鋼筋直徑驗證:每層抽取 2 塊板,現場剔除這 2 塊板的混凝土鋼筋保護層,量測板底鋼筋的直徑。

5、房屋傾斜觀測:采用全站儀對建筑物主體傾斜進行觀測,觀測時選擇房屋的角點或其它柱等承重部位,觀測頂部與底部相對測站的水平、垂直坐標,計算傾斜率及傾斜方向,檢測房屋的傾斜率就是否滿足規范要求。

(三)圍護結構 1、屋面檢查:屋面構造及排水情況。

2、墻體檢查:墻體粉刷、滲水及開裂情況。

3、門窗檢查:門窗開啟、封閉性及變形情況。

第五篇：房屋安全鑒定探討

對建筑或房屋安全（可靠性）鑒定 標準修訂及實踐操作中的幾點探討

劉 億 君

對即有建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定，是確定建筑或房屋安全（可靠性）的重要技術手段，是建筑或房屋的使用、維護、加固、拆除及責任追究的科學依據，對維護社會的和諧、穩定，保障廣大人民群眾的生命財產安全有著重要的作用和意義。

現行對建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定的國家標準和行業標準主要有《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292-1999）和《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99），是指導和規范各種鑒定行為的技術標準。其程序合理，方法科學，操作簡便、結論精確。

但是隨著時間的推移、社會的發展、技術的進步和人們法制觀念的提高，在實踐操作中，我們也發現其中的一些問題與不足。在此，筆者提出一些個人的觀點與建議，旨在拋磚引玉，以引起有關部門、科研機構、主編單位、專家學者和同行的重視，共同探討，從而使之更趨規范和完善。

一、標準的復審與修訂：

根據國家《工程建設標準規范管理辦法》第四條規定： 標準的管理部門和單位，既要根據當前的生產、建設和科學技術水平，及時組織制訂相應的標準，并保持其相對穩定性；又要根據生產、建設和科學技術發展的需要，不斷總結生產、建設革新創造和科學試驗之有效的成果，適時組織修訂原標準或制訂新標準。

標準的修訂，原則上每隔二至三年進行一次局部修訂；每隔五年左右進行一次復審、修訂。

而現行的《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292-1999）和《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99），均是1999年發布的。其中，只有《危險房屋鑒定標準》在2004年進行了局部修訂，二者均已超過《工程建設標準規范管理辦法》規定的修訂、復審時間。因此，建議對這兩個標準進行重新修訂、復審。

二、鑒定報告應明確鑒定的時效時

對建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定，是針對建筑物（房屋）現狀進行的一種技術評價，具有很強的時效性。因為建筑物隨著時間和許多外因的變遷，其安全性或可靠性也在不斷地延變之中。因此，鑒定機構要對的所委托鑒定的建筑或房屋，根據其實際情況，在鑒定報告中明確鑒定結論的有效期限。

近年來，一些涉及公共安全利益的行業，在營業（使用）時,有關部門往往要求其提供房屋的安全鑒定證明，所以一些房 2

屋所有單位（或使用單位），拿著一份鑒定報告，長期多次使用。這樣就影響了鑒定報告的嚴肅性和科學性。

三、對未履行基本建設程序，房屋修建情況不明，無質量技術資料房屋的鑒定

實踐鑒定中，我們發現，一些建筑或房屋，修建時無地質勘察、無設計圖紙（或非正規圖紙）、施工隊伍無資質且技術含量很低、未進行工程監理和質量檢測，房屋實體結構情況不明，質量無可靠保證。這些房屋在委托鑒定時，往往當時表面并發現不了危險點，但實際存在有一定的質量安全隱患，對這類房屋（特別是一些多層建筑）的安全或可靠性鑒定，必須根據國家有關法律法規，先對房屋建設的合法性進行調查，再嚴格按照技術標準，進行檢測、驗算，確定一個臨時性鑒定結論，并應定期進行復查和回訪。

四、對一些低標準建設的房屋安全（可靠性）的鑒定 在對一些民用建筑鑒定時，常會遇到一些建設標準很低的房屋，這些房屋修建時間或早或遠，但有一個共同的特點，就是修建時過于簡單，無設計文件，無施工記錄，結構或構造本身不合理，施工隨意性較大。如有的建筑地基處理相當簡單、有的用泥土砌筑墻體、有的廠棚五六十米長的墻體都沒有縱向拉接或加強措施、梁底支座處也沒有任何加強措施等。這些房屋在鑒定時往往表面并沒有多少危險點，但房屋的整體穩定性和抗震性能極差。這些房屋在稍有外力作用下，甚至是輕微的

震動，或因風、雨、雪、溫度變化及自身荷載，隨時都可能產生瞬間破壞，危險性極大。對這類房屋的鑒定，不論表面是否有危險點，均應對其基本情況，特別是房屋類別，使用年限及其結構的合理性、穩定性和抗震性進行詳細的闡述。

五、對外因作用下，產生危險點的鑒定

建筑物產生的危險點，許多是由外因造成的，其中常見的主要是以下幾方面的原因：一是直接的撞擊，如車輛的碰撞；二是震動和擾動，如相鄰建筑的施工；三是自然災害的破壞，如地震、暴風、積水、風雪、泥石泥等等。這類房屋的鑒定，必須要結合外因的力度、房屋自身抗外力的能力進行計算、評估或分析，并寫入鑒定報告中。另外，還有的一些外因造成的輕微破壞，雖尚不構成直接的危險點，但其對房屋的使用功能或使用壽命、結構的抗震性、穩定性產生了一些影響，這也要進行說明。

六、對房屋正常使用性的鑒定

現行規范中關于房屋的正常使用性鑒定中規定，房屋正常使用性的鑒定是指對已有建成兩年以上且已投入使用的建筑物的鑒定。但在實際中，我們常會遇到對新購買的商品房或使用不久房屋的質量或使用功能的投訴，這些問題有的屬于房屋保修期中應該解決的問題；有的是由于業主自己使用不當，人為造成的損壞；還有的是由于其他原因造成的，如新購買房屋因安裝太陽能熱水器對屋面防水層產生破壞、從而使頂層房屋發

生滲漏；裝修時對鄰居所產生的震動、滲漏等等。對這些房屋正常使用性的鑒定，首先要對房屋自身的功能設計、施工質量進行認定；再要對房屋的“兩書”（住宅使用說明書、房屋質量保修書）進行查看，以便及時分清責任，處理問題、化解矛盾。

七、鑒定的程序的完善

我國目前對危險房屋或建筑物可靠性的鑒定程序，在法律上，尚沒有一個明確的規定，大部分是由房屋的所有（或使用）單位，或者是司法部門、政府部門委托一個專業的機構進行。這個鑒定機構可能是質量安全監督機構、也可能是房地產管理部門，還可能是檢測和設計單位，這種多頭鑒定的模式，并不利于鑒定的準確定性。筆者認為，有關部門首先要制定一個對房屋鑒定的法規性文件，對鑒定單位、人員資格、鑒定的方式、鑒定報告的簽發進行明確的規定。建議采用分級鑒定委員會的方法，這個鑒定委員會由政府建設行政主管部門委托質量安全監督機構牽頭，由監督機構、檢測單位、設計單位和有關部門等聯合組成，鑒定人員應經過省級以上建設行政主管部門專門的培訓考核認證，發給上崗證件和鑒定專用執業章。

鑒定的一般程序應為：委托--查看--調研--檢測--計算--論證--編制報告—審核報告—批準報告。鑒定應在當地質量安全監督機構監督下實施，并在建設行政主管部門部門備案。

對鑒定報告結論提出異議的，可在15個工作日內提出重新鑒定的申請，也可委托上一級的鑒定委員會進行重新鑒定。

對一些問題明確、情況清楚、特別是危險程度嚴重的房屋在鑒定時，可以適用簡單程序，即現場做出房屋安全或可靠性的認定，以方便決策與應急處置。

總之，對房屋或建筑物的安全鑒定，是一項專業性、技術性要求比較高的綜合性工作，在程序上、標準上、機制上、方式方法上，還有許多地方待于進一步完善。以上只是個人拙見，請各位不吝賜教指正。只要我們大家齊心協力、實事求是、尊重科學，銳意進取，認真貫徹落實科學發展觀，就一定能使我國的工程建設事業理更加規范、科學、和諧、輝煌。

作 者：劉億君（中國建筑學會會員）工作單位：陜西省定邊縣建設工程質量安全監督站 郵政編碼：718600

二〇〇九年九月十六日