第一篇：2011年政府工作報(bào)告(人大定稿)

大渡口區(qū)第十一屆人大 七次會(huì)議文件之

（一）大渡口區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2011年1月19日在大渡口區(qū)第十一屆

人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

大渡口區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 方佳軍

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《大渡口區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十一五”和2010年工作回顧

過去五年，是大渡口區(qū)發(fā)展史上極其重要的五年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)干部群眾開拓創(chuàng)新、圖強(qiáng)求變，克服國(guó)際金融危機(jī)等不利因素影響，強(qiáng)力推進(jìn)“四大工程”和“六個(gè)大渡口”建設(shè)，提前完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。初步統(tǒng)計(jì)，2010年，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到170億元，是“十五”末的2.5倍。人均GDP邁上

建成區(qū)達(dá)29.5平方公里，較“十五”末新增12.5平方公里。建成一批城市公園和音樂文化廣場(chǎng)，人均公園綠地面積由“十五”末的4.93平方米增加到16.5平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.6%，森林覆蓋率達(dá)39.5%。成功創(chuàng)建市級(jí)森林城市、衛(wèi)生城區(qū)、山水園林城區(qū)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)300天，比“十五”末增加76天。

（五）社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系，初中教育、職業(yè)教育走在全市前列。旅游學(xué)校成為國(guó)家級(jí)示范中職學(xué)校，并牽頭組建重慶旅游職教集團(tuán)。區(qū)第一人民醫(yī)院遷建完成主體工程，區(qū)疾控中心和一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成，15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成。大力實(shí)施“103”工程，完成區(qū)體育館改造，群眾體育蓬勃開展，被評(píng)為全國(guó)全民健身先進(jìn)區(qū)。文化惠民工程深入推進(jìn)，圖書檔案館等一批公共文化服務(wù)設(shè)施建成，在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。連續(xù)兩次獲評(píng)市級(jí)“雙擁模范城”。區(qū)敬老院被評(píng)為全國(guó)模范敬老院。人口計(jì)生、殘疾人、婦女兒童、對(duì)口支援、民宗僑臺(tái)、審計(jì)、消防、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作取得新進(jìn)步。

（六）社會(huì)民生明顯改善。出臺(tái)“1+10”文件，堅(jiān)持把一般預(yù)算支出的60%用于改善民生，推出120項(xiàng)幸福民生工程。累計(jì)幫助指導(dǎo)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.87萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)19000元和8600元，分別年均增長(zhǎng)13.3%和14.8%。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)參?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋。在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、城鄉(xiāng)低保同標(biāo)。成為全市唯一的全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜

寓、廉租房等保障性住房179.2萬(wàn)平方米。、小南海水利樞紐工程、輕軌2、5、8號(hào)線、地下城市通道綜合走廊。拓展建橋A區(qū)用地，將福茄路以北、上界路以南、西城大道以東、濱江路以西圍合區(qū)域納入A區(qū)范圍。海康威視、年度傳媒、晉愉盛世融城、雙山片區(qū)國(guó)際學(xué)校建設(shè)。市人民醫(yī)院建設(shè)竣工安臵房40萬(wàn)平方米，在全市率先實(shí)現(xiàn)“五?！?、“三無”群眾集中供養(yǎng)。城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和13%。在全市率先實(shí)行高中階段免學(xué)費(fèi)教育，率先啟動(dòng)農(nóng)村學(xué)生飲奶工程。市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校落戶我區(qū)。在市三運(yùn)會(huì)青少年組比賽中，獎(jiǎng)牌總數(shù)和團(tuán)體總分均獲全市第三。市人民醫(yī)院落戶我區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)。四是政府行政效能明顯提高。強(qiáng)力推進(jìn)政府執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，精簡(jiǎn)審批程序，開辟綠色通道，提高辦事效率，為攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

各位代表！過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、綜合實(shí)力大幅提升的五年；是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速、城市拓展最快的五年；是民生投入最大、群眾共享發(fā)展成果最多的五年。五年的成績(jī)來之不易，這得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力監(jiān)督和支持，得益于全區(qū)人民的務(wù)實(shí)苦干。在此，我代表區(qū)人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民，向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員、老同志和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，駐區(qū)

升級(jí)的條件已經(jīng)具備；“五縱五橫”骨架路網(wǎng)初具雛形，生態(tài)環(huán)境大幅改善，城市擴(kuò)容升級(jí)的時(shí)機(jī)已經(jīng)來臨。經(jīng)過多年發(fā)展，大渡口轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)固,支撐更加有力?！笆濉睍r(shí)期，是大渡口破繭化蝶的關(guān)鍵時(shí)期，是大渡口大有作為的重要時(shí)期。我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇、奮勇爭(zhēng)先，在大渡口發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐、取得豐碩的成果。

（一）“十二五”期間的發(fā)展要求

今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”為抓手，以“四大工程”、“六個(gè)大渡口”為載體，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)低碳宜居區(qū)、文化休閑功能區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型城市示范區(qū)，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，努力建設(shè)“生態(tài)文化之區(qū)、生活品質(zhì)之城”。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%，突破400億元；人均區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10萬(wàn)元；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%；一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上；城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長(zhǎng)13%和15%;萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降16%以上。

（二）“十二五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略

城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。一是加快全域城市化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，實(shí)現(xiàn)城市控規(guī)、城市設(shè)計(jì)全域覆蓋。致力“破瓶頸、暢通道、建網(wǎng)絡(luò)”，加快上界路以南城市擴(kuò)容，構(gòu)建60平方公里、60萬(wàn)人口的城市框架。全面建成“五縱五橫”道路交通骨架網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)通勤半徑15分鐘。積極促進(jìn)早日貫通。優(yōu)化公交線網(wǎng)及樞紐站場(chǎng)布局，構(gòu)建軌道交通、公交線路無縫銜接的綜合性交通換乘樞紐。充分利用地下空間，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)化水電氣供應(yīng)保障，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。二是提升區(qū)域宜居度。以商圈建設(shè)和重鋼片區(qū)開發(fā)為抓手，推動(dòng)上界路以北危舊房及城中村改造。建設(shè)一批重大公益性項(xiàng)目，配套優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、休閑設(shè)施。全面推進(jìn)“兩帶七廊四十二園”建設(shè)，人均公園綠地面積達(dá)到20平方米，人均廣場(chǎng)面積達(dá)到0.4平方米，森林覆蓋率達(dá)到40.3%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.3%。嚴(yán)控?fù)P塵污染，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。三是打造特色城市風(fēng)貌。突出“山城”、“江城”特色，打造具有山地、濱水特色的城市景觀；保留城市記憶，打造傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌街區(qū)；彰顯文化特色，在公園、廣場(chǎng)、建筑中更多地融入人文元素，提升城市文化品位。

——以“幸福大渡口”為目標(biāo)，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，加快推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型。抓民生就是抓發(fā)展，要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，提升民生保障水平。一是以就業(yè)和住房為重點(diǎn)進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增微型企業(yè)1000戶。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)下崗失業(yè)人員再就業(yè)15000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，進(jìn)”，重點(diǎn)發(fā)展特色商務(wù)商貿(mào)和生活性服務(wù)業(yè)。建設(shè)步行街三期工程和政府廣場(chǎng)地下人防工程。以商圈發(fā)展為載體帶動(dòng)環(huán)湖濱路、新華村片區(qū)舊城改造，建設(shè)城市綜合體和地標(biāo)性公共建筑。加快商圈“南拓”，以天安數(shù)碼城為依托，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)使大渡口商圈成為全市購(gòu)物環(huán)境首屈一指、配套服務(wù)功能一流的生態(tài)休閑特色商圈。

三是加快重鋼片區(qū)改造開發(fā)，打造濱江商務(wù)居住區(qū)。加快濱江路建設(shè)，打通重鋼片區(qū)與大渡口新城隧道，完善車行、步行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重鋼片區(qū)與楊家坪城市副中心及大渡口新城的快速通達(dá)。開工建設(shè)重慶工業(yè)遺產(chǎn)博物館。加快馬桑溪古鎮(zhèn)、馬王場(chǎng)老街保護(hù)改造和崖線生態(tài)文化長(zhǎng)廊建設(shè)，保留城市記憶。適量建設(shè)高檔寫字樓和酒店，適當(dāng)布局商務(wù)、文化、創(chuàng)意、休閑、娛樂等高附加值的清潔產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)高端房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以重鋼片區(qū)開發(fā)帶動(dòng)袁茄路以東的舊城改造，高水平打造濱江商務(wù)居住區(qū)。

四是加快西城大道西側(cè)板塊建設(shè)，打造生態(tài)宜居聚居區(qū)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)城市擴(kuò)容，在西城大道沿線西側(cè)集中布局大型人口聚居區(qū)。打通二郎迎賓大道南延伸段，加快完善雙山片區(qū)路網(wǎng)，完成雙山生態(tài)居住區(qū)開發(fā)。開工建設(shè)主城“二縱線”雙山至小南海段，提速新郭伏路、金晟、福晟路網(wǎng)建設(shè)，全面帶動(dòng)公民、鳳陽(yáng)、五一片區(qū)城市開發(fā)，合理布局保障性住房、普通商品房和高檔住宅。加快攬?jiān)鹿珗@、伏牛溪濕地公園建設(shè)，高品質(zhì)打造體育中心，完善綜合配套服務(wù)功能。

年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14%；城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)12%和14%；萬(wàn)元GDP能耗下降4%。

今年，將以“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年”為主題，全面打響“六大戰(zhàn)役”，大干快上，確保首戰(zhàn)告捷。一是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。按照“竣工一批、在建一批、開工一批、策劃一批”的要求，篩選、確定“六大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用程序，確保戰(zhàn)役順利開局。二是強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)全域城市設(shè)計(jì)，精心開展項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化用地保障。與市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)政企聯(lián)動(dòng)，提速釣魚嘴、重鋼片區(qū)拆遷及土地整治?？朔恋仄款i制約，落實(shí)用地批文5000畝；加大拆遷攻堅(jiān)力度，征用土地5000畝。四是強(qiáng)化資金保障。做大投融資平臺(tái)資產(chǎn)，改善金融生態(tài)，確保政府資金鏈安全。五是強(qiáng)化招商引資。健全選商擇資機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，力爭(zhēng)引進(jìn)投資規(guī)模5億元以上項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際利用外資1.3億美元，利用內(nèi)資100億元。六是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。堅(jiān)持項(xiàng)目綠色通道制度，加大項(xiàng)目審計(jì)、監(jiān)察、維穩(wěn)的力度，確保“六大戰(zhàn)役”高效、有序推進(jìn)。七是努力營(yíng)造氛圍。結(jié)合重鋼環(huán)保搬遷，加強(qiáng)地區(qū)形象宣傳策劃和重點(diǎn)項(xiàng)目宣傳報(bào)道。努力爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目。加大項(xiàng)目推進(jìn)的考核獎(jiǎng)懲力度。

地產(chǎn)招商。積極促進(jìn)釣魚嘴片區(qū)、重鋼片區(qū)開發(fā)整體推介。力爭(zhēng)供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地1100畝。開工建設(shè)中交麗景二期、等樓盤，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資60億元。支持茄子溪港運(yùn)營(yíng)擴(kuò)建，力爭(zhēng)開工建設(shè)百億汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，建橋園區(qū)物流交易額突破200億元。提速商圈發(fā)展。啟動(dòng)環(huán)湖濱路城市綜合體建設(shè)，建成步行街二期西半幅及地下停車設(shè)施，開工建設(shè)步行街三期工程。完成新天澤購(gòu)物中心、美嘉森奧特萊斯二期建設(shè)，國(guó)港酒店開業(yè)運(yùn)營(yíng)，建成奧維爾、嘉禾等星級(jí)影院。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游特色精品，力爭(zhēng)南海溫泉?jiǎng)?chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。

（四）改善人居環(huán)境。完成大渡口分區(qū)規(guī)劃修編工作和西城大道沿線等重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。打好國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)全國(guó)綠化模范城區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作。開工建設(shè)愛情公園、生態(tài)文化長(zhǎng)廊隋唐園，加快推進(jìn)國(guó)防公園、攬?jiān)鹿珗@、樂居公園建設(shè)。新建城市廣場(chǎng)6000平方米。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，人均公園綠地面積達(dá)到17平方米。啟動(dòng)重鋼片區(qū)拆遷，加快危舊房已拆片區(qū)開發(fā)，完成危舊房拆遷10萬(wàn)平方米、城中村房屋拆遷14萬(wàn)平方米、居住區(qū)整治184萬(wàn)平方米。拆除違法建筑12萬(wàn)平方米。啟動(dòng)馬王場(chǎng)老街、馬桑溪古鎮(zhèn)恢復(fù)重建。力爭(zhēng)建成中華國(guó)學(xué)館。力促重慶工業(yè)遺產(chǎn)博物館、重慶市文化遺產(chǎn)保護(hù)中心動(dòng)工建設(shè)。推進(jìn)文化藝術(shù)中心前期工作。深入開展城市環(huán)境綜合整治。加快伏牛溪、跳磴河整治進(jìn)度，基本消除“黑臭”現(xiàn)象。大力控制揚(yáng)塵污染，5

善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批、行政執(zhí)法、政府采購(gòu)全面實(shí)施電子監(jiān)察和督辦，向社會(huì)公布。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。推行“一線工作法”、“工作成果倒逼法”。精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮文件，減少事務(wù)性活動(dòng)。完善“三項(xiàng)制度”，深入開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，手拉手、面對(duì)面地做好群眾工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，筑牢廉潔從政防線。規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等行為。嚴(yán)格行政監(jiān)察，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。樹立“過緊日子”思想，科學(xué)理財(cái)，厲行節(jié)約，降低行政運(yùn)行成本。

各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，負(fù)重拼搏，為把大渡口加快建設(shè)成為“生態(tài)文化之區(qū)、生活品質(zhì)之城”而努力奮斗！

兩帶七廊四十二園：兩帶：中梁山綠帶和長(zhǎng)江綠帶。七廊：沿西城大道、中壩路、濱江路、內(nèi)環(huán)快速路建設(shè)道路綠廊；沿伏牛溪、跳磴河兩岸建設(shè)河流綠廊；沿重鋼崖線建設(shè)生態(tài)文化綠廊。四十二園：初步測(cè)算，到2020年，全區(qū)將建成公園190個(gè)，總面積33183畝。其中，城市公園42個(gè)，總面積30179畝。

15分鐘文化服務(wù)圈：構(gòu)建比較完備的城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系，保證城鎮(zhèn)居民走出家門步行15分鐘左右，就能就近享受公益性文化服務(wù)。

六大戰(zhàn)役：加快建橋A區(qū)拓展升級(jí)，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚地；加快商圈擴(kuò)容提質(zhì)，打造現(xiàn)代商貿(mào)中心；加快重鋼片區(qū)改造開發(fā)，打造濱江商務(wù)居住區(qū)；加快西城大道西側(cè)板塊建設(shè)，打造生態(tài)宜居聚居區(qū)；加快釣魚嘴半島開發(fā)，打造會(huì)議論壇中心；加快跳磴新區(qū)開發(fā)，打造高新技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

公交樞紐站場(chǎng)：具備多條公交線路始發(fā)、公交車輛停放、車輛維修及多種客運(yùn)方式換乘等功能的綜合性站場(chǎng)。

一線工作法：是指機(jī)關(guān)干部帶著問題走進(jìn)基層、帶著思考走向?qū)嵺`、帶著感情深入群眾，解決“一線問題”，化解基層矛盾，形成“干部受鍛煉，群眾得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。

工作成果倒逼法：是指以科學(xué)合理、適度超前的工作目標(biāo)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，倒逼各責(zé)任單位充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，逆向推動(dòng)工作成果的完成，實(shí)現(xiàn)工作成果最大化的管理方法。

第二篇：《政府工作報(bào)告》人大排版稿

市十六屆人大五次會(huì)議文件之一

政 府 工 作 報(bào) 告

──2010年12月28日在樺甸市第十六屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市 長(zhǎng) 楊玉春

各位代表：

我代表市第十六屆人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》，請(qǐng)審議。

一、“十一五”規(guī)劃完成情況及2010年政府工作回顧 即將過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、運(yùn)行質(zhì)量明顯提高的五年，是綜合實(shí)力迅速攀升、城鄉(xiāng)面貌顯著改善的五年，是各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)、發(fā)展活力不斷激發(fā)的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終堅(jiān)持爭(zhēng)先發(fā)展不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪災(zāi)及各種困難和挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，為“十二五”全面騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五年間，全市生產(chǎn)總值由52.7億元增加到190億元（2010年為預(yù)計(jì)數(shù)，下同），年均增長(zhǎng)29.3%；三次產(chǎn)業(yè)比由34：39：27調(diào)整為17.6：55：27.4，工業(yè)支撐作用進(jìn)一步凸顯。糧食總產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸的階段性水平，進(jìn)入全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）行列。全口徑財(cái)政收入由3.71億元增加到10.55億元，年均增長(zhǎng)23.3%；地方級(jí)財(cái)政收入由2.2億元增加到6.8億元，年均增長(zhǎng)25.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成531.5億元，是“十五”期間的5.4倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由21.7億元增加到53.2億元，年均增長(zhǎng)19.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由6803元和3386元增加到15580元和6810元，年均分別增長(zhǎng)18%和15%。2009年綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省三強(qiáng)。

2010年，我們緊緊圍繞市委十二屆四次全體會(huì)議和市十六屆人大四次會(huì)議提出的工作思路和工作目標(biāo)，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，克難攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

——招商引資項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。共開工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目73個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目29個(gè)。浩成陶瓷、浩癸陶瓷等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，成大弘晟干餾一期、15萬(wàn)噸還原鐵二期、鴻博鉬礦等項(xiàng)目試生產(chǎn)，樺清玉、富邦中密度板等項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，36萬(wàn)噸環(huán)保紙項(xiàng)目完成廠房及辦公樓內(nèi)部裝修，奧貝球鐵精密鑄造、長(zhǎng)白山綠色食品、寶源礦業(yè)10萬(wàn)噸鐵精粉等項(xiàng)目開工建設(shè)。紅石抽水蓄能電站落實(shí)投資主體?？稻壦帢I(yè)、海外藥業(yè)落戶樺甸。粉末冶金、頁(yè)巖油深加工、生物質(zhì)發(fā)電等15個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約?！I(yè)運(yùn)行質(zhì)量顯著提升。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值165億元、增加值70億元，同比分別增長(zhǎng)50.3%和34.3%。豐泰頁(yè)巖油、亞泰陶瓷、鑫源礦業(yè)等9個(gè)建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，新增規(guī)模企業(yè)23戶。納稅超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到8戶，同比增長(zhǎng)35%。工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金占全市財(cái)政收入的65%。

——新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。新建各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)130個(gè)，其中國(guó)家級(jí)牧業(yè)小區(qū)3個(gè)、省級(jí)15個(gè)，連續(xù)三年被吉林市政府評(píng)為黃牛生產(chǎn)先進(jìn)縣（市），并被確定為國(guó)家級(jí)能繁母牛養(yǎng)殖基地示范縣（市）。開工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目28個(gè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶、吉林市級(jí)2戶，建成國(guó)家級(jí)“一村一品”專業(yè)村10個(gè)。合并行政村16個(gè)。培育省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村17個(gè)、吉林市級(jí)樣板村1個(gè)。建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程74處，改造泥草房1050戶?！笆晃濉彪姎饣h建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收。集體林權(quán)制度主體改革順利完成，建設(shè)綠美、衛(wèi)生村屯105個(gè)，圓滿完成“十年綠化美化吉林大地”各項(xiàng)任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到70.2%。

——第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)消費(fèi)層次、消費(fèi)水平大幅提升。完成了《樺甸市旅游總體規(guī)劃》修編，肇大雞山、紅石湖、白山湖等重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。成功舉辦了第五屆白樺節(jié)及“鄉(xiāng)村游”系列活動(dòng)。進(jìn)入全省旅游強(qiáng)縣（市）行列。紅石鎮(zhèn)被命名為“全國(guó)特色旅游景觀名鎮(zhèn)”。

——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成金水路新建及28條道路熱封、改造工程，城區(qū)道路通行質(zhì)量大幅提升。新增城區(qū)綠化面 積6.6萬(wàn)平方米。如期完成二次供水歸并改造工程。實(shí)施單戶供熱改造3.3萬(wàn)平方米。完成8條主街路路燈節(jié)能改造。新建水沖式公廁3座。污水處理廠建成投入運(yùn)營(yíng)。建設(shè)回遷安置樓5.6萬(wàn)平方米、廉租房2.5萬(wàn)平方米，開發(fā)住宅小區(qū)35.7萬(wàn)平方米。蘇密溝輝發(fā)河大橋、公路客運(yùn)總站竣工交付使用，吉樺公路樺甸至付家段熱封工程完工，新修農(nóng)村水泥路54.2公里。左蒲高速公路樺甸段、長(zhǎng)天線紅石至夾皮溝段前期工作進(jìn)展順利，白泉鐵路進(jìn)入外業(yè)設(shè)計(jì)階段。

——財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)收入征管，強(qiáng)化綜合治稅，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，全口徑財(cái)政收入比上年凈增2.03億元，地方級(jí)收入凈增1.39億元。共向上爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金15.5億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出24億元，分別比上年增長(zhǎng)34.8%和33.3%。財(cái)政工作受到財(cái)政部的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）”稱號(hào)。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。完成市體育館建設(shè)，歌舞團(tuán)劇場(chǎng)加盟中影集團(tuán)數(shù)字院線。完成八道河子、樺郊等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修改擴(kuò)建工程和新華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建工程，手足口病防治成效顯著。完成15個(gè)村1000戶廣播電視村村通工程。政策生育率達(dá)92%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.9‰以下，被評(píng)為東三省軍地人口和計(jì)劃生育“雙管雙助”工作先進(jìn)縣（市）。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9976人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.15萬(wàn)人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款3074萬(wàn)元，全民創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。社保服務(wù)中心建設(shè)和社會(huì)福利服務(wù)中心、光榮院維修改造工程竣工投入使用，啟動(dòng)兒童福利院建設(shè)。

——精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育深入推進(jìn)。全面完成“五五”普法任務(wù)，“法治樺甸”建設(shè)卓有成效，被評(píng)為“全省依法治市工作先進(jìn)市”。自覺接受市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，與群團(tuán)組織聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大行政效能監(jiān)察力度，發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。圓滿完成村“兩委”換屆工作。持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，認(rèn)真接待和辦理群眾來信來訪，深入開展安全隱患大排查、大整改專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定。被評(píng)為“全國(guó)平安暢通縣（市）”。

——抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建取得重大勝利。投入資金1.61億元，如期完成了全部倒塌損毀房屋的重建維修工作，保證了受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬。修復(fù)水毀堤防71.6公里，145處水毀農(nóng)村飲水工程全部實(shí)現(xiàn)安全供水。521公里水毀公路全面恢復(fù)通車。市政、電力、通訊、教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施基本恢復(fù)，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置。

在全省率先完成了“十一五”松花江流域水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)門砬子水源地治理一期工程。第六次全國(guó)人口普查有序推進(jìn)。審計(jì)、物價(jià)、民族、宗教、僑務(wù)、外事、移民、氣象、老齡、檔 案、街政、社區(qū)、征兵、民兵預(yù)備役等項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。

各位代表，在百年不遇的大災(zāi)之年，各方面工作能夠取得這樣好的業(yè)績(jī)，這是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果；是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是域內(nèi)外投資者、駐樺單位和社會(huì)各界鼎力相助、積極參與的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾及所有關(guān)心支持政府工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還面臨著許多困難和問題：受交通、土地等各種因素制約，招商引資難度進(jìn)一步加大，項(xiàng)目建設(shè)速度不快，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和稅收增長(zhǎng)源生成緩慢?！?〃28”特大洪災(zāi)使我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施遭受重創(chuàng)，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重。政府工作中還存在著職能轉(zhuǎn)變不到位、辦事效率不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題，一些事關(guān)群眾利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還需要進(jìn)一步妥善解決。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”發(fā)展目標(biāo)和2011年主要工作任務(wù)

“十二五”是我市爭(zhēng)先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力地區(qū)站排頭目標(biāo)的關(guān)鍵期，是實(shí)施“三化”統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加速期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期。黨的十七屆五中全會(huì)提出以科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，為我們指明了前進(jìn)方向；國(guó)家深入實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、加快長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，為我們提供了難得機(jī)遇；“十一五”期間的發(fā)展實(shí)踐，為我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

未來五年，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、商旅活市、創(chuàng)業(yè)富民的基本思路，進(jìn)一步壯大“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，努力構(gòu)筑以“一城五鎮(zhèn)”為載體的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局，盡快把樺甸建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、生態(tài)宜居、社會(huì)和諧的中等城市。

到2015年，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)32億元，年均增長(zhǎng)24.8%；地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)21億元，年均增長(zhǎng)25.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成450億元，年均增長(zhǎng)20.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)160億元，年均增長(zhǎng)24.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到28000元和10500元，年均分別增長(zhǎng)12.4%和9.1%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。建成區(qū)面積擴(kuò)大到25平方公里，城區(qū)人口達(dá)到20萬(wàn)人，具備中等城市規(guī)模。實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力地區(qū)站排頭。

2011年是“十二五”的開局之年，也是災(zāi)后恢復(fù)重建、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。主要預(yù)期目標(biāo)是：全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)13.5億元，同比增長(zhǎng)28%；地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8.5億元，同比增長(zhǎng)25%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成225億元，同比增長(zhǎng)27.8%。規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)87億元，同比增長(zhǎng)24.3%。招商引資到位資金45 億元，同比增長(zhǎng)26%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)67億元，同比增長(zhǎng)25.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)17600元和7560元，同比分別增長(zhǎng)13%和11%。重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：

（一）集中突破重大項(xiàng)目，增強(qiáng)投資拉動(dòng)力

科學(xué)策劃包裝項(xiàng)目。圍繞六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)方面，瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策取向、政策性資金投向和國(guó)內(nèi)外資本走向，認(rèn)真策劃論證包裝一批有規(guī)模、有牽動(dòng)作用、有科技含量的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。全年包裝3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)，包裝額度達(dá)到500億元。

努力提高招商實(shí)效。突出市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門的主體作用，集中精力打好招商引資冬春大會(huì)戰(zhàn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)與戰(zhàn)略投資者合資合作，興辦資源精深加工、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)施資源招商。圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，集中在油頁(yè)巖綜合開發(fā)、礦產(chǎn)資源精深加工、長(zhǎng)白山醫(yī)藥食品等領(lǐng)域引進(jìn)一批基地型、研發(fā)型、加工型大項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分利用開發(fā)區(qū)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，以招商助推開發(fā)區(qū)建設(shè)，實(shí)施園區(qū)招商。鼓勵(lì)各類企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與域外大企業(yè)、大集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施企業(yè)招商。全年引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目16個(gè)。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞十個(gè)重大項(xiàng)目（油頁(yè)巖綜合開發(fā)、水能開發(fā)、新型能源、冶金、機(jī)械制造、環(huán)保紙、非金屬開發(fā)、長(zhǎng)白山醫(yī)藥、綠色食品、市場(chǎng)建設(shè)），進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力掀起大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱潮。全年開工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目80個(gè)，確保成大弘晟干餾廠（24臺(tái)干餾爐）、西金溝電站（2臺(tái)機(jī)組）、36萬(wàn)噸環(huán)保紙、圓方機(jī)械精密鑄造、長(zhǎng)白山綠色食品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)；5萬(wàn)噸粉末冶金、100萬(wàn)噸改性原料基地項(xiàng)目完成廠房建設(shè)和設(shè)備安裝；推進(jìn)豐泰油頁(yè)巖瓦斯發(fā)電、80萬(wàn)噸頁(yè)巖油提取汽柴油、萬(wàn)兩河水利樞紐工程、輝發(fā)河梯級(jí)電站、生物質(zhì)發(fā)電、康緣藥業(yè)、海外藥業(yè)、潤(rùn)達(dá)木業(yè)、林贏木業(yè)等項(xiàng)目開工建設(shè)；加快成大弘晟半焦發(fā)電廠、雙山頭鐵礦、方解石深加工、陶瓷薄板等項(xiàng)目前期工作，力促落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早建成、建成項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。

（二）強(qiáng)化扶持保障措施，加快推進(jìn)新型工業(yè)化

促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)金、鐵等金屬礦產(chǎn)向精深加工和終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，環(huán)保紙向下游產(chǎn)品延伸，陶瓷向高檔產(chǎn)品和工藝品開發(fā)，樺清玉向規(guī)模化、系列化拓展。以打造百萬(wàn)噸油頁(yè)巖綜合開發(fā)示范基地和東北最大的水電基地為目標(biāo)，大力推進(jìn)油頁(yè)巖綜合開發(fā)和水電梯級(jí)開發(fā)，積極發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電等新型能源產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育壯大以汽車半軸生產(chǎn)為代表的機(jī)械制造業(yè)，以高檔實(shí)木家具、木制工藝品生產(chǎn)為代表的林木深加工業(yè)。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞林蛙、人參、甜粘玉米、山野菜（果）等長(zhǎng)白山特 產(chǎn)資源深加工，加快引進(jìn)品牌企業(yè)，積極開發(fā)北藥新產(chǎn)品和綠色食品、保健品，推進(jìn)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

加大技術(shù)創(chuàng)新和品牌培育力度。建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展辦名企、出名品、創(chuàng)名牌活動(dòng)，支持企業(yè)開展質(zhì)量、環(huán)保、安全等各類認(rèn)證工作，培育扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，力爭(zhēng)5個(gè)以上新產(chǎn)品通過省級(jí)認(rèn)定。推進(jìn)圓方集團(tuán)、隆泰藥業(yè)加快完備上市條件并進(jìn)入輔導(dǎo)期，幫助豐泰油頁(yè)巖公司借殼上市。

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。完善三級(jí)包保服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)，積極搭建銀企對(duì)接和產(chǎn)需銜接平臺(tái)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的政策扶持、要素協(xié)調(diào)、融資擔(dān)保、技術(shù)支持和人才服務(wù)力度，全力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)、成長(zhǎng)型企業(yè)升級(jí)晉檔和新建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶以上，培育銷售收入超5億元企業(yè)5戶、超億元企業(yè)15戶，納稅超億元企業(yè)2戶、超千萬(wàn)元企業(yè)10戶。

（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)樣板村、示范村、重點(diǎn)村建設(shè)。建成農(nóng)村安全飲水工程30處，改造農(nóng)村泥草房828戶。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)，復(fù)耕重度水毀耕地1000公頃以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到105萬(wàn)噸水平。加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)與建設(shè)，實(shí)施大肚川、大堿廠、大頂子等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成水毀河道修復(fù)工作。加快推進(jìn)夾皮 溝、紅石、八道河子、常山、二道甸子5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到355個(gè)，“一村一品”專業(yè)村達(dá)到60個(gè)，專業(yè)屯達(dá)到120個(gè)。發(fā)展甜粘玉米3900公頃，中藥材1.35萬(wàn)公頃，代料木耳3400萬(wàn)袋，煙葉300公頃，林蛙油產(chǎn)量達(dá)到40噸。發(fā)展壯大牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛經(jīng)濟(jì)園區(qū)、10萬(wàn)頭能繁母牛養(yǎng)殖園區(qū)及年出欄10萬(wàn)頭長(zhǎng)白山野豬馴養(yǎng)基地項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)5萬(wàn)頭肉牛屠宰及深加工、韓邊外野山參加工、野生橡子粉深加工等60個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1戶、吉林市級(jí)2戶，省級(jí)著名商標(biāo)1個(gè)、地理標(biāo)識(shí)和有機(jī)綠色認(rèn)證2個(gè)，吉林市級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。以“陽(yáng)光工程”為載體，加強(qiáng)勞動(dòng)力中長(zhǎng)期技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)輸出品牌，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向域外轉(zhuǎn)移。結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)農(nóng)民進(jìn)城優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城定居、進(jìn)廠就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)轉(zhuǎn)移。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，新增勞務(wù)收入1500萬(wàn)元以上。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”建設(shè)，加快推進(jìn)合村并屯工作。繼續(xù)抓好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。深入開展農(nóng)村公益性事業(yè)債務(wù)化解及村級(jí)公益 事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。啟動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)，完善林權(quán)抵押貸款制度。加快林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

（四）大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，不斷提升服務(wù)功能

搞活商貿(mào)流通業(yè)。加大專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)街建設(shè)力度，啟動(dòng)吉林國(guó)貿(mào)〃沃爾瑪樺甸分店建設(shè)，推進(jìn)蓮花河商貿(mào)一條街、科技電子城、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和果菜市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理手段，盡快發(fā)揮長(zhǎng)白山特產(chǎn)商貿(mào)城輻射帶動(dòng)效應(yīng)。強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管，搞活糧食流通。繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等惠民政策，健全農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，培育消費(fèi)需求。

做大做強(qiáng)旅游業(yè)。加大旅游總體規(guī)劃實(shí)施力度，科學(xué)編制白山湖景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。依托“長(zhǎng)白山”品牌優(yōu)勢(shì)，整合旅游資源，推進(jìn)紅石國(guó)家森林公園、白山湖旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。加大旅游項(xiàng)目包裝力度，組織域外旅游宣傳及項(xiàng)目招商推介會(huì)，促進(jìn)項(xiàng)目合作。高質(zhì)量辦好第六屆白樺節(jié)，擴(kuò)大形象宣傳，開拓客源市場(chǎng)。力爭(zhēng)全年接待游客突破35萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.2億元。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托白泉鐵路、高等級(jí)公路規(guī)劃實(shí)施形成的潛在優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有物流資源，推動(dòng)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)型。完成市區(qū)物流中心站遷建工程，加快構(gòu)建市區(qū)、東部礦區(qū)、紅石林區(qū)三大物流園區(qū)。加大對(duì)金融企業(yè)的服務(wù)和支持力度，積極引進(jìn)和培育小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展保險(xiǎn)、證券、咨詢、信息和法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服 務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。

（五）加快特色園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚載體

加快開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。盡快制定開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，完善油頁(yè)巖循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、新材料（陶瓷）工業(yè)園區(qū)、醫(yī)藥食品工業(yè)園區(qū)3個(gè)專業(yè)園區(qū)的功能定位。啟動(dòng)2.02平方公里新區(qū)建設(shè)，完成環(huán)評(píng)、規(guī)劃等前期工作。積極拓寬融資渠道，采取BT、BOT等方式，加快實(shí)施配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2億元。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，賦予開發(fā)區(qū)相對(duì)獨(dú)立的審批管理權(quán)限，提升開發(fā)區(qū)封閉運(yùn)行、自主管理、滾動(dòng)發(fā)展能力。積極推行“公司化體制、職業(yè)化隊(duì)伍、專業(yè)化招商、市場(chǎng)化運(yùn)作”的招商引資工作模式，切實(shí)提高開發(fā)區(qū)招商實(shí)效。嚴(yán)把入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，加大違規(guī)違約項(xiàng)目清理力度，盤活開發(fā)區(qū)土地存量，促進(jìn)節(jié)約、集約用地。開發(fā)區(qū)全年引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)?？偛拷?jīng)濟(jì)納稅1000萬(wàn)元以上。財(cái)政收入增幅要達(dá)到35%以上。

完善重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)布局。進(jìn)一步加大政策扶持，聚集資源要素，完善配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)域工業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)夾皮溝冶金工業(yè)園區(qū)、紅石砬子林木資源深加工工業(yè)園區(qū)、北部（常山、樺樹、二道甸子）農(nóng)牧特產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，使工業(yè)集中區(qū)盡快成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的新引擎和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

（六）堅(jiān)持建管并重，提升城市功能

高水準(zhǔn)編制城市規(guī)劃。按照“科學(xué)規(guī)劃、適度超前、拓展空間、彰顯特色”的總體要求，抓好城市總體規(guī)劃修編，合理調(diào)整各類用地布局，新增城市建設(shè)用地5平方公里。做好各類分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)，提升城市品位。嚴(yán)格城市規(guī)劃執(zhí)法，確保城市建設(shè)在規(guī)劃的框架內(nèi)規(guī)范、有序進(jìn)行。

高質(zhì)量建設(shè)重點(diǎn)工程。合理經(jīng)營(yíng)城市資源，多渠道增加資金投入，圍繞十個(gè)重點(diǎn)民生工程（交通道路、城區(qū)街路、安居工程、供水供氣、“三化”工程、文體設(shè)施、教育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、民政設(shè)施、水利設(shè)施），加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施北外環(huán)路、東環(huán)路中段、濱水路、濱水東路建設(shè)及大興街、長(zhǎng)勝街西段等4條道路維修改造工程。推進(jìn)金城公園二期建設(shè)，突出抓好清水綠堤沿線、新建小區(qū)、城市出口和主街路兩側(cè)綠化，新增城市綠地4.6萬(wàn)平方米。完成10條主街路路燈節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、低能耗的城市亮化。垃圾處理廠建成投入運(yùn)營(yíng)，污水處理廠中水回用及配套建設(shè)工程竣工。改造市區(qū)供水管網(wǎng)64公里。實(shí)施城市天然氣改造工程。爭(zhēng)取樺甸大堤防滲和排澇站重建工程立項(xiàng)并開工建設(shè)，完成火龍河治理，提高城市防洪能力。新建回遷安置樓3萬(wàn)平方米、廉租房1萬(wàn)平方米，開發(fā)房地產(chǎn)30萬(wàn)平方米。完成市中醫(yī)院異地新建、受災(zāi)校園校舍恢復(fù)重建和舊危校舍改造，游泳館建成投入使用。白泉鐵路完成前期可研并啟動(dòng)拆遷工作，吉樺線付家至螞蟻河嶺段熱封工程竣工通車，力爭(zhēng)長(zhǎng)天公路紅石至夾皮溝段 改造年內(nèi)開工，積極推進(jìn)左蒲高速公路和尚西線公路前期工作。加大農(nóng)村水毀公路修復(fù)力度，全面完成水毀橋梁重建任務(wù)。

高效能強(qiáng)化城市管理。堅(jiān)持建管并重、以法治城、綜合施治的原則，深入探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，使城市管理走上規(guī)范化、法制化軌道。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行供水、供熱、燃?xì)?、清雪、市容保潔特許經(jīng)營(yíng)制度，提升公益事業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（七）突出保障改善民生，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。擴(kuò)大小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)受惠面，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高全民創(chuàng)業(yè)實(shí)效。

健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，提高保障能力。完成市兒童福利院建設(shè)工程，規(guī)范發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村養(yǎng)老大院。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。加快學(xué)前教育發(fā)展步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)疫情等重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。做好全國(guó)衛(wèi)生城創(chuàng)建前期準(zhǔn)備。穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量，政策生育率達(dá)到92%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。啟動(dòng)廣電中心及電視發(fā)射塔異地重建工程，擴(kuò)大廣播電視村村通覆蓋面。大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施第二個(gè)“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃，完成村屯綠化60個(gè)，退耕還林、荒山荒地造林333公頃，封山育林667公頃。開展土地市場(chǎng)治理整頓，堅(jiān)決遏制違法用地。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與治理，有效改善城區(qū)大氣環(huán)境。狠抓節(jié)能減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索環(huán)境保護(hù)稅征收運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理，力爭(zhēng)啟動(dòng)“十二五”松花江流域水污染防治工程增補(bǔ)項(xiàng)目。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善應(yīng)急工作機(jī)制，提高自然災(zāi)害及各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控能力。以礦山、人員密集場(chǎng)所、?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、接送學(xué)生車輛等為重點(diǎn)，狠抓生產(chǎn)、消防、交通等領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命健康的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。建立健全社會(huì)治安防控體系，實(shí)施城市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固“平安樺甸”建設(shè)成果。啟動(dòng)“六五”普法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)。

（八）堅(jiān)持增收節(jié)支，切實(shí)提高財(cái)政保障能力

嚴(yán)格稅收征管。切實(shí)做好稅源調(diào)查、監(jiān)控、分析和預(yù)測(cè)工作，合理調(diào)整稅收基數(shù)，確保稅賦公平合理。強(qiáng)化稅收征管和稽查，狠抓綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種稅收違法行為，做到大小稅并舉、整零稅齊抓，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收和及時(shí)入庫(kù)。不斷完善扶持政策，擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高總部經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)能力。

科學(xué)安排支出。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證災(zāi)后重建、工資發(fā)放、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定等方面的資金需求。完成第二輪規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，提高住房公積金財(cái)政負(fù)擔(dān)比例，增加工資性收入。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安排更多財(cái)力為人民群眾辦事、為城鄉(xiāng)百姓造福。

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造良好的發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高引領(lǐng)發(fā)展能力。大力倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型干部創(chuàng)建活動(dòng)，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、公共管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷掌握國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新觀點(diǎn)、新理念、新思路、新方法，努力用新思維分析新事物，用新思想指導(dǎo)新實(shí)踐，用新辦法解決新問題，切實(shí)提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題和引領(lǐng)發(fā)展的能力。

規(guī)范行為，提高依法行政能力。繼續(xù)深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)公開，深化行政審批制度改革，增強(qiáng)政府行為的透明度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，進(jìn)一步約束、規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極聽取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)各界的意見和建議，完善重大決策專家論證、民主評(píng)議、集體決策制度，提高政府決 策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。

求真務(wù)實(shí)，提高為民辦事能力。牢固樹立民本思想，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，切實(shí)把執(zhí)政為民的要求落實(shí)到政府各項(xiàng)工作中。深入一線，真抓實(shí)干，不擺花架子；珍惜民力，量力而行，不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。鼓?shí)勁不務(wù)虛功，求實(shí)效不圖虛名，辦實(shí)事不尚虛榮，多做企業(yè)急需的事，多做群眾受益的事，多做百姓滿意的事。以服務(wù)意識(shí)最強(qiáng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦結(jié)時(shí)限最短、維權(quán)力度最大、群眾滿意度最高為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，努力打造東北環(huán)境最優(yōu)縣市。

從嚴(yán)治政，提高拒腐防變能力。強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門作用，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，切實(shí)解決人民群眾反映的突出問題，樹立務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的政府形象。

各位代表，回首過去，我們倍感欣慰；展望未來，我們豪情滿懷。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治，實(shí)干爭(zhēng)先，全面完成“十二五”各項(xiàng)工作任務(wù)，打牢新一輪大發(fā)展基礎(chǔ)，為早日實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力地區(qū)站排頭和中等城市建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：四屆人大政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

（一九七五年一月十三日在中華人民共和國(guó)第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告）

（周恩來）

各位代表！

根據(jù)中共中央的決定，我代表國(guó)務(wù)院，向第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)作政府工作報(bào)告。

從三屆人大以來，我國(guó)各族人民政治生活中的頭等大事，就是偉大領(lǐng)袖毛主席親自發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)文化大革命。這場(chǎng)大革命，實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和一切剝削階級(jí)的政治大革命。它摧毀了劉少奇、林彪兩個(gè)資產(chǎn)階級(jí)司令部，粉碎了他們復(fù)辟資本主義的陰謀。目前正在全國(guó)普遍開展的批林批孔運(yùn)動(dòng)，是這場(chǎng)大革命的繼續(xù)和深入。無產(chǎn)階級(jí)文化大革命的勝利，鞏固了我國(guó)無產(chǎn)階級(jí)專政，促進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)，保證了我國(guó)站在全世界被壓迫人民、被壓迫民族一邊。它提供了無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的新經(jīng)驗(yàn)，具有偉大的歷史意義和深遠(yuǎn)影響。

在文化大革命和批林批孔運(yùn)動(dòng)中，各族人民廣泛開展學(xué)習(xí)馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想的群眾運(yùn)動(dòng)，提高了階級(jí)斗爭(zhēng)和路線斗爭(zhēng)覺悟，上層建筑領(lǐng)域的斗批改取得了重大成就。老中青三結(jié)合的革命委員會(huì)密切了和群眾的聯(lián)系，大批的無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人茁壯成長(zhǎng)，以革命樣板戲?yàn)闃?biāo)志的無產(chǎn)階級(jí)文藝革命深入發(fā)展，教育衛(wèi)生革命生氣勃勃，廣大干部和工農(nóng)兵學(xué)商堅(jiān)持五七道路，上百萬(wàn)赤腳醫(yī)生成長(zhǎng)起來，近千萬(wàn)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，工農(nóng)兵參加的馬克思主義理論隊(duì)伍正在壯大。這一切新生事物的涌現(xiàn)，在上層建筑領(lǐng)域加強(qiáng)了無產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的全面專政，更有利于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

我們超額完成了第三個(gè)五年計(jì)劃，第四個(gè)五年計(jì)劃一九七五年也將勝利完成。我國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)十三年奪得豐收，一九七四年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)比一九**年增長(zhǎng)百分之五十一。這充分顯示了人民公社制度的優(yōu)越性。全國(guó)解放以來，盡管我國(guó)人口增加百分之六十，但糧食增產(chǎn)一點(diǎn)四倍，棉花增產(chǎn)四點(diǎn)七倍。在我們這樣一個(gè)近八億人口的國(guó)家，保證了人民吃穿的基本需要。工業(yè)總產(chǎn)值一九七四年預(yù)計(jì)比一九**年增長(zhǎng)一點(diǎn)九倍，主要產(chǎn)品的產(chǎn)量都有大幅度增長(zhǎng)，鋼增長(zhǎng)一點(diǎn)二倍，原煤增長(zhǎng)百分之九十一，石油增長(zhǎng)六點(diǎn)五倍，發(fā)電量增長(zhǎng)兩倍，化肥增長(zhǎng)三點(diǎn)三倍，拖拉機(jī)增長(zhǎng)五點(diǎn)二倍，棉紗增長(zhǎng)百分之八十五，化學(xué)纖維增長(zhǎng)三點(diǎn)三倍。在這十年中，我們依靠自己的力量，建成了一千一百個(gè)大中型項(xiàng)目，成功地進(jìn)行了氫彈試驗(yàn)，發(fā)射了人造地球衛(wèi)星。同資本主義世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、通貨膨脹的情況相反，我國(guó)財(cái)政收支平衡，即無外債，又無內(nèi)債，物價(jià)穩(wěn)定，人民生活逐步改善，社會(huì)主義建設(shè)欣欣向榮，蒸蒸日上。國(guó)內(nèi)外反動(dòng)派曾經(jīng)斷言，無產(chǎn)階級(jí)文化大革命定會(huì)破壞我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在事實(shí)已經(jīng)給了他們有力的回答。

我們同各國(guó)人民一道，在反對(duì)殖民主義、帝國(guó)主義特別是超級(jí)大國(guó)霸權(quán)主義的斗爭(zhēng)中，取得了重大勝利。我們粉碎了帝國(guó)主義、社會(huì)帝國(guó)主義的包圍、封鎖、侵略和顛覆，加強(qiáng)了同各國(guó)人民特別是第三世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)。我國(guó)在聯(lián)合國(guó)長(zhǎng)期被非法剝奪的席位得到恢復(fù)。同我國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家增加到近百個(gè)，有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系和文化往來的國(guó)家和地區(qū)達(dá)

到一百五十多個(gè)。我們的斗爭(zhēng)得到各國(guó)人民廣泛的同情和支持。我們的朋友遍天下。

經(jīng)過文化大革命和批林批孔運(yùn)動(dòng)的鍛煉，我國(guó)各族人民更加團(tuán)結(jié)，我們的軍隊(duì)更加堅(jiān)強(qiáng)，我們的偉大祖國(guó)更加鞏固。我們的一切勝利，都是馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想的偉大勝利，都是毛主席革命路線的偉大勝利。

各位代表！

我們黨的第十次全國(guó)代表大會(huì)，再一次闡明了毛主席制定的黨在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的基本路線和政策，進(jìn)一步指明了無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的方向。我國(guó)各族人民要在毛主席為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)持黨的基本路線和政策，努力實(shí)現(xiàn)十大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)，鞏固和發(fā)展無產(chǎn)階級(jí)文化大革命的勝利成果，爭(zhēng)取社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的新勝利。

我們的首要任務(wù)，是繼續(xù)普及、深入、持久地開展批林批孔運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)兩個(gè)階級(jí)、社會(huì)主義和資本主義兩條道路、馬克思主義和修正主義兩條路線的斗爭(zhēng)，是長(zhǎng)期的，曲折的，有時(shí)甚至是很激烈的。我們決不能因?yàn)榕峙滓呀?jīng)取得很大成績(jī)而有所松懈。我們要繼續(xù)深入批判林彪的修正主義路線，批判孔孟之道，遵循古為今用的原則，總結(jié)儒法斗爭(zhēng)和整個(gè)階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，并在斗爭(zhēng)中建設(shè)一支宏大的馬克思主義理論隊(duì)伍，用馬克思主義占領(lǐng)整個(gè)上層建筑領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)的關(guān)鍵，就是要刻苦攻讀馬列著作和毛主席著作，使廣大干部和群眾用馬克思主義的基本理論武裝起來。要通過批林批孔，進(jìn)一步推動(dòng)文藝革命、教育衛(wèi)生革命，推動(dòng)各條戰(zhàn)線的斗批改，支持一切新生事物，更好地堅(jiān)持社會(huì)主義方向。

我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各級(jí)革命委員會(huì)的建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要提高執(zhí)行毛主席革命路線的自覺性，更加密切地聯(lián)系群眾。積極培養(yǎng)青年、婦女干部和少數(shù)民族干部，著重從工人、貧下中農(nóng)中選拔優(yōu)秀分子到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。精兵簡(jiǎn)政，減少層次。新老干部要互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，要能上能下，堅(jiān)持參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，全心全意為人民服務(wù)。

我們要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，把鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政的任務(wù)落實(shí)到基層。要依靠廣大群眾，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠以準(zhǔn)為重點(diǎn)地打擊一小撮階級(jí)敵人。要按照?qǐng)F(tuán)結(jié)--批評(píng)和自我批評(píng)--團(tuán)結(jié)的方針，采取民主的方法，認(rèn)真解決好人民內(nèi)部矛盾，把廣大群眾的社會(huì)主義積極性充分調(diào)動(dòng)起來。

國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。我們要加強(qiáng)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。要全心全意依靠工人階級(jí)、貧下中農(nóng)，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾和廣大知識(shí)分子，進(jìn)一步發(fā)展工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的包括愛國(guó)民主黨派、愛國(guó)人士、愛國(guó)僑胞和港澳同胞的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們要團(tuán)結(jié)百分之九十五以上的干部和群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)偉大的社會(huì)主義祖國(guó)而共同奮斗。

社會(huì)主義革命是使社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。我們必須堅(jiān)持抓革命、促生產(chǎn)、促工作、促戰(zhàn)備的方針，在革命統(tǒng)帥下，努力增加生產(chǎn)，加快社會(huì)主義建設(shè)的步伐，使我國(guó)社會(huì)主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ)更加鞏固。

遵照毛主席的指示，三屆人大的政府工作報(bào)告曾經(jīng)提出，從第三個(gè)五年計(jì)劃開始，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以按兩步來設(shè)想：第一步，用十五年時(shí)間，即在一九八○年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。

我們要在一九七五年完成和超額完成第四個(gè)五年計(jì)劃，這樣就可以為在一九八○年以前實(shí)現(xiàn)上述的第一步設(shè)想打下更牢固的基礎(chǔ)。從國(guó)內(nèi)國(guó)際的形勢(shì)看，今后的十年，是實(shí)現(xiàn)上述兩步設(shè)想的關(guān)鍵的十年。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們不僅要建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，而且要向?qū)崿F(xiàn)第二步設(shè)想的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。國(guó)務(wù)院將按照這個(gè)目標(biāo)制訂十年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、五年計(jì)劃和計(jì)劃。國(guó)務(wù)院各部、委，地方各級(jí)革命委員會(huì)，直到工礦企業(yè)和生產(chǎn)隊(duì)等基層單位，都要發(fā)動(dòng)群眾，經(jīng)過充分討論，制訂自己的計(jì)劃，爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

為了使我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有更大的發(fā)展，必須堅(jiān)持鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的總路線，繼續(xù)執(zhí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的方針和一系列兩條腿走路的政策。按照農(nóng)輕重的次序安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。更好地執(zhí)行鞍鋼憲法，深入開展工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的群眾運(yùn)動(dòng)。

我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，在抓經(jīng)濟(jì)工作的時(shí)候，務(wù)必十分注意上層建筑領(lǐng)域的社會(huì)主義革命，抓緊階級(jí)斗爭(zhēng)和路線斗爭(zhēng)。只有抓好革命，才能搞好生產(chǎn)。要深入批判修正主義，批判資本主義傾向，批判洋奴哲學(xué)、爬行主義、鋪張浪費(fèi)等錯(cuò)誤思想和作風(fēng)。

毛主席指出：“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔，破除迷信，獨(dú)立自主地干工業(yè)、干農(nóng)業(yè)，干技術(shù)革命和文化革命，打倒奴隸思想，埋葬教條主義，認(rèn)真學(xué)習(xí)外國(guó)的好經(jīng)驗(yàn)，也一定研究外國(guó)的壞經(jīng)驗(yàn)--引以為戒，這就是我們的路線。”這條路線，使我們戰(zhàn)勝了帝國(guó)主義的封鎖，頂住了社會(huì)帝國(guó)主義的壓力，任憑資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)潮起伏，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終扎實(shí)地蓬勃發(fā)展。我們要永遠(yuǎn)堅(jiān)持這條路線。

各位代表！

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)，仍然是天下大亂，而且越來越亂了。資本主義世界面臨戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界各種基本矛盾進(jìn)一步激化。一方面是世界人民的革命傾向蓬勃發(fā)展，國(guó)家要獨(dú)立，民族要解放，人民要革命，已成為不可抗拒的歷史潮流。一方面是美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)越來越激烈。它們的爭(zhēng)奪遍及世界各個(gè)角落，爭(zhēng)奪重點(diǎn)在歐洲。蘇聯(lián)社會(huì)帝國(guó)主義是聲東擊西。美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)是當(dāng)代最大的國(guó)際壓迫者、剝削者和新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)策源地。它們的激烈爭(zhēng)奪，總有一天要導(dǎo)致世界大戰(zhàn)。各國(guó)人民對(duì)此必須有所準(zhǔn)備。世界上到處講緩和、講和平，恰恰證明，這個(gè)世界沒有緩和，更談不上什么持久和平。目前，革命和戰(zhàn)爭(zhēng)的因素都在增長(zhǎng)。不論是戰(zhàn)爭(zhēng)引起革命，還是革命制止戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際形勢(shì)總是朝著有利于人民的方向發(fā)展，世界的前途總是光明的。

我們要繼續(xù)執(zhí)行毛主席的革命外交路線，著眼于人民，寄希望于人民，把對(duì)外工作做得更好。我們要堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義，同社會(huì)主義國(guó)家，同全世界被壓迫人民、被壓迫民族加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相支援。我們要聯(lián)合國(guó)際上一切可以聯(lián)合的力量，反對(duì)殖民主義、帝國(guó)主義特別是超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義。我們?cè)敢庠诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則的基礎(chǔ)上同一切國(guó)家建立和發(fā)展關(guān)

系。

第三世界是反殖、反帝、反霸的主力軍。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，屬于第三世界。我們要加強(qiáng)同亞、非、拉國(guó)家和人民的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決支持他們爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，保護(hù)本國(guó)資源，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的斗爭(zhēng)。我們堅(jiān)決支持朝鮮、越南、柬埔寨、老撾、巴勒斯坦和阿拉伯國(guó)家、南部非洲各國(guó)人民的正義斗爭(zhēng)。我們支持第二世界國(guó)家和人民反對(duì)超級(jí)大國(guó)控制、威脅和欺負(fù)的斗爭(zhēng)。我們支持西歐國(guó)家在這個(gè)斗爭(zhēng)中聯(lián)合起來。我們?cè)敢馔毡菊腿嗣褚黄?，在中日?lián)合聲明的基礎(chǔ)上，為增進(jìn)兩國(guó)友好睦鄰關(guān)系而努力。

中美兩國(guó)之間存在著根本分歧。由于雙方的共同努力，三年來兩國(guó)關(guān)系有所改進(jìn)，兩國(guó)人民的往來有了發(fā)展。只要中美上海公報(bào)的各項(xiàng)原則能夠認(rèn)真執(zhí)行，兩國(guó)關(guān)系就可以繼續(xù)得到改善。

蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)背叛了馬克思列寧主義，我們同他們的原則爭(zhēng)論是要長(zhǎng)期進(jìn)行下去的。但是，我們歷來認(rèn)為，這種爭(zhēng)論不應(yīng)妨礙中蘇兩國(guó)正常的國(guó)家關(guān)系。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)采取了一系列惡化兩國(guó)關(guān)系的步驟，對(duì)我國(guó)進(jìn)行顛覆，直至挑起邊界武裝沖突。他們背棄中蘇兩國(guó)總理早在一九六九年就已經(jīng)達(dá)成的諒解，拒絕簽訂包含有互不使用武力、互不侵犯內(nèi)容的維持邊界現(xiàn)狀、防止武裝沖突、雙方武裝力量在邊界爭(zhēng)議地區(qū)脫離接觸的協(xié)議，致使中蘇邊界談判至今沒有結(jié)果。他們連中蘇邊界存在著爭(zhēng)議地區(qū)都不承認(rèn)，連雙方武裝力量在邊界爭(zhēng)議地區(qū)脫離接觸、防止武裝沖突這樣的事情都不干，卻侈談什么互不使用武力、互不侵犯的空洞條約，這除了為著欺騙蘇聯(lián)人民和世界輿論以外，還有什么呢？我們奉勸蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，還是老老實(shí)實(shí)坐下來談判，解決一點(diǎn)問題，不要再玩弄那些騙人的花招了。

毛主席教導(dǎo)我們：“深挖洞、廣積糧、不稱霸”，“備戰(zhàn)、備荒、為人民”。我們要保持警惕，加強(qiáng)防御，準(zhǔn)備打仗。英雄的人民解放軍擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國(guó)的光榮任務(wù)。全軍要堅(jiān)決執(zhí)行毛主席的建軍路線，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)備。要認(rèn)真辦好民兵。人民解放軍和廣大民兵要同全國(guó)各族人民一道，隨時(shí)準(zhǔn)備殲滅一切敢于入侵之?dāng)场?/p>

我們一定要解放臺(tái)灣！臺(tái)灣同胞和全國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)解放臺(tái)灣、統(tǒng)一祖國(guó)的崇高目標(biāo)而共同努力。

各位代表！

在國(guó)內(nèi)外大好形勢(shì)下，我們首先要把中國(guó)自己的事情辦好，爭(zhēng)取對(duì)人類作出較大的貢獻(xiàn)。

我們必須牢記毛主席的教導(dǎo)，抓大事，抓路線，堅(jiān)持“要搞馬克思主義，不要搞修正主義；要團(tuán)結(jié)，不要分裂；要光明正大，不要搞陰謀詭計(jì)”的基本原則。

我們必須堅(jiān)決擁護(hù)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們各方面的工作，都必須置于各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。

我們必須發(fā)揚(yáng)遵守紀(jì)律的光榮傳統(tǒng)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，在毛主席革命路線的基礎(chǔ)上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)。

我們必須堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，堅(jiān)定地相信和依靠群眾的大多數(shù)。不論是革命還是建設(shè)，都要放手發(fā)動(dòng)群眾，大搞群眾運(yùn)動(dòng)。

我們必須艱苦奮斗，勤儉建國(guó)，勤儉辦一切事業(yè)。我們要保持過去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拚命精神，把革命工作做到底。

我們必須堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義，堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地消滅大國(guó)主義。我們永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不做超級(jí)大國(guó)，永遠(yuǎn)站在全世界被壓迫人民和被壓迫民族一邊。

在毛主席為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人民奮發(fā)圖強(qiáng)，戰(zhàn)勝種種艱難險(xiǎn)阻，只用了二十多年的時(shí)間，就把一個(gè)貧窮落后的國(guó)家變成初步繁榮昌盛的社會(huì)主義國(guó)家。我們?cè)儆枚嗄甑臅r(shí)間，一定能夠在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，乘勝前進(jìn)。在毛主席革命路線指引下，團(tuán)結(jié)起來，爭(zhēng)取更大的勝利！

（新華社一九七五年一月二十日訊）

第四篇：2012政府工作報(bào)告(人大修改版.終)

政 府 工 作 報(bào) 告

──2012年11月27日在鐵西區(qū)第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

鐵西區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)

閻秉哲

各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見和建議。

一、過去五年政府主要工作回顧

過去五年，是鐵西老工業(yè)基地不斷創(chuàng)新發(fā)展、不斷鑄就輝煌的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)“強(qiáng)大、幸福、生態(tài)文明新鐵西”目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，勵(lì)精圖治，全面完成了區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。鐵西相繼獲得了“改革開放30年全國(guó)18個(gè)重大典型地區(qū)”、“新中國(guó)60大地標(biāo)”、“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等諸多殊榮。我們可以自豪地說，今天的鐵西不再是“東北現(xiàn)象”的縮影，經(jīng)過浴火重生，鳳凰涅槃，已經(jīng)取得了老工業(yè)基地改造振興的重大階段性成果，步入了良性發(fā)展軌道。

現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。率先引入現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)模式，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。引進(jìn)了日本積水、中南集團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目210個(gè)?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，寶鋼住宅產(chǎn)業(yè)化鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目竣工入住，住宅產(chǎn)業(yè)化示范工程取得良好進(jìn)展。預(yù)計(jì)今年完成產(chǎn)值515億元，年均增長(zhǎng)25.6%，成為鐵西新的支柱產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，米其林新工廠、普利司通、松下電池產(chǎn)業(yè)園、沈化50萬(wàn)噸CPP、東藥制劑廠區(qū)等一批重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)產(chǎn)值突破1000億元。

服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。預(yù)計(jì)今年完成服務(wù)業(yè)增加值335億元，是2007年的2.6倍。服務(wù)業(yè)發(fā)展特色區(qū)建設(shè)取得突破，宜家家居、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、興隆大天地等大型商業(yè)綜合體建成開業(yè)，龍之夢(mèng)、星摩爾購(gòu)物廣場(chǎng)等即將投入運(yùn)營(yíng)，以興華街和建設(shè)大路為代表的鐵西商圈初步形成。北二路汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶、興工街休閑娛樂街等特色街區(qū)日趨繁榮。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，中外運(yùn)、普洛斯等物流園區(qū)投入使用?！敖鸸取薄ⅰ胺鍏R”大企業(yè)總部基地項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。龐大汽車文化廣場(chǎng)、榮信財(cái)富廣場(chǎng)、嘉泰工業(yè)裝備博覽城等重大項(xiàng)目如期推進(jìn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。鐵西成為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。

對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平穩(wěn)步提高。五年累計(jì)引進(jìn)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1100個(gè)，實(shí)際利用外資47億美元，利用內(nèi)資1200億元。外貿(mào)出口額77.6億美元，年均增長(zhǎng)15.7%。世界500強(qiáng)企

平方米，全區(qū)人均住房面積從24.8平方米提高到31.7平方米。街道社區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提升。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26億元，同比增長(zhǎng)13%。完成了12個(gè)村的移村再建工程，建成農(nóng)民安居住房3萬(wàn)套。新建12個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心、16個(gè)農(nóng)村文體休閑廣場(chǎng)。全面實(shí)施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，農(nóng)村居民人均純收入超過全市平均水平。

（四）五年來，民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定 依法治區(qū)工作不斷推進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，依法行政水平進(jìn)一步提高。定期向區(qū)人大報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)征求人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界建議和意見，自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。五年共辦復(fù)人大代表議案、建議1105件，政協(xié)委員提案1222件，辦復(fù)率達(dá)100%?！拔逦濉逼辗ń逃〉贸尚?，“六五”普法教育順利開展。

政府服務(wù)能力不斷提高。在轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，完善運(yùn)行機(jī)制，減少審批事項(xiàng)，提高辦事效率等方面采取了一系列措施，取得了良好成效。開發(fā)區(qū)成為無行政收費(fèi)區(qū)。公共資源交易實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理得到加強(qiáng)。效能監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，全區(qū)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

社會(huì)管理工作不斷加強(qiáng)。建立并完善了以群眾工作為核心的社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，信訪穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了三年基本好轉(zhuǎn)的工作目

標(biāo)。加大了食品藥品安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全工作。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，平安鐵西建設(shè)成效顯著，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，市民文明素質(zhì)全面提升。

人事編制、民族宗教、人防民防、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作也都取得了可喜成績(jī)。各駐區(qū)單位主動(dòng)參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過去的五年，是鐵西波瀾壯闊、極不平凡的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，走出了一條體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城市功能提升、民生顯著改善的鐵西振興發(fā)展之路。我們深刻體會(huì)到，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷壯大實(shí)力，才能為富民強(qiáng)區(qū)奠定雄厚基礎(chǔ)；堅(jiān)持改革開放，勇于開拓創(chuàng)新，才能使鐵西永葆生機(jī)活力；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能提升鐵西的核心競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力將發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，才能為鐵西全面振興凝聚強(qiáng)大力量。

五年奮進(jìn)，成就輝煌。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表與政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、鼎力支持的結(jié)果。成績(jī)的取得得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，凝聚了社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向曾經(jīng)為鐵西發(fā)展付出辛勞、作出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)們、同志們，向在

要以濱河新城和寶馬新城兩大功能新區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)城市空間向西拓展，促進(jìn)人口、資源、產(chǎn)業(yè)加速聚集，努力構(gòu)建新的發(fā)展格局。要集中力量，加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、服務(wù)業(yè)發(fā)展特色區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)寶馬汽車產(chǎn)業(yè)園、化學(xué)工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，在城區(qū)繼續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展空間，深挖存量資源，突出產(chǎn)業(yè)特色，提升業(yè)態(tài)水平，推動(dòng)城區(qū)與開發(fā)區(qū)互動(dòng)融合，形成東西競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

——加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在壯大地區(qū)綜合實(shí)力上要有新作為。要堅(jiān)持在擴(kuò)大增量中優(yōu)化存量，在優(yōu)化存量中做大總量。全面落實(shí)《鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、汽車制造、現(xiàn)代建筑、醫(yī)藥化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到750億元，基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)，加快形成具有鐵西特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鐵西經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)高水平健康發(fā)展。

②③-10

步健康發(fā)展。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持，建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、信息化公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)。大力支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心建設(shè)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素不斷聚集，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面提升鐵西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

三、2013年工作任務(wù)的建議

明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要一年，是新一屆政府的開局之年，也是承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵之年?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鐵西全面振興具有重要意義。綜合考慮各方面因素，2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實(shí)際利用外資不低于上年水平，全面完成各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。為此，要重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

（一）積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng) 2013年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們將采取切實(shí)有效措施，努力克服不利因素影響，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問題，全力確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一要著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織協(xié)調(diào)，做好煤、電、油、運(yùn)、水、氣等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)運(yùn)行的突出矛盾和問題。支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，扶持中小微型企業(yè)健康發(fā)展，為企業(yè)貸款融資、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。二要進(jìn)一步加大政策扶持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)扶持政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，增加產(chǎn)業(yè)扶持資金，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大。三要大力支持企業(yè)協(xié)作發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和協(xié)作配套，促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等方面建立合作關(guān)系。

（二）著力拓展優(yōu)化發(fā)展空間，形成區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì) 經(jīng)過十年的改造建設(shè)，城區(qū)內(nèi)可開發(fā)的土地資源已經(jīng)越來越有限。只有進(jìn)一步完善布局，拓展空間，深度挖潛，才能實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一是進(jìn)一步做好規(guī)劃編制工作。以濱河新城、寶馬新城為重點(diǎn)，編制和完善開發(fā)區(qū)全域、產(chǎn)業(yè)、生活配套規(guī)劃及道路、電力、熱力、燃?xì)?、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。編制完成建設(shè)大路以南地區(qū)控詳規(guī)劃和城區(qū)地下空間利用規(guī)劃。注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和嚴(yán)肅性，確保全區(qū)建設(shè)發(fā)展始終按照科學(xué)規(guī)劃有序進(jìn)行。二是啟動(dòng)建設(shè)濱河新城和寶馬新城?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)、配套區(qū)、商務(wù)區(qū)和生活服務(wù)區(qū)，統(tǒng)籌

產(chǎn)業(yè)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)開展招商工作，突出招商的專業(yè)性、針對(duì)性和實(shí)效性，引進(jìn)一批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的新項(xiàng)目。同時(shí)，采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，發(fā)展壯大。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商體制機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)，努力開創(chuàng)招商工作的新局面。三要深入做好項(xiàng)目服務(wù)工作。強(qiáng)化對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的要素保障。實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制，超前做好項(xiàng)目開工建設(shè)與投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)服務(wù)工作，確保每個(gè)項(xiàng)目都能順利推進(jìn)。全年新開工工業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到85個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要高于上年水平。

（四）繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)發(fā)展活力 鐵西作為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革的先導(dǎo)區(qū)，要扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)。努力在新型工業(yè)化綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)和“兩化”融合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)上取得新進(jìn)展，以提高信息化技術(shù)應(yīng)用水平為重點(diǎn)，推進(jìn)“云計(jì)算”信息中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。努力在可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得新進(jìn)展，大力發(fā)展科技事業(yè)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，引進(jìn)一批高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。努力在服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)上取得新進(jìn)展，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)東北金屬交易中心等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持大型工業(yè)企業(yè)剝離非主營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)。二要繼續(xù)支持和推進(jìn)企

⑧

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全公共文化服務(wù)體系，完善社區(qū)文體設(shè)施，結(jié)合城區(qū)改造進(jìn)一步增加群眾休閑活動(dòng)空間。確保中國(guó)工業(yè)博物館二期開館。做好全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館改造建設(shè)工程，保障賽事順利進(jìn)行。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院，做好區(qū)精神衛(wèi)生中心、大潘衛(wèi)生院等醫(yī)療院所改造提升工程。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多元化辦醫(yī)新方式，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。二要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)2.3萬(wàn)人。逐步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，加大困難群眾臨時(shí)救助和低保分類救助力度。鼓勵(lì)和推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，區(qū)福利院、養(yǎng)老中心等重點(diǎn)項(xiàng)目要按期投入使用。繼續(xù)做好全區(qū)無障礙設(shè)施、日間照料站和“陽(yáng)光之家”等民生項(xiàng)目建設(shè)。不斷改善群眾居住條件，完成50個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施“節(jié)能暖房”工程、危房改造和維護(hù)工程，加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)管理，做好21萬(wàn)平方米政府補(bǔ)貼低價(jià)房建設(shè)。三要增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推行“一線工作法”，完善社區(qū)服務(wù)功能，全面提高社區(qū)服務(wù)水平。繼續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防各類重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全、消防安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行清退和禁入制度。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，大力加強(qiáng)平安鐵西建設(shè)。堅(jiān)持以化解社會(huì)矛盾為核心，⑩-18

不斷提高科學(xué)研判能力和決策執(zhí)行能力，腳踏實(shí)地，恪盡職守，規(guī)范高效，清正廉潔。

一要堅(jiān)持依法行政，提高民主法制建設(shè)水平。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。嚴(yán)格依法行政，不斷提高法治政府建設(shè)水平。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平。緊緊圍繞打造最優(yōu)軟環(huán)境，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，努力實(shí)現(xiàn)辦事效率提速、政府服務(wù)提質(zhì)、行政效能提升。政府部門和工作人員要敢于負(fù)責(zé)，勇于創(chuàng)新，提高公信力，保證執(zhí)行力。三要加強(qiáng)監(jiān)督，建設(shè)廉潔務(wù)實(shí)政府。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持源頭防范，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管，確保資金高效合理使用。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，始終保持昂揚(yáng)向上的發(fā)展激情，始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

各位代表，做好明年各項(xiàng)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，對(duì)于鐵西加快實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)，在全省率先全面建成小康社會(huì)意義重大。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一心，拼搏奮進(jìn)，為建設(shè)強(qiáng)大、幸福、生態(tài)文明的新鐵西而努力奮斗！

〔注釋〕

①公共財(cái)政預(yù)算收入：是指政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，主要用于保障和改善民生、維持國(guó)家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國(guó)家安全等方面。完整的政府預(yù)算體系包括公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算以及社會(huì)保障預(yù)算。為了避免與預(yù)算體系中其他預(yù)算收入混淆，從2012年起各級(jí)政府一般預(yù)算收入改稱為公共財(cái)政預(yù)算收入，在口徑上與2011年以前的“一般預(yù)算收入”相同。

②濱河新城：規(guī)劃四至為東至三環(huán)，西至寶馬新城，北至沈遼路，南至渾河；規(guī)劃用地面積60平方公里。該區(qū)域功能定位為：充分利用渾河、細(xì)河良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集總部基地、科技研發(fā)、高端制造、公共服務(wù)、休閑娛樂等功能完整的新城區(qū)。

③寶馬新城：規(guī)劃四至為東至濱河新城，西至渾河三十街，北至灌渠，南至大堤路；規(guī)劃用地面積為40平方公里。功能定位為依托寶馬汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合中德企業(yè)合作基地的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)成為一座集整車和零部件制造、汽車展示博覽、汽車旅游、配套居住、商務(wù)商業(yè)等功能于一體的具有德國(guó)風(fēng)情特色的新城區(qū)。

④“峰匯”大企業(yè)總部基地：該項(xiàng)目位于濱河新城規(guī)劃范圍內(nèi)，占地6平方公里，是濱河新城項(xiàng)目的起步區(qū)和核心區(qū)，主要建設(shè)集居住、金融、企業(yè)總部、科技研發(fā)、娛樂生活為一體的大企業(yè)總部基地。

⑤中德企業(yè)合作基地：該基地是商務(wù)部在全國(guó)設(shè)立的第二個(gè)中德企業(yè)合作基地，位于濱河新城規(guī)劃范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)中德技術(shù)工人培訓(xùn)中

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第五篇：市長(zhǎng)人大會(huì)上政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、XXXX 年工作回顧

XXXX 年是近年來我市面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜、經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)最大的一年，是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的一年，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的支持、監(jiān)督下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央、省委、X 市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主要抓手，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，克難奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 XXX 億元（預(yù)計(jì)，下同），增長(zhǎng) X%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) XX.X%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng) X.X%；一般公共預(yù)算收入 XX.XX 億元，增長(zhǎng) X%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 XX.XX 億元，增長(zhǎng) XX.X%；全體居民人均可支配收入 XXXXX 元，增長(zhǎng) X%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”攻堅(jiān)拔寨、成效明顯。一年來，我們舉全市之力推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，取得明顯成效。全力化解債務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升。成立市委書記、市長(zhǎng)“雙牽頭”的政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推動(dòng)化債工作，打出“嚴(yán)控新增、化解存量、平臺(tái)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新投融資”化債“組合拳”。全面核查摸清政府性債務(wù)底子，按照“七個(gè)一批”原則制定化債方案，多渠道籌集化債資金 XX.XX 億元，完成化債目標(biāo)，有力保障了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行?？茖W(xué)調(diào)整政府性投資項(xiàng)目，壓縮投資規(guī)模 XX.XX 億元，確保在不增加政府性債務(wù)的前提下抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，全市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，將全市所有平臺(tái)公司整合為 X、X 兩家公司。市 X 公司成功退出銀監(jiān)融資平臺(tái)。支持 X 公司依法依規(guī)參與城市經(jīng)營(yíng)和文化旅游發(fā)展，培育 X 筑庫(kù)、必愛旅行等新型業(yè)態(tài)，與社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；支持 X 公司依法參與處置園區(qū)閑置資產(chǎn)、服務(wù)園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，成立強(qiáng)有力的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和企業(yè)幫扶工作組，有效化解了一批不良貸款，提高了金融系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利能力，全市未出現(xiàn)金融扶貧不良貸款，未發(fā)生新的非法集資事件，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。突出幫扶質(zhì)量，精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。我們始終堅(jiān)持脫貧質(zhì)量為先，嚴(yán)格按照“一超過兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“五走訪三簽字”等要求，壓實(shí)幫扶責(zé)任。建立 XX 個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)小組，調(diào)優(yōu)配強(qiáng) XX 支駐村扶貧工作隊(duì)，統(tǒng)籌各方力量盡銳出戰(zhàn)。整合部門、行業(yè)、社會(huì)扶貧資金 X.XX 億元，有力保障了資金需求。強(qiáng)化后續(xù)幫扶，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立貧困村支部農(nóng)場(chǎng) XX個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ) XXXX 戶 XXXX 萬(wàn)元，發(fā)放扶貧小額信貸 XXXX 戶 XXXX 萬(wàn)元。強(qiáng)力推進(jìn)建檔立卡貧困戶危房改造 XXX 戶，XXXX 人易地扶貧搬遷安置，全面完成貧困戶住房

保障任務(wù)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施扶貧通暢、通達(dá)交通項(xiàng)目 XXX 個(gè) XXX.X 公里，新建、改建飲水項(xiàng)目 XX 處，貧困人口生活用電需求得到保障。資助建檔立卡貧困學(xué)生 XXXX 人次 XXX 萬(wàn)元。貧困人口就醫(yī)結(jié)算“一站式”服務(wù)工作全面落實(shí)。繼續(xù)大力抓好“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，培訓(xùn) XXXX人，解決貧困戶就業(yè) XXXX 人，榮獲“全國(guó)終身學(xué)習(xí)品牌”。大力開展“扶貧·助學(xué)·善行”“泛海助學(xué)”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等社會(huì)扶貧活動(dòng)，評(píng)選表彰 XXX 名“最美扶貧人物”和“脫貧之星”，推動(dòng)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)整體質(zhì)量提升，群眾滿意度顯著提高。XXXX年，全市實(shí)現(xiàn) XXXX 名貧困人口脫貧，X 個(gè)省級(jí)貧困村出列，已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降低至 X.XX%。聚焦問題整改，污染防治有力有效。持續(xù)強(qiáng)力整治中央、省環(huán)保督察反饋問題，涉及我市的群眾信訪舉報(bào)件全部完成整改，省環(huán)保督察組進(jìn)駐期間下達(dá)的督辦單正在積極辦理，一大批發(fā)展中積累的問題、群眾反映突出的問題得到有效解決。全面完成逸景營(yíng)地違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目拆除工作，整改情況被上級(jí)部門和媒體作為正面典型。全力打好污染防治“夏季攻勢(shì)”戰(zhàn)，X 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 XX 個(gè)子項(xiàng)目全面竣工，建設(shè)環(huán)湖污水管網(wǎng)XX公里，X大壩及周邊生活污水排放口拆除工程基本完工，污水管網(wǎng)系統(tǒng)投入試運(yùn)行，X 一級(jí)飲用水源地實(shí)現(xiàn)生活污水零排放。先后實(shí)施 X 網(wǎng)箱、環(huán)湖農(nóng)家樂、船舶污染、農(nóng)業(yè)面源污染等專項(xiàng)整治行動(dòng)，X 非法網(wǎng)箱、非法水上餐飲全部拆除，取締不符環(huán)保要求農(nóng)家樂 XX 家，X 水質(zhì)保持穩(wěn)定。落實(shí)河長(zhǎng)制，開展常態(tài)化巡河。市污水處理廠二期主體工程完工，石灰壩水庫(kù)黑臭水體治理工程一期預(yù)計(jì)年底完成，城市環(huán)境進(jìn)一步改善。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，探索建立大氣環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化管理機(jī)制，完成淘汰 XX 蒸噸及以下燃煤鍋爐、煤矸石電廠煙氣脫硝等大氣污染防治項(xiàng)目，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率XX.X%。

（二）高質(zhì) 量發(fā)展初露曙光、態(tài)勢(shì)良好。一年來，我們貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，鞏固煤炭、地條鋼等淘汰落后產(chǎn)能工作成果，關(guān)閉退出煤礦 X 家，去煤炭產(chǎn)能 XX 萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 X.X:XX.X:XX.X，第三產(chǎn)業(yè)占比同比提高 X.X 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到 XX.X%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全市糧食作物播種總面積 XX.X 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量XX.X 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 XX.X 億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持 X、X 等企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快 X 整體搬遷前期工作。狠抓工業(yè)節(jié)能，加快清理、整合竹木加工、礦產(chǎn)加工、鋼鐵、建材等資源消耗型產(chǎn)業(yè)，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比降低XX%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，全年接待旅游總?cè)藬?shù)、旅游總收入同比分別增長(zhǎng) XX.X%、XX%，我市成為“全國(guó)自駕游目的地創(chuàng)建試點(diǎn)市”。產(chǎn)業(yè)投資成為主導(dǎo)。把產(chǎn)業(yè)投資作為擴(kuò)大有效投資的重中之重，深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，省“X 個(gè)XXX”和 X 市“六個(gè)一”工程、“六大行動(dòng)”各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。全年共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 XX 個(gè)，完成投資 XX 億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 XX 個(gè)?？偼顿Y XX 億元的 X 光伏光電

玻璃一期項(xiàng)目?jī)H XX 個(gè)多月建成投產(chǎn)，標(biāo)志著我市硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出戰(zhàn)略性一步。新開工長(zhǎng)星新材料等項(xiàng)目，延伸硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。X 等 XX 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開、竣工。X 市 XXXX年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（園區(qū)）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資的“第一菜單”，積極參加滬洽周、礦博會(huì)等大型招商節(jié)會(huì)，舉辦廣東 X 商會(huì)年會(huì)、長(zhǎng)沙 X 商會(huì)成立大會(huì)等大型商會(huì)活動(dòng)，組織產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，共簽約引進(jìn)項(xiàng)目 XX 個(gè)，總投資 XXX 億元，其中億元以上項(xiàng)目 XX 個(gè)，耐普鋰離子電池項(xiàng)目投資 XX 億元，XX、X 等項(xiàng)目投資過 XX 億元，XX 等項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn)。成功舉辦首屆中國(guó)·X 綠色數(shù)據(jù)谷高峰論壇暨第二屆大數(shù)據(jù)招商推介會(huì)，上海愛數(shù)、深圳易信、X 政務(wù)云等 XX 個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約入駐 X大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。積極爭(zhēng)取中、省、X 產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金 XX 億元，為有效投資注入活力。園區(qū)平臺(tái)更加堅(jiān)實(shí)。深入開展“園區(qū)發(fā)展提質(zhì)年”活動(dòng)，做實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)后，園區(qū)企業(yè)累計(jì)完成技工貿(mào)總收入 XXX 億元，同比增長(zhǎng) XX%;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) X.X%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的 XX.X%；企業(yè)實(shí)繳稅金 X.X 億元，同比增長(zhǎng) XX%。園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，“一區(qū)三組團(tuán)”格局初步形成。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，資五產(chǎn)業(yè)園污水處理廠正式運(yùn)營(yíng)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。傾力幫扶企業(yè)，在用工、用電、用地等方面給予支持，組織開展銀企對(duì)接，為 XX 個(gè)項(xiàng)目融資 XX.XX 億元，幫助園區(qū)企業(yè)解決短期過橋資金 X.X 億元。著力培育園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)易信科技、高鑫材料、帝耳音頻產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)高新技

術(shù)企業(yè) XX 家，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別占規(guī)模工業(yè)增加值的 XX.X%、XX.X%。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，成功獲批全國(guó)首批創(chuàng)新型縣市。舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。評(píng)選首屆優(yōu)秀人才，各類人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性更加高漲。

（三）鄉(xiāng)村振興深入人心、漸次展開。一年來，我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。產(chǎn)業(yè)振興有新成效。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成效顯著。省一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，以 X 茶文化為核心的田園綜合體雛形初現(xiàn)。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，農(nóng)民合作社達(dá) XXX家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) XX 家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) XX 家，休閑農(nóng)業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng) XX%。X 庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有序推進(jìn)，X 防控取得階段性成果。人居環(huán)境有新改善。X、X 等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)有力推進(jìn)，X 鹿橋、X、X 杭溪等六大美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，鎮(zhèn)村融合發(fā)展步伐加快。全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，開展小 X 沿線違法建筑、餐飲住宿專項(xiàng)治理?！皫锩鄙钊胪七M(jìn)，建設(shè)農(nóng)村公廁累計(jì)達(dá)XXX 座、改建三格式化糞池 XXXX 戶。完成“四類對(duì)象”農(nóng)村危房改造 XXXX 戶，拆除危舊房 XX.X 萬(wàn)平方米。環(huán) XX 個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運(yùn)營(yíng)，相繼建成農(nóng)村污水處理設(shè)施XXXX 多處，農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備基本配齊，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象基本消除，成為全省 X 個(gè)人居環(huán)境整治示范縣市之一。城區(qū)規(guī)范銷售和禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)減負(fù)工作，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，廣泛開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)，自治、法

治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步形成。城鄉(xiāng)融合發(fā)展有新突破。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，X 灣大橋即將通車，唐鯉東一體化更加緊密、順暢。X 建設(shè)加快推進(jìn)，城區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。X 等道路加快推進(jìn)，完成窄路加寬 XX.X 公里、自然村通水泥路 XX 公里、農(nóng)村公路安保工程 XXX 公里，改造危橋 X 座，獲評(píng)省“交通運(yùn)輸安全責(zé)任體系建設(shè)”示范縣市。市自來水公司取水點(diǎn)上移工程建成，全力協(xié)調(diào)服務(wù) X 引水工程。X 兩岸污水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通主干道基本打通。X、X 集中供水工程啟動(dòng)實(shí)施。XXX 項(xiàng)目加快實(shí)施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理市場(chǎng)化改革完成?！叭┮粯I(yè)”分離移交順利推進(jìn)。我市納入全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣市，榮獲 X 省新型城鎮(zhèn)化工作一等獎(jiǎng)。

（四）民本民生持續(xù)改善、和諧共建。一年來，我們努力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果全民共享。社會(huì)保障網(wǎng)覆蓋更廣更實(shí)。全力推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到 XXX 元，惠及 X.X 萬(wàn)人。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) XXXX 人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) XXXX 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X.XX%以內(nèi)。社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，新增城區(qū)學(xué)位 XXXX 個(gè)，全面完成消除義務(wù)教育“超大班額”任務(wù)。公立醫(yī)院改革成果進(jìn)一步鞏固，分級(jí)診療初見成效。爭(zhēng)取 XX 已投入使用，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平有效提升。積極實(shí)施“全面兩孩”政策，實(shí)現(xiàn)出生缺陷率明顯下降、孕產(chǎn)婦“零死亡”目標(biāo)。建成 XXX 個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，首個(gè) XX 小時(shí)智慧自助圖書館建成使用。

成功舉辦 XX 等賽事，推出首個(gè)“豐收節(jié)”系列活動(dòng)，以節(jié)會(huì)活動(dòng)助推文旅融合。我市被評(píng)為“X 省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。三都、X、XX 所區(qū)域性敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目（特困人員易地搬遷集中安置點(diǎn)）竣工投入使用。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)示范村（學(xué)校）XX 個(gè)。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、武裝、人防、應(yīng)急、廣電、氣象、科普、地方志、檔案等工作齊頭并進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、老干、殘疾人和紅十字會(huì)等事業(yè)全面發(fā)展。平安建設(shè)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。在全省率先打造“三化一實(shí)”社區(qū)社會(huì)治理新模式，持續(xù)開展“我為大家巡一夜，大家為我巡一年”巡邏防控活動(dòng)，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，“X 快警”平臺(tái)建成運(yùn)行，城區(qū)社會(huì)治安進(jìn)一步強(qiáng)化。人民調(diào)解組織不斷健全，全市共排查受理矛盾糾紛 XXXX 起，調(diào)解成功 XXXX 起，被評(píng)為全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。我市被評(píng)為第四批全國(guó)“法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動(dòng)，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

各位代表，工欲善其事，必先利其器。一年來，我們圍繞建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、法治、廉潔政府，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能有力提升。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一次辦結(jié)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“一窗受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”模式，基本實(shí)現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)順利通過省政府驗(yàn)收?！癤XXXX”政府服務(wù)熱線受理市民各類訴求 XXXX 件，辦理滿意率 XX%以上。堅(jiān)持政府常務(wù)

會(huì)議學(xué)法制度，實(shí)行法律顧問制度全覆蓋，制定政府議事規(guī)則，建立完善重大行政決策程序，依法行政水平不斷提升。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議 XXX 件，政協(xié)委員提案 XXX件。全面加強(qiáng)政府黨組織建設(shè)，出臺(tái)政府黨組會(huì)議議事規(guī)則。嚴(yán)格落實(shí)中央和省市各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政支出和政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)控制一般性支出。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，出臺(tái)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)著力建設(shè)廉潔政府的意見，大力開展扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗、金融領(lǐng)域以權(quán)謀私等專項(xiàng)整治，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造勤政廉潔、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，一年很快過去，總感覺時(shí)間不夠用，要辦的事情很多很多，取得的一點(diǎn)成績(jī)來之不易。這是在過去工作的基礎(chǔ)上，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，幾大家班子合力共為的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，同時(shí)離不開離退休老同志和社會(huì)各界的大力支持！在這里，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐資部隊(duì)官兵、中省 X 駐資單位、離退休老同志，向所有關(guān)心支持 X 發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

我們更清醒地看到，與人民群眾的要求相比，與 X 自身的發(fā)展相比，我們的工作還存在很多的問題和不足，還有很大的空間和潛力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)遠(yuǎn)未形成。一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”任務(wù)仍然艱巨繁重，鞏固性

態(tài)勢(shì)遠(yuǎn)未形成。政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)壓力仍然未根本緩解；貧困發(fā)生率仍在較高基數(shù)運(yùn)行，穩(wěn)定脫貧的后續(xù)幫扶機(jī)制有待健全；污染防治仍未實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，保護(hù)與發(fā)展、與民生的矛盾仍未有效處理好。全面深化改革、全方位擴(kuò)大開放的格局遠(yuǎn)未形成，開放平臺(tái)支撐不力，改革落地效果不盡如人意，思想解放的程度、力度差距很大，干部的擔(dān)當(dāng)作為、能力素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，綜合營(yíng)商環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題和不足，我們必須高度重視，綜合施策，積極主動(dòng)加以解決。

二、XXXX 年主要工作 XXXX 年是新中國(guó)成立 XX 周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)仍處在復(fù)雜多變期，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性、不穩(wěn)定性因素增多。我國(guó)經(jīng)歷改革開放 XX 周年，正處在新的歷史起點(diǎn)，吹響新一輪改革開放的號(hào)角。黨中央審時(shí)度勢(shì)，牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，面對(duì)穩(wěn)中有變，提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作要求，旗幟鮮明大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，要求我們集中精力辦好自己的事情，保持戰(zhàn)略定力。X 實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，推動(dòng)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲得國(guó)家批復(fù)，成為我省又一個(gè)國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。這對(duì)我們意義重大，我們一定要抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。

X XX XXX ：

年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新

發(fā)展理念和“六穩(wěn)”要求，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)新一輪改革開放，以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，埋頭苦干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，務(wù)求實(shí)績(jī)，把“五個(gè) X”建設(shè)提升到更好水平。

X XXXX ：

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) X.X%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) X%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) XX%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng) X.X%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) XX%左右，全體居民人均收入增長(zhǎng) X%以上；完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。

我們認(rèn)為，提出這樣的目標(biāo)要求是實(shí)事求是的，也是通過努力可以完成的。主要考慮：一是基于高質(zhì)量發(fā)展的要求，既保證一定的增速，又突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；二是基于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的需要，重在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)；三是基于惠民生，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（一）牢牢抓住示范區(qū)機(jī)遇，推動(dòng)改革開放再出發(fā)、走在前

XXXX 年是我國(guó)改革開放 XX 年后推動(dòng)新一輪改革開放的開局之年，也是原湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)被提升更高層次、賦予嶄新意義后作為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的開局之年。我們要抓住機(jī)遇，大力弘揚(yáng)開放包容、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)X 改革開放再出發(fā)、走在前。

全方位承接對(duì)接。暢開“南大門”，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，全面融入泛珠三角，力爭(zhēng)與長(zhǎng)三角、海西、長(zhǎng)株潭等城市群進(jìn)入“同城時(shí)代”。注重鏈

式集群轉(zhuǎn)移、抱團(tuán)轉(zhuǎn)移，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，注重高水平引進(jìn)來與大規(guī)模走出去相結(jié)合，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外 XXX 強(qiáng)、行業(yè)龍頭，緊扣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客商群體、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，開展央企、省企、外企、民企招商對(duì)接，在大數(shù)據(jù)、新材料、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展廣泛合作，努力吸引更多有實(shí)力的企業(yè)投資進(jìn)駐。用好中國(guó)·X 綠色數(shù)據(jù)谷高峰論壇暨大數(shù)據(jù)招商推介會(huì)平臺(tái)，組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金，持續(xù)引進(jìn)一批數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)硅石資源，重點(diǎn)引進(jìn)高純度硅基材料、硅制品、高端節(jié)能玻璃、高端板材等新材料企業(yè)。針對(duì)初具規(guī)模的音頻電聲、電子信息、打印耗材等產(chǎn)業(yè)，圍繞上下游配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮 X 商會(huì)協(xié)會(huì)和異地商會(huì)作用，不斷推進(jìn)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。進(jìn)一步完善出臺(tái)具有創(chuàng)新性、可操作性的招商引資優(yōu)惠政策，重獎(jiǎng)成功引進(jìn)重大項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人。力爭(zhēng)全年引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 XX 個(gè)以上，其中國(guó)內(nèi)外 XXX 強(qiáng)（生產(chǎn)制造領(lǐng)域）X 個(gè)以上，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 XX 個(gè)以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng) X%以上，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng) XX%以上。

全平臺(tái)園區(qū)支撐。發(fā)揮園區(qū)改革開放主陣地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)作用，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)，成為全市生產(chǎn)要素配置、招商引資、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。抓住新一輪調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，結(jié)合城市空間規(guī)劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局。合理確定工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比例，強(qiáng)化生產(chǎn)與生活配套，優(yōu)化各類業(yè)態(tài)組合，增強(qiáng)園區(qū)綜合承

載力和吸引力。加快 X 片區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，依法處置“僵尸企業(yè)”X 家以上，收回閑置低效低用土地 XXX 畝以上。集中園區(qū)最主要的精力和最強(qiáng)的隊(duì)伍抓招商、抓產(chǎn)業(yè)。以 X 光伏光電玻璃為重點(diǎn)，大力引進(jìn)高端、下游、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造百億產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、災(zāi)備、應(yīng)用、研發(fā)、交易及金融服務(wù)一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)與阿里、騰訊、京東、華為等大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能龍頭企業(yè)的合作。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為重點(diǎn)，大力引進(jìn)輕工制造、消費(fèi)類電子企業(yè)，著力打造電聲、音頻、智能家居等電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。以 X 灣電商產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，并與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園相呼應(yīng)，大力引進(jìn)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成“一江兩岸”智能化、數(shù)據(jù)化、信息化業(yè)態(tài)新布局。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立園區(qū)稅收增長(zhǎng)、工作實(shí)績(jī)與干部考核評(píng)價(jià)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相一致的考核機(jī)制,激勵(lì)培育“獅子”型園區(qū)干部隊(duì)伍，形成全力以赴抓招商、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。力爭(zhēng)園區(qū)技工貿(mào)總收入、規(guī)模工業(yè)增加值、企業(yè)實(shí)繳稅金同比分別增長(zhǎng) XX%、X%、XX%以上，加快向千億園區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)。

全要素支持民企。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和省、X 市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見，出臺(tái)我市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體措施。抓好減稅降費(fèi)、融資紓困等針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的惠企新政落地落實(shí)，切實(shí)在用工、用電、物流、供地、金融服務(wù)、社保繳費(fèi)、手續(xù)辦理等方面創(chuàng)造條件，加大支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等橋梁紐帶作用，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。建立“馬上辦”工作機(jī)制，落實(shí)“一分鐘響應(yīng)”要求，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。全面實(shí)施負(fù)面清單制度，落實(shí)“非禁即入”原則，引導(dǎo)和支持民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)理性發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高素質(zhì)，穩(wěn)步做強(qiáng)做大。

全領(lǐng)域改革落地。緊盯中央全面深化改革部署，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推動(dòng)關(guān)乎基層的各項(xiàng)改革措施一一落地見效。緊扣行政審批、投資創(chuàng)業(yè)、貿(mào)易便利化、商事登記、便民服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打通改革落地的“最后一公里”。持續(xù)推進(jìn)“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，有效破解“一次辦結(jié)”改革堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，真正做到“一窗受理、一門辦理、一站審批、一次辦結(jié)”。進(jìn)一步抓好新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、社會(huì)信用體系建設(shè)等全國(guó)試點(diǎn)改革，推動(dòng)全國(guó)創(chuàng)新型縣市、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，創(chuàng)造 X 改革特色和紅利。堅(jiān)持改革創(chuàng)新同步，在科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新上出臺(tái)一批新舉措，更好服務(wù)各類市場(chǎng)主體和廣大群眾。

（二）

繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，夯實(shí)決勝全面小康的基礎(chǔ)

在防范風(fēng)險(xiǎn)中力促穩(wěn)健發(fā)展。堅(jiān)決守住“三個(gè) XX%”的政府債務(wù)警戒線，按照“立足當(dāng)前抓化債、守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)興產(chǎn)業(yè)、增財(cái)源、減債務(wù)”要求，繼續(xù)打好化債“組合拳”。樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)預(yù)算管理，認(rèn)真編制財(cái)

政重整方案和化債方案。落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿導(dǎo)向作用，推動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)緊密合作，抓好債券爭(zhēng)取和發(fā)行，把化債與促發(fā)展有機(jī)結(jié)合。把平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為關(guān)鍵來抓，全力支持 X、X做優(yōu)做強(qiáng)做大，完善法人治理機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型。兩家平臺(tái)公司要解放思想，大力盤活整合資產(chǎn)資源，創(chuàng)新投融資模式，提高管理運(yùn)營(yíng)水平。高度重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)和參與企業(yè)幫扶，在做實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，規(guī)范民間借貸及金融機(jī)構(gòu)自身行為，積極穩(wěn)妥處置信貸不良資產(chǎn)，堅(jiān)決防止抽貸、壓貸、騙貸。XXXX 年，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款不少于 XX 億元，其中支持民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)不少于 XX 億元，各金融機(jī)構(gòu)存貸款總額在總量上升的同時(shí)進(jìn)一步提高存貸比，力爭(zhēng)不良貸款率控制在 X%以內(nèi)，盈利能力提高。

在脫貧攻堅(jiān)中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。XXXX 年，我市還有 XXXX多貧困人口要脫貧，貧困人口 XXX 人以上的非貧困村脫貧任務(wù)艱巨，已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧的壓力很大。要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。進(jìn)一步建立完善預(yù)防貧困發(fā)生、動(dòng)態(tài)調(diào)整、鞏固提升等機(jī)制，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走好“四跟四走”路子。繼續(xù)加強(qiáng)“X”建設(shè)，深入實(shí)施貧困村特色產(chǎn)業(yè)提升工程，健全脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜，引導(dǎo)貧困群眾集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。精細(xì)化推進(jìn)就業(yè)扶貧，加

強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)有針對(duì)性地為貧困戶提供就業(yè)崗位；在易地扶貧搬遷點(diǎn)打造扶貧車間，讓貧困戶在家門口就業(yè)。強(qiáng)化行業(yè)扶貧，統(tǒng)籌整合政策、資源，確保全面完成行業(yè)扶貧任務(wù)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，把扶貧的著力點(diǎn)放在引導(dǎo)群 眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力上，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提升群眾滿意度。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶進(jìn)一步加強(qiáng)兜底保障，確保扶貧路上不掉隊(duì)。落實(shí)脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項(xiàng)目的要求，保持現(xiàn)有結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，落實(shí)常態(tài)化督導(dǎo)，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。

在污染防治中構(gòu)建生態(tài)文明。繼續(xù)圍繞當(dāng)前突出的環(huán)境問題，特別是中央環(huán)保督察及“回頭看”和各方交辦督辦的問題，以堅(jiān)定的決心和果斷的措施抓實(shí)整改。科學(xué)制定整改方案，確保整改實(shí)效，堅(jiān)決防止不作為、慢作為和“一刀切”，堅(jiān)決杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改。圍繞大氣、水、土壤三大領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，繼續(xù)組織好“夏季攻勢(shì)”，系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境問題。加快推進(jìn) X 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合利用項(xiàng)目實(shí)施，建立主體明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管護(hù)到位的項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。引導(dǎo)環(huán) X 農(nóng)家樂、民宿規(guī)范健康發(fā)展，加快沿湖截污管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)湖區(qū)域建房聯(lián)合審批制度。完善污染防治工作機(jī)制，加強(qiáng) X、X、X 等重點(diǎn)區(qū)域污染綜合防治，加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的巡查監(jiān)管，加大環(huán)境違法行為的查處力度，確保 X 水質(zhì)和其他斷面水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)城區(qū)、園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快長(zhǎng)依垅垃圾場(chǎng)提質(zhì)改造。完善

大氣環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)整治企業(yè)廢氣排放、道路和工地?fù)P塵、垃圾秸稈焚燒等問題，大力推行清潔化生產(chǎn)、減量化增長(zhǎng)。有序?qū)嵤俺鞘须p修”“農(nóng)村雙改”項(xiàng)目，結(jié)合流域治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地自然修復(fù)能力和保障水平。

（三）緊緊圍繞“六穩(wěn)”要求，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

落實(shí)“六穩(wěn)”要求，其實(shí)質(zhì)就是要穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定有效投資、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定居民收入。

穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本。樹立“招工就是招商”的理念，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為根本，以解決園區(qū)用工問題為重點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)、企業(yè)幫扶、去產(chǎn)能失業(yè)人員再就業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)吸納就業(yè)能力。繼續(xù)抓好“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，聚焦本地需求，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，提高培訓(xùn)實(shí)效。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)全程幫扶服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)人士等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施“新 X 人計(jì)劃”，創(chuàng)造條件吸引 X 在外人士和外來投資、創(chuàng)業(yè)者來 X 發(fā)展、定居，在戶籍、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、社保等公共服務(wù)上提供支持，用差別化的激勵(lì)政策留住技能型、創(chuàng)業(yè)型人才，使 X 成為一座開放包容、宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)、人口凈流入的“新移民城市”。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)XXXX人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在X.X%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 X%以內(nèi)。

穩(wěn)定有效投資。把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資作為穩(wěn)定有效投資的重中之重，兼顧基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。XXXX

年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 XX 個(gè)，總投資 XXX 億元以上。重點(diǎn)抓好 XXX 等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn) X 搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目后續(xù)跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)，提升項(xiàng)目履約率、資金到位率。抓住國(guó)省“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板等機(jī)遇，在交通、水利、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。繼續(xù)加快項(xiàng)目前期，創(chuàng)造條件推動(dòng)實(shí)施中心城區(qū)和環(huán) X 區(qū)域“十路一橋一港”等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、惠民生項(xiàng)目，不斷提高 XX 一體化水平，逐步打通 X 對(duì)外大通道。大力開展?fàn)庂Y立項(xiàng)，力爭(zhēng)全年?duì)庂Y XX 億元以上。繼續(xù)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一提醒二通報(bào)三問責(zé)”工作機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資在績(jī)效考核中的權(quán)重，形成大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的熱潮。

穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展。高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出扶持中小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)幫扶全覆蓋。重點(diǎn)在生產(chǎn)要素保障、手續(xù)辦理、優(yōu)化服務(wù)、落實(shí)優(yōu)惠政策等方面給予幫扶，確保在降低企業(yè)綜合成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有實(shí)效。大力支持 XX等傳統(tǒng)骨干企業(yè)挖潛增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力支持 X 集團(tuán)、X、X 等成長(zhǎng)性較好的企業(yè)擴(kuò)大投資、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力支持 XX等消費(fèi)類電子信息企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)按政策淘汰一批、依法處置一批、重組并轉(zhuǎn)一批、搬遷退出一批，解決土地低效閑置問題，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，優(yōu)化園區(qū)布局。積極協(xié)調(diào) XX 等有色行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難，實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

穩(wěn)定居民收入。堅(jiān)持“調(diào)高、穩(wěn)中、補(bǔ)低”導(dǎo)向，鼓勵(lì)和保護(hù)合法取得的高收入，積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大中等收入群體。落實(shí)持續(xù)穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高低收入群體的工資水平，大力救助特困群體。統(tǒng)籌使用財(cái)力，優(yōu)先“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”，特別是保障城鄉(xiāng)養(yǎng)老、就業(yè)、低保方面的支出。用好政策，有序探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，使閑置的農(nóng)民房屋成為鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，增加居民財(cái)產(chǎn)凈收入，努力確保全體居民人均可支配收入增長(zhǎng) X%左右。保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定，引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，充分挖掘居民有效消費(fèi)需求。

（四）務(wù)實(shí)推進(jìn) 鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)

做優(yōu)人居環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。突出特色化、個(gè)性化，保護(hù)鄉(xiāng)村的多樣化，避免千村一面。不搞大拆大建，不得破壞自然風(fēng)貌和傳統(tǒng)歷史文脈，盡最大可能保留古村、古屋、古樹、古橋和沒有安全隱患的地方特色建筑。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全力抓好清垃圾、治污水、改廁所、拆危雜行動(dòng)，下大力氣解決農(nóng)村臟、亂、差問題，努力做到每一個(gè)村都整潔、有序。實(shí)施湘江流域存量垃圾綜合治理項(xiàng)目，建立完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督考核等機(jī)制，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”運(yùn)行模式，抓好環(huán)X 村莊農(nóng)村生活污水治理，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施

建設(shè)，有效管控農(nóng)村生活垃圾亂堆、污水亂排現(xiàn)象。規(guī)范農(nóng)村建房，嚴(yán)格按一戶一宅、適度集中的原則審批建房，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)建房。結(jié)合村莊整治、易地扶貧搬遷、避險(xiǎn)搬遷等工作，全面完成戶改廁任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)建新拆舊、拆危拆雜、生態(tài)復(fù)綠，集中開展對(duì)公路干線兩側(cè)、環(huán) X 區(qū)域、鎮(zhèn)區(qū)周邊的違規(guī)建房和危舊雜房拆除行動(dòng)，全年再拆除 XX 萬(wàn)平方米以上。落實(shí)土地開發(fā)整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃，為發(fā)展提供保障。繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在 XX 建設(shè) X 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片，完成 X、X、X 特色小城鎮(zhèn)提質(zhì)改造。

做旺產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮我市自然資源豐富、區(qū)域差異明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的特點(diǎn)，尊重群眾意愿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，打造“一片一品”“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。北部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，要加大種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，結(jié)合土壤改良和流域治理，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造田園綜合體，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。東部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)水稻、特色農(nóng)產(chǎn)品和林下經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)楠竹產(chǎn)業(yè)，用好山地獨(dú)特資源，發(fā)展特色山珍產(chǎn)業(yè)。南部片區(qū)依托 X，以鄉(xiāng)村旅游為帶動(dòng)，大力發(fā)展特色水果，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì) XX 生產(chǎn)，打好柑橘黃龍病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)有證網(wǎng)箱到期退水上岸工程，實(shí)施大庫(kù)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn) X 漁業(yè)養(yǎng)殖方式根本變革，推動(dòng)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中心城區(qū)周邊大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)城市需求。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)、加工提質(zhì)升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品流通、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“五大工程”，聚焦

X 等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持 X 等龍頭企業(yè)發(fā)展，整合一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)組建村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，力爭(zhēng) XX%以上的村集體年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到 X 萬(wàn)元以上，涌現(xiàn)一批年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá) XX萬(wàn)元、XX 萬(wàn)元、XX 萬(wàn)元以上的村，消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村。

做強(qiáng)全域旅游。盡快出臺(tái)全域旅游規(guī)劃。持續(xù)抓好 XXA景區(qū)提質(zhì)發(fā)展，優(yōu)化開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)向 X—X片區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè) X 北大門，帶動(dòng)“一湖兩山”旅游發(fā)展。以環(huán) X 旅游為龍頭，以 X 灣區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)通道建設(shè)和旅游綜合配套設(shè)施，加快推動(dòng) X 等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加快 X、X 等南部片區(qū)旅游發(fā)展，加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作，構(gòu)建大 X 國(guó)際休閑旅游度假目的地?？茖W(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，推動(dòng) X 等項(xiàng)目盡快建成營(yíng)業(yè)，把精品民宿打造成 X 旅游的新名片。突出旅游招商，加強(qiáng)與 X 等行業(yè)龍頭開展旅游投資合作，下決心引進(jìn)實(shí)施一批旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目。大力開展品牌營(yíng)銷，繼續(xù)辦好 XX 等節(jié)會(huì)活動(dòng)，辦好 X 自行車、馬拉松、龍舟賽等賽事，開發(fā)游輪、通航旅游項(xiàng)目，挖掘 X 江湖山道等資源優(yōu)勢(shì)，提升 X 旅游競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。重點(diǎn)支持 X 沿線、SXXX 沿線、SXXX 沿線和有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建成鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶和示范片。

（五）量力盡力惠民生、促和諧，增強(qiáng)群眾獲得感、參與度

加強(qiáng)城市建設(shè)管理。繼續(xù)落實(shí)城市建設(shè)管理“四年行動(dòng)計(jì)劃”，突出抓好群眾身邊的“微建設(shè)”“微管理”“微服務(wù)”。著力解決城區(qū)堵點(diǎn)、斷點(diǎn)問題，加快完成鳳凰路、獅子山路等道路建設(shè)，打通 X 灣大橋延伸段，加快 X 大道南北延伸段、唐鯉大道延伸段等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)推進(jìn)小街小巷改造、地下管網(wǎng)聯(lián)通、黑臭水體治理，持續(xù)開展市容環(huán)境和交通秩序整治，完善城市停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、通訊、供電、供水、供氣管網(wǎng)等公用設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、文體場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施布局，繼續(xù)做好劇院片區(qū)等老舊片區(qū)提質(zhì)改造，加大棚戶區(qū)、城中村改造，提高城市園林綠化和市政設(shè)施管理水平，創(chuàng)造更舒適的城市環(huán)境。讓廣大市民參與到城市文明創(chuàng)建中來，發(fā)揮主人翁精神，自覺建好管好自己的城市。

全力辦好民生實(shí)事。著力解決老百姓看病難、看病貴問題，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體范圍，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革醫(yī)衛(wèi)管理體制機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，采取有效措施穩(wěn)定醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)衛(wèi)人才。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)健康城市試點(diǎn)工作，為老百姓織好一張“健康網(wǎng)”。進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，突破“城區(qū)擠、農(nóng)村弱”的難點(diǎn)，千方百計(jì)增加城區(qū)學(xué)位，有序推進(jìn)化解“大班額”工作，深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，辦好各級(jí)各類教育，促進(jìn)教育公平，努力讓每一個(gè)孩子上好學(xué)。大力實(shí)施文化體育惠民工程，提高全市公共文化服務(wù)水平。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)，抓好（區(qū)域

性）中心敬老院護(hù)理區(qū)改造，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，建立租購(gòu)并舉、多主體供給、多渠道保障的住房制度，讓全體市民安居樂居。實(shí)施好 XXX 個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)完成窄路加寬 XXX 公里、自然村通水泥路 XXX 公里，更好解決村民出行問題。加快 X、X集中供水工程建設(shè)。加大草皮種植、大棚房、拋荒等現(xiàn)象的整治力度。抓好松材線蟲病防治。扎實(shí)開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次國(guó)土調(diào)查工作。支持國(guó)防建設(shè)，認(rèn)真做好老干部工作，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案和紅十字會(huì)等事業(yè)，做好人防、民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地方志、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、檔案、科普、關(guān)心下一代等工作。

守住安全穩(wěn)定底線。樹立“大安全”理念，構(gòu)建“大安全”格局，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，按照“三個(gè)必管”“三張清單”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)全程紀(jì)實(shí)制度。持續(xù)深入開展礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、人員密集場(chǎng)所、?；?、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，全面排查隱患，強(qiáng)化“一單四制”管理。做好湘煤集團(tuán)下放地方安全管理的監(jiān)管承接工作。持續(xù)保持對(duì)“打非治違”工作的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)鞏固好農(nóng)村道路安全管理、水上安全“實(shí)名制”管理等成果，提高全域交通安全水平。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和省食品安全示范市創(chuàng)建工作，加快建立農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系和溯源信息系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。珍惜“長(zhǎng)安杯”榮譽(yù)，鞏固平安 X、法治 X 建設(shè)成果，進(jìn)一步完善城

鄉(xiāng)法律服務(wù)體系建設(shè)，狠抓“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化市民法治信仰。規(guī)范信訪接待工作，進(jìn)一步壓實(shí)信訪責(zé)任，創(chuàng)建一批無上訪村（社區(qū)）。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索警情聯(lián)動(dòng)管理中心試點(diǎn)建設(shè)，打造 X 人民調(diào)解工作“升級(jí)版”。實(shí)施“派出所三年行動(dòng)計(jì)劃”，充分發(fā)揮“X 快警”“一村一輔警”的作用，以屬地管理為依托，整合基層社會(huì)治理力量，完善網(wǎng)格化巡防查打機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、無物業(yè)管理小區(qū)以及重點(diǎn)特殊人群的管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治安防控體系。全力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，切實(shí)提升人民群眾安全感。

（六）始終抓牢自身建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力公信力

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終做到“兩個(gè)堅(jiān)定維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼Ｂ鋵?shí)全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，發(fā)揮政府黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)等制度。嚴(yán)格按要求完成好政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府職能，改善政府服務(wù)，全面提高履職水平，建設(shè)高效、務(wù)實(shí)、法治、廉潔、執(zhí)行力和推動(dòng)力強(qiáng)的政府，讓群眾滿意。認(rèn)真落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化人人擔(dān)當(dāng)、共同擔(dān)當(dāng)，人人負(fù)責(zé)、共同負(fù)責(zé)要求，優(yōu)化辦事流程，提高行政效率，取信于民。再次重申，政府常務(wù)會(huì)議通過的文件原則上 X 天內(nèi)下發(fā)，政府專題會(huì)議紀(jì)要原則上 X 天內(nèi)下發(fā)；所有班子成員簽閱解決問題的文件都要明確意見或態(tài)度，都要明確辦理時(shí)限。強(qiáng)化抓落實(shí)，力推“一線工作法”，凡涉

及項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、征地拆遷、環(huán)保整治、矛盾糾紛調(diào)解等事關(guān)發(fā)展大局和人民群眾切身利益的問題，必須到現(xiàn)場(chǎng)處置。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事等重點(diǎn)工作的考核督查，以督查促執(zhí)行。完善評(píng)價(jià)考核、激勵(lì)容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)等機(jī)制，樹立鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，鞏固“四風(fēng)”整治成果，不折不扣抓好巡視巡察反饋問題的整改。進(jìn)一步規(guī)范和執(zhí)行好政府投資項(xiàng)目管理辦法，完善投資決策、投資評(píng)審、工程招投標(biāo)、資金撥付、審計(jì)把關(guān)等全過程監(jiān)管，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決清理潛規(guī)則和暗箱操作，為投資創(chuàng)業(yè)者和各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平公正、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

各位代表，同志們，新時(shí)代，新起點(diǎn)，使命艱巨，重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的十九大精神的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)干事，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)“五個(gè) X”建設(shè)新局面，以優(yōu)異的業(yè)績(jī)迎接新中國(guó)成立 XX 周年！

《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋

X.七個(gè)一批：指財(cái)政預(yù)算資金安排一批、處置國(guó)有資產(chǎn)籌措一批、爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付一批、通過土地出讓收益一批、爭(zhēng)取銀行支持解決一批、加快平臺(tái)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)消化一批、設(shè)法債轉(zhuǎn)股等市場(chǎng)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)化一批。

X.一超過兩不愁三保障：“一超過”，即家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。“兩不愁”，即不愁吃、不愁穿。“三保障”，即基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。

X.X 個(gè) XXX：即 XXX 個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、XXX 個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、XXX 個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新，引進(jìn) XXX 個(gè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、XXX個(gè)科技創(chuàng)新人才。

4.六個(gè)一工程：即力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增“X 個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、新增“X 個(gè) XXX 億產(chǎn)業(yè)”、新開工“XX 個(gè)投資 XX 億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”、新引進(jìn)“XX 個(gè) XXX 強(qiáng)企業(yè)”、新實(shí)施“XXX個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目”、新引進(jìn)“XXX 名高層次人才”。

X.六大行動(dòng):指園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、企業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、環(huán)境優(yōu)化。

X.一區(qū)三組團(tuán)：指開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃。一區(qū)是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；三組團(tuán)是江北工業(yè)園、羅圍食品工業(yè)園、X 加工貿(mào)易園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園作為一個(gè)組團(tuán)，資五產(chǎn)業(yè)園作為一個(gè)組團(tuán)，天堂坪工業(yè)園作為一個(gè)組團(tuán)。

X.僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

X.四類對(duì)象：指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。

X.三供一業(yè)：指企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。

XX.三化一實(shí)：即網(wǎng)格化、信息化、法治化、實(shí)名制。

XX.退二進(jìn)三：指退出第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

XX.三個(gè) XX%:指政府一般債券付息總量占可用財(cái)力不超過 XX%、專項(xiàng)債券付息額占政府基金支出能力不超過 XX%、PPP 項(xiàng)目支出占一般公共預(yù)算支出的比例不超過 XX%。

XX.四跟四走:指資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走。

XX.一湖兩山：指 X、X 和天鵝山。

XX.三個(gè)必管、三張清單、一單四制：“三個(gè)必管”指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全?！叭龔埱鍐巍敝甘形姓I(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單、市直部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單?！耙粏嗡闹啤笔侵钢卮笫鹿孰[患清單、交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制。

XX.楓橋經(jīng)驗(yàn)：XX 世紀(jì) XX 年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成為全國(guó)政法戰(zhàn)線的典型。

XX.四個(gè)意識(shí)、兩個(gè)堅(jiān)定維護(hù)：“四個(gè)意識(shí)”指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)；“兩個(gè)堅(jiān)定維護(hù)”指

堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。