第一篇：住宅小區水、電管理與控制的難點分析及對策

住宅小區水、電管理與控制的難點分析及對策

水、電費支出，在住宅小區物業管理服務經營成本中所占的比例，僅次于人頭費，列第二位。現階段，住宅小區水、電管理與控制面對的情況十分復雜，很多因素都可以對其造成不良影響，從而增加物業服務企業的經濟負擔。情形嚴重的，甚至可以危及企業的生存。

一、來自“專變”的壓力

對于物業服務企業來說，用電管理與控制的壓力，主要來自“專變”這一供電方式。

目前，長沙地區住宅小區的電力供給有“公變”與“專變”兩種方式。兩種方式的區別在于，一是供電設施設備的產權隸屬關系不同。若是“公變”，小區供電設施設備的產權歸屬于供電部門；若是“專變”，產權則歸屬于小區全體業主。二是對最終用戶的界定不同。若是“公變”，小區業主和為小區業主提供服務的物業服務企業均為供電部門的最終用戶，供電部門根據最終用戶的實際用電量分別向他們收取電費（物業服務企業承擔小區電梯、水泵、智能監控、公共區域照明等共用設施設備及自身辦公、生活用電的電費）；若是“專變”，則小區的最終用戶僅為物業服務企業，供電部門根據小區用電總量（包括業主用電、電力損耗）向物業服務企業收取電費。

顯而易見，“專變”方式有利于供電部門，而不利于業主和物業服務企業。由產權隸屬關系所決定，“專變”條件下，供電部門不承擔小區供電設施設備管理、維護以及中、大修的責任和義務，這一責任和義務屬于小區全體業主。由于對最終用戶的界定不同，“專變”條件下，供電部門將原本應由其承擔的小區用電管理責任以及小區供電損耗輕而易舉地推給了物業服務企業和小區業主。國務院頒布的《物業管理條例》第四十五條關于“物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用”的規定，難以落到實處。

“專變”給物業服務企業帶來的管理難度及經濟壓力主要反映在以下幾個方面。

1、管理難度大、成本高。“專變”條件下，供電部門不花任何代價便將住宅小區電力供給的管理責任“委托”給了物業服務企業。物業服務企業因此具有了雙重身份，對于供電部門來說，其身份為消費者；對于小區業主和物業使用人來說，其身份為管理者。為確保小區正常供電和用電安全，物業服務企業必須按有關規定配備相應的管理人員和專業技術人員對小區供電進行全方位的管理。這其中包括抄表收費或賣電，用電監管（竊電現象時有發生）以及供電設施設備的管理與維護等。近年來，各地最低工資標準上調幅度加大，長沙地區，月工資2000元（工資、社保及各項補貼）以下已招聘不到合格的技工，由于電力供給一刻也不能中斷，且安全責任重大，故無論小區規模大小，僅供電工作人員定編至少在3人以上，有多處配電間的住宅小區，需要的人員則更多，這無疑大大提高了物業服務企業的管理成本。長期拖欠電費，無理拒交電費，竊電等現象在住宅小區或多或少地存在，這不僅增加了供電管理工作的難度，而且也使物業服務企業在經濟上蒙受損失。長沙地區開發建設較早的商品住宅，客戶用電大多采用機械表抄讀，系先用電后付費。這就給極少數業主和物業使用人惡意欠費提供了方便。竊電是一件極不光彩的事，為正人君子所不恥。但這種現象客觀存在，而且竊電者的竊電手段也與時俱進，花樣繁多，有在電表上做文章的，有在線路上動手腳的，也有在充值卡上下功夫的，令人防不勝防。若物業服務企業對此缺乏有效地監管，任其泛濫，則后果不堪設想。

2、墊資壓力大。“專變”條件下，供電部門視物業服務企業為住宅小區的唯一最終用戶，簽訂供電合同時，物業服務企業必須代業主向供電部門交納數十萬元押金（各處標準不一）后方能用電。若日后欠繳電費，供電部門則在其押金中扣除，無押金可扣時，則作停電處理。對于物業服務企業來說，押金只是其墊資中的一項，另一項墊資就是為業主和物業使用人先行交納電費。這兩項數額巨大的墊資使原本資金量不足的物業服務企業不堪負重。且不說利息的損失，一旦業主、物業使用人欠費達到一定量時，其資金鏈極有可能中斷，進而直接影響企業的正常經營。

3、電能損耗——一筆不明不白的開支。住宅小區電力輸出的電能損耗主要為變壓器損耗和線路損耗，其量不容忽視。例如一臺額定容量為1000kvA的變壓器，每月運行電耗大約在135kwh左右，一個月以30日計算，約4000kwh。一般情況下，10萬建筑平方米左右的住宅小區，變壓器容量配置均在3000KVA以上，僅變壓器電能損耗就相當驚人。“專變”條件下，住宅小區的電能損耗是由業主和物業服務企業共同承擔的。根據現行的物價政策，業主承擔損耗的部分是固定的，為其用電量的6%。事實上，影響住宅小區電能損耗量的因素很多，且難以量化，如變壓器裝機容量配備的合理性及多臺變壓器之間的連結方式，小區容積率高低對供電線路長短的影響以及業主入住率高低對用電總量的影響等等。總之，住宅小區的電能損耗遠遠高于6%，且具有不確定性和不可控性特征。物業服務企業除承擔小區共用設施設備及自身的辦公、生活用電費用外，還要不明不白地承擔一筆數額不小的電能損耗費用。

4、大、中修及更新改造經費無從落實。住宅小區供電設施設備由配電間、變壓器、高低壓控制柜、供電線路、電度表組成。由于維修資金歸集不到位（2004年前，政府對此未作強制性規定）和啟動維修資金的程序不具備可操作性，一旦供電設施設備出現重大故障和損壞，動輒數千元、數萬元的維修、更新經費就無從落實，無奈之下，只能由物業服務企業支付或墊付，這無疑加重了企業的經濟負擔（我公司管理的住宅小區就曾發生過變壓器、高壓控制開關大修或更新的情況）。開發建設時間較長的住宅小區，由于設施設備的老化，普遍存在這方面的隱憂。

二、來自供水的壓力

住宅小區的自來水供給，雖無電力供給的“公變”、“專變”之說，但就其設施設備的產權歸屬、最終用戶的界定以及供水部門與物業服務企業、物業服務企業與業主之間的關系而言，完全類同于電力供給的“專變”。凡“專變”所能帶給物業服務企業的不利因素，如墊資、損耗、管理難度大、維護成本高等，在住宅小區的自來水供給中同樣存在，故本文不再就此作深入的分析和論證，只是提出自水來滲漏這一住宅小區給水系統最常見的故障，同時也是物業服務企業給水管理工作中的重點與難點交予同行們研究和討論。

造成給水系統滲漏的原因很多，其表現形式也呈多樣化。但其中危害最大的莫過于地下給水管道破裂或折斷所引起的自來水滲漏。這個問題之所以不可小視，是因為錯綜復雜的地下給水管網系統一旦出現管道破裂或折斷，其直接后果是經濟損失大，故障判斷排除難，嚴重的可以造成供水中斷，從而影響小區業主的正常生活。

任何一個住宅小區都可能出現地下給水管道破裂或折斷的現象，地形復雜的平面小區（別墅類）發生機率更高。這是因為目前商品住宅給水系統常用的管材為硬質聚氯烯管。這種管材相對于鍍鋅鋼管、無縫鋼管、鑄鐵管、混凝土管來說，具有質輕、流動阻力小、易加工等特點，但耐沖擊力差，易老化，地質沉降變化容易使其破裂、折斷。若建設過程中管道鋪設、調管接口、管道試壓等環節的施工達不到規定要求，則隱患更大。我公司管理的一個別墅住宅小區，近年來每年爆管達10數次以上，如不及時處理，自來水白白流失，經濟損失不可估量。另有一個住宅小區，一段時間內，地下停車場排水管水流量劇增，查來查去，競然是相鄰住宅小區的地下給水管道破裂，至使滲漏之水從我公司管理的小區的地下停車場排水孔排出。根據水流量判斷，僅這一次故障，這一住宅小區因自來水流失造成的經濟損失高達數萬元。

三、對策

綜上所述，由于受經濟體制、民眾消費觀念以及住宅配套建設品質等多重因素的制約和影響，住宅小區水、電供給的管理與控制工作，難度較大。但只要我們對此給予高度重視并努力將下列工作做實做好，其工作局面定會有所改觀。

1、加強基礎管理。規模較大的物業服務企業必須設立專門機構，配備專人以加強水、電供給的管理與控制。基礎管理工作內容包括：1）完整、可靠地歸集水、電設施設備檔案資料。由于物業承擔驗收工作不規范，住宅小區水、電設施設備的竣工驗收資料（地下管網工程、隱蔽工程圖等）、技術資料（工程變更通知、沉降觀察記錄、管道試壓報告等）、產品保養文件及使用說明缺失現象嚴重，須下大力氣逐項補齊歸檔，以做到胸有全局。2）從制度上、經費上確保設施設備的定期保養、維護，杜絕拼耗設施設備的短期行為，在缺乏維修資金支持的情況下，盡可能延長設施設備的使用受命。3）及時掌握客戶水、電用量的信息資料。通過建立準確的水、電管理臺賬，對客戶的用水、用電量進行對比分析，盡早發現并杜絕竊電行為。

2、實施技術改造。對因設計不合理導致電能損耗和水資源浪費的項目實施技術改造，例如，改變原不能分離使用的變壓器連結方式，使并連在一起的多臺變壓器能根據住宅小區的實際用電需求或多臺或單臺投入使用，以降低變壓器空載運行造成的電能損耗；公共區域照明盡可能使用節能燈具；有條件的住宅小區，可以通過打井取水方式，充分利用地下水資源，改變人工湖、水景補水及綠化用水完全依賴自來水的被動局面。值得注意的是，技術改造是對原設計缺陷的修正，需要資金投入，物業服務企業必須放眼長遠，方能有這方面的積極性。對于經營狀況不佳，技術改造所需資金量大的住宅小區，這項工作的開展需持謹慎態度。

3、加強裝修監管。住宅二次裝修過程中，極易出現私水、私電公接現象，即將私人用水、用電的管道、線路搭接到小區公共區域的管道、線路之上，造成水電表外運行。因此，物業服務企業必須加強住宅二次裝修的監管，將用水用電量大的商鋪裝修列為重點，從裝修水電圖的審核到施工過程中的檢查，須安排專人負責，并作好檢查記錄存檔備查。

4、密切關注水電總表、分表的運行情況。住宅小區電能損耗及自來水流失可以通過對總表、分表的數據分析發現問題。因此，水電總表、分表的運行情況應列入物業服務企業的日、周、月檢，一旦出現異常情況，須及時查明原因，果斷處理。

5、發揮物業早期介入的積極作用。近年來，物業早期介入的積極作用已為越來越多的地產開發公司所認識。因此，物業服務企業所接管的項目，應爭取在住宅的設計階段介入，這樣，有利于物業服務企業根據自身長期積累的物業管理的實踐經驗，遵循安全性、可靠性、經濟性三性統一原則，對水、電設施設備的選型、變壓器容量配置、供水管網的鋪設（民用和商用須分開）向地產公司提出合理化建議和意見。在地下管網鋪設階段，及時選派工程技術人員參與全程監管，以確保隱蔽工程的質量。

四、結語

住宅小區電力供給的“專變”方式以及類同于“專變”的供水方式，是計劃經濟體制的產物。這種方式能延續至今，說明我國水、電生產、銷售的市場價格體系尚未形成，水、電行業的市場化程度不高。但這種局面將很快會得到改變。長沙市人民政府已明確規定，2009年5月以后開發建設的商品房小區，供電必須采用“公變”方式，對原有的“專變”，也將有計劃地改造為“公變”。這對于廣大業主和物業服務企業來說，無疑是一大利好。即便這樣，水電管理與能耗控制仍然是物業服務企業的一項重點、難點工作，在任何時候都是不可以放松的。

第二篇：園林綠化施工難點與管理對策

園林綠化施工難點與管理對策

摘要：近年來，隨著園林綠化工程越來越多，在園林綠化施工中也會遇到一些問題，因此，通過對園林綠化施工難點的分析，提出相應的管理對策，有利于園林綠化工程的順利實施。

關鍵詞：園林綠化；施工難點；管理對策

1.園林綠化施工難點分析

1.1園林綠化工程施工管理混亂

我國的園林綠化工程飛速發展，綠化工程越來越多元化，政府相關管理部門對于綠化工程項目的審批很難全面掌握。特別是針對市政住宅的小區綠化工程，對于提出的綠化標準，房產開發商容易投機取巧造成資源浪費，不僅影響景觀建設，更為市政綠化管理方面帶來混亂。另外，由于園林綠化施工團隊的管理能力較差，直接影響了工程管理的質量，進而影響整個工程的施工。

1.2園林綠化工程施工與設計理念相背離

園林綠化工程一直堅持與自然結合、以人為本的原則，大量使用不同綠色植物，并且注重植物的多樣性及功效，根據設計方案建設綠化工程，很好地將園林與自然相結合，體現出和諧之美。但一些園林綠化施工隊伍并沒有認識到園林綠化的重要性，認為只是簡單的插花種草、鋪設草地等工作，沒有更多的技術性，對于綠化設計方案也不夠重視，最終導致園林綠化工作未按設計方案進行，園林綠化施工人員缺少對植物生長習性和栽培技術的了解，致使施工后的植物死亡甚多。另外，多數人認為園林綠化工程相比建筑工程更加安全，一些工人或個體隊伍大量涌入園林綠化施工行業，導致園林綠化施工行業的人員混亂，管理工作難以展開。施工單位參與綠化投標，中標后支付招標單位一定的管理費用，然后自行組織施工隊伍并進行管理。但組織的施工團隊并不懂得施工程序、注意事項及基本規范等，因此很容易對前期完美的園林綠化設計理念有所影響。

1.3園林綠化工程缺乏專業的監管機構

我國園林綠化行業的監管工作一直處于落后階段，對于監管體制的不專業、不完善、不科學等問題一直沒有解決。我國頒布的《城市綠化工程施工及驗收規范》中，強制性管理條例較少，多數由施工單位自行衡量，這便容易使一些施工單位鉆法律漏洞，從而出現一些不良后果。例如，綠化施工單位對綠化地區的情況沒有充分地了解，組織的施工團隊也不具備一定的技術性，認為能栽能種便完成了工作，不考慮后期的景觀效果與植物的成活幾率，最終導致園林綠化植物的大面積死亡，加大了后期的養護管理難度。

2.加強園林綠化施工的管理對策

2.1明確施工管理規范制度

綠化工程施工的質量能夠直接影響工程使用和目標的實現，我國的園林綠化工作起步較晚，但是發展迅速，人們也逐漸認識到園林綠化對城市環境及社會生活的影響性。因此，我國相關管理部門需要對園林綠化工程的管理更加規范、明確。針對強化實施園林綠化工程的管理可以通過以下2方面進行：

2.1.1實施綠化工程施工審批程序。在進行綠化工程施工前，需要向相關綠化管理部門提交綠化審批報告。綠化管理部門對綠化工程的特點、目的、景觀性和實用性進行考察，并且對設計方案、周邊環境和申報單位的實力進行綜合分析，對于不滿足申報標準的單位予以駁回。綠化施工單位在通過審批后方可進行施工，并嚴格按照設計方案及施工標準開展工程。這樣，一方面有利于城市園林綠化工作的規范性，另一方面也有利于政府相關部門的整體布局。

2.1.2實施市場準入機制。市場的運轉規律會對園林綠化工程單位進行調節和控制，施工單位必須具備一定實施資質方可從事園林綠化工程工作。而對于不具備施工資質的單位，政府相關部門需要有效調控，不允許其開展綠化工程活動。

2.2提高施工隊伍的整體素質

目前來看，綠化工程施工隊伍的整體素質還有待提高，園林綠化施工單位需要具備基本的職業道德和技術能力，加強園林建設的培訓，保證整體施工隊伍掌握基本的綠化知識。施工過程中，在施工人員、管理人員與設計師的高效配合下才會順利完成綠化工程的施工，并且能夠保證綠化工程的景觀效應。

2.3提高施工現場工作流程的科學性

目前在多數園林綠化工程施工中，實際施工與設計之間未達到有效銜接，這便使施工結果與預期效果存在較大的反差。因此，在施工前需要與設計師進行有效溝通，設計師和管理人員進行現場共同作業，由設計師對現場施工進行指導，確保施工效果與設計方案一致。另外，施工方也需要對設計方案充分了解及掌握，對于有問題的地方及時與設計師溝通，切不可盲目施工。

3.結語

綜上所述，園林綠化工程施工管理工作是一項集實踐性、科學性、技術性為一體的管理工作。這項工作既需要掌握前期的工程原理，還需要具備指導能力；既需要管理者和設計師及時、有效的溝通，還需要施工現場及施工人員積極配合。只有全方位建立起完善的管理機制，才能夠提升園林綠化工程施工的質量，將園林綠化的藝術性、技術性進行有效結合，建設出美觀、經濟、環保、實用的園林工程。

第三篇：《行政事業單位內部控制規范試行》實施的難點與對策分析

《行政事業單位內部控制規范試行》實施的難點與對策分析

摘 要：隨著黨的十八大勝利召開，優化和完善行政單位公共服務職能迫在眉睫，規范和加強行政事業單位內部控制，已經成為提高單位管理水平和風險防范能力，推進廉政建設，維護社會公眾利益的重要手段。財政部于2012年11月發布了《行政事業單位內部控制規范》（試行），為行政事業單位提高內部控制管理提供了理論依據。通過《行政事業單位內部控制規范（試行）》的視角，探析我國行政事業單位內部控制實施的難點，結合企業內部控制的基本理論、經濟學理論、公共管理理論對實施難點進行分析，進而提出相應的解決對策，以期對完善行政事業單位內部控制有所幫助。

關鍵詞：行政事業單位；內部控制；難點與對策

中圖分類號：D630.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）07-0280-03

隨著市場經濟的快速發展，為提高行政事業單位內部管理水平和風險防范能力，財政部印發了《行政事業單位內部控制規范（試行）》（以下簡稱《規范》），該規范自2014年1月1日起在全國執行，正式啟動了行政事業單位內部控制建設與實施的系統工程。

一、《規范》概述

《規范》結合行政事業單位的具體情況，較為系統地規定了行政事業單位內部控制的適用范圍、目標、原則和控制方法，以經濟業務活動為主線，重點針對行政事業單位的預算管理、政府采購、資產管理、項目建設、經濟合同的訂立執行等方面的經濟活動風險，按照內部控制基本原理，制定相關的風險防控措施，為有效防范舞弊、預防腐敗提供合理的保證。

《規范》吸收了COSO的《企業風險管理框架》的精髓，參考我國《企業內部控制基本規范》內部控制五要素（內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內部監督）進行構架，但沒有拘泥于《企業內部控制基本規范》構架，將內部控制五要素融入到風險評估和控制方法、單位層面的內部控制、業務層面的內部控制以及評價與監督中。

二、《規范》實施的難點

（一）內部控制客體不全面

《規范》第三條規定：“本規范所稱的內部控制，是指單位為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控。”明確了行政事業單位內部控制的客體是單位的經濟活動。但是由于我國行政事業單位特殊的屬性，除經濟活動之外，不同的單位有不同的專業業務活動，如教育機構的教學活動，相對而言屬于單位的非經濟活動。《規范》未將單位的非經濟活動納入內部控制范圍，應當是出于這類活動并非共有且種類繁多的考慮。但是單位的非經濟活動可能涉及到政治、社會、文化、生態、黨建等多個領域，對經濟活動也會產生影響。如果不納入內部控制范圍，在《規范》實施當中會產生很多不穩定因素，實施效果必然受到影響。

（二）缺乏有效的外部評價系統

《規范》是一套完整的管理體系，將風險評估和控制方法應用于單位層面、業面的內部控制，并根據評價和監督不斷完善。單位根據《規范》實施內部控制，但是如何對實施效果進行考核，判定實施是否有效，這些都沒有規定。單純依靠《規范》中的評價和監督進行自我完善是難以實現的，外部評價系統的缺失，難免讓《規范》的實施流于形式，起不到真正的效果，單位的內部控制目標也將難以實現。

（三）內部監督難以實施

在行政事業單位內部監督的主體有兩方面，內部審計部門和內部紀檢監察部門。這兩個部門一個側重于從“管事”的角度進行監督，一個側重于從“管人”的角度進行監督，兩者互相配合，互相支持。《規范》中沒有突出強調內部審計機構的獨立性和權威性，讓行政事業單位內部控制的內部監督實施起來困難重重。一是兩個內部監督主體都在單位負責人的領導之下，查處問題時由于人情等相關因素導致執行力不強。二是我國的很多行政事業單位沒有設立內部審計部門和專職的審計人員，有的單位的財務部門就是審計部門，財務人員就是審計人員，審計監督工作也就無法有效開展。三是在內部控制實施中，審計往往只是事后審計，沒有發揮實時監控的功能，導致審計效果打折扣。

（四）信息溝通不暢

行政事業單位內部控制是一個復雜的體系，涉及到預算業務、收支業務、政府采購業務、資產管理、建設項目、合同、內外監督等各項經濟活動，需要單位內部的各有關部門和崗位相互溝通、相互協調，形成聯動才能順利實施，因此順暢的信息溝通至關重要。但是行政事業單位部門之間、上下級之間由于受到不同的理念、業務屬性等因素制約，無法完全掌握彼此的內部信息，導致單位各項經濟活動分開管理、信息分割、信息“孤島”的局面，降低了管理效率。

（五）未強調內部控制的主體“單位”中“人”的作用

在行政事業單位內部控制中，“人”可劃分為兩類，一是領導，二是職工。單位領導在內部控制中起著至關重要的作用。單位內部控制實施的質量很大程度取決于該單位的領導，單位的信息溝通渠道是否順暢，溝通是否有效，職工是否明白自身的控制責任很大程度也取決于該單位的領導。雖然領導的作用關鍵，但在《規范》中只提到了“單位負責人對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責”，而對于怎樣判斷是否有效實施，如果未有效實施將如何處罰，都沒有明確。由于評價和問責機制的缺失，對單位領導的控制無從談起，那么單位的內部控制實施質量也就無法保障。單位職工在內部控制中的作用同樣重要。他們必須了解各自在內部控制體系中擔任的角色，同時還要具備與擔任角色所匹配的基本工作技能，才能確保內部控制順利實施。

（六）優化完善難以實現

行政事業單位內部控制應是一個循環往復、不斷優化完善的過程，通過對內部監督檢查和自我評價發現問題，對相關的制度、措施和程序進行持續調整、改進，使各項制度、措施和程序能夠適應新情況、新問題，在經濟活動風險管控中持續發揮積極作用。在實踐中，行政事業單位建立和實施內部控制尚屬不易，定期檢查調整改進更是難以實現。

第四篇：單簧管初級教學難點與對策分析

單簧管初級教學難點與對策分析

摘 要：單簧管是當下我國音樂領域中倍受重視的管樂器，相關的研究有利于提高其教育質量，進而培養出優秀的雙簧管演奏人才。在節奏感的教學中要結合歌唱知識，通常情況下，每部音樂作品都要經過“起承轉合”，有前奏也有高潮，如果演奏者能夠熟練的演唱曲目，自然對其高潮部分非常熟悉，從而在演奏的過程中就可以通過氣息的調節來增強音樂的表現力。本文首先簡要分析了單簧管初級教學中的主要難點，然后細致討論了攻克這些教學難點的具體方法。

關鍵詞：單簧管；單簧管觸及教學；教學難點

單簧管又名黑管，源于古希臘，數據木管樂器。單簧管的音色特點是華麗而音域寬闊，豐滿而圓潤；其演奏技法的特點是指法靈活且力度強弱的變化非常自由。由于單簧管在演奏過程中氣息消耗量比較小，所以在管弦樂隊中的定位是獨奏部分。單簧管作為一種高雅的西洋樂器，因其獨特的音色和較高的藝術鑒賞價值在西方音樂發展史上一直倍受重視。當下我國正在為全面建成小康社會而努力，小康社會既包括人民物質生活質量提高，也包括人民精神文明生活的豐富。音樂是人類的靈魂，加強對單簧管觸及教學難點的研究，不僅有利于專業學員進行學習，也有利于為大眾學習樂器以豐富健康的文化生活奠定良好的教育技術基礎。單簧管初級教學難點解析

單簧管作為一種管樂器，其發聲原理在于氣流的振動，所以在演奏中學生的氣息運用能夠反映出演奏的基本功，通過對歷屆學員的學習檔案資料進行分析發現，呼吸問題是在初級教學中的主要困難之一。沒有平穩而綿長的氣流，就無法對演奏效果提供保障，盡管單簧管的氣息相對來說比較弱，但是單簧管在管弦樂的協奏中主要是擔任獨奏部分，所以對演奏者的呼吸法還是有較高的要求。初級教學的困難之二在于口型的練習，口型練習中涉及學生的唇齒牙的位置變化，由于表達比較抽象，老師也無法對學生口腔內的狀況進行直接觀察，所以也很難對學生的口型進行矯正。困難之三是指法練習，鍵位的熟悉可以通過重復訓練來實現，但是擊鍵的強度和擊鍵的頻率比較難控制，用數量進行衡量學生容易出現練習中的僵化狀況，而本體感受練習又很難進行量化，所以成為初級教學的困難。困難之四是練習難度的選擇，練習曲目簡單學生會大意不認真練習，練習曲目過難又會影響學生學習的積極性和自信心。攻克單簧管初級教學難點的具體方法

2.1 掌握正確的呼吸方法

對于管樂器而言，呼吸方法是其演奏的基本功。良好的氣息能夠讓單簧管的音色更加圓潤而豐富，能夠提升演奏的表現力，更好地對演奏作品進行詮釋。

與正常呼吸的下意識呼吸不同，單簧管的呼吸的特別之處在于其是有意識進行的，教師要予以正確的指導。從生理學層面來看，一般可以分為胸式呼吸、腹式呼吸、胸腹式呼吸。單簧管呼吸一般選擇胸腹式呼吸方法。這是由無論是從吸氣量還是從氣息呼吸時的平衡控制、呼吸肌肉的抗疲勞程度來說，胸腹式呼吸方法無疑是一種較好的選擇。實踐證明，單簧管演奏名家之中，大部分采用的是胸腹式呼吸方法。胸腹式呼吸方法，可以采用平躺呼吸、站立呼吸、發音呼吸等方式來進行訓練。這對于單簧管演奏學習是十分必要的。

2.2 加強學生的口型訓練

在單簧管演奏學習之中，對于口型的訓練也具有著重要意義。筆者在演奏過程之中，認為單簧管演奏之中，應當將嘴唇包住笛頭，上嘴唇緊閉并貼近上牙齒，上牙齒成斜面放在笛頭一公分處。同時，下嘴唇輕輕墊住下牙，嘴角成微笑狀，包在哨片與笛頭面板分開的位置，并利用呼吸的氣息，在舌頭離開哨片的一刻吹出聲音。

2.3 提高指法練習的教學技能

靈活的指法是管弦樂器演奏的基本技能，對于單簧管來說其對于指法練習有著非常高的要求，其對于鍵位和擊鍵力度以及擊鍵頻率都有嚴格的要求。此外，其對于手指的抬起和落下的彈性也有細致的規定。單簧管對于指法練習的近乎苛刻的要求主要是出于對演奏效果負責的角度出發的，管樂器與氣流有緊密聯系，這些影響氣流強弱的因素必須高標準高要求，才能夠呈現出高質量的演奏。

關于該教學法的實施，建議教師從以下三個方面著手。第一，關于鍵位的聯系，主要采用重復訓練法，讓學生通過重復擊鍵的過程來熟悉各個鍵位，有利于其他演奏技能的學習。第二，要對演奏作品的內涵和思想情感表達有深入的認識，在情感驅使下激發其主觀能動性，幫助加強鍵位的記憶。第三，指法的練習要選擇綜合練習指法效果好的曲目進行訓練，有利于指法技能的靈活和熟悉，進而達到初級教學目標。根據多年教學經驗發現，有助于指法練習的曲目有《32首練習曲》和《46首日常練習曲》。此外，為了提高學生指法練習的質量，教師要對學生的練習進行科學合理的指導，科學性主要體現在理論與實踐相結合，指法示范與指法練習相結合；合理性主要體現在對學生指法的糾正要實時性，即在學生的練習過程中對其指法進行有效的矯正。

2.4 求上而得中，達成初級教學目的

由于人的畏難情緒和人的無限潛能，為了攻克單簧管初級教學中的訓練質量不達標的狀況，建議利用求上而得中的原理來達成既定教學目標，即在實際訓練的過程中所選擇的練習曲目要略高于實際教學目標，讓學員在練習不達標的情況下實際上達到了初級學員應有的水平，增強學生的自信心，最終有利于其主觀能動性的發揮以利于教學的進行。

關于該教學方法的實施，要注意以下三點。第一，練習曲目的選擇要因人而異，并不能簡單地根據學生的單簧管學齡來機械性的選擇，要根據學生的樂理知識和實際演奏技能來為其量身定做。第二，難度的梯度確定要科學合理，即難度不能太高，以至遠遠超出學生的能力范圍，使得學生無能為力，削弱了學生學習的興趣。從教育學的角度來分析，最佳的難度是“跳一跳正好能夠摘到桃子”，即學生稍稍努力就能夠達到教學要求，這樣的教學方法有助于學生建立自信心，進而在不斷的自我挑戰中增長自己的演奏技能。第三，教師要將階段性的教學計劃呈現給學生，能讓學生知道自己所在的位置，有利于學生調整自己的學習精力。教師還要為每位學生制定一個學習檔案袋，對學生的表現進行記錄，定期對學生的學習成果進行分析和總結，從而有利于學生進行查缺補漏。結語

由于單簧管這種樂器是舶來品，并且該樂器本身的發展歷史比較短，所以在教學中難免出現困難。又由于單簧管受到音樂領域中的高度重視，所以其演奏流派多種多樣，演奏技法也非常多。所謂外行看熱鬧，內行看門道，在開始學習單簧管之前，作為門外漢的學員們對單簧管的演奏技法的認識比較淺顯，與初級教學內容會形成一定反差，這也為后續的教學活動的開展設置了障礙。因此，相關的單簧管的教學工作者要加強對初級教學的研究活動，從而有利于教學的進行。此外，音樂領域中的相關人員要普及單簧管的演奏的音樂常識，從而有利于豐富大眾的認知，進而有利于提升大眾的音樂素養，最終有利于樂器演奏教學活動的開展。

參考文獻：

[1] 徐驁.單簧管現代演奏技巧探析[J].當代音樂，2016（02）.[2] 徐天元，韋伯.《f小調第一單簧管協奏曲》解析[J].中小企業管理與科技（中），2015（12）.[3] 趙博.高等藝術院校單簧管樂隊的教學研究[J].戲劇之家，2016（01）.

第五篇：城市管理難點與對策淺析

城市管理難點與對策淺析

程小平

隨著新型城鎮化建設，城市人口規模不斷提升，城區面積不斷擴張，各種生活習慣的人們涌入城市。而受政策、資金、傳統等因素的影響，重建輕管的問題未得到有效的解決，城市管理的困難也越來越多。如何破解這些難點，使城市管理工作更加科學合理、實現可持續發展，已成為擺在各級黨委、政府和城市管理部門迫在眉睫的一項重要課題。因此，我們要轉變轉變思想觀念，創新管理理念和運行機制，進一步加強隊伍建設，適應新的形勢任務需要，推動城市管理工作上水平。

一、城市管理的難點

城市管理是一項綜合性極強的社會系統工程，它涉及到各個部門和單位，關系到千家萬戶，大到人們的生存環境，小到人民群眾的衣、食、住、行等。城市管理又是一個動態的過程，矛盾和問題無時不在，主要表現在：

（一）占道經營、流動攤點屢禁不止。一些違法者根據城管執法工作的規律，采取“你進我退，你退我進”的迂回游擊戰術，與執法人員打“時差戰”。也有一些違法者針對城管執法中的薄弱環節，鉆執法空子，采取“打擦邊球”的戰術，在商店門前擺放的三輪車上賣物品等，城管來了就暫停經營，“老鼠躲貓”的“拉鋸戰”屢見不鮮。

（二）對違法事實拒不承認。在具體的工作中，城管執法人員往往不是違法者實施違法行為的第一見證人，這給調查取證工作增加了難度。現場的群眾由于是熟人或是害怕報復或是同情違法當事人（大都為弱勢群體）或是仇視城管等感情色彩原因，往往不愿意作證甚至還為違法者幫腔。執法人員雖然知道違章者在狡辯，但就是拿他沒辦法。

（三）“虛心接受，堅決不改”者大有人在。這種情況在日常勸導教育管理過程中較為常見。一些小商販或商店經營業主在違法事實真相面前，擺出一副可憐相，道出要養家糊口等各種充分理由，并虛心接受執法人員的教育，給人唯一的感覺就是認識錯誤的態度非常好，但換個地點又“重操舊業”。

（四）違法建設現象難絕。《城鄉規劃法》修訂實施后，法律賦予了城建監察部門更大執法權，目前沿街的違章搭蓋基本得到控制。但一些小區或城鄉結合部的居民私自占地或歷史遺留問題長期未拆的違法建筑“步步為營”擴大建設規模，在屋頂上違法建設搭蓋現象依然嚴重，影響了建筑物整體景觀和空中美景。

（五）監管力度不夠。缺乏大城管意識，公安、工商、城管、衛生等城市管理相關部門大局意識、協作意識不夠，對職能交叉的問題無人“抱養”，相互推諉，削弱了城市管理力度。

二、城市管理難點的主要成因

（一）既得利益驅動。流動商販占道經營是市場規律的產物，流動商販占道擺攤設點逃避各種稅費，以低成本贏得經營成果。商店經營業主店外經營，以獲得經營場地和烘托濃厚的商業氣氛，贏得額外利潤。部分市民的私利心態重，“只顧小家不顧大家”，在房前屋后擅自違章搭蓋飼養家禽家畜或出租收取租金，污染環境衛生和破壞市容環境，周邊居民怨聲載道。

（二）市民素質良莠不齊。隨著我縣城鎮化水平不斷提高，城市人口結構發生很大變化，農民進城定居，外來農民工、下崗工人及殘疾人等城市底層的弱勢人群占相當大比例。客觀上使這類人群通過違法亂搭亂建，改善居住條件，占道經營擺攤設點，靠馬路市場占道經營維持生計。部分市民衛生意識、文明意識和自我約束能力差，亂扔垃圾、亂倒垃圾和隨意亂停放車輛的行為習慣成自然，始終保持著對自己的行為犯不了大法觀念，法律意識淡薄。

（三）部門配合不力。由于城市管理工作涉及部門多，又因我國法律體系復雜，職責分工存在交叉和劃分不明確，從而制約、弱化了城市管理的職能，由此而使相關部門你推我、我推你，其結果是大家都不管，或是在利益的驅動下，有利益的事，大家都爭著管，沒有利益的事，大家都不管。

三、城市管理的幾點對策

經濟社會的不斷發展，對城市管理提出了新的更高的要求，我縣城市管理需要科學、創新、與時俱進，才能適應日新月異的發展變化的需要。

（一）實施人性化管理。一方面要根治占道經營、亂停亂放、亂張貼現象，嚴管，規范次干道，加強城區主次干道、社區、居住小區小市場建設和管理，如利用好天晟市場。另一方面又要照顧殘疾人和下崗職工的實際困難和問題，盡力解決弱勢群體的后顧之憂，協調民政、殘聯、社區居委會幫助他們拓寬就業渠道，制定出臺一系列優惠政策，積極鼓勵支持社會資金投資開辦福利廠吸收弱勢群體就業，切實解決其生活出路，使其不再從事違法違章經營等。

（二）強化集中整治。營造嚴管重罰聲勢，形成高壓管理態勢，震懾違法當事人，遏制違法行為蔓延勢頭。隨著我縣建成區的擴大和舊城改造步伐的加快，部分人為在拆遷改造中獲取政府的巨額補償，亂搭亂建，特別是城鄉結合部、城郊村，執法人員在強制拆除時易遇到圍攻和暴力抗法。為打擊違法者的囂張氣焰，應組織國土、房管、建設、公安等部門集中拆除違法建筑和違法搭蓋，展示出行政執法隊伍的聲威。縣城管局立足標本兼治的原則，集中執法部門力量，擰成一股繩，重點治理反彈嚴重的“頑癥”，將整治與日常化管理納入雙軌管理機制，達到長效管理的目的。

（三）強化城管隊伍建設。一是強化隊伍素質教育，提高執法技巧，規范執法程序，不斷提高隊員的執法水平；二是實施量化考核，明確路段、明確人員、明確標準、明確責任、明確目標；三是建立獎懲激勵機制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人員優勝劣汰、能進能出、交流輪崗等制度；四是政策傾斜，充實執法力量，城管人員參照公安民警提高福利待遇和完善執法設備，提高執法科技含量。

（四）提高市民文明素質。要依靠社區、學校和新聞媒體作用，積極引導從自身做起、從娃娃抓起，廣泛宣傳城市管理有關法律法規和政策，形成濃厚的城管氛圍，增強廣大市民的城市意識、衛生意識、文明意識，宣傳部門要開辟專題欄目，進行全方位報道，對破壞環境和破壞公共設施的不文明行為要及時曝光，提高廣大市民自主管理、自我規范的良好行為習慣，引導市民關心、支持、理解、配合、參與城市管理工作，為城市管理工作和行政執法創造良好環境。

（五）樹立大城管理念。因城市管理工作的廣泛性、經常性、長期性、動態性、復雜性等特點，城市管理工作不是哪一個部門能夠獨立完成的，所以城市管理工作必須從現實和科學的角度出發，堅持在各司其職、各負其責的前提下，建立有效的聯合執法機制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協力、多管齊下。城管局要著眼調動各城市管理相關部門的協作能力，推行違法違章行為“抄告”、“責成整改”制，當好“轉換器”，將掌握的問題及時下達給有關職責部門處理，建立良好的城管運作網絡，形成齊抓共管、上下聯動的局面。