第一篇：江西省第一類疫苗暫行管理辦法

江西省第一類疫苗管理辦法(暫行)

第一章 總則

第一條 為規范全省第一類疫苗的使用管理，保證疫苗質量和預防接種工作的安全實施，根據《疫苗流通和預防接種管理條例》（以下簡稱《條例》）、《預防接種工作規范》（以下簡稱《規范》）、《疫苗儲存與管理規范》有關規定，結合本省實際，特制訂本管理辦法。

第二條 本辦法所指第一類疫苗是指政府免費向公民提供的疫苗，包括國家免疫規劃確定的疫苗、省人民政府在執行國家免疫規劃時增加的疫苗、縣級以上地方人民政府組織的群體性預防接種疫苗、縣級以上地方人民政府或者其衛生主管部門組織的應急接種疫苗。

第三條 本辦法適用于各級衛生行政部門、疾病預防控制中心和預防接種單位（含鄉、村級醫療衛生機構）。

第二章 職 責

第四條 省衛生廳負責全省第一類疫苗使用計劃審批和監督管理。各級衛生行政部門負責所轄區域第一類疫苗使用計劃審批和監督管理。

第五條 各級疾病預防控制中心和預防接種單位負責轄區內第一類疫苗使用計劃制訂、組織分發、驗收、登記、入庫和保管工作，建立健全疫苗管理制度，安排專人做好疫苗的驗收、儲存、分發和運輸工作，保證疫苗正確使用與管理，杜絕浪費。

第六條 各級疾病預防控制中心為轄區第一類疫苗管理責任單位，承擔轄區第一類疫苗管理職責，單位法定代表人為第一責任人，并根據內部職責明確劃分單位人員管理責任。

第三章 使用計劃的制訂

第七條 國家免疫規劃疫苗使用計劃實行逐級報告制度。

第八條 預防接種單位應當根據轄區內預防接種工作的需要，按照《規范》要求，制定下一年度國家免疫規劃疫苗使用計劃，于每年8月31日前報縣級疾病預防控制中心。

第九條 縣級和設區市級疾病預防控制中心審核、匯總、平衡后制定轄區下一年度國家免疫規劃疫苗使用計劃，經同級衛生行政部門審批后，分別于每年的9月15日和10月10日報上一級疾病預防控制中心。

第十條 省疾病預防控制中心匯總、審核、平衡后，制定全省下一年度國家免疫規劃疫苗使用計劃，經省衛生廳審批后，于10月30日前報中國疾病預防控制中心。

第十一條 使用計劃經省衛生廳批準后，省疾病預防控制中心應在五個工作日內下發分配計劃通知；設區市級和縣級疾病預防控制中心在接到通知后五個工作日內下發分配計劃通知。

第十二條 群體性預防接種所需要的疫苗，由同級衛生行政部門根據控制傳染病的發生、流行的需要，制訂使用計劃，并按照規定做好采購和分發工作。

第十三條 應急疫苗實行省級儲備，由省疾病預防控制中心根據上一年度傳染病疫情發生情況制訂儲備計劃，報省衛生廳審核批準。

第十四條 制定疫苗使用計劃要科學、實事求是，不得弄虛作假，不得越級代報。疫苗損耗系數，不得高于省疾病預防控制中心制定的各疫苗最高損耗系數。

第四章 分發管理

第十五條 國家免疫規劃疫苗按照省、市、縣的順序，采取逐級申請和分配制度。未經申請和審批，不得分發。分發國家免疫規劃疫苗時，不得收取任何費用。

第十六條 疫苗領取實行雙月申請制度。各預防接種單位于雙月5日前將下兩個月國家免疫規劃疫苗領取計劃報縣級疾病預防控制中心。縣級匯總后，于雙月10日前報市級疾病預防控制中心，市級于雙月15日前報省級疾病預防控制中心。領取計劃根據上級下達的疫苗分配計劃、疫苗庫存情況和疫苗的儲存能力上報。

第十七條 縣級以上疾病預防控制中心及時審核下級疫苗領取計劃并下發疫苗。疫苗下發前，應提前告知疫苗效期。

第十八條 鄉級醫療衛生機構分發到承擔預防接種工作的村醫療衛生機構。醫療衛生機構不得向其他單位或者個人分發第一類疫苗。

第十九條 傳染病暴發、流行時，由疫情所在縣（市、區）衛生局直接向省衛生廳提出調用應急疫苗的書面申請，內容應包括申請理由、使用地點、使用單位、目標人群、疫苗數量及聯系方式等，省衛生廳及時審核后做出調用決定，并書面通知省疾病預防控制中心。省疾病預防控制中心在接到通知后以最快方式將疫苗發至指定地點。

第五章 出入庫管理

第二十條 省級疾病預防控制中心在接收第一類疫苗時，應當進行查驗，并索取由藥品檢驗機構依法簽發的生物制品每批檢驗合格或者審核批準證明復印件（要有企業印章）；下級疾病預防控制中心如需要第一類疫苗的證明文件可向省級索取相關文件的復印件（要有省疾病預防控制中心公章）；進口疫苗時，還應當索取進口藥品通關單復印件（要有企業印章或分發單位印章）；索取的上述證明文件，保存至超過疫苗有效期２年備查。

第二十一條 各級疾病預防控制中心、接種單位在接收疫苗時，應當進行查驗，對品種、劑型、批準文號、數量、規格、批號、有效期、溫度記錄、供貨單位、生產廠商、質量狀況等內容進行核對，做好記錄。保存至超過疫苗有效期２年備查。

第二十二條 各級疾病預防控制中心、接種單位接收疫苗時，必須建立真實、完整的疫苗出入庫記錄，記錄應當注明名稱、生產企業、劑型、規格、批號、有效期、批準文號、（購銷及分發）單位、數量、價格、（購銷及分發）日期、產品包裝以及外觀質量、儲存溫度、運輸條件、批簽發合格證明編號、驗收結論、驗收人簽名。記錄應當保存至超過疫苗有效期2年備查。

第二十三條 各級疾病預防控制中心和預防接種單位每月核對疫苗進出情況，日清月結，做到帳、物相符。

第二十四條 疫苗分發遵循“先短效期、后長效期”，以及先產先出、先進先出、近效期先出的原則，有計劃地分發，避免浪費。

第六章 儲存與運輸

第二十五條 各級疾病預防控制中心和預防接種單位應根據接種服務形式、冷鏈儲存條件等情況確定國家免疫規劃疫苗儲存數量。原則上各級疫苗儲存量為：省級6個月，市級3個月，縣級2個月，預防接種單位1個月。

第二十六條 各級疾病預防控制中心如某一品種疫苗庫存量不足本地區1個月使用量時，應逐級書面報告，發出補充該品種疫苗申請，防止疫苗供應短缺。

第二十七條 各級疾病預防控制中心和預防接種單位對已入庫的疫苗，根據效期和預計使用數量，如果有可能不能在效期內用完的，應及時向上級疾病預防控制中心書面報告申請調劑，由上級在其轄區范圍調劑使用，防止疫苗批量浪費。

第二十八條 運輸疫苗時應按規定使用冷藏車，并在規定的溫度下運輸。未配冷藏車的單位，在領發疫苗時要將疫苗放在冷藏箱中運輸。在接收疫苗時，接收單位要查驗疫苗的冷藏條件，在規定的冷藏要求下運輸的疫苗，方可接收。

第二十九條 各級疾病預防控制中心和預防接種單位儲存和運輸疫苗時要按照《預防接種工作規范》和《疫苗儲存與管理規范》有關規定嚴格執行，并對冷藏設施、設備和冷藏運輸工具運行狀況進行溫度記錄。

第三十條 儲存和運輸疫苗要注意防潮，避免和揮發性、腐蝕性物品存放在一起。

第七章 報廢管理

第三十一條 第一類疫苗報廢實行嚴格審批和統一報廢制度。未經審批，任何單位和個人不得報廢第一類疫苗。疫苗報廢處臵按醫療廢棄物有關管理規定執行，并有記錄。

第三十二條 接種單位所需報廢的疫苗，應及時逐級向縣級疾病預防控制中心書面報告，說明報廢疫苗的品種、數量、批號、報廢原因；縣級疾病預防控制中心及時核 實、登記、回收，并做好交接記錄。

第三十三條 縣級疾病預防控制中心每季度第一個月5日前匯總上季度本級及下級報廢疫苗品種、數量、批號、報廢原因，經本級衛生行政部門同意后，將所需報廢疫苗交設區市疾病預防控制中心。各設區市疾病預防控制中心及時核實、登記、回收，并做好交接記錄。

第三十四條 各設區市疾病預防控制中心每年7月10日和次年1月10日前匯總上半年度本級及下級報廢疫苗品種、數量、批號、報廢原因，報設區市衛生局審核，經批準后，15天內在省疾病預防控制中心人員現場監督下統一進行報廢處理。

第三十五條 省疾病預防控制中心庫存的疫苗需報廢時，應及時向省衛生廳書面報告，說明報廢疫苗品種、數量、批號、報廢原因，經省衛生廳審核批準后10天內統一報廢處理。

第八章 督導檢查

第三十六條 各級衛生行政部門和疾病預防控制中心應定期組織對轄區內第一類疫苗使用情況進行檢查督導。重點檢查疫苗的儲存、分發、使用情況，杜絕疫苗浪費。

第三十七條 各級疾病預防控制中心應逐級上報全年的疫苗管理工作總結，內容包括疫苗使用、庫存、報廢、管理情況和存在的問題及建議。其中縣級總結材料上報時間為次年1月5日前，各設區市上報時間為次年1月10日前。省疾病預防控制中心于次年1月15日前將全省疫苗管理工作總結報省衛生廳。

第九章 責任追究

第三十八條 縣級以上人民政府衛生主管部門未依照《條例》規定履行第一類疫苗使用管理監督檢查職責的；疾病預防控制中心未按照使用計劃將第一類疫苗分發到下級疾病預防控制中心、接種單位的；鄉級醫療衛生機構未依照《條例》規定將第一類疫苗分發到承擔預防接種工作的村醫療衛生機構的；疾病預防控制中心、接種單位未依照規定建立并保存疫苗購進、分發、供應記錄的，按照《條例》有關規定追究責任。

第三十九條 違反本辦法的規定，造成大批疫苗失效，或因管理方面的原因，造成疫苗供應中斷，嚴重影響免疫預防工作開展，致使相應傳染病暴發流行，將按照《傳染病防治法》和《條例》的有關規定，追究有關人員的法律責任。

第四十條 未經批準擅自擴大免疫規劃對象的，或將第一類疫苗作為非免疫規劃對象使用收取費用的，或疫苗未經批準擅自報廢的，一經查實將按照規定追究有關人員責任。

第四十一條 第一類疫苗接種時不得收取費用，除群眾自愿外，不得以第二類疫苗代替，一經查實將按照規定追究有關人員責任。

第十章 附 則

第四十二條 本辦法有關技術管理規定和疫苗最高損耗系數由省疾病預防控制中心制定并下發。

第四十三條 本辦法由江西省衛生廳負責解釋,自發布之日起實施。

江西省衛生廳

二00八年五月十九日

第二篇：甘肅省第一類疫苗暫行管理辦法

甘肅省第一類疫苗暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范全省第一類疫苗的使用管理，保證疫苗質量和預防接種工作的安全實施，根據《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》）、《疫苗流通和預防接種管理條例》（以下簡稱《條例》）、《預防接種工作規范》（以下簡稱《規范》）、《疫苗儲存與運輸管理規范》有關規定，結合我省實際，特制訂本管理辦法。

第二條 本辦法所指第一類疫苗是指政府免費向公民提供，公民應當依照政府的規定受種的疫苗，包括國家免疫規劃確定的疫苗，省人民政府在執行國家免疫規劃時增加的疫苗，以及縣級以上人民政府或者其衛生主管部門組織的應急接種或者群體性預防接種所使用的疫苗。

第三條 本辦法適用于我省各級衛生行政部門、疾病預防控制中心和承擔預防接種任務的醫療衛生機構。

第二章 職責

第四條 省衛生廳負責全省第一類疫苗使用計劃審批和監督管理，并進行第一類疫苗的招標采購工作。各級衛生行政部門負責所轄區域第一類疫苗使用計劃審批和監督管理。第五條 各級疾病預防控制中心負責轄區內第一類疫苗使用計劃制訂、組織分發、驗收、登記、入庫和保管工作，建立健全疫苗管理制度，安排專人做好疫苗的驗收、儲存、分發和運輸工作，保證疫苗正確使用與管理，杜絕浪費。

第六條 各級疾病預防控制中心為轄區第一類疫苗管理責任單位，承擔轄區第一類疫苗管理職責，單位法定代表人為第一責任人，并根據內部職責明確劃分單位人員管理責任。

承擔預防接種任務的預防接種單位，承擔本單位的疫苗管理責任，并按要求對免疫規劃對象實施預防接種。

第三章 使用計劃的制訂

第七條 第一類疫苗使用計劃實行逐級報告制度。

第八條 各級疾病預防控制中心和預防接種單位應當根據轄區內預防控制傳染病的發生、流行的需要，按照《規范》要求，制定下一本轄區第一類疫苗的使用需求計劃，于每年4月30日前報縣級疾病預防控制中心。

第九條 縣級和市級疾病預防控制中心審核、匯總、平衡后制定轄區下一第一類疫苗使用計劃，經同級衛生行政部門審核后，分別于每年的5月15日和6月10日報上一級疾病預防控制中心。

第十條 省疾病預防控制中心匯總、審核、平衡后，于7月30日前制定全省下一第一類疫苗使用計劃，報請省衛生廳審批、備案。并在12月15日之前下發分配計劃通知。市級和縣級疾病預防控制中心在接到省級疫苗計劃通知后于12月31日前下發分配計劃通知。

第十一條 群體性預防接種所需疫苗，由同級衛生行政部門根據預防控制傳染病的發生、流行的需要，制訂使用計劃。

第十二條 應急疫苗實行省級儲備，由省疾病預防控制中心根據上一傳染病疫情發生情況制訂儲備計劃，報省衛生廳審批、備案。

第十三條 制定疫苗使用計劃要科學、實事求是，不得弄虛作假，不得越級代報。疫苗損耗系數，不得高于省疾病預防控制中心制定的各疫苗最高損耗系數。

第十四條省、市、縣級疾病預防控制中心根據疫苗使用情況，必要時應對計劃進行調整。

第四章 分發管理

第十五條 第一類疫苗按照省、市、縣的順序，采取逐級按計劃分發。分發第一類疫苗時，不得收取任何費用。

第十六條 疫苗領取實行每月申請制度。各預防接種單位于每月5日前將下個月第一類疫苗領取計劃報縣級疾病預防控制中心匯總后，于10日前報市級疾病預防控制中心；市級收集三個月疫苗計劃的變動情況于每年2月、5月、7月、11月的5日前報省疾病預防控制中心。領取計劃根據上級下達的疫苗分配計劃、疫苗庫存情況和疫苗的儲存能力上報。

第十七條 市級疾病預防控制中心及時審核下級疫苗領取計劃，雙月下發疫苗。縣級疾病預防控制中心及時審核下級疫苗領取計劃，每月下發疫苗。

第十八條 疫苗管理單位不得向無預防接種資質的單位或個人分發第一類疫苗。

第十九條 傳染病暴發、流行時，由疫情所在縣（市、區）衛生局向省衛生廳提出調用應急疫苗的書面申請，內容應包括申請理由、使用地點、使用單位、目標人群、疫苗數量及聯系方式等，報省衛生廳審核，并將應急接種疫苗調用意見書面通知省疾病預防控制中心。省疾病預防控制中心在接到通知后以最快方式將疫苗發至指定地點。

第五章 出入庫管理

第二十條 省級疾病預防控制中心在接收第一類疫苗時，應當進行查驗，并索取由藥品檢驗機構依法簽發的生物制品每批檢驗合格及審核批準證明復印件（加蓋企業印章）；市、縣級疾病預防控制中心在接收上級下發的第一類疫苗時，同時索取由藥品檢驗機構依法簽發的生物制品每批檢驗合格或者審核批準證明復印件（要有省疾病預防控制中心公章）；進口疫苗時，還應當索取進口藥品通關單復印件（加蓋企業印章或分發單位印章）；索取的上述證明文件，保存至超過疫苗有效期2年備查。

第二十一條各級疾病預防控制機構、預防接種單位必須建立真實、完整的疫苗出入庫記錄。記錄應當注明疫苗名稱、生產企業、劑型、規格、批號、有效期、接收或供貨單位、數量、價格、日期、經辦人等信息。記錄保存至超過疫苗有效期2年備查。

第二十二條

各級疾病預防控制機構應按照不同疫苗對溫度的要求儲存在相應的冷鏈設備內，按品種、批號分類碼放，做好常規的溫度監測記錄，同時按照疫苗失效期長短、進庫先后次序，有計劃地分發。對短效期疫苗應當給予標記。失效疫苗或過期疫苗不得與有效期內疫苗混放。

第二十三條 各級疾病預防控制中心和預防接種單位每月核對疫苗進出情況，做到日清月結，帳、物相符。

第二十四條 疫苗分發遵循“先短效期、后長效期”，以及先產先出、先進先出、近效期先出的原則，有計劃地分發，避免浪費。

第六章 儲存與運輸

第二十五條 各級疾病預防控制中心和預防接種單位應根據接種服務形式、冷鏈儲存條件等情況確定國家免疫規劃疫苗儲存數量。原則上各級疫苗儲存量為：省級6個月，市級3個月，縣級2個月，具備冷藏條件的鄉級不得超過1 個月，村級接種單位不得存放疫苗。

第二十六條 各級疾病預防控制中心如某一品種疫苗庫存量不足本地區1個月使用量時，應逐級書面報告發出補充該品種疫苗申請，防止疫苗供應短缺。

第二十七條 市、縣級疾病預防控制中心和預防接種單位對已入庫的疫苗，根據效期和預計使用數量，不能在效期內用完的，應在距效期三個月前向上級疾病預防控制中心書面報告申請調劑，由上級疾病預防控制中心在轄區范圍內調劑使用，防止疫苗批量浪費。

第二十八條 各級在運輸疫苗時應按規定使用冷藏車，嚴格在規定溫度下運輸。未配冷藏車的單位，領發疫苗時要將疫苗放在冷藏箱中運輸。在接收疫苗時，接收單位要查驗疫苗的冷藏條件，須在規定的冷藏要求下運輸的疫苗，方可接收。

第二十九條 各級疾病預防控制中心和預防接種單位儲存和運輸疫苗時要按照《規范》和《疫苗儲存與運輸管理規范》有關規定嚴格執行，并對冷藏設施、設備和冷藏運輸工具運行狀況進行溫度監測并做好記錄。第三十條疫苗應按品種、批號分類碼放。冷庫和大容量冰箱存放疫苗時，底部應留有一定的空間。疫苗要擺放整齊，疫苗與箱壁、疫苗與疫苗之間應留有1～2cm 的空隙。疫苗不應放臵冰箱門內擱架上。使用冰襯冰箱儲存疫苗時，應將可冷凍保存的疫苗存放在底部，將冷藏保存的疫苗放在接近冰箱頂部，避免凍結。

乙肝疫苗、卡介苗、百白破疫苗、白破疫苗、A 群流腦疫苗、A+C 群流腦疫苗、甲肝疫苗、鉤端螺旋體疫苗、出血熱疫苗、炭疽疫苗在2℃～8℃條件下避光保存和運輸。麻疹疫苗、麻腮風疫苗、麻腮疫苗、麻風疫苗、乙腦減毒活疫苗在8℃以下的條件下避光保存和運輸。脊灰疫苗在-20℃以下或2℃～8℃避光保存和運輸，-20℃以下保存有效期為2 年，2℃～8℃保存有效期為5 個月。其他疫苗和疫苗稀釋液的儲存和運輸溫度要求按照藥典和使用說明書的規定執行。

第三十一條

省、市、縣三級疾病預防控制中心要嚴格執行冷鏈運轉制度。省級每季度冷鏈運轉一次，于前一年11月，當年2月、5月、7月、11月冷鏈運轉，將當年疫苗運送至市級疾病預防控制中心；市級疾病預防控制中心每2個月冷鏈運轉一次，于前一年12月，當年2月、4月、6月、8月、10月冷鏈運轉，全年運轉6次，將當年的疫苗運送至縣級疾病預防控制中心；縣級疾病預防控制中心每月冷鏈運轉一次，將當年的疫苗運送至鄉級防保單位；村級接種單位在每次接種前到鄉級防保單位領取當月接種用疫苗。

第三十二條 儲存和運輸疫苗要注意防潮，避免與揮發性、腐蝕性物品存放在一起。

第七章 報廢管理

第三十三條 第一類疫苗報廢實行嚴格審批和統一報廢制度。未經審批，任何單位和個人不得報廢第一類疫苗。疫苗報廢處臵須按醫療廢棄物有關管理規定執行，并做好記錄。

第三十四條 接種單位需報廢的疫苗，應及時逐級向縣級疾病預防控制中心書面報告，說明報廢疫苗的品種、數量、批號、報廢原因。縣級疾病預防控制中心及時進行核實、登記、回收，并做好交接記錄。

第三十五條 縣級疾病預防控制中心每季度第一個月5日前匯總上季度本級及下級報廢疫苗品種、數量、批號、報廢原因，報經本級衛生行政部門同意后，將所要報廢的疫苗交市級疾病預防控制中心。各市級疾病預防控制中心及時進行核實、登記、回收，并做好交接記錄。

第三十六條 各市級疾病預防控制中心每年7月10日和次年1月10日前匯總上半本級及下級報廢的疫苗品種、數量、批號、報廢原因，報市（州）衛生局審核批準后，15天內在省疾病預防控制中心人員現場監督下統一進行報廢處理。

第三十七條 省疾病預防控制中心庫存的疫苗需要報廢時，應及時向省衛生廳書面報告，說明報廢疫苗品種、數量、批號、報廢原因，經省衛生廳審核批準后10天內統一報廢處理。

第三十八條各級疫苗報廢文件要存檔備案，保存2年以上備查。

第八章 督導檢查

第三十九條 各級衛生行政部門和疾病預防控制中心應定期組織對轄區內第一類疫苗使用情況進行檢查督導。重點檢查疫苗的儲存、分發、使用情況，杜絕疫苗浪費。

第四十條 各級疾病預防控制中心應逐級上報全年的疫苗管理工作總結，內容包括疫苗使用、庫存、報廢、管理情況和存在的問題及建議。其中各縣級疾病預防控制中心總結材料上報時間為次年1月10日前；各市級疾病預防控制中心上報時間為次年1月25日前。省疾病預防控制中心于次年2月10日前將全省疫苗管理工作總結上報省衛生廳。

第九章 責任追究

第四十一條 對有下列情形之一的，按照《傳染病防治法》、《條例》、《甘肅省預防接種重大失誤責任追究辦法（試行）》的有關規定，追究相關單位和人員責任。

（一）違反本辦法規定，造成大批疫苗失效，或因管理方面的原因，造成疫苗供應中斷，嚴重影響免疫預防工作開展，致使相應傳染病暴發流行。

（二）未經批準擅自擴大免疫規劃對象的，或將第一類疫苗作為非免疫規劃對象使用收取費用的，或疫苗未經批準擅自報廢的。

（三）第一類疫苗接種時收取費用，或未經知情自愿同意，以第二類疫苗代替的。

（四）第一類疫苗下發數量與上報接種數嚴重不符的。

（五）疫苗管理單位向無預防接種資質的單位或個人分發第一類疫苗。

第四十二條 在進行調查處理和責任追究時，各級預防接種主管部門成立由預防接種行政管理人員、預防接種相關專業技術人員、衛生執法監督人員等組成調查小組，開展調查、現場核實、專家組技術鑒定、認定責任、聽取申辯、作出調查結論和提出處理意見。

調查小組在開展調查、核實、申辯和作出決定等過程中要做好各種證據的收集、整理、記錄工作，并由機構負責人或當事人簽字確認。

第十章 附則

第四十三條本辦法有關技術管理規定和疫苗最高損耗系數由省疾病預防控制中心制定并下發。第四十四條本制度中下列用語的含義：

國家免疫規劃，是指按照國家或者本省確定的疫苗品種、免疫程序或者接種方案，在人群中有計劃地進行預防接種，以預防和控制特定傳染病的發生和流行。

群體性預防接種，是指在特定范圍和時間內，針對可能受某種傳染病感染的特定人群，有組織地集中實施預防接種的活動。

應急接種，是指在傳染病流行開始或者有流行趨勢時，為控制疫情蔓延，對易感染人群開展的預防接種活動。

第四十五條 本辦法由甘肅省衛生廳負責解釋，自發布之日起實施。

第三篇：第一類疫苗管理制度

免疫規劃第一類疫苗管理制度

為加強疫苗管理，規范疫苗計劃、領發、運輸、貯存和使用，保障預防接種的安全性、有效性，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規范》等規定，特制定本制度。

本制度所指第一類疫苗，是指政府免費向公民提供，公民應當依照政府的規定受種的疫苗，包括：卡介苗、乙肝疫苗.脊髓灰質炎疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、流腦A群，流腦A+C.麻風疫苗.麻腮風疫苗.乙腦減毒疫苗.甲肝減毒疫苗.腮腺炎疫苗十二種。

一、部門職責

第一類疫苗的管理由免疫規劃所綜合業務室和冷鏈辦公室負責。

1、每年應當根據國家免疫規劃和全省預防、控制傳染病的發生、流行的需要，制定第一類疫苗的使用計劃，并向依照國家有關規定負責采購第一類疫苗的部門報告，同時報省衛生廳備案。

2、負責做好分發第一類疫苗的組織工作，并按照使用計劃將第一類疫苗有計劃、分批次地組織分發到市級疾病預防控制機構或者縣級疾病預防控制機構。

3、負責對冷庫、冷藏車、冰箱等冷鏈設備的運轉狀態進行監測，冷鏈辦公室負責冷鏈設備的定期維護和保養。

二、疫苗計劃的制定

每年按照疫苗的免疫程序和全省疫苗針對傳染病發病水平、開展 強化免疫及應急接種的計劃，同時依據全省總人口數、出生率、各年齡組人數，每年漏種兒童數，適齡的流動兒童數以及上年底疫苗庫存量等制訂第一類疫苗初步需求計劃。計劃應包括疫苗品種、規格、數量、供應時間與方式等。

根據市級疾病預防控制中心上報的第一類疫苗需求計劃，匯總、審核、平衡后，應及時對計劃進行調整，制定最終計劃，向依照國家有關規定負責采購第一類疫苗的部門報告，同時報省衛生廳備案。

三、疫苗采購和接收

1、第一類疫苗由省政府負責采購第一類疫苗的部門依法與疫苗生產企業或者疫苗批發企業簽訂政府采購合同，約定疫苗的品種、數量、價格等內容。

2、綜合業務室應向供應第一類疫苗的生產企業或者疫苗批發企業索取其疫苗經營資格的有關證明。

3、在每次接收疫苗時，必須索取由藥品檢驗機構依法簽發的生物制品每批檢驗合格證或者審核批準證明復印件（要有企業印章）。查看疫苗的最小外包裝的顯著位臵，是否標明“免費”字樣以及國家規定的“免疫規劃”專用標識。接收疫苗時要查看并登記疫苗的冷藏條件，在《預防接種工作規范》規定的冷藏要求下運輸的疫苗，方可接收；否則不予接收，如數退回。

4、在接收疫苗時，必須對疫苗品種、劑型、批準文號、數量、規格、批號、有效期、溫度記錄、供貨單位、生產廠商、質量狀況等內容進行核對，認真填寫疫苗領（發）記錄，驗收人要簽名。記錄應當 保存至超過疫苗有效期2年備查。

四、疫苗的貯存

1、疫苗貯存數量應根據全省免疫策略、冷鏈貯存條件以及應急接種需要等情況綜合考慮，原則上第一類疫苗貯存量約為全省6個月的需求量。

2、疫苗應按品種、批號、失效期長短、進庫先后，分類進行碼放，并做好標識。

3、卡介苗.乙肝疫苗、百白破疫苗、麻風，麻腮風，A群流腦，A+C流腦，減毒甲肝，乙腦減毒，腮腺炎疫苗，白破疫苗在2℃～8℃條件下儲存。脊灰疫苗在-20℃的條件下儲存。

4、疫苗保管人員要建立出入庫明細賬，根據出入庫單據辦理出入庫登記，做到日清月結，賬賬、帳苗相符，至少每個月盤查1次疫苗進出情況，保證疫苗的有效使用。如有失效期在半年內的疫苗，要及時向所長報告并進行處臵。

5、疫苗冷藏溫度由當值人員進行監測登記。每臺冷鏈設備的冷藏室或冷凍室內必須配有1支溫度計和單獨的《冷鏈測溫記錄》。當值人員必須每天上午和下午各查看1次運行設備溫度及冷鏈室環境溫度，并填寫《冷鏈測溫記錄》。當值人員發現異常情況應立即向所長報告。

五、疫苗的分發

1、分發疫苗一般遵循“先短效期、后長效期”，同批號疫苗“先入庫、先出庫”的原則，有計劃地分發使用，減少因過期失效而造成疫苗報廢。

2、省疾病預防控制中心一般每年向每個市級疾病預防控制中心送苗3~4次。運輸疫苗時應使用冷藏車，卡介苗、乙肝疫苗、百白破疫苗、麻風，麻腮風，A群流腦，A+C流腦，白破疫苗、減毒甲肝，乙腦減毒，腮腺炎疫苗在2℃~8℃條件下運輸，脊灰疫苗在-20℃的條件下運輸。

3、疫苗在從省級到市級的運輸過程中，由疫苗發放人員、運送人員、接收人員進行溫度監測記錄，詳細填寫《疫苗運輸記錄表》。發現疫苗在出庫、冷運、入庫任何一個環節溫度監測不符合疫苗冷運要求的，當值人員必須作好詳細記錄，并及時報告免疫規劃所負責人。

4、市級疾病預防控制中心在收到第一類疫苗的5天內填寫貨物驗收證明，并加蓋單位公章寄省疾病控制中心免疫規劃所。

5、市級疾病預防控制中心如自行領取第一類疫苗時，有冷藏車的單位必須使用冷藏車；臨時、少量領取的，必須使用疫苗冷藏運輸箱。運輸過程中必須進行溫度監測，詳細填寫《疫苗運輸記錄表》，與驗收證明一同寄省疾病控制中心免疫規劃所。

六、疫苗的報廢

1、由于各種客觀原因導致的疫苗過期、破損、失效，必須履行報廢手續；由于主觀原因導致的上述情況，應由當事人承擔責任，同時履行報廢手續。

2、疫苗保管人員要認真核實報廢疫苗數量、批號、原因等內容，并進行登記。

3、報廢疫苗任何人不得自行處理，必須向所長和中心領導報告，按有關規定經省衛生廳備案批準，進行無害化處理后統一銷毀。

第四篇：江西省高校科研經費暫行管理辦法

江西省高校科研經費暫行管理辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要（2013-2020年）》，健全符合科研活動規律的高校科研經費管理體制和運行機制，提升科研經費管理服務水平，提高資金使用效益，根據國家和江西省有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高校科研經費包括高校取得的縱向科研項目經費和橫向科研項目經費。

縱向科研項目經費是指高校通過承擔國家、地方政府部門設立的項目而取得的財政性科研項目經費，包括國家自然科學基金、國家社會科學基金、863計劃、973計劃等國家科研項目；江西省教育廳設立的2011協同創新中心、高水平創新平臺等專項及高校科技落地計劃、科技項目、教育規劃項目、人文社科等科研項目以及省科技廳、省社聯等其它部門設立的科研項目經費。

橫向科研項目經費是指高校通過對外開展科研活動取得的除縱向科研項目經費之外的其它所有科研項目經費，包括合作研究、委托研究、技術開發、技術咨詢、技術服務、技術轉讓等合同方式取得的科研經費以及承擔各黨派、社會團體、專業研究機構等非政府機構設立的科研項目經費。

--1--第三條 高校科研經費的來源應當合法，其中橫向科研項目應當由高校與委托方簽訂符合《中華人民共和國合同法》規定的書面合同，禁止通過設立虛假項目取得經費。

第四條 高校取得的科研經費應當全部納入學校財務統一管理，按照本辦法、委托方或科研合同的要求合理使用。

第五條 高校開展科研活動形成的國有資產，其管理、使用和處置應按國有資產管理相關規定執行。

第二章 高校科研管理體制

第六條 強化高校主體責任。學校是科研經費管理的責任主體，學校法定代表人對學校科研經費管理承擔領導責任。

第七條 明確高校監管責任。

學校科研管理部門負責科研項目的合同審查、項目中期檢查和結項管理，并配合財務部門做好科研項目經費使用的審核、監督工作，承擔相應的科研管理責任。

學校財務管理部門負責科研項目的財務管理、會計核算和結算報銷工作，指導、監督項目負責人規范、有效使用經費，承擔相應的財務管理責任。

學校審計部門負責科研項目經費的審計，按項目管理要求開展審計，并出具審計報告，承擔相應的審計責任。

學校所屬院、系和各類科研機構是科研活動的基層管理單位，負責科研項目的執行，并為項目執行提供條件保障，承擔相應的項目監管責任。

--2--第八條 落實項目負責人直接責任。科研項目負責人是科研經費使用的直接責任人，負責項目的具體實施，按照項目批復的預算和合同使用經費，接受上級和學校有關部門的監督檢查，并對科研項目經費使用的真實性、合法性、合規性和合理性承擔直接的經濟與法律責任。

第三章 高校科研經費管理

第九條 科學編制項目預算。科研項目負責人應當在學校科研和財務管理部門的指導下，根據有關科研項目管理辦法的規定，科學、合理、真實地編制科研項目經費預算。

第十條 高校應根據實際情況，組織科研、財務、審計等相關職能部門、咨詢專家或中介機構對本校擬申報的財政資金支持的相關科研項目進行預算評審，提出預算審核建議。項目負責人應當依據預算審核建議調整項目經費預算。

第十一條

科研項目預算一經批復，原則上不予調整。確需調整并符合相關科研項目管理辦法規定調整范圍的縱向科研項目預算，應按規定履行相關調整程序；橫向科研項目預算的調整，應按照合同規定或約定進行。

第十二條

要加強科研項目合同管理。科研項目合同是高校和項目委托方權利義務關系的依據，高校應當制定相應的管理制度，指定專人管理科研項目合同。要建立科研項目合同的審查制度和授權簽字制度，未通過審查的科研項目合同，項目負責人不得以高校名義承接科研項目；審查通過的

--3--科研項目合同，必須由高校法定代表人或其授權委托人代表高校簽訂，未經授權的單位和個人一律無權代表高校簽署科研項目合同。

第十三條 科研經費應根據經批復的預算，用于與該科研項目有關的支出，具體支出范圍包括：

(一)設備費。指專用儀器設備購置、運輸、安裝費；自制專用設備的材料、配件購置費和加工費。

(二)材料費。指原材料、試劑、藥品等消耗性物品購置費；實驗動植物的購置、種植、養殖費，標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。

(三)測試化驗加工費，指在項目研究開發過程中支付給外單位的檢驗、測試、化驗及加工等費用。本單位實行內部獨立經濟核算的，可收取相應的測試、檢驗等費用。(四)燃料動力費。指為項目研究所發生的大型儀器設備、專用科學裝置等運行所發生的，可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

(五)差旅費。指為完成項目研究而進行的調研、學術交流活動所開支的差旅費、通訊費、交通費等費用。(六)會議費。指為完成項目研究而舉行的項目開題、專題研討、成果鑒定等小型會議費用。

(七)國際合作與交流費。指在項目研究過程中課題研究人員及外國專家來華工作的費用。

--4--

(八)出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費。指為項目研究所支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其它知識產權事務等費用。(九)勞務費。指直接參與項目研究的研究生助研津貼，非項目組成員、科研輔助人員的勞務支出等費用。縱向科研項目支出比例不得超過項目經費的10%；橫向科研項目支出比例和開支范圍可適當放寬。

(十)專家咨詢費。指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目研究和管理的人員。縱向科研項目支出比例不得超過項目經費的10%；橫向科研項目支出比例和開支范圍可適當放寬。

(十一)管理費。指在項目研究過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電消耗，以及其它有關管理費用的補助支出。管理費按照經費預算實行分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

項目經費預算在100萬元及以下的，按經費預算的8%核定。超過100萬元至500萬元的部分，按5%核定。超過500萬元至1000萬元的部分，按2%核定。超過1000萬元的部分，按1%核定。

第十四條 高校要完善科研經費支出審核制度，嚴格票據審核，杜絕虛假票據；嚴禁購買與科研項目無關的設備、--5--材料；嚴禁虛構經濟業務套取科研經費；嚴禁在科研經費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列、偽造名單冒領科研勞務性費用。全面實行銀行卡制度，對依據規定發放給本單位個人的勞務性費用，一律通過銀行卡支付；涉及購買貨物、工程或服務的支出，必須按政府采購有關規定執行。

第十五條

高校要加強科研外撥經費管理。對科研項目的外撥經費應當以合同為依據，按照合同約定的額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。在實際支付過程中，學校科研管理部門和財務管理部門要加強審核，不得借協作之名將經費挪作他用或轉至與項目無關單位。

第十六條

高校要加強科研項目結余經費管理。縱向科研項目結余經費除國家有規定外，一律按省財政廳專項結余管理辦法規定執行；橫向科研項目結余經費除合同有約定外，結余經費由項目負責人繼續用于科研儀器設備運轉的維護、人才培養和其他研究發展項目的預研以及作為項目研究人員的科研獎勵等。

第四章 監督檢查

第十七條

要探索建立包括財政、審計、監察、科技等部門，主管部門和社會中介機構在內的全省高校科研經費監督體系，建立科研項目的財務審計和財務驗收制度。

第十八條

高校要建立科研項目財務信息公開制度，對科研項目人員、經費預算、經費支出、外撥經費、資產購置、--6--審計情況以及處理結果等情況在學校范圍內進行公開。

第十九條

高校審計部門要會同科研管理和財務管理部門對科研經費使用管理進行檢查，每年對全部科研項目實施抽查審計，對重大、重點科研項目開展全過程跟蹤審計。項目負責人和有關人員應當自覺接受并積極配合有關部門和學校的檢查工作。

第二十條

高校應建立科研項目經費使用的績效考評機制，并將績效考評結果作為對項目負責人科研考評的重要依據。

第五章 附 則

第二十一條

高校要加強科研項目管理的制度建設，結合學校實際，制定本管理辦法的實施細則。

第二十二條

國家有明確專項經費管理辦法的，從其規定。第二十三條

本辦法由省教育廳、省財政廳負責解釋。第二十四條

本辦法自發文之日起實施。

--7--

第五篇：江西省小額貸款公司試點暫行管理辦法

江西省小額貸款公司試點暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對小額貸款公司的監督管理，保護公司、股東和債權人的合法權益，促進我省小額貸款公司健康有序發展，根據中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發?2008?23號）以及《江西省關于開展小額貸款公司試點工作的實施意見》等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在本省行政區域內依法設立的，不吸收公眾存款，主要為“三農”和中小企業發展提供小額貸款服務的有限責任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。小額貸款公司應嚴格執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第四條 江西省人民政府授權江西省人民政府金融工作辦公室（以下簡稱省政府金融辦）為全省小額貸款公司的主管部門，負責全省小額貸款公司試點工作的組織、協調、規范和管理工作。省政府金融辦會同人行南昌中心支行、江西銀監局、省發改委、省工商局、省中小企業局和省公安廳等有關部門成立“江西省小額貸款公司試點工作聯席會議”（以下簡稱“聯席會議”）。聯席會議主要職責：一是研究制定相關配套政策和措施；二是指導和督促加強對小額貸款公司的監管，做好風險防范和處置工作；三是對小額貸款公司進行分類評價和監督檢查。

第五條 試點設區市政府根據省政府的統一部署，負責本轄區小額貸款公司試點的組織實施工作，統籌安排小額貸款公司的布局，確定試點區域。試點設區市政府應明確小額貸款公司試點工作的管理部門，并確保人員和工作經費，成立了金融辦的，指定金融辦為小額貸款公司試點工作的管理部門。設區市政府金融辦或其他指定部門（以下簡稱設區市政府主管部門）負責小額貸款公司籌建和開業申請的復審、上報。

第六條 試點縣（市、區）政府負責小額貸款公司試點的具體實施工作，確定試點考察對象，負責小額貸款公司籌建和開業申請的初審工作，承擔小額貸款公司監督管理和風險處置責任。

試點縣（市、區）政府是小額貸款公司風險防范處置的第一責任人，依法組織人行、銀監、發改、工商、中小企業和公安等職能部門跟蹤資金流向，嚴厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法犯罪活動。各地小額貸款公司的日常監管職能由當地縣（市、區）政府承擔。

第二章 機構設立

第七條 小額貸款公司的名稱由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，其中行政區劃指縣級行政區劃的名稱或地名，組織形式為有限責任公司或股份有限公司。

第八條 設立小額貸款公司應當具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規定的章程；

（二）小額貸款公司的股東需符合法定人數規定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應有2至200名發起人，其中須有半數以上的發起人在中國境內有自有固定住所；

（三）組織形式是有限責任公司的，其注冊資本不得低于3000萬元（國定或省定貧困縣不低于2000萬元）；組織形式是股份有限公司的，其注冊資本不得低于5000萬元（國定或省定貧困縣不低于3000萬元）；試點期間，小額貸款公司注冊資本上限為2億元；

（四）有符合任職資格條件的董事、監事、高級管理人員以及具備相應專業知識及從業經驗的工作人員；

（五）有健全的組織機構和管理制度；

（六）有與業務經營相適應的營業場所、安全防范措施和其他設施；

（七）省政府金融辦規定的其他條件。

第九條 申請設立小額貸款公司，應向擬注冊地縣級人民政府提交申請報告，由縣級人民政府審定是否列入試點考察對象。原則上，按照不超過試點名額1:2的比例確定考察對象。

第十條 小額貸款公司設立須經籌建和開業兩個階段。

第十一條 申請人列入試點考察對象后，在縣級政府指導下，擬訂小額貸款公司籌建申請材料。籌建申請由縣級政府受理初審，設區市政府主管部門復審，省政府金融辦審批。籌建申請材料主要包括以下內容：

（一）設立小額貸款公司申請書。內容包括：小額貸款公司的擬定名稱、組織形式、擬注冊資本、擬注冊地、業務范圍等；

（二）可行性研究報告。內容包括：擬設地經濟金融情況、農業經濟發展情況；擬設機構的市場前景和小額貸款需求分析；企業經營方針及未來發展規劃等；

（三）股東基本情況。內容包括：主發起人和法人股東名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例、營業執照復印件等；自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等；

（四）出資人承諾書。出資人應承諾自覺遵守國家、省有關小額貸款公司的相關規定，遵守公司章程，參與管理并承擔風險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源真實合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

（五）出資人協議書。股東之間關于出資設立小額貸款公司的協議；

（六）公司籌建方案。內容包括：小額貸款公司籌建組名單、籌建步驟和時間安排等；

（七）擬聘高級管理人員的基本情況和聘任其他從業人員計劃；

（八）主發起人經審計的近3個的財務會計報表，企業法人股東經審計的最近一年財務會計報表，自然人股東入股資金來源證明；

（九）律師中介機構出具的小額貸款公司出資人關聯情況的法律意見書；

（十）省政府金融辦規定的其他材料。

第十二條 小額貸款公司的董事、監事和高級管理人員，其任職資格除應符合《中華人民共和國公司法》規定的條件外，還應符合下列條件：

（一）無犯罪和不良信用記錄；

（二）擬任董事長的，應具備大專以上(含大專)學歷，從事相關經濟工作5年以上或從事銀行業工作2年以上;高級管理人員應具備大專以上(含大專)學歷，從事銀行業工作4年以上或從事相關經濟工作5年以上(其中從事銀行業工作2年以上);董事、監事應具備與其履行職責相適應的知識、經驗及能力；

（三）小額貸款公司的董事長和高級管理人員，經省政府金融辦審查同意后方可任職。從業人員需參加省政府金融辦組織的專業培訓，經考核合格后方可上崗。

第十三條 小額貸款公司的籌建期最長為自批準之日起2個月。籌建期內達到開業條件的，應由其籌備組向省政府金融辦提出開業申請。開業申請由縣級政府受理初審，設區市政府主管部門復審，省政府金融辦審批。開業申請材料主要包括以下內容:

（一）開業申請書。內容包括小額貸款公司的名稱、組織形式、注冊資本、注冊地、業務范圍等；

（二）籌建工作報告。內容包括籌建過程、籌建工作落實情況以及是否符合開業要求等；

（三）選舉董事、監事的決議及擬任董事長、高級管理人員的任職資格相關材料；

（四）組織結構圖，各部門職責分工授權；

（五）章程草案及主要內部管理制度；

（六）法定驗資機構出具的驗資證明；

（七）營業場所所有權或使用權的證明材料；

（八）公安、消防部門對營業場所出具的安全、消防設施合格證明；

（九）省政府金融辦規定的其他材料。

第十四條 申請人應自批復同意開業之日起45日內，憑省政府金融辦核發的開業批復依法向工商行政管理部門辦理登記手續并領取營業執照，并在取得營業執照后的5個工作日內向中國人民銀行分支機構、中國銀行業監督管理委員會派出機構和當地公安機關報送相關資料。逾期未辦理的，申請人應當報省政府金融辦確認原開業批復文件的效力或者另行報批。

第十五條 小額貸款公司不允許設立分公司。

第三章 股東資格和股權設置

第十六條 小額貸款公司主發起人原則上應當是管理規范、信用優良、實力雄厚的企業，凈資產3000萬元以上且資產負債率不高于70%、近三年連續贏利且三年凈利潤累計總額在1000萬元以上。在當地政府的組織指導下，主發起人為主協商選擇小額貸款公司的其他股東。除上述條件外，企業法人作為小額貸款公司主發起人，應具備以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；

（二）企業法定代表人應無犯罪記錄；

（三）有良好的公司治理結構和健全的內部控制制度；

（四）有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，無不良信用記錄；

（五）有較強的經營管理能力和資金實力；

（六）年終分配后，凈資產不低于資產總額的30%（合并會計報表口徑）；

（七）入股資金來源真實合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

（八）除國家規定的投資公司和控股公司外，權益性投資余額原則上不超過本企業凈資產的50%（合并會計報表口徑）。

第十七條 企業法人、自然人、其他社會組織可以依法向小額貸款公司投資入股。

第十八條 企業法人投資入股小額貸款公司的，應符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；

（二）企業法定代表人應無犯罪記錄；

（三）有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，無不良信用記錄；

（四）有較強的經營管理能力和資金實力；

（五）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十九條 自然人投資入股小額貸款公司的，應符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力；

（二）無犯罪記錄和不良信用記錄；

（三）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第二十條 其他社會組織為出資人的，應當符合國家有關法律、法規及我省相關規定。

第二十一條 小額貸款公司主發起人的持股比例應最高，但不得超過小額貸款公司注冊資本總額的20%；其余單個自然人、企業法人、其他社會組織持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%，但也不得低于小額貸款公司注冊資本總額的1%。全部自然人股東持股比例累計不得超過小額貸款公司注冊資本總額的20%。

第二十二條 小額貸款公司的注冊資本全部為實收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。真正服務“三農”和中小企業、合規經營并實現贏利的小額貸款公司，經批準在設立2年后可增資擴股，增資擴股方案由縣級政府受理初審，設區市政府主管部門復審，省政府金融辦審批。

第二十三條 主發起人持有的股份自小額貸款公司成立之日起2年內不得轉讓，其他股東持有的股份1年內不得轉讓。小額貸款公司高級管理人員持有的股份，在任職期間內不得轉讓。

第二十四條 股東不得以持有股份對外提供擔保。

第四章 合規經營

第二十五條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。不得向內部或外部集資、借資、吸收或變相吸收公眾存款。小額貸款公司從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。銀行業金融機構向小額貸款公司融入資金時，應該認真審查是否符合上述規定，違反上述規定的，不得給予融資。

第二十六條 小額貸款公司不得跨區域開展經營活動，其資金只能用于在注冊地縣級行政區域內的小額貸款業務和經省政府金融辦批準的其他業務。

第二十七條 小額貸款公司在堅持為“三農”和中小企業發展服務的方向下自主選擇貸款對象。鼓勵小額貸款公司面向農戶和微型企業提供信貸服務，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。

第二十八條 小額貸款公司發放貸款，應堅持“小額、分散”的原則。貸款發放和回收主要通過轉賬或銀行卡等結算渠道，減少現金交易。小額貸款公司至少70%的貸款應用于同一借款人貸款余額不超過50萬元的小額借款人，其余貸款對同一借款人的貸款余額不得超過其資本凈額的5%。小額貸款公司不得向其股東發放貸款。

第二十九條 小額貸款公司貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規定的上限（目前為中國人民銀行規定的基準利率的4倍），下限為貸款基準利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。

第三十條 小額貸款公司應按照《中華人民共和國公司法》要求建立健全公司治理結構，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。

第三十一條 小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，建立科學的授權授信制度、信貸管理流程和內部控制體系，明確貸前調查、貸時審查和貸后檢查業務流程和操作規范，切實加強貸款管理。

第三十二條 小額貸款公司應建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。

第三十三條 小額貸款公司應建立健全規范的財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動和財務活動。

第三十四條 小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向股東、主管部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構披露經中介機構審計的財務報表和業務經營情況、融資情況、重大事項等信息。省政府金融辦有權要求公司以適當方式，適時向社會披露其中部分內容或全部內容。

第五章 變更和終止

第三十五條 小額貸款公司變更事項包括：變更名稱、變更法定代表人和高級管理人員、變更股東、股權轉讓、變更注冊資本、變更營業地址、變更公司類型、修改公司章程，以及其他變更事項。以上變更事項，由省政府金融辦負責受理并審批。省政府金融辦核發的批準文件是小額貸款公司辦理工商變更登記的前置要件。

第三十六條 獲準變更的事項，小額貸款公司應自批準之日起3個月內完成有關法定變更手續，并在5個工作日內向省政府金融辦、設區市政府主管部門、當地公安機關、中國人民銀行分支機構和中國銀行業監督管理委員會派出機構報告。未在規定期限內完成變更的，變更批復文件失效。

第三十七條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規定的解散事由出現；

（二）股東大會決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；

（五）人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》進行清算。清算結束后，向公司登記機關申請辦理注銷登記。小額貸款公司被依法宣告破產的，依照有關企業破產的法律實施破產清算。

第六章 監督管理和風險防范

第三十八條 為加強資金的監管，確保資金專項用于發放小額貸款，省政府金融辦協同設區市政府在銀行業金融機構中優選協作銀行。小額貸款公司要在協作銀行開立基本賬戶，于正式辦理工商注冊登記后10日內，將注冊資金轉入協作銀行。協作銀行要密切配合省政府金融辦，加強對小額貸款公司資金往來的監管。

第三十九條 省政府金融辦會同聯席會議成員單位，定期或不定期地對小額貸款公司實施現場檢查，開展業務創新、合規經營、風險防范等方面的培訓工作，并每年進行分類評價。對依法合規經營、業績優良、沒有不良信用記錄的小額貸款公司，向銀監部門推薦按有關規定改制為村鎮銀行。

第四十條 各級政府要建立風險防范機制，及時識別、預警和防范風險，督促有關部門建立管理制度，落實監管責任。

第四十一條 聯席會議成員單位要認真履行職責，加強對小額貸款公司的管理。人行南昌中心支行、江西銀監局加強對小額貸款公司的政策宣傳，對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，將小額貸款公司納入信貸征信系統，配合做好小額貸款公司培訓工作；省發改委、省工商局、省中小企業局指導、配合做好小額貸款公司的注冊登記、變更、年檢、貸款投向指導以及信息溝通等工作；省公安廳指導、配合做好小額貸款公司的風險處置工作，嚴厲打擊金融違法犯罪活動。

第四十二條 小額貸款公司有違反國家法律法規和我省有關規定的，由有關部門依法依規查處。

第七章 附則

第四十三條 本辦法由省政府金融辦負責解釋。

第四十四條 本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規執行。第四十五條 本辦法自批準之日起施行。