第一篇：福建省第一類疫苗使用管理規定 (試行)

福建省第一類疫苗使用管理規定（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強對第一類疫苗的使用管理，提高第一類疫苗的使用效益，根據國務院《疫 苗流通和預防接種管理條例》（以下簡稱《條例》）、衛生部《預防接種工作規范》（以下簡稱《規 范》）、衛生部和國家食品藥品監督管理局《疫苗儲存和運輸管理規范》的有關要求，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省各級衛生行政部門、疾病預防控制機構和承擔免疫規劃預防接種 任務的醫療機構。

第三條 各級疾病預防控制機構為轄區第一類疫苗管理責任單位，承擔轄區第一類疫苗管理 職責，單位法人為第一類疫苗管理第一責任人，根據內部職責明確區分單位人員第一類疫苗管理 責任。

第四條 各級衛生行政部門負責對同級疾病預防控制機構第一類疫苗管理情況的監督管理，定期組織對轄區第一類疫苗使用情況進行檢查督導。

第二章 疫苗計劃制定與分發

第五條 第一類疫苗實行逐級報告使用需求計劃制度。各級應建立與《規范》規定儲存量相 適應的疫苗使用需求計劃。疾病預防控制機構根據國家免疫規劃和本轄區預防、控制傳染病的發生、流行的需要，按照《規范》的要求，制訂本轄區第一類疫苗的年度使用需求計劃，并做好分發第一類疫苗的組織工作。

（一）鄉鎮衛生院（接種單位）應當根據轄區預防接種工作的需要，于每年的7 月10 日前，制定下一年度的第一類疫苗的使用需求計劃，并向縣級疾病預防控制機構報告疫苗年度使用需求 計劃表。

（二）縣級和設區市級疾病預防控制機構審核、匯總、平衡轄區疫苗使用需求計劃，并經同 級衛生行政部門審批后，分別于每年的7 月25 日和8 月10 日向上一級疾病預防控制機構報疫苗 年度使用需求計劃表。

（三）省疾病預防控制機構審核、匯總、平衡各設區市上報的年度需求計劃，制定全省疫苗 年度使用需求計劃，于8 月31 日前報省衛生廳審批。疫苗年度使用需求計劃批準后，由省級疾 病預防控制機構依據國家有關規定采購第一類疫苗，并下發疫苗的分配和供應計劃。

（四）第一類疫苗的突發疫情應急接種儲備和機動疫苗原則上由省級儲備，具體數量在每年 的年度需求計劃中由省級疾病預防控制機構預算（機動疫苗數量由省級根據設區市級預算確定），2 并報省衛生廳審定。

第六條 第一類疫苗采取逐級申請和分配制度。各級第一類疫苗使用計劃申請應與送苗頻次 相適應，設區市于每年2 月1 日、4 月1 日、6 月1 日、8 月1 日、10 月1 日、12 月1 日前，上 報申請下兩個月疫苗使用計劃；縣（區、市）級、鄉（鎮）應按月報告疫苗使用計劃申請，具體 上報疫苗使用計劃申請時間由各設區市規定。上報第一類疫苗使用計劃申請時，須認真填報測算 需要量、庫存量和實際需要量，經單位領導審批并加蓋公章后上報。

（一）省疾病預防控制機構按照各設區市上報的疫苗使用計劃申請將第一類疫苗分發到設區 市級疾病預防控制機構，設區市疾病預防控制機構再下發到縣級疾病預防控制機構。

（二）縣級疾病預防控制機構應當按照使用計劃將第一類疫苗分發到接種單位和鄉級醫療衛 生機構。鄉級醫療衛生機構應當將第一類疫苗分發到承擔預防接種工作的村醫療衛生機構。醫療 衛生機構不得向其他單位或者個人分發第一類疫苗。

（三）傳染病暴發、流行時所需的應急處置疫苗，可以由省級或設區市級疾病預防控制機構 直接向接種單位分發第一類疫苗。

第三章 疫苗的接收與儲存

第七條 疾病預防控制機構、接種單位在接收第一類疫苗時，應當進行查驗，審核疫苗生產 企業、疫苗批發企業的資質，并索取由藥品檢驗機構依法簽發的生物制品每批檢驗合格或者審核 批準證明復印件（要有企業印章或分發單位印章）；上述證明文件，保存至超過疫苗有效期2 年備查。

第八條 各級疾病預防控制機構和接種單位應按照《條例》的有關規定，建立健全疫苗管理 制度，由專人負責做好疫苗的儲存、分發和運輸工作。

第九條 疾病預防控制機構、接種單位在接收疫苗時，應對疫苗品種、劑型、批準文號、數 量、規格、批號、有效期、溫度記錄、供貨單位、生產廠商、質量狀況等內容進行核對，做好記 錄。填寫好“疫苗出入庫登記表”保存至超過疫苗有效期2 年備查。

第十條 疾病預防控制機構向下級疾病預防控制機構、接種單位分發第一類疫苗時，應當提 前向下級疾病預防控制機構或接種單位書面了解需求數量，并進行效期告知，根據下級疾病預防 控制機構或接種單位確認的品種、數量進行分發。對短效期的疫苗，接收單位應保證接收數量在 有效期內能夠使用完的方可接收，否則可以拒收。因疫情需要緊急采購的疫苗，各級疾病預防控 制機構要在收到疫苗后3 個工作日內進行疫苗分發，并要督促下級單位在有效期內使用完畢。上款所述的“短效期疫苗”是指：省疾病預防控制機構接收的有效期少于5 個月、設區市疾 病預防控制機構接收的有效期少于4 個月、縣（區、市）疾病預防控制機構和接種單位接收的有 效期少于2 個月的疫苗。

第十一條 省、設區市、縣級疾病預防控制機構國家免疫規劃疫苗儲存數量原則上為：省級 3 6 個月，設區市級3 個月，縣級2 個月，具備冷藏條件的鄉級不得超過1 個月。省級按雙月送苗，設區市級和縣（區、市）級應按月送苗。

第十二條 運輸疫苗時應按規定使用冷藏車，并在規定的溫度下運輸。未配冷藏車的單位在 領發疫苗時要將疫苗放在冷藏箱中運輸。在接收疫苗時接收單位要查驗疫苗的冷藏條件，在規定 的冷藏要求下運輸的疫苗，方可接收。

第十三條 疫苗儲存和運輸的溫度要求按照藥典和疫苗使用說明書的規定執行。并按規定對 冷藏設施、設備和冷藏運輸工具運行狀況進行溫度記錄。

第十四條 疫苗儲存應按品種、批號分類存放，領取或分發疫苗時要遵循“先短效期、后長 效期，先進先出、近效期先出”的原則，有計劃地分發。疾病預防控制機構和接種單位要經常核 對疫苗進出情況，日清月結，按省級每兩個月、設區市級以下單位每月盤查1 次，做到帳、苗相 符。

第四章 疫苗報廢管理

第十五條 各級疾病預防控制機構和接種單位對第一類疫苗的報廢應做好記錄，并有財務人 員、免疫規劃管理人員、單位領導共同簽字證明。各批疫苗的報廢都應對本批疫苗的進苗、儲存、計劃、調撥等相關過程進行說明，客觀分析報廢的原因，明確報廢的責任，提出改進的建議。

第十六條 接種單位需報廢的疫苗均須由縣級疾病預防控制機構回收、核實、登記，統一進 行報廢處理。疫苗報廢處置按醫療廢棄物有關管理規定執行。

第十七條 各級疾病預防控制機構每季度將本級及下級報廢疫苗品種、數量、批號、報廢原 因向上一級疾病預防控制機構報告，同時報同級衛生行政部門。省疾病預防控制機構每季度向省 衛生廳報告一次各地和本級疫苗報廢情況。

第五章 責任追究

第十八條 縣級以上人民政府衛生主管部門未依照《條例》規定履行第一類疫苗使用管理監 督檢查職責的；疾病預防控制機構未按照使用計劃將第一類疫苗分發到下級疾病預防控制機構、接種單位的；鄉級醫療衛生機構未依照《條例》規定將第一類疫苗分發到承擔預防接種工作的村醫療衛生機構的；疾病預防控制機構、接種單位未依照規定建立并保存疫苗購進、分發、供應記 錄的；接種疫苗未遵守預防接種工作規范、免疫程序、疫苗使用指導原則、接種方案的，按照《條 例》有關規定追究責任。

第十九條 對因工作不負責任導致疫苗計劃不周、管理不善，造成疫苗供應中斷或疫苗非正 常報廢的單位，由縣級以上人民政府衛生主管部門通報批評，對直接責任人和單位主要負責人根 據有關規定給予處分，并對造成疫苗嚴重損失的，按有關規定追究相應的經濟責任。

第二十條 未經批準擅自擴大免疫規劃對象的，根據有關規定對相關責任人進行處分；將第 一類疫苗作為非免疫規劃對象使用，收取費用的，按有關規定對單位主要負責人和有關責任人進 4 行處分，并沒收非法所得。

第六章 附則

第二十一條 制訂需求計劃的內容和方法 疫苗需求計劃應包括疫苗的品種、規格、數量、供應渠道和供應方式等。

（一）疫苗需求量按下述公式計算：

1.疫苗年需求量=（基礎免疫年使用量+加強免疫年使用量+特殊免疫使用量）－估計上年底 庫存量

2.基礎免疫疫苗年使用量=（出生兒童數+流動兒童數+漏種兒童數）×每劑次劑量×免疫次 數×損耗系數

3.加強免疫疫苗年使用量=加強年齡組人口數之和×每劑次劑量×免疫次數×損耗系數

4.特殊免疫使用量=特殊免疫人口數×每劑次劑量×免疫次數×損耗系數

（二）制訂疫苗使用需求計劃時，除按上述公式計算外，還須考慮庫存量、當地實際各疫苗 損耗系數、第二類疫苗的替代幅度等影響因素。

第二十二條 制定第一類疫苗使用需求計劃時要考慮疫苗損耗系數。各地不得高于以下省定 各疫苗最高損耗系數。乙肝疫苗（3 支/人份）1.05、卡介苗（0.5ml/支）3.50、脊髓灰質炎疫苗（粒）1.20、麻疹疫苗（1ml/支）1.60、百白破三聯疫苗（2ml/支）1.75、白破二聯疫苗（2ml/ 支）2.00、乙腦疫苗（2.5ml/支）1.75、流腦疫苗（5ml/支）2.50。

第二十三條 本規定由福建省衛生廳負責解釋,自發布之日起實施。

第二篇：第一類疫苗管理制度

免疫規劃第一類疫苗管理制度

為加強疫苗管理，規范疫苗計劃、領發、運輸、貯存和使用，保障預防接種的安全性、有效性，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規范》等規定，特制定本制度。

本制度所指第一類疫苗，是指政府免費向公民提供，公民應當依照政府的規定受種的疫苗，包括：卡介苗、乙肝疫苗.脊髓灰質炎疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、流腦A群，流腦A+C.麻風疫苗.麻腮風疫苗.乙腦減毒疫苗.甲肝減毒疫苗.腮腺炎疫苗十二種。

一、部門職責

第一類疫苗的管理由免疫規劃所綜合業務室和冷鏈辦公室負責。

1、每年應當根據國家免疫規劃和全省預防、控制傳染病的發生、流行的需要，制定第一類疫苗的使用計劃，并向依照國家有關規定負責采購第一類疫苗的部門報告，同時報省衛生廳備案。

2、負責做好分發第一類疫苗的組織工作，并按照使用計劃將第一類疫苗有計劃、分批次地組織分發到市級疾病預防控制機構或者縣級疾病預防控制機構。

3、負責對冷庫、冷藏車、冰箱等冷鏈設備的運轉狀態進行監測，冷鏈辦公室負責冷鏈設備的定期維護和保養。

二、疫苗計劃的制定

每年按照疫苗的免疫程序和全省疫苗針對傳染病發病水平、開展 強化免疫及應急接種的計劃，同時依據全省總人口數、出生率、各年齡組人數，每年漏種兒童數，適齡的流動兒童數以及上年底疫苗庫存量等制訂第一類疫苗初步需求計劃。計劃應包括疫苗品種、規格、數量、供應時間與方式等。

根據市級疾病預防控制中心上報的第一類疫苗需求計劃，匯總、審核、平衡后，應及時對計劃進行調整，制定最終計劃，向依照國家有關規定負責采購第一類疫苗的部門報告，同時報省衛生廳備案。

三、疫苗采購和接收

1、第一類疫苗由省政府負責采購第一類疫苗的部門依法與疫苗生產企業或者疫苗批發企業簽訂政府采購合同，約定疫苗的品種、數量、價格等內容。

2、綜合業務室應向供應第一類疫苗的生產企業或者疫苗批發企業索取其疫苗經營資格的有關證明。

3、在每次接收疫苗時，必須索取由藥品檢驗機構依法簽發的生物制品每批檢驗合格證或者審核批準證明復印件（要有企業印章）。查看疫苗的最小外包裝的顯著位臵，是否標明“免費”字樣以及國家規定的“免疫規劃”專用標識。接收疫苗時要查看并登記疫苗的冷藏條件，在《預防接種工作規范》規定的冷藏要求下運輸的疫苗，方可接收；否則不予接收，如數退回。

4、在接收疫苗時，必須對疫苗品種、劑型、批準文號、數量、規格、批號、有效期、溫度記錄、供貨單位、生產廠商、質量狀況等內容進行核對，認真填寫疫苗領（發）記錄，驗收人要簽名。記錄應當 保存至超過疫苗有效期2年備查。

四、疫苗的貯存

1、疫苗貯存數量應根據全省免疫策略、冷鏈貯存條件以及應急接種需要等情況綜合考慮，原則上第一類疫苗貯存量約為全省6個月的需求量。

2、疫苗應按品種、批號、失效期長短、進庫先后，分類進行碼放，并做好標識。

3、卡介苗.乙肝疫苗、百白破疫苗、麻風，麻腮風，A群流腦，A+C流腦，減毒甲肝，乙腦減毒，腮腺炎疫苗，白破疫苗在2℃～8℃條件下儲存。脊灰疫苗在-20℃的條件下儲存。

4、疫苗保管人員要建立出入庫明細賬，根據出入庫單據辦理出入庫登記，做到日清月結，賬賬、帳苗相符，至少每個月盤查1次疫苗進出情況，保證疫苗的有效使用。如有失效期在半年內的疫苗，要及時向所長報告并進行處臵。

5、疫苗冷藏溫度由當值人員進行監測登記。每臺冷鏈設備的冷藏室或冷凍室內必須配有1支溫度計和單獨的《冷鏈測溫記錄》。當值人員必須每天上午和下午各查看1次運行設備溫度及冷鏈室環境溫度，并填寫《冷鏈測溫記錄》。當值人員發現異常情況應立即向所長報告。

五、疫苗的分發

1、分發疫苗一般遵循“先短效期、后長效期”，同批號疫苗“先入庫、先出庫”的原則，有計劃地分發使用，減少因過期失效而造成疫苗報廢。

2、省疾病預防控制中心一般每年向每個市級疾病預防控制中心送苗3~4次。運輸疫苗時應使用冷藏車，卡介苗、乙肝疫苗、百白破疫苗、麻風，麻腮風，A群流腦，A+C流腦，白破疫苗、減毒甲肝，乙腦減毒，腮腺炎疫苗在2℃~8℃條件下運輸，脊灰疫苗在-20℃的條件下運輸。

3、疫苗在從省級到市級的運輸過程中，由疫苗發放人員、運送人員、接收人員進行溫度監測記錄，詳細填寫《疫苗運輸記錄表》。發現疫苗在出庫、冷運、入庫任何一個環節溫度監測不符合疫苗冷運要求的，當值人員必須作好詳細記錄，并及時報告免疫規劃所負責人。

4、市級疾病預防控制中心在收到第一類疫苗的5天內填寫貨物驗收證明，并加蓋單位公章寄省疾病控制中心免疫規劃所。

5、市級疾病預防控制中心如自行領取第一類疫苗時，有冷藏車的單位必須使用冷藏車；臨時、少量領取的，必須使用疫苗冷藏運輸箱。運輸過程中必須進行溫度監測，詳細填寫《疫苗運輸記錄表》，與驗收證明一同寄省疾病控制中心免疫規劃所。

六、疫苗的報廢

1、由于各種客觀原因導致的疫苗過期、破損、失效，必須履行報廢手續；由于主觀原因導致的上述情況，應由當事人承擔責任，同時履行報廢手續。

2、疫苗保管人員要認真核實報廢疫苗數量、批號、原因等內容，并進行登記。

3、報廢疫苗任何人不得自行處理，必須向所長和中心領導報告，按有關規定經省衛生廳備案批準，進行無害化處理后統一銷毀。

第三篇：福建省緩刑試行規定

福建省公檢法司四家下發的《關于適用緩刑若干問題的意見（試行）》

閩高法(2008)278號

關于印發《關于適用緩刑若干問題的意見（試行）》的通知

各市、縣（區）人民法院、人民檢察院、公安局（分局）、司法局：

福建省高級人民法院、福建省人民檢察院、福建省公安廳、福建省司法廳聯合制定了《關于適用緩刑若干問題的意見（試行）》?，F印發給你們，請結合本地、本部門實際認真貫徹執行。

二〇〇八年九月十六日

關于適用緩刑若干問題的意見（試行）

為正確貫徹執行寬嚴相濟的刑事政策，規范適用緩刑，更好地實現刑罰懲治與預防犯罪的目的，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和有關司法解釋的規定，結合我省工作實際，對適用緩刑問題提出以下意見。

一、關于適用緩刑的基本原則

1、適用緩刑必須嚴格依法，堅持罪刑法定、罪責刑相適應的原則，根據犯罪的事實、性質、情節、危害后果和犯罪分子的悔罪程度，決定是否適用緩刑。

2、適用緩刑必須認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，區別對待，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，最大限度地化解矛盾、減少對抗、促進和諧。

3、適用緩刑必須有利于犯罪人的矯正，從有利于犯罪人認罪服法、教育改造和回歸社會出發，最大限度地遏制、預防、減少犯罪，實現刑罰目的，維護社會穩定。

4、適用緩刑必須從實際出發，綜合考慮不同時期、不同地區的社會治安狀況，注重政治效果、法律效果和社會效果的統一。

二、關于“確實不致再危害社會”的認定

根據刑法第七十二條第一款的規定，緩刑的適用條件是判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據犯罪分子的犯罪情節和悔罪表現，適用緩刑確實不致再危害社會?！按_實不致再危害社會”是適用緩刑的實質條件，一般應從以下幾方面綜合考察評判：(1)犯罪動機、目的；(2)犯罪手段、情節、后果；(3)認罪態度、悔罪表現；(4)犯罪前的一貫表現；(5)退贓、賠償情況；(6)監管、幫教條件。

三、關于適用緩刑的總體情形

加強緩刑適用要依法區別不同情形，分別予以優先考慮適用或適當限制適用。

對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，符合法律規定的緩刑條件，具有下列情形之一的，一般可以考慮適用緩刑：(1)未成年人、在校學生、老年人、孕婦、哺乳期婦女、殘疾人、精神智障者；(2)初犯、偶犯；(3)共同犯罪中的從犯、脅從犯；(4)犯罪預備、未遂、中止的；(5)具有自首或立功情節的；(6)過失犯罪；(7)防衛過當、避險過當的；(8)單純侵犯財產犯罪，情節較輕的；(9)侵犯人身權利犯罪，情節較輕，積極賠償，且取得被害方諒解的；(10)經濟犯罪，情節較輕，主動退贓，積極挽回經濟損失的；（11）基于民間糾紛、親情引發、情節一般的犯罪。

對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：(1)慣犯；（2）曾受過刑事處罰或勞教處理的；(3)犯罪造成嚴重后果或重大影響的；(4)共同犯罪中情節嚴重的主犯；(5)故意犯數罪的；(6)無法落實考察、幫教措施的。

四、關于幾類犯罪適用緩刑的具體情形

（一）交通肇事罪

交通肇事罪屬過失犯罪，但系危害公共安全的多發性犯罪，要從犯罪情節、后果，犯罪后悔罪、賠償態度等方面考慮是否適用緩刑。

交通肇事犯罪具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件的，一般可以適用緩刑：(1)依法應當判處三年有期徒刑以下刑罰，認罪態度較好，能夠賠償，或者取得被害方諒解的；(2)根據犯罪情節，法定刑在三年有期徒刑以上，具有法定從輕、減輕情節，且認罪態度好，能積極賠償，得到被害方諒解的；(3)其他符合緩刑條件的。

對于具有最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條規定的“其他特別惡劣情節”，又具有第二條第二款規定的六種情形之一的，或肇事后既未賠償又未取得被害方諒解的，或者肇事后逃逸的，一般不適用緩刑。

（二）賭博罪

賭博犯罪具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件的，可以適用緩刑：(1)聚眾賭博，組織參賭人數、抽頭漁利數額、賭資數額剛達到或者略超出司法解釋規定的定罪標準，積極退出非法所得的；(2)聚眾賭博，組織參賭人數、抽頭漁利數額、賭資數額雖明顯超過司法解釋規定的定罪標準，但系初次犯罪，認罪態度好，積極退出非法所得的；(3)其他符合緩刑條件的。

（三）窩藏、包庇罪

窩藏、包庇犯罪，具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件的，可以適用緩刑：(1)犯罪情節一般，尚未嚴重妨害司法工作的；(2)窩藏、包庇對象論罪應當判處有期徒刑以下刑罰的,或者窩藏、包庇對象論罪應當判處無期徒刑以上刑罰，但基于親情關系而窩藏、包庇，尚未嚴重妨害司法工作的；(3)窩藏、包庇行為實施后，經司法機關教育，能如實供述自己的罪行，并協助司法機關偵破案件的；(4)其他符合緩刑條件的。

（四）破壞森林資源、野生動植物資源犯罪

破壞森林資源、野生動植物資源犯罪應從犯罪分子的主觀惡性、犯罪數量、危害后果、社會影響等方面考慮是否適用緩刑。

破壞森林資源、野生動植物資源犯罪符合法律規定的緩刑條件，可以適用緩刑。但具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：(1)曾因破壞森林資源、野生動植物資源受過行政、刑事處罰的；(2)依法應當判處三年有期徒刑以上刑罰，從輕處罰判處有期徒刑三年的；(3)犯罪造成嚴重后果，影響惡劣的。

（五）貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、瀆職罪

對貪污賄賂、挪用公款、瀆職等職務犯罪，既要依法正確適用緩刑，也必須充分考慮社會效果，正確掌握適用條件，防止適用不當。

貪污、受賄犯罪具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件的，可以適用緩刑：(1)貪污、受賄數額不滿五萬元，具有坦白、積極退贓等情節的；(2)貪污、受賄數額在五萬元以上不滿十萬元，具有自首或者立功等法定減輕情節判處三年有期徒刑以下刑罰，全部退贓的；(3)其他符合緩刑條件的。

貪污、受賄犯罪具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：(1)貪污、受賄數額在十萬元以上，根據法定減輕情節判處三年有期徒刑以下刑罰的;(2)貪污、受賄數額在五萬元以上，根據案件具體情況，適用刑法第六十三條第二款減輕處罰判處三年有期徒刑以下刑罰的。上述第(2)項中，犯罪情節較輕，積極退贓，且在重大生產、科研項目中起關鍵性作用，有特殊需要或者有其他特殊情況的，可以適用緩刑，但必須從嚴掌握。

貪污、受賄犯罪具有下列情形之一的，不得適用緩刑：(1)致使國家、集體和人民利益遭受重大損失或影響惡劣的；(2)沒有退贓，無悔罪表現的；(3)犯罪動機、手段等情節惡劣，或者將贓款用于非法經營、走私、賭博、行賄等違法犯罪活動的；(4)屬于共同犯罪中情節嚴重的主犯的；(5)曾因經濟違法犯罪行為受過行政處分或者刑事處罰的；(6)犯罪涉及財物屬于國家救災、搶險、防汛、優撫、救濟等款項和物資，情節嚴重的；(7)其他不宜適用緩刑的情形。

挪用公款犯罪具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件的，可以適用緩刑：(1)挪用公款歸個人使用，數額較大，超過三個月，在案發前后歸還本金，或者進行營利活動，在案發前后歸還本息，犯罪情節較輕的；(2)挪用公款歸個人使用，數額巨大，超過三個月，在案發前后歸還本金，或者進行營利活動，在案發前后歸還本息，具有自首或者立功等法定減輕情節的。

挪用公款歸個人使用，超過三個月或者進行營利活動，適用刑法第六十三條第二款減輕處罰判處三年有期徒刑以下刑罰的，一般不適用緩刑。

挪用公款具有本意見貪污賄賂犯罪不得適用緩刑規定情形之一的，不適用緩刑。

瀆職犯罪符合法律規定的緩刑條件，可以適用緩刑。但具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：(1)依法減輕處罰判處三年有期徒刑以下刑罰的；(2)具有徇私舞弊情節的；(3)瀆職犯罪另外構成其他故意犯罪的；(4)造成特別惡劣影響的。

（六）盜竊罪、詐騙罪、敲詐勒索罪

盜竊、詐騙、敲詐勒索犯罪屬多發性侵財犯罪，應從犯罪分子的主觀惡性，犯罪數額、手段和后果，認罪態度和退贓情況，以及監管條件等方面考慮是否適用緩刑，區別對待。

對具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件的，可以適用緩刑：(1)偶犯，犯罪數額較大，能積極配合司法機關追回或者積極退回贓款贓物的；(2)初次作案，犯罪數額巨大，但具有法定從輕或者減輕處罰情節的；(3)因生活所迫而實施犯罪，數額較大或剛剛達到數額巨大標準的，但能積極配合司法機關追回或退回贓款贓物的。

（七）故意傷害罪

故意傷害罪應從犯罪起因、過錯責任、犯罪后果和賠償情況等方面考慮是否適用緩刑。注意處理好懲罰犯罪與保障被害人合法權益的關系，做好化解矛盾工作。

故意傷害犯罪具有下列情形之一，符合法律規定的緩刑條件的，可以適用緩刑：(1)因民間糾紛引發的輕傷害，積極賠償經濟損失的；(2)因民間糾紛引發的重傷害，尚未造成嚴重殘疾，能積極賠償，且被害方予以諒解的;(3)被害人有明顯過錯，一時激憤而實施故意傷害的；(4)共同犯罪中情節較輕的從犯、脅從犯；(5)其他符合緩刑條件的。

故意傷害犯罪具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：(1)帶有“黑惡性質”的故意傷害犯罪；(2)雇兇傷害他人的；(3)曾因暴力行為被行政處罰，又故意傷害他人，或者多次故意傷害他人的；(4)故意傷害致二人以上重傷或致人死亡的；(5)其他不宜適用緩刑的情形。

（八）搶劫罪、搶奪罪

搶劫、搶奪犯罪是嚴重危害社會治安的暴力性犯罪，社會危害性大，應慎用緩刑。

對具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件，能夠落實考察、監管措施的，可以適用緩刑：(1)犯罪手段一般，系初次作案，沒有造成被害人人身損害后果的；(2)確系共同犯罪中情節較輕的從犯、脅從犯的；(3)其他符合緩刑條件的。

五、關于未成年罪犯的緩刑適用

對未成年罪犯適用刑罰，必須堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，充分發揮緩刑制度的矯正優勢，教育、感化、挽救未成年罪犯。根據《最高人民法院＜關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋＞》第十六條的規定，未成年罪犯符合適用緩刑的法定條件，同時具有下列情形之一，對其適用緩刑確實不致再危害社會的，應當宣告緩刑：(1)初次犯罪；(2)積極退贓或賠償被害人經濟損失；(3)具備監護、幫教條件。

未成年罪犯符合適用緩刑的法定條件，同時具有下列情形之一的，一般也應當宣告緩刑：(1)確屬家庭經濟困難，但能與被害方就民事賠償問題達成協議的；(2)犯罪時系在校學生。

六、關于相關部門的職責

（一）公安機關

4(1)對于符合緩刑條件的犯罪嫌疑人，公安機關應當注意收集其平時表現、家庭情況、犯罪原因、悔罪態度等材料。對人民檢察院、人民法院提出補充上述材料的，公安機關應當予以配合，并及時回復。

(2)公安機關是緩刑的執行機關。對于被宣告緩刑的罪犯，由罪犯居住地縣一級公安機關負責考察。居住地公安機關收到人民法院送達的緩刑生效法律文書后，應及時填寫執行通知書回執并加蓋公章退回人民法院。

(3)負責考察的公安機關，應當依法確定監管責任人，并建立緩刑罪犯監督考察檔案，在緩刑考驗期內對罪犯每六個月考察一次，考察情況記入罪犯檔案。開展社區矯正工作的試點地區，公安機關應與司法行政機關配合，共同做好緩刑罪犯的社區矯正工作。

(4)對于被宣告緩刑的罪犯，在緩刑考驗期限內違反法律、行政法規和國務院公安部門有關緩刑的監督管理規定，情節嚴重尚未構成犯罪的，公安機關應當向人民法院提出撤銷緩刑的建議；如果罪犯在考驗期限內沒有出現刑法第七十七條規定的情形，公安機關應當公開宣告考驗期滿，原判的刑罰不再執行，并通報原判決的人民法院。

（二）人民檢察院

(1)對于符合緩刑條件的犯罪嫌疑人，人民檢察院在自行偵查案件時，應當注意收集其平時表現、家庭情況、犯罪原因、悔罪態度等材料。公安機關收集的上述材料起訴時應當隨案移送。對于人民法院提出補充材料的，人民檢察院應當予以配合，并及時回復。

(2)人民檢察院在起訴或出庭支持公訴時，對符合緩刑條件的被告人，可以提出宣告緩刑的建議。

(3)人民檢察院應當依法加強適用緩刑審判工作的監督，發現依法不符合緩刑條件而宣告緩刑的，或者依法符合緩刑條件而判處實刑的，應當及時通過法律程序提出糾正意見。

(4)人民檢察院應當加強對緩刑考察工作的監督，發現監管和考察措施沒有落實或措施不當的，應當及時通知糾正。對監管失職情節嚴重的，應當依法追究有關人員責任。

（三）人民法院

(1)對于符合緩刑條件的被告人，人民法院應當認真審查其社會調查材料，必要時應當予以核實。沒有社會調查材料的，應當要求偵查機關、人民檢察院提供。

(2)對于被宣告緩刑的罪犯，人民法院應當將一、二審裁判文書、執行通知書及時送達罪犯居住地縣一級公安機關。開展社區矯正工作的試點地區，人民法院還應將一、二審裁判文書送達司法行政機關。

(3)人民法院應當定期或不定期對緩刑罪犯進行回訪考察，配合公安機關和開展社區矯正工作試點的司法行政機關做好監管、幫教工作。

5(4)對于被宣告緩刑的罪犯，在緩刑考驗期限內違反法律、行政法規或者國務院公安部門有關緩刑的監督管理規定，公安機關提出撤銷緩刑建議的，人民法院應當依法審查，并根據具體情節，決定是否撤銷緩刑，執行原判刑罰，并通知公安機關。

（四）開展社區矯正工作試點地區的司法行政機關

(1)開展社區矯正工作試點地區的司法行政機關，是緩刑罪犯社區矯正工作機關，應當在公安機關等部門的配合下做好緩刑罪犯社區矯正工作。

(2)收到人民法院判處緩刑的生效法律文書后，司法行政機關應建立緩刑罪犯個人矯正檔案，明確責任人員，落實矯正工作措施，在公安機關等的配合下做好監管考察和幫教工作，防止脫管、漏管。

(3)對緩刑罪犯在考察期內違反監管規定的，司法行政機關應及時向公安機關通報，由公安機關決定是否向人民法院提出撤銷緩刑的建議。

(4)對于緩刑考驗期滿，原判決的刑罰不再執行的緩刑罪犯，司法行政機關應依法公開宣告解除社區矯正。

本意見自下發之日起試行。法律、司法解釋有規定的，按規定執行。各地要及時將試行情況和試行中遇到的問題，向各自上級主管機關報告。

第四篇：甘肅省第一類疫苗暫行管理辦法

甘肅省第一類疫苗暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范全省第一類疫苗的使用管理，保證疫苗質量和預防接種工作的安全實施，根據《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》）、《疫苗流通和預防接種管理條例》（以下簡稱《條例》）、《預防接種工作規范》（以下簡稱《規范》）、《疫苗儲存與運輸管理規范》有關規定，結合我省實際，特制訂本管理辦法。

第二條 本辦法所指第一類疫苗是指政府免費向公民提供，公民應當依照政府的規定受種的疫苗，包括國家免疫規劃確定的疫苗，省人民政府在執行國家免疫規劃時增加的疫苗，以及縣級以上人民政府或者其衛生主管部門組織的應急接種或者群體性預防接種所使用的疫苗。

第三條 本辦法適用于我省各級衛生行政部門、疾病預防控制中心和承擔預防接種任務的醫療衛生機構。

第二章 職責

第四條 省衛生廳負責全省第一類疫苗使用計劃審批和監督管理，并進行第一類疫苗的招標采購工作。各級衛生行政部門負責所轄區域第一類疫苗使用計劃審批和監督管理。第五條 各級疾病預防控制中心負責轄區內第一類疫苗使用計劃制訂、組織分發、驗收、登記、入庫和保管工作，建立健全疫苗管理制度，安排專人做好疫苗的驗收、儲存、分發和運輸工作，保證疫苗正確使用與管理，杜絕浪費。

第六條 各級疾病預防控制中心為轄區第一類疫苗管理責任單位，承擔轄區第一類疫苗管理職責，單位法定代表人為第一責任人，并根據內部職責明確劃分單位人員管理責任。

承擔預防接種任務的預防接種單位，承擔本單位的疫苗管理責任，并按要求對免疫規劃對象實施預防接種。

第三章 使用計劃的制訂

第七條 第一類疫苗使用計劃實行逐級報告制度。

第八條 各級疾病預防控制中心和預防接種單位應當根據轄區內預防控制傳染病的發生、流行的需要，按照《規范》要求，制定下一本轄區第一類疫苗的使用需求計劃，于每年4月30日前報縣級疾病預防控制中心。

第九條 縣級和市級疾病預防控制中心審核、匯總、平衡后制定轄區下一第一類疫苗使用計劃，經同級衛生行政部門審核后，分別于每年的5月15日和6月10日報上一級疾病預防控制中心。

第十條 省疾病預防控制中心匯總、審核、平衡后，于7月30日前制定全省下一第一類疫苗使用計劃，報請省衛生廳審批、備案。并在12月15日之前下發分配計劃通知。市級和縣級疾病預防控制中心在接到省級疫苗計劃通知后于12月31日前下發分配計劃通知。

第十一條 群體性預防接種所需疫苗，由同級衛生行政部門根據預防控制傳染病的發生、流行的需要，制訂使用計劃。

第十二條 應急疫苗實行省級儲備，由省疾病預防控制中心根據上一傳染病疫情發生情況制訂儲備計劃，報省衛生廳審批、備案。

第十三條 制定疫苗使用計劃要科學、實事求是，不得弄虛作假，不得越級代報。疫苗損耗系數，不得高于省疾病預防控制中心制定的各疫苗最高損耗系數。

第十四條省、市、縣級疾病預防控制中心根據疫苗使用情況，必要時應對計劃進行調整。

第四章 分發管理

第十五條 第一類疫苗按照省、市、縣的順序，采取逐級按計劃分發。分發第一類疫苗時，不得收取任何費用。

第十六條 疫苗領取實行每月申請制度。各預防接種單位于每月5日前將下個月第一類疫苗領取計劃報縣級疾病預防控制中心匯總后，于10日前報市級疾病預防控制中心；市級收集三個月疫苗計劃的變動情況于每年2月、5月、7月、11月的5日前報省疾病預防控制中心。領取計劃根據上級下達的疫苗分配計劃、疫苗庫存情況和疫苗的儲存能力上報。

第十七條 市級疾病預防控制中心及時審核下級疫苗領取計劃，雙月下發疫苗。縣級疾病預防控制中心及時審核下級疫苗領取計劃，每月下發疫苗。

第十八條 疫苗管理單位不得向無預防接種資質的單位或個人分發第一類疫苗。

第十九條 傳染病暴發、流行時，由疫情所在縣（市、區）衛生局向省衛生廳提出調用應急疫苗的書面申請，內容應包括申請理由、使用地點、使用單位、目標人群、疫苗數量及聯系方式等，報省衛生廳審核，并將應急接種疫苗調用意見書面通知省疾病預防控制中心。省疾病預防控制中心在接到通知后以最快方式將疫苗發至指定地點。

第五章 出入庫管理

第二十條 省級疾病預防控制中心在接收第一類疫苗時，應當進行查驗，并索取由藥品檢驗機構依法簽發的生物制品每批檢驗合格及審核批準證明復印件（加蓋企業印章）；市、縣級疾病預防控制中心在接收上級下發的第一類疫苗時，同時索取由藥品檢驗機構依法簽發的生物制品每批檢驗合格或者審核批準證明復印件（要有省疾病預防控制中心公章）；進口疫苗時，還應當索取進口藥品通關單復印件（加蓋企業印章或分發單位印章）；索取的上述證明文件，保存至超過疫苗有效期2年備查。

第二十一條各級疾病預防控制機構、預防接種單位必須建立真實、完整的疫苗出入庫記錄。記錄應當注明疫苗名稱、生產企業、劑型、規格、批號、有效期、接收或供貨單位、數量、價格、日期、經辦人等信息。記錄保存至超過疫苗有效期2年備查。

第二十二條

各級疾病預防控制機構應按照不同疫苗對溫度的要求儲存在相應的冷鏈設備內，按品種、批號分類碼放，做好常規的溫度監測記錄，同時按照疫苗失效期長短、進庫先后次序，有計劃地分發。對短效期疫苗應當給予標記。失效疫苗或過期疫苗不得與有效期內疫苗混放。

第二十三條 各級疾病預防控制中心和預防接種單位每月核對疫苗進出情況，做到日清月結，帳、物相符。

第二十四條 疫苗分發遵循“先短效期、后長效期”，以及先產先出、先進先出、近效期先出的原則，有計劃地分發，避免浪費。

第六章 儲存與運輸

第二十五條 各級疾病預防控制中心和預防接種單位應根據接種服務形式、冷鏈儲存條件等情況確定國家免疫規劃疫苗儲存數量。原則上各級疫苗儲存量為：省級6個月，市級3個月，縣級2個月，具備冷藏條件的鄉級不得超過1 個月，村級接種單位不得存放疫苗。

第二十六條 各級疾病預防控制中心如某一品種疫苗庫存量不足本地區1個月使用量時，應逐級書面報告發出補充該品種疫苗申請，防止疫苗供應短缺。

第二十七條 市、縣級疾病預防控制中心和預防接種單位對已入庫的疫苗，根據效期和預計使用數量，不能在效期內用完的，應在距效期三個月前向上級疾病預防控制中心書面報告申請調劑，由上級疾病預防控制中心在轄區范圍內調劑使用，防止疫苗批量浪費。

第二十八條 各級在運輸疫苗時應按規定使用冷藏車，嚴格在規定溫度下運輸。未配冷藏車的單位，領發疫苗時要將疫苗放在冷藏箱中運輸。在接收疫苗時，接收單位要查驗疫苗的冷藏條件，須在規定的冷藏要求下運輸的疫苗，方可接收。

第二十九條 各級疾病預防控制中心和預防接種單位儲存和運輸疫苗時要按照《規范》和《疫苗儲存與運輸管理規范》有關規定嚴格執行，并對冷藏設施、設備和冷藏運輸工具運行狀況進行溫度監測并做好記錄。第三十條疫苗應按品種、批號分類碼放。冷庫和大容量冰箱存放疫苗時，底部應留有一定的空間。疫苗要擺放整齊，疫苗與箱壁、疫苗與疫苗之間應留有1～2cm 的空隙。疫苗不應放臵冰箱門內擱架上。使用冰襯冰箱儲存疫苗時，應將可冷凍保存的疫苗存放在底部，將冷藏保存的疫苗放在接近冰箱頂部，避免凍結。

乙肝疫苗、卡介苗、百白破疫苗、白破疫苗、A 群流腦疫苗、A+C 群流腦疫苗、甲肝疫苗、鉤端螺旋體疫苗、出血熱疫苗、炭疽疫苗在2℃～8℃條件下避光保存和運輸。麻疹疫苗、麻腮風疫苗、麻腮疫苗、麻風疫苗、乙腦減毒活疫苗在8℃以下的條件下避光保存和運輸。脊灰疫苗在-20℃以下或2℃～8℃避光保存和運輸，-20℃以下保存有效期為2 年，2℃～8℃保存有效期為5 個月。其他疫苗和疫苗稀釋液的儲存和運輸溫度要求按照藥典和使用說明書的規定執行。

第三十一條

省、市、縣三級疾病預防控制中心要嚴格執行冷鏈運轉制度。省級每季度冷鏈運轉一次，于前一年11月，當年2月、5月、7月、11月冷鏈運轉，將當年疫苗運送至市級疾病預防控制中心；市級疾病預防控制中心每2個月冷鏈運轉一次，于前一年12月，當年2月、4月、6月、8月、10月冷鏈運轉，全年運轉6次，將當年的疫苗運送至縣級疾病預防控制中心；縣級疾病預防控制中心每月冷鏈運轉一次，將當年的疫苗運送至鄉級防保單位；村級接種單位在每次接種前到鄉級防保單位領取當月接種用疫苗。

第三十二條 儲存和運輸疫苗要注意防潮，避免與揮發性、腐蝕性物品存放在一起。

第七章 報廢管理

第三十三條 第一類疫苗報廢實行嚴格審批和統一報廢制度。未經審批，任何單位和個人不得報廢第一類疫苗。疫苗報廢處臵須按醫療廢棄物有關管理規定執行，并做好記錄。

第三十四條 接種單位需報廢的疫苗，應及時逐級向縣級疾病預防控制中心書面報告，說明報廢疫苗的品種、數量、批號、報廢原因。縣級疾病預防控制中心及時進行核實、登記、回收，并做好交接記錄。

第三十五條 縣級疾病預防控制中心每季度第一個月5日前匯總上季度本級及下級報廢疫苗品種、數量、批號、報廢原因，報經本級衛生行政部門同意后，將所要報廢的疫苗交市級疾病預防控制中心。各市級疾病預防控制中心及時進行核實、登記、回收，并做好交接記錄。

第三十六條 各市級疾病預防控制中心每年7月10日和次年1月10日前匯總上半本級及下級報廢的疫苗品種、數量、批號、報廢原因，報市（州）衛生局審核批準后，15天內在省疾病預防控制中心人員現場監督下統一進行報廢處理。

第三十七條 省疾病預防控制中心庫存的疫苗需要報廢時，應及時向省衛生廳書面報告，說明報廢疫苗品種、數量、批號、報廢原因，經省衛生廳審核批準后10天內統一報廢處理。

第三十八條各級疫苗報廢文件要存檔備案，保存2年以上備查。

第八章 督導檢查

第三十九條 各級衛生行政部門和疾病預防控制中心應定期組織對轄區內第一類疫苗使用情況進行檢查督導。重點檢查疫苗的儲存、分發、使用情況，杜絕疫苗浪費。

第四十條 各級疾病預防控制中心應逐級上報全年的疫苗管理工作總結，內容包括疫苗使用、庫存、報廢、管理情況和存在的問題及建議。其中各縣級疾病預防控制中心總結材料上報時間為次年1月10日前；各市級疾病預防控制中心上報時間為次年1月25日前。省疾病預防控制中心于次年2月10日前將全省疫苗管理工作總結上報省衛生廳。

第九章 責任追究

第四十一條 對有下列情形之一的，按照《傳染病防治法》、《條例》、《甘肅省預防接種重大失誤責任追究辦法（試行）》的有關規定，追究相關單位和人員責任。

（一）違反本辦法規定，造成大批疫苗失效，或因管理方面的原因，造成疫苗供應中斷，嚴重影響免疫預防工作開展，致使相應傳染病暴發流行。

（二）未經批準擅自擴大免疫規劃對象的，或將第一類疫苗作為非免疫規劃對象使用收取費用的，或疫苗未經批準擅自報廢的。

（三）第一類疫苗接種時收取費用，或未經知情自愿同意，以第二類疫苗代替的。

（四）第一類疫苗下發數量與上報接種數嚴重不符的。

（五）疫苗管理單位向無預防接種資質的單位或個人分發第一類疫苗。

第四十二條 在進行調查處理和責任追究時，各級預防接種主管部門成立由預防接種行政管理人員、預防接種相關專業技術人員、衛生執法監督人員等組成調查小組，開展調查、現場核實、專家組技術鑒定、認定責任、聽取申辯、作出調查結論和提出處理意見。

調查小組在開展調查、核實、申辯和作出決定等過程中要做好各種證據的收集、整理、記錄工作，并由機構負責人或當事人簽字確認。

第十章 附則

第四十三條本辦法有關技術管理規定和疫苗最高損耗系數由省疾病預防控制中心制定并下發。第四十四條本制度中下列用語的含義：

國家免疫規劃，是指按照國家或者本省確定的疫苗品種、免疫程序或者接種方案，在人群中有計劃地進行預防接種，以預防和控制特定傳染病的發生和流行。

群體性預防接種，是指在特定范圍和時間內，針對可能受某種傳染病感染的特定人群，有組織地集中實施預防接種的活動。

應急接種，是指在傳染病流行開始或者有流行趨勢時，為控制疫情蔓延，對易感染人群開展的預防接種活動。

第四十五條 本辦法由甘肅省衛生廳負責解釋，自發布之日起實施。

第五篇：中央空調使用管理規定(試行)

中央空調使用管理規定（試行）

第一章 總則

第一條 為了認真貫徹《國務院辦公廳關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》和《濟南市關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》的相關精神，加強中央空調管理，做到科學合理使用，節約能源資源，特制定本辦法。

第二章 中央空調的啟用及管理

第二條 空調開啟前，由行政辦公室依據濟南市氣象臺天氣預報統一安排空調開放時間，一般當夏季室外氣溫連續三天高于30℃，中央空調開啟制冷模式；冬季中央空調使用時間與原則上與濟南市市政集中供暖時間一致。當氣溫變化較大時，由行政管理中心確定是否及時開啟中央空調?？照{啟用期間，在每天下班前三十分鐘停止空調運行，提高利用效率。

第三條 在規定開啟空調溫度時間以外，未經允許不得隨意開啟使用空調，對隨意開啟空調者，行政管理中心將予以通報批評。

第四條 空調的使用要嚴格按照操作規程開啟，嚴禁在夏天開啟制熱或冬天開啟制冷，以免對壓縮機造成嚴重損壞，影響其正常使用。

第四章 附則

第十三條 為了維護設備的良好運轉，保持舒適的工作環境，請各部門愛護中央空調的送風設備、遙控器、控制面板等終端設備。

第十四條 本制度自簽發之日起實施。

XXXX有限公司 2015年 月 日