第一篇：國家發展和改革委員會關于辦理外商投資項目《國家鼓勵發展的內外

【發布單位】國家發展和改革委員會 【發布文號】發改外資[2006]316號 【發布日期】2006-02-22 【生效日期】2006-02-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家發展和改革委員會

國家發展和改革委員會關于辦理外商投資項目《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》有關問

題的通知

(發改外資[2006]316號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會地市、新疆生產建設兵團發展改革委、經委（經貿委）：

自《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）實施以來，我國投資體制發生了很大變化，外商投資項目管理相應進行了改革。為適應投資體制改革的變化，進一步明確鼓勵類外商投資項目《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》（以下簡稱項目確認書）辦理的具體要求，根據《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）、《國務院關于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展改革委令第22號）等文件精神，現就有關問題通知如下：

一、總的原則

（一）根據《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）精神，對符合《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》并轉讓技術的外商投資項目，在投資總額內進口的自用設備及按照合同隨設備進口的技術、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅。

（二）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目由國家發展改革委出具項目確認書； 投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級(即各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團)發展改革委（經委）出具項目確認書。具體范圍包括：

1、中外合資、中外合作、外商獨資等外商投資的項目；

2、中外合資企業、中外合作企業和外商獨資企業通過增加外方注冊資本擴大項目投資總額的增資項目。

（三）按照《國務院關于投資體制改革的決定》精神，國家試點企業集團、國家計劃單列企業集團不再承擔外資項目的核準職能，也不再辦理國家鼓勵發展的外資項目進口設備免稅確認事項，其免稅確認書按前項規定改由國家或省級發展改革委（經委）辦理。

（四）項目單位憑我委或省級發展改革委（經委）出具的項目確認書及其他相關文件，到項目所在地直屬海關辦理進口免稅手續。海關根據上述文件并對照《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，在用匯額度內對項目進口設備進行審核，并按規定辦理免稅手續。

二、關于限額以上項目確認書的辦理

（一）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，由省級發展改革委向我委提出書面申請（國家試點企業集團、國家計劃單列企業集團可直接向我委提出申請），并附以下材料：

1、項目核準文件的復印件；

2、加蓋省級發展改革委和項目單位印章的項目進口設備清單一式五份（見附件二）；

3、包括進口設備清單的項目申請報告一份；

4、其他需要說明或提供的材料。

（二）省級發展改革委向國家發展改革委提出書面申請之前，應對項目單位、項目投資總額、項目用匯額、項目執行年限、項目進口設備清單、項目適用產業政策條目等進行初審，并在書面申請中明確初審意見。

（三）國家發展改革委對于省級發展改革委提出的書面申請進行審核。對于符合以下條件的項目，由國家發展改革委在10個工作日內出具項目確認書一式四份，并附加蓋印章的進口設備清單：

1、項目屬于外商投資產業政策鼓勵類；

2、項目核準符合投資體制改革相關配套文件規定；

3、申請內容符合項目核準文件要求；

4、項目符合其它外商投資相關法律法規的要求。

（四）項目進口設備清單原則上應與項目確認書同時出具。對于項目建設時間長、進口設備規模大、在辦理項目確認書時無法確定全部進口設備清單的部分項目，可以采用一次確認項目、分批確認進口設備清單的方式，由省級發展改革委提出書面申請，國家發展改革委在項目每批進口設備清單上蓋章予以確認，但是每年一般不得超過兩批。

三、關于限額以上項目確認書的變更

（一）我委已經出具的項目確認書，在項目執行中確需變更項目單位、投資總額、用匯額、執行年限、設備清單等主要事項的，需由省級發展改革委對變更內容及原因初審后，向我委提出變更申請，并附以下材料：

1、已出具的項目確認書復印件；

2、調整事項的前后對比表及有關說明材料。

（二）我委審核同意后，出具書面項目確認書變更證明。

四、關于限額以下項目確認書的辦理

（一）投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級發展改革委參照本通知制定項目確認書辦理的具體辦法。省級發展改革委（經委）出具的項目確認書，應于1個月內向我委備案。

（二）各省級發展改革委（經委）要嚴格執行有關規定，不得下放和違規出具項目確認書，不得有意拆分項目，不得通過增資形式變相拆分項目，也不得隨意擴大鼓勵類條目的適用范圍。

（三）我委將加強對限額以下項目確認書辦理工作的監督和指導，對于未經備案或者不符合政策規定、違規出具的項目確認書，將責令出具單位糾正或撤銷；對于情節嚴重的，將暫停其出具項目確認書資格，并會同海關總署通知有關海關暫停辦理相關進口免稅手續。

五、其他

（一）本通知中的“項目投資總額”是指項目核準文件所核準的項目投資總額或增資額； “項目用匯額”為項目核準文件所核準的項目自身建設進口設備、技術和零部件而使用的外匯總額度；

“項目執行年限”為項目建設的起止年限，而不是外商投資企業的經營期限；

“項目進口設備清單”為經核準的項目申請報告所列明的全部進口設備，包括設備名稱、規格型號、臺套數、單價和總價等。

（二）項目確認書的出具采用統一格式（見附件一），具體填寫方法見《海關總署關于執行進口免稅優惠政策的國家鼓勵發展的內外資項目確認書填寫規范的通知》（署稅[1998]197號），但項目執行年限按本通知要求填寫。

（三）項目確認書應于項目申請報告核準之后、項目進口設備之前辦理和出具。項目單位在進口設備之前，憑項目確認書和其他相關文件到項目所在地直屬海關辦理減免稅備案、審批手續。

（四）對于既涉及鼓勵類，也涉及允許類或限制類建設內容的同一個項目，其項目確認書所附進口設備清單應只包括用于鼓勵類建設內容的設備，用于允許類和限制類建設內容的進口設備不得列入。

（五）對于現有外商投資企業未增加外方注冊資本而進行的固定資產投資項目，有關進口設備免稅確認工作暫按現行有關規定執行。

（六）本通知自2006年3月1日起執行，具體免稅事宜由我委外資司負責。對于執行中出現的問題，請及時與我委外資司聯系。

附件：

一、《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》（格式）

二、《項目進口設備清單》（格式）

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○六年二月二十二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家發展改革委關于辦理外商投資項目《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》有關問題的通知

國家發展改革委關于辦理外商投資項目《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》有關問題的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會地市、新疆生產建設兵團發展改革委、經委（經貿委）：

自《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）實施以來，我國投資體制發生了很大變化，外商投資項目管理相應進行了改革。為適應投資體制改革的變化，進一步明確鼓勵類外商投資項目《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》（以下簡稱項目確認書）辦理的具體要求，根據《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）、《國務院關于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展改革委令第22號）等文件精神，現就有關問題通知如下：

一、總的原則

（一）根據《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）精神，對符合《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》并轉讓技術的外商投資項目，在投資總額內進口的自用設備及按照合同隨設備進口的技術、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅。

（二）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目由國家發展改革委出具項目確認書； 投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級(即各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團)發展改革委（經委）出具項目確認書。具體范圍包括：

1、中外合資、中外合作、外商獨資等外商投資的項目；

2、中外合資企業、中外合作企業和外商獨資企業通過增加外方注冊資本擴大項目投資總額的增資項目。

（三）按照《國務院關于投資體制改革的決定》精神，國家試點企業集團、國家計劃單列企業集團不再承擔外資項目的核準職能，也不再辦理國家鼓勵發展的外資項目進口設備免稅確認事項，其免稅確認書按前項規定改由國家或省級發展改革委（經委）辦理。

（四）項目單位憑我委或省級發展改革委（經委）出具的項目確認書及其他相關文件，到項目所在地直屬海關辦理進口免稅手續。海關根據上述文件并對照《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，在用匯額度內對項目進口設備進行審核，并按規定辦理免稅手續。

二、關于限額以上項目確認書的辦理

（一）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，由省級發展改革委向我委提出書面申請（國家試點企業集團、國家計劃單列企業集團可直接向我委提出申請），并附以下材料：

1、項目核準文件的復印件；

2、加蓋省級發展改革委和項目單位印章的項目進口設備清單一式五份（見附件二）；

3、包括進口設備清單的項目申請報告一份；

4、其他需要說明或提供的材料。

（二）省級發展改革委向國家發展改革委提出書面申請之前，應對項目單位、項目投資總額、項目用匯額、項目執行年限、項目進口設備清單、項目適用產業政策條目等進行初審，并在書面申請中明確初審意見。

（三）國家發展改革委對于省級發展改革委提出的書面申請進行審核。對于符合以下條件的項目，由國家發展改革委在10個工作日內出具項目確認書一式四份，并附加蓋印章的進口設備清單：

1、項目屬于外商投資產業政策鼓勵類；

2、項目核準符合投資體制改革相關配套文件規定；

3、申請內容符合項目核準文件要求；

4、項目符合其它外商投資相關法律法規的要求。

（四）項目進口設備清單原則上應與項目確認書同時出具。對于項目建設時間長、進口設備規模大、在辦理項目確認書時無法確定全部進口設備清單的部分項目，可以采用一次確認項目、分批確認進口設備清單的方式，由省級發展改革委提出書面申請，國家發展改革委在項目每批進口設備清單上蓋章予以確認，但是每年一般不得超過兩批。

三、關于限額以上項目確認書的變更

（一）我委已經出具的項目確認書，在項目執行中確需變更項目單位、投資總額、用匯額、執行年限、設備清單等主要事項的，需由省級發展改革委對變更內容及原因初審后，向我委提出變更申請，并附以下材料：

1、已出具的項目確認書復印件；

2、調整事項的前后對比表及有關說明材料。

（二）我委審核同意后，出具書面項目確認書變更證明。

四、關于限額以下項目確認書的辦理

（一）投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級發展改革委參照本通知制定項目確認書辦理的具體辦法。省級發展改革委（經委）出具的項目確認書，應于1個月內向我委備案。

（二）各省級發展改革委（經委）要嚴格執行有關規定，不得下放和違規出具項目確認書，不得有意拆分項目，不得通過增資形式變相拆分項目，也不得隨意擴大鼓勵類條目的適用范圍。

（三）我委將加強對限額以下項目確認書辦理工作的監督和指導，對于未經備案或者不符合政策規定、違規出具的項目確認書，將責令出具單位糾正或撤銷；對于情節嚴重的，將暫停其出具項目確認書資格，并會同海關總署通知有關海關暫停辦理相關進口免稅手續。

五、其他

（一）本通知中的“項目投資總額”是指項目核準文件所核準的項目投資總額或增資額；

“項目用匯額”為項目核準文件所核準的項目自身建設進口設備、技術和零部件而使用的外匯總額度；

“項目執行年限”為項目建設的起止年限，而不是外商投資企業的經營期限；

“項目進口設備清單”為經核準的項目申請報告所列明的全部進口設備，包括設備名稱、規格型號、臺套數、單價和總價等。

（二）項目確認書的出具采用統一格式（見附件一），具體填寫方法見《海關總署關于執行進口免稅優惠政策的國家鼓勵發展的內外資項目確認書填寫規范的通知》（署稅[1998]197號），但項目執行年限按本通知要求填寫。

（三）項目確認書應于項目申請報告核準之后、項目進口設備之前辦理和出具。項目單位在進口設備之前，憑項目確認書和其他相關文件到項目所在地直屬海關辦理減免稅備案、審批手續。

（四）對于既涉及鼓勵類，也涉及允許類或限制類建設內容的同一個項目，其項目確認書所附進口設備清單應只包括用于鼓勵類建設內容的設備，用于允許類和限制類建設內容的進口設備不得列入。

（五）對于現有外商投資企業未增加外方注冊資本而進行的固定資產投資項目，有關進口設備免稅確認工作暫按現行有關規定執行。

（六）本通知自2006年3月1日起執行，具體免稅事宜由我委外資司負責。對于執行中出現的問題，請及時與我委外資司聯系。

附件：

一、《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》

二、《項目進口設備清單》

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○六年二月二十二日

第三篇：國家發展和改革委員會文件

國家發展和改革委員會文件

發改能源[2011]2916號

國家發展改革委關于印發《煤炭產業升級中央

預算內投資項目管理暫行辦法》的通知

北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、福建、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海（區、市）發展改革委、煤炭行業管理部門，新疆生產建設兵團發展改革委，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：

為加強煤炭產業升級中央預算內投資項目管理，提高中央預算內投資使用效益，促進煤炭產業升級，優化煤炭產業結構，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定，我們制定了《煤炭產業升級中央預算內投資項目管理暫行辦法》。現印發你們，請按照執行。

附件：《煤炭產業升級中央預算內投資項目管理暫行辦法》

二〇一一年十二月九日

主題詞：煤炭 產業升級 管理 辦法 通知 抄送：財政部 附：

煤炭產業升級中央預算內投資項目管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強煤炭產業升級中央預算內投資項目管理，提高中央預算內投資使用效益，促進煤炭產業升級，優化煤炭產業結構，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發?2004?20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以投資補助或貸款利息補貼方式使用中央預算內投資（包括長期建設國債投資）的煤礦、選煤廠升級改造項目。

第三條 煤炭產業升級項目的資金籌集，以項目單位自有資金、銀行貸款為主，國家視情況給予必要的投資補助或貸款利息補貼。

第四條 中央預算內投資優先支持被兼并重組和資源整合煤礦項目的采掘和洗選機械化改造、薄煤層和急傾斜煤層機械化改造以及煤矸石充填開采、煤炭地下氣化項目等。

第五條 煤炭產業升級中央預算內投資項目按統一申報，集中安排。煤炭產業升級項目貸款利息補貼標準一般不超過項目建設期當期的銀行貸款利息，投資補助比例根據中央預算內投資規模及項目具體情況確定。

第六條 國家發展改革委、省級發展改革委負責煤炭產業升級項目的監督管理，煤炭行業管理、監察、財政、審計等部門在各自職責范圍內參與相關工作。

第二章 項目資金申請報告的申報、審核與批復

第七條 省級發展改革委組織編制本地區煤炭產業升級規劃，抄報國家發展改革委；規劃需要修改調整的，應將修改調整情況及時抄報國家發展改革委。省級煤炭產業升級規劃的規劃期一般為3～5年，并與其他相關專項規劃銜接。

計劃單列企業和中央管理企業可編制本企業煤炭產業升級規劃，經商項目所在地省級發展改革委后報國家發展改革委。

第八條 國家發展改革委統籌各地區煤炭資源及煤炭產業升級改造項目情況，商煤炭行業管理部門研究確定中央預算內投資安排原則，包括支持范圍、支持重點、資金安排方式和標準等，發布煤炭產業升級改造項目資金申請報告申報公告或通知。

第九條 省級發展改革委商煤炭行業管理部門，按照公告或通知要求，組織本地區煤炭企業編制煤炭產業升級改造項目資金申請報告。應由地方投資主管部門核準或備案的煤礦（選煤廠、煤矸石充填、煤炭地下氣化等示范類）項目，項目資金申請報告應附核準或備案文件。

第十條 煤炭產業升級項目資金申請報告以煤礦或選煤廠為單位，內容包括：

（一）項目申報單位基本情況和財務狀況；

（二）項目基本情況，包括項目現狀、改造內容、技術工藝、總投資及資金來源、各項建設條件落實情況等；

（三）項目升級技術方案，包括升級必要性、升級技術路線選擇、升級技術方案描述等；

（四）實施計劃及預期效果；

（五）申請投資補助或貸款利息補貼資金的主要原因和政策依據；

（六）項目招標內容（適用于申請中央預算內投資補助或貸款利息補貼500萬元及以上的投資項目）；

（七）國家發展改革委要求提供的其他內容。

第十一條 煤炭產業升級項目資金申請報告應當附以下材料：

（一）項目核準或備案文件；

（二）城市規劃部門出具的規劃選址意見（適用于城市規劃區內的投資項目）；

（三）國土資源部門出具的項目用地預審意見（無新增用地的項目除外，但需附說明）；

（四）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見（無新增規模的項目除外，但需附說明）；

（五）申請中央預算內貸款利息補貼資金的煤炭產業升級項目，應附項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同；

（六）項目單位對資金申請報告和附屬材料真實性負責的聲明；

（七）國家發展改革委要求提供的其他材料。凡已經國家發展改革委核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送本條規定的第一、二、三、四項材料；

凡已經省級發展改革委核準的投資項目，報送資金申請報告時，可不再附送本條規定的第二、三、四項材料。

第十二條 省級發展改革委對企業上報的產業升級改造項目資金申請報告進行初審后，上報國家發展改革委，并對審查結果和申報材料的真實性負責。

計劃單列企業和中央管理企業可直接向國家發展改革委報送煤炭產業升級項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

對申報材料不齊備的，國家發展改革委應通知申報單位在要求的時限內補充相關材料。

省級發展改革委、計劃單列企業和中央管理企業統稱申報單位。

第十三條 國家發展改革委對煤炭產業升級項目資金申請報告申報材料進行審查，主要審查以下內容：

（一）符合煤礦（洗煤廠）建設項目管理有關要求；

（二）符合煤炭產業升級項目中央預算內資金的使用方向和安排原則；

（三）提交的相關文件齊備、有效；

（四）項目的升級改造條件基本落實；

（五）符合有關公告或通知要求；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十四條 國家發展改革委在審查資金申請報告時，可根據需要委托中介機構或組織專家進行評估。受委托的機構和專家應與項目無經濟利益關系，遵照“公平、公正、客觀”的原則獨立地開展評估工作，依照法律法規及有關規程、規范和標準，提出評審意見。

第十五條

國家發展改革委根據煤炭產業升級項目中央預算內投資規模、項目建設總規模、安排原則并參考有關評估（評審）結果，對同意安排中央預算內投資的煤炭產業升級項目資金申請報告作出批復，確定投資補助或貸款利息補貼金額。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資補助或貸款利息補貼計劃的重要依據。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

第三章

投資計劃的申報與下達

第十六條

申報單位根據國家發展改革委批復的資金申請報告上報項目投資計劃。

第十七條 申請貸款利息補貼項目投資計劃必須附送銀行貸款到位證明，并重點說明項目建設進度和企業自有資金到位情況。

第十八條 國家發展改革委根據資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位等情況，可一次或分次下達投資計劃。

國家發展改革委也可根據實際情況，將項目投資計劃與資金申請報告批復同時下達。

第四章 項目實施管理 第十九條 項目單位是煤炭產業升級項目實施主體和責任主體，應按照中央預算內投資項目管理的有關規定，建立健全項目管理的各項規章制度。項目單位要配合中央和地方有關部門做好對國家投資補助或貸款利息補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十條 省級發展改革委根據國家對項目申報材料的批復文件和項目核準或備案文件，會同有關部門對本地區項目實施情況、國家投資補助或貸款利息補貼資金的使用情況等進行監管。

計劃單列企業和中央管理企業要對本企業內使用投資補助或貸款利息補貼資金的煤炭產業升級項目加強監管，積極配合中央和地方有關部門做好監督檢查，保證項目按要求順利實施，保證投資補助或貸款利息補貼資金的使用符合有關規定。省級發展改革委可根據具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十一條 煤炭產業升級中央預算內投資項目要嚴格執行國家有關規定，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。

煤炭產業升級項目中央預算內投資要專款專用，不得轉移、侵占或者挪用。

第二十二條 使用中央預算內投資補助或貸款利息補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照經國家發展改革委批準的項目資金申請報告中的招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。

第二十三條 項目建設單位要組織制定并督促落實好煤炭產業升級改造項目各項安全技術措施，加強對施工的監督管理，做 7 好現場安全管理工作，不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進度，確保工程質量。

第二十四條 煤炭產業升級項目實行定期報告制度。項目單位應當每季度向省級發展改革委報告項目進展情況。省級發展改革委應當在每季度末以正式文件向國家發展改革委提交項目進展情況報告，主要包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等。計劃單列企業和中央管理企業可直接向國家發展改革委報送本企業項目進展情況。

第二十五條 煤炭產業升級項目不能按計劃完成的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，項目單位應當向申報單位提出調整建議，申報單位會同有關部門對項目單位提出的調整建議進行審查后報國家發展改革委，國家發展改革委視項目具體情況作出調整批復。

第二十六條 煤炭產業升級項目完成后，由省級發展改革委會同煤炭行業管理部門組織竣工驗收。項目單位應按國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。

第二十七條 計劃單列企業和中央管理企業要對本企業內使用投資補助或貸款利息補貼資金的項目加強監管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設實施，防止項目單位轉移、侵占或者挪用投資補助或貸款利息補貼資金。

第二十八條 煤炭產業升級項目完成后，國家發展改革委對重點煤炭產業升級項目實施情況進行檢查總結，或委托中介機構進行后評估。

第五章 監督檢查和法律責任

第二十九條 國家發展改革委按照有關規定對煤炭產業升級項目進行稽察。省級發展改革部門、煤炭行業管理、監察、財政、審計等部門依據職能分工進行監督檢查。

第三十條 項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、停止或收回撥付投資補助或貸款利息補貼資金；根據管理權限，建議有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）項目資金申請報告申報前項目已實施完成，但仍申請投資補助或貸款利息補貼資金的；

（二）項目不符合國家煤炭產業政策但提供虛假情況的；

（三）提供虛假銀行貸款合同的；

（四）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（五）轉移、侵占或者挪用投資補助或貸款利息補貼資金的；

（六）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（七）無正當理由未及時建設或竣工完成的；

（八）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。第三十一條 申報單位及有關部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預算內投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助或貸款利息補貼資金損失的，對單位直 9 接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

申報單位在無特殊情況下，不按時提交上項目進展情況報告的，國家發展改革委不受理其本報送的申報材料。

第三十二條 有關中介機構未按煤炭產業升級項目評審原則公平、公正、客觀評估的，國家發展改革委可視情節輕重，給予通報批評、取消其承擔煤炭產業升級項目咨詢評估任務的資格。

第三十三條 國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反規定的程序和原則批準資金申報材料和下達投資計劃的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第六章 附

則

第三十四條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：中華人民共和國國家發展和改革委員會

關于商品房明碼標價檢查查出問題處理意見的函

各省，自治區，直轄市，副省級省會城市和計劃單列市發展改革 委，物價局：

為確保《商品房銷售明碼標價規定》及相關地方實施細則得到有效執行，經研究，現就有關問題的處理意見明確如下：

一、對于不標明價格的，如未在交易場所醒目位置實行一套一標和未一次性公開全部銷售房源等，根據未實行一套一標的在售房源實際套數或未公開的在售房源實際套數，按每套5000元罰款處罰。

二、對于不按規定的內容和方式明碼標價的，區別情況實施處罰：對于未按規定內容實行一套一標的，如未標每套在售商品房的建筑面積、套內建筑面積、單價和分攤的共有建筑面積、層高等核心因素，根據未按規定內容實行一套一標的在售房源實際套數，按每套3000元罰款處罰；對于未按規定標示商品房價格相關因素的，如土地使用年限、容積率、綠化率、車位配比率、代收代辦收費和物業費等，以房地產開發項目為處罰單位，按每個項目處以5000元的罰款。中華人民共和國國家發展和改革委員會

三、對于標示已售房源價格但未如實標示實際成交價格的，按照《禁止價格欺詐行為的規定》第六條第(一)項或第(三)項規定，對每個項目處以50萬元的罰款。以上意見，請參照執行。

二O一一年六月八日

第五篇：財政部 國家發展和改革委員會

財政部 國家發展和改革委員會

財政部、國家發展改革委關于開展“節能產品惠民工程”的通知

財建[2009]213號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委（經委、經貿委、經信委、工信委、工信廳），新疆生產建設兵團財務局、發展改革委

：

根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）和《國務院關于

進一步加強節油節電工作的通知》（國發[2008]23號），經國務院同意，財政

部、國家發展改革委組織實施“節能產品惠民工程”，采取財政補貼方式，加快

高效節能產品的推廣，一方面有效擴大內需特別是消費需求，另一方面提高終端

用能產品能源效率。為加強財政資金管理，我們制定了《高效節能產品推廣財政

補助資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各地要充分認識開展“節能產品惠民工程”的重要性和緊迫性，統一思想，加強

領導，協同配合，扎實工作，大力宣傳，采取積極有效措施，確保“節能產品惠

民工程”順利實施。

附件：高效節能產品推廣財政補助資金管理暫行辦法

財政部

國家發展改革委

二〇〇九年五月十八日