第一篇：海南藏族自治州藏傳佛教事務條例

海南藏族自治州藏傳佛教事務條例

總則 第一條

為了保障公民宗教信仰自由，維護藏傳佛教寺院（以下簡稱寺院）、藏傳佛教教職人員（以下簡稱教職人員）和信教公民的合法權益，依法管理藏傳佛教（以下簡稱佛教）事務，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、國務院《宗教事務條例》、國家宗教事務局《藏傳佛教**轉世辦法》等有關法律、法規、規章的規定，結合海南藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。第二條

佛教事務由自治州、縣佛教協會、寺院依法自主辦理，不受國外境外勢力的支配。在對外交往活動中，不得接受附加的宗教條件。第三條

自治州、縣、鄉（鎮）人民政府及宗教事務部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的佛教事務行使行政管理，保護合法，制止非法，打擊犯罪，維護國家安全和社會穩定。第四條

佛教協會、寺院、教職人員應當遵紀守法，維護國家統一，民族團結，愛國愛教，服務社會。第五條

佛教事務不得妨礙國家行政、司法、教育等制度的實施。寺院、教職人員不得恢復或者變相恢復已廢除的封建宗教特權。

政府管理

第六條

寺院、教職人員作為社會基層單位和公民，自治州、縣人民政府及職能部門應當將其納入管理范圍，履行以下職責：

（一）自治州、縣人民政府應當將寺院公共基礎設施建設列入社會發展規劃。

（二）公安、文化和新聞出版、消防等部門應當建立寺院治安管理機制，負責教職人員的戶籍和出入境管理，指導寺院做好文物保護和消防工作。

（三）文化和新聞出版、廣電、工商等部門應當定期對寺院廣播電視，印刷品、音像制品等出版物進行監督檢查。

（四）國土資源、建設部門應當對寺院用地及佛教建筑規劃進行審批，規范寺院土地的使用登記和建檔工作。

（五）衛生、民政、社會保障等部門應當依照有關法律和政策規定，負責教職人員的醫療、救濟、養老等保障工作。

（六）工商、旅游、衛生等部門應當對寺院房屋出租、興辦旅游、商鋪、印刷、診所等經營活動予以支持和管理。

（七）自治州、縣人民政府應當重視佛教寺院歷史文化遺產和非物質文化遺產的保護工作。第七條

自治州、縣人民政府宗教事務部門履行以下職責：

（一）會同司法等部門對教職人員進行法律、法規和政策的宣傳教育。

（二）對寺院設立、合并、變更、終止、重建、維修、開放、**轉世靈童尋訪、聘用經師等事項依照權限逐級審查、申報。

（三）對修建佛教建筑物進行監督。

（四）對下級人民政府佛教事務管理工作進行指導和檢查。

（五）支持和保障佛教協會開展工作，指導佛教協會建立健全相關制度。

（六）組織、指導**轉世，對**進行培養、教育、管理。

（七）協調解決寺院內部矛盾糾紛。

（八）對境外非政府組織和個人對寺院的捐贈財物、捐建項目進行監督。第八條

鄉（鎮）人民政府負責對本區域內佛教事務的管理工作。第九條

村民委員會協助鄉（鎮）人民政府做好佛教事務的管理工作。權利義務

第十條

佛教協會的權利：

（一）按照章程開展活動，管理內部事務；

（二）認定教職人員資格；

（三）負責**的學經修法、教育和管理，規范**的社會行為；

（四）負責指導寺院的教務工作和其他佛事活動；

（五）指導寺院民管會成員人選的推薦、選舉工作；

（六）協調處理寺院及教職人員中發生的矛盾糾紛；

（七）組織佛學培訓，開展佛經答辯、佛學論壇等活動；

（八）經相應的人民政府宗教事務部門同意，開展對外友好交往活動；

（九）興辦社會公益事業和非盈利性經濟實體；

（十）編印佛教內部出版物。第十一條 佛教協會的義務：

（一）學習宣傳有關法律、法規和政策，教育教職人員愛國愛教、持戒守法。

（二）組織對佛教教義教規進行與社會發展要求相適應的研究和闡釋。

（三）維護宗教之間、教職人員之間和信教公民之間的團結和睦。

（四）接受宗教、民政、公安、衛生、文化和新聞出版等部門的監督管理。

（五）向相關部門反映教職人員和信教公民的愿望和要求，提出意見、建議。

（六）辦理編印內部出版物的報批手續。

（七）開展佛教文化學術研究，協助寺院保護佛教文物古跡。

民主管理 第十二條

寺院設立民管會。民管會由教職人員民主選舉產生，實行自我管理、自我教育、自我服務。民管會實行集體管理下的分工負責制。第十三條

民管會的選舉在縣宗教事務部門和佛教協會指導下組織實施。民管會人選應當經教職人員會議民主推薦，報經鄉（鎮）人民政府和縣人民政府宗教事務部門同意后進行選舉。選舉結果報縣人民政府宗教事務部門備案。第十四條

民管會由主任、副主任、委員三至七人組成，根據寺院規模可以下設佛事組、學習組、僧籍組、財物組、安保組等若干小組。

民管會實行任期制，每屆任期五年，民管會成員可連選連任。特殊情況下征得縣人民政府宗教事務部門同意，可提前或者延期換屆。

民管會主任、副主任、委員與寺院**、赤哇、堪布、格貴等主要僧職可交叉任職。第十五條

民管會成員應具備以下條件：

（一）愛國愛教，遵紀守法，持戒嚴謹，辦事公道；

（二）具備一定的佛學知識，在教職人員和信教公民中有較高威望；

（三）具有一定的組織和管理能力。第十六條

民管會應當履行以下職責：

（一）對教職人員進行愛國愛教、政策法規和文化知識的教育，增強教職人員的國家意識、法律意識、公民意識。

（二）抵御境外敵對勢力的分裂、滲透活動，及時報告寺院內出現的危害國家安全、社會穩定的動向。

（三）制定、實施各項管理制度，調處矛盾糾紛，維護正常秩序，防止發生各類事件。

（四）負責赤哇、堪布、格貴等主要僧職的推薦、選聘、任用和報送備案工作。

（五）組織開展各類佛事活動，負責寺院教務、僧籍管理工作。

（六）除**轉世靈童和傳承傳統工藝的外，不得接收義務教育階段適齡兒童、少年為教職人員。

（七）負責**轉世申請、尋訪、坐床、經師選聘及轉世**的培養、教育和管理工作。

（八）興辦社會公益和自養經濟實體。第十七條

民管會應當按照如下規定處理事務：

（一）民管會主任負責組織、協調寺內各項管理事務；副主任、委員按照各自的分工，協助主任做好分管事務。

（二）民管會研究決定寺院財產的支配、管理、使用。實行財務公開制度，每年公布一次，接受教職人員和監委會的監督。

（三）民管會主任根據需要召集民管會會議，也可以委托副主任召集，所作決定應當經民管會成員過半數通過。

（四）民管會成員離寺外出應當按照相關制度履行請假手續。

（五）涉及修改內部規章制度、維修重建殿堂、主要僧職推選備案、生活補貼發放、集體收益分配、公益經費籌措等事項，民管會應當召開由寺內三分之二以上的教職人員參加的會議征求意見；討論決定事項，應當由參會教職人員的過半數通過。

（六）民管會應當在信教公民代表和教職人員會議上，向監委會和信教公民通報寺院管理工作和教職人員的思想、學習、生活及遵守教規戒律等情況。

監督評議

第十八條

寺院設立監委會。監委會是寺院所在地公民民主監督評議寺院佛教事務管理的群眾組織，對寺院事務管理實行監督評議。第十九條

監委會成員由寺院所在地村民委員會成員、信教公民代表組成。監委會在鄉（鎮）人民政府的指導下選舉產生。根據寺院規模，監委會由主任、副主任、委員三至七人組成。監委會每屆任期五年，根據需要可提前或者延期換屆。第二十條 監委會的權利：

（一）監督寺院事務管理，聽取教職人員、信教公民的意見和建議；

（二）監督民管會履行職責和教職人員遵紀守法等情況；

（三）參與寺院重大問題的討論，提出意見和建議；

（四）對民管會及其成員進行評議，并根據評議情況提出整改意見和建議。第二十一條 監委會的義務：

（一）學習法律法規和宗教政策，提高監督評議能力。

（二）支持民管會履行職責，引導信教公民和教職人員支持民管會的工作；

（三）履行監督評議職責，定期向信教公民、教職人員通報監督評議工作情況，并報告鄉（鎮）人民政府；

（四）維護信教公民和教職人員對寺院事務進行建議、反映和舉報的權利。

寺院佛事

第二十二條

寺院的設立、遷建、擴建、維修應當報經縣人民政府宗教事務部門審查，按照管理權限，辦理審批手續。第二十三條

寺院可以接受社會組織、信教公民的捐贈和布施，不得強迫或者攤派。經相關部門批準可以開設醫療門診、印經院、佛教用品銷售部，經銷佛教藝術品、書刊、音像制品等。

有關單位和個人在寺院設立商業服務網點，舉辦陳列、展覽等，應當事先征得寺院民管會和所在地縣級以上人民政府宗教事務部門同意。第二十四條 跨縣舉辦佛事活動，應當由自治州人民政府宗教事務部門批準，跨鄉（鎮）舉辦佛事活動，應當由縣人民政府宗教事務部門批準，并在批準的地點范圍內進行。宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內作出是否批準的決定。

舉辦地縣人民政府相關部門和鄉（鎮）人民政府應當根據各自職責制定措施，保障活動安全、有序進行。

教職人員

第二十五條

本條例所稱教職人員，是指從事佛教活動的**（智格）、扎哇、覺姆、俄華。第二十六條

接收教職人員應當辦理如下手續：

（一）本人自愿向民管會申請，同時提交有效的戶籍證明和居民身份證；

（二）民管會審核同意后經縣佛教協會審查認定，并填寫《宗教教職人員備案表》；

（三）依照教義、教規辦理入寺手續。第二十七條

縣佛教協會認定的教職人員，應當報縣人民政府宗教事務部門備案，由縣佛教協會頒發《宗教教職人員證》。

備案部門自收到佛教協會提交的備案材料之日起30日內作出書面答復，逾期未答復的，視為完成備案程序。

《宗教教職人員證》每三年審核一次，到期未經審核的證書無效。取消教職人員身份的，由原認定的佛教協會收回證書，備案部門辦理注銷手續。

未經認定、備案或者已被取消教職人員身份的，未持《宗教教職人員證》或者證書到期未經審核的，不得以教職人員身份從事佛事活動。第二十八條 教職人員的權利：

（一）依照教義教規從事佛事和教務活動。

（二）參與寺院的民主管理，維護寺院的合法權益。

（三）接受信教公民的布施。

（四）從事佛教經典資料的整理、翻譯和學術研究。

（五）按照相關政策規定，享受有關社會保障待遇。第二十九條 教職人員的義務：

（一）履行憲法和法律、法規規定的公民義務，在法律、法規和政策范圍內從事佛事活動。

（二）抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲透、分裂和破壞活動，制止危害國家和社會公共利益的行為，維護公民正常的生產生活秩序。

（三）維護信教公民和不信教公民之間、不同宗教和同一宗教不同教派之間的團結和睦。

（四）參加佛教協會、民管會組織的各種學習和社會公益活動。注重對科學文化知識的學習。

（五）遵守寺院的規章制度和教義教規。

（六）**（智格）、赤哇、堪布、格貴及其他教職人員應當接受民管會的管理。第三十條

教職人員有下列行為之一的，由縣佛教協會取消教職人員身份，所在寺院民管會取消其僧籍，報縣宗教事務部門備案，并由佛教協會向社會公布：

（一）違反法律、法規，依法被追究刑事責任的；

（二）不遵守法律法規，受治安處罰兩次以上的；

（三）擅自組織或者主持佛事活動，造成嚴重后果的；

（四）民管會成員縱容、袒護教職人員違法行為的；

（五）不遵守寺院規章制度，擅自離寺六個月以上的；

（六）自愿還俗的；

（七）非法出境的。第三十一條 **傳承繼位應當有轉世系統，一世一轉，不得多轉，不受境外任何組織和個人的干涉。

未經省人民政府或者省人民政府宗教事務部門批準，任何團體和個人不得擅自尋訪認定**轉世靈童。

**的尋訪、認定、坐床在自治州佛教協會的指導下，依照宗教儀軌和歷史定制辦理。第三十二條

佛教協會、民管會在自治州外尋訪、認定**轉世靈童，應當經省人民政府或者省人民政府宗教事務部門批準，并征得尋訪地人民政府宗教事務部門同意。自治州外的任何組織到自治州內尋訪**轉世靈童，應當經省、自治州人民政府宗教事務部門同意，由自治州佛教協會協助尋訪。第三十三條

轉世**繼位后，由民管會選聘愛國愛教、學修兼優的教職人員擔任經師，并制定培養計劃，經自治州佛教協會審查，報自治州人民政府宗教事務部門備案。第三十四條

**應當住寺，離寺應當遵守請銷假制度；應當支持、協助民管會管理寺院事務。**兼任其他寺院僧職的，須經任職寺院民管會聘任，按管轄范圍征得自治州或者縣佛教協會同意，并報相應宗教事務部門備案。第三十五條

**親屬不得干預囊欽財產、文物的管理和使用，不得在寺院建房居住。第三十六條

**到自治州外從事佛事活動，應當經自治州佛教協會同意，報自治州人民政府宗教事務部門備案。

寺院邀請自治州外**來自治州內從事佛事活動，應當征得自治州佛教協會同意，報自治州人民政府宗教事務部門備案。第三十七條

外來教職人員到自治州內學經應當辦理如下手續：

（一）本人應當持所在寺院民管會證明和教職人員證書。

（二）寺院民管會提出接收意見，經縣佛教協會審查同意，報縣人民政府宗教事務部門備案。

（三）學經三個月以上的，在學經寺院所在地公安機關辦理戶口暫住證。第三十八條

寺院教職人員的戶籍，由該寺院所在地公安機關統一登記管理。

教職人員受邀在自治州內寺院擔任經師三個月以上的，應當辦理暫住手續。

法律責任

第三十九條

行政機關和佛教協會工作人員在藏傳佛教事務管理工作中失職、瀆職、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條

利用佛教損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益，妨礙國家行政、司法、教育等制度的實施，構成犯罪的，依法追究刑事責任；對公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔民事賠償責任。第四十一條

干擾佛教協會、寺院、教職人員從事正常教務活動的，由宗教事務部門責令改正；違反治安管理規定的，依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔民事賠償責任。第四十二條

煽動民族仇恨、民族歧視，或者在出版物、信息網絡中刊載傳播危害民族團結、國家安全內容的，依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十三條

策劃、組織、參與非法集會、游行、示威的，依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十四條

焚燒、毀損、玷污、踐踏、侮辱中華人民共和國國旗、國徽，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條

寺院發生危害國家安全、社會穩定和公共秩序等群體性事件的，由自治州、縣、鄉（鎮）人民政府及相關部門依法處置。

附則

第四十六條

本條例應用中的具體問題由自治州人民政府宗教事務部門負責解釋。第四十七條

本條例自公布之日起施行。[

第二篇：甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例

甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例

（2011年1月13日甘孜藏族自治州第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2011年9月29日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準 2011年10月12日甘孜藏族自治州第十屆人民代表大會常務委員會公告第17號公布 自2011年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護藏傳佛教團體、藏傳佛教活動場所、藏傳佛教教職人員和信教公民的合法權益，維護藏傳佛教和睦與社會和諧，規范藏傳佛教事務管理，引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，根據《中華人民共和國憲法》、國務院《宗教事務條例》、《四川省宗教事務條例》、《甘孜藏族自治州自治條例》等有關法律、法規，結合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）的實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱藏傳佛教事務，是指藏傳佛教與國家、社會、公民之間存在的社會公共事務。

本條例所稱藏傳佛教團體，是指依法登記成立的州、縣佛教協會（以下簡稱佛教協會）。

本條例所稱藏傳佛教活動場所，是指自治州內依法登記的藏傳佛教寺廟和其他藏傳佛教活動場所（以下簡稱寺院）。

本條例所稱藏傳佛教教職人員，是指藏傳佛教寺院中依法認定備案的**、喇嘛、扎巴、覺姆等（以下簡稱僧尼）。

本條例所稱藏傳佛教佛事活動，是指佛教協會、寺院、僧尼、信教公民按照藏傳佛教教義教規所開展的活動（以下簡稱佛事活動）。本條例所稱藏傳佛教財產，是指佛教協會、寺院合法所有或者管理、使用的房屋、土地、草場、構筑物、設施、法器、文物、宗教收入、各類捐贈以及其他合法財產、收益（以下簡稱佛教財產）。

第三條 自治州轄區內的藏傳佛教事務適用本條例，國家機關、社會團體、其它組織和公民應當遵守本條例。

第四條 公民有信仰或者不信仰藏傳佛教的自由。任何組織和個人不得強制公民信仰或者不信仰藏傳佛教，不得歧視信仰或者不信仰藏傳佛教的公民。

信仰藏傳佛教的公民，有在寺院內參加佛事活動的自由，也有在自己家里過佛教生活的自由。

信仰和不信仰藏傳佛教的公民，信仰不同教派以及信仰不同宗教的公民應當相互尊重，和睦相處。

第五條 藏傳佛教與其他宗教、藏傳佛教不同教派具有平等的法律地位。佛教協會、寺院、僧尼和信教公民的合法權益和正常的佛事活動受法律保護。

第六條 佛事活動應當在憲法、法律、法規、規章和國家有關規定范圍內進行。任何組織和個人不得利用藏傳佛教危害國家安全、破壞民族團結、破壞社會公共秩序和群眾生產生活秩序，不得干預和妨礙國家行政、司法、教育等制度。

第七條 藏傳佛教堅持獨立自主自辦原則，佛教協會、寺院和藏傳佛教事務不受境外勢力的支配。

寺院內部實行民主管理，任何組織和個人不得恢復或者變相恢復已被廢除的藏傳佛教封建特權。

第二章 佛教協會 第八條 佛教協會的成立、變更和注銷，應當依照國務院《社會團體登記管理條例》和國家宗教事務局《宗教社會團體登記管理實施辦法》的規定辦理。

佛教協會依照章程開展活動，依法接受所在地人民政府宗教事務部門和民政部門的監督管理。

第九條 佛教協會應當維護藏傳佛教界的合法權益。依照有關規定，指導、監督寺院民主管理、組織建設和內部管理；認定、取消僧尼資格，頒發教職人員證書；指導或者主持**轉世靈童尋訪、坐床等活動，開展對僧尼的教育培養；指導佛學院或者學經班教學活動，組織開展僧尼考核評定、學銜晉升等工作；協調、指導、監督或者承辦跨地區、大型佛事活動。

第十條 佛教協會開展藏傳佛教文化學術研究、交流和對外交往活動；可興辦以社會公益慈善事業和自養為目的的經濟實體，按照國家有關規定享受稅收優惠政策。

第三章 寺院

第十一條 籌備設立寺院，應當按照國務院《宗教事務條例》、《四川省宗教事務條例》的規定辦理。

未經批準，任何組織和個人不得擅自設立寺院。

第十二條 寺院合并、分立、終止或者變更登記內容的，應當到原登記管理機關辦理相應的變更登記手續。

第十三條 遷建、擴建、改建寺院及寺院內新建房屋和構筑物，應征得原登記機關同意后按法律和相關程序履行報批手續。屬風景名勝區或者文物保護單位的，還應當依照相關規定報相應主管部門同意。第十四條 寺院接收學經人員或者僧尼，不得違反《中華人民共和國義務教育法》和《中華人民共和國未成年人保護法》的規定。

寺院及佛學院、學經班不得招收未成年人入寺為僧尼或者進佛學院、學經班。按國家有關規定認定的**轉世靈童除外，但應當由州級以上宗教事務部門履行相關審批手續，并報省宗教事務部門備案。

第十五條 佛教協會、寺院擬在寺院外修建露天佛教造像，應當經所在地縣人民政府宗教事務部門審核，報州人民政府宗教事務部門審批。未經批準，任何組織和個人不得修建露天佛教造像。

修建大型露天佛教造像，按國務院《宗教事務條例》和《四川省宗教事務條例》的有關規定辦理。

第十六條 寺院應當成立民主管理委員會（以下簡稱寺管會），實行民主管理。

寺管會由主任、副主任和委員若干人組成。組成人員應當在佛教協會和宗教事務部門的指導下經民主協商推選產生，報所在地縣人民政府宗教事務部門備案。如無合適人選，政府宗教事務部門或者佛教協會可委任、委派。

寺管會實行任期制，每屆任期5年，可連選連任。

第十七條 寺管會成員應當具備以下條件：

（一）愛國守法、服從政府管理、持戒嚴謹、公道正派；

（二）具備一定的佛教學識，在僧尼和信教公民中有較高威望；

（三）具備一定的組織、協調和管理能力。

第十八條 寺管會的主要職責是：

（一）教育僧尼愛國守法，組織僧尼學習國家法律、法規、政策，學習佛教經典、教義教規，學習現代科技文化知識；

（二）負責建立健全寺院民主管理制度并組織實施，接受佛教協會、宗教事務部門的指導和監督，接受本寺院僧尼和信教公民的監督；

（三）組織開展各類佛事活動，負責寺院的日常事務、教務和僧尼管理；

（四）組織維護寺院公共設施、管理寺院公共財產、保護寺院文物古跡、規范檔案管理；

（五）履行**轉世工作中的相應職責，負責轉世**的培養、教育和管理；

（六）協調本寺院與社會其他方面的關系，維護本寺院和僧尼的合法權益，向當地人民政府及其相關部門反映合理訴求；

（七）組織寺院開展自養活動，依法參與社會公益慈善事業；

（八）加強場所內流動人員的管理；

（九）處理寺院的其他事務。

第十九條 寺院應當實行安全責任制、責任追究制和重大事件報告制，接受當地人民政府和有關部門的監督、檢查和指導。

任何組織和個人進入寺院，應當尊重藏傳佛教的傳統習慣。

第二十條 寺院應當實行僧尼定員管理制度，不得超定員數吸納僧尼。

第二十一條 寺院舉辦佛學院或者學經班，包括協扎、珠扎、日車等，應當由寺管會提出申請，逐級經縣、州人民政府宗教事務部門審核，報省人民政府宗教事務部門審批。未經批準，任何組織和個人不得設立佛學教育場所。

第二十二條 佛學院或者學經班附屬于寺院，不得作為獨立的場所進行登記。

寺管會應當將佛學院或者學經班納入寺院管理范圍，統一規劃、設置學經班的教學基礎設施，明確教學內容、學經僧尼人數和學制年限，制定、完善和落實各項管理制度。佛學院或者學經班應當接受寺管會的管理。

第二十三條 佛學院或者學經班執教人員應當持有省佛教協會頒發的資格證。資格評定由州佛教協會在州人民政府宗教事務部門的指導下進行，報省佛教協會備案。

第二十四條 佛學院或者學經班吸收學經僧尼，應當以本寺僧尼為主，確需跨行政區域吸收學經僧尼的，應當履行報批手續。

佛學院或者學經班跨縣吸收學經僧尼，應當由異地學經人員持個人申請、宗教教職人員證書、《居民身份證》，由僧籍所在寺院和所在地縣人民政府宗教事務部門簽署意見，經佛學院或者學經班所在地縣佛教協會和縣人民政府宗教事務部門審核，報州人民政府宗教事務部門備案，方可吸收。跨自治州吸收學經僧尼，還應當經學經僧尼和佛學院或者學經班所在地州（市）佛教協會、人民政府宗教事務部門審核，并報省人民政府宗教事務部門備案。

第二十五條 僧尼在自治州轄區外學經，應當由本人向所屬寺院提出申請，經寺管會簽署意見，由寺院所在地縣級以上人民政府宗教事務部門審核同意，并獲得學經所在地相應的人民政府宗教事務部門同意后，方可前往。

第四章 僧尼

第二十六條 僧尼應當經佛教協會按照有關規定認定，報縣級以上人民政府宗教事務部門備案。僧尼取得宗教教職人員證書后，方可從事佛事活動。第二十七條 僧尼享有以下權利：

（一）寺管會成員的選舉權和被選舉權，參與寺院的民主管理；

（二）根據教義教規從事佛事活動；

（三）接受和開展佛學教育，從事佛教經典、資料的整理、翻譯和佛教學術研究交流；

（四）依法享有社會保障待遇；

（五）接受自愿捐贈的布施；

（六）法律、法規規定享有的其他權利。

第二十八條 僧尼應當履行以下義務：

（一）自覺遵守國家法律、法規，維護國家統一、民族團結和社會穩定；

（二）自覺接受當地政府、政府宗教事務部門、佛教協會及寺管會的管理，遵守寺院的各項管理制度；

（三）參加各級人民政府宗教事務部門和佛教協會組織的會議、培訓，接受愛國主義、社會主義和國家法律、法規及方針政策教育；

（四）受寺院寺管會委派，為信教群眾提供佛教禮儀性服務；

（五）支持當地經濟社會發展；

（六）法律、法規規定的其他義務。

第二十九條 僧尼跨行政區域從事佛事活動，應當履行申報審批手續。未經許可，不得擅自跨行政區域從事佛事活動。第三十條 僧尼不得傳看、收聽、收看和傳播破壞民族團結、危害國家安全的書籍、圖片、資料、廣播、影視片、信息等，不得從事違禁活動。

第三十一條 因僧尼去世、主動放棄或者其它原因喪失僧尼身份的，由寺管會報相應的佛教協會辦理注銷手續，報相應的人民政府宗教事務部門備案。

第三十二條 寺院**轉世事務，應當按照國務院《宗教事務條例》、《四川省宗教事務條例》、國家宗教事務局《藏傳佛教**轉世管理辦法》等規定辦理。

未經批準，任何組織和個人不得尋訪、認定**轉世靈童。未取得《**證書》的人員，不得以**身份從事佛事活動。

第五章 佛事活動

第三十三條 佛事活動由佛教協會或者寺管會主辦，堅持誰主辦、誰負責，實行申報審批制。

第三十四條 寺院次常規佛事活動，應當由寺管會在年底前報縣佛教協會和縣人民政府宗教事務部門備案。

第三十五條 信仰藏傳佛教公民的集體性佛事活動，應當在經登記的寺院內或者經縣級以上人民政府宗教事務部門批準的其他場地舉行，由寺院或者佛教協會組織、具備資格的僧尼主持。

第三十六條 跨行政區域的臨時性佛事活動，應當遵守以下規定：

（一）跨鄉（鎮）舉辦的佛事活動，應當經所在縣人民政府宗教事務部門同意；跨縣舉辦的佛事活動，應當分別經所在地縣人民政府宗教事務部門報州人民政府宗教事務部門批準；跨自治州舉辦的佛事活動，應當逐級報省人民政府宗教事務部門批準；

（二）跨行政區域佛事活動舉辦者，應當在擬舉行日的30日前向人民政府宗教事務部門提出申請。各級人民政府宗教事務部門收到申請后，應當對擬舉辦佛事活動的有關內容進行審查，自收到申請之日起15日內作出批準或者不予批準的決定，并書面告知舉辦者；對不予批準的決定說明理由；

（三）舉辦跨行政區域佛事活動地的村（居）民委員會、鄉（鎮）人民政府和縣人民政府及有關部門，應當依據各自職責實施管理，保證佛事活動安全、有序進行。

第六章 佛教財產

第三十七條 佛教協會、寺院合法所有的房屋和使用的土地等，由寺管會依法向縣人民政府土地、房產管理部門申請登記，辦理國有土地使用權證、房屋所有權證。變更權屬的，應當征得人民政府宗教事務部門的同意，并在相關部門辦理手續。

佛教協會、寺院合法所有的房屋、構筑物、設施和合法使用的土地，以及其他合法財產、合法收益受法律保護，任何組織和個人不得侵占、私分、挪用、損毀或者非法查封、扣押、凍結、沒收、處分。

第三十八條 寺院提供給僧尼的房屋等設施和用品歸寺院所有，僧尼可以使用，應當妥善管理。

僧尼去世后，按藏傳佛教教規和習慣屬于個人的財產，可以依法繼承。

第三十九條 佛教協會、寺院按照藏傳佛教習慣接受公民的捐獻，但不得攤派或者變相攤派。寺院在集體性佛事活動中所得布施，應當用于與佛教協會或者寺院宗旨相符的活動。

第四十條 寺院應當執行國家財務、會計、審計、稅務管理制度，應當向縣人民政府宗教事務部門報告財務收支情況和接受、使用捐贈情況，并向本寺院僧尼和信教公民公布，接受監督。第七章 藏傳佛教出版物

第四十一條 佛教協會、寺院和僧尼編印的藏傳佛教內部資料性出版物、公開發行的佛教出版物和音像制品，應當按照國家有關規定辦理相應手續，并不得含有以下內容：

（一）破壞信教公民與不信教公民和睦相處的；

（二）破壞不同宗教之間、宗教內部和睦的；

（三）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的；

（四）傳播、美化民族分裂主義、宗教極端主義和恐怖主義的；

（五）違背獨立自主自辦原則的；

（六）其他違反法律法規規定的。

第四十二條 任何組織和個人不得非法出版、印刷、復制、銷售以及持有、傳播藏傳佛教非法出版物和音像制品。

第八章 佛教涉外事務

第四十三條 佛教協會、寺院、僧尼同境外宗教組織或者宗教人士進行交往和學術交流，應當堅持獨立自主自辦原則，平等友好、相互尊重、互不干涉。

第四十四條 僧尼應邀出國（境）參加訪問、進行宗教文化學術交流或者出國留學等，應當依照《中華人民共和國公民出境入境管理法》、國務院《宗教事務條例》和《四川省宗教事務條例》等法律、法規的規定辦理，不得非法出境。

第四十五條 佛教協會、寺院和僧尼可以按照國家有關規定接受境外組織和個人的捐贈。

第九章 政府職責 第四十六條 自治州、縣、鄉（鎮）人民政府是藏傳佛教事務的管理主體，堅持管理與服務并舉，把藏傳佛教事務管理納入整體工作部署，為寺院提供社會公共服務。自治州、縣人民政府組織制定相關政策，督促指導下級人民政府、統籌協調有關部門做好藏傳佛教工作。

自治州、縣人民政府應當將佛教協會工作經費納入同級財政預算，建立佛教協會、寺管會及其成員定期考評制度和補助獎勵機制，對愛國愛教、工作積極、管理成效顯著的，實行補助或者獎勵。

第四十七條 自治州、縣人民政府宗教事務部門依法負責本轄區內宗教事務行政管理工作，履行以下職責：

（一）組織開展對僧尼的憲法、法律、法規和民族宗教政策的宣傳教育；

（二）依照權限，對佛教協會、寺院、僧尼、佛事活動管理中的有關行政事項，進行申報、審查、審批和備案；

（三）對佛教協會和寺管會履行職責、佛教協會和寺院接受境外捐贈、修建佛教建筑物進行監督；

（四）對下級人民政府宗教事務部門的工作進行指導和檢查，指導、支持佛教協會工作；

（五）組織開展**轉世工作，負責僧尼的培養、教育和管理；

（六）指導寺管會的選舉等工作，協調解決涉及藏傳佛教的矛盾糾紛；

（七）收集、反映藏傳佛教界的合理訴求，報告重大情況，提出工作建議；

（八）依法行使職權范圍內的行政處罰權和其他行政審批權。第四十八條 自治州、縣人民政府發展和改革、財政、教育、衛生、公安、規劃建設、國土資源、交通運輸、水務、民政、文化體育和廣播影視、安全生產監督等各部門，應當在各自的職責范圍內履行對寺院的社會化管理職責，依法負責與藏傳佛教事務有關的行政管理和公共服務。

第四十九條 鄉（鎮）人民政府應當在縣人民政府宗教事務部門的指導下，實行屬地管理，負責本轄區內藏傳佛教事務管理、服務。指導、協調、聯系和檢查寺管會的工作，對僧尼宣傳有關法律法規和政策，向縣人民政府宗教事務部門報告有關情況。

村（居）民委員會應當配合鄉（鎮）人民政府做好藏傳佛教事務的管理服務工作。

第十章 法律責任

第五十條 國家工作人員在藏傳佛教事務管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 強制公民信仰藏傳佛教或者不信仰藏傳佛教，干擾佛教協會、寺院開展正常佛事活動的，由縣級以上人民政府宗教事務部門責令改正；有違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

侵犯佛教協會、寺院和信教公民合法權益的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 違反本條例第六條規定，侵犯公民人身權利、民主權利，侵犯公私財產等，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由有關主管部門依法給予行政處罰；對公民、法人或者其他組織造成損失的，應當依法承擔民事責任。第五十三條 佛教協會、寺院違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務部門責令改正；情節較重的，由登記管理機關責令該佛教協會、寺院撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，由登記管理機關撤銷登記；所得非法財物予以沒收：

（一）未按規定辦理變更登記或者備案手續的；

（二）未建立有關管理制度或者管理制度不符合要求的；

（三）寺院內發生重大事故、重大事件未及時報告，造成嚴重后果的；

（四）違背獨立自主自辦原則的；

（五）違反國家有關規定，擅自接受境內外組織和個人捐贈的；

（六）拒不接受登記管理機關依法實施監督管理的。

第五十四條 擅自在寺院外修建露天佛教造像的，由縣級以上人民政府宗教事務部門會同建設、國土等部門依法責令停止施工，限期拆除，并追究直接責任人的責任，必要時可以依法強制執行。

第五十五條 擅自設立寺院和開辦佛學院或者學經班的，由縣級以上人民政府宗教事務部門予以取締，沒收違法所得；有違法房屋、構筑物的，由建設主管部門依法處理；有違反治安管理規定的，由公安機關依法給予治安處罰。

第五十六條 擅自舉行跨行政區域佛事活動的，由縣級以上人民政府宗教事務部門責令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第五十七條 佛學院或者學經班未按規定招收學經僧尼的，僧尼擅自在寺院外舉行佛事活動或者不服從寺管會管理的，由縣級以上人民政府宗教事務部門責令改正，有違法所得 的，沒收違法所得；情節嚴重的，由佛教協會和人民政府宗教事務部門取消直接責任人的僧尼資格；有違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰。

第五十八條 公民假冒僧尼或者一般僧尼假冒高僧從事佛事活動的，由縣級以上人民政府宗教事務部門責令停止活動，有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 僧尼非法出境的，由寺管會除名，由佛教協會和人民政府宗教事務部門取消其僧尼資格。

第六十條 本條例未列舉的其他違法行為，按相關法律法規的規定進行處罰。

第六十一條 對人民政府及有關職能部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第十一章 附則

第六十二條 自治州人民政府可根據本條例制定實施辦法。

第六十三條 本條例自2011年12月1日起施行。

第三篇：海北藏族自治州藏傳佛教事務條例

海北藏族自治州藏傳佛教事務條例

（2010年1月12日海北藏族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議通過2010年3月18日青海省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）

第一章總則

第一條為了保障公民宗教信仰自由，維護藏傳佛教和睦與社會和諧，依法管理藏傳佛教事務，保障藏傳佛教活動場所、教職人員和信教公民的合法權益，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、國務院《宗教事務條例》和《青海省宗教事務條例》等有關法律法規，結合自治州實際，制定本條例。

第二條本條例所稱藏傳佛教事務是指藏傳佛教涉及國家利益和社會公共利益的事務。

第三條藏傳佛教各教派、信教公民和不信教公民、信仰不同教派的公民一律平等，應當相互尊重，和睦相處。

第四條藏傳佛教事務應當遵守憲法、法律法規和規章，不得妨礙國家行政、司法、教育、婚姻、計劃生育等制度的實施。

佛教活動場所、教職人員不得恢復或者變相恢復已廢除的封建宗教特權。

第五條藏傳佛教事務堅持獨立自主自辦的原則，不受境外勢力的支配。在對外交往活動中，不得接受附加的宗教條。

第六條自治州、縣（自治縣）人民政府宗教事務部門依法對藏傳佛教事務實施行政管理。自治州、縣(自治縣)人民政府其他有關部門在各自職責范圍內依法履行相關行政管理職責。

第七條佛教協會、佛教活動場所、教職人員和信教公民的合法權益和正常的宗教活動受法律保護。

第八條佛教協會、佛教活動場所、教職人員和信教公民應當遵紀守法，維護國家統一、民族團結和社會穩定，促進藏傳佛教與社會主義社會相適應。第二章政府管理

第九條自治州、縣（自治縣）人民政府應當把藏傳佛教事務管理工作納入整體工作部署，建立聯席會議制度，定期研究解決存在的問題，統籌協調有關部門共同做好藏傳佛教事務管理工作。履行以下職責：

（一）自治州、縣（自治縣）人民政府應當將藏傳佛教活動場所公共基礎設施建設列入社會發展規劃；

（二）公安和消防部門應當建立佛教活動場所治安和消防管理機制，負責教職人員的戶籍和出入境管理，指導佛教活動場所做好消防工作；

（三）文化、廣播電視、工商行政管理、旅游部門應當定期對佛教活動場所廣播電視、書籍刊物、音像制品、互聯網、寺院文物古跡和旅游業開展監督檢查，指導佛教活動場所做好歷史文化遺產和非物質文化遺產的保護工作。司法行政部門應當把佛教活動場所納入普法范圍，做好經常性的法制宣傳教育工作；

（四）國土資源、建設部門應當對佛教活動場所用地、建筑規劃進行審批，監督工程質量和施工安全，規范藏傳佛教活動場所土地的使用登記和建檔工作；

（五）衛生、民政、社會保障部門應當依照有關法律和政策規定，負責教職人員的醫療、救助、養老等社會保障工作；

（六）教育行政部門應當會同有關部門依法清理并取締佛教活動場所非法辦學活動；

（七）支持佛教活動場所興辦社會公益事業和自養經濟實體。第十條自治州、縣（自治縣）人民政府宗教事務部門履行以下職責：

（一）會同司法等部門對教職人員進行法律法規和愛國主義、社會主義、黨的民族宗教政策的宣傳教育；

（二）對佛教活動場所設立、合并、變更、終止、重建、維修、開放、**轉世、聘用經師等事項依照權限逐級審查、申報；

（三）對下級人民政府藏傳佛教事務管理工作進行指導和檢查；

（四）支持和保障佛教協會開展工作，指導佛教協會建立健全相關制度；

（五）協調解決藏傳佛教活動場所內部矛盾糾紛；

（六）對境外非政府組織和個人給予佛教活動場所的捐贈財物、捐建項目進行監督。

第十一條鄉（鎮）人民政府應當在縣級以上人民政府宗教事務部門的指導下，根據屬地管理的原則，負責本區域藏傳佛教事務管理工作。

負責與佛教活動場所、教職人員的工作聯系，向縣級人民政府宗教事務部門報告有關情況；宣傳有關法律法規和政策。

對寺院民主管理委員會、群眾監督評議委員會工作進行指導、協調和檢查。

第十二條村民委員會協助鄉（鎮）人民政府做好藏傳佛教事務的管理服務工作。第三章佛教協會

第十三條本條例所稱佛教協會是指藏傳佛教教職人員和信教公民組成的依法登記的社會團體。

第十四條佛教協會的權利：

（一）按照本協會《章程》開展活動；

（二）依照有關規定認定和取消藏傳佛教教職人員資格；

（三）指導佛教活動場所的教務工作，指導寺院民主管理委員會成員人選的推選工作；

（四）開展佛教文化學術研究，舉辦佛教學習培訓班以及佛學論壇等活動，開展對外友好交往活動；

（五）編印佛教內部資料性出版物；

（六）興辦社會公益事業和非營利性經濟實體；

（七）指導**轉世靈童的尋訪、認定、坐床、受戒和教育等活動。

第十五條佛教協會的義務：

（一）組織教職人員學習國家有關法律法規，協助政府宗教事務部門協調佛教界的內部矛盾和糾紛，教育教職人員愛國、愛教、持戒守法；

（二）接受人民政府宗教事務部門及有關部門的依法管理和監督，向相關部門反映教職人員和信教公民的愿望和要求；

（三）協助佛教活動場所保護佛教文物古跡和非物質文化遺產的工作；

（四）保護、研究佛教經典，對佛教教義做出符合社會進步要求的闡釋；

（五）法律法規規定的其他義務。第四章佛教活動場所和佛事活動

第十六條本條例所稱佛教活動場所是指經依法登記的藏傳佛教寺院和其他固定的佛事活動場所。

第十七條設立佛教活動場所必須嚴格依照國家有關規定進行審批；未經批準，任何組織或者個人不得擅自設立。

第十八條佛教活動場所不得接收九年義務教育階段的適齡兒童、少年為佛教教職人員。因特殊情況確需接收的，應當經縣以上人民政府宗教事務部門批準。

第十九條佛教活動場所可以接受社會團體和公民的自愿捐贈，接受境外捐贈應當按有關規定辦理審批手續。

第二十條任何組織和個人不得接受境外宗教組織或者個人的宗教津貼和傳教經費，不得為境外宗教組織或者個人進行非法宗教活動提供便利條件，不得接受境外宗教組織的委托、指令。

第二十一條信教公民集體佛事活動，一般應當在依法登記的藏傳佛教活動場所內舉行。

第二十二條跨縣舉辦大型佛事活動，應當由自治州人民政府宗教事務部門批準，并在指定的地點范圍內進行。

第二十三條佛教協會、佛教活動場所經縣級人民政府宗教事務部門同意，可以開展對外友好交往活動。第五章佛教教職人員

第二十四條本條例所稱藏傳佛教教職人員是指經佛教協會認定的從事藏傳佛教教務活動的人員。

第二十五條教職人員應當熱愛祖國，擁護社會主義制度，守法持戒。

第二十六條佛教活動場所根據其規模、歷史傳統、所在地經濟社會發展狀況等因素，實行定員管理制；具體定員由鄉（鎮）人民政府提出屬地場所定員方案，經縣（自治縣）宗教事務部門審批后，報州宗教事務部門備案。

第二十七條縣宗教團體認定的教職人員，應當報縣(自治縣)人民政府宗教事務部門備案，由縣佛教協會頒發《宗教教職人員證》。

《宗教教職人員證》每三年審核一次，到期未經審核的無效。取消教職人員身份的，由原認定的佛教協會收回證書，備案部門辦理注銷手續。

未經認定備案、審核或者已被取消教職人員資格的，不得以教職人員身份從事藏傳佛教教務活動。

第二十八條未經省人民政府或者省人民政府宗教事務部門批準，任何組織和個人不得尋訪、認定**轉世靈童。**傳承繼位，不受境外組織或者個人的干涉和支配。

自治州、縣（自治縣）佛教協會或者教職人員到自治州外進行**轉世靈童尋訪的，應當持有省、自治州人民政府宗教事務部門的相關手續，并征得尋訪地人民政府宗教事務部門同意。

自治州以外佛教協會或者教職人員到自治州內進行**轉世靈童尋訪，應征得自治州人民政府宗教事務部門同意，并持有省人民政府宗教事務部門的相關手續。

第二十九條教職人員的權利：

（一）主持、舉行佛教活動和佛教儀式，擔任佛教活動場所主要教職；

（二）參與佛教活動場所或佛教協會的管理；

（三）接受和開展佛教教育；

（四）從事佛教典籍整理和佛教文化研究，開展佛教交流和交往；

（五）接受信教公民自愿的布施。

第三十條教職人員的義務：

（一）遵守國家的憲法、法律法規和規章，維護國家統一、民族團結和社會和諧穩定；

（二）服從所在地佛教協會的管理，遵守佛教協會的規章制度；

（三）服從所在寺院民主管理委員會的管理，遵守寺院的管理制度；

（四）遵守藏傳佛教的教義教規，認真履行教職人員職責。

第三十一條 教職人員異地學經，需向本人所在寺院民主管理委員會提出申請，由寺院所在地縣級或縣級以上人民政府宗教事務部門審核，報學經班所在地縣級或者縣級以上人民政府宗教事務部門同意。跨省學經人員應當報省人民政府宗教事務部門備案。

第三十二條外來教職人員到自治州內學經或者主持佛事活動,應當辦理如下手續：

（一）本人應當持所在地佛教協會、寺院民主管理委員會證明和教職人員證書；

（二）寺院民主管理委員會提出接受意見，經縣（自治縣）佛教協會審查同意，報縣(自治縣)人民政府宗教事務部門備案；

（三）學經三個月以上的，在學經場所所在地公安機關辦理暫住手續。在自治州內藏傳佛教活動場所擔任主要教職三個月以上的，應當辦理暫住手續。第六章寺院財產

第三十三條寺院合法使用的土地（草場）、房屋、構筑物、設施、牲畜以及其他合法收益，受法律保護。

第三十四條寺院合法使用的土地和所有的房屋，應當依法向縣級以上人民政府土地、房產管理部門申請登記，領取使用權、所有權證書；產權變更的，應當及時辦理變更手續。

第三十五條佛教協會、寺院依法興辦經濟實體的收益以及其他合法收入應當納入財務管理，定期公開財務收支賬目，接受群眾監督評議委員會和信教公民的監督。

第三十六條寺院的公共財產由寺院民主管理委員會管理，接受縣級人民政府宗教事務部門的監督。

第三十七條任何組織和個人不得饋贈、轉讓或者侵占寺院的文物；借用寺院文物的，應當征得寺院的同意，并按照文物級別，報上級人民政府文物行政主管部門和宗教事務部門批準。第七章寺院民主管理委員會 第三十八條寺院設立民主管理委員會（以下簡稱民管會），民管會在教職人員中民主選舉產生，實行自我管理、自我教育、自我服務。民管會實行集體管理下的分工負責制。

第三十九條民管會的選舉在縣（自治縣）宗教事務部門和佛教協會指導下組織實施。

民管會成員應當由教職人員民主推薦，報經鄉（鎮）人民政府同意后進行選舉。選舉結果報縣(自治縣)人民政府宗教事務部門備案。

第四十條民管會由主任、副主任、委員三至七人組成。民管會實行任期制，每屆任期五年。民管會成員可連選連任。特殊情況下征得縣（自治縣）人民政府宗教事務部門同意，可提前或延期換屆。

第四十一條民管會成員應當具備以下條件：

（一）服從政府管理，愛國愛教，遵紀守法，持戒嚴謹，為人正派，辦事公道；

（二）具備一定的佛教學識，在教職人員和信教公民中有較高威望；

（三）具有一定的組織和管理能力。

第四十二條民管會應當履行以下職責：

（一）對教職人員進行愛國愛教、政策法規和文化知識的教育，增強教職人員的國家意識、法律意識、公民意識。做好對轉世**的教育、培養和管理；

（二）團結和教育信教群眾，遵守國家法律法規，維護民族團結，促進社會和諧；

（三）抵御境外敵對勢力的分裂、滲透活動，調處矛盾糾紛，維護正常秩序，防范和處理本場所內的突發事件；

（四）維護本場所信教公民的合法權益；

（五）保護本場所的建筑、文物等，協助有關單位抓好寺院社會治安、消防、衛生等工作；

（六）建立健全各項管理制度，實行民主理財，健全賬目，定期公布收支情況；

（七）組織開展各類佛教活動，負責寺院教務、教職人員管理工作；

（八）興辦社會公益事業和自養經濟實體；

（九）及時研究群眾監督評議委員會的意見和建議，提出整改措施，并將整改措施以及整改結果反饋給群眾監督評議委員會。第八章群眾監督評議委員會

第四十三條藏傳佛教寺院設立群眾監督評議委員會（簡稱監評會）。

監評會是由藏傳佛教寺院所在地村民委員會成員和教職人員、信教公民代表組成的監督、評議民管會工作的群眾組織。

監評會在鄉（鎮）人民政府的指導下選聘產生。監評會由主任、副主任、委員三至七人組成。監評會每屆任期五年，根據需要可提前或者延期換屆。

第四十四條監評會的職責：

（一）監督民管會履行職責和教職人員遵紀守法等情況；

（二）監督寺院各項管理制度的執行情況；

（三）監督寺院事務、財務公開情況；

（四）對民管會及其成員進行民主評議和滿意度測評；

（五）每半年向信教公民、教職人員通報監督評議情況。

第四十五條監評會的義務：

（一）學習法律法規和宗教政策，提高監督評議能力；

（二）支持民管會履行職責，引導信教公民和教職人員支持民管會工作；

（三）履行監督評議職責，定期向信教公民、教職人員通報監督評議工作情況，并報告鄉（鎮）人民政府；

（四）維護信教公民和教職人員對寺院事務建議、反映和舉報的權利。

第九章法律責任

第四十六條國家機關工作人員在藏傳佛教事務管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，侵犯佛教協會、藏傳佛教活動場所、信教公民合法權益的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條教職人員有下列行為之一尚不構成犯罪的，由有關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔民事責任：

（一）組織、策劃、參與非法集會和游行的；

（二）受外國勢力、境外組織支配，煽動分裂國家活動的；

（三）與境外分裂組織或者分裂分子聯絡的；

（四）有其他破壞社會秩序、危害國家安全行為的。

第四十八條佛教協會、佛教活動場所有下列行為之一的，由自治州、縣（自治縣）人民政府宗教事務部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）未經批準，在佛教活動場所內設立商業服務網點，舉辦陳列、展覽，拍攝影視片的；

（二）未經批準，在佛教活動場所內改建、新建房屋、構筑物的；

（三）未經批準，擴建佛教活動場所的；

（四）未經批準，編印佛教內部資料出版物的；

（五）未經批準，舉辦佛教培訓班的；

（六）未經批準，接受境外組織和個人捐贈的；

（七）向信教公民攤派或者變相攤派財物的。

第四十九條任何組織和個人有下列行為之一的，由自治州、縣（自治縣）人民政府宗教事務部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）干擾佛教活動場所正常秩序，干擾佛教協會、教職人員開展正常教務活動的；

（二）未經批準，自治州外藏傳佛教教職人員到自治州舉行或主持佛教活動的；

（三）未經批準，非藏傳佛教教職人員擅自主持佛教活動的；

（四）接受境外組織和個人傳教的；

（五）未經批準，跨區域組織或者主持集體佛教活動的；

（六）擅自尋訪、認定**轉世靈童的。

第五十條本條例未列舉的其他違法行為，法律法規有處罰規定的，從其規定。

第五十一條當事人對具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》，申請復議或者提起訴訟。第十章附則

第五十二條本條例應用中的具體問題由自治州人民政府宗教事務部門負責解釋。

第五十三條本條例自公布之日起施行。

第四篇：玉樹藏族自治州藏傳佛教事務條例

玉樹藏族自治州藏傳佛教事務條例

（2012年12月1日玉樹藏族自治州第十二屆人民代表大會第2次會議通過 2013年3月28日青海省第十二屆人民代表大會常務委員會第2次會議批準 2013年4月4日玉樹藏族自治州人民代表大會常務委員會公告第2號公布 自公布之日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護藏傳佛教（以下簡稱佛教）和睦與社會和諧，規范藏傳佛教事務管理，根據《中華人民共和國憲法》、國務院《宗教事務條例》、《青海省宗教事務條例》等有關法律法規，結合本州實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱佛教事務是指佛教涉及國家利益和社會公共利益的事務。

第三條 佛教各教派一律平等，信教公民與不信教公民、信仰不同教派的公民應當相互尊重，和睦相處。

第四條 佛教協會、佛教寺院、佛教教職人員和信教公民應當遵守憲法、法律、法規、規章，維護法律尊嚴、維護人民利益、維護民族團結、維護祖國統一，促進宗教與社會主義社會相適應。

第五條 任何組織和個人不得利用佛教進行危害國家安全和社會公共利益，破壞社會秩序，損害公民身心健康和合法權益的活動，不得妨礙國家行政、司法、教育等制度。

第六條 佛教應當依法堅持獨立自主自辦的原則，佛教協會、佛教寺院、佛教事務不受外國勢力和境外勢力的干涉和支配。

第七條 州、縣人民政府宗教事務部門依法對佛教事務實施行政管理，并接受上級人民政府宗教事務部門的監督。州、縣人民政府其他有關部門在各自職責范圍內依法履行相關行政管理職責。

鄉（鎮）人民政府協調做好本轄區內佛教事務的管理工作。

村（牧、居）民委員會應當協助縣人民政府宗教事務部門和鄉（鎮）人民政府做好佛教事務的相關工作。

第二章 佛教協會

第八條 佛教協會的權利：

（一）按照《玉樹藏族自治州佛教協會章程》開展活動，管理佛教內部事務，維護教職人員和信教公民的合法權益；

（二）依照有關規定，認定、取消教職人員資格，負責教職人員的學銜登記和備案；

（三）指導**轉世靈童的尋訪、認定和坐床等活動，負責選定經師，培養、教育和管理政府批準認定的**；

（四）負責指導寺院的教務、寺院管理委員會（以下簡稱寺管會）成員人選的推薦、選舉等事項；

（五）依法組織舉辦教職人員培訓班、經文答辯、佛教論壇，開展佛教學術交流和對外友好交往等活動；

（六）按照國家有關規定接受境內外組織和個人的捐贈；

（七）協調處理寺院之間、教派之間、教職人員之間的矛盾糾紛；

（八）鼓勵和興辦社會公益事業；

（九）按照國家有關規定辦理審批手續后，編印佛教內部出版物。

第九條 佛教協會的義務：

（一）組織學習、宣傳有關法律法規和政策，教育教職人員愛國愛教，持戒守法；

（二）對佛教教義教規作出符合社會發展、文明進步要求的闡釋；

（三）引導寺院和教職人員在獨立、自主、平等、友好、互相尊重的基礎上開展對外交往，堅決抵制國外境外敵對勢力利用佛教進行滲透破壞活動；

（四）維護信仰宗教和不信仰宗教、信仰不同宗教、不同教派公民之間的團結和睦；

（五）向有關部門反映教職人員和信教公民的愿望與呼聲，提出意見和建議；

（六）接受人民政府宗教事務部門等相關部門的監督管理。

第十條 依照國家的法律法規和政策規定，佛教學校應當具備明確的培養目標、合理的課程設置、合格的教學人員等條件，使學校教育逐步實現規范化、制度化、科學化。

第三章 佛教教職人員

第十一條 本條例所稱藏傳佛教教職人員是指從事藏傳佛教教務活動的**、僧尼。

第十二條 入寺和離寺教職人員應當辦理如下手續：

（一）入寺教職人員本人自愿向寺管會提出申請，同時提交戶籍證明和居民身份證；

（二）入寺教職人員經寺管會審核同意，報經縣佛教協會審查認定，填寫《宗教教職人員備案表》；

（三）入寺教職人員依照教義教規辦理入寺手續；

（四）離寺教職人員自愿向寺管會提出申請，同時交回《佛教教職人員證》；

（五）離寺教職人員經寺管會審核同意，報經縣佛教協會批準；

（六）離寺教職人員依照教義教規辦理離寺手續。

第十三條 縣佛教協會認定的教職人員，應當報縣人民政府宗教事務部門備案，由州佛教協會頒發《佛教教職人員證》。

縣人民政府宗教事務部門自收到佛教協會提交的備案材料之日起三十日內作出書面答復，逾期未答復的視為完成備案程序。《佛教教職人員證》每三年審核一次，到期未經審查的證書視為無效。取消教職人員身份的，由原認定的佛教協會收回證書，縣人民政府宗教事務部門辦理注銷手續。

未經認定、備案、被取消教職人員身份、未持《佛教教職人員證》或者證書到期未經審核的，不得以教職人員身份從事佛事活動。

第十四條 教職人員的權利：

（一）依照佛教教義教規從事佛教活動；

（二）參與民主管理，維護合法權益；

（三）接收信教公民自愿捐贈的布施；

（四）從事佛教典籍整理、翻譯和佛教學術研究活動；

（五）按照規定享受社會公共服務和社會保障待遇；

（六）法律法規規定的其它權利。

第十五條 教職人員的義務：

（一）遵守國家憲法，履行公民義務，在法律法規和政策規定的范圍內從事佛教活動；

（二）抵制國外境外敵對勢力利用佛教進行的滲透破壞活動，維護祖國統一、民族團結和社會穩定；

（三）接受人民政府宗教事務部門、佛教協會和寺管會的教育管理；

（四）遵守佛教教義教規和寺院內部管理制度；

（五）參加寺院自養和社會公益活動；

（六）法律法規規定的其它義務。

第十六條 **傳承繼位必須有轉世傳承系統，一世一轉，不得一佛多轉或者多處坐床。**轉世不受國外境外勢力的干涉和支配。未經省人民政府宗教事務部門批準，任何組織和個人不得擅自尋訪、認定**轉世靈童。**轉世靈童的尋訪、認定、坐床活動應當在州佛教協會指導下，依照宗教儀軌和歷史定制辦理。

第十七條 佛教協會、寺管會在州外尋訪、認定**轉世靈童，應當報省人民政府宗教事務部門批準，征得尋訪地宗教事務部門同意。州外的任何組織到本州尋訪**轉世靈童，須持有省級人民政府宗教事務部門的相關手續，征得州人民政府宗教事務部門同意。

第十八條 對繼位轉世**的培養，由寺管會選聘愛國愛教、學修兼優、有教學能力的經師，制定培養計劃，經州佛教協會審查，報州人民政府宗教事務部門備案后實施。

第十九條 **應當居住在寺院；離寺應當遵守教職人員請銷假制度；支持、協助寺管會管理寺院事務。**兼任其他寺院僧職時，須經任職寺院寺管會聘任，征得州、縣佛教協會同意，報州、縣人民政府宗教事務部門備案。

第二十條 **親屬不得干涉寺院內部事務和對**的教育管理、不得干預喇章財產、文物的管理和使用、不得在寺院建房居住。

第二十一條 自治州內的佛教教職人員在州內跨縣學經，應當由本人向所在寺院寺管會提出申請，并經所在地的佛教協會同意，報縣人民政府宗教事務部門備案。

自治州內的佛教教職人員需要到外地進修學經、自治州外的佛教教職人員到自治州內主持佛事活動或者學經的，應當經州佛教協會同意，報州人民政府宗教事務部門備案。出省學經的教職人員，需向省人民政府宗教事務部門申請。

凡外來人員到州內學經的，必須到當地公安機關辦理暫住手續。

第四章 佛教活動場所和佛教財產

第二十二條 設立寺院，應當由擬主持寺院的教職人員和信教公民代表向所在地縣佛教協會提出申請；縣佛教協會經審查擬同意的報縣人民政府宗教事務部門；縣人民政府宗教事 5 務部門擬同意的，在收到報告之日起三十日內報州人民政府宗教事務部門；州人民政府宗教事務部門審核同意的，應當在收到報告之日起三十日內報省人民政府宗教事務部門審批。

第二十三條 設立固定佛教活動處所，應當由縣佛教協會提出申請，經縣人民政府宗教事務部門同意后，報州人民政府宗教事務部門審批。

州、縣人民政府宗教事務部門應當自收到報告之日起分別在三十日內作出是否批準的決定。

第二十四條 寺院設立經學院應當具備下列條件：

（一）有設立經學院的歷史傳統；

（二）有設立經學院的基本需求；

（三）有明確的培養宗旨，符合國家法律法規和政策的規定；

（四）學經場所、藏書、師資力量等。

第二十五條 寺院在城鎮和異地設立誦經點，應當由民管會提出申請，寺院所在地鄉（鎮）人民政府簽署意見，報擬設立地縣人民政府宗教事務部門審批，接受設立地人民政府宗教事務等相關部門的管理。

第二十六條 佛教寺院的搬遷、改建、擴建，應當經州人民政府宗教事務部門審核同意，報省人民政府宗教事務部門批準。

第二十七條 佛教活動場所的合并、分立、終止或者變更原登記內容的，應當向原登記機關辦理相應的變更登記手續，其財產按照國家有關規定處理。

第二十八條 州、縣人民政府應當協調處理位于旅游景區的佛教活動場所與有關方面的利益關系，在制定或者調整游覽參觀門票價格時，充分聽取宗教事務部門和佛教活動場所寺管會的意見。

第二十九條 在佛教活動場所內設立商業服務網點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視等，應當事先征得該佛教活動場所寺管會和所在地縣人民政府宗教事務部門同意。涉及文物保護的，應當按照有關文物保護法律法規的規定執行。

第三十條 佛教活動場所合法所有的集體房屋和使用的土地、草山、耕地和林地，應當按照國家有關規定辦理登記手續，領取房屋產權證、土地使用權證、草山證和林權證等權屬證書；發生變更時，應當及時辦理變更登記手續。

第三十一條 依照傳承系統繼承前世**或以**名義取得的各種資產屬寺院集體所有，寺管會應當登記備案，由該**傳承系統管理使用，除寺管會集體研究、依規處置外，任何組織或個人無權饋贈、轉移或交由其他人管理、承襲。

第三十二條 佛教活動場所可以接受社會團體和公民的自愿捐贈。接受國外境外組織或者個人捐贈，應當按有關規定辦理審批手續。

第五章 佛教活動

第三十三條 信教公民的集體佛教活動，應當在依法登記的佛教活動場所內按照教義教規和寺院的慣例舉行。

第三十四條 跨州（縣）舉行超過佛教活動場所容納規模的佛教活動，應當由主辦的佛教協會、寺院在擬舉行佛教活動的三十日前，報經所在州（縣）人民政府宗教事務部門審核同意后，向省（州）人民政府宗教事務部門提出申請。省（州）人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起十五日內作出是否批準的決定。

經批準的佛教活動應當按照批準通知書載明的要求依佛教儀軌進行，主辦的佛教協會、寺院應當采取有效措施防止意外事故的發生。佛教活動舉辦地縣人民政府有關部門、鄉鎮人民政府應當依據各自職責實施必要管理，制定應急措施，做好相關工作，保證佛教活動安全、有序。

第三十五條 佛教協會、寺院舉辦跨州、縣的佛教活動時，應當具備下列條件：

（一）符合佛教教義教規和佛教傳統習慣；

（二）確有舉辦的需要和能力；

（三）制定的佛教活動方案具體可行；

（四）不得向信教群眾攤派舉辦佛教活動費用；

（五）嚴禁境外宗教人士在自治州內主持佛教活動。

第六章 寺院管理委員會

第三十六條 寺院設立寺管會，實行民主管理下的分工負責制。寺管會人員應由宗教事務部門、佛教協會和教職人員聯合推薦，報縣人民政府宗教事務部門同意后進行選舉。選舉結果報州、縣人民政府宗教事務部門備案。

第三十七條 寺管會由主任、副主任、委員五至九人組成。寺管會實行任期制，每屆任期為三至五年，寺管會成員可連選連任。在特殊情況下經縣人民政府宗教事務部門同意，可提前或延期換屆。

第三十八條 寺管會成員應當具備以下條件：

（一）愛國愛教，遵紀守法，持戒嚴謹，辦事公道，工作責任心強；

（二）具備一定的佛學知識，在教職人員中表現突出，在信教公民中有較高的社會威望；

（三）具有較強的組織管理和協調能力。

第三十九條 寺管會應當履行以下職責：

（一）對教職人員進行愛國愛教、政策法規和文化知識教育，加強對教職人員的管理，增強教職人員的祖國意識、法律意識、政府意識、公民意識；

（二）抵御國外境外敵對勢力的分裂滲透活動，及時報告寺院內出現的危害國家安全、社會穩定的動向；

（三）制定實施各項管理制度，調處內部矛盾糾紛，維護寺院的正常秩序；

（四）組織開展各類佛事活動，負責寺院教務、教職人員學經修心、僧籍管理等工作；

（五）負責**轉世申請、尋訪、認定、坐床和經師選聘及新轉世**的培養教育及管理工作；

（六）除**轉世靈童和傳承傳統工藝者外，不得接受未完成義務教育階段的適齡兒童、少年為宗教教職人員；

（七）開展以寺養寺活動，參與社會公益事業。

第四十條 寺管會應當按照如下程序和規則處理事務：

（一）寺管會主任負責組織、協調寺院內部各項管理事務，各副主任、委員按照各自的分工，協助主任做好分管工作；

（二）寺管會研究決定寺院財產的支配、管理、使用，實行財務公開制度，每年公布一次，接受教職人員和群眾監督評議委員會的監督；

（三）寺管會成員會議由寺管會主任召集，也可以委托副主任召集。討論決定事項，應當經寺管會成員過半數通過；涉及修改內部管理制度、維修重建殿堂、主要僧職推選備案、生活補助發放、集體收益分配、公益經費籌措等事項，寺管會應當召集教職人員參加會議，所作決定應當經全體教職人員的過半數通過；

（四）寺管會成員離寺外出應當按照相關規定，履行請假手續；

（五）寺管會主任、財務管理人員離任或寺院財務管理出現問題時，應委托有資質的社會中介機構進行財務審計，建立檔案，審計和處理結果報縣人民政府宗教事務部門備案。

（六）寺管會應當在信教公民代表和教職人員會議上通報場所內部管理工作和教職人員的思想、學習、生活及遵守教規戒律等情況。

年終向鄉（鎮）人民政府、縣人民政府宗教主管部門和縣佛協報告全年工作。

第四十一條 寺院應當設立群眾監督評議委員會，對寺院事務管理實行監督評議。其成員由鄉（鎮）人民政府、縣佛協、寺院所在地村（牧、居）民委員會成員、信教公民和教職人員代表五至七人組成，在縣人民政府宗教事務部門和鄉（鎮）人民政府的指導下選舉產生，履行以下職責：

（一）監督佛教活動場所各項管理制度的執行情況；

（二）事務和財務公開情況；

（三）教職人員的管理情況；

（四）對寺管會及其成員進行滿意度測評；

（五）聽取并反映教職人員和信教公民的意見、建議。

第七章 行政管理和公共服務

第四十二條 州、縣人民政府宗教事務部門對本轄區宗教事務主要履行以下管理職責：

（一）建立健全寺院及教職人員檔案；

（二）對涉及寺院和佛教活動點設立、合并、變更、終止、重建、維修、開放以及**轉世等事項依照權限逐級審查、申報、批準；

（三）對下級人民政府宗教事務工作進行指導、檢查；

（四）協調解決寺院內部矛盾糾紛；

（五）依法對國外境外組織和個人對寺院的捐贈財物、援建項目等進行審批、監督；

（六）支持和保障佛教協會工作，指導佛教協會建立健全相關制度。

第四十三條 州、縣人民政府相關職能部門應當按照各自的職能將寺院和教職人員納入社會管理和公共服務范圍，并履行以下職責：

（一）州、縣人民政府應當將寺院的水、電、路等公共基礎設施建設列入社會發展總體規劃；

（二）司法行政、宗教事務部門負責對教職人員進行民族宗教政策、法律法規和國情形勢宣傳教育，創建平安寺院；

（三）公安、文化、消防等部門應當建立和完善寺院治安管理機制，明確治安綜合治理內容、目標、責任，負責教職人員戶籍監管、出入境管理、文物保護和消防等工作；

（四）文體廣電、工商等部門應當定期對寺院廣播電視、印刷品、音像制品等出版物進行監督檢查和管理服務；

（五）國土資源、建設等部門應當對寺院的建筑規劃、地質勘察、設計、施工、監理等工作進行監督、審批；

（六）民政、衛生、扶貧、社會保障等部門應當依照有關法律、法規及政策規定，負責佛教教職人員社會救助、醫療、養老等社會保障工作；

（七）政府各部門應當對寺院的自養活動予以支持、服務和管理。

第八章 法律責任

第四十四條 國家機關工作人員在佛教事務管理工作中失職、瀆職、濫用職權、徇私舞弊，侵犯佛教協會、寺院、教職人員以及信教公民合法權益的，由主管機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本條例第三條、第四條之規定，影響團結的，由縣級人民政府宗教事務部門責令改正；違反治安管理的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔民事賠償責任。

第四十六條 違反本條例第五條之規定，尚不構成犯罪的，由主管機關依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔民事賠償責任。

第四十七條 違反本條例規定，佛教協會未按規定辦理教職人員備案、注銷手續的，由縣級以上人民政府宗教事務部門責令限期改正；逾期未改正的，由登記機關責令該佛教協會撤換直接負責人員。

第四十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務部門責令停止違法活動；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）未取得教職人員資格證書或者被取消教職人員資格的人員主持佛教活動的；

（二）未經備案教職人員擅自主持或者從事跨區域佛教活動的；

（三）未經批準在佛教活動場所外講經說法、舉行佛事活動的；

（四）擅自舉辦跨地區大型佛教活動的；

（五）佛教活動場所為非法斂財等違法活動提供便利條件的；

（六）寺院和教職人員接受國外境外組織個人的宗教津貼、傳教經費的。

違反前款第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項規定的，登記機關還可以責令該佛教協會、寺院撤換直接責任人員。

第四十九條 違反本條例規定，侵占、哄搶、私分、挪用、損毀佛教財產的，由縣級以上人民政府宗教事務部門責令退還；對公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔民事賠償責任；違反治安管理的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 傷害宗教感情，煽動民族仇恨、民族歧視，或者在出版物、信息網絡中刊載傳播危害民族團結、國家安全等內容的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 教職人員有下列行為之一的，由縣人民政府宗教事務部門建議縣佛教協會取消其教職人員身份，收回其《**證書》或《佛教教職人員證》，所在寺院民管會取消其 12 僧（尼）籍，向原備案的宗教事務部門注銷備案，由取消教職人員資格的佛教協會向社會公布；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）組織、策劃、參與非法集會、游行的；

（二）袒護、縱容、支持其他教職人員違法行為的；

（三）依法被追究刑事責任的；

（四）不遵守寺院規章制度，擅自離寺半年以上的；

（五）擅自組織靈童尋訪、**坐床等活動的；

（六）擅自組織或主持大型宗教活動的；

（七）擅自跨州、跨省（區）學經、修行、從事宗教活動的；

（八）非法出境或組織他人非法偷越國（邊）界的；

（九）其他違法行為的。第五十二條違反本條例的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第九章 附則

第五十三條 本條例應用中的具體問題由州人民政府宗教事務部門負責解釋。

第五十四條 本條例自頒布之日起施行。

第五篇：藏傳佛教考察報告

藏傳佛教考察報告

一．考察目標及簡介

西藏民族大學馬克思主義學院2016年7月份組織了15級中國哲學專業研究生實踐教學活動，藏傳佛教方向的學生計劃考察4座藏傳佛教寺廟，一座清真寺，并考察沿途的風土人情，以期通過實地走訪加深對宗教學、哲學學知識的理解消化。

我們本次考察的幾座藏傳佛教寺廟全都屬于黃教，即藏傳佛教格魯派。格魯派是中國藏傳佛教宗派之一。藏語“格魯”意即善律，該派強調嚴守戒律，故以此命名。該派僧人戴黃色僧帽，所以又稱黃教。創教人為宗喀巴，原為噶當派僧人，故該派又被稱為新噶當派。格魯派產生于15世紀初。一般認為，明永樂七年（1409年）甘丹寺的建造，標志該教派的正式形成。它是藏傳佛教中最晚出現的教派，也是最大的一個教派。

格魯派主要有六大寺院：即甘丹寺、哲蚌寺、色拉寺（這三座寺院位于拉薩附近，合稱拉薩三大寺），扎什倫布寺（位于后藏的日喀則），塔爾寺（位于青海省西寧市附近），拉卜楞寺（位于甘肅省夏河縣）。我們本次考察路線包括其中的青海塔爾寺和甘肅的拉卜楞寺。另有青海（黃南州）隆務寺、吾屯上寺、吾屯下寺。

我們考察的第一站便是青海塔爾寺。塔爾寺的由來，還得從藏傳佛教格魯派創始人宗喀巴說起。相傳宗喀巴于藏歷1357年10月10日誕生在“宗喀”（今青海省湟中縣塔爾寺），故人們尊稱他“宗喀巴”。宗喀巴從小聰明過人，3歲進夏宗寺受近事戒。7歲入夏瓊寺受沙彌戒，在此隨高僧端智仁青學經9年，16歲離開夏瓊寺徒步赴衛藏學法，后來到后藏，朝拜各派名寺，遍訪高僧名師，刻苦研習法學，29歲在雅隆地區南杰拉康寺受比丘戒。34歲時對佛教密乘教典、灌頂諸法均有很深的造詣，并到處去講經講法，在佛教界乃至社會上的地位不斷提高。他于1401年和1406年分別撰寫了《菩提道次第廣論》和《密宗道次第廣論》，奠定了他創立格魯派的理論思想基礎。

宗喀巴離家赴藏一心學法多年，其母香薩阿切思兒心切，讓人捎去自己的一束白發，意在告訴他老母已白發蒼蒼，希望他回來一晤。宗喀巴為佛教事業決意不返，給母親和姐姐各捎去一幅用自己的鼻血畫成的自畫像和獅子吼佛像，并在信中寫到：“若能在我出生地點用10萬獅子吼佛像和菩提樹為胎藏，修建一座佛塔，就如同我見面一樣。”1379年，其母與眾信徒按宗喀巴的意愿，用石片砌成一座蓮聚塔，這便是塔爾寺最早的建筑物。1577年在此塔旁建了一座明制漢式佛殿，稱彌勒殿。由于先有塔，爾后才有寺，安多地區的漢族群眾便將二者合稱為塔爾寺。[1]

我們此次塔爾寺考察途中遇到藏區信眾，他們給我們介紹了格嘉**門下的僧人，并由僧人帶領我們參觀了一部分寺院。格嘉仁波切1935年代誕生于安多。曾作為嘉瓦丹增嘉措轉世候選靈童之一，之后被認定為格嘉**轉世。自幼進入塔爾寺學習。曾擔任塔爾寺堪布等職，晚年后仁波切常年低調隱居、長期離世閉關專修，被公認為實修派大德典范。仁波切事跡少見于冊。

從湟中縣回來之后，我們順路參觀了位于青海西寧市區的東關清真大寺，該寺相傳始建于明洪武年間，據寺內《重建西寧東關清真大寺碑記》記載：西寧清真寺，“創自明代，毀于兵整。”另《重建西寧東關大寺碑記》記載：“西寧清真大寺，創自明代，屢經兵資，其地送廢。”據1961年編的《西寧市志稿》載：“西寧東關清真大寺，相傳明洪武年間，由明將軍西平侯沐英，建議明王朝初次修建的。”該寺占地面積13，602平方米，建筑面積4654平方米，是一個規模宏大的建筑群。其風格融合了中國傳統的建筑藝術和伊斯蘭教建筑特色。正門高10米，寬15米，上面寫著該寺的名字；正門內聳立著5個拱門，高10米，寬21米；再里面是面積達4490平方米的大院；正中間是禮拜大殿，面積1136平方米，磚木結構，其建筑形式是卷棚、大殿、后窯殿合為一體。另外還有阿訇及學員的宿舍、沐浴市、一些石碑等。該清真寺內設立有青海阿橫伊斯蘭教經學院。

東關清真大寺以所轄教眾人數，名列伊斯蘭教世界第五大者瑪提。東關清真大寺被中國伊斯蘭協會列為全國禮拜人數最多的清真寺。東關清真大寺，可以同時容納4-6萬穆斯林進行禮拜，聚禮人數為國內第一。

第二天我們到達青海省黃南藏族自治州府所在地隆務鎮，參觀了位于此處的隆務寺。隆務寺，藏語全稱“隆務大樂法輪洲”。隆務寺歷史悠久。據《安多政教史》記載，早在元大德五年（1301），這里已建有藏傳佛教薩迦派小寺，[1] 參見 塔爾寺官方網站

http://www.tmdps.cn/Web_Detail.aspx?id=2646

二．藏傳佛教與伊斯蘭教偶像崇拜之比較

通過對幾座寺廟的走訪，筆者發現以上四座佛教寺廟全部在顯著位置，放置佛教偶像的塑像、標志等。具體表現為在寺院大門上繪制形態各異的佛像、放置雕刻像，在開闊的位置修建佛塔，或者修建巨型佛像，每座寺廟中都供奉有各自的神祇。并且在藏傳佛教寺廟中形成了獨具一格的轉世**制度。

反之，整個清真寺顯得格外的空曠，除過門口的青綠色圓頂建筑和新月標志顯示這是一座清真寺外，清真寺內難以見到其他的宗教崇拜物，寺內的大禮拜堂內也是空無一物。

通過比較可以發現：對于藏傳佛教來說，在宗教教義、信仰對象、宗教場所等方面展現出濃厚的偶像崇拜，反觀伊斯蘭教，其教義卻嚴厲禁止偶像崇拜。

（一）伊斯蘭教禁止偶像崇拜之原因

在世界三大一神教:猶太教、基督教、伊斯蘭教中，伊斯蘭教的偶像禁止是最為絕對的。真主降示《古蘭經》是通過天仙哲卜萊伊勒傳達給穆罕默德的，而天仙是無形無像的，天仙也“不進有畫像的房子”。所以伊斯蘭教允許繪畫大自然風景,但不能畫人，更不能畫真主、天仙和圣人。穆斯林堅信真主，反對“以物配主”《古蘭經》說:“以物配主確是最大的不義”。以物配主最直接、最首要的是崇拜了偶像。先知禁止按照人、動物或一切有生命物體形狀所造的主體塑像，尤其偉人雕像，如學者、帝王等,而不管這些像是畫在紙上，掛在墻上，或是塑在石上，也不管設在廣場、花園或車站、碼頭,都是伊斯蘭教教法禁止的。穆斯林不僅自己不能崇拜偶像，也不能給別人雕塑、繪制人物、動物等有生命的形體，因為這是唯一真主獨有的權利。誰要以物配主，誰就悖逆了“認主獨一”,信仰動搖甚至產生異端邪說。所以在嚴格的伊斯蘭教國家里,尤其清真寺中是沒有人物雕像和繪畫的。

在西寧的清真大寺屋脊上裝有獸脊，這是因為在明王朝建立后，為了鞏固封建統治，在民族、宗教問題上，明清政權曾強令禁止說胡語、姓胡姓、穿胡服。一些來自阿拉伯、波斯、中亞等地信仰伊斯蘭教的軍士、工匠、商人及其家屬逐漸融入我國文化中。在建筑藝術上,明代以后所建清真寺,大多是我國宮殿式或廟宇式, 在外觀上除有新月標志外,其他方面與廟宇沒有太大區別,但在借用我國傳統建筑形式的同時，卻巧妙地保持了“認主獨一”和偶像禁止。乍看起來，清真寺有“五脊六獸”，實際上,這些動物形象卻是谷穗、瓜果、花形之類,有鼻、有嘴、有耳、有眼，但絕無眼珠，這叫做“似獸非獸，有眼無珠”。清真寺的色彩主張樸素、明快、莊嚴，多用藍綠色彩，幾何圖案或阿文組成的藝術圖案，少有大紅大紫和花鳥魚蟲。花蕊嬌艷、妖冶，因此即使有花，也是用阿拉伯文組成花蕊，這叫“有花無蕊”。較為獨特的是西寧的清真寺大殿屋頂上甚至裝飾有藏傳佛教寺廟贈送的佛教裝飾物。[4]

（二）佛教偶像崇拜之原因及演變

原始佛教的根本教義是“諸法無我”，“諸行無常”宇宙萬物都由“因緣而生”。無論“四諦說”還是因緣說等教義理論，都說明世界輪回中，沒有超越的神或上帝的存在。依佛教原始教義來看，原始佛教應被看作是徹底的無神論。佛教以因緣學說解釋世界非有非無的狀態，期望人們覺悟諸行無常、諸法無我，最終進入涅槃寂靜。

佛陀，意為覺者，覺者已然同非覺者不在同一個層次了，因此覺者對于非覺者具有超越性，這為日后的偶像崇拜提供了可能。再者，佛教之中的天神也都像人類一樣服從支配眾生生死的自然律。他們的特權是相對的，但是最終他們還得死去，他們甚至沒有權力管轄他們世界之中的人類，但是比丘在入定中不但能夠享受天神的美妙空間，而且還能夠享受他們也達不到的更美妙的空間。依據以上理論，可以得出以下觀點：1.佛法的范疇中有神，以及眾神的最高神——梵天；2.梵天也受自然律的支配；3.梵天神不是永恒的；4.梵天也受因果報應的支配，且他對人類世界沒有絕對的權力；5.佛教徒所能達到的境界比梵天高，而且梵天也達不到，佛法是宇宙中的最大，是永恒的。佛教將佛陀置于一切神之上，他取代了最高神，[5] 雖然在當時佛陀并未成為普遍的信仰，但至少為日后部派佛教時期神化佛陀留出了邏輯上的余地和哲學層次上的理論基礎。

佛滅以后，隨部派佛教爭論的發展形成了以上座部為主，較多保持原始佛教傳統的小乘佛教。小乘佛教教法體現只求自我的完成與解脫而修持努力的自利主 [4][5]參見

文刀：伊斯蘭教的新月標志與偶像禁止[ J]中華民族報 2004.06 第3版

參見

于川：淺析佛教的偶像崇拜 [J]安徽農業大學學報，2009.09第18卷 第5期

義，繼承并強化了以證得阿羅漢為目的的聲聞思想，故亦稱聲聞乘。小乘認為佛陀不是超驗的，佛是具體的、歷史的，對佛說的法默守師說，不進行過多的發揮與闡釋，它認為眾生應自悟、自救，否認人人成佛的可能性。

以大眾部為主形成的大乘佛教則極力神化佛陀，把佛作為宇宙間的最高神或宇宙本體。大乘佛教是一種不僅期求自我救濟，還要普度眾生。大乘教義還進一步發展了佛教教義，認為眾生皆能成佛或眾生皆有佛性，同時伴隨著佛教從哲學變為宗教，其教義產生了三身佛的觀念。即生身、法身和報身。生身也稱“色身”、“化身”，是佛為滿足眾生信仰需要而幻化出來的，能隨民俗、文化、想象的不同而不同，具有超人的能力和形體。法身即以佛法為身，無形不滅的，不接受眾生的供養和布施。大乘佛教認為法身是真實的、充滿的，構成萬物普遍的本質。大乘佛教后期又提出報身的概念，指佛自身應該享受的國土和形體。此報身一般人看不見，只有修行到與佛的功德差不多的菩薩能看到報身。至此，大乘佛教通過確立“三身”（生身、法身和報身）徹底把佛神化。

我國除云南等地信奉小乘佛教外，其他地區大部分信奉大乘佛教，因此佛教偶像以大乘為主。我國寺廟供奉的以大乘佛教“三世佛”居多，分為“豎三世佛”（過去釋迦葉佛、現在釋迦牟 尼佛、未來世彌勒佛）和“橫三世佛”（西方極樂世界阿彌陀佛、娑婆世界釋迦牟尼佛、東方凈琉璃世界藥師佛）[6]。而藏傳佛教的崇拜偶像則更加多元化，他們不光崇拜本宗，而且崇拜各個教派的領袖以及繼承者，并形成了獨特的轉世**制度。這與佛教入藏以后同當地的社會文化碰撞融合有密切關系。

綜上所述，在“偶像崇拜”這個問題上，佛教則顯得十分矛盾和復雜，佛教在創立之初曾極力對抗婆羅門教、反對崇拜諸神。在佛教發展、傳播過程中也不得不確立“偶像”權威以增強對僧眾的感召力和約束力。偶像信仰實質上是佛教哲學設定的必然結果。部派佛教時期開始，佛教內部出現了偶像崇拜。并且偶像信仰是佛教趨向世俗化以求得廣泛傳播發展的中介和產物。佛教通過偶像以確立僧眾內心的信仰權威和敬畏，最終使佛教世界圖景滲透到社會生活的各個方面，諸如哲學、政治、倫理、道德、藝術等。

[6]參見

李霞：中國宗教[M].安徽教育出版社，2003.第61頁