第一篇：法律知識辦法藏傳佛教寺廟管理

藏傳佛教寺廟管理辦法

第一條 為保障公民的宗教信仰自由，規范藏傳佛教寺廟管理，根據《宗教事務條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于 依照《宗教事務條例》和《宗教活動場所設立審批和登記辦法》設立的藏傳佛教活動場所(本辦法稱寺廟)。

第三條 寺廟、藏傳佛教教職人員(以下簡稱教職人員)的合法權益受法律保護。

第四條 寺廟、教職人員應當遵守憲法、法律、法規、規章，維護國家統一、民族團結和社會穩定，促進藏傳佛教與社會主義社會相適應。

第五條 寺廟不得恢復已被廢除的宗教封建特權和壓迫剝削制度，不得恢復寺廟之間的隸屬關系。

第六條 藏傳佛教與其他宗教之間、藏傳佛教內部不同教派寺廟之間應當互相尊重、和睦相處。

第七條 任何組織和個人不得利用藏傳佛教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動。

寺廟事務不受境外任何組織和個人的干涉和支配。

第八條 寺廟應當通過協商成立民主管理組織。管理組織的成員一般由本寺廟的教職人員組成，也可以吸收所在地信教公民代表和當地村委會(居委會)代表參加。

寺廟管理組織成員實行任期制，每屆任期3至5年，可連選連任。

第九條 寺廟管理組織成員人選確定后，由寺廟管理組織報所在地縣級以上人民政府宗教事務部門備案。縣級以上人民政府宗教事務部門在審核備案材料時，應當征求寺廟所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)意見。

寺廟管理組織成員在任期內如有變更，按前款規定的程序及時進行變更備案。

第十條 寺廟管理組織成員應具備以下條件：

(一)擁護憲法，遵守國家法律、法規、規章，擁護祖國統一、反對民族分裂，維護宗教和睦與社會和諧;

(二)品德良好，在信教公民中有一定威望;

(三)有較強的組織協調和管理能力，能熱心為信教公民服務。

第十一條 寺廟管理組織履行以下職責：

(一)制定并組織實施本寺廟的管理制度;

(二)組織本寺廟教務活動，維護宗教活動正常秩序;

(三)管理本寺廟教職人員和其他工作人員，組織學習國家有關的法律、法規、規章以及國家的民族、宗教政策，加強民族團結宣傳教育，組織開展對教職人員的教育培訓;

(四)教育引導信教公民遵守國家有關的法律、法規、規章;

(五)管理本寺廟財產和文物;

(六)組織開展寺廟自養產業和社會公益慈善事業;

(七)維護本寺廟治安秩序、消防安全和環境衛生;

(八)協調本寺廟與社會其他方面的關系，維護本寺廟和教職人員的合法權益;

(九)處理本寺廟的其他事務。

寺廟管理組織可以下設相關機構負責履行上述職能。

第十二條 寺廟事務由寺廟管理組織民主管理。重大事項由寺廟管理組織成員集體討論、民主協商確定。

第十三條 寺廟應當建立寺廟管理組織成員考核制度，對不稱職的成員應當及時進行調整。

第十四條 寺廟應當加強內部管理，依照有關法律、法規、規章及藏傳佛教教義教規，建立健全教務活動、人員、財務、會計、治安、消防、文物、環境保護、衛生防疫等管理制度。

第十五條 寺廟根據容納能力、自養能力、自我管理能力、當地信教公民的供養能力確定定員數額。

第十六條 寺廟定員數額由該寺廟管理組織向所在地佛教協會提出申請，并提交該寺廟具備本辦法第十五條規定的相應能力的說明材料。所在地佛教協會審核同意后，報所在地縣級人民政府宗教事務部門，由縣級人民政府宗教事務部門逐級報省級人民政府宗教事務部門備案。

第十七條 寺廟住寺教職人員人數不得超過該寺廟的定員數額。

寺廟管理組織應當將住寺教職人員登記造冊，分別于每年的1月底和7月底前報所在地縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

第十八條 寺廟接受住寺教職人員，須經該寺廟管理組織成員會議通過后，報縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

寺廟住寺教職人員的戶籍實行集體管理。

第十九條 住寺教職人員須符合《藏傳佛教教職人員資格認定辦法》的有關規定。

寺廟不得強迫未成年人住寺。

第二十條 **一般應當住寺，并服從所在寺廟管理組織的管理。

第二十一條 寺廟中的赤巴、堪布、經師、翁則、格貴等傳統僧職人員，由寺廟管理組織成員會議提出人選，經所在地佛教協會同意后，報所在地縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

第二十二條 寺廟教職人員異地從事教務活動，須經本寺廟管理組織和所在地佛教協會同意，并征得目的地佛教協會和寺廟管理組織同意后，由本人所在地佛教協會和目的地佛教協會分別報當地人民政府宗教事務部門備案。其中，跨縣(市、區、旗)從事教務活動的，分別報縣級人民政府宗教事務部門備案后，由本人所在地縣級人民政府宗教事務部門報所在地設區的市級人民政府宗教事務部門備案。跨設區的市(地、州、盟)從事教務活動的，分別報設區的市級人民政府宗教事務部門備案后，由本人所在地設區的市級人民政府宗教事務部門報所在地省級人民政府宗教事務部門備案。跨省、自治區、直轄市從事教務活動的，分別報省級人民政府宗教事務部門備案。

第二十三條 寺廟跨省、自治區、直轄市舉行超過該寺廟容納規模的大型宗教活動，或者在該寺廟外舉行大型宗教活動，按照《宗教事務條例》等有關規定辦理。

寺廟跨設區的市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)舉行大型宗教活動，其管理辦法由有關省、自治區制定。

第二十四條 寺廟舉辦學經班須符合下列條件：

(一)有舉辦學經班的傳統和明確的辦學宗旨;

(二)有固定的學經場所和其他基礎設施;

(三)有具備資格的經師;

(四)有完備的學經管理制度及合法的經費來源。

第二十五條 寺廟需要舉辦學經班的，由寺廟管理組織提出意見，經所在地佛教協會審核同意后，報所在地縣級人民政府宗教事務部門，縣級人民政府宗教事務部門逐級報省級人民政府宗教事務部門備案。

第二十六條 學經班經師必須持有經師資格證，并由寺廟管理組織聘任。經師資格認定和聘任辦法由中國佛教協會制定，報國家宗教事務局備案。第二十七條 寺廟學經班招收的學員，應當符合以下條件：

(一)年齡一般應當在18周歲以上;

(二)愛國愛教，遵守國家的法律、法規、規章;

(三)受過沙彌、沙彌尼以上戒。

第二十八條 舉辦學經班的寺廟接受其他寺廟教職人員學習，應當履行以下程序：

(一)本人向所在寺廟管理組織提出書面申請;

(二)寺廟管理組織同意后報所在地佛教協會;

(三)佛教協會報所在地縣級以上人民政府宗教事務部門備案，縣級以上人民政府宗教事務部門進行審核，并征求申請人所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)的意見后，同意備案的出具書面證明;

(四)申請人持所在地縣級以上人民政府宗教事務部門出具的書面證明向舉辦學經班的寺廟報名;

(五)舉辦學經班的寺廟管理組織組織統一考試，按照考試成績確定擬錄取人員名單;

(六)寺廟管理組織將擬錄取人員名單報所在地佛教協會審核同意后，向所在地縣級以上人民政府宗教事務部門備案;

(七)申請人所在寺廟管理組織與舉辦學經班的寺廟管理組織簽訂協議，明確相關事宜;

(八)學經班學員學習期滿后，及時返回本人所在寺廟。

第二十九條 寺廟教職人員跨省、自治區、直轄市學經，除符合本辦法第二十七條規定的條件以及履行第二十八條規定的程序外，還須分別報本人所在地及學經班所在地省級人民政府宗教事務部門備案。

第三十條 寺廟印刷宗教內部資料性出版物，須遵守《宗教事務條例》和國家有關出版、印刷方面的規定。

寺廟設立印經院，須逐級報省級人民政府宗教事務部門備案。

第三十一條 寺廟的財務管理應當遵守《宗教事務條例》、《宗教活動場所財務監督管理辦法(試行)》。

寺廟可以按照國家有關規定接受境內外組織和個人的捐贈，所接受的捐贈應當納入寺廟的財務管理，用于與該寺廟宗旨相符的活動。

寺廟可以按照國家有關規定舉辦社會公益慈善等事業，所獲收益應當納入寺廟財務統一管理，用于與該寺廟宗旨相符的活動。

第三十二條 寺廟應當建立安全責任制度，明確相關責任人，對寺廟的安全情況加強日常監督檢查，發現隱患及時解決，防止因寺廟安全問題危害人員生命財產。

第三十三條 寺廟應當防范本寺廟內發生重大事故或者發生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結和祖國統一、影響社會穩定的事件。發生前款所列事故或者事件時，該寺廟管理組織應當立即報告所在地縣級以上人民政府宗教事務部門。

第三十四條 寺廟邀請境外人員來訪或者進行宗教學術交流、講經傳法，應當按照國家有關規定辦理。未經允許，境外人員不得在寺廟授戒、灌頂、講經、傳法、主持宗教活動。

第三十五條 寺廟應當接受人民政府宗教、公安、文物、建設、衛生等有關部門依法實施的監督檢查。

第三十六條 寺廟所在地鄉鎮(街道)、村(社區)可根據實際情況設立寺廟評議委員會，對寺廟管理組織的工作進行評議。

第三十七條 人民政府宗教事務部門工作人員在宗教事務管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

侵犯寺廟、教職人員合法權益的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 寺廟有下列行為之一的，由登記管理機關責令改正;情節嚴重的，由登記管理機關責令該寺廟撤換直接負責的主管人員：

(一)違反本辦法第八條、第九條有關成立寺廟管理組織規定的;

(二)寺廟管理組織未履行本辦法第十一條、第十三條、第十四條規定的職責的;

(三)寺廟管理組織違反本辦法第十二條規定未實行民主管理的;

(四)違反本辦法第十六條、第十七條有關寺廟定員的規定的;

(五)違反本辦法第十八條、第十九條規定接受住寺教職人員的;

(六)違反本辦法第二十四條至第二十八條規定舉辦學經班的;

(七)違反本辦法第五條、第三十條、第三十一條、第三十四條規定的。第三十九條 寺廟教職人員違反《宗教事務條例》和本辦法第二十條、第二十二條、第二十九條規定的，依照《宗教事務條例》第四十五條的規定予以處罰。寺廟教職人員被佛教協會取消教職人員身份的，所在寺廟應當將其除名。第四十條 佛教協會未履行本辦法規定的職責的，由人民政府宗教事務部門責令改正;情節嚴重的，由人民政府宗教事務部門責令該佛教協會撤換相關負責人。

第四十一條 寺廟、教職人員違反本辦法規定，《宗教事務條例》等法律法規有相關處罰規定的，從其規定。

第四十二條 有關省、自治區人民政府宗教事務部門可以依照本辦法制定實施細則。

第四十三條 本辦法自2010年11月1日起施行。

第二篇：藏傳佛教寺廟

藏傳佛教寺廟（5）

藏傳佛教寺廟（5）

在佛教傳入西藏之前, 藏族人信奉原始宗教(笨教)。佛教是在公元七世紀，同時由我國內地（大乘佛教）和印度、尼泊爾（密教）傳入的。佛教傳入西藏后，和苯教進行了長期的斗爭并戰勝了苯教。現在藏傳佛教主要分為四大教派：寧瑪派（紅教）、薩加派（花教）、噶舉派（白教）、格魯派（黃教）。

內蒙古五當召

五當召原名巴達嘎爾廟，藏語意為“白蓮花”，位于內蒙古包頭市東北約70公里的五當溝內。始建于清康熙年間（1662—1722），乾隆十四年（1749年）重修，賜漢名廣覺寺。是第一世**羅布桑加拉錯在此興建的，逐步擴大規模。全廟占地面積約300余畝，召廟主體由六個大殿，三座**府和一幢安放歷代**骨灰的靈堂組成，兩側還建有一棟喇嘛舍房。建筑采用西藏式建筑風格，平頂方形樓式結構，結構嚴謹，布局合理，映照在藍天青山之下的白色外表，更顯輝煌耀眼。主建筑為蘇古沁獨宮，里面供奉著最大的銅鑄佛像，以及釋迦牟尼，黃教創造人宗喀巴及歷代佛師，蘇古沁宮的西邊為講授佛教教義的卻依林獨宮。五當召是享有特權的政教合一寺院，設有監獄、法庭，并有武裝。**傳世七代，喇嘛最多時達1200余人。

內蒙古小召

小召又稱崇福寺，在呼和浩特舊城小召街，蒙語原稱作把格召(小的意思)，清康熙36年(公元1697年)建成。小召原是明朝俺答汗(阿拉坦汗)的后裔俄木布洪臺吉所建的寺院。康熙31年(公元1692年)，康熙委派在小召坐床的托音二世做了呼和浩特掌印扎薩克達喇嘛。托音二世于是展開活動，一方面受命入藏聯絡班撣，又隨康熙皇帝出征協助策劃。因此，康熙西征凱旋回京時路經歸化城，駐蹕小召，并將甲宵、弓箭、腰刀等隨身之物，留在小召做為紀念。后又在小召用滿、漢、蒙、藏四種文字刻立石碑，紀念他的勝利，同時也表彰了小召**有功。從此，小召在當時的歸化城召廟中的地位曾一度凌駕于大召之上。小召喇嘛受到清皇帝的許多特殊恩賜，如獨許應用蒙文經典。小召除了得到本地人的布施外，康熙皇帝還特別批準內蒙東部科爾沁十旗做為托音呼田克圖的化緣地點。小召的顯赫地位在托音二世死后，逐漸走了下坡路。到了嘉慶年間，呼和浩特召廟的權利中心已經轉移到席力圖召。

新疆巴倫臺黃廟

巴倫臺黃廟位于新疆自治區巴音郭楞和靜縣北部天山深處，素有“小布達拉宮”之稱，宗教法名“夏爾布達爾杰楞”，意為“黃教圣地”。始建于乾隆年間，落成于光緒十四年。該廟是聘請西藏、內蒙的能工巧匠，耗費500兩黃金建造的。整個建筑結構嚴謹，軒宇昂然，并與金庫熱等14座廟宇組成氣勢森嚴的喇嘛寺廟古建筑群，占地面積2.4萬平方米，歷史上最盛時，喇嘛多達四五百人。現有的黃廟，金庫熱、蓋干拉吾龍等殿堂尚保存完整。黃廟殿堂內珍藏著許多珍貴的經卷和稀世文物，大殿中央供奉著一尊巨大的金身麥德爾佛像。東、西后殿中供奉彌勒佛、觀世音菩薩等諸多銅佛像。大殿四壁皆塑有擴法神像，栩栩如生，生動精美，每天前來育經朝圣的教徒絡繹不絕，香火極旺。

新疆伊犁圣佑廟

圣佑廟藏語名“吉金鈴”，蒙古語名為“博格達夏格松”。位于新疆伊犁昭蘇縣城西北三公里處，是目前新疆保存最完整的喇嘛教四大廟宇之一。始建於清朝（1889年），現存建筑8座，面積2000平方米，寺廟占地數百畝之多。寺廟座北朝南，前殿，大雄寶殿，后殿，東西配殿等布局對稱。主體建筑大雄寶殿飛檐斗拱，畫棟雕梁，鎏金瀝粉，氣勢恢宏。正壁和殿廊上繪有珍禽異獸，奇花異卉，神話傳說，歷史故事，我國中原傳統風格的壁畫，廊畫等。大殿前，高懸漢文書寫的“敕建圣佑廟”匾額。殿內陳設著數百尊佛像，張掛著來自西藏的帳幔，旗幅，銹工極其精美。佛樓上的蒙古包里，佛像，各種金銀祖魯杯滿設祭壇，大小古鐘聲播草原遠近。寺院內古木繁蔭，晨鐘暮鼓，僧眾齊集，鳥鳴雀舞，顯得古樸而又莊嚴肅穆。

云南麗江文峰寺

文峰寺位于云南省麗江壩子西南文筆山腰，是著名的喇嘛教圣地，滇西北噶舉派喇嘛教最高學府。始建于清雍正十一年(公元1733年)，文峰寺原有大殿5 院，僧房24院，建設規模居麗江寺院之首。現存主體建筑大殿和僧房2院，大殿為三重檐樓閣式建筑，面闊22.06米，總進深20.2米。頂層屋頂為四角攢尖頂，形如四方亭閣，位于大殿最高層。

一、二層檐下均施異形斗拱。殿內空間宏敞，高 4米，6棵方形金柱雕有蓮瓣及各種圖案，承托著雕卷云紋樣的大雀替。雀替柱身通體施貼金箔，給人以雍容華貴之感。覆斗式藻井繪有喇嘛教八寶和金剛座圖樣，具有強烈的地方特色。寺背后的文筆山腰間有一靈洞號稱“南贍部州第一靈洞”，是滇西北噶舉派十三大喇嘛寺已取得“格隆”稱號喇嘛坐禪學經的地方。

第三篇：藏傳佛教寺廟管理.原創文章（寫寫幫整理）

藏傳佛教寺廟管理

【摘要】：自二十世紀之后，宗教問題已經不單單是國家內的問題，而逐漸開始發展成為國家化問題，宗教問題也成為引發國內外政治沖突和社會**的一個重要原因。在這一背景下我國政府部門對于宗教的管理開始給予高度重視，并出臺了一系列宗教活動管理以及教職員管理等制度和相關措施，對各級政府處理宗教問題以及加強寺廟管理等提供了指導。但是在實際操作中，藏傳佛教寺廟管理中還存在較多問題亟待解決，不利于社會穩定、健康、和諧發展。本文特闡述做好藏傳佛教寺廟管理的重要性，總結了近年藏傳佛教寺廟管理的方法及成效，分析了當前藏傳佛教寺廟管理現狀及問題，并在此基礎上提出可行性管理對策，以期為藏傳佛教寺廟管理提供一定的參考和指導。【關鍵詞】：藏傳佛教；寺廟管理；重要性；管理現狀；問題；對策

近年來，隨著政府部門政策和觀念的轉變，對藏傳佛教寺廟的管理給予了更多的關注和重視。中共青海省委及省政府在科學發展觀的指導下，以認真貫徹落實黨的宗教管理為主要核心，從多方面對宗教事務的管理進行了加強和改進，并在實踐中不斷探索在社會主義背景下如何更好的引導藏傳佛教的發展和管理，對其內部的管理體制和管理機制進行完善和健全，從而初步實現了對藏傳佛教寺廟的有效管理，對該省社會和諧發展、經濟快速發展以及民族團結等都作出了突出貢獻。由此可見，藏傳佛教的管理及未來的發展與青海藏區經濟發展以及人們物質生活水平的提高等都具有非常密切的聯系，必須要給予足夠的重視。

1、做好藏傳佛教寺廟管理的重要性分析

1.1 做好藏傳佛教寺廟管理是社會主義社會和諧發展的需求

藏傳佛教的發展及管理與社會主義社會和諧發展息息相關，其管理的關鍵在于如何對其實施科學的引導。現階段，我國藏傳佛教的內部環境和外部環境都在不斷的改善，以更好的適應社會主義社會這一大的外部環境。在今后的發展中，要在遵循藏傳佛教的發展規律，并結合其發展實際，以黨的宗教政策為指導，并貫穿于藏傳佛教的事務管理工作中，其發展方向和對策的制定要具有戰略性，從而逐步加強和完善其管理制度以及管理質量，這對于實現藏族聚居區經濟的快速發展以及社會的長治久安具有非常重要的作用。1.2做好藏傳佛教寺廟管理是建設社會主義新農村的需要

近年來，隨著社會的發展，藏族聚居區的社會經濟、科學技術以及物質生活水平等也都得到了相應的提高。在社會主義新農村建設的大背景下，藏傳佛教發展中也面臨這一問題。藏傳佛教寺廟在未來的發展中必須要符合社會主義社會的客觀要求，對其內部管理機制以及管理模式進行創新和改變，積極引入民主選舉和民主管理的機制，從而實現社會主義新農村的建設需求。

1.3做好藏傳佛教寺廟管理是藏族聚居區和諧穩定發展的需求

要想構建和諧社會就必須要維護藏族聚居區的和諧、穩定發展。當前，藏傳佛教與社會主義社會雖然在大方向上相適應，但是在具體細節方面卻也存在較多不適應的情況，最為突出的不適應表現為境外敵對勢力利用宗教展開滲透活動，利用其宗教地位，從事政治分裂活動，大大影響了藏區社會穩定和民族的團結，意欲圖謀不軌，這是導致藏傳佛教寺廟管理工作難度較大的重要原因。鑒于此，必須要做好藏傳佛教寺廟管理，加強對不良宗教勢力的警惕性，積極構建與社會主義社會相符合的規范化的宗教秩序。

2、近年藏傳佛教寺廟管理的方法及成效分析

自2008年，青海各個地區結合各自具體情況分別采取了一些措施以加強和完善藏傳佛教寺廟管理，提出了“將藏傳佛教寺廟的管理納入基層社會單位的管理中，對其實行社會管理”的新思路，該思路在一些地區的試行獲得了一些成效，并對其經驗進行總結，逐漸開始應用于全省藏傳佛教的寺廟管理中，經過近十年的努力，其管理工作格局已經得以成形，并獲得了一些突破性的進展，主要表現為以下各個方面。

2.1藏傳佛教寺廟管理認識得到了很大的提高，定位也發生了重大改變

在黨的各項政策和方針的指導下，政府部門在藏傳佛教寺廟管理中更加重視對其認識的提高、因地制宜以及創新思路，尤其是在新形勢下，藏傳佛教寺廟管理的重要性和緊迫性更加突出，做好藏傳佛教寺廟管理是做好宗教工作的基礎，同時也是構建和諧社會的一個重要內容。鑒于此，在謀劃藏傳佛教寺廟管理中必須要增強大局意識、責任意識以及憂患意識。在這一發展思路的指導下，縣級以及鄉鎮都已經成立了宗教工作領導小組，其中由黨委主要領導擔任第一責任人，而黨政分管領導則擔任直接責任人。以目標責任制作為主要指導方向，將宗教工作納入各級領導干部的每年工作業績考核中去，從而使整體上都對藏傳佛教寺廟管理的重要性認識得以提高。這不僅充分體現了“關注民生促和諧”、“以人為本謀發展”等思想，同時也是引導藏傳佛教寺廟發展不斷貼合社會主義社會的重要途徑。在管理中，采用將寺廟作為一個基層社會單位來予以管理的方式，這一決定使宗教人員的公民基本身份得以明確，并且將藏傳佛教寺廟納入公共社會管理中，使其宗教人員也能夠享有各種利民惠民政策以及社會保障，使其人身權利得以有效保障，使宗教人員與普通牧民享有同等利益，這不僅是思想上的一次解放，同時也是認識上的一次質的飛躍，對于藏傳佛教寺廟未來的發展來說具有非常深刻的意義。

2.2通過各級職責的明確，藏傳佛教管理更加規范化，發展得益壯大

青辦(2008)19 號文件明確規定：對藏傳佛教寺廟實行縣、鄉鎮分級管理[1]。在具體管理實踐中，由縣政府直接負責大型寺廟的管理工作，而由縣政府分配鄉鎮政府對相應中小級別的寺廟進行管理工作。在職責分配方面，由縣級人民政府管理整個縣范圍內的宗教事務，要求不僅要對寺廟情況以及動態有及時的掌握，同時還要積極構建綠色信息通道和信息反饋制度，這樣才能在工作中把握管理主動權。與此同時，鄉鎮政府要在縣級政府的領導下，做好對寺廟的管理工作，使鄉鎮成為寺廟管理的基本力量和主體，并且加強與有關部門的溝通和協調，共同實現藏傳佛教寺廟管理的強化和完善。除此之外，鄉鎮政府在具體工作部署中還要將中小寺廟的管理納入其中，從大局出發，做好統籌安排，加強對寺廟宗教活動以及宗教人員的日常管理。

2.3藏傳佛教寺廟管理水平得到了顯著提高

通過一系列努力，臟喜歡佛教寺廟管理水平較之前相比已經有了非常明顯的提高，具體主要表現在以下幾個方面：一是，藏傳佛教寺廟管理部門在具體管理中認真貫徹和落實了國務院頒布的《宗教事務條例》，在管理中將管理目標和過程有效結合起來，從而使其管理能力得到了顯著提高，實現了對宗教事務的有效管理；二是，使鄉鎮更加重視對藏傳佛教寺廟的定期檢查和指導，同時也積極組織鄉鎮宗教管理人員加強對管理相關方針、政策、方法等的學習和培訓力度，從而使其更好的掌握了對藏傳佛教寺廟管理政策和法規的掌握程度，其管理能力也得到了很大的提高；三是，藏傳佛教寺廟管理的基礎性工作也得到了重視和加強，結合當前信息化環境以及互聯網的廣泛應用，各級部門積極建立了藏傳佛教宗教人員信息數據庫，對其實施實名制管理和定員管理，同時還構建了計算機網絡管理系統，從而使其管理質量和管理效率得以顯著提高；四是，政府部門更加重視對藏傳佛教界相關人士的培養和教育力度，多次舉辦相關培訓班，以實現對藏傳佛教整體綜合素質和管理質量的提升[2]。2.4將各項管理制度落實到實處，加強“平安寺廟”的建設

建立健全各項制度是實現寺廟管理目標的關鍵，同時也是實現依法管理的根本保障。在實際工作中，全省各地積極構建對黨政領導與宗教之間的相互聯系及制約等關系和制度，對于日常管理制度，例如報告制度、考核制度、戶籍管理制度以及責任追究制度等進行進一步完善，各級寺廟也同時建立了很多項管理制度，以推進其管理的精細化，例如財務管理制度、宗教人員守則以及請假、銷假制度等[3]。在這一基礎上，藏傳佛教寺廟民主管理也得到了創新發展，村干部在民管會中發揮作用，不僅體現了民主管理思想，同時也是藏傳佛教寺廟管理工作從無序管理向民主管理的重大轉變，更加便于對寺廟管理動態的了解和掌握。由此可知，在加強藏傳佛教寺廟管理工作中長效管理機制的構建不僅有利于其內部管理的規范化以及宗教合法權益的保護，同時也對藏傳佛教寺廟的“平安寺廟”建設起到了很大的推進作用。

3、當前藏傳佛教寺廟管理現狀及問題分析

青海作為藏族最主要的一個聚居區，其在藏傳佛教寺廟的發展中占據非常重要的作用和地位，其居住的主要是蒙古族、藏族以及土族等，對于藏傳佛教的信仰已經持續了很多年。據不完全統計結果顯示，該省內現在共有近700藏傳佛教寺廟，并含有約3萬的僧尼[4]。由此可見，在青海地區，藏傳佛教擁有深厚的群眾基礎，其對于社會的穩定個發展影響也極為深遠，做好該省內藏傳佛教寺廟管理對于該省整個藏區的發展來說都非常重要。但是在其發展和管理中仍然存在一些問題，主要表現為以下幾個方面。

3.1部分部門對于藏傳佛教寺廟管理認識不到位，缺乏足夠的重視

雖然現階段對于藏傳佛教寺廟管理中存在的“不敢管、不愿管以及不會管”等問題已經得到了很大的改善，但是在部分部門和寺廟中仍然不可避免的存在這一現象，這主要是由于缺乏對黨的宗教政策和理論的系統學習，對藏傳佛教寺廟管理重要性缺乏深刻的認識，因此忽略了其管理，以及在藏傳佛教寺廟管理中缺乏責任心等因素造成的。在之前的管理中，雖然講寺廟納入基層社會單位管理范疇，但是相當一部分人仍然將寺廟作為舉行宗教活動的場所，并沒有真正的將宗教人員看做與普通民眾一樣的基本身份，從而導致宗教人員的社會保障體系存在較大的漏洞和不足。

3.2藏傳佛教寺廟管理機制和體制存在不足，缺乏完善的管理網絡

藏傳佛教寺院不單單是宗教活動的場所，同時也屬于基層社會單位，在維護藏區社會穩定發展中起到非常重要的作用。現階段，很多地區對于藏傳佛教寺廟的管理仍然是采用以往宗教部門管理的方法，很多地方并沒有實現屬地化管理制度，缺乏執行力，并且管理機構和機制也未得以完善和健全，在管理工作中存在管理職責和權限不明確等問題，尤其是在人員經費方面往往存在問題，導致藏傳佛教寺廟的管理網絡作用弱化，管理責任制無法落實，管理效率低下[5]。

3.3藏傳佛教寺院管理未能實現依法管理

現在藏區各級政府管理工作中主要是加強對藏傳佛教寺廟開展依法管理，然而在部分地區還存在有法不依、執法不嚴等管理問題，導致寺廟肆意擴建、濫建，擅自組織大型宗教活動，并通過宗教觀念來對人們的婚姻、教育、行政以及生活等進行干預，甚至采用宗教勢力來搞分裂滲透活動。從我國當前法律法規來看，其制度缺乏可操作性，給各級政府的寺廟已依法管理工作帶來了較大的困難。

3.4管理部門缺乏足夠的人員，管理手段落后，經費不足

現階段，藏區政府部門已經批準開放寺廟，為信教群眾提供宗教活動的場所，但是由于各個地區寺廟的數量不一，信教群眾數量也有一定差別，在管理中存在管理弱化的問題，例如未成年人進入寺廟、寺廟定員管理未得到落實、社會流散僧侶管理不到位以及少數僧侶存在非法處境等問題。這些問題都是藏傳佛教寺院長期存在和積累的突出問題，也是藏傳佛教寺院社會管理工作的難點，在實際工作中如果不予以很好的解決，那么可能會在一定條件下聚合起來，其消極面就會疊加，甚至被境內外敵對勢力所利用，是影響和威脅社會穩定發展的危險因素。導致上述問題的根本原因在于該省始終沒有對宗教管理工作部門存在的人員編制較少、缺乏經費以及管理手段落后等實際問題進行有效的處理和解決，導致其管理中依法管理和和落實存在一定難度，導致其正常管理工作舉步維艱[6]。因此，對于以上所描述的各種問題，各級黨委政府必須要予以高度重視，在管理工作中積極組織力量，對寺廟管理現狀和漏洞深入調查研究，提出相關措施，認真妥善解決。3.5藏傳佛教寺廟管理中形式主義和官僚主義問題突出

藏傳佛教寺廟管理由于涉及國家及社會利益，因此具有較強的政策性，并且由于其涉及面比較廣，管理中必須要十分的慎重。但是在日常管理中，由于部分寺廟的管理人員缺乏足夠的認識，對于信教群眾所反饋的意見和要求沒有給予足夠的重視，缺乏認真的調查研究以及協調處理措施，容易導致社會矛盾逐漸突出，進而引發沖突等，大大不利于社會的穩定發展。另外，有部分管理人員在工作中作風不好，不踏實，認為只要做好一般的傳達學習就可以了，并不愿意費力去做周密細致的工作，從而難以貫徹落實黨的方針和政策[7]。再加上一些管理人員在工作中存在盲目樂觀和報喜不報憂等現象，在遇到問題時沒有積極尋找解決方法和對策，使事態嚴重性擴大，非常不利于藏傳佛教寺廟管理的進展。3.6藏傳佛教寺廟對宗教人員缺乏培養和教育

就目前的形勢來看，青海藏區藏傳佛教寺廟的管理和發展情況來看，該地區對宗教人員的培養和教育力度不夠，尤其是在法制教育方面尤為缺乏，導致其難以滿足新形勢下藏傳佛教寺廟發展的需求。其問題主要表現在以下幾個方面：一是，藏區大多數寺廟都還沒有形成系統的宗教文化學習制度，再加上其教學層次不高，因此無法培養出高水平人才；二是，在教育中沒有加入愛國教育和法制教育，導致其大局觀較弱，缺乏愛國精神，并且無法意識到依法管理的重要性；三是，在各種因素的共同作用下，藏傳佛教宗教人員的宗教學識以及政策知識掌握程度普遍較低，再加上法制教育較少，導致很多寺廟在社會主義教育、愛國教育以及法制教育等方面存在很大的缺陷；四是，很多寺廟缺乏完善的寺民管會工作制度，財務管理制度處于初級階段，不夠成熟，內部管理制度不能得到有效的落實，導致其存在賬務不符、人員管理混亂等問題[8]。

4、未來完善藏傳佛教寺廟管理的對策分析

4.1對藏傳佛教寺廟管理體制和管理機制進行建立和完善

全省范圍內加強對藏傳佛教寺廟的管理，尤其是在體制管理和機制管理上，具體可以從以下幾個方面著手：一是，把藏傳佛教寺廟管理歸屬于該地區黨委和政府日常管理工作范圍內，使黨委和政府成為宗教管理的中堅力量。積極構建以縣委、縣政府領導的宗教管理小組，并通過宣傳獲得全社會的配合和支持，結合相關法律和制度管理條例，明確各級管理職責和任務，共同促進藏傳佛教寺廟管理體制的創新和改革。二是，對寺廟管理體制和管理機制進行創新。在藏傳佛教寺廟被立位基層社會單位之后，其管理體制、公共服務以及保障機制等方面的特點和規律也有所改變，應結合當前社會發展的新形勢，對其工作和管理進行總結和創新，從而幫助改善政府對寺廟管理中存在的“不敢管、不愿管以及不會管”等問題。4.2積極構建藏傳寺廟相關事務管理網絡

全省范圍內積極構建了藏傳寺廟相關事務管理網絡，分別在各級州、縣、鄉等成立了管理領導小組和辦公室，州縣黨委政府黨員領導干部各聯 1 座宗教寺廟，同時配以宗教界知名人士，一般為 1 至 3 名。特別是對鄉村兩級管理寺廟的力量進行了強化，在每個縣和鄉都配備了一名領導分管民族宗教工作，并配以辦公室和宗教干事，在村級設定相關管理聯絡員，對于重點寺廟，則在其附近村社上設立警務室，這樣才能使其管理更加精細化，為規范化管理提供可靠保障。同時，在寺廟管理中為了不斷加強自我管理，針對以往寺廟未能實現民主管理這一問題，改選了寺廟民管會，由村干部擔任責任人，并積極組織成立了寺廟監評會，由**擔任責任人，通過這些措施，不僅實現了藏傳寺廟自我管理和監督，同時也使其內部組織管理機構得以重新構建。

4.3加強法制宣傳和管理，對藏傳佛教寺廟管理的長效機制進行完善

藏傳佛教寺廟管理是一項比較復雜的管理工程，不僅需要寺廟自身的努力和政府的管理，同時還需要整個社會各方面的力量來長期支持。鑒于此，要加強對寺廟管理的宣傳教育，使其在人民群眾中形成共識。藏傳佛教寺廟管理要想得到長遠、穩定發展，就必須要建立在相關法律、法規的完善基礎上，因此必須要加強對其法制的宣傳、教育以及管理工作。尤其是在藏區和諧社會的構建和維護中，如果能夠掌握輿論，那么就擁有更多的主動權，否則將會陷入被動局勢。因此政府相關部門通過派駐寺廟工作組來實施法制宣傳和政策宣傳工作，從而幫助宗教寺廟、宗教人員以及信教群眾都樹立大局意識，積極培養他們的愛國意識和團結意識，從而幫助更好的維護當地穩定[9]。并且，還積極構建了一系列工作機制和管理制度，極大的推動了藏傳佛教寺廟的內部管理，為宗教界合法權益的保護提供了可靠的保障，同時還很好的協調了藏傳佛教寺廟與社會各界關系。尤其是其各級政府信息資源共享機制和以塊為主、分條管理的齊抓共管機制的建立，使得藏傳佛教寺廟團結性更強，對于分裂勢力的活動抵御能力和免疫力也更強。除此之外，黨委、政府各有關部門也要真正的發揮自身職能作用，對各級各部門的職責和責任予以明確分配，強化各項管理措施，加強各個環節中的密切配合，從而齊抓共管，形成管理合力，切實將藏傳佛教寺院社會管理的各項工作落到實處。4.4加強對藏傳佛教寺廟財務管理及宗教人員的社會保障

現階段藏傳佛教寺廟處于轉型階段，以往財務管理方法已經不適應當前的發展模式。寺廟的主要經濟收入來源是觀光服務、佛教活動、利用寺院開展生產經營活動以及信教群眾布施等，經濟管理中存在產業化程度低、經營管理粗放等問題，極大的制約了其發展。在今后的發展中，藏傳佛教寺廟要爭取國家的政策支持。各地在寺院社會管理工作方面雖然做了一些積極的探索，然而在地區經濟社會發展滯后等因素的作用下，導致寺廟管理資金項目以及宗教民生問題解決難度較大[10]。因此，需要積極疏通各種渠道，爭取獲得政府部門的財政支持，將涉及寺院社會管理方面的項目和資金納入國家政策性財政支持范圍。榆次同時還應將宗教人員的基本醫療保障和生活保障等納入政府行政管理部門和公共服務中去，例如核定宗教人員基本信息，并將其納入社會保障體系中，為其提供養老保險、醫療保險、人身意外保險以及低保等，使其真正納入人民群眾的管理中去。另外，對于藏傳佛教寺廟的學經班宗教人員還可以給予一定的生活補助，以推動其教學和學習的發展。這極大的保障了宗教人員的基本生存，解決了他們“病有所養、老有所依”的需求，對于實現公服務的社會化、均衡化發展具有非常重要的意義。

5、總結語

在社會主義新農村的建設中，積極推進藏傳佛教的發展和規范化管理，不僅有利于青海藏民族地區社會經濟的發展和生活水平的提高，同時對于整個社會的和諧、穩定發展都具有非常重要的意義。近年來，青海省對藏傳佛教寺廟的管理方法進行了一系列的完善和加強措施，獲得了一定的成效，推動了當地經濟的發展，并初步形成藏傳佛教寺廟管理體系，為今后的發展奠定了基礎。針對當前藏傳佛教寺廟管理中存在的部分部門對于認識不到位，管理機制和體制存在不足，缺乏完善的管理網絡，未能實現依法管理，缺乏足夠的人員，管理手段落后，經費不足，以及宗教人員缺乏培養和教育等問題，本文特提出建立和完善管理體制和管理機制，積極構建藏傳寺廟相關事務管理網絡，加強法制宣傳和管理，以及加強對藏傳佛教寺廟財務管理及宗教人員的社會保障等解決方法，希望能夠為藏傳佛教寺廟管理的創新改革作出一份努力。

參考文獻：

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第四篇：寺廟管理

經營管理

一個和尚挑水吃、兩個和尚抬水吃、三個和尚沒水吃。總寺的方丈大人得知情況后，就派來了一名主持和一名書記，共同負責解決這一問題。主持上任后，發現問題的關鍵是管理不到位，于是就招聘一些和尚成立了寺廟管理部來制定分工流程。為了更好地借鑒國外的先進經驗，寺廟選派唐僧等領導干部出國學習取經；此外，他們還專門花錢請了天主教堂、基督教會的神父傳授MBA。外國的神父呆了不久留下幾個屁就走了，一個屁叫BPR，一個屁叫ERP。

書記也沒閑著，他認為問題的關鍵在于人才沒有充分利用、寺廟文化沒有建設好，于是就成立了人力資源部和寺廟工會等等，并認認真真地走起了競聘上崗和定崗定編的過場。

幾天后成效出來了，三個和尚開始拼命地挑水了，可問題是怎么挑也不夠喝。不僅如此，小和尚都忙著挑水、寺廟里沒人念經了，日子一長，來燒香的客人越來越少，香火錢也變得拮據起來。為了解決收入問題，寺廟管理部、人力資源部等連續召開了幾天的會，最后決定，成立專門的挑水部負責后勤和專門的燒香部負責市場前臺。同時，為了更好地開展工作，寺廟提拔了十幾名和尚分別擔任副主持、主持助理，并在每個部門任命了部門小主持、副小主持、小主持助理。

老問題終于得到緩解了，可新的問題跟著又來了。前臺負責念經的和尚總抱怨口渴水不夠喝，后臺挑水的和尚也抱怨人手不足、水的需求量太大而且沒個準兒，不好伺候。為了更好地解決這一矛盾，經開會研究決定，成立一個新的部門：喝水響應部，專門負責協調前后臺矛盾。

為了便于溝通、協調，每個部門都設立了對口的聯系和尚。協調雖然有了，但效果卻不理想，仔細一研究，原來是由于水的需求量不準、水井數量不足等原因造成的。于是各部門又召開了幾次會，決定加強前臺念經和尚對飲用水的預測和念經和尚對挑水和尚滿意度測評等，讓前后臺簽署協議、相互打分，健全考核機制。為了便于打分考核，寺院特意購買了幾個計算機系統，包括挑水統計系統、燒香統計系統、普通香客捐款分析系統、大香客捐款分析系統、挨上必死系統（簡稱IBS系統）、馬上就死系統（簡稱MS系統）等，同時成立香火錢管理部、香火錢出賬部、打井策略研究部、打井建設部、打井維護部等等。由于各個系統出來的數總不準確、都不一致，于是又成立了技術開發中心，負責各個系統的維護、二次開發。由于部門太多、辦公場地不足，寺院專門成立了綜合部來解決這一問題，最后決定把寺院整個變成辦公區，香客燒香只許在山門外燒。

部門多、當官的多，文件和開會自然就多，為了減少文山會海，綜合辦牽頭召開了N次關于減少開會的會，并下達了“關于減少文件的文件”。同時，為了精簡機構、提高效率，寺院還成立了精簡機構辦公室、機構改革研究部等部門。

一切似乎都合情合理，但香火錢和喝水的問題還是遲遲不能解決。問題在哪呢？有的和尚提出來每月應該開一次分析會，于是經營分析部就應運而生了。分析需要很多數據和報表，可系統總是做不到，于是每個部門都指派了一些和尚手工統計、填寫報表、給系統打工。

寺院空前地熱鬧起來，有的和尚在拼命挑水、有的和尚在拼命念經、有的和尚在拼命協調、有的和尚在拼命分析??忙來忙去，水還是不夠喝、香火錢還是不夠用。什么原因呢？這個和尚說流程不順、那個和尚說任務分解不合理，這個和尚說部門界面不清、那個和尚說考核力度不夠.......又過了一年，寺院黃了，和尚們也都死了。人們在水井邊發現了幾具尸體，是累死的；在寺院里發現了幾千具尸體，是渴死的。

第五篇：全州推進藏傳佛教寺廟管理長效機制建設工作會在康召開

全州推進藏傳佛教寺廟管理長效機制建設工作會在康召開

胡昌升出席會議并作重要講話 益西達瓦主持會議

2013-04-02 本報訊（記者 陳楊）3月28日，全州推進藏傳佛教寺廟管理長效機制建設工作會議在康定召開。會議深入貫徹落實中央、省委有關藏傳佛教寺廟管理重要文件精神，加快推進全州藏傳佛教寺廟管理長效機制建設，為建設美麗生態和諧幸福新甘孜提供強有力的保障。州委書記胡昌升出席會議并作重要講話。州委副書記、州政府州長益西達瓦主持會議。

胡昌升指出，近年來，我州對加強藏傳佛教寺廟管理進行了積極探索，取得較大成績，但由于特殊的地理區位和歷史背景，我州宗教管理任務十分艱巨，加快推進藏傳佛教寺廟管理長效機制建設十分重要，勢在必行。加快推進藏傳佛教寺廟管理長效機制建設是堅決反對分裂滲透的現實需要、是宗教寺廟規范管理的迫切需求、是強化政府依法管理的重要舉措。各級各部門一定要從鞏固黨在藏區的執政地位，維護祖國統一和民族團結的高度，充分認識加快推進藏傳佛教寺廟管理長效機制建設的重要性，進一步增強責任心、緊迫感和使命感，切實把藏傳佛教寺廟管理提升到新的更高水平，更好地依法維護藏傳佛教的正常秩序、更好地依法保障信教群眾正常的宗教生活、更好地保障寺廟與社會和諧。

胡昌升強調，推進藏傳佛教寺廟管理長效機制建設，要深入貫徹落實國務院《宗教事務條例》、《四川省宗教事務條例》和我州《藏傳佛教事務條例》，旗幟鮮明地反對民族分裂。要堅持“三基本”理念，認真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，切實依法加強藏傳寺廟管理，保障寺廟正常發揮功能，保障廣大信教群眾的信仰自由，維護藏傳佛教的正常秩序。要進一步挖掘和弘揚藏傳佛教蘊含的優秀傳統文化和積極因素，切實提升“同心同向”活動，加強對寺廟和僧尼的公共服務，大力開展和諧寺廟創建活動。要充分發揮各級佛協的作用，把黨委政府的主張和要求及時傳達到寺廟，把僧尼的精力引導到推進藏傳佛教健康傳承、與社會主義社會相適應上來。要帶著執著、熱情和創新做好新形勢下的統戰宗教工作。要熱心、用心、上心，真正與宗教人士交朋友，引導廣大宗教界人士擁護中國共產黨，真正與黨委、政府同心同德、同心同向、同心同行。

益西達瓦要求，各級各部門要認真貫徹落實州委、州政府的安排部署，奮力推進全州藏傳佛教寺廟管理長效機制建設。要大興學習之風，尤其要加強統戰宗教政策和民族民俗民風文化知識的學習。要帶著感情，用心用情做好統戰宗教工作。要以對黨和人民高度負責的擔當精神，進一步增強大局意識，用歷史的眼光看待問題、用辯證的思維研究問題，扎實抓好群眾工作全覆蓋，經常深入寺廟，與宗教界人士做朋友，確保全州藏傳佛教寺廟管理長效機制建設工作不浮在表皮，不走馬觀花。

州委常委、統戰部長段內開對州委、州政府的《關于推進藏傳佛教寺廟管理長效機制建設的實施意見》作了簡要說明。

會議還舉行了《甘孜州宗教工作簡明手冊》發放儀式。

李康、易凡、劉坪等州委、州人大、州政府、州政協和甘孜軍分區領導出席會議，省州屬行政企事業單位負責人，各縣縣委書記、縣長和統戰部長、民宗局局長、佛協秘書長以及各縣部分寺管會主任參加了會議。