第一篇：關于城區寺廟(燒香點)管理的思考

關于城區寺廟（燒香點）管理的思考

關于城區寺廟（燒香點）管理的思考 ——金閶區民族宗教事務局

葉正林

在城區保留恢復寺廟（燒香點），是我市總結宗教領域“治理三亂”工作實踐，全面貫徹黨的宗教政策，堅持堵疏結合，促進社會穩定的創新舉措。一批有場地條件，有歷史淵源，有信眾基礎，有布點必要，有經濟來源的宗教活動場所在城區登記開放，受到廣大信教群眾的歡迎，得到當地政府的支持。也成為區民族宗教事務部門必須重視的新課題。

一、認識特點，準確定位。

寺廟（燒香點）是指城區行政區劃調整之后，為了疏導城鄉結合部農村群眾燒香活動而批準設立的小型宗教活動場所。

與宗教寺廟相比，寺廟（燒香點）一般具有場地規模較小，不獨立組建宗教團體，信徒以周邊群眾為主，活動形式單一，季節性強，經濟基礎薄弱等特點。奉行本主崇拜或多神崇拜，具有濃厚的土地廟特征。

與宗教信徒相比，眾多鄉客宗俗不分，佛道莫辨，以民間信仰為主，有佛（神、仙）就敬，有香必燒，沒有系統的教宗教律，具有相當的隨意性，具有明顯的“民間宗教”或“宗教世俗化”特征。與宗教信仰相比，大部分信眾既相信共產黨，又相信“觀世音”，他們既可能是社會主義生產運動中的積極分子，又是本主崇拜的虔誠信徒，同世俗生活關系密切，婆媳相傳，母女相傳，父子相傳，與制度化的宗教信仰大相徑庭。信眾價值觀極具兩重性特征。

與宗教活動相比，寺廟（燒香點）活動以燒香拜佛為主，沒有正規的弘法布道，沒有規范的教理教義，初一月半，諸神生日作為活動主要內容，“心誠則靈”，“祈福保平安”，具有民間信仰活動特征。

根據以上特點，我們可以認為，寺廟（燒香點）屬于宗教性質的民間信仰活動，應當納入當地政府宗教行政部門管理。

我市在治理宗教領域“三亂”調研中，科學分析，嚴格把關，對打著宗教旗號，大搞封建迷信的非法活動，堅決取締；對具有多神崇拜，宗教性質明顯的劃歸道教協會管理；對確實具有布點條件的經當地政府批準，由該行政區域內的宗教事務部門主管，登記開放。此舉既防止了簡單化地將大量民間信仰活動、非法宗教活動納入合法宗教，客觀上以行政手段發展宗教，助長宗教狂熱；又做到了堵疏結合，合理保留，滿足信教群眾正當宗教生活需要，為鞏固“治理三亂”成果，促進社會穩定發揮作用。取得了事半功倍地成果。

二、與時俱進，改革管理。

城區宗教場所，以大型寺廟宮觀為主，歷來由市屬統管。近年來新設立的城區宗教事務部門以協助配合，履行“屬地職能”。而寺廟（燒香點）面廣量大，布點分散，規模較小，情況不一。對“市屬統管”宗教場所的管理體制造成了很大的困難。我市民宗局在大量調查研究的基礎上，提出了“市區分級管理”的新思路。一批小規模寺廟（燒香點）下放到區級民宗部門管理，宗教團體派出教職人員骨干主持工作，成立城區協會或管委會，實行“民主管理”。

宗教場所實行分級管理，市局對下放區管的場所在宏觀上進行調控，業務上給予指導，行政上給予授權，既保證了市局抓大事的工作精力，也強化了屬地宗教事務部門的工作責任，提高了區級管理部門的工作主動性，發揮了屬地各部門的合力優勢。寺廟管委會在明確由宗教團體派員主持的基礎上，成立由教職人員、信徒代表和社區代表組成的管理委員會，參與決策，提高了小型寺廟規范運作，制度管理的水平。三方代表參與的管理制度，密切了宗教場所與社區的關系，調動了社區和宗教團體、信教群眾的三方積極性，為引導宗教適應社會主義社會，創造了條件。

小型寺廟下放區屬管理，大大增加了城區民宗工作部門的工作任務，宣傳教育，行政管理，行政執法，協調保障等方面的責任更重，在屬地黨委、政府的重視下，相繼成立了區民族宗教工作領導小組，公安、司法、城管、教育、文化等部門作為成員單位，共同承擔全區民族宗教事務管理的重任，各街道還配備了統戰委員（民宗助理），專司基層民宗工作，各方力量的整合，加強了協調機制，發揮了合力優勢，充實了民宗工作的力量。

三、齊抓共管，好事辦好。

中國至少有一億人信教，他們也是我們建設社會主義的基本力量，所以做好宗教工作是關系到能否鞏固黨和群眾的血肉關系，關系到能否最廣泛最充分地調動一切積極性，關系到能否構建社會主義和諧社會的大問題。因此，管理寺廟（燒香點）重在齊抓共管，貴在好事好辦。

宗教活動場所安全情況的調查與思考

谷遠懷

切實加強對宗教活動場所的安全管理，不僅對維護廣大信教群眾的根本利益，確保宗教活動的安全、規范、有序是十分必要的，而且對維護社會的安全與穩定，保障“三個文明”建設的順利進行也是非常重要的。

為此，最近我們對江蘇鹽城市所轄的9 個縣（市、區）

的宗教活動場所的活動情況、建筑質量、消防設施、電線布設等方面的安全情況進行了認真的調查和研究，發現總的情況是好的，但也存在一些問題，需要引起高度重視。

一、當前宗教活動場所的安全狀況據調查，當前宗教活動場所在安全工作方面存在的問題主要有：安全觀念淡薄 從信教群眾的觀念上看，不少人缺乏安全防范意識，特別是一些信徒認為，他們每星期活動一次，人員聚少散多，信徒不吸煙不帶火種，所以活動場所內有沒有消防器材無所謂，不必多花“冤枉”

錢。從政府管理上看，在宗教活動場所的安全管理上，一些基層單位還沒有引起足夠的重視，沒有將宗教活動場所的安全工作納入整個社會安全管理體系。從宗教團體自身來說，安全消防在思想上沒有擺上應有的位置，工作上也沒能抓緊抓實。

建筑質量不高 鹽城市基督教堂從建筑結構來說，很多采用的是老式影院、會堂式建筑，分布在農村的堂點是信徒們自行設計、自已動手砌建的，設計的科學性和建筑的牢固性都有一定的問題；有的是廢棄的庫房、陳舊的村部、撤銷的學校改建的，確有安全隱患；更有甚者，有的教堂竟是養雞場改造的，從建筑結構上看極不適合信徒在里面活動。佛教、道教活動場所也有20%的房屋年久失修，有的佛教寺院已有100多年歷史，房屋頗為陳舊；有400多年歷史的市清真寺，大殿墻體為磚包土，即墻體內、外表為磚，中間填的是土，其堅固程度隨著歲月的增加而下降。

消防設施短缺 鹽城市492 個基督教堂點90% 以上的屋頂采用柴笆、木材等可燃材料，耐火等級均在三級或三級以下，且室內擺放有大量木質座椅，講道臺上也以木質材料裝修居多。全市75 個佛教、道教的活動場所都因燒香焚紙存有明火，隨時都有發生火警的可能。但是全市80% 以上的宗教活動場所消防器材配備不足；有的沒有滅火器材；有的配備的滅火器沒有及時更換；有的有消防栓而沒有水；有的有滅火器材而不會使用；有的較大的宗教活動場所特別是佛教寺院缺少大型滅火器材。特別是全市97% 以上的基督教堂建在偏僻的農村，而且70% 以上的基督教堂建在水源匱乏且遠離駐守城市的公安消防部門，一旦發生火災，由于消防器材嚴重短缺或缺水無法實施自救，待公安消防隊趕到時，可能已是大火過后，災難已經形成。

電線布設不規范 在現場調查中我們發現，有不少宗教活動場所電線老化，布設不合理；有的在使用電器（擴音）設備時電線隨便拉接； 更有甚者有一所基督教堂內吊扇的開關既不是按鈕式也不是拉線式，而是用啟合式的兩相閘刀，不僅使操作者有一定的危險，而且給教堂的防火工作埋下隱患。

自防自救能力薄弱 從信教群眾的構成看，人員結構復雜，其中女性較多，文化不高，老弱病殘者居多，且不少人缺乏安全防范意識，自防自救能力明顯不強。

二、宗教活動場所安全問題的危害通過調查分析，我們不難看出，宗教活動場所確實存在著諸多安全隱患，“災難隨時都有可能降臨”絕不是危言聳聽。而一旦出現問題，釀成事故，其危害是多方面的，后果將不堪設想。一是嚴重威脅到信教群眾的人身安全。由于宗教活動場所使用頻率、人員密集程度較高，如果在安全上出現問題，不僅直接損害了廣大信教群眾的合法利益，而且因信教群眾不懂逃生知識而驚惶失措，極易造成群死群傷的惡果。二是直接造成宗教活動場所（堂點）的財產損失。據調查了解，目前全市的宗教活動場所特別是基督教堂點的建筑資金，大部分來自于信徒的“奉獻款”，建造一個活動場所并非易事，經費少則7-8萬元，多則數十萬元。宗教活動場所一旦發生火災，如果撲救不及時，火勢會因建材和設施的可燃性強而迅速蔓延擴大，并產生大量濃烈煙霧，給人員逃生和財物施救造成較大困難。而災難（包括房屋坍塌）最小的危害也會造成財產損失，最直接的后果就是進一步加重了信教群眾的經濟負擔。三是必然產生不良的社會影響。宗教活動場所是為滿足信教群眾過宗教生活需要而設立的專門場所，是黨的宗教信仰自由政策的體現。宗教活動場所如果因安全問題而發生人員傷亡事故，特別是發生群死群傷的事故，不僅使不少信教群眾的家庭遭受痛苦，而且波及社會，波及事故相關的人員，嚴重的會影響當地黨和政府在群眾心目中的形象，造成不良的社會問題。

三、宗教活動場所安全問題的應對措施宗教活動場所在安全方面存在的問題令人擔憂，宗教活動場所發生的事故發人深省，宗教活動場所的安全工作應該重抓，真正做到責任到人，措施到位。

1、加大宣傳力度，強化安全意識。宗教活動場所的安全工作要堅持“以防為主，防消結合”的方針，首要的問題是要開展安全教育，增強廣大信教群眾的安全防范意識。要通過多種渠道加強安全知識的宣傳，讓安全知識與信教群眾“面對面”，做到“三進入”，即讓安全工作進入宗教團體，讓安全教育進入宗教活動場所，讓安全觀念進入信徒的頭腦。只有在思想上引起足夠的重視，安全防范成為廣大信教群眾的自覺意識，各項安全措施才能夠得到真正落實，宗教活動場所的安全才有保證。

2、健全規章制度，加強規范管理。“混亂易出事故，安全需要制度”。為防止和減少宗教活動場所各類事故的發生，必須建立健全科學適用的安全管理制度、責任追究制度、災害預防制度和緊急疏散預案等。各級政府應把宗教活動場所的安全工作納入到社會安全防范體系中去，進一步明確各級部門的責任，做到安全工作有人管，安全事情有人做，安全責任有人負，使宗教活動場所的安全管理工作走上規范化道路。

3、配置消防器材，完善安全措施。古人言：“防為上，救次之，戒為下。”大量事實說明，為防患于未然，在人員密集的宗教活動場所必須按規定配置消防器材（如滅火器、消防桶、消防鍬等），按要求完善消防設施（如開挖沙坑、修建水池、設置消防栓等）。針對佛教活動場所明火較為普遍的特點，鹽城市佛協還積極倡議在寺廟中開展“安全佛事”活動，不在室內燒香焚紙點燭，不在廟內燃放鞭炮，室內香燭均用安全的電燈具代替。

4、重抓骨干培訓，增強救護技能。建立一支由宗教團體負責的、包括宗教教職人員和各活動場所負責人在內的、有信教群眾參加的安全工作骨干隊伍，并對其加強業務培訓，學習安全知識，開展消防演練，掌握基本技能，提高自防自救能力，對確保宗教活動場所的安全，維護廣大信教群眾的合法權益既是十分必要的，也是切實可行的。

5、堅持檢查督促，及時消除隱患。落實宗教活動場所的安全制度和措施，離不開督促和檢查。根據安全形勢，結合階段性任務（特別是每年的年檢任務），按照季節性特點，可商請工程監理部門、建筑設計部門、公安消防部門、供電部門等對宗教活動場所進行聯合檢查，發現安全問題立即解決；對一時解決不了的，限期整改。有關部門可加強技術指導，熱情幫助整改，并在整改結束后及時進行復查驗收，以確保安全隱患得到及時排除。

總之，對于宗教活動場所的安全問題，只要我們把預防工作做好、做細、做實，就一定能夠消除隱患，杜絕或減少各類災難性事故的發生，讓我們的社會更加安寧、祥和，讓包括廣大信教群眾在內的千家萬戶的生活更加溫馨、幸福！（作者單位為江蘇省鹽城市民族宗教事務局）

（摘自《中國宗教》2004.9）

標簽：五明 |佛學論文|因明

第二篇：寺廟管理

經營管理

一個和尚挑水吃、兩個和尚抬水吃、三個和尚沒水吃。總寺的方丈大人得知情況后，就派來了一名主持和一名書記，共同負責解決這一問題。主持上任后，發現問題的關鍵是管理不到位，于是就招聘一些和尚成立了寺廟管理部來制定分工流程。為了更好地借鑒國外的先進經驗，寺廟選派唐僧等領導干部出國學習取經；此外，他們還專門花錢請了天主教堂、基督教會的神父傳授MBA。外國的神父呆了不久留下幾個屁就走了，一個屁叫BPR，一個屁叫ERP。

書記也沒閑著，他認為問題的關鍵在于人才沒有充分利用、寺廟文化沒有建設好，于是就成立了人力資源部和寺廟工會等等，并認認真真地走起了競聘上崗和定崗定編的過場。

幾天后成效出來了，三個和尚開始拼命地挑水了，可問題是怎么挑也不夠喝。不僅如此，小和尚都忙著挑水、寺廟里沒人念經了，日子一長，來燒香的客人越來越少，香火錢也變得拮據起來。為了解決收入問題，寺廟管理部、人力資源部等連續召開了幾天的會，最后決定，成立專門的挑水部負責后勤和專門的燒香部負責市場前臺。同時，為了更好地開展工作，寺廟提拔了十幾名和尚分別擔任副主持、主持助理，并在每個部門任命了部門小主持、副小主持、小主持助理。

老問題終于得到緩解了，可新的問題跟著又來了。前臺負責念經的和尚總抱怨口渴水不夠喝，后臺挑水的和尚也抱怨人手不足、水的需求量太大而且沒個準兒，不好伺候。為了更好地解決這一矛盾，經開會研究決定，成立一個新的部門：喝水響應部，專門負責協調前后臺矛盾。

為了便于溝通、協調，每個部門都設立了對口的聯系和尚。協調雖然有了，但效果卻不理想，仔細一研究，原來是由于水的需求量不準、水井數量不足等原因造成的。于是各部門又召開了幾次會，決定加強前臺念經和尚對飲用水的預測和念經和尚對挑水和尚滿意度測評等，讓前后臺簽署協議、相互打分，健全考核機制。為了便于打分考核，寺院特意購買了幾個計算機系統，包括挑水統計系統、燒香統計系統、普通香客捐款分析系統、大香客捐款分析系統、挨上必死系統（簡稱IBS系統）、馬上就死系統（簡稱MS系統）等，同時成立香火錢管理部、香火錢出賬部、打井策略研究部、打井建設部、打井維護部等等。由于各個系統出來的數總不準確、都不一致，于是又成立了技術開發中心，負責各個系統的維護、二次開發。由于部門太多、辦公場地不足，寺院專門成立了綜合部來解決這一問題，最后決定把寺院整個變成辦公區，香客燒香只許在山門外燒。

部門多、當官的多，文件和開會自然就多，為了減少文山會海，綜合辦牽頭召開了N次關于減少開會的會，并下達了“關于減少文件的文件”。同時，為了精簡機構、提高效率，寺院還成立了精簡機構辦公室、機構改革研究部等部門。

一切似乎都合情合理，但香火錢和喝水的問題還是遲遲不能解決。問題在哪呢？有的和尚提出來每月應該開一次分析會，于是經營分析部就應運而生了。分析需要很多數據和報表，可系統總是做不到，于是每個部門都指派了一些和尚手工統計、填寫報表、給系統打工。

寺院空前地熱鬧起來，有的和尚在拼命挑水、有的和尚在拼命念經、有的和尚在拼命協調、有的和尚在拼命分析??忙來忙去，水還是不夠喝、香火錢還是不夠用。什么原因呢？這個和尚說流程不順、那個和尚說任務分解不合理，這個和尚說部門界面不清、那個和尚說考核力度不夠.......又過了一年，寺院黃了，和尚們也都死了。人們在水井邊發現了幾具尸體，是累死的；在寺院里發現了幾千具尸體，是渴死的。

第三篇：2011寺廟管理工作報告

***寺廟管理工作報告

2011年4月23日，鄉黨委書記***持召開了***寺廟管理工作會議，全鄉干部和3名寺管會主任參加會議。會上，***傳達了《中共江達縣委辦公室關于召開統戰民宗寺教工作會議的預通知》（江委室【2011】18號），組織集中學習了2010年來縣委縣府制發的一系列涉宗工作文件，總結了2010年來***的寺廟管理工作，對近段時期寺廟管理工作取得的成績和存在的問題進行了分析，提出了下步寺廟管理工作打算。現將***2010年來寺廟管理工作匯報如下：

一、基本情況

***下轄兩座日追，一座寺廟，分別是位于巖比行政村巖比自然村的真空日追，寧瑪教派，占地6000平方米，建筑面積4100平方米，定編數10人，實有僧人10人，寺管會主任次旦曲空；位于德巴行政村額龍自然村的樂噶日追，寧瑪教派，占地5700平方米，建筑面積4300平方米，定編數10人，實有僧人10人，寺管會主任次成羅布；位于格達行政村格達自然村的卓東寺，占地8700平方米，建筑面積9000平方米，定編數19人，實有僧人19人，寺管會主任西加。

二、工作開展情況

（一）加強組織領導，貫徹落實寺廟管理制度。***聯系鄉干部分片包村、包寺工作制度，按照領導干部包寺制度，分別組成3個寺廟工作組開展工作，定點、定時赴各寺廟對寺廟工作進行檢查、監督和指導。鄉黨委政府把寺廟的管理納入全鄉日常管理工作當中，將寺廟作為一級組織看待，加強對寺廟和僧尼管理，掌握好寺廟和僧人的動態。

（二）建立長效管理機制，嚴格寺廟管理措施落實。為不斷加強寺廟管理工作，按照從屬地管理原則出發，按照主體教育活動期間的要求和規定，結合實際，制定寺廟管理長效機制，并督促寺廟嚴格按照制度措施落實，各寺廟、日追必須嚴格遵守黨和國家政策和法律法規，在政策和法律法規允許的范圍內開展宗教活動。為加強對寺廟、僧人的動態掌控，制定了周匯報制度、月聯系制度，隨時隨地掌握寺廟和僧人的情況。

（三）狠抓教育，引導僧人懂法、守法。

立足于法制教育，著眼于防范，是建立健全寺廟懲治和預防機制的重要措施。我們把夯實法制宣傳教育基礎為切入點，將寺廟管控防范機制納入鄉維穩工作主要內容，通過開展多種形式的法制宣傳教育，大力弘揚祖國統一、民族團結、社會和諧，形成以穩定為榮的良好社會氛圍。同時加強建章立制工作，不斷規范寺廟僧人的行為，從源頭上防止寺廟不穩定現象的發生。

（四）加強鄉政府班子自身建設，促進寺廟管理工作

1、樹立全員學習、全程學習、終身學習理念，深入學習貫徹國家關于寺廟的法律和中國特色社會主義理論體系，堅持不懈地用科學發展觀物質頭腦，不斷提高領導干部科學發展觀的思想水平和素質。

2、加強作風建設，大力弘揚求真務實的良好風氣，為寺廟管理工作做好帶頭作用。密切聯系寺管會，強化寺廟管理措施落實，推動寺管會工作積極性和責任感。

3、選派工作業務能力強、思想政治水平堅定的機關干部到寺管會蹲點，強化黨在僧人中的威信。同時對選派干部做好工作臺帳，掌握選派干部的工作情況。

4、充實和完善規章制度，健全責任措施落實機制，切實做到分工明確、責任到人，以制度管僧人。

三、取得成績

在鄉黨委、政府的嚴格管理和各寺管會的積極配合下，一年來，我鄉三座寺廟均能嚴格落實鄉黨委、政府發熱工作安排，能按照各項規章制度辦事，能執行各項制度。沒有發生一起因寺廟影響社會穩定的事故，沒有組織過一次違反規定的宗教法事活動；通過平時的督導檢查，平時的學習制度貫徹落實特別好，能按照一周兩次組織僧人學習，很大程度上提高了廣大僧人對社會主義新中國的認識，更進一步的了解了國家的民族宗教政策，提升了愛國主義理念，加強了遵紀守法意識。

四、存在問題

當前，寺廟僧人在貫徹上級關于寺廟管理的重大決策，開展正常佛事活動上是比較好的。但在新形勢的要求，我們又必須清醒地看到，寺廟管理的狀況還遠遠不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當嚴峻。一些僧人法制觀念淡薄、形象不佳、作風不正，聽取片面之詞等現象還依然存在。

五、下階段工作打算和措施

（一）要加強教育，通過教育提高僧人認識。

1、運用主題教育成果，狠抓僧人宗旨觀念教育、法律法規教育，使僧人能明確行為規范，強化自律行為。

2、注意把握僧人教育的時機，突出教育的及時性、針對性，以身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型、深挖根源，使僧人接受教訓，得到警示。

3、積極探索教育的寺廟僧人新載體，突出教育的創新性，因地制宜，采用僧人易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。

（二）要健全寺廟管理制度，通過制度規范僧人。建立健全并嚴格執行寺廟管理規則，強化寺管會行為的監督制約機制，確保重大決策和寺廟重大事項由寺管會會議討論決定，防止由個人或少數人說了算。進一步建立健全和執行寺管會會議事制度，提高決策的透明度和準確性。進一步完善寺管會工作公開制度，制定切實可行的、規范的操作流程圖，并強化監督制約，使公開的時間、地點、內容、形式、程序等形成制度，真正達到公開、透明、全面、真實。

（三）加強監督，通過監督制約寺管會責任。

1、加強自上而下的監督，定期督促檢查各寺管會執行民主決策制度情況。

2、強化寺管會成員在鄉月例會上承諾制度。

3、強化寺管會和僧人民主監督，進一步落實各項監督制度，認真開好寺廟民主生活會和民族評議工作。

（四）強化責任追究，通過追究督促寺管會依法管理僧人。

1、堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，按照寺廟建設管理責任制和有關責任追究的規定，抓住反映強烈的突出問題整治。

2、制訂規范的責任追究制度和責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。

3、及時認真處理群眾的信訪件、舉報信，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處。

（五）針對情況，領導班子要提出相關要求，其內容可以是：一是各寺廟、日追民管會必須嚴格按照《江達縣宗教管理八嚴禁七不準五必須》的規定和縣民宗局及鄉黨委政府的要求，加強寺廟及僧人管理。二是各寺廟、日追民管會在每月必須召集僧人進行集中學習，主要內容是黨和國家宗教政策、民族區域政策、法律法規等。三是各寺廟、日追就所開展的宗教活動必須提出書面報告，由鄉黨委政府和縣民宗部門批準后，才能組織和開展宗教活動。四是未經鄉黨委政府和縣民宗部門批準的宗教活動，鄉黨委政府將堅決予以取締。五是各寺廟、日追要嚴格僧人請銷假制度，僧人外出必須寫出書面報告，由民管會主任簽字后，報鄉黨委政府和縣民宗部門批準。未經批準，擅自外出的僧人，鄉黨委政府將予以嚴肅處理，到假不及時銷假的，予以經濟處罰。六是各寺廟、日追民管會在每月定期到鄉里，對所開展的工作、學習和僧人在崗情況進行書面匯報。

中共江達縣***委員會 2011年4月23日

第四篇：法律知識辦法藏傳佛教寺廟管理

藏傳佛教寺廟管理辦法

第一條 為保障公民的宗教信仰自由，規范藏傳佛教寺廟管理，根據《宗教事務條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于 依照《宗教事務條例》和《宗教活動場所設立審批和登記辦法》設立的藏傳佛教活動場所(本辦法稱寺廟)。

第三條 寺廟、藏傳佛教教職人員(以下簡稱教職人員)的合法權益受法律保護。

第四條 寺廟、教職人員應當遵守憲法、法律、法規、規章，維護國家統一、民族團結和社會穩定，促進藏傳佛教與社會主義社會相適應。

第五條 寺廟不得恢復已被廢除的宗教封建特權和壓迫剝削制度，不得恢復寺廟之間的隸屬關系。

第六條 藏傳佛教與其他宗教之間、藏傳佛教內部不同教派寺廟之間應當互相尊重、和睦相處。

第七條 任何組織和個人不得利用藏傳佛教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動。

寺廟事務不受境外任何組織和個人的干涉和支配。

第八條 寺廟應當通過協商成立民主管理組織。管理組織的成員一般由本寺廟的教職人員組成，也可以吸收所在地信教公民代表和當地村委會(居委會)代表參加。

寺廟管理組織成員實行任期制，每屆任期3至5年，可連選連任。

第九條 寺廟管理組織成員人選確定后，由寺廟管理組織報所在地縣級以上人民政府宗教事務部門備案。縣級以上人民政府宗教事務部門在審核備案材料時，應當征求寺廟所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)意見。

寺廟管理組織成員在任期內如有變更，按前款規定的程序及時進行變更備案。

第十條 寺廟管理組織成員應具備以下條件：

(一)擁護憲法，遵守國家法律、法規、規章，擁護祖國統一、反對民族分裂，維護宗教和睦與社會和諧;

(二)品德良好，在信教公民中有一定威望;

(三)有較強的組織協調和管理能力，能熱心為信教公民服務。

第十一條 寺廟管理組織履行以下職責：

(一)制定并組織實施本寺廟的管理制度;

(二)組織本寺廟教務活動，維護宗教活動正常秩序;

(三)管理本寺廟教職人員和其他工作人員，組織學習國家有關的法律、法規、規章以及國家的民族、宗教政策，加強民族團結宣傳教育，組織開展對教職人員的教育培訓;

(四)教育引導信教公民遵守國家有關的法律、法規、規章;

(五)管理本寺廟財產和文物;

(六)組織開展寺廟自養產業和社會公益慈善事業;

(七)維護本寺廟治安秩序、消防安全和環境衛生;

(八)協調本寺廟與社會其他方面的關系，維護本寺廟和教職人員的合法權益;

(九)處理本寺廟的其他事務。

寺廟管理組織可以下設相關機構負責履行上述職能。

第十二條 寺廟事務由寺廟管理組織民主管理。重大事項由寺廟管理組織成員集體討論、民主協商確定。

第十三條 寺廟應當建立寺廟管理組織成員考核制度，對不稱職的成員應當及時進行調整。

第十四條 寺廟應當加強內部管理，依照有關法律、法規、規章及藏傳佛教教義教規，建立健全教務活動、人員、財務、會計、治安、消防、文物、環境保護、衛生防疫等管理制度。

第十五條 寺廟根據容納能力、自養能力、自我管理能力、當地信教公民的供養能力確定定員數額。

第十六條 寺廟定員數額由該寺廟管理組織向所在地佛教協會提出申請，并提交該寺廟具備本辦法第十五條規定的相應能力的說明材料。所在地佛教協會審核同意后，報所在地縣級人民政府宗教事務部門，由縣級人民政府宗教事務部門逐級報省級人民政府宗教事務部門備案。

第十七條 寺廟住寺教職人員人數不得超過該寺廟的定員數額。

寺廟管理組織應當將住寺教職人員登記造冊，分別于每年的1月底和7月底前報所在地縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

第十八條 寺廟接受住寺教職人員，須經該寺廟管理組織成員會議通過后，報縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

寺廟住寺教職人員的戶籍實行集體管理。

第十九條 住寺教職人員須符合《藏傳佛教教職人員資格認定辦法》的有關規定。

寺廟不得強迫未成年人住寺。

第二十條 **一般應當住寺，并服從所在寺廟管理組織的管理。

第二十一條 寺廟中的赤巴、堪布、經師、翁則、格貴等傳統僧職人員，由寺廟管理組織成員會議提出人選，經所在地佛教協會同意后，報所在地縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

第二十二條 寺廟教職人員異地從事教務活動，須經本寺廟管理組織和所在地佛教協會同意，并征得目的地佛教協會和寺廟管理組織同意后，由本人所在地佛教協會和目的地佛教協會分別報當地人民政府宗教事務部門備案。其中，跨縣(市、區、旗)從事教務活動的，分別報縣級人民政府宗教事務部門備案后，由本人所在地縣級人民政府宗教事務部門報所在地設區的市級人民政府宗教事務部門備案。跨設區的市(地、州、盟)從事教務活動的，分別報設區的市級人民政府宗教事務部門備案后，由本人所在地設區的市級人民政府宗教事務部門報所在地省級人民政府宗教事務部門備案。跨省、自治區、直轄市從事教務活動的，分別報省級人民政府宗教事務部門備案。

第二十三條 寺廟跨省、自治區、直轄市舉行超過該寺廟容納規模的大型宗教活動，或者在該寺廟外舉行大型宗教活動，按照《宗教事務條例》等有關規定辦理。

寺廟跨設區的市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)舉行大型宗教活動，其管理辦法由有關省、自治區制定。

第二十四條 寺廟舉辦學經班須符合下列條件：

(一)有舉辦學經班的傳統和明確的辦學宗旨;

(二)有固定的學經場所和其他基礎設施;

(三)有具備資格的經師;

(四)有完備的學經管理制度及合法的經費來源。

第二十五條 寺廟需要舉辦學經班的，由寺廟管理組織提出意見，經所在地佛教協會審核同意后，報所在地縣級人民政府宗教事務部門，縣級人民政府宗教事務部門逐級報省級人民政府宗教事務部門備案。

第二十六條 學經班經師必須持有經師資格證，并由寺廟管理組織聘任。經師資格認定和聘任辦法由中國佛教協會制定，報國家宗教事務局備案。第二十七條 寺廟學經班招收的學員，應當符合以下條件：

(一)年齡一般應當在18周歲以上;

(二)愛國愛教，遵守國家的法律、法規、規章;

(三)受過沙彌、沙彌尼以上戒。

第二十八條 舉辦學經班的寺廟接受其他寺廟教職人員學習，應當履行以下程序：

(一)本人向所在寺廟管理組織提出書面申請;

(二)寺廟管理組織同意后報所在地佛教協會;

(三)佛教協會報所在地縣級以上人民政府宗教事務部門備案，縣級以上人民政府宗教事務部門進行審核，并征求申請人所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)的意見后，同意備案的出具書面證明;

(四)申請人持所在地縣級以上人民政府宗教事務部門出具的書面證明向舉辦學經班的寺廟報名;

(五)舉辦學經班的寺廟管理組織組織統一考試，按照考試成績確定擬錄取人員名單;

(六)寺廟管理組織將擬錄取人員名單報所在地佛教協會審核同意后，向所在地縣級以上人民政府宗教事務部門備案;

(七)申請人所在寺廟管理組織與舉辦學經班的寺廟管理組織簽訂協議，明確相關事宜;

(八)學經班學員學習期滿后，及時返回本人所在寺廟。

第二十九條 寺廟教職人員跨省、自治區、直轄市學經，除符合本辦法第二十七條規定的條件以及履行第二十八條規定的程序外，還須分別報本人所在地及學經班所在地省級人民政府宗教事務部門備案。

第三十條 寺廟印刷宗教內部資料性出版物，須遵守《宗教事務條例》和國家有關出版、印刷方面的規定。

寺廟設立印經院，須逐級報省級人民政府宗教事務部門備案。

第三十一條 寺廟的財務管理應當遵守《宗教事務條例》、《宗教活動場所財務監督管理辦法(試行)》。

寺廟可以按照國家有關規定接受境內外組織和個人的捐贈，所接受的捐贈應當納入寺廟的財務管理，用于與該寺廟宗旨相符的活動。

寺廟可以按照國家有關規定舉辦社會公益慈善等事業，所獲收益應當納入寺廟財務統一管理，用于與該寺廟宗旨相符的活動。

第三十二條 寺廟應當建立安全責任制度，明確相關責任人，對寺廟的安全情況加強日常監督檢查，發現隱患及時解決，防止因寺廟安全問題危害人員生命財產。

第三十三條 寺廟應當防范本寺廟內發生重大事故或者發生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結和祖國統一、影響社會穩定的事件。發生前款所列事故或者事件時，該寺廟管理組織應當立即報告所在地縣級以上人民政府宗教事務部門。

第三十四條 寺廟邀請境外人員來訪或者進行宗教學術交流、講經傳法，應當按照國家有關規定辦理。未經允許，境外人員不得在寺廟授戒、灌頂、講經、傳法、主持宗教活動。

第三十五條 寺廟應當接受人民政府宗教、公安、文物、建設、衛生等有關部門依法實施的監督檢查。

第三十六條 寺廟所在地鄉鎮(街道)、村(社區)可根據實際情況設立寺廟評議委員會，對寺廟管理組織的工作進行評議。

第三十七條 人民政府宗教事務部門工作人員在宗教事務管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

侵犯寺廟、教職人員合法權益的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 寺廟有下列行為之一的，由登記管理機關責令改正;情節嚴重的，由登記管理機關責令該寺廟撤換直接負責的主管人員：

(一)違反本辦法第八條、第九條有關成立寺廟管理組織規定的;

(二)寺廟管理組織未履行本辦法第十一條、第十三條、第十四條規定的職責的;

(三)寺廟管理組織違反本辦法第十二條規定未實行民主管理的;

(四)違反本辦法第十六條、第十七條有關寺廟定員的規定的;

(五)違反本辦法第十八條、第十九條規定接受住寺教職人員的;

(六)違反本辦法第二十四條至第二十八條規定舉辦學經班的;

(七)違反本辦法第五條、第三十條、第三十一條、第三十四條規定的。第三十九條 寺廟教職人員違反《宗教事務條例》和本辦法第二十條、第二十二條、第二十九條規定的，依照《宗教事務條例》第四十五條的規定予以處罰。寺廟教職人員被佛教協會取消教職人員身份的，所在寺廟應當將其除名。第四十條 佛教協會未履行本辦法規定的職責的，由人民政府宗教事務部門責令改正;情節嚴重的，由人民政府宗教事務部門責令該佛教協會撤換相關負責人。

第四十一條 寺廟、教職人員違反本辦法規定，《宗教事務條例》等法律法規有相關處罰規定的，從其規定。

第四十二條 有關省、自治區人民政府宗教事務部門可以依照本辦法制定實施細則。

第四十三條 本辦法自2010年11月1日起施行。

第五篇：寺廟管理系統,寺廟信息管理平臺軟件[定稿]

寺廟信息化

近日游覽一座寺廟，寺廟香火旺盛、游人如織，但是和尚們一邊忙于修煉、一邊忙于香火俗務，分身乏力。而且一心向佛的和尚們天天與俗務打交道，甚至還在操心寺廟的創收，實在有點不妥。如何更好解決寺廟的主業和副業產生的矛盾，如何協調之關系，讓諸位高僧從寺廟經營中解放出來，并且更為高效地進行寺廟建設、自身修煉——筆者聯想到了寺廟的信息化建設。

如果從性質上對寺廟進行分析，它比較復雜，首先有部分學術研究的性質、也有部分服務人民大眾的服務行業的性質，當然它還肩負著部分對外交流互通友好的政治使命，以上從某種意義上算是寺廟的主業了。

而且寺廟盡管不能算是一個盈利組織，但是它存在消費（因為和尚盡管念經頌佛，但是也不是不食人間煙火的，它也要吃飯、也要穿衣、也要看書、也要住房、也要用電用水），也存在收入這么一塊，但是寺廟的經濟來源比較特殊，大一點、有名的寺廟不僅僅有政府支持的活動經費、還有旺旺的香火錢，還有世界友好人士的捐資；至于稍微小一點、名氣也不那么大的寺廟則是在生存問題上自己操心更多一些。

如果從組織上來看，寺廟它是一個由住持領導著諸位和尚的一個機構，住持不僅僅要操心個人修為的勵練，還要關心每個和尚的頌經念書，還有大大小小這一攤子的寺廟雜事：行政啊、寺廟的基本設施建設、以及香火旺不旺。別看盈利不算是寺廟的主業，但是也關系到每個和尚飯缽里的齋飯，吃不飽齋也沒勁念經了是不。這樣看來住持相當于寺廟的ceo或者總裁。

寺廟局域網建設

既然寺廟要消費，也涉及創收，那么自然而然就引入了經營。以寺廟a為例，寺廟a在圈內享有盛名，占地面積較大。山頂有大殿，山下也有廟堂，但是由一個住持管理，和尚們住在山腰。這樣就比較麻煩，山上的和尚和山下的和尚互通有無比較麻煩，需要徒步行走2小時，才能進行一個單程。

比如說，住持在山腰下令：今晚我們要有個重大的頌經活動，需要大家晚上7點在山腳下集合，并且大家攜帶哪本經書、哪本佛書。這就得要兩個小和尚，一個往山下跑通知山下廟堂的和尚們；另一個往山上跑通知山上大殿的和尚們。跑到山下的和尚跑得氣喘吁吁2小時，還要每個人通知到，包括帶的經書、佛書傳達準確無誤。如果是一對多的溝通，一次通知到可能還好一點，假若剛巧那時候有和尚看著香爐、正好給人解簽看卦，沒空聽到，負責通知的跑腿和尚又得要再次傳達一次。與此同時跑到山上的和尚也做這樣的重復勞動。

如果有電話、手機做這種通知是不是就方便很多了節約人力、時間，而且更加準確。但是僅有手機是不夠的。到大家一起溫習功課，還是不夠用。再加上佛門本來是清靜之地，突然手機亂響，不把正在許愿的香客瞎跑；手機亂響對于佛爺們也是不敬。

還有一個比較好的辦法就是寺廟的局域網的建設，這對于寺廟無論是主業、副業都是有好處的。山上、山下、半山腰各配電腦，建設局域網。大家可以在網上休晚課，不用費著心思想在哪里集合比較好；住持還可以很方便地在局域網上處理各類事務；至于通知大家集會更是小菜一碟，哪用這么興師動眾的？

而且電腦配好、局域網等基礎設施建設好之后，甚至可以上一些簡便適用的系統，譬如辦公系統（當然這里是是寺廟辦公系統），以及簡便好用的財務軟件。

寺廟門戶網以及電子商務

如果說寺廟局域網是內部溝通交流的好幫手，那么寺廟門戶網就是對外的交流窗口。

寺廟網有的門戶寺廟的重大活動介紹、以及寺廟路線的介紹、以及各類的服務項目。而且寺廟門戶網可以實現在線座談、問答，寺廟高僧們可以足不出戶定期在線回答各地信徒的各種問題。

作用之一，方便與虔誠的信徒們的交流，可以進行網絡參拜，上香、在線捐贈。類比于網上購物，在線上香、捐贈等，都可以在線實現。極大豐富了e時代的佛教信徒；作用之二，寺廟自身的推廣，作為對外交流的窗口，吸引更多善男信女，廣結佛緣。

可見，寺廟門戶網以及電子商務既產生經濟效應也產生社會效應，一舉多得。

業務外包

以寺廟b為例，寺院b在某市市郊，盡管離市區較遠、香客們每次往來都不太方便，但是香火旺盛。

這幾年隨著人民生活水平不斷提高，香火錢收入更是節節看漲，這且不說。隨著寺廟b的聲名遠播，不少虔誠的參拜者，希望在廟里住個三五天；也有人偏愛此處風景秀麗，希望不僅僅拜佛，更是游覽周圍山川。于是寺廟b的廟堂擴建的需求、住宿的需求來了，與此同時，還有購買旅游紀念品、參拜紀念品的需求。這么多的需求，但是寺廟b基礎設施、人力、資金等各類資源都缺乏的情況下，無力為之。于是有開發商主動上門。愿意與寺廟合作進行廟堂的擴建、以及建設客房。

可以讓寺廟b選擇業務外包，以招標方式選擇出更為專業熟練、資源更為豐富的開發商來具體操作這件事情。不僅如此，而且還可以進行寺廟基礎設施建設的外包、客房管理的外包、相應服務設施的外包等等。把諸位高僧解放出來，達到了更理想的經營效果，取得更好的經濟效益與社會效益。

這樣一來，比較相似于信息化中的外包。對于寺廟之外的客房甚至可以把運營外包給運營商來打理。和尚們更多地被解放出來，更多的時間和精力投入到主業的修煉中來，副業打包給外界經驗豐富的專業運營商管理，可謂一舉多得。

一個寺廟如同一個企業，人事需要管理，業務需要管理，財務需要管理，文檔資料也需要管理；如何讓更多的信眾光臨、如何將佛科學傳播給信眾、如何慈悲為懷、如何統籌收支、如何管理各類檔案等等，無一不需要現代化、網絡化、數字化的管理，如今的寺廟已經不是“一個和尚挑水喝，兩個和尚抬水喝??”典故所能釋喻的，寺廟需要應用高科技的設備、信息化的手段、MBA的課程來管理和發展。

三盟軟件經過多年開發和完善的寺廟信息管理軟已經成功應用于上海的一些寺廟，現經過整理后計劃推廣到整個寺廟行業，希望能引領寺廟行業的信息化管理。