第一篇：關(guān)于農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)問(wèn)題的調(diào)查

關(guān)于農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)問(wèn)題的調(diào)查

黃永祺

2004年，長(zhǎng)沙市政府決定，對(duì)在本市務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工子女可以和城市的孩子一樣，在城區(qū)入學(xué)讀書(shū)。這一政策貫徹執(zhí)行得怎樣？在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了什么新情況、新問(wèn)題？筆者就此作了一些調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、長(zhǎng)沙市農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)的基本情況

2004年，長(zhǎng)沙市城內(nèi)各區(qū)都按照省、市的有關(guān)政策，全面落實(shí)農(nóng)民工子女流入地政府的辦學(xué)責(zé)任，對(duì)在市區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工子女和其他外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員的子女申請(qǐng)?jiān)诔菂^(qū)入學(xué)的，按照便民的原則，就近安排在相應(yīng)的城區(qū)學(xué)校就讀。在具體執(zhí)行中，長(zhǎng)沙市城區(qū)學(xué)校接收農(nóng)民工子女的，一般要求學(xué)生家長(zhǎng)提供“六證”，即：戶口、身份證、暫住證、原籍派出所出具的外出打工證（在長(zhǎng)沙經(jīng)商的則應(yīng)提供個(gè)體工商執(zhí)照）、租房合同或契約（在長(zhǎng)沙種地或從事養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)提供租地租塘合同，時(shí)限均應(yīng)在一年以上）、原籍學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)證。凡是“六證”齊全的，則與城區(qū)孩子一視同仁，嚴(yán)格按政策規(guī)定的同一標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費(fèi)，可免交“建校費(fèi)”、“擇校費(fèi)”、“借讀費(fèi)”或“捐資助學(xué)費(fèi)”；“六證”不齊的，學(xué)校可根據(jù)省物價(jià)部門的規(guī)定，“適當(dāng)”收取一定的“擇校費(fèi)”或“借讀費(fèi)”（一般每生不超過(guò)600元/學(xué)年）。對(duì)跨學(xué)區(qū)選擇國(guó)有學(xué)校讀書(shū)的農(nóng)民工子女以及外地城鎮(zhèn)來(lái)長(zhǎng)的務(wù)工、經(jīng)商 人員子女，則嚴(yán)格按省、市物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，照顧他們?nèi)雽W(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，市內(nèi)5區(qū)學(xué)校共接受進(jìn)城讀書(shū)的農(nóng)民工子女28344人?；咀龅搅朔彩怯蟹€(wěn)定工作和住所的農(nóng)民工子女想在市內(nèi)讀書(shū)的，基本都能入學(xué)的目標(biāo)。為此，長(zhǎng)沙市各級(jí)政府和教育部門做了大量工作，全市共投入資金2946萬(wàn)元，改擴(kuò)建中小學(xué)校46所，相應(yīng)增加了師資力量和教學(xué)設(shè)施，切實(shí)保障了農(nóng)民工子女平等受教育的權(quán)利。

二、農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)后出現(xiàn)的新情況

農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)是一件利國(guó)利民的好事，受到了廣大進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的歡迎。但是在實(shí)踐過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，使得農(nóng)民工子女家長(zhǎng)、城市孩子的家長(zhǎng)和學(xué)校老師三方都有一定意見(jiàn)。這主要反映在以下幾個(gè)方面：

1、城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)水平差距大、教材不統(tǒng)一，農(nóng)民工子女跟不上城市學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度。受城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的影響，城區(qū)的學(xué)校教育條件、師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施和教育水平等都要優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校；使用的教材大都是實(shí)行教育課程改革的試用教材，與農(nóng)村學(xué)校使用的教材不一樣。農(nóng)民工子弟到城區(qū)讀書(shū)后，大多感到難以適應(yīng)，教材內(nèi)容接不上，上課聽(tīng)不大懂，實(shí)驗(yàn)操作動(dòng)手能力差，感覺(jué)比城市孩子能力上低一等。

2、城鄉(xiāng)學(xué)生之間產(chǎn)生隔閡，甚至形成農(nóng)民工學(xué)生對(duì)城市學(xué)生的“擠出效應(yīng)”。城鄉(xiāng)學(xué)生由于教育起點(diǎn)不同，基本 素質(zhì)與學(xué)習(xí)理解能力差距較大，同班不能同學(xué)，同學(xué)之間存在一定程度的矛盾和隔閡。一些城區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)怕自己的孩子和農(nóng)民工子弟一起學(xué)習(xí)，會(huì)影響學(xué)習(xí)進(jìn)程和水平，紛紛轉(zhuǎn)學(xué)或選擇其他學(xué)校。在接受農(nóng)民工子女較多的長(zhǎng)沙市29中，2004年夏季新入學(xué)的初一年級(jí)學(xué)生共276人，其中農(nóng)民工子女204人，而城區(qū)新生僅為72人。這并不意味著學(xué)區(qū)范圍內(nèi)城區(qū)學(xué)生減少了，而是農(nóng)民工孩子“擠出”了城區(qū)孩子——他們轉(zhuǎn)到了農(nóng)民工子女少、學(xué)習(xí)條件相對(duì)好的其他城區(qū)學(xué)校，尤其是城區(qū)重點(diǎn)學(xué)校。在雨花區(qū)，城區(qū)孩子在初中階段的擇校率現(xiàn)已在50%以上，加劇了城區(qū)學(xué)校之間的不平衡發(fā)展。

3、農(nóng)民工子弟進(jìn)城就學(xué)后，給城區(qū)學(xué)校管理帶來(lái)了較多困難和矛盾。一是教學(xué)內(nèi)容安排和計(jì)劃進(jìn)程面臨新問(wèn)題。由于城區(qū)和農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)起點(diǎn)和理解能力不同、城鄉(xiāng)學(xué)校的課程設(shè)臵和內(nèi)容不同，城區(qū)學(xué)生和農(nóng)民工子女混合編班在一起學(xué)習(xí)后，老師要兼顧不同情況、不同學(xué)習(xí)程度的學(xué)生，教學(xué)上難度大大增加，教學(xué)內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)程和教學(xué)方法等也要作較大調(diào)整，學(xué)校和教師感到壓力很大，有的甚至叫苦連天。二是農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)使城區(qū)學(xué)校的學(xué)生員額大大增加，“大班化”現(xiàn)象嚴(yán)重。2004年芙蓉區(qū)共接受義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女入學(xué)6341人。其中小學(xué)4855人，占全區(qū)小學(xué)總?cè)藬?shù)的25.2%；初中1486人，占全區(qū)初中生的36.7%。在 接受農(nóng)民工子女比較多的馬王堆中學(xué)，農(nóng)民工子女已占學(xué)校學(xué)生總數(shù)的39%；在市29中，農(nóng)民工子女和其他外來(lái)務(wù)工人員子女已占學(xué)校學(xué)生總數(shù)的71.26%。由于農(nóng)民工子女的到來(lái)，芙蓉區(qū)小學(xué)1—4年級(jí)每班學(xué)生人數(shù)有不少超過(guò)74人，最高的高嶺小學(xué)六年級(jí)一個(gè)班級(jí)竟達(dá)到82人?！按蟀嗷苯虒W(xué)導(dǎo)致“老師費(fèi)盡勁、學(xué)生聽(tīng)不清、作業(yè)改不完、輔導(dǎo)力不從心”的尷尬局面，對(duì)教學(xué)質(zhì)量、效果有較大負(fù)面影響。三是師資力量不足，教師任務(wù)加重。城區(qū)中小學(xué)的教師編制是按城區(qū)學(xué)生在校和預(yù)期入學(xué)情況確定的。由于我市實(shí)行教師享受超過(guò)公務(wù)員待遇、教師工資等“人頭經(jīng)費(fèi)”由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的政策，為控制和節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，教師的編制控制得比較嚴(yán)格。農(nóng)民工子弟進(jìn)城入學(xué)后，教師人數(shù)難于相應(yīng)增加；同時(shí)，由于這部分學(xué)生生源具有流動(dòng)性、不穩(wěn)定性，加之教師職業(yè)的特殊性（教師吃財(cái)政飯、易進(jìn)不易出、向其他部門流動(dòng)不多等），很難根據(jù)新增農(nóng)民工子女人數(shù)來(lái)核定增加教師編制。因此，在實(shí)際工作中，接受農(nóng)民工子女比較多的學(xué)校師資力量普遍趨緊，教師負(fù)擔(dān)加重。一些學(xué)校和老師存在厭招、厭教農(nóng)民工子女學(xué)生的現(xiàn)象。

4、農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)后，城區(qū)學(xué)校的校舍場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施趨緊，費(fèi)用增加。為確保農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)，我市各級(jí)政府都加大了對(duì)學(xué)校的投入，對(duì)學(xué)校進(jìn)行了危房改造、校舍維修等改擴(kuò)建工程，增加了課桌椅等教學(xué)設(shè)施。如2004 年夏季，芙蓉區(qū)新增農(nóng)民工子女3443人，按人均395元，凈增投入136萬(wàn)元。開(kāi)福區(qū)接收農(nóng)民工子女入學(xué)3234人，安排危改資金125萬(wàn)元，對(duì)民主西街小學(xué)等15所學(xué)校進(jìn)行了改造；安排學(xué)校維修資金100萬(wàn)元，對(duì)市8中、建湘村小學(xué)等10多所學(xué)校進(jìn)行了18個(gè)項(xiàng)目的基建維修。但是，由于近年農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)較快，而學(xué)校受資金、土地等限制，校舍、場(chǎng)地和教育、實(shí)驗(yàn)器材等基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)施不可能一下子跟上。因此，凡是接受農(nóng)民工子女較多的學(xué)校，其校舍場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施都比較緊張，學(xué)校的支出費(fèi)用也增加較多，亟待上級(jí)政府和教育行政部門支持解決。

三、幾點(diǎn)建議

1、堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)政策，確保城鄉(xiāng)公民平等受教育權(quán)利。讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女隨父母在市區(qū)入學(xué)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的好政策。它既是依法保障城鄉(xiāng)公民平等受教育權(quán)利的需要，又是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高國(guó)民素質(zhì)特別是農(nóng)村人口素質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的需要，也是城區(qū)企業(yè)低成本吸納勞動(dòng)力，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的需要。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持和大力推行。市、區(qū)兩級(jí)政府和教育行政部門應(yīng)按國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)以流入地政府為主、以國(guó)有中小學(xué)校為主的工作責(zé)任，做好農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)工作。一要努力降低農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)的門檻，減少人為障礙。應(yīng)當(dāng)指出，目前我 市城區(qū)學(xué)校在接收農(nóng)民工子女入學(xué)時(shí)，只要查看“六證”，即可入學(xué)并與城市孩子一視同仁的“門檻”，在全國(guó)各地城市中是比較低的。但是，“六證”的辦理或涉及的環(huán)節(jié)仍然較多，還應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化或降低“門檻”。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，凡是在我市市區(qū)內(nèi)有相對(duì)穩(wěn)定的住所、工作，并將其子女學(xué)籍轉(zhuǎn)來(lái)的，都應(yīng)按其住所或工作單位就近安排入學(xué)。二要嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為。對(duì)按規(guī)定在城區(qū)就近入學(xué)的農(nóng)民工子女，與城區(qū)孩子一樣，免收“借讀費(fèi)”、“擇校費(fèi)”或“建校費(fèi)”，全面推行“一費(fèi)制”。三要開(kāi)展“勸學(xué)控流”工作。這包含兩層意思：一是要加強(qiáng)學(xué)生流入地和流出地學(xué)校的溝通與協(xié)調(diào)。對(duì)于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的城區(qū)學(xué)校，要向?qū)W生開(kāi)出“接收入學(xué)單”，查驗(yàn)學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)證明；對(duì)于轉(zhuǎn)出學(xué)生的原籍學(xué)校，應(yīng)要求學(xué)生將城區(qū)學(xué)校的“接收入學(xué)單”交回原學(xué)校，并加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)出學(xué)生的回訪，防止其轉(zhuǎn)出后失控輟學(xué)。二是對(duì)在我市城區(qū)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工或其他外來(lái)人員的子女，長(zhǎng)期（一年以上）隨父母留在城區(qū)而又輟學(xué)、不依法接受義務(wù)教育的，其所在社區(qū)、工作或管理單位以及學(xué)區(qū)責(zé)任學(xué)校要主動(dòng)上門做工作，勸其到學(xué)校讀書(shū)，努力防止或減少農(nóng)民工子女進(jìn)城失學(xué)、輟學(xué)問(wèn)題。

2、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，努力消除城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)差距。農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)所出現(xiàn)的新問(wèn)題，其最主要的原因是城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)的制度性差異所造成的。因此，要 解決這些問(wèn)題，必須在教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略措施上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，努力打破城鄉(xiāng)教育的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。一是要逐步實(shí)行我市城鄉(xiāng)中小學(xué)校教育規(guī)劃、教學(xué)目標(biāo)要求、課程設(shè)臵和教材的統(tǒng)一，防止城鄉(xiāng)同年級(jí)學(xué)生因教育目標(biāo)要求不

一、教學(xué)內(nèi)容與教材不一和體制性教育質(zhì)量、水平差異太大而影響流動(dòng)轉(zhuǎn)學(xué)的問(wèn)題。二是要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的扶持力度，幫助農(nóng)村學(xué)校完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備，提高師資力量和教學(xué)水平,改進(jìn)辦學(xué)條件和學(xué)校管理，努力改變農(nóng)村中小學(xué)校的落后面貌。三是要推動(dòng)城市和農(nóng)村學(xué)校的交流與合作，城市教育部門和學(xué)校要積極支持、幫助農(nóng)村學(xué)校，通過(guò)選派優(yōu)秀校長(zhǎng)和老師到農(nóng)村學(xué)校支教、農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校跟班培訓(xùn)、城鄉(xiāng)合作辦學(xué)、教育信息溝通、資源共享等措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育交流互補(bǔ)，逐步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距。

3、不斷深化教育綜合改革，加大政府和社會(huì)的扶持力度。一是要進(jìn)一步理順教育管理體制，明確各級(jí)辦學(xué)責(zé)任。目前，我國(guó)義務(wù)教育實(shí)行以縣（區(qū)、市）為主的管理體制，在發(fā)展義務(wù)教育所需的人、財(cái)、物方面，縣（區(qū)、市）承擔(dān)著主要責(zé)任，而這一級(jí)的財(cái)政往往比較困難，在改革開(kāi)放不斷深入，人口流動(dòng)日益頻繁，特別是農(nóng)民工子弟大量進(jìn)城就學(xué)的情況下，流入地城區(qū)的辦學(xué)壓力特別大，有的甚至超出其能力所及，難以承擔(dān)。因此，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有教育管理體制進(jìn) 行調(diào)整和理順，適當(dāng)加大省、市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦學(xué)責(zé)任，對(duì)于接受農(nóng)民工子弟較多的城區(qū)，省、市應(yīng)增加對(duì)其的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和其他政策支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要拿出一定資金，支持當(dāng)?shù)剞k學(xué)，以緩解區(qū)（縣、市）里的辦學(xué)壓力。二是要改變由政府統(tǒng)包的單一辦學(xué)模式，充分發(fā)揮社會(huì)各界力量辦學(xué)的積極性，支持、鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，在土地征用、教學(xué)目標(biāo)要求和教育管理等方面，實(shí)行民辦學(xué)校與國(guó)有公辦學(xué)校一視同仁；對(duì)承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校，政府應(yīng)給予必要的財(cái)力支持。三是要調(diào)整和改進(jìn)教育結(jié)構(gòu)，搞好義務(wù)教育與非義務(wù)教育（高中階段教育、高等教育）；普通初高中教育與職業(yè)教育；學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的有機(jī)銜接。讓一些在城區(qū)普通中學(xué)學(xué)習(xí)跟不上、升學(xué)有困難，甚至厭學(xué)、輟學(xué)的農(nóng)民工子女，能轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或參加職業(yè)技術(shù)、技能的培訓(xùn)，使他們能掌握一技之長(zhǎng)。四是要進(jìn)一步完善教育投入體制，在教育事業(yè)費(fèi)、教育附加等投入資金上向承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)重、接受農(nóng)民工子女多的學(xué)校傾斜；除增加政府財(cái)政投入外，還要通過(guò)設(shè)立“農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)扶助基金”，組織社會(huì)各界捐資助學(xué)等方式，多渠道籌措資金，增加對(duì)農(nóng)民工子女多的學(xué)校的投入；要加快城區(qū)學(xué)校的改擴(kuò)建工作和教學(xué)設(shè)施的修繕補(bǔ)充，幫助學(xué)校特別是農(nóng)民工子女多的學(xué)校改善辦學(xué)條件。五是要深入推進(jìn)教育人事制度改革，在按規(guī)定核定學(xué)校教師編制的 基礎(chǔ)上，根據(jù)接受農(nóng)民工子女入學(xué)的數(shù)量、發(fā)展趨勢(shì)及實(shí)際教學(xué)需要，允許學(xué)校適當(dāng)增加一些教師編制，或臨時(shí)聘用、返聘一些教師；要加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度，全面提高教師素質(zhì)和水平，大力培養(yǎng)“一崗多能”和“雙師型”的教學(xué)人才。

4、進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校管理，積極化解處理農(nóng)民工子女在城區(qū)學(xué)習(xí)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。一是改進(jìn)教學(xué)管理。對(duì)農(nóng)民工子女比較多的學(xué)校，可通過(guò)學(xué)校改擴(kuò)建或設(shè)立分校、返聘有經(jīng)驗(yàn)的老教師等辦法，適當(dāng)增加班級(jí)數(shù)，降低每班學(xué)生人數(shù)，防止班級(jí)生員過(guò)多的“大班化”教學(xué)影響質(zhì)量和效果的問(wèn)題；可嘗試由市內(nèi)重點(diǎn)學(xué)?；驇姿攸c(diǎn)學(xué)校聯(lián)手,在農(nóng)民工子女多的地方創(chuàng)辦、承辦農(nóng)民工子女專門分校；適當(dāng)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和方法，將班上同學(xué)根據(jù)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和理解、接受能力分成若干個(gè)組，有的放矢地組織教學(xué)；也可成立由若干老教師組成的輔導(dǎo)小組，專門對(duì)基礎(chǔ)比較差的農(nóng)民工子女進(jìn)行輔導(dǎo)和補(bǔ)課，幫助他們盡快縮小與其他同學(xué)的差距；允許農(nóng)民工子女根據(jù)其自身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和自愿，在原來(lái)所處年級(jí)上降一個(gè)年級(jí)入學(xué)，使其實(shí)際學(xué)習(xí)水平與城區(qū)學(xué)生的相應(yīng)水平相適應(yīng)。二是組織班級(jí)同學(xué)開(kāi)展互幫互學(xué)，由老師指定一到二名城區(qū)學(xué)生對(duì)口幫助一名農(nóng)村學(xué)生；或由幾名基礎(chǔ)、成績(jī)好的同學(xué)帶一、二名成績(jī)差一點(diǎn)的同學(xué)；通過(guò)組織班級(jí)活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論、興趣小組等，加強(qiáng)城區(qū)學(xué)生與農(nóng)村來(lái)的學(xué)生的溝通與交流，幫助他們消除隔閡。三是加強(qiáng)對(duì)老師和學(xué)生的思想工作，掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和心理狀況，教育老師和城區(qū)學(xué)生不要對(duì)農(nóng)村學(xué)生、家庭貧困學(xué)生和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差的學(xué)生進(jìn)行歧視、嘲笑或侮辱；要幫助農(nóng)村學(xué)生努力消除自卑、氣綏、孤獨(dú)甚至自暴自棄、逆反抗拒、報(bào)復(fù)他人的心理。努力在學(xué)校老師、同學(xué)之間營(yíng)造形成尊師愛(ài)生、互信互助、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，促進(jìn)同學(xué)們健康成長(zhǎng)，共同進(jìn)步。

（注:此文曾獲2005年度長(zhǎng)沙市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。聯(lián)系地址：長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳 郵編410013 聯(lián)系電話：0731-8666199）

第二篇：農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問(wèn)題調(diào)查

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問(wèn)題調(diào)查

林鎮(zhèn)江 機(jī)電3班 36號(hào)

摘要:我對(duì)廣州市的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工遇到的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查了解，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析了農(nóng)民工在城市務(wù)工遇到的問(wèn)題，并提出一些怎樣對(duì)待農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問(wèn)題的建議和方法。

關(guān)鍵字：進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民 就業(yè)行為 農(nóng)民工綜合服務(wù)

我國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)的實(shí)踐證明，農(nóng)民工進(jìn)城并非—般意義上的人口流動(dòng)，它已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康發(fā)展的重要組成部分。黨的十六大報(bào)告明確指出：“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、工業(yè)化水平的提高以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的迅速發(fā)育，農(nóng)民從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展趨勢(shì)。然而目前農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)總體表現(xiàn)為“自發(fā)性、兼業(yè)性以及低層次性”，就業(yè)方式總體表現(xiàn)為零散作戰(zhàn)的“游擊隊(duì)”。農(nóng)民工綜合服務(wù)存在法律規(guī)范缺位、管理體系不完善、綜合服務(wù)不到位的問(wèn)題。

一對(duì)象和方法

本調(diào)查對(duì)來(lái)廣州市就業(yè)務(wù)工的農(nóng)工進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，總共發(fā)放了50份，回收了45份。

二結(jié)果與分析

據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工人數(shù)約8800萬(wàn)，他們每年創(chuàng)造的產(chǎn)值約兩萬(wàn)億元人民幣。

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民情況

農(nóng)村收入水平低，不能滿足農(nóng)民快速增長(zhǎng)的物質(zhì)需要，經(jīng)濟(jì)需求是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的主要?jiǎng)右蛑弧Ｕ{(diào)查中有幾乎百分之百的農(nóng)民工認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工的主要?jiǎng)右蛟谟诋?dāng)?shù)厥杖胩停Ｍㄟ^(guò)進(jìn)城務(wù)工增加收入。

從文化程度劃分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是數(shù)量大素質(zhì)低，初中及其以下文化程度的農(nóng)民工占80%。

就業(yè)找工作難

在城鎮(zhèn)就業(yè)的大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有穩(wěn)定工作。據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部調(diào)查，農(nóng)民工在一個(gè)單位工作以上的只占20%～30%。由于技能不高，又面對(duì)工資低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，且受到不平等對(duì)待，為尋找更好工作機(jī)會(huì)，多數(shù)人頻繁流動(dòng)。這一方面使經(jīng)辦的工作量倍增；另一方面，在農(nóng)民工社保關(guān)系不便轉(zhuǎn)移的情況下，增加了管理難度，凸現(xiàn)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)不能適應(yīng)需要；此外，高流動(dòng)性還導(dǎo)致單位和本人都缺乏參保積極性，也給勞動(dòng)保障部門繳費(fèi)基數(shù)核定及監(jiān)察執(zhí)法等工作帶來(lái)困難。

農(nóng)民工就業(yè)難的主要原因有兩個(gè)，一是農(nóng)民工擇業(yè)受其自身技能低的制約。二是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在嚴(yán)重的地區(qū)、城鄉(xiāng)分割。一些城市為了解決本地人員的就業(yè)問(wèn)題，規(guī)定一些工種不許農(nóng)民進(jìn)入，有些還要求農(nóng)民工辦理名目繁多的各種證件作為進(jìn)城務(wù)工的條件，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合理流動(dòng)受到政策性刁難。

生活環(huán)境的惡劣

農(nóng)民工居住處所主要有自購(gòu)、租賃、自建工棚和由用人單位提供的廉租房和免費(fèi)房四種類型。自購(gòu)和用人單位提供住宿房屋的條件較好，但這部分人僅占25%。這些農(nóng)民工住所面積不但小，而且大多存在通風(fēng)采光穩(wěn)定性差、密閉性不

強(qiáng)、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患較大等問(wèn)題。絕大多數(shù)都是幾個(gè)人，有的甚至十幾個(gè)人擠在不足八十平米的舊房屋內(nèi)。

工資得不到保障

48%的人有過(guò)出門打工但拿不到工資的經(jīng)歷，其中30%的人有100-1000元工資沒(méi)有拿到，15％的人有1000-5000元工資沒(méi)有拿到，2%的人有5000元以上的工資沒(méi)有拿到。原因一 農(nóng)民工的法律意識(shí)淡薄，文化素質(zhì)普遍較低，對(duì)這兩種關(guān)系難以分清，不懂得如何較好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。而用人單位正是看準(zhǔn)了這點(diǎn)，一般都不會(huì)與這些人簽訂合同。因?yàn)檫@樣可以給他們留下很大的空間，足以他們鉆法律的空子來(lái)最大化自己的利益，減少自己的責(zé)任。二 由于雇主的素質(zhì)低下，缺乏最基本的社會(huì)公德。對(duì)可憐的農(nóng)民工進(jìn)行殘酷的欺壓，反映出這個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的不公平和對(duì)其保護(hù)體系的不完善。

子女的教育就學(xué)難

有60%的農(nóng)民工子女不在所工作地就學(xué)。其中85%的是由于就學(xué)地區(qū)的學(xué)費(fèi)和暫住費(fèi)太過(guò)昂貴了，難以負(fù)荷。造成如此的原因一是因?yàn)槌抢锝逃M(fèi)太高和入學(xué)條件的苛刻規(guī)定（主要表現(xiàn)為按居住戶藉劃片入學(xué)），農(nóng)民工子女就近就地入學(xué)困難。二是因?yàn)槌鞘薪逃Y源增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)民工子女入學(xué)需求增長(zhǎng)速度。

醫(yī)療得不到保障

就醫(yī)難。中國(guó)高昂的醫(yī)療消費(fèi)，就是城里人也“望院生畏”，何況作為低收入階層的農(nóng)民工。調(diào)查表明進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民大都采取的“小病扛、大病拖政策”，因無(wú)力承受高昂的醫(yī)療費(fèi)用而放棄治療的現(xiàn)象十分突出。有76%的農(nóng)民工承認(rèn)幾乎不上醫(yī)院看病，88%的人認(rèn)為醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用難以承受。這使得眾多農(nóng)民工的身體條件變差，有病不愿醫(yī)的現(xiàn)象常出現(xiàn)。

三 建議和解決方法

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系。農(nóng)民工問(wèn)題實(shí)質(zhì)是就業(yè)問(wèn)題。要樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先的原則，徹底改變重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民的就業(yè)觀念和相關(guān)政策，把農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村區(qū)域和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)一并納入國(guó)家就業(yè)計(jì)劃，分類實(shí)施。近期的重點(diǎn)應(yīng)該是，把解決好農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系的突破口，制定政策法規(guī)，明確工作措施，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。

（二）健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度。權(quán)益保障缺失是農(nóng)民工問(wèn)題的癥結(jié)所在。要在全社會(huì)樹(shù)立權(quán)利面前人人平等、機(jī)會(huì)面前人人平等、城鄉(xiāng)之間人人平等的理念。進(jìn)一步清理和廢止對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)歧視和限制政策，堅(jiān)決制止向農(nóng)民工的收費(fèi)和變相收費(fèi)。盡快出臺(tái)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策，重點(diǎn)解決農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老四大保險(xiǎn)缺失的問(wèn)題。與此同時(shí)，著手組織起草關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)。依法保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是治本之策。

（三）強(qiáng)化農(nóng)民工輸出地和輸入地培訓(xùn)。培訓(xùn)農(nóng)民工，實(shí)際是造就新一代產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民工輸出地要抓農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的基本技能培訓(xùn)，主要措施是擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”的實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，試行農(nóng)民工“培訓(xùn)券”，使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移之前得到一定的知識(shí)和技能培訓(xùn)。農(nóng)民工輸入地要抓好轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)工作，特別要充分發(fā)揮用工企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工的積極性，在政策和資金上給予一定的支持。

（四）穩(wěn)妥解決農(nóng)民工戶籍問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期實(shí)行的戶籍制度，客觀上起到了城鄉(xiāng)分割的作用。改革現(xiàn)行戶籍制度勢(shì)在必行。但是假如簡(jiǎn)單地將農(nóng)民工由農(nóng)民身份變?yōu)槭忻裆矸荩状笥诶?，可能?huì)引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。解決農(nóng)民工的戶籍問(wèn)題，還是要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的高度作出新的制度安排，一要降低城市戶口的“含金量”，二要弱化農(nóng)村人口遷徙的“尋租”動(dòng)機(jī)，三要完善農(nóng)村土地承包制度。這些方面的工作都要注意節(jié)奏和配套，不能操之過(guò)急或單獨(dú)行動(dòng)。

（五）改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)。農(nóng)民進(jìn)城的“門坎”低了，農(nóng)民工管理和服務(wù)的任務(wù)就更重了。目前，全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)籌農(nóng)民工管理和服務(wù)的部門，部門之間既有“各管一段”互不銜接的問(wèn)題，又有“共管一段”責(zé)任不清的問(wèn)題。應(yīng)該從自上而下理順農(nóng)民工工作的關(guān)系，抓緊制定全國(guó)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)劃、農(nóng)民工工作政策措施。農(nóng)民工較多的大中城市也要設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民工管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)權(quán)益，具體指導(dǎo)就業(yè)，協(xié)調(diào)管理事務(wù)，提供社會(huì)服務(wù)。

（六）加快工業(yè)化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，拓展城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間。

參考文獻(xiàn)

1、徐平華 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 2006（6）

2、中國(guó)問(wèn)題調(diào)研網(wǎng)

附錄

1）對(duì)于現(xiàn)階段進(jìn)城找工作你的感受是什么？

2）進(jìn)城務(wù)工，你們的生活環(huán)境如何？

3）你們的工資是否得到保障？有沒(méi)拖欠工資的情況？

4）你們對(duì)也子女進(jìn)城讀書(shū)遇到哪些困難？

5）你們是否有在生病時(shí)去醫(yī)院治療？對(duì)于現(xiàn)在的醫(yī)療狀況有什么看法？

第三篇：關(guān)于農(nóng)民工子女就學(xué)情況調(diào)查開(kāi)題報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工子女就學(xué)情況調(diào)查開(kāi)題報(bào)告

——以舟山定海區(qū)為例

一、文獻(xiàn)綜述

1．已有的研究?jī)?nèi)容

根據(jù)資料顯示，中國(guó)國(guó)內(nèi)最早涉及農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的文字是1995年1月21日《中國(guó)教育報(bào)》刊載的記者李建平的文章“流動(dòng)的孩子哪上學(xué)——流動(dòng)人口子女教育探討”，之后出現(xiàn)了更多相關(guān)研究文字。主要圍繞區(qū)域總體分析、農(nóng)民工對(duì)其子女教育意向的調(diào)查、農(nóng)民工子弟學(xué)校的現(xiàn)狀調(diào)查分析、對(duì)流動(dòng)人口義務(wù)教育的具體政策的研究等方面進(jìn)行。

2．已有研究的不足

對(duì)現(xiàn)狀的描述過(guò)多，低水平的重復(fù)過(guò)多，且理論依據(jù)不足

目前為止筆者尚未見(jiàn)到舟山定海區(qū)的農(nóng)民工子女就學(xué)情況的調(diào)查研究報(bào)告，所以本研究試圖在定海范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)民工子女的就行現(xiàn)狀和對(duì)策作深入調(diào)查。

二、主要內(nèi)容

1．引言：研究的背景和意義

近30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市。農(nóng)民工隊(duì)伍日漸壯大，并且越來(lái)越多的由過(guò)去的單身外出形式轉(zhuǎn)變?yōu)榕e家遷徙。于是，農(nóng)民工子女也成為了進(jìn)駐城市的生力軍，他們的出現(xiàn)給城市教育帶來(lái)了不小的壓力。他們的就學(xué)情況也成為了我們關(guān)注的焦點(diǎn)。

2．概念及相關(guān)理論

農(nóng)民工：指身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人，是“進(jìn)城務(wù)工人員“的同義詞。農(nóng)民工子女：指隨父母來(lái)到城鎮(zhèn)或在城鎮(zhèn)出生的，不具備城鎮(zhèn)戶口但在流入地居住半年

1以上的6—14周歲第二代移民。

目前對(duì)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題進(jìn)行研究的人員集中在社會(huì)學(xué)界、教育界和新聞界，大多數(shù)研究集中在對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女教育狀況的區(qū)域性調(diào)查和對(duì)打工子弟學(xué)校的關(guān)注上，研究領(lǐng)域涉及農(nóng)民工子女的規(guī)模、農(nóng)民工子女的生存狀況、教育狀況及存在的問(wèn)題、解決問(wèn)題的對(duì)策等方面。

3．現(xiàn)狀

⑴農(nóng)民工和進(jìn)城農(nóng)民工子女的規(guī)模。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料顯示，目前中國(guó)的農(nóng)民工人口已達(dá)全國(guó)人口的10%以上，其中舉家在外務(wù)工的勞動(dòng)力2430萬(wàn)人，隨同父母進(jìn)入城市的6—14歲義務(wù)教育段適齡兒童約有643萬(wàn)人。根據(jù)2008年舟山市5‰人口抽樣調(diào)查，經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)，舟山市2008年底常住人口為105.4萬(wàn)人,比2007年末增加了1.9萬(wàn)人.⑵農(nóng)民工子女受教育狀況。農(nóng)民工子女主要有以下三種就學(xué)渠道：公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、農(nóng)民工子弟學(xué)校。城市公辦學(xué)校是農(nóng)民工子女受教育的主渠道，“中國(guó)九城市流動(dòng)兒童狀況調(diào)查”也顯示了同樣的結(jié)果：義務(wù)教育階段的流動(dòng)兒童81％在公辦學(xué)校讀書(shū)，近10%流動(dòng)兒1

32童就讀于農(nóng)民工子弟學(xué)校。公辦學(xué)校在解決流動(dòng)兒童入學(xué)問(wèn)題上還是起到了主渠道作用。但失學(xué)問(wèn)題應(yīng)該引起高度關(guān)注：義務(wù)教育段流動(dòng)兒童失學(xué)率為9.3％，15—18周歲流動(dòng)兒童在學(xué)率僅為47.1%。

4．問(wèn)題

⑴農(nóng)民工子女入學(xué)困難。

⑵農(nóng)民工子女不能及時(shí)入學(xué)及失學(xué)問(wèn)題嚴(yán)重。

⑶農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件和教育質(zhì)量較差

⑷農(nóng)民工子女就學(xué)適應(yīng)性較差

5．對(duì)策

⑴將農(nóng)民工子弟學(xué)校納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃體系

⑵加大對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校和私辦學(xué)校的監(jiān)管力度5

⑶鼓勵(lì)有條件的學(xué)校與農(nóng)民工子弟學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶

6⑷建立完善的社會(huì)救助制度

三、研究方法和理論依據(jù)

本調(diào)查主要采用“質(zhì)性的研究方法”，具體調(diào)查方式有參與式觀察、深度訪談、文獻(xiàn)法等。在此基礎(chǔ)上，本調(diào)查還采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和問(wèn)券調(diào)查法，主要調(diào)查就讀于舟山定海區(qū)城市公辦學(xué)校、農(nóng)民工子弟學(xué)校的子女。

四、創(chuàng)新點(diǎn)和價(jià)值

本調(diào)查旨在從一個(gè)全新的視角——同齡人的視角展開(kāi)調(diào)查研究，通過(guò)實(shí)際考察模擬設(shè)想等構(gòu)建一個(gè)農(nóng)民工子女的就學(xué)環(huán)境，以更深刻地了解他們的就學(xué)狀況和更深入的解決就學(xué)不平等問(wèn)題。

五、參考文獻(xiàn)與研究基礎(chǔ)和條件

參考文獻(xiàn)：

［1］百度百科：農(nóng)民工，http://baike.baidu.com/view/39288.htm，2010

［2］徐新永：進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育制度化問(wèn)題研究，東北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）［J］2005［4］

［3］舟山市志：人口分布與構(gòu)成，http:///zsnj/index0.htm，2008

［4］蘇婷，上海市改善農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)生活條件[N]，《中國(guó)教育報(bào)》，2004.06.18 ［5］吳亮等，外來(lái)工子女：離“平等教育”到底有多遠(yuǎn)？[N]新華網(wǎng)2005.03.29 ［6］國(guó)家教育行政學(xué)院編著，基礎(chǔ)教育新視點(diǎn)[M]，教育科學(xué)出版社,2003，(291)［7］趙樹(shù)凱，邊緣化的基礎(chǔ)教育，管理世界，［J］2000（5）

研究基礎(chǔ)和條件：

1．本人現(xiàn)就讀于浙江海洋學(xué)院，便于就近走訪定海區(qū)中小學(xué)校

2．本人曾有過(guò)類似調(diào)查研究經(jīng)歷，且掌握運(yùn)用SQL數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)技巧，有助于調(diào)查的開(kāi)展

3．可供參考的理論研究資料豐富，學(xué)校圖書(shū)館、教授老師等均可以提供相關(guān)專業(yè)資料。

六、研究計(jì)劃與時(shí)間安排

2011年3月—2011年7月：通過(guò)文獻(xiàn)法查閱相關(guān)資料

2011年7月—2011年8月：發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷并回收整理

2011年8月—2011年9月：在暑期通過(guò)深度訪談、參與式觀察等方式對(duì)定海區(qū)農(nóng)民工子女就學(xué)情況進(jìn)行進(jìn)一步研究。

2011年10月—2011年11月：寫(xiě)作調(diào)查研究報(bào)告 4

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第四篇：697-關(guān)于解決進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)難問(wèn)題的建議

關(guān)于解決進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)難問(wèn)題的建議

蒼南代表朱明望

近幾年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，進(jìn)城農(nóng)民工也越來(lái)越多，他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)為我市城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，進(jìn)城農(nóng)民工子女讀書(shū)問(wèn)題成為他們的一大難題，他們想留子女在自己身邊讀書(shū)，因異地就讀，學(xué)校要收（相當(dāng)高的）集資費(fèi)，農(nóng)民工本身工資不高，無(wú)法承擔(dān)。如果要送子女回老家讀書(shū)，家中無(wú)人照顧，兩頭為難。以前，因進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)難問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，有多少農(nóng)民工子女因?yàn)闆](méi)有接受良好的教育而失去了發(fā)展的機(jī)遇，這個(gè)教育上的不公平，造成了社會(huì)上的不公平。溫總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)指出，教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會(huì)公平。

綜上所述，本人建議市政府和有關(guān)部門要關(guān)心和支持進(jìn)城農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題，真正讓不同社會(huì)群體的子女都能讀上書(shū)，要真正把進(jìn)城農(nóng)民工子女當(dāng)作我市的一分子，與當(dāng)?shù)厥忻褡优却鍪斓鼐妥x，不收任何集資費(fèi)和附加費(fèi)。市政府要加大對(duì)學(xué)校的投入，增加校舍，保障進(jìn)城農(nóng)民工子女人人都有書(shū)讀，為進(jìn)城農(nóng)民工解決后顧之憂，使他們能安心工作，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：農(nóng)民工子女調(diào)查

關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女的寒假實(shí)踐報(bào)告

（一）農(nóng)民工子女現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題——不容樂(lè)觀的現(xiàn)實(shí)

隨著發(fā)達(dá)城市建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)民工群體進(jìn)城規(guī)模不斷擴(kuò)大，速度不斷提高。農(nóng)民工子女大量隨父母進(jìn)城求學(xué)。然而，絕大多數(shù)的農(nóng)民工在為了養(yǎng)家糊口而整天忙于工作的時(shí)候并不能夠很好的關(guān)心他們的子女，再加之教育制度的不健全，以及他們與城市孩子的生活條件的巨大差距，這些不僅給農(nóng)民工子女的求學(xué)帶來(lái)很大的不利因素，也造成了大多數(shù)的農(nóng)民工子女有認(rèn)知偏差、情感失落、自我封閉、自卑心逆反心理、心理失衡等心理問(wèn)題，極不利于他們的健康成長(zhǎng)。(二)走訪范圍

關(guān)于“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女”我走訪了我們村附近的幾個(gè)村及周邊的學(xué)校，我村位于貴州省劍河縣太擁鄉(xiāng)。

（三）走訪對(duì)象及內(nèi)容

走訪從太擁小學(xué)以及太擁鄉(xiāng)走訪了20名農(nóng)民工子女進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷，又和隨機(jī)抽取的10名學(xué)生進(jìn)行溝通交流，了解他們現(xiàn)在的生活狀況.需求及存在哪些問(wèn)題。同時(shí)，我也得到了校領(lǐng)導(dǎo)的支持，和班上有農(nóng)民工子女的班主任進(jìn)行訪談，通過(guò)聽(tīng)取孩子們、學(xué)校老師們的看法和意見(jiàn)以及上網(wǎng)查閱全國(guó)農(nóng)民工子女的基本情況掌握和分析農(nóng)民工子女的現(xiàn)實(shí)狀況。此外，我還走訪了部分學(xué)生家長(zhǎng)，通過(guò)進(jìn)入農(nóng)民工子女的家庭，觀察居住環(huán)境，實(shí)地與孩子們的家長(zhǎng)面對(duì)面的交流，對(duì)農(nóng)民工子女的生長(zhǎng)環(huán)境，物質(zhì)水平、日常所需等掌握了一定的材料。

（四）、通過(guò)走訪了解到的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

通過(guò)訪談，我發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民工子女缺乏管教和課外學(xué)習(xí)能力，他們的成長(zhǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀。

1.義務(wù)教育問(wèn)題 ：不能適齡入學(xué)及失學(xué)問(wèn)題嚴(yán)重；入學(xué)、就學(xué)過(guò)程中的不公平問(wèn)題明顯；進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的頻繁流動(dòng)打亂了學(xué)校既有的教育教學(xué)及管理秩序；不同地區(qū)教育內(nèi)容的銜接問(wèn)題日益突出；簡(jiǎn)陋的民工子弟學(xué)校與大量的低成本入學(xué)需求成為政府管理上的難題。

2.家庭教育問(wèn)題：家庭教育環(huán)境、條件差；家長(zhǎng)文化素質(zhì)偏低，家庭教育觀念落后；家長(zhǎng)忽視家庭教育，家庭教育與學(xué)校教育不協(xié)調(diào)；社會(huì)對(duì)農(nóng)民工子女家庭教育關(guān)注太少。

3.農(nóng)民工子女的健康安全困境：健康不僅是生理的，也包括心理和社會(huì)適應(yīng)能力。

第一、在生理健康上，由于經(jīng)濟(jì)困難，農(nóng)民工子女本身營(yíng)養(yǎng)就不容樂(lè)觀，農(nóng)民工又無(wú)法或幾乎不能給孩子提供醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)孩子們生病的時(shí)候也是往往不能上大醫(yī)院看病。農(nóng)民工子女的生理健康受到了威脅。

第二、在心理健康上，缺乏關(guān)愛(ài)、受到歧視、內(nèi)心自悲：農(nóng)民工子女多來(lái)自偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)條件較差，物資，精神生活都相對(duì)貧乏。社會(huì)環(huán)境的改變、競(jìng)爭(zhēng)壓力等一些原因使更多的農(nóng)民工最大時(shí)間的在外務(wù)工。而隨父母進(jìn)城后，他們普遍感到城里生活的巨大反差。又加上經(jīng)常變換居住地，生活的不穩(wěn)定以及缺乏關(guān)愛(ài)和溝通，往往容易產(chǎn)生自卑，暴躁冷漠，戒備心理較強(qiáng)。對(duì)健康成長(zhǎng)十分不利。農(nóng)民工子女少了父母的陪伴性格發(fā)生改變關(guān)于人身安全困境，許多農(nóng)民工居住環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，對(duì)于大城市的治安形勢(shì)又缺乏正確的認(rèn)識(shí)。他們往往因?yàn)槊τ谏?jì)，經(jīng)常讓孩子自己玩或托付給不熟悉的人員代管。孩子年幼無(wú)知，自身防范意識(shí)差，使得一些不法分子乘虛而入，給未成年兒童造成不應(yīng)有的傷害。

（五）問(wèn)題解決對(duì)策

1學(xué)農(nóng)民工子女和留守兒童的問(wèn)題集中反映在學(xué)習(xí)成績(jī)較差，行為習(xí)慣不好，心理不健康等諸多問(wèn)題，從心理健康的角度去調(diào)節(jié)農(nóng)民工子女和留守兒童學(xué)習(xí)心理，有效的學(xué)輔導(dǎo)，幫助農(nóng)民工子女和留守兒童樹(shù)立自信心。有效地排除他們的學(xué)習(xí)心理障礙，引導(dǎo)他們走出壓抑的心理低谷，培養(yǎng)其優(yōu)良的個(gè)性心理品質(zhì)，幫助他們樹(shù)立信心，提高成績(jī)。其中家住一組的留守兒童王婷婷，父母常年外出打工，她的生活都只有靠老人來(lái)管理、教育。而她的爺爺身體多病，沒(méi)有文化，根本無(wú)法教育孩子，管孩子的吃都困難，在學(xué)習(xí)上是一點(diǎn)不懂，更不重視。因此，我和她爺爺談心、講道理??與王婷婷交朋友，多關(guān)心、愛(ài)護(hù)、照顧、理解他們。在心理上，細(xì)心觀察，多方溝通；在學(xué)習(xí)上，多予

指導(dǎo)；教會(huì)她學(xué)習(xí)的一些方法。使她對(duì)學(xué)習(xí)也感興趣，也充滿了對(duì)生活的自信。

2親情陪伴，教育農(nóng)民工子女和留守兒童做有愛(ài)心的人。

“鳥(niǎo)有一個(gè)巢，人有一個(gè)家”對(duì)每個(gè)人而言：家是感受親情的港灣，可是，在現(xiàn)實(shí)生活中又有許多孩子遠(yuǎn)離了那溫馨的港灣，他們得不到其他孩樣的愛(ài)溫暖，因此，我想：應(yīng)該給予他們一些關(guān)懷。（1）、有些農(nóng)民工子女從小缺少父母的關(guān)愛(ài)，沒(méi)有安全感，事事靠自己。走進(jìn)農(nóng)民工子女吳輝的家中, 他指著一臺(tái)電視機(jī)告訴我，每年寒假的時(shí)候，他唯一的伙伴就是家里的這臺(tái)電視機(jī)。有時(shí)候無(wú)聊了會(huì)一個(gè)人跑出去玩,不會(huì)做菜,只吃咸菜。所以我做吳輝的“愛(ài)心哥哥”,以心交心，成為他信賴的朋友。從身邊的小事做起，真正的關(guān)心他。我和他一起玩卡片、做游戲，中午買來(lái)一些菜，教他做飯、炒菜。吃著香噴噴的飯菜，他高興極了，說(shuō)等爸爸、媽媽回家給他們露一手。

（2）、有些留守兒童產(chǎn)生怨恨父母心理，認(rèn)為家里窮，父母無(wú)能耐，對(duì)父母外出打工，把自己留在家里不理解，因此產(chǎn)生怨恨情緒。王婷婷父母在外地打工，她從不接父母電話，所以我曉之以理、動(dòng)之以情，講述父母的付出都是為了孩子，父母的愛(ài)是偉大的??直至孩子理解為止。王婷婷拿起電話打給媽媽，并說(shuō)：“媽媽，辛苦了”。

通過(guò)與農(nóng)民工子女和留守兒童結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，豐富他們的精神文化生活。讓他們受到鍛煉，磨練意志，展示自己，在生活、心理、情感等方面得到更多關(guān)愛(ài)。

2自護(hù)教育，讓平安健康伴隨農(nóng)民工子女和留守兒童成長(zhǎng)。

平安伴隨我成長(zhǎng)，安全自護(hù)過(guò)寒假。孩子承載著未來(lái)，龐大的農(nóng)民工子女和留守兒童同樣如此，他們更加需要保護(hù)，讓他們遠(yuǎn)離危險(xiǎn)是社會(huì)的責(zé)任。由于他們更多的時(shí)候沒(méi)有父母的保護(hù)，獨(dú)自在家，需要了解一些安全自護(hù)知識(shí)。我主要是教他們?cè)诟鞣N突發(fā)情況下的自救措施，并教會(huì)孩子了解簡(jiǎn)單的交通知識(shí)。就地震和火災(zāi)的自救方法，我用圖像與文字相結(jié)合的方式給孩子進(jìn)行了講解，讓他們可以在遇到這些緊急情況后能夠?qū)ξｋU(xiǎn)有具體的認(rèn)識(shí)，并且能夠采取一定的防護(hù)措施，防止危險(xiǎn)的進(jìn)一步加劇。我還模擬地震和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，向孩子示范自救方法，并且與孩子熱情互動(dòng)，讓他們親身體驗(yàn)以掌握這些知識(shí)。相信通過(guò)本次安全，能讓孩子增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。

3、愛(ài)心捐贈(zèng)，情系農(nóng)民工子女和留守兒童。

“眾人拾柴火焰高”，也許你的一個(gè)微笑會(huì)給他們信心；也許你的片言話語(yǔ)會(huì)給他們希望；也許你的慷慨資助可以改變一個(gè)人的命運(yùn)??我為孩子發(fā)放了愛(ài)心書(shū)包、愛(ài)心書(shū)籍、愛(ài)心文具、愛(ài)心衣物??孩子們紛紛表示：將努力學(xué)習(xí)，回報(bào)社會(huì)！

讓我們捧出一顆愛(ài)心，幫助農(nóng)民工子女創(chuàng)造和諧的成長(zhǎng)環(huán)境，共同做好結(jié)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為積極構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)！今天我們播種關(guān)愛(ài)，明天收獲的是陽(yáng)光！

4.戶籍制度制約農(nóng)民工子女享受城市義務(wù)教育。由于現(xiàn)行教育體制是遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的屬地管理原則，即屬地在哪里就接受哪里教育。這種城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育財(cái)政管理體制以無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在流動(dòng)人口大量增加的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民工子女無(wú)法負(fù)擔(dān)得起借讀費(fèi)，致使他們被排斥在城市義務(wù)教育體系之外。

5.治標(biāo)更要治本，農(nóng)民工子女生存現(xiàn)狀折射出農(nóng)民工在改革大潮中的艱難處境，如何加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬，子女就學(xué)，公共衛(wèi)生，住房租購(gòu)等與城市居民享有同等的待遇，盡快制定和實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，推進(jìn)戶籍制度改革放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，才是解決農(nóng)民工子女及其家庭問(wèn)題的根本。

6.針對(duì)農(nóng)民工，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù)，收集適合農(nóng)民工的崗位信息，通過(guò)多種渠道及時(shí)發(fā)布。圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高農(nóng)民工的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新能力。

總之，應(yīng)該如何教育好農(nóng)民工子女和留守兒童，使他們健康成長(zhǎng)，已成為當(dāng)前教育一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。希望全社會(huì)都要關(guān)心、關(guān)愛(ài)他們;我們應(yīng)主動(dòng)積極多加參與。關(guān)注農(nóng)民工子女和留守兒童問(wèn)題，應(yīng)該本著對(duì)后代負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，解決好他們的實(shí)際問(wèn)題，他們是祖國(guó)的未來(lái)，對(duì)他們的健康成長(zhǎng)，這是社會(huì)，學(xué)校，家庭義不容辭的、不可推卸的責(zé)任。