第一篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女就學(xué)方案

瑞溪鎮(zhèn)中心小學(xué)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女

就學(xué)方案

受金融危機(jī)影響，瑞溪外出務(wù)工人員出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮，同時(shí)有一部分來瑞溪?jiǎng)?wù)工的人員返鄉(xiāng)回去，隨之而來的是農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)就**。從外縣轉(zhuǎn)回瑞溪的有59人。針對(duì)這一新情況、新問題，瑞溪鎮(zhèn)中心小學(xué)高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女就學(xué)作為近階段教育為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的重要內(nèi)容之一，著力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女的就學(xué)問題。

一是簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)。主動(dòng)了解義務(wù)教育階段返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女的就學(xué)情況，根據(jù)免試就近入學(xué)的原則，及時(shí)安排返鄉(xiāng)適齡兒童、少年轉(zhuǎn)回原戶籍所在地中小學(xué)就讀，并辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。同時(shí)積極采取措施，妥善解決學(xué)生教材、學(xué)習(xí)用具等實(shí)際問題。

二是關(guān)注學(xué)習(xí)生活。積極關(guān)注返鄉(xiāng)學(xué)生因教材、新課程改革進(jìn)程等方面差異造成在學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面的不適應(yīng)情況。從教育公平、均衡發(fā)展的高度來妥善解決返鄉(xiāng)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活問題，對(duì)返鄉(xiāng)學(xué)生進(jìn)行幫扶。

三是重視心理健康教育。高度重視返鄉(xiāng)學(xué)生因?qū)W習(xí)、生活環(huán)境變化引起的自信心缺乏、情緒不穩(wěn)定、人際關(guān)系緊張、逆反等心理問題，以返鄉(xiāng)學(xué)生身心健康為本，通過對(duì)返鄉(xiāng)學(xué)生集中班級(jí)的班主任進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)或組織心理教師開展有針對(duì)性的心理輔導(dǎo)等方式，妥善調(diào)解返鄉(xiāng)學(xué)生的心理不適。

四是規(guī)范辦學(xué)收費(fèi)。要求各校不得以任何借口收取或變相收取返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女借讀費(fèi)等，義務(wù)教育階段不得收取學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)和住宿費(fèi)等費(fèi)用。

瑞溪鎮(zhèn)中心小學(xué)

21010-9-8

第二篇：關(guān)愛返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女制度

小吉場(chǎng)鎮(zhèn)教育管理中心

關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女制度

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“農(nóng)民工隨遷子女”和“留守兒童”兩個(gè)主體，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)力量參與，學(xué)校、家庭、社會(huì)配合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，構(gòu)建進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工及返鄉(xiāng)農(nóng)民工隨遷子女平等就學(xué)體系和農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)關(guān)愛服務(wù)體系，使所有農(nóng)民工子女都能接受良好的義務(wù)教育，獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平。結(jié)合我校實(shí)際，特?cái)M定本制度。

一、堅(jiān)持“兩個(gè)為主”，保障同等待遇。

我校按照“就近劃片，免試免費(fèi)、一視同仁”的原則承擔(dān)接納進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女入學(xué)的任務(wù)。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女與原班學(xué)生統(tǒng)一編班，在學(xué)生管理、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、考試競(jìng)賽、文體活動(dòng)等方面，與城區(qū)學(xué)生同樣對(duì)待。

二、積極開發(fā)資源，消除就學(xué)障礙。

嚴(yán)禁人為設(shè)置進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)障礙，嚴(yán)禁舉行任何形式的入學(xué)考試或測(cè)試，嚴(yán)禁以任何理由和任何名義向進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女收取“借讀費(fèi)”、“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”等。

三、完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女升學(xué)政策。

繼續(xù)實(shí)行并完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女在我校參加小學(xué)畢業(yè)學(xué)業(yè)考試。

四、積極完善服務(wù)，提高保障質(zhì)量。

積極采取措施，優(yōu)化教育教學(xué)管理和環(huán)境，切實(shí)提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育研究，開展針對(duì)性教育活動(dòng)，幫助他們了解城市，融入學(xué)校，快樂生活，快樂學(xué)習(xí)。接收學(xué)校要為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女建立學(xué)籍并完善基本信息登記制度，為每一位學(xué)生建立、完善成長(zhǎng)檔案，包括學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、身體素質(zhì)、家庭基本情況、家長(zhǎng)務(wù)工單位及聯(lián)系方式等信息，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系溝通，跟蹤管理。

五、構(gòu)建農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)關(guān)愛服務(wù)體系。

（1）健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。通過開展關(guān)愛活動(dòng)，努力為留守兒童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。發(fā)揮學(xué)校在留守兒童關(guān)愛工作中的主陣地作用，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的思想、學(xué)習(xí)、生活情況，并及時(shí)幫助解決所遇困難。以心靈關(guān)愛為重點(diǎn)，高度關(guān)注留守兒童的心理需求，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)。開展農(nóng)村留守兒童課外文體活動(dòng)，培養(yǎng)孩子道德行為能力、社會(huì)實(shí)踐能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和社會(huì)適應(yīng)能力。使農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童校內(nèi)有監(jiān)管，課余有去處，得到政府、學(xué)校及社會(huì)各方面的關(guān)愛。

六、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

要將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育公用經(jīng)費(fèi)納入接收學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中統(tǒng)籌安排，對(duì)接收學(xué)校予以經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。將家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生納入我市家庭貧困學(xué)生資助范圍，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民工子女義務(wù)教育開展捐助，補(bǔ)助貧困的農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，解決進(jìn)

城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于留守兒童之家維護(hù)和活動(dòng)器材添置。

七、加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女的學(xué)籍管理。

接收學(xué)校對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女學(xué)籍要實(shí)行單列管理，建立完備的學(xué)生檔案，完善學(xué)生流動(dòng)過程的服務(wù)，把握學(xué)生流向，實(shí)現(xiàn)有序管理。實(shí)行進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育報(bào)告制度。

八、加強(qiáng)理論研究和社會(huì)宣傳。

加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女工作的理論研究和專題研究，落實(shí)保護(hù)、關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女的政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。多形式、多渠道宣傳關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女工作的重要性、必要性，宣傳關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女工作的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育工作的氛圍。

第三篇：農(nóng)民工子女就學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

[摘要] 目的：調(diào)查外地來京農(nóng)民工子女就學(xué)現(xiàn)狀，了解來京農(nóng)民工子女受教育的需求，為政府和社會(huì)制定干預(yù)方案提供依據(jù)。方法：使用封閉式調(diào)查問卷、個(gè)人訪談、小組訪談方式對(duì)北京市石景山區(qū)麻峪民工子弟小學(xué)、海淀區(qū)建筑工地等的70名六年級(jí)小學(xué)生、5名教師及34名外地來京農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果：農(nóng)民工子女就學(xué)年齡普遍大于北京市市民子女就學(xué)年齡；很大部分農(nóng)民工子女與父母分離，在原籍讀書民工；民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，缺乏資金設(shè)備和高質(zhì)量的師資力量；農(nóng)民工普遍認(rèn)為北京市公辦學(xué)校教育質(zhì)量高，愿意自己的孩子在公立學(xué)校就讀，但過高的贊助費(fèi)使他們感到無(wú)法承擔(dān)。結(jié)論：外地來京農(nóng)民工子女就學(xué)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，許多問題亟待解決。最好的辦法是政府、社會(huì)和個(gè)人協(xié)力辦教育。

上世紀(jì)80年代中期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革開放，帶來了就業(yè)人口流動(dòng)，農(nóng)村人口城市化的熱潮，北京作為國(guó)際化大都市首當(dāng)其沖地迎接著這一浪潮的沖擊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市的農(nóng)民工大約有20萬(wàn)，其義務(wù)教育的適齡子女約24萬(wàn)。這些農(nóng)民工子女受教育的問題就隨之凸顯出來。由于教育經(jīng)費(fèi)和戶籍管理的原因，北京市一般不會(huì)向他們提供9年義務(wù)教育，也不會(huì)向他們提供與北京市市民子女一樣的高中教育。那么這些外地來京農(nóng)民工子女目前就學(xué)的現(xiàn)狀如何？他們?cè)谑芙逃龁栴}上有什么困難和需求？政府和社會(huì)應(yīng)該如何干預(yù)？為此我們對(duì)北京市石景山區(qū)民工子弟學(xué)校、海淀區(qū)建筑工地的學(xué)生、教師及民工進(jìn)行了民工子女受教育情況的調(diào)查。

資料和方法

一、資料來源選擇位于近郊區(qū)條件中等的麻峪民工子弟小學(xué)，隨機(jī)整群抽樣選擇該校六年級(jí)兩個(gè)班70名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查、5名教師（包括該校教導(dǎo)主任）進(jìn)行小組訪談，同期選擇人大附中學(xué)校附近4個(gè)建筑工地的34名外地民工進(jìn)行個(gè)人訪談。時(shí)間為2004.3.25。

二、方法由經(jīng)過短時(shí)間培訓(xùn)的我班學(xué)生采用面對(duì)面問卷調(diào)查、小組訪談和個(gè)人訪談。調(diào)查問卷內(nèi)容包括：民工子女的基本情況、家庭情況、入學(xué)情況、教育的可接受性、教育費(fèi)用等。訪談除以上內(nèi)容外還包括：民工學(xué)校的辦學(xué)情況、困難和建議，民工個(gè)人對(duì)北京市義務(wù)教育現(xiàn)狀的看法和意見，對(duì)子女受教育的重視程度等。

三、統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，列出表格，并由表格繪制圖表。使用SPSS11.0軟件對(duì)計(jì)量資料進(jìn)行t檢驗(yàn)。

結(jié)果

一、民工子女家庭及就學(xué)的一般情況1.農(nóng)民工子女就學(xué)年齡(13.95±1.397歲)普遍大于北京市市民子女就學(xué)年齡（12.25±0.440歲），與我班學(xué)生小學(xué)六年級(jí)時(shí)年齡比較差異有顯著性（t=8.366 P=0.000）。見圖1。

2.父母職業(yè)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)（40.15%，53/132）和給個(gè)體單位打工（18.94%，25/132）為主，以后的排序?yàn)椋簾o(wú)業(yè)（16.67%，22/132），集體單位打工（15.91%，21/132），其他（8.33%，11/132）。見圖23.家庭經(jīng)濟(jì)收入較低，大多集中在800~1000元/月，父親或母親完全沒有經(jīng)濟(jì)收入者占12.88%。見圖34.家庭居住面積較擁擠，全家住一間房占43.55%，兩間35.48%。全家住房面積少于15平方米占18.75%，16~20平方米占31.25%，21~30平方米占18.75%。

5.學(xué)校距離家較近，上學(xué)路程所需時(shí)間少于10分鐘者占22.73%，10~20分鐘33.33%，20~30分鐘28.79%。多于30分鐘15.15%。

二、民工子女就讀現(xiàn)狀1.在政府開設(shè)的民工子女學(xué)校中就讀：本調(diào)查的麻峪民工子弟小學(xué)就屬于這種學(xué)校，但該校處于交通不甚方便的郊區(qū)，在其中就讀的學(xué)生也僅限于學(xué)校附近的民工子女。

2.在北京面向外來民工子女的私立學(xué)校就讀：對(duì)海淀區(qū)建筑工地民工的調(diào)查，其中只有一對(duì)夫婦的兩個(gè)孩子在這類學(xué)校就學(xué)，其他除目前尚沒有孩子的一兩個(gè)人外，其子女均在原籍讀書。對(duì)于這些私立學(xué)校的教育質(zhì)量和收費(fèi)問題，家長(zhǎng)們普遍表示不滿和提出抱怨，但是考慮到北京市的普通學(xué)校并不對(duì)外地戶口的孩子開放或是要征收一大筆的借讀費(fèi)，他們只能暫時(shí)讓孩子在這些私立學(xué)校就讀。

3.在家鄉(xiāng)的學(xué)校就讀：這些孩子通常是由祖父祖母或是其他親戚照顧，與父母分離在家鄉(xiāng)就讀。這些學(xué)校的教育質(zhì)量比不上北京。對(duì)海淀區(qū)建筑工地民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種情況相當(dāng)普遍。民工表示并不放心家鄉(xiāng)學(xué)校的教育，也不放心不在身邊的孩子的情況。他們沒有讓孩子來到北京的主要原因是經(jīng)濟(jì)困難，例如在北京沒有固定的居所和收入，或者承擔(dān)不起孩子在北京讀書的學(xué)費(fèi)等。

三、外來民工子女接受教育的情況1.沒有完備的小學(xué)-初中-高中的教學(xué)系統(tǒng)：在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)幾乎沒有為外來民工子女設(shè)置的高中，初中的門檻也相當(dāng)?shù)母摺ＴS多家長(zhǎng)和學(xué)生都愿意子女繼續(xù)留在北京上學(xué)，但是民工子女在京讀完小學(xué)或者最多初中之后，如果父母沒有為其辦理北京戶口的能力，他們就只能返回家鄉(xiāng)繼續(xù)上學(xué)，或者在北京投入社會(huì)尋找工作2.外來務(wù)工人員的生活狀況對(duì)其子女就學(xué)的影響：1）外來民工具有流動(dòng)性，這就決定了其子女上學(xué)的方式也是流動(dòng)性的。以我們調(diào)查的麻峪小學(xué)為例，每學(xué)期有25%的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，一個(gè)教學(xué)班從一年級(jí)到六年級(jí)剩下的同學(xué)不足1/2，這些同學(xué)隨父母流動(dòng)，就學(xué)的情況極不穩(wěn)定。2）外來民工家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差，他們從事的行業(yè)大多是建筑工人，小商販，家庭的收入相對(duì)較少，不足以支付較高的學(xué)費(fèi)，甚至不能滿足子女接受基礎(chǔ)教育的一些合理需求。這種情況影響了學(xué)生受教育的質(zhì)量。3）民工家庭的子女絕大部分是多于一個(gè)，多子女就學(xué)增加了家庭的負(fù)擔(dān)。加上現(xiàn)實(shí)生活的重壓，父母對(duì)孩子的照顧常常顧此失彼。對(duì)孩子的監(jiān)管力度受到影響，孩子的學(xué)習(xí)質(zhì)量也勢(shì)必受到影響。

四、外來民工對(duì)于子女接受教育的看法以及對(duì)北京市教育現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這些風(fēng)餐露宿艱辛生活的外來人員，對(duì)于只有教育才能改變子女的命運(yùn)這一點(diǎn)深信不疑，他們大多表示，只要孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)和能力不是太差，自己就會(huì)盡力供應(yīng)孩子上學(xué)的需求，讓孩子接受更好的教育。

農(nóng)民工普遍認(rèn)為北京市公辦學(xué)校教育質(zhì)量高，愿意自己的孩子在公立學(xué)校就讀，但過高的贊助費(fèi)使他們感到無(wú)法承擔(dān)。

討論

一、城市農(nóng)民工子女同樣有其接受義務(wù)教育的權(quán)利和其重要性美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖馬丁o路德o金曾經(jīng)說過：“我有個(gè)夢(mèng)想，不遠(yuǎn)的將來，在佐治亞的紅山上，黑人的孩子能和白人的孩子坐在一起，共敘兄弟般的情誼。”今天，我們也有個(gè)夢(mèng)想，那就是民工的子弟能和城里的孩子坐在同一個(gè)寬敞明亮的教室里，共同接受高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育。必須指出，民工對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，他們一般從事繁重甚至危險(xiǎn)的、城里人不愿干的工作，但收入低廉，他們?cè)谵r(nóng)村交納了教育附加費(fèi)，在城市也交納了工商稅等費(fèi)用。他們

負(fù)擔(dān)了城鄉(xiāng)雙重費(fèi)用，他們的子女卻不能享受義務(wù)教育的權(quán)利，這是極不公正的。

如果明天的民工子弟仍不能接受良好的、高質(zhì)量的現(xiàn)代教育，那么，民工的子弟明天很可能還將是民工，他們?nèi)匀粫?huì)生存在城市的邊緣，繼續(xù)成為烈日下被曬得皮膚黝黑，嚴(yán)冬里蜷縮于工棚內(nèi)的民工，他們依然難以享受城市中的物質(zhì)文明和精神文明。只有當(dāng)這些“如果”都不復(fù)存在的時(shí)候，今日的民工子弟才能跨過城市與農(nóng)村的鴻溝，成為城市中不可缺少的一員。實(shí)現(xiàn)平等，應(yīng)從消除歧視做起。讓每一個(gè)民工子弟都能享受到城里孩子的待遇。

二、我們的建議和設(shè)想1.建立民工子女學(xué)校：民工子女學(xué)校作為政府承辦的項(xiàng)目，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，不論是從師資力量，軟硬件設(shè)備，教學(xué)能力和質(zhì)量，學(xué)費(fèi)征收，伙食和住宿等學(xué)校條件上，還是從對(duì)孩子德智體美勞的全面發(fā)展，優(yōu)秀人格的培養(yǎng)上來講，對(duì)于民工子女都是最適宜的選擇。所以，政府更多更好的建立打工子女學(xué)校是解決這一問題的最根本方案。

2.選擇建立打工子女學(xué)校的地點(diǎn)：我們認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查北京市及近郊外來民工人員的分布，選擇分布較為密集的地區(qū)建立民工子女學(xué)校。同時(shí)為了解決一些分散居住的外來民工的子女受教育問題，可以在一些地區(qū)建立寄宿制的民工子女學(xué)校。這些學(xué)校的建立，能夠讓民工放心地把孩子送進(jìn)學(xué)校。

3.私立民工學(xué)校的問題：通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這些私立學(xué)校大致可分為兩種：一種是性質(zhì)類似于希望小學(xué)，這是一類非盈利性質(zhì)的學(xué)校。這些學(xué)校的教育質(zhì)量并不甚好，但是收費(fèi)不高；另一類是私人創(chuàng)辦的盈利性質(zhì)的學(xué)校，這類學(xué)校收費(fèi)高，教育質(zhì)量也不理想。我們認(rèn)為或者政府出資接收這些私立學(xué)校，將其轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I(yíng)或者公辦學(xué)校，或者由政府出面干涉這些學(xué)校的運(yùn)營(yíng)，例如政府可以派出教學(xué)督察進(jìn)駐這些私立學(xué)校，監(jiān)督其教學(xué)狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來可以逐漸轉(zhuǎn)變私立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差收費(fèi)高的問題，讓這些學(xué)校也為解決外地來京民工子女受教育問題貢獻(xiàn)力量。

4.降低學(xué)校門檻的問題：考慮到外來人員的經(jīng)濟(jì)狀況，他們對(duì)于普通學(xué)校的數(shù)額巨大的借讀費(fèi)是無(wú)法接受的，對(duì)于私立學(xué)校的高收費(fèi)也感到捉襟見肘，所以要降低北京學(xué)校的門檻，讓更多的民工子女接受更好的教育。

5.在全國(guó)各地建立打工子弟學(xué)校的想法：畢竟北京的辦學(xué)能力也是有限的，民工的子女不可能全部進(jìn)入北京接受教育，所以為了讓他們能夠在家鄉(xiāng)接受完善的教育，可以考慮在外出打工人員較多的省份及地區(qū)建立打工子弟學(xué)校。這些學(xué)校應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣修k，降低門檻，這樣才能讓出外打工的父母不再有后顧之憂。

6.建立完善的小學(xué)-初中-高中的教學(xué)系統(tǒng)：對(duì)此我們提出的方案是：廣泛建立小學(xué)和初中，適量建設(shè)寄宿制的高中和職高。高中和職高的可以根據(jù)需要建立，解決民工子女進(jìn)一步求學(xué)的要求，并為他們中能力出色的學(xué)生繼續(xù)報(bào)考大學(xué)提供了機(jī)會(huì)。必須提出的是：這些高中和職高的門檻必須降低，要讓外來人員可以接受。

宣傳與呼吁以我們活動(dòng)所的資料和結(jié)論為基礎(chǔ)，緊扣主題發(fā)起社會(huì)宣傳活動(dòng)，以期喚起全社會(huì)人士對(duì)此問題的重視。從而達(dá)到“奉獻(xiàn)愛心，服務(wù)社會(huì)”的作用，并使我們的活動(dòng)無(wú)愧于青春，有益于時(shí)代。

我們的行動(dòng)是：

1．通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)宣傳：

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)是目前人們生活、學(xué)習(xí)、工作中重要的信息獲取方式之一。可以說，目前“信息時(shí)代”浪潮下的各種信息傳遞方式中，互聯(lián)網(wǎng)所承載的網(wǎng)絡(luò)傳播方式是最方便、最普及也是最迅捷的一種。我們利用網(wǎng)絡(luò)資源向全社會(huì)公布我們的研究結(jié)論并以期引起廣泛關(guān)注。在眾多的網(wǎng)絡(luò)宣傳方式中，我們最終選擇了BBS也就是網(wǎng)上論壇方式。其原因是此方式覆蓋面廣且上傳資料方便，互動(dòng)性也很強(qiáng)。故此，其有利于我們與社會(huì)人士的雙向交流和資源共享。我們擬派幾名網(wǎng)絡(luò)高手到國(guó)內(nèi)各大門戶網(wǎng)站BBS上發(fā)表我們的結(jié)論和呼吁，并等待、回復(fù)社會(huì)的回應(yīng)和疑問，以達(dá)到良好的宣傳效果。

2．致信教育部與北京市政府：

人民政府是人民意志的代表，其下屬教育部門是以人民的力量為保證下一代的受教育權(quán)利而設(shè)立的職能部門。可以說，如果我們能使教育部門知道我們對(duì)此問題的重視，便也就是利用人民的力量來幫助那些困難的外來人員子女。所以，我們已經(jīng)采用信函的方式，將調(diào)查、分析結(jié)果告知教育部與北京市政府，使其了解這一問題已受到以我們?yōu)榇淼膹V大中學(xué)生的關(guān)注。同時(shí)，由于我們?cè)谡{(diào)研工作中獲得了一些自己獨(dú)特的對(duì)此問題的看法，我們也將把它們匯總起來，為教育部與北京市政府提供一些提案用以解決這一問題。此行動(dòng)可能將收到良好的社會(huì)效果，并為外來人口子女受教育問題提供更多的解決途徑和解決機(jī)會(huì)。

第四篇：關(guān)于農(nóng)民工子女就學(xué)情況調(diào)查開題報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工子女就學(xué)情況調(diào)查開題報(bào)告

——以舟山定海區(qū)為例

一、文獻(xiàn)綜述

1．已有的研究?jī)?nèi)容

根據(jù)資料顯示，中國(guó)國(guó)內(nèi)最早涉及農(nóng)民工子女教育問題的文字是1995年1月21日《中國(guó)教育報(bào)》刊載的記者李建平的文章“流動(dòng)的孩子哪上學(xué)——流動(dòng)人口子女教育探討”，之后出現(xiàn)了更多相關(guān)研究文字。主要圍繞區(qū)域總體分析、農(nóng)民工對(duì)其子女教育意向的調(diào)查、農(nóng)民工子弟學(xué)校的現(xiàn)狀調(diào)查分析、對(duì)流動(dòng)人口義務(wù)教育的具體政策的研究等方面進(jìn)行。

2．已有研究的不足

對(duì)現(xiàn)狀的描述過多，低水平的重復(fù)過多，且理論依據(jù)不足

目前為止筆者尚未見到舟山定海區(qū)的農(nóng)民工子女就學(xué)情況的調(diào)查研究報(bào)告，所以本研究試圖在定海范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)民工子女的就行現(xiàn)狀和對(duì)策作深入調(diào)查。

二、主要內(nèi)容

1．引言：研究的背景和意義

近30年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市。農(nóng)民工隊(duì)伍日漸壯大，并且越來越多的由過去的單身外出形式轉(zhuǎn)變?yōu)榕e家遷徙。于是，農(nóng)民工子女也成為了進(jìn)駐城市的生力軍，他們的出現(xiàn)給城市教育帶來了不小的壓力。他們的就學(xué)情況也成為了我們關(guān)注的焦點(diǎn)。

2．概念及相關(guān)理論

農(nóng)民工：指身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人，是“進(jìn)城務(wù)工人員“的同義詞。農(nóng)民工子女：指隨父母來到城鎮(zhèn)或在城鎮(zhèn)出生的，不具備城鎮(zhèn)戶口但在流入地居住半年

1以上的6—14周歲第二代移民。

目前對(duì)農(nóng)民工子女教育問題進(jìn)行研究的人員集中在社會(huì)學(xué)界、教育界和新聞界，大多數(shù)研究集中在對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女教育狀況的區(qū)域性調(diào)查和對(duì)打工子弟學(xué)校的關(guān)注上，研究領(lǐng)域涉及農(nóng)民工子女的規(guī)模、農(nóng)民工子女的生存狀況、教育狀況及存在的問題、解決問題的對(duì)策等方面。

3．現(xiàn)狀

⑴農(nóng)民工和進(jìn)城農(nóng)民工子女的規(guī)模。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料顯示，目前中國(guó)的農(nóng)民工人口已達(dá)全國(guó)人口的10%以上，其中舉家在外務(wù)工的勞動(dòng)力2430萬(wàn)人，隨同父母進(jìn)入城市的6—14歲義務(wù)教育段適齡兒童約有643萬(wàn)人。根據(jù)2008年舟山市5‰人口抽樣調(diào)查，經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)，舟山市2008年底常住人口為105.4萬(wàn)人,比2007年末增加了1.9萬(wàn)人.⑵農(nóng)民工子女受教育狀況。農(nóng)民工子女主要有以下三種就學(xué)渠道：公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、農(nóng)民工子弟學(xué)校。城市公辦學(xué)校是農(nóng)民工子女受教育的主渠道，“中國(guó)九城市流動(dòng)兒童狀況調(diào)查”也顯示了同樣的結(jié)果：義務(wù)教育階段的流動(dòng)兒童81％在公辦學(xué)校讀書，近10%流動(dòng)兒1

32童就讀于農(nóng)民工子弟學(xué)校。公辦學(xué)校在解決流動(dòng)兒童入學(xué)問題上還是起到了主渠道作用。但失學(xué)問題應(yīng)該引起高度關(guān)注：義務(wù)教育段流動(dòng)兒童失學(xué)率為9.3％，15—18周歲流動(dòng)兒童在學(xué)率僅為47.1%。

4．問題

⑴農(nóng)民工子女入學(xué)困難。

⑵農(nóng)民工子女不能及時(shí)入學(xué)及失學(xué)問題嚴(yán)重。

⑶農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件和教育質(zhì)量較差

⑷農(nóng)民工子女就學(xué)適應(yīng)性較差

5．對(duì)策

⑴將農(nóng)民工子弟學(xué)校納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃體系

⑵加大對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校和私辦學(xué)校的監(jiān)管力度5

⑶鼓勵(lì)有條件的學(xué)校與農(nóng)民工子弟學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶

6⑷建立完善的社會(huì)救助制度

三、研究方法和理論依據(jù)

本調(diào)查主要采用“質(zhì)性的研究方法”，具體調(diào)查方式有參與式觀察、深度訪談、文獻(xiàn)法等。在此基礎(chǔ)上，本調(diào)查還采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和問券調(diào)查法，主要調(diào)查就讀于舟山定海區(qū)城市公辦學(xué)校、農(nóng)民工子弟學(xué)校的子女。

四、創(chuàng)新點(diǎn)和價(jià)值

本調(diào)查旨在從一個(gè)全新的視角——同齡人的視角展開調(diào)查研究，通過實(shí)際考察模擬設(shè)想等構(gòu)建一個(gè)農(nóng)民工子女的就學(xué)環(huán)境，以更深刻地了解他們的就學(xué)狀況和更深入的解決就學(xué)不平等問題。

五、參考文獻(xiàn)與研究基礎(chǔ)和條件

參考文獻(xiàn)：

［1］百度百科：農(nóng)民工，http://baike.baidu.com/view/39288.htm，2010

［2］徐新永：進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育制度化問題研究，東北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）［J］2005［4］

［3］舟山市志：人口分布與構(gòu)成，http:///zsnj/index0.htm，2008

［4］蘇婷，上海市改善農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)生活條件[N]，《中國(guó)教育報(bào)》，2004.06.18 ［5］吳亮等，外來工子女：離“平等教育”到底有多遠(yuǎn)？[N]新華網(wǎng)2005.03.29 ［6］國(guó)家教育行政學(xué)院編著，基礎(chǔ)教育新視點(diǎn)[M]，教育科學(xué)出版社,2003，(291)［7］趙樹凱，邊緣化的基礎(chǔ)教育，管理世界，［J］2000（5）

研究基礎(chǔ)和條件：

1．本人現(xiàn)就讀于浙江海洋學(xué)院，便于就近走訪定海區(qū)中小學(xué)校

2．本人曾有過類似調(diào)查研究經(jīng)歷，且掌握運(yùn)用SQL數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)技巧，有助于調(diào)查的開展

3．可供參考的理論研究資料豐富，學(xué)校圖書館、教授老師等均可以提供相關(guān)專業(yè)資料。

六、研究計(jì)劃與時(shí)間安排

2011年3月—2011年7月：通過文獻(xiàn)法查閱相關(guān)資料

2011年7月—2011年8月：發(fā)放調(diào)查問卷并回收整理

2011年8月—2011年9月：在暑期通過深度訪談、參與式觀察等方式對(duì)定海區(qū)農(nóng)民工子女就學(xué)情況進(jìn)行進(jìn)一步研究。

2011年10月—2011年11月：寫作調(diào)查研究報(bào)告 4

546

第五篇：關(guān)于農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)問題的調(diào)查

關(guān)于農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)問題的調(diào)查

黃永祺

2004年，長(zhǎng)沙市政府決定，對(duì)在本市務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工子女可以和城市的孩子一樣，在城區(qū)入學(xué)讀書。這一政策貫徹執(zhí)行得怎樣？在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了什么新情況、新問題？筆者就此作了一些調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、長(zhǎng)沙市農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)的基本情況

2004年，長(zhǎng)沙市城內(nèi)各區(qū)都按照省、市的有關(guān)政策，全面落實(shí)農(nóng)民工子女流入地政府的辦學(xué)責(zé)任，對(duì)在市區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工子女和其他外來務(wù)工、經(jīng)商人員的子女申請(qǐng)?jiān)诔菂^(qū)入學(xué)的，按照便民的原則，就近安排在相應(yīng)的城區(qū)學(xué)校就讀。在具體執(zhí)行中，長(zhǎng)沙市城區(qū)學(xué)校接收農(nóng)民工子女的，一般要求學(xué)生家長(zhǎng)提供“六證”，即：戶口、身份證、暫住證、原籍派出所出具的外出打工證（在長(zhǎng)沙經(jīng)商的則應(yīng)提供個(gè)體工商執(zhí)照）、租房合同或契約（在長(zhǎng)沙種地或從事養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)提供租地租塘合同，時(shí)限均應(yīng)在一年以上）、原籍學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)證。凡是“六證”齊全的，則與城區(qū)孩子一視同仁，嚴(yán)格按政策規(guī)定的同一標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費(fèi)，可免交“建校費(fèi)”、“擇校費(fèi)”、“借讀費(fèi)”或“捐資助學(xué)費(fèi)”；“六證”不齊的，學(xué)校可根據(jù)省物價(jià)部門的規(guī)定，“適當(dāng)”收取一定的“擇校費(fèi)”或“借讀費(fèi)”（一般每生不超過600元/學(xué)年）。對(duì)跨學(xué)區(qū)選擇國(guó)有學(xué)校讀書的農(nóng)民工子女以及外地城鎮(zhèn)來長(zhǎng)的務(wù)工、經(jīng)商 人員子女，則嚴(yán)格按省、市物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，照顧他們?nèi)雽W(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，市內(nèi)5區(qū)學(xué)校共接受進(jìn)城讀書的農(nóng)民工子女28344人。基本做到了凡是有穩(wěn)定工作和住所的農(nóng)民工子女想在市內(nèi)讀書的，基本都能入學(xué)的目標(biāo)。為此，長(zhǎng)沙市各級(jí)政府和教育部門做了大量工作，全市共投入資金2946萬(wàn)元，改擴(kuò)建中小學(xué)校46所，相應(yīng)增加了師資力量和教學(xué)設(shè)施，切實(shí)保障了農(nóng)民工子女平等受教育的權(quán)利。

二、農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)后出現(xiàn)的新情況

農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)是一件利國(guó)利民的好事，受到了廣大進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的歡迎。但是在實(shí)踐過程中，也出現(xiàn)了一些問題，使得農(nóng)民工子女家長(zhǎng)、城市孩子的家長(zhǎng)和學(xué)校老師三方都有一定意見。這主要反映在以下幾個(gè)方面：

1、城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)水平差距大、教材不統(tǒng)一，農(nóng)民工子女跟不上城市學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度。受城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的影響，城區(qū)的學(xué)校教育條件、師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施和教育水平等都要優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校；使用的教材大都是實(shí)行教育課程改革的試用教材，與農(nóng)村學(xué)校使用的教材不一樣。農(nóng)民工子弟到城區(qū)讀書后，大多感到難以適應(yīng)，教材內(nèi)容接不上，上課聽不大懂，實(shí)驗(yàn)操作動(dòng)手能力差，感覺比城市孩子能力上低一等。

2、城鄉(xiāng)學(xué)生之間產(chǎn)生隔閡，甚至形成農(nóng)民工學(xué)生對(duì)城市學(xué)生的“擠出效應(yīng)”。城鄉(xiāng)學(xué)生由于教育起點(diǎn)不同，基本 素質(zhì)與學(xué)習(xí)理解能力差距較大，同班不能同學(xué)，同學(xué)之間存在一定程度的矛盾和隔閡。一些城區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)怕自己的孩子和農(nóng)民工子弟一起學(xué)習(xí)，會(huì)影響學(xué)習(xí)進(jìn)程和水平，紛紛轉(zhuǎn)學(xué)或選擇其他學(xué)校。在接受農(nóng)民工子女較多的長(zhǎng)沙市29中，2004年夏季新入學(xué)的初一年級(jí)學(xué)生共276人，其中農(nóng)民工子女204人，而城區(qū)新生僅為72人。這并不意味著學(xué)區(qū)范圍內(nèi)城區(qū)學(xué)生減少了，而是農(nóng)民工孩子“擠出”了城區(qū)孩子——他們轉(zhuǎn)到了農(nóng)民工子女少、學(xué)習(xí)條件相對(duì)好的其他城區(qū)學(xué)校，尤其是城區(qū)重點(diǎn)學(xué)校。在雨花區(qū)，城區(qū)孩子在初中階段的擇校率現(xiàn)已在50%以上，加劇了城區(qū)學(xué)校之間的不平衡發(fā)展。

3、農(nóng)民工子弟進(jìn)城就學(xué)后，給城區(qū)學(xué)校管理帶來了較多困難和矛盾。一是教學(xué)內(nèi)容安排和計(jì)劃進(jìn)程面臨新問題。由于城區(qū)和農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)起點(diǎn)和理解能力不同、城鄉(xiāng)學(xué)校的課程設(shè)臵和內(nèi)容不同，城區(qū)學(xué)生和農(nóng)民工子女混合編班在一起學(xué)習(xí)后，老師要兼顧不同情況、不同學(xué)習(xí)程度的學(xué)生，教學(xué)上難度大大增加，教學(xué)內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)程和教學(xué)方法等也要作較大調(diào)整，學(xué)校和教師感到壓力很大，有的甚至叫苦連天。二是農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)使城區(qū)學(xué)校的學(xué)生員額大大增加，“大班化”現(xiàn)象嚴(yán)重。2004年芙蓉區(qū)共接受義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女入學(xué)6341人。其中小學(xué)4855人，占全區(qū)小學(xué)總?cè)藬?shù)的25.2%；初中1486人，占全區(qū)初中生的36.7%。在 接受農(nóng)民工子女比較多的馬王堆中學(xué)，農(nóng)民工子女已占學(xué)校學(xué)生總數(shù)的39%；在市29中，農(nóng)民工子女和其他外來務(wù)工人員子女已占學(xué)校學(xué)生總數(shù)的71.26%。由于農(nóng)民工子女的到來，芙蓉區(qū)小學(xué)1—4年級(jí)每班學(xué)生人數(shù)有不少超過74人，最高的高嶺小學(xué)六年級(jí)一個(gè)班級(jí)竟達(dá)到82人。“大班化”教學(xué)導(dǎo)致“老師費(fèi)盡勁、學(xué)生聽不清、作業(yè)改不完、輔導(dǎo)力不從心”的尷尬局面，對(duì)教學(xué)質(zhì)量、效果有較大負(fù)面影響。三是師資力量不足，教師任務(wù)加重。城區(qū)中小學(xué)的教師編制是按城區(qū)學(xué)生在校和預(yù)期入學(xué)情況確定的。由于我市實(shí)行教師享受超過公務(wù)員待遇、教師工資等“人頭經(jīng)費(fèi)”由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的政策，為控制和節(jié)約財(cái)政開支，教師的編制控制得比較嚴(yán)格。農(nóng)民工子弟進(jìn)城入學(xué)后，教師人數(shù)難于相應(yīng)增加；同時(shí)，由于這部分學(xué)生生源具有流動(dòng)性、不穩(wěn)定性，加之教師職業(yè)的特殊性（教師吃財(cái)政飯、易進(jìn)不易出、向其他部門流動(dòng)不多等），很難根據(jù)新增農(nóng)民工子女人數(shù)來核定增加教師編制。因此，在實(shí)際工作中，接受農(nóng)民工子女比較多的學(xué)校師資力量普遍趨緊，教師負(fù)擔(dān)加重。一些學(xué)校和老師存在厭招、厭教農(nóng)民工子女學(xué)生的現(xiàn)象。

4、農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)后，城區(qū)學(xué)校的校舍場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施趨緊，費(fèi)用增加。為確保農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)，我市各級(jí)政府都加大了對(duì)學(xué)校的投入，對(duì)學(xué)校進(jìn)行了危房改造、校舍維修等改擴(kuò)建工程，增加了課桌椅等教學(xué)設(shè)施。如2004 年夏季，芙蓉區(qū)新增農(nóng)民工子女3443人，按人均395元，凈增投入136萬(wàn)元。開福區(qū)接收農(nóng)民工子女入學(xué)3234人，安排危改資金125萬(wàn)元，對(duì)民主西街小學(xué)等15所學(xué)校進(jìn)行了改造；安排學(xué)校維修資金100萬(wàn)元，對(duì)市8中、建湘村小學(xué)等10多所學(xué)校進(jìn)行了18個(gè)項(xiàng)目的基建維修。但是，由于近年農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)較快，而學(xué)校受資金、土地等限制，校舍、場(chǎng)地和教育、實(shí)驗(yàn)器材等基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)施不可能一下子跟上。因此，凡是接受農(nóng)民工子女較多的學(xué)校，其校舍場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施都比較緊張，學(xué)校的支出費(fèi)用也增加較多，亟待上級(jí)政府和教育行政部門支持解決。

三、幾點(diǎn)建議

1、堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)政策，確保城鄉(xiāng)公民平等受教育權(quán)利。讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女隨父母在市區(qū)入學(xué)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的好政策。它既是依法保障城鄉(xiāng)公民平等受教育權(quán)利的需要，又是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高國(guó)民素質(zhì)特別是農(nóng)村人口素質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的需要，也是城區(qū)企業(yè)低成本吸納勞動(dòng)力，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的需要。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持和大力推行。市、區(qū)兩級(jí)政府和教育行政部門應(yīng)按國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)以流入地政府為主、以國(guó)有中小學(xué)校為主的工作責(zé)任，做好農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)工作。一要努力降低農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)的門檻，減少人為障礙。應(yīng)當(dāng)指出，目前我 市城區(qū)學(xué)校在接收農(nóng)民工子女入學(xué)時(shí)，只要查看“六證”，即可入學(xué)并與城市孩子一視同仁的“門檻”，在全國(guó)各地城市中是比較低的。但是，“六證”的辦理或涉及的環(huán)節(jié)仍然較多，還應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化或降低“門檻”。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，凡是在我市市區(qū)內(nèi)有相對(duì)穩(wěn)定的住所、工作，并將其子女學(xué)籍轉(zhuǎn)來的，都應(yīng)按其住所或工作單位就近安排入學(xué)。二要嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為。對(duì)按規(guī)定在城區(qū)就近入學(xué)的農(nóng)民工子女，與城區(qū)孩子一樣，免收“借讀費(fèi)”、“擇校費(fèi)”或“建校費(fèi)”，全面推行“一費(fèi)制”。三要開展“勸學(xué)控流”工作。這包含兩層意思：一是要加強(qiáng)學(xué)生流入地和流出地學(xué)校的溝通與協(xié)調(diào)。對(duì)于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的城區(qū)學(xué)校，要向?qū)W生開出“接收入學(xué)單”，查驗(yàn)學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)證明；對(duì)于轉(zhuǎn)出學(xué)生的原籍學(xué)校，應(yīng)要求學(xué)生將城區(qū)學(xué)校的“接收入學(xué)單”交回原學(xué)校，并加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)出學(xué)生的回訪，防止其轉(zhuǎn)出后失控輟學(xué)。二是對(duì)在我市城區(qū)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工或其他外來人員的子女，長(zhǎng)期（一年以上）隨父母留在城區(qū)而又輟學(xué)、不依法接受義務(wù)教育的，其所在社區(qū)、工作或管理單位以及學(xué)區(qū)責(zé)任學(xué)校要主動(dòng)上門做工作，勸其到學(xué)校讀書，努力防止或減少農(nóng)民工子女進(jìn)城失學(xué)、輟學(xué)問題。

2、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，努力消除城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)差距。農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)所出現(xiàn)的新問題，其最主要的原因是城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)的制度性差異所造成的。因此，要 解決這些問題，必須在教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略措施上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，努力打破城鄉(xiāng)教育的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。一是要逐步實(shí)行我市城鄉(xiāng)中小學(xué)校教育規(guī)劃、教學(xué)目標(biāo)要求、課程設(shè)臵和教材的統(tǒng)一，防止城鄉(xiāng)同年級(jí)學(xué)生因教育目標(biāo)要求不

一、教學(xué)內(nèi)容與教材不一和體制性教育質(zhì)量、水平差異太大而影響流動(dòng)轉(zhuǎn)學(xué)的問題。二是要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的扶持力度，幫助農(nóng)村學(xué)校完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備，提高師資力量和教學(xué)水平,改進(jìn)辦學(xué)條件和學(xué)校管理，努力改變農(nóng)村中小學(xué)校的落后面貌。三是要推動(dòng)城市和農(nóng)村學(xué)校的交流與合作，城市教育部門和學(xué)校要積極支持、幫助農(nóng)村學(xué)校，通過選派優(yōu)秀校長(zhǎng)和老師到農(nóng)村學(xué)校支教、農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校跟班培訓(xùn)、城鄉(xiāng)合作辦學(xué)、教育信息溝通、資源共享等措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育交流互補(bǔ)，逐步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距。

3、不斷深化教育綜合改革，加大政府和社會(huì)的扶持力度。一是要進(jìn)一步理順教育管理體制，明確各級(jí)辦學(xué)責(zé)任。目前，我國(guó)義務(wù)教育實(shí)行以縣（區(qū)、市）為主的管理體制，在發(fā)展義務(wù)教育所需的人、財(cái)、物方面，縣（區(qū)、市）承擔(dān)著主要責(zé)任，而這一級(jí)的財(cái)政往往比較困難，在改革開放不斷深入，人口流動(dòng)日益頻繁，特別是農(nóng)民工子弟大量進(jìn)城就學(xué)的情況下，流入地城區(qū)的辦學(xué)壓力特別大，有的甚至超出其能力所及，難以承擔(dān)。因此，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有教育管理體制進(jìn) 行調(diào)整和理順，適當(dāng)加大省、市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦學(xué)責(zé)任，對(duì)于接受農(nóng)民工子弟較多的城區(qū)，省、市應(yīng)增加對(duì)其的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和其他政策支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要拿出一定資金，支持當(dāng)?shù)剞k學(xué)，以緩解區(qū)（縣、市）里的辦學(xué)壓力。二是要改變由政府統(tǒng)包的單一辦學(xué)模式，充分發(fā)揮社會(huì)各界力量辦學(xué)的積極性，支持、鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，在土地征用、教學(xué)目標(biāo)要求和教育管理等方面，實(shí)行民辦學(xué)校與國(guó)有公辦學(xué)校一視同仁；對(duì)承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校，政府應(yīng)給予必要的財(cái)力支持。三是要調(diào)整和改進(jìn)教育結(jié)構(gòu)，搞好義務(wù)教育與非義務(wù)教育（高中階段教育、高等教育）；普通初高中教育與職業(yè)教育；學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的有機(jī)銜接。讓一些在城區(qū)普通中學(xué)學(xué)習(xí)跟不上、升學(xué)有困難，甚至厭學(xué)、輟學(xué)的農(nóng)民工子女，能轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或參加職業(yè)技術(shù)、技能的培訓(xùn)，使他們能掌握一技之長(zhǎng)。四是要進(jìn)一步完善教育投入體制，在教育事業(yè)費(fèi)、教育附加等投入資金上向承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)重、接受農(nóng)民工子女多的學(xué)校傾斜；除增加政府財(cái)政投入外，還要通過設(shè)立“農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)扶助基金”，組織社會(huì)各界捐資助學(xué)等方式，多渠道籌措資金，增加對(duì)農(nóng)民工子女多的學(xué)校的投入；要加快城區(qū)學(xué)校的改擴(kuò)建工作和教學(xué)設(shè)施的修繕補(bǔ)充，幫助學(xué)校特別是農(nóng)民工子女多的學(xué)校改善辦學(xué)條件。五是要深入推進(jìn)教育人事制度改革，在按規(guī)定核定學(xué)校教師編制的 基礎(chǔ)上，根據(jù)接受農(nóng)民工子女入學(xué)的數(shù)量、發(fā)展趨勢(shì)及實(shí)際教學(xué)需要，允許學(xué)校適當(dāng)增加一些教師編制，或臨時(shí)聘用、返聘一些教師；要加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度，全面提高教師素質(zhì)和水平，大力培養(yǎng)“一崗多能”和“雙師型”的教學(xué)人才。

4、進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校管理，積極化解處理農(nóng)民工子女在城區(qū)學(xué)習(xí)出現(xiàn)的矛盾和問題。一是改進(jìn)教學(xué)管理。對(duì)農(nóng)民工子女比較多的學(xué)校，可通過學(xué)校改擴(kuò)建或設(shè)立分校、返聘有經(jīng)驗(yàn)的老教師等辦法，適當(dāng)增加班級(jí)數(shù)，降低每班學(xué)生人數(shù)，防止班級(jí)生員過多的“大班化”教學(xué)影響質(zhì)量和效果的問題；可嘗試由市內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校或幾所重點(diǎn)學(xué)校聯(lián)手,在農(nóng)民工子女多的地方創(chuàng)辦、承辦農(nóng)民工子女專門分校；適當(dāng)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和方法，將班上同學(xué)根據(jù)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和理解、接受能力分成若干個(gè)組，有的放矢地組織教學(xué)；也可成立由若干老教師組成的輔導(dǎo)小組，專門對(duì)基礎(chǔ)比較差的農(nóng)民工子女進(jìn)行輔導(dǎo)和補(bǔ)課，幫助他們盡快縮小與其他同學(xué)的差距；允許農(nóng)民工子女根據(jù)其自身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和自愿，在原來所處年級(jí)上降一個(gè)年級(jí)入學(xué)，使其實(shí)際學(xué)習(xí)水平與城區(qū)學(xué)生的相應(yīng)水平相適應(yīng)。二是組織班級(jí)同學(xué)開展互幫互學(xué)，由老師指定一到二名城區(qū)學(xué)生對(duì)口幫助一名農(nóng)村學(xué)生；或由幾名基礎(chǔ)、成績(jī)好的同學(xué)帶一、二名成績(jī)差一點(diǎn)的同學(xué)；通過組織班級(jí)活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論、興趣小組等，加強(qiáng)城區(qū)學(xué)生與農(nóng)村來的學(xué)生的溝通與交流，幫助他們消除隔閡。三是加強(qiáng)對(duì)老師和學(xué)生的思想工作，掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和心理狀況，教育老師和城區(qū)學(xué)生不要對(duì)農(nóng)村學(xué)生、家庭貧困學(xué)生和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差的學(xué)生進(jìn)行歧視、嘲笑或侮辱；要幫助農(nóng)村學(xué)生努力消除自卑、氣綏、孤獨(dú)甚至自暴自棄、逆反抗拒、報(bào)復(fù)他人的心理。努力在學(xué)校老師、同學(xué)之間營(yíng)造形成尊師愛生、互信互助、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，促進(jìn)同學(xué)們健康成長(zhǎng)，共同進(jìn)步。

（注:此文曾獲2005長(zhǎng)沙市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。聯(lián)系地址：長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳 郵編410013 聯(lián)系電話：0731-8666199）