第一篇：甲供材管理制度

步步高置業有限責任公司 甲供材料（設備）管理制度

一、說明

1、為了強化甲供材料（設備）的訂單管理，使我公司供應的材料（設備）質量、成本得到有效、有序的控制，并明確甲供材料（設備）的計劃和申領程序，以保證甲供材料（設備）及時準確到位，確保工程項目順利進行，特制定本制度。

2、上述甲供材料是指由甲方通過集團集中采購、總部集中采購、招標采購等方式簽訂了材料（設備）供貨合同，直接從合同乙方采買并供應給使用單位的的材料（設備）。

3、使用單位是指在施工過程中實際使用上述甲供材料（設備）的總、分包單位。特殊情況下，由供貨方直接施工的材料或直接安裝的設備，屬于分包單位管轄的，使用單位指該分包單位；屬于總承包單位管轄的，使用單位指總承包單位。

二、訂單管理程序

1、材料（設備）申請單

1.1 由施工單位（使用單位）根據項目的實際情況及施工組織設計，合理、完整、準確地編制甲供材料（設備）供應計劃，根據供應計劃填寫甲供材料（設備）申請單。

1.2材料（設備）供應計劃用量應基于施工圖預算用量和施工實際損耗率綜合考慮，防止計劃過多或計劃過少，以避免材料的積壓或需要緊急備貨耽誤工期，增加工程成本。

1.3原則上材料（設備）申請單應在要求到場時間前30日上報至我公司，特殊情況下（如急用），使用單位應提前在5天上報我公司。有排產期的材料（設備），供應計劃應在充分考慮排產期的基礎上提前30天上報我公司。

1.4材料（設備）申請單的確認順序如下：監理單位（總監理工程師）、工程部經理、成本部經理。各確認部門均應當在3個工作日內審核完畢并簽署確認意見。見表一《甲供材料（設備）申請單》

1.5監理單位、甲方工程部主要審核材料（設備）申請單填報的規格、型號、外觀是否符合施工圖紙的設計要求，能夠滿足項目要求。

1.6申請單填寫不完善、不正確、報批不及時等原因導致的審核確認滯后、工程進度滯后或質量缺陷，由申請單的填寫單位自行承擔責任，并承擔整改費用。1.7出現以下情況的，工程部有權不予確認（審核）或退回申請人重報。1.7.1材料（設備）申請與施工圖紙不符且未提交說明原因的正式文件的； 1.7.2材料（設備）申請單中，規格、數量、外觀、參數、質量等要求不明確或容易造成誤解的；

1.7.3材料（設備）申請單中，要求的訂貨周期明顯低于正常周期，1.7.4審核部門認為需要補充或改正的其他情況。

1.8成本部收到經工程部確認的甲供材料（設備）申請單后，審核使用單位申請的材料（設備）規格、型號、參數、外觀與《材料設備供應合同》是否相一致，并統計累計申請數量，分析與預算數量之間的偏差，尤其關注數量是否超預算數量。

1.9材料（設備）累計申請數量出現超過預算數量的情況，或要求的訂貨周期明顯低于正常周期，成本部有權不予確認（審核）或退回申請人重報或要求說明原因。

1.10材料（設備）申請中，出現規格、型號、外觀與材料（設備）供貨合同不一致情況的，由成本部核對合同供貨清單與圖紙是否匹配。如不相匹配，由成本部調查原因，在3個工作日內向總部成本管理中心匯報，并通過明源系統報招標采購中心備案。責任如下：

1.10.1成本部在發現上述問題后未向總部成本管理中心匯報，未向招采管理中心備案的，任何彌補措施，包括：簽證、認價、補充協議、談判等均視為無效，追究成本部責任。

1.10.2根據調查結果，出現合同清單與圖紙不匹配，屬清單編制失誤的，其責任由成本部承擔；

1.10.3根據調查結果，出現合同清單與圖紙不匹配，屬設計變更的，如無設計變更審批，追究設計部責任。

1.11由于監理單位、甲方工程部疏忽未發現上述問題的，甲方除追究工程部、監理單位審核責任外，施工單位同樣承擔相應責任。

1.12以上流程由施工單位（申請單位）負責發起，并催促各部門按期完成。

2、材料（設備）的訂貨單

2.1審核調整完成后，成本部與工程部共同確認。確認（審批）完成后，由工程部部簽發甲供材料（設備）訂貨單，作為供貨商供貨憑證及甲方收貨依據，并建立甲供材（設備）供應臺賬。甲供材料（設備）訂貨單同時抄送施工單位（申請單位）、甲方工程部，并在3個工作日內通過明源系統報招標采購中心備案。見表二《甲供材料（設備）訂貨單》。

2.2訂貨單中，不得任意提高對材料（設備）規格、外觀、參數、質量的要求，未征得材料（設備）供應商同意，不得單方面縮短合同中規定的排產期和供貨周期。

3、材料（設備）的供應及驗收

3.1材料（設備）到達工程現場后，由工程部、監理單位以及該批材料的使用申請單位共同驗收，并在驗收單上簽署意見。見表三《材料（設備）驗收單》 3.2驗收人必須按照供應合同對材料（設備）數量、品牌、規格、型號、隨貨資料詳細察看，嚴格把關，檢查產品的出廠合格證明書檢驗、檢測報告書是否齊全；檢查產品實物與其證明書的內容和各項技術指標是否相符；檢查產品的外觀形狀，包括其包裝、標識及相關內容是否合格；檢查同一批進場的產品型號、規格是否一致，防止質量不同的產品混雜進場等。

3.3驗收人對其驗收的材料（設備）質量負直接責任。堅決拒絕質量不合格及不符合合同規定的材料（設備）進場。

3.4現場驗收完成后，由供貨單位報監理單位（總監理工程師）、建設單位工程部、成本部審批后，作為與甲方結算依據。

3.5材料（設備）的驗收流程由供貨單位負責組織實施，并催促各部門按期完成。3.6 成本部應當在收到驗收單后3個工作日內將驗貨單掃描件錄入明源系統。

三、材料（設備）的發放和保管

1、對進場驗收合格的材料（設備），按照甲供材料（設備）申請單由施工單位（使用單位）簽認驗收后即進行直接發放，施工單位（使用單位）需安排好卸貨位臵并做好安全監護工作。

2、施工單位（使用單位）應對領用的材料（設備）進行合理安排、妥善保管、定期查看，并做好記錄。特別注意檢查有特殊要求（如：防水、防火、防壓）的材料（設備）狀況，確保其不因保管不當而造成損壞、丟失或變質。如有損毀，自行承擔責任及損失。情節嚴重的，甲方有權對保管人進行處罰。

3、對暫未使用或節余的材料（設備），使用單位應派專人看管，選擇合理的存儲地點、采用正確的存儲方法以確保材料（設備）安全。

四、其他

1、甲供材料（設備）訂單管理過程中發生的糾紛，由項目部依據合同條款與合同方協商解決。協商無法解決的，可通過明源系統提報招采管理中心協助。其提報內容需包含以下內容：（1）糾紛產生的背景及原因；（2）主要矛盾點（3）雙方態度及依據

（4）項目部曾采取的解決措施及效果

項目部在提報上述材料時，應當基于實事求是態度，不得隱瞞、遮掩、不得扭曲事實。一旦發現上述情況，招采部將提報運營中心及臵業總裁，無論項目部是否在理，均予追究責任。

招采管理中心對訂單管理過程中產生的糾紛，提供力所能及范圍內的協助和支持，并不干涉訂單管理過程，不承擔相應責任。

八、表單

附件1：《申請單》 附件2：《訂貨單》

附件3：《驗收單》

第二篇：甲分包及甲供材管理制度及措施

如果是甲方指定的分包商進場，甲方指定的讓你管理，首先需要看合同的約定，這個合同約定就是相當于授權，你可以把這個合同拿給分包商看一下，你需要行使你的管理權利。因為這些會保證你的自身利益，甲方授權后你的責任也就明確了。

其次你要從甲方那里得到他們指定分包商的分包合同，這些有利于你的管理職責的落實。再次明確你的管理內容和權限范圍。

你給甲方指定的分包商提供現場管理的一些具體規定和要求，這些都是書面文件，不要口頭提出來，因為現場管理的條條框框太多，又可能記不住，書面文件提供是必須的同時也要讓他們簽字。這樣他們就會知道現場的制度管理是怎樣的，怎么遵守現場管理制度。

同時還要明確這種分包管理，是總承包出面簽訂分包合同，在法律上總承包對所分包的工程是要承擔連帶責任的，管理上面有些不好說的事情可以直接找甲方處理，比如：不服從管理、質量、安全、進度、文明施工等方面存在問題后，如果有出格的地方，你就找甲方出面處理，把他們有恃無恐的后路斷掉才行。

把總承包合同的有關條款寫進分包合同內，比如付款方式、檢查驗收、竣工要求、進度管理等等都要隨著總承包合同約定執行。有些總承包不便于出面的事情，可以讓分包商直接去面對甲方、監理、主管部門解決。

1、分包單位提交的工程詳盡施工組織設計和施工進度計劃不應對總包單位整體施工組織設計和施工進度計劃進行實質性變動，而是對其進一步細化。總包單位認為必要的，有權要求分包單位隨時提交關于施工組織設計和施工進度計劃的任何說明或文件，分包單位應按照要求提交。

2、分包單位應在合同履行期間，按照總包單位要求的時間間隔和內容，及時提交工程的進度報告與進度圖片，記錄工程的每日進展或階段進展。

3、分包單位必須按總包單位批準確認后的安全質量進度計劃組織施工，并接受總包單位監督和檢查。無論何種原因，導致工程實際進度滯后于已經確認的進度計劃時，分包單位應主動采取措施予以補救，確保合同約定的主要節點工期和竣工日期不變。如分包單位不主動采取措施對以滯后的工期進行補救時，總包單位有權另行委派其他分包單位完成全部工程或未完成的工程。

點評+1

1、分包單位提交的工程詳盡施工組織設計和施工進度計劃不應對總包單位整體施工組織設計和施工進度計劃進行實質性變動，而是對其進一步細化。總包單位認為必要的，有權要求分包單位隨時提交關于施工組織設計和施工進度計劃的任何說明或文件，分包單位應按照要求提交。

2、分包單位應在合同履行期間，按照總包單位要求的時間間隔和內容，及時提交工程的進度報告與進度圖片，記錄工程的每日進展或階段進展。

3、分包單位必須按總包單位批準確認后的安全質量進度計劃組織施工，并接受總包單位監督和檢查。無論何種原因，導致工程實際進度滯后于已經確認的進度計劃時，分包單位應主動采取措施予以補救，確保合同約定的主要節點工期和竣工日期不變。如分包單位不主動采取措施對以滯后的工期進行補救時，總包單位有權另行委派其他分包單位完成全部工程或未完成的工程。

點評+

11、分包單位提交的工程詳盡施工組織設計和施工進度計劃不應對總包單位整體施工組織設計和施工進度計劃進行實質性變動，而是對其進一步細化。總包單位認為必要的，有權要求分包單位隨時提交關于施工組織設計和施工進度計劃的任何說明或文件，分包單位應按照要求提交。

2、分包單位應在合同履行期間，按照總包單位要求的時間間隔和內容，及時提交工程的進度報告與進度圖片，記錄工程的每日進展或階段進展。

3、分包單位必須按總包單位批準確認后的安全質量進度計劃組織施工，并接受總包單位監督和檢查。無論何種原因，導致工程實際進度滯后于已經確認的進度計劃時，分包單位應主動采取措施予以補救，確保合同約定的主要節點工期和竣工日期不變。如分包單位不主動采取措施對以滯后的工期進行補救時，總包單位有權另行委派其他分包單位完成全部工程或未完成的工程。

點評+1

第三篇：建設單位甲控材管理辦法

xxx有限公司 甲控材管理辦法

第一章 總則

1、為確保我司在建工程質量，規范甲控材料、設備的采購、進場、使用安裝活動，特制定本辦法。

2、本辦法適用于xxx有限公司所有在建工程項目。

第二章 甲控材料、設備種類

1、根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規，xxx有限公司（下稱“xxx公司”）對部分建筑材料及安裝設備實行了甲方控制，我司遵照執行。

2、具體材料、設備種類參見《關于下發保障房工程建設項目相關貨物預選供貨商名錄的通知》并xxx【2014】30號、《關于新增保障房工程建設項目入戶門、防火門等供貨商入庫名錄的通知》并xxx【2015】53號。

3、根據《保障房工程建設項目相關貨物預選供貨商建庫及管理辦法》xxx公司在對供貨商的選擇方式上建立了遴選和退出機制，實行動態管理。《入庫預選供貨商名錄》（下稱“《名錄》”）將不定期進行調整，以xxx公司文件為準。

第三章 甲控材料、設備采購

1、業主單位及監理單位工作人員不得明示或暗示施工單位選用某甲控材料、設備供貨商，不得參與材料與設備的價格談判、合同簽訂等經濟活動。

2、施工單位在采購甲控材料、設備時需在《名錄》中選擇相應供貨商。

3、施工單位在選擇供貨商時擁有自主選擇權。

4、施工單位需在甲控材料、設備使用前30日確定供貨商。

5、施工單位在采購某一類材料、設備時可單向或多向選擇供貨商。例如：“入戶門、防火門的選擇，入戶門可選用甲公司，防火門可選用乙公司，亦可全部選用甲公司。”

6、施工單位選定某材料、設備供貨商，需在24小時內將供貨商單位名稱、材料種類、聯系人姓名、聯系電話上報甲方代表及監理項目部。甲方代表在接到通知后，立即核對該材料、設備是否為《名錄》中的供貨商及聯系人。

7、施工單位提供的供貨商單位名稱或聯系人若與《名錄》中不符，需《名錄》中的供貨商提供《法定代表人授權書》（附件1），被選供貨商貨物方可進場使用。

8、施工單位要督促被選供貨商7日內將公司資質、產品合格證明等相關資料上報監理及甲方項目部確認備案。

第四章 甲控材料、設備進場

1、施工單位在總進度計劃中需明確甲控材料、設備的進場時間，并根據施工進度計劃和工序穿插要求提出材料、設備進場計劃。

2、施工單位在確定供貨商后，需將《xxx有限公司甲控材供貨商貨物進場申請表》（附件2）（下稱“《申請表》”），《xxx有限公司甲控材供貨表》（附件3）（下稱“《供貨表》”）發于供貨商。被選供貨商需在材料、設備進場10日前填報《申請表》；每次材料、設備進場時填報《供貨表》，否則不予進場。

3、甲控材料、設備進場時由施工、監理、甲方項目部依照《供貨表》所填內容應當場給于檢查驗收，對不符合要求的，應及時退貨并上報xxx公司。

4、施工單位督促供貨商在材料、設備計劃使用前10日安排貨物進場。

第五章 甲控材料、設備的使用安裝

1、監理項目部對需要復檢的甲控材料，在進場后應立即組織取樣復檢，檢驗結果及時上報甲方項目部，檢驗報告未出具前不得使用。

2、施工單位在甲控材料、設備使用安裝過程若出現質量問題，立即停止使用安裝并及時通知監理、甲方項目部。一經核實，甲方項目部即刻上報xxx公司。

3、供貨商所供甲控材料、設備應盡量選擇近期生產產品。保溫材料、防水材料、塑料管材、電線電纜原則上應供應半年內所產貨物。

第六章 附則

1、本辦法由xxx有限公司解釋、修訂和補充。各施工單位、供貨商遵照實施，各甲方項目部、監理項目部監督實施。

2、本辦法自發布之日起執行。

第四篇：甲控材料及管理辦法

甲控材料

甲控材料，指的是招投標過程中已明確甲控乙供的材料。在，為明確責任。避免在實際操作過程中產生扯皮現象，特定立此辦法：

1、屬甲控乙供應的材料，甲方組織監理協助進行招投標，選擇供應商。由乙方簽定供貨合同。零星材料由甲方、監理、乙方三方共同商定。

2、乙方與供應商在買賣交往中，因貨款不清產生的矛盾與甲方無關。影響供貨拖延工程進度由乙方負責。

3、乙方要提前通知甲方材料到貨時間和地點，以便甲方、監理跟蹤檢驗，必要時甲方、監理將抽樣檢驗。乙方要給予配合。

4、凡發生材料貨源與招標中標單位不符。或材料發票、質保書、爐批號與材料不符。甲方、監理有權通知乙方停止使用，清退出場。影響工程進度由乙方負責。

5、甲方、監理委托有資質的檢驗部門對抽檢材料進行檢測，所發生的檢測費用已含在投標報價中由乙方負責。

6、凡乙方所購甲控乙供材料必須將供貨合同及供貨發票的復印件交給甲方物供部以便財務結算.7、凡需甲方通過招投標形式選擇供應商的少量和大宗材料。乙方必須根據自身計劃安排提前50天向甲方提出申請。否則影響供應的責任由乙方承擔

有甲方組織業主代表、監理、施工單位原材料考察組，對各種原材料、設備進行實地考察，由總監辦出考察報告，做出評價后一起討論，確定生產廠家后總監辦直接發文給施工單位進行采購。

水泥、石料、瀝青、鋼筋、石灰、橡膠支座、伸縮縫等有施工單位報送產品品牌、廠家年生產能力、日生產能力、注冊資金等相應材料進行比對后再實地考察，取樣委托第三方檢查機構進行試驗，最終確定生產廠家。

大型設備需要施工單位提供企業資質、營業執照、企業業績、質量證明文件、產品合格證等相關資料。

甲控乙供材料管理辦法

一、適用范圍：

建設單位（以下簡稱：甲方）按合同約定控制材料設備價格、數量、品牌等，由總承包單位（以下簡稱：乙方）負責采購的材料設備（以下簡稱甲控材料）

二、材料、設備核價表報送及審批流程：

1、乙方根據總體施工進度計劃安排，按本管理辦法要求上報期限及時按流程報送甲控材料核價表（核價表必須按甲方要求表樣報送，后詳）。填寫要求：填寫內容齊全并打印，不得手寫；如填寫內容不全或手寫，監理及甲方有權拒絕接收。

2、報送流程：乙方編制甲控材料核價表→報監理單位審核→報甲方工程部審核→報甲方項目經理簽字確認

3、審批流程：

（1）監理單位審核：核定核價表中工期、到貨時間、材料設備規格、型號、技術參數及用途（使用部位），并簽字確認。（2）甲方工程部審核：對監理審核內容進行復審，并對乙方所報材料設備品牌進行審核，并簽字確認。

（3）以上單位及部門簽字確認后，由甲方工程部上報公司分管項目總經理審核簽字并加蓋公章后下發實施。

4、乙方報送表格一式三份，乙方、監理單位、甲方工程部、各一份。

5、乙方報送甲控材料核價表必須提前15個工作日、甲控設備30個工作日；對于加工及供貨周期較長的乙方可根據具體情況提前上報，對數量少或金額小、易采購的材料審核時間可縮短在10個工作日前報送。應乙方未及時上報核價表所造成的工期延誤由乙方全部承擔。

6、乙方上報核價表時，應同時上報材料設備生產廠家的企業資質、營業執照、企業業績、質量證明文件等相關資料，并保證所上報資料的真實、有效，否則一切后果由乙方承擔。

三、合同管理：

1、本流程涉及的采購項目由乙方負責采購，合同管理責任在乙方。

2、乙方簽訂相應購銷合同必須交甲方工程部存檔備案。

四、甲控材料設備驗收：

1、乙方采購甲控材料設備必須符合最終確認的品牌要求，乙方不得隨意變更，如乙方未經甲方同意變更材料設備品牌，乙方須無條件將已進場材料設備清理退場，并向甲方支付該部分材料設備總價款50%的違約金。

2、甲控材料、設備進場后，乙方應及時通知監理單位進行驗收，甲方工程部有權監督并參與驗收。

3、涉及甲控材料設備的一切質量責任均由乙方負責。

五、甲控材料設備范圍：

甲控材料范圍界定依據為甲乙雙方所簽訂的總承包施工合同中“甲控材料設備清單”，同時甲方有權根據工程進展和具體采購項目情況調整甲控材料范圍。

六、分歧、爭議解決辦法：

1、出現甲控材料設備定價分歧，首先由甲方工程部代表甲方與供應商協商，或甲乙雙方指定人員會同供應商共同確認。

2、經雙方會同供應商確認價格后，乙方仍不執行甲方核定價格，甲方有權另行指定材料設備品牌及價格，乙方應無條件接受，否則由此造成的工期延誤由乙方自行負責。

第五篇：甲供材稅收處理

房地產開發企業“甲供材”的賬務和稅務處理技巧及

例解

一、房地產開發企業“甲供材”的概念

所謂“甲供材料”建筑工程，是指由基本建設單位提供原材料，施工單位僅提供建筑勞務的工程。因此，房地產開發企業“甲供材”建筑工程，是指由房地產開發企業（以下稱甲方）提供原材料，施工單位（以下稱乙方）僅提供建筑勞務的工程。“甲供材”產生的原因是甲方從材料質量和成本效益角度出發，防止建筑乙方在材料上做文章，擔心不能確保建筑材料質量，影響住房和自身的聲譽。一般材料占商品房建造成本的30％～40％。

對于甲供材的稅務處理，在稅法上是比較明確的。但對甲供材如何進行會計處理，一直沒有非常明確的規定，這就帶來了開發票的問題，以及隨之而來的稅收問題。

二、“甲供材”的相關稅收政策規定

甲供材征稅主要是如何征收營業稅的問題。《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》（財政部國家稅務總局第52號令）第七條規定，“納稅人的下列混合銷售行為，應當分別核算應稅勞務的營業額和貨物的銷售額，其應稅勞務的營業額繳納營業稅，貨物銷售額不繳納營業稅；未分別核算的，由主管稅務機關核定其應稅勞務的營業額：

（一）提供建筑業勞務的同時銷售自產貨物的行為；

（二）財政部、國家稅務總局規定的其他情形。第十六條規定，“除本細則第七條規定外，納稅人提供建筑業勞務（不含裝飾勞務）的，其營業額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內，但不包括建設方提供的設備的價款。稅法之所以這樣規定，主要是防止納稅人將“包工包料”的建筑工程，改為以基本甲方的名義購買原材料，從而逃避營業稅收。

《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》（財政部國家稅務總局第52號令）沒有明確規定裝飾工程中甲供材要不要不并入營業額征收營業稅。而根據2006年8月17日《財政部國家稅務總局關于納稅人以清包工形式提供裝飾勞務征收營業稅問題的通知》財稅[2006]114號文的規定：“納稅人采用清包工形式提供的裝飾勞務，按照其向客戶實際收取的人工費、管理費和輔助材料費等收入（不含客戶自行采購的材料價款和設備價款）確認計稅營業額”。上述以清包工形式提供的裝飾勞務是指，工程所需的主要原材料和設備由客戶自行采購，納稅人只向客戶收取人工費、管理費及輔助材料費等費用的裝飾勞務。因此，除了裝飾勞務以外的“建筑業”的甲供材（包括甲方提供設備的情形）需要并入乙方的計稅營業額征收營業稅。

三、甲供材的賬務處理及其稅務處理

（一）甲供材的賬務處理

甲供材產生的問題主要是在于不同的會計處理上，由此衍生出來甲供材如何開發票及稅收問題。在現實的會計處理中有以下兩種處理方式。建設單位市場購入材料時的會計處理： 借：工程物資 XX萬元 貸：銀行存款 XX萬元

建設單位將材料提供給施工方用于工程。在將材料提供給施工方時，在目前實務中有以下兩種處理方式：

1、方式一：

（1）建設方發出材料時： 借：預付賬款 XX萬元 貸：工程物資 XX萬元（2）施工方收到材料時 借：工程物資 XX萬元 貸：預收賬款 XX萬元（3）施工方將工程物資用于工程時 借：工程施工——合同成本 XX萬元 貸：工程物資 XX萬元

這種會計處理的依據是，根據國家關于工程造價的相關規定，在工程中，無論材料由誰提供，工程總造價中都要包括全部的材料價款，在總造價確認的情況下，建設方在支付現金給施工方時是做預付賬款處理，同樣，建設方將材料給施工方時也應作為預付賬款處理，只不過付的是實物。

2、方式二：

（1）建設方發出材料時： 借：在建工程 XX萬元 貸：工程物資 XX萬元

由于建設方在發出材料時是直接計入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后將材料用于工程時就不做任何會計處理了。

這種會計處理的依據是，建設方認為其所購物資給施工方就是用于本單位的工程，因此在發出材料時直接計入在建工程是符合規定的。

（二）甲供材的稅務處理

以上兩種不同的會計處理方法帶來不同的的施工方建筑業發票的開具問題：

1、方式一下的發票開具及營業稅處理

由于建設方在發出材料時是通過預付賬款核算的，沒有進入工程成本，因此，施工方應按含甲供材金額開具建筑業發票，并全額繳納營業稅。

此種方式施工企業按含甲供材金額開具建筑施工發票給建設方并確認收入，但甲供材由于是建設方購買提供給施工方的，施工方無法取得發票入成本。采用這種核算方法需要事先征得稅務機關的同意，以免施工企業加重企業所得稅負擔。

2、方式二下的發票開具及營業稅處理

由于建設方在發出材料時就直接計入了工程成本，因此，施工方在最終開具建筑業發票時，只能按不含甲供材金額開票，如果按含甲供材金額開票就會導致甲供材料在建設方重復計入成本的情況。但是根據營業稅的相關規定，無論怎樣開票，甲供材都要并入施工方的計稅營業額征收營業稅，即施工方都必須按含甲供材的金額繳納營業稅，負稅義務與方式一一致。

需要注意的是，甲供設備、裝飾勞務中的甲供材料計稅方式與上述規定有所差別。

四、“甲供材”的賬務和稅務處理例解 [案例]：

某房地產開發企業委托一個建筑單位修建廠房，工程總造價為1200萬元，其中含甲供材為200萬元。

（一）甲供材的賬務處理

1、建設方對于甲供材的賬務處理（1）建設方（甲方）從市場購入材料時： 借：工程物資 200萬元 貸：銀行存款 200萬元 這里假設建設方（甲方）非增值稅一般納稅人，取得的是普通發票，然后，該企業將這200萬的材料提供給施工方（乙方）用于工程。（2）在建設方（甲方）將材料提供給施工方（乙方）時： ①方式一：

建設方發出材料時： 借：預付賬款 200萬元 貸：工程物資 200萬元

這種會計處理的依據是，根據國家關于工程造價的相關規定，在工程中，無論材料由誰提供，工程總造價包括全部的材料價款，且在工程總造價的核算中，所有的材料都要提稅后計入工程總造價，即工程造價是含稅價。在總造價確認的情況下，我們將工程的總造價作為建設方應該支付給施工方的工程價款。建設方在支付現金給施工方時是做預付賬款處理，同樣，建設方將材料給施工方時（就是我們所說的甲供材）也應作為預付賬款處理。只不過一個付的是現金，一個付的是實物，在不存在其他誤差的情況下，該企業無論是支付現金還是實物，最終 預付賬款總結算價款的金額應該1200萬元。②方式二：

建設方發出材料時： 借：在建工程200萬元 貸：工程物資200萬元

這種會計處理的依據是，建設方認為，我買的物資給施工方就是用于我的工程，因此在發出材料時直接計入我的在建工程是符合規定的。

從相關的法律法規看，目前對于甲供材究竟如何進行會計處理問題，還沒有非常明確的規定。在企業實務的會計處理中，有些建設單位發出甲供材是采取的第一種方法，有些就是采取的第二種方法。因此，從會計核算角度而言，只要能為會計信息的第三方提供真實有效的會計信息。兩種會計處理方法都是可以接受的。

2、施工方對于甲供材的賬務處理（1）方式一的賬務處理： ①施工方收到材料時 借：工程物資200萬元 貸：預收賬款200萬元

②施工方將工程物資用于工程時 借：工程施工――合同成本 200萬元 貸：工程物資 200萬元

③施工方按工程進度確認合同毛利，主營業務收入和主營業務成本： 借：工程施工――合同毛利/主營業務成本 貸：主營業務收入（2）方式二的賬務處理：

由于建設方在發出材料時就直接計入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后將材料用于工程時就不做任何會計處理了。

（二）甲供材的發票開具

以上兩種會計處理方法就帶來的下一步的施工方建筑業發票的開具問題：

1、方式一的發票開具

在該模式下，由于建設方在發出材料時是通過預付賬款核算的，沒有進入工 程成本，因此，施工方應該按1200萬開具建筑業發票，并按1200萬繳納營業稅。

2、方式二的發票開具

在該模式下，由于建設方在發出材料時就直接計入了工程成本，因此，施工方在最終開具建筑業發票時，只能按1000萬開票，如果按1200萬開票就會導致200萬材料在建設方重復入成本的情況。但是根據營業稅的相關規定，無論施工方是按1000萬開票還是按1200萬開票，甲供材都必須要并入施工方的計稅營業額征收營業稅，即施工方都必須按1200萬元征收營業稅，這個和方一是一樣的。

（三）稅收風險提示

從理論上而言，對于施工方，無論建設方如何進行會計處理，他的稅收負擔是不變的，只不過是根據建設方的會計處理的不同，開票金額有所不同罷了。但現實中的情況是，由于營業稅是一個流轉稅，流轉稅的可轉嫁性決定了施工方所要繳納的營業稅，最終實際是轉嫁到建設方身上的，至少是部分的轉嫁。因此，對于建設方而言，他傾向于采用第二種會計處理方式，在這種會計處理方式下，建設方直接將甲供材計入工程成本，這樣就不需要施工方開票了。由于稅務機關監管的原因，這部分不開票的甲供材，施工方也一般不會去主動申報繳納營業稅，而且建設方甚至在進行工程預算確定工程造價時，對這部分甲供材就沒有提稅并入工程總造價。從這個角度考慮，建設方更傾向于第二種會計處理方式。但在這種會計處理方式下，施工方承擔了很大的風險。我們知道。無論建設方會計處理如何，施工方是甲供材營業稅的納稅義務人，如果稅務機關發現了問題，要求施工方補稅的話，施工方只有繳納，甚至還會承擔偷稅而被處罰的風險。無論和建設方如何處理，都必須就甲供材繳納營業稅。至于甲供材沒有提稅的問題，施工方應自己和建設方協商或向相關工程管理部門尋求解決方法。

（四）稅務處理分析

1、方式一的稅務處理分析

在方式一的情況下，施工企業按1200萬開具建筑施工發票給建設方，按1200元在賬面上確認收入，但對于200萬這部分的甲供材，由于材料是建設方購買提供給施工方的，發票的抬頭肯定是開給建設方，且在建設方入賬的，對于這部分材料，施工企業無法取得發票，也就無法入成本。對于這部分，施工企業在計算企業所得稅時如何扣除是一個大問題。

為了解決這個問題，就出現了以下兩種處理方法：

（1）施工方對于甲供材發票入成本的問題，由雙方在工程結束，決算報告出來后，施工單位憑工程決算報告和建設方提供的購買材料的發票清單計入施工方工程成本，并允許在稅前扣除。

（2）部分國稅機關認為這是轉售業務：即建設單位外購物資轉售給施工企業，施工企業最后開總的發票向建設單位結算，對建設單位應征收增值稅，至于進項稅款當然能夠得到抵扣。這樣，施工企業就能取得材料的發票了，但是建設方則必須對材料的銷售繳納增值稅。我們認為，這種處理方法是非常錯誤的。建設單位購買的材料給施工方最終還是用于建設單位自己的工程，實際上是一種自用行為，不能視為轉售業務征收增值稅。但是在實務中，第一種處理方法往往得不到某些稅務機關的認可，他們機械的認為只有取得發票才能入賬，其實根據《企業所得稅扣除管理辦法》規定，企業發生的相關成本費用只要是真實的，并取得了合法有效憑證就可以稅前扣除。這里合法有效憑證不是僅指發票，在這種情況下，施工企業取得的工程決算報告和建設方提供的購買材料的發票清單也應視為合法有效憑證，況且是真實發生的。為了避免與有些稅務機關不必要的爭議，一些是增值稅一般納稅人的建設單位，在購買材料時取得增值稅專用發票，并申報抵扣，隨后按原價開增值稅專用發票給施工方，這些沒有差額也不要繳納增值稅。但在實務中，大多數單位并不愿意按這種方式進行處理。

2、方式二的稅務處理分析

在方式二的情況下，由于建設方在發出材料時是直接計入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后將材料用于工程時就不做任何會計處理了。這時，施工方按1000萬開票，也就不存在200萬甲供材無法取得發票入成本的問題。同時，考慮到稅務機關監管不到位的原因，這種會計處理方法還能少繳部分甲供材的營業稅，對兩方都有利。但是，施工方也要知道，這種情況下，自身承擔了很大的風險，如果稅務機關發現了，施工方必須要繳納甲供材營業稅，甚至要按偷稅進行處罰，同時由于甲供材在工程造價時沒有和建設方按規定提稅，最終只能是自己承擔。

（五）結論

由于目前相關法律法規對于甲供材如何進行會計處理沒有明確的規定，因此，從某種角度講，以上兩種模式都是可以的。

從稅務機關的角度講，他們更傾向于采取第一種模式，這樣能很好的將甲供材納稅收監管的范圍。因此，有些稅務機關明確規定，對于工程，建設方不允許直接憑商業發票入工程成本，必須取得建筑業發票入工程成本。否則按未取得合法有效憑證，這部分成本不能提取折舊在企業所得稅前扣除。當然，這種規定是否合理有待商榷。但這確實是一種好的監管方法。

從企業的角度而言，如果不考慮稅務監管不到位而產生的避稅問題，方式一也是比較好的。因為，建設方在發出甲供材時，材料并沒有立即用于工程，只是從建設方保管轉至施工方保管。從會計處理看，如果建設方將材料發出時，就直接計入工程成本，但實際上材料還沒有用于工程或全部用于工程，只是就計入在建工程會導致會計信息的失真。而且，如果采用方式二，施工方在收到材料和發出材料不進行如何會計處理，不利于在工程中對甲供材的使用和監督管理。因此，方式二既不符合會計核算的要求，也滿足不了實際管理的需要。但考慮稅務監管不到位而產生的避稅問題，方式二似乎更優。但我們說過了，這種情況下，風險主要是由施工方承擔了。

既然模式一對稅務機關有利，在不考慮稅務監管不到位而產生的避稅問題，對企業也有利，那么我們就要很好的解決方式一下產生的如何處理施工企業甲供材入成本的問題。我們認為采用施工企業根據工程決算報告和建設方提供的購買材料的發票清單入成本是完全合情合理，也是合法的，實務上大部分稅務機關對這種處理也是非常認可的。按轉售模式，由建設方向施工方材料銷售發票，從原理上講就是錯誤的，在實務中是不可取的。