第一篇：湖州市商品房預售資金監管實施細則

于印發《湖州市商品房預售資金監管實施細則》《湖州市商品房預售資金監管協議書（示范文本）》的通知

http://www.tmdps.cn 2010年11月01日 14:44

湖州市商品房預售資金監管實施細則

第一條 為規范商品房預售資金監督管理，確保商品房預售資金用于相關工程建設，防止商品房交易風險，保障預售商品房當事人的合法權益，維護房地產市場正常秩序，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》、《浙江省商品房預售資金監管暫行辦法》等法律法規有關規定，結合我市實際，制定本細則。

第二條 凡在市本級區域內批準預售的商品房建設項目(含經濟適用住房、限價商品房等)，其預售資金的收繳、使用和監督管理工作，適用本細則。

第三條 本細則所稱商品房預售資金是指房地產開發企業將其開發建設中的商品房建設項目在竣工驗收交付使用前，預先出售給購房人，由購房人按合同約定支付的預購房款(包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等)。

第四條 中國人民銀行湖州市中心支行、中國銀行業監督管理委員會湖州監管分局（以下簡稱人行湖州市中心支行、市銀監局）負責對監管銀行的預售資金監管行為進行監督檢查，督促各商業銀行將預售資金按規定劃入監管賬戶內。

市房地產行政主管部門負責市本級的商品房預售資金監督管理，各區房地產行政主管部門根據管理權限負責本管理區域內商品房預售資金監督管理工作。主要履行以下職責：

（一）督促檢查商品房預售資金監管的實施情況；

（二）辦理商品房預售資金監管協議的備案工作；

（三）受理商品房預售資金收繳、使用中違法違規行為的投訴處理；

（四）商品房預售資金監管其他有關工作。

市（區）房地產行政主管部門、人行湖州市中心支行、市銀監局建立商品房預售資金監管協調機構（組成人員名單見附件2）。

第五條 批準預售的商品房建設項目應當全部納入預售資金監管對象范圍。房地產開發企業可以根據實際情況，按照商品房預售許可規模或者建設項目全部作為獨立的預售資金監管對象(下稱“監管項目”)，在當地銀行機構申請開立商品房預售資金專用存款賬戶(下稱“資金賬戶”)。一個監管項目只能開立一個資金賬戶，該賬戶不得支取現金。同一宗規劃紅線用地范圍內的監管項目須在同一銀行開立資金賬戶。

第六條 房地產開發企業申請商品房預售許可前，向項目所在地房地產行政主管部門提供以下資料：

（一）申請預售項目的工程形象進度表；

（二）申請預售項目工程預算清冊；

（三）申請項目各階段的資金使用計劃；

（四）中標通知書、施工合同，材料設備采購協議；

（五）建設行政主管部門要求的其它資料。

項目所在地房地產行政主管部門根據申請預售項目工程類別核定預售項目工程預算清冊和預售資金監管額度，并出具項目預售資金監管額度意見書（附核定的預售項目工程預算清冊）。

第七條 商品房預售資金監管的額度為申請預售項目工程預算清冊總額的130%，并參考同類地段、同一時段其它房地產項目的工程造價。

預售資金監管的額度一經確定，一般不作調整。如確因工程預算清冊內容發生變動而需調整預售資金監管額度的，需報項目所在地房地產行政主管部門審核同意，并出具項目預售資金監管額度調整意見書，由房地產開發企業報監管銀行備案，監管銀行根據項目所在地建設行政主管部門出具的項目預售資金監管額度調整意見書實施監管額度的調整。

第八條 房地產開發企業在申請商品房預售許可證前，憑房地產行政主管部門出具的項目預售資金監管額度意見書，向監管銀行申請開立資金賬戶，實行專戶管理。并就監管項目的基本情況、監管內容、監管時間、違約責任等內容與監管銀行、監管項目的工程監理單位共同簽訂商品房預售資金監管協議，同時向監管銀行提供以下資料：

（一）項目預售資金監管額度意見書；

（二）監管項目的工程形象進度表；

（三）監管項目各階段資金使用計劃；

（四）監管項目工程預算清冊；

（五）中標通知書、施工合同，材料設備采購協議；

（六）監管銀行要求的其他資料。

第九條 房地產開發企業申請辦理《商品房預售許可證》時，提供的商品房預售方案中，應當包括商品房預售資金監管協議書和監管銀行的資金賬戶賬號。

第十條 房地產開發企業取得《商品房預售許可證》后，應在三個工作日內報監管銀行備案。監管銀行應及時將房地產開發企業的開戶申請書、《商品房預售許可證》、商品房預售資金監管協議書、監管項目的工程形象進度表、監管項目各階段的資金使用計劃等材料報人民銀行備案。

第十一條 監管銀行應當按照商品房預售資金監管協議履行義務，配合相關部門共同做好商品房預售資金監管工作。

第十二條 房地產開發企業變更預售資金監管銀行或者資金賬戶的，應當由房地產開發企業向監管項目所在地房地產行政主管部門提出申請，經批準后解除原監管協議，同時重新簽訂監管協議，將原資金賬戶中的預售資金全部轉入變更后的資金賬戶，并報監管項目所在地房地產行政主管部門和人民銀行備案。

第十三條 監管項目的預售資金由購房人直接存入資金賬戶。購房人按揭貸款購買商品房的，其按揭貸款（含公積金貸款）由貸款銀行負責在貸款發放后次日劃入監管銀行的資金賬戶。

房地產開發企業憑購房人在監管銀行的繳款憑證為購房人開具售房收款票據。房地產開發企業申請辦理《商品房買賣合同》預售備案登記時，應當提供購房人將購房款存入監管銀行資金賬戶的繳款憑證。

第十四條 監管額度內的商品房預售資金只能支付監管項目有關的工程建設費用（含物業專項維修資金和保修金）。其中，按監管項目工程預算清冊總額的20%可以用于監管項目相應的前期工程費、管理費、銷售費、財務費、不可預見費、稅費、同步歸還本項目已支付的用于本工程建設的房地產開發貸款。

資金賬戶歸集余額已高于監管額度的資金不列入監管范圍。

第十五條 監管額度內的商品房預售資金使用實行封閉式管理。房地產開發企業申請使用監管項目監管額度內的預售資金時，應當向監管銀行提出申請，并提交以下相關證明材料。

（一）用于支付工程預算清冊列明的工程建設資金時，應提供監理單位出具的可按合同付款的證明材料和收款方賬戶。

（二）用于支付前期工程費、管理費、銷售費、財務費、不可預見費、稅費、設計、監理以及其他行政事業收費的，應提供合同或繳費通知及收款方賬戶。

（三）用于償還本項目開發貸款的，應出具貸款銀行出具的還款通知書和該款項已放款并用于本項目工程建設的證明。

（四）用于支付物業專項維修資金和保修金，應提供項目所在地房地產行政主管部門出具的繳款通知書。

第十六條 監管銀行應當按照監管項目分別建立商品房預售資金收繳、支出臺賬，并根據監管項目工程預算清冊、資金使用計劃和監理單位出具的證明材料，嚴格審核房地產開發企業資金使用申請，每項支出項目累計支出額度不得超出工程預算清冊內該項目資金額度。符合條件的，自申請之日起二個工作日內直接將款項劃入收款方賬戶。

第十七條 房地產開發企業應當于次月5日前向監管項目所在地房地產行政主管部門報送當月建設工程完成的形象進度以及監管銀行出具的預售資金收繳、支出對賬單。監管銀行應當按月將本銀行監管的商品房預售資金情況報人民銀行備案。

項目所在地房地產行政主管部門應當對監管項目的預售資金入賬情況、工程建設進度和資金使用情況進行監督檢查。

第十八條 商品房監管項目竣工驗收交付使用后，房地產開發企業憑項目所在地房地產行政主管部門出具的證明材料向監管銀行提出資金賬戶撤銷申請。監管銀行應當按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》有關規定辦理賬戶撤銷手續。

第十九條 房地產開發企業提供虛假材料申請開立資金賬戶，騙取工程建設資金、擅自截取挪用購房人預購房款或者不將購房人預購房款存入資金賬戶的，項目所在地房地產行政主管部門應當立即停止該監管項目的銷售，并責令其限期改正。情節嚴重的，撤銷預售許可證，待項目竣工后再準予銷售。同時，將其行為記入企業的誠信檔案，并將相關情況書面提供給人民銀行湖州市中心支行，由其記入人民銀行的企業征信系統。

第二十條 監管項目的工程監理單位提供虛假的監管項目分部分項工程施工完成證明，造成房地產開發企業因超前超額支取商品房預售資金而影響工程按期竣工的，應當承擔相應的法律責任，并將其行為記入企業的誠信檔案。

第二十一條 監管銀行未按要求受理、審核房地產開發企業使用商品房預售資金的申請資料，超前超額支付商品房預售資金，導致工程無法竣工的，除承擔相應責任外，三年內不得在本市行政區域內承擔商品房預售資金的監管。

辦理按揭貸款的銀行未按規定將監管項目已發放的按揭貸款劃入資金賬戶的，由人行湖州市中心支行、市銀監局責令其限期改正，情節嚴重的，暫停在本市行政區域內承擔商品房預售資金的監管。

第二十二條 房地產開發企業與監管項目的工程監理單位或監管銀行相互串通，設立虛假資金賬戶逃避監管或者違規使用商品房預售資金的，項目所在地房地產行政主管部門、銀行業金融機構主管部門應當責令限期改正。造成嚴重后果的，依法追究監管項目的工程監理單位或監管銀行及相關責任人的責任。

第二十三條 參與商品房預售資金監管的有關部門、機構和工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、泄露企業秘密的，由有關部門依法依紀追究責任。

第二十四條 商品房預售資金監管協議執行《湖州市商品房預售資金監管協議書》。

第二十五條 本細則自2010年11月1日起施行，三縣可參照施行。施行之前已經批準預售的商品房項目不適用本細則。

來源：湖州市規劃與建設局

第二篇：湖州市商品房預售資金監管協議書

湖房預監（）

號

湖州市商品房預售資金監管協議書

甲方：

（房地產開發商）乙方：

（銀行機構）丙方：

（工程監理單位）

為加強商品房預售資金監督管理，確保商品房建設順利進行，保護交易雙方的合法權益，維護房地產交易市場秩序，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》、《浙江省商品房預售資金監管暫行辦法》、《湖州市商品房預售資金監管實施細則》以及其他有關法律法規之規定，經甲、乙、丙三方充分協商，在平等、自愿的基礎上，就甲方開發建設并擬進行預售商品房項目（以下簡稱監管項目）的預售資金監管事宜取得一致意見，特訂立本協議。

一、監管項目概況

監管項目名稱：

； 坐落位置：

； 土地證證號：，宗地土地面積：

M2； 申請預售面積：

M2，套數：

套；

預計售樓款約為：

萬元，工程預算清冊總額：

萬元，房地產行政主管部門核定的預售資金監管額度：

萬元。

二、資金監管范圍

本協議第一條所述監管項目房地產行政主管部門核定的監管額度內的商品房預售資金收入均屬監管范圍。

預售資金是指甲方將監管項目的商品房在竣工驗收交付使用前，預先出售給購房人，由購房人按合同約定支付的預購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）。

三、監管資金的使用范圍

甲方同意監管額度內的商品房預售資金僅限于支付房地產行政主管部門核定的監管項目工程預算清冊內的費用，同步歸還本項目已支付的用于本工程建設的房地產開發貸款。

四、監管資金賬戶開立

甲方向乙方申請開立監管項目預售資金存款賬戶，向乙方提供以下資料： 1．項目預售資金監管額度意見書； 2．監管項目的工程形象進度表； 3．監管項目各階段資金使用計劃； 4．監管項目工程預算清冊；

5．中標通知書、施工合同，材料設備采購協議； 6．。

乙方負責為甲方開立預售資金專用監管賬戶，賬戶名稱：

；賬號：。

五、預售資金的收取

1．甲方同意并保證監管項目的商品房預售資金全部委托乙方代為收取，存入其在乙方設立的預售資金專用監管賬戶。乙方在收到購房款后，向購房人出具繳款憑證，甲方憑乙方的繳款憑證向購房人開具票據。甲方同意監管項目購房人在乙方申請的按揭貸款全部劃入預售資金專用監管賬戶。

2．甲方承諾監管項目購房人在乙方以外銀行申請的按揭貸款，在貸款發放后十個工作日內劃入監管銀行的資金賬戶。

六、預售資金的監管

1．甲方應在本協議簽訂時，向丙方提交監管項目的工程預算清冊，并同意將工程預算清列明的工程建設資金支付的審核權全部交丙方行使，丙方保證并同意將按照監理行業公認的業務標準、道德規范和勤勉盡責的精神，獨立、公正、科學地行使對甲方使用監管資金支付工程建設資金的審核權和對資金使用過程的監督權。

2．甲方需使用監管資金支付監管項目工程預算清冊列明的工程建設資金，應向丙方書面提出用款計劃。丙方應在三個工作日內，根據項目工程預算清冊、相關工程承包合同和實際工程進度審核甲方的用款計劃，并在核實用款金額后出具可按合同付款的證明材料。3．甲方同意乙方對監管賬戶監管額度內的資金實行封閉式管理，全部用于支付監管項目有關的工程建設費用（含物業專項維修資金和保修金），甲方承諾監管賬戶不支取現金。4．甲方根據規定程序向購房人退還預售資金的，應向乙方提供以下材料：

《商品房買賣合同》已經辦理預售備案登記的，提供撤銷預售備案登記證明材料及甲方與購房人簽訂的解除合同協議書；

未簽訂《商品房買賣合同》的，提供預售資金存入資金賬戶證明以及甲方與購房人簽訂的退款協議。

乙方對甲方提供的材料進行審核確認，并將預售款直接退還至原交款人賬戶內。

七、監管資金的使用

甲方申請使用資金賬戶內的監管資金時，應向乙方提供以下證明材料：

1．用于支付工程預算清冊列明的工程建設資金時，應提供監理單位出具的可按合同付款的證明材料和收款方賬戶。

2．用于支付前期工程費、管理費、銷售費、財務費、不可預見費、稅費、設計、監理以及其他行政事業收費的，應提供合同或繳費通知及收款方賬戶。3．用于償還本項目開發貸款的，應出具貸款銀行出具的還款通知書和該款項已放款并用于本項目工程建設的證明。

4．用于支付物業專項維修資金和保修金，應提供項目所在地房地產行政主管部門出具的繳款通知書。

乙方經審核，符合條件的，自申請之日起二個工作日內直接將款項劃入收款方賬戶。

八、資金監管額度的調整

因工程預算清冊內容發生變動而需調整預售資金初始監管額度的，甲方需向項目所在地房地產行政主管部門申請，經審核同意并出具項目預售資金監管額度調整意見書后，報乙方備案，并將調整后的工程預算清冊報丙方。

九、違約責任

1．因丙方未按照本協議約定履行職責，造成監管資金未能使用于項目建設，致使本協議項下的項目建設不能按期竣工，給購房人造成損害的，丙方與甲方承擔連帶賠償責任。2．丙方無正當理由逾期審查甲方提出的用款申請材料，造成項目建設延誤的，由丙方按照甲方所受經濟損失的%承擔賠償責任。

3．因乙方未盡責履行監管項目監管額度內資金支付的審查職責，致使監管資金未按本協議第三條、第七條規定使用，造成項目無法正常建設，給購房人造成損失的，乙方與甲方應當承擔連帶賠償責任。

有證據證明是由于甲方和丙方的過錯，致使乙方未能盡責履行本協議約定的監管義務，而造成本協議項下的項目無法正常建設，給購房人造成損失的，丙方與甲方應當承擔連帶賠償責任。

4．因乙方無正當理由克扣或者遲延支付甲方所需工程款項，給甲方造成損失的，乙方應當承擔賠償責任。5．因丙方未認真審核甲方用款計劃，造成甲方因超前超額支取商品房預售資金或者乙方未提供監管資金余額的準確情況，造成本協議項下的項目建設不能按期竣工，給購房人造成損失的，甲、乙、丙三方應當承擔連帶賠償責任，但有證據證明乙、丙兩方無過錯的除外。6．監管賬戶在監管期間被司法機關查封、凍結、扣劃監管資金，致使乙方未能盡責履行本協議約定的監管義務，而造成本協議項下的項目無法正常建設，給購房人造成損失的，由甲方承擔賠償責任。

十、爭議解決方式

本協議在履行過程中發生爭議的，由三方當事人協商解決，協商不成的，可以要求監管項目所在地建設行政主管部門和金融管理部門共同調解，協商或者調解不成，或者當事人不愿調解的，按照下列第 項處理： 1．向有管轄權的人民法院起訴。2．向

仲裁委員會申請仲裁。

十一、協議的終止

1．本協議項下監管項目竣工驗收交付使用后，根據監管項目所在地房地產行政主管部門出具的證明材料和甲方提出的資金賬戶撤銷申請，經協議三方一致書面同意，資金賬戶內的商品房預售資金方可解除監管，同時本協議終止。

2．如本協議在履行期滿前確需提前終止，三方同意解除本協議的，必須由甲方向監管項目所在地房地產行政主管部門申請，經批準并簽訂新的商品房預售資金監管協議后，乙方負責將監管項目資金賬戶中的資金全額劃入新監管協議確定的資金賬戶，并報項目所在地房地產行政主管部門和人民銀行備案后，本協議方可終止履行。十二、三方協商確定的其它事項 1． 2．

本協議未盡事宜，協議三方可以簽訂補充協議。補充協議與本協議具有同等效力。

十三、本協議在執行過程中，當事人三方的商品房預售資金監管、收繳和使用等行為應當接受和服從項目所在地房地產行政主管部門和金融管理部門的指導、監督和管理。

十四、本協議共計

頁，一式六份，甲、乙、丙三方各一份，另外三份分別報監管項目所在地房地產行政主管部門和人民銀行、銀監部門備案。

十五、本協議自三方簽字蓋章之日起生效。

甲方：（公章）

乙方：（公章）

丙方：（公章）負責人簽名：

負責人簽名：

負責人簽名： 業務聯系人：

業務聯系人：

業務聯系人： 聯系電話：

聯系電話：

聯系電話： 年

月

日

****年**月**日

****年**月**日

第三篇：商品房預售資金監管協議書.

XX市商品房預售資金監管協議書

預售人：

（以下簡稱甲方）

預售管理人：

（以下簡稱乙方）

資金監管人：

（以下簡稱丙方）

簽于：

1、甲方系在 工商行政管理注冊登記并存續的公司，已取得 三 級房地產開發資質，甲方開發的本合同項下的工程已達到預售條件，甲方已在丙方處開立商

品房預售資金專用帳戶。

23、甲方應將預售資金存入丙方（資金監管機構）、乙方系商品房預售管理部門。

銀行，丙方按照本協議的約定監督甲方使用資金。

為此，甲、乙、丙三方經協商，在平等、自愿的基礎上，就甲方開發并擬進行預售的商品房預售資金監管事宜取得一致意見，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》和《永州市商品房預售管理辦法》及其他相關法律、法規之規定，特訂立本協議：

一、預售商品房概況

一、1、預售商品房項目名稱：2、座落位置：

3、預售房屋類別：商品房、預售房屋面積：

5、預售房屋幢數：

二、資金監管范圍

商品房預售資金收入均屬監管范圍。

預售資金是指房地產開發項目通過商品房預售許可審批后，預售人進行商品房銷售所獲得的房價款（含按揭貸款）。

本協議所列監管資金必須用于本協議第一條所列商品房建設工程項目的開發建設，不能用于償還其他債務。

甲方在丙方有貸款項目（含按揭合作項目）的，預售資金按貸款合同及按揭項目合作協議的約定由丙方監管。

超出建設項目總投資15%的售房款，甲方可自由支配。

三、預售資金監管帳戶及帳號

三、甲方同意并保證本合同項下的商品房預售資金全部存入其在丙方設立的預售資金專用帳戶。

甲方有多個預售項目的，應在丙方分別設立商品房預售款專用帳戶，并報乙方備案。

1、甲方在丙方設立的商品房預售資金專用帳戶名稱。

2、帳號：。

四、申報使用預售資金程序及應提交的材料

甲方應當在本協議簽訂時，向乙方提交《項目工程建設投資費用總計劃表》。

1、甲方欲使用專用帳戶資金時，應按照其與施工單位簽署的相關工程承包合同規定的進度計劃和實際工程進度，經工程監理部門審核并簽署意見后，提出用款計劃，并填制《項目工程建設費用支出表》；

2、乙方按照上述《項目工程建設費用總計劃表》和《項目工程費用支出表》，審核甲方的用款時間、條件、金額后，簽署《項目工程建設費用支出表》所載明的用款時間、金額，及時、足額向甲方劃款。

3、甲方在丙方無貸款項目（含按揭合作項目）的，丙方依據乙方簽署的《項目工程費用支出表》所載明的用款時間、金額，及時、足額向甲方劃款。

4、甲方在丙方貸款項目的，丙方依據貸款合同及相關合同或協議的約定執行。

5、甲方按本協議銷售商品房獲得的房價款應全部存入在丙方開設的專戶。甲方應將與買受人簽署的有效買賣合同或協議副本，在簽署后三日內提交丙方。

甲方應將入帳后的依據及時報乙方備案。

五、預售資金的使用

1、丙方按照乙方與買受人簽署的買賣合同或協議約定的時間、金額代甲方收取房價款，甲方憑買受人繳存款或轉款的依據向買受人開具發票。

2、甲、丙雙方同意，丙方代收取的預售資金應為甲方計息，利率按法定活期存款利率執行。

六、特殊約定：

資金發放由貸款銀行具體監管。

七、爭議解決方式

本協議在履行過程中發生爭議，由當事人三方協商或項目所在地房地產行政主管部門調解解決，協商或調解不成，或當事人不愿協商或調解的，按下列第 處理：

1、向有管轄權的人民法院提出訴訟。

2、向永州市仲裁委員會申請仲裁。

八、協議的終止

本協議自協議項下工程項目綜合驗收合格時為止。

如本協議在履行期間屆滿前確需要提前終止的，必須在甲方簽訂新的《永州市商品房預售資金監管協議書》后，本協議方能終止履行。

九、本協議未盡事宜，協議三方可簽訂補充協議。補充協議與本協議具有同等效力。

十、本協議共計三頁，一式叁份，協議三方各執壹份。

十一、本協議自三方簽字蓋章之日起生效。

甲

方（簽章）：

住所地：

法定代表人（簽章）：

委托代理人（簽章）：

開戶銀行：

聯系電話： 帳

號：

郵政編碼：

乙

方（簽章）：

住所地： 負 責 人（簽章）：

聯系電話：

丙

方（簽章）：

住所地：

法定代表人（簽章）：

委托代理人（簽章）： 開戶銀行：

聯系電話： 帳

號：

郵政編碼：

201 年 月 日

項目工程建設費用支出表

序號：

（單位：萬元）開發企業名稱

預售項目名稱

預售管理部門

預售資金監管銀行

工程概預算總金額

完成工作量 支付金額 本月完成本月支付

開發

企業

簽章

經辦人：

表人：

法定代年

預售證號

預售資金帳

戶

至本月底累計

完成

至本月底累計

支付

月 日

預售 管理 人意

見及 簽章

經辦人： 負責人：

年 月 日

監管

銀行

意見

簽章

經辦人：

法定代表人：

年 月 日

項目工程建設投資費用總計劃表

開發企業名稱

預售項目名稱

預售管理部門

預售資金監管銀行

工程概預算總金額

工程概預算明細表（單位：萬元）

1、基礎

2、主體

3、裝飾

4、其他

開發

企業

簽章

預售證號

預售資金帳戶

概預算依據

經辦人：

法定代表人：

年 預售管理人意 見及簽章監管 銀行 意見 簽章月 日

經辦人：年 月

經辦人：年 月

法定代表人：

法定代表人：

日

日

第四篇：商品房預售資金監管實施細則

商品房預售資金監管實施細則

第一章 總則

第一條 為加強本市商品房預售資金監督管理，保證商品房預售資金專款專用，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第131號）、《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房[2010]53號），結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內申請預售許可的商品房、經濟適用住房項目，其預售資金的存入、支出、使用及監督管理，適用本辦法。

第三條 本市商品房預售資金的監督管理遵循政府指導、銀行監管、多方監督、專款專用的原則。

第四條

本細則所稱商品房預售資金，是指預售人將其開發建設的商品房在取得預售許可之后，竣工備案之前預售給購房人，由購房人按合同約定支付的預購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款）。

本細則所稱監管銀行，是指與預售人簽訂商品房預售資金監管協議、設立資金監管賬戶的銀行。

本細則所稱預售人，是指預售商品房的房地產開發經營企業。

本細則所稱購房人，是指購買預售商品房的單位和個人。

第二章

監管協議簽訂與賬戶設立

第五條 商品房預售資金實行監管制度。房地產行政主管部門負責監督管理商品房預售資金的收存和使用。

第六條 開發企業在辦理《商品房預售許可證》時，應當與預售款開戶銀行、房地產行政主管部門簽訂預售款監管協議，并在銀行設立預售款監管賬戶，商品房預售款必須按照監管部門要求存入監管賬戶。

第七條 預售資金專用賬戶應以棟為基本單位設立，一個企業有多個預售項目的，專用賬戶應分別設立。預售資金專用賬戶名稱必須為基本賬戶+項目名稱+相關樓幢號，并且預留簽章要與專用賬戶名稱一致。

未設立專用賬戶的監管項目，房地產主管部門不予發放《商品房預售許可證》，不予辦理《商品房預售合同》網上簽約備案、預告登記等相關事宜。

第八條 項目預售過程中，監管銀行原則上不得變更。第九條 有貸款的商品房預售項目，專用賬戶原則上應當開立在提供貸款的商業銀行；設定土地使用權抵押或在建工程抵押的項目，預售人應當保證商品房預售資金監管銀行是該項目的抵押權人。

第十條 市房地產主管部門在公示《商品房預售許可證》時，應當將監管賬戶一并公布。

開發企業在取得《商品房預售許可證》后，應當將監管賬戶在商品房銷售場所予以公示。

第三章 監管資金總額的確定

第十一條 項目工程建設費用包括（項目所需的建筑、配套設備、小區綠化和市政公用基礎設施、公共服務設施達到同步交付使用條件所需的建設費用）。房地產主管部門應通過項目工程預算清冊結合投標、中標通知書以及各類設備定購合同等資料，確定監管項目所需監管資金的總額。

第十二條

監管項目的建設資金總額指監管項目從申請預售許可時的工程進度到房屋竣工交付使用時要完成各分項工程所需投入的建設資金總和。為防止不可預見事件的發生，保證掃尾工程的資金，監管資金的總額度應由監管項目的建設資金總額加上該建設資金總額乘以20%的不可預見費組成。

第十三條

建設過程中發生工程設計、規劃變更或設備更型等情形，涉及建設資金變動的，預售人可提交設計、規劃部門的變更核定單、建設費用調整預算書及設備訂購單，向房地產主管部門申請變更監管資金總額和商品預售方案。

第四章 預售款入賬

第十四條

預售人應在《商品房預售合同》中明確購房人繳款的方式及具體時間、金額和監管銀行名稱、賬號，購房人持預售人開具的專用賬戶繳款單直接到監管銀行繳款，預售人不得自行收存預售款。

第十五條

購房人按揭貸款購買商品房的，其按揭貸款（含公積金貸款）由貸款銀行負責在發放貸款后五個工作日內劃入監管銀行預售資金專用賬戶。

第十六條

預售人憑購房人在監管銀行的繳款憑證為購房人開具售房收款收據。預售人申請辦理《商品房預售合同》備案時，應當提供購房人將購房款存入監管銀行資金專用賬戶的繳款憑證。

第五章 預售款使用

第十七條 在監管項目竣工備案、辦理房地產初始登記前，預售資金監管賬戶中的商品房預售款只能用于支付本項目的工程、建筑材料、配套設施、設備等款項和有關工程建設費用。

第十八條 進入專用賬戶的預售資金數額超過房地產行政主管部門設定的額度后，房地產開發企業可以向房地產行政主管部門申請提取超出部分資金，優先用于工程建設。

開發貸款或其他款項已用于支付了相應期間工程建設費用，滿足建設要求的，已支付款項可折抵預售監管賬戶中相應監管金額，并按照資金使用計劃予以相應調用。

第十九條 開發企業應當按照該商品房項目的工程建設進度，分期申請使用商品房預售資金：

（一）達到主體結構封頂的，可使用存入商品房預售資金總額的百分之XXX；

（二）達到工程質量竣工驗收的，可使用存入商品房預售資金總額的百分之XXX；

（三）預售商品房完成初始登記后，可使用剩余的商品房預售資金和商品房預售資金的全部利息。

第二十條 開發企業申請使用商品房預售資金時，應當向管理機構提交下列證明材料：

（一）商品房預售資金使用申請；

（二）經核驗的《房地產開發項目手冊》；

（三）監理單位出具的工程建設進度施工完成證明。完成商品房工程質量竣工驗收及初始登記的，應當提交其證明材料。

第二十一條 買受人與開發企業達成退房協議并已辦理相關退房手續的，開發企業應當在二個工作日內向管理機構申請解除退房房款部分的監管。

管理機構應當自收到解除退房房款申請之日起三個工作日內核實，并通知監管銀行解除對該退房房款部分的監管。

第二十二條 有下列情形之一的，房地產管理部門應書面通知監管銀行暫停撥付專用賬戶內的全部商品房預售資金，并啟動應急措施，協調相關部門監督專用賬戶內資金的使用：

1、房地產開發企業存在違法違規行為導致工程停工的；

2、預售項目存在嚴重質量問題的；

3、預售項目未按期交付使用的；

4、房地產管理部門認定應當暫停撥付的其他情形；

5、其他違反商品房預售資金監管的行為。

第六章 監管賬戶注銷

第二十三條 預售項目完成初始登記并達到購房人可單方辦理轉移登記的條件，房地產開發企業可向房產管理部門出具的相關證明文件申請解除資金監管。

第七章 法律責任

第二十四條 房地產開發企業有下列行為之一的，由本市房地產管理部門責令限期改正，暫停該房地產開發企業在本市所有開發項目的商品房預售。

1、違反本辦法規定直接收存商品房預售資金的；

2、未依照本辦法規定及時將貸款轉入專用賬戶的；

3、未依照本辦法規定使用商品房預售資金的；

4、以收取其他款項為名變相逃避商品房預售資金監管的。第二十五條 施工單位、監理單位提供虛假證明或采取其他方式協助房地產開發企業違規使用商品房預售資金的，由房地產管理部門依法對相關責任單位和責任人予以處理。

勘察單位、設計單位違反上述規定的，房地產管理部門移交相關管理部門予以處理。

第二十六條 對違反本辦法規定擅自撥付商品房預售資金的監管銀行，由房地產管理部門會同相關部門按有關規定處理。

第二十七條 房地產管理部門和銀行工作人員在商品房預售資金監管工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第二十八條 自201X年X月X日起申請商品房預售許可的項目，依照本辦法執行。

第五篇：商品房預售資金監管協議

商品房預售資金監管協議

甲方（監管部門）：遂寧市住房保障和房屋管理局

住 所：遂寧市船山區渠河中路999號 聯系電話：0825-2310507 乙方（監管銀行）：

住 所： 聯系電話：

丙方（開發企業）：

住 所： 聯系電話：

根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》（國務院令第248號）、《城市商品房預售管理辦法》、《遂寧市市城區商品房預售資金監管暫行辦法》、《遂寧市市城區商品房預售資金實施細則（試行）》等規定，經甲乙丙各方協商一致，現就丙方開發并擬預售的商品房預售資金監管事宜達成如下協議：

一、甲方按照市住建局委托對丙方商品房預售資金的交存、支取等行為進行監管，乙方應積極協助和配合甲方對商品房預售資金進行監管。

二、預售商品房概況

開發項目名稱：，項目坐落：，本批擬預售樓棟范圍：，擬預售面積：平方米，擬預售房地產工程建設資金總額： 人民幣 萬元。

三、預售資金監管范圍

丙方對第一條載明的商品房進行預售取得的資金收入均應當接受甲方的監管，包括承購人自行支付的購房資金和通過購房貸款支付的資金。預售資金監管金額為工程建設資金總額的1.2倍，即人民幣 萬元（大寫人民幣 萬元）。丙方選擇多家預售資金監管銀行開設預售資金監管專用賬戶的，預售資金監管金額為各監管銀行預售資金監管總金額。編號：___________

3、丙方申請支取預售資金時，應按照規定向甲方提交相應的申請資料，甲方收到丙方提交的支取申請后，應在2個工作日內進行審核，對符合條件的，出具《商品房預售資金撥付通知書》。乙方應依據甲方出具的《商品房預售資金撥付通知書》，在2個工作日內撥付資金。丙方已經在主監管銀行辦理房地產開發貸款的，丙方支取資金還應當符合房地產開發貸款管理有關要求。

4、丙方存在《遂寧市市城區商品房預售資金監管暫行辦法》第十七條規定情形的，甲方應向乙方出具不予撥付通知書，并說明理由。

八、丙方和承購人雙方自愿取消交易的，申請注銷網簽備案合同時，提交預售資金退款申請書，甲方向乙方出具預售資金退款通知書，乙方在2個工作日內將相應預售資金撥付到承購人名下賬戶。

九、乙、丙雙方約定預售資金在專用賬戶存續期間產生的利息利率為：.十、有關部門對監管資金專戶資金進行凍結或者扣劃的，乙方有義務說明資金監管專用賬戶的性質，并及時書面告知甲、丙雙方。

十一、資金監管解除

1、丙方對本協議約定房屋取得不動產所有權首次登記后，可以向甲方提出解除預售資金監管申請。甲方應當在2個工作日內進行核實，經核實情況屬實的，出具《解除預售資金監管通知書》。乙方收到《解除預售資金監管通知書》應當在2個工作日內取消對專用賬戶的限制，丙方可以從中自由支取資金。乙方解除對專用賬戶的限制后，甲乙丙三方對本協議履行完畢。

2、本協議在履行期間，如涉及丙方、監管項目或者專用賬戶出現重大變更情形的，甲乙丙三方可另行簽訂補充協議，也可以重新簽訂預售資金監管協議。新協議約定專用賬戶發生變化的，乙方應將原專用賬戶內資金全額轉入新開設的專用賬戶。

十二、違約責任

1、如丙方存在《遂寧市市城區商品房預售資金監管暫行辦法》第十七條規定情形，情節輕微的，甲方可責令丙方限期改正，并可暫停撥付監管資金；情節嚴重或逾期不改的，甲方有權關閉該項目商品房買賣合同網上簽約系統，并報送相關部門進行處理。