第一篇：濟南建設工程前期手續辦理指南

濟南建設項目 前期手續辦理指南

目錄

濟南市建設項目環境影響評價文件審批...........................................................................................2 使用政府資金的投資項目許可（立項）...........................................................................................3 政府投資項目初步設計概算審批.......................................................................................................5 防空地下室建設設計要求....................................................................................................................6 工程建設項目備案登記........................................................................................................................8 建設用地規劃許可................................................................................................................................9 劃撥國有土地使用權許可..................................................................................................................10 建設工程規劃許可..............................................................................................................................11 防空地下室建設項目許可..................................................................................................................12 建設工程招標控制價備案..................................................................................................................13 建設工程招標備案.............................................................................................................................14 建設工程各類合同備案（施工、勞務、造價咨詢合同）...........................................................15 建設工程施工圖聯合審查..................................................................................................................17 建設工程施工圖規劃備案..................................................................................................................19 建設工程消防設計審核......................................................................................................................21 建設工程安全監督備案......................................................................................................................22 建設工程質量監督手續......................................................................................................................23 建筑工程施工許可證..........................................................................................................................24

I 濟南市建設項目環境影響評價文件審批

◆辦理機構

市審批中心環保局窗口（咨詢電話：86561833）

◆辦理依據

1、《中華人民共和國環境保護法》

2、《中華人民共和國環境影響評價法》

3、《中華人民共和國水污染防治法》

4、《中華人民共和國大氣污染防治法》

5、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

6、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》

7、《中華人民共和國放射性污染防治法》

◆申請材料及條件：

1、建設項目環境影響報告書（4份）

2、濟南市建設項目污染物總量確認書（4份）

3、建設項目環境影響報告書評估報告（4份）

4、建設單位關于批復本項目的請示（1份）

◆辦理時限

環境影響登記表3個工作日，環境影響報告表7個工作日，環境影響報告書15個工作

◆辦理流程

1、環境影響登記表：窗口受理審查—窗口負責人審核—窗口發件

2、環境影響報告表：窗口受理—承辦人審查（現場勘驗）—處負責人審核—分管領導 簽批—窗口發件

3、A類環境影響報告書：窗口受理—承辦人審查（現場勘驗）—處負責人審核—局建 設項目審批委員會會議討論—窗口發件

B類環境影響報告書：窗口受理—承辦人審查（現場勘驗）—處負責人審核—書面 征求相關處室意見或召集相關處室審查—分管領導簽批—窗口發件

C類環境影響報告書：窗口受理—承辦人審查（現場勘驗）—處負責人審核—分管 領導簽批—窗口發件

A、B、C類環境影響報告書范圍：

A類環境影響報告書：涉及自然保護區、飲用水源地等涉及重大生態影響或重大敏感的建設項目；可能造成重大環境影響的建設項目；涉及重要產業政策和產業布局調整的建設項目；涉及石化、化工、醫藥、工業廢水集中處理等污染重及環境敏感的建設項目；COD年產量10噸（含）以上、氨氮年產量1噸（含）以上、二氧化硫年產量30噸（含）以上、氮氧化物年產量10噸（含）以上的建設項目。

B類環境影響報告書：COD年產量5噸（含）-10噸以內、氨氮年產量0.5噸（含）-1噸以內、二氧化硫年產量10噸（含）-30噸以內、氮氧化物年產量5噸（含）-10噸以內的工業類污染較重、環境敏感的建設項目。

C類環境影響報告書：除A、B類以外應編制環境影響報告書的項目。

◆收費依據及標準

不收費

使用政府資金的投資項目許可（立項）

◆辦理機構

濟南市行政審批中心發改委窗口

◆辦理依據

1.《國務院關于投資體制改革的決定》（國發［2004］20號），2.《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發改委2010年第6號令）3.《山東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》

◆申報材料

1． 請示文件（市發改委2份、市規劃局、市國土局各1份）及組織機構代 碼證（復印件2份）

2． 由具有乙級以上（含乙級）工程咨詢資質機構編制的項目可行性研究報 告（市發改委3份、市規劃局、市國土局各1份）3． 資金落實證明（原件1份，復印件1份）4． 由具有乙級以上（含乙級）工程咨詢資質機構編制的節能評估報告書或 節能評估報告表（1份）；節能登記表（3份）

5． 環保部門出具的環評批復文件(復印件4份，驗原件)6． 1：500或1：2000現狀地形圖，并標明用地位置和范圍意向（原件2 份并提交電子版）以及規劃部門出具的規劃選址意見（由發改委組織，向規劃部門征求意見）7． 新征建設用地的，需提供1：500或1：2000現狀地形圖（復印件1份），并標明用地位置和范圍意向以及國土部門出具的用地預審意見（由發改委組織，向國土部門征求意見）；經營性用地需提供國有土地出讓合同（復印件4份，驗原件）；工業用地需提供土地招拍掛《成交確認書》或《中標通知書》。不需要新征建設用地的，需提供原有土地證明(復印件4份，驗原件）8． 依照法律法規規定，需要提交的其他材料 特殊情況：

1．依法必須進行招標的項目，應同時提報濟南市建設項目招標方案申請書，包括招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標內容（1份）

2．依法必須進行地震安全性評價的項目，應同時提報申請書、項目可行性研究報告和項目位置示意圖（1份）

◆辦理時限

10個工作日（含規劃、國土等部門5個工作日）

◆辦理流程

總受理窗口受理—發改委審查—各有關部門初審（如有需要召開聯席會議會商確定）—領導簽批—窗口發件

◆前置性審批條件

環保部門出具的環評批復文件

◆收費依據及標準

不收費 政府投資項目初步設計概算審批

◆辦理機構

市審批中心發改委窗口（86561776、86561775）

◆辦理依據

《國家發展改革委關于進一步加強中央黨政機關等建設項目管理和投資估算控制的通知》（發改投資［2005］907號）

《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（發改投資［2009］1550號）

《濟南市人民政府辦公廳關于進一步加強政府投資項目初步設計和概算管理的通知》（濟政辦字［2010］83號）

《濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市城市基礎設施建設項目投資管理暫行辦發的通知》（濟政辦發［2010］98號）◆申報材料

1、項目單位申請（1份）；

2、具有相應資質設計單位完成的工程初步設計圖紙和概算書（5份，同時提報電子版）；

3、項目可行性研究報告及報告批復文件（1份，復印件）；

4、建設用地規劃許可證（建設工程規劃設計要求通知書或規劃咨詢函或政府會議紀要或規劃局出具的相關說明性文件）復印件1份；

5、土地使用權屬證件（政府會議紀要或土地局出具的相關說明性文件）復印件1份；

6、環評批復意見（復印件1份）；

7、地質勘察報告（原件1份）；

8、法律法規規定的其他材料

◆辦理時限

5個工作日（同時申辦《建設工程規劃設計要求通知書》的，承諾時限10個工作日；項目公示、聽證等所需時間不計入辦理時限）

◆辦理流程

項目單位書面申請—資料審查—初步設計概算評審—出具批復文件

◆前置審批條件 ◆收費依據及標準

不收費

防空地下室建設設計要求

◆辦理機構

市審批中心人防辦窗口（咨詢電話86561717）

◆辦理依據

1、《中華人民共和國人民防空法》

2、《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》

3、《人民防空工程建設管理規定》（[2003]國人防辦字第18號）

4、《濟南軍區、山東省人民政府、河南省人民政府關于加快人民防空改革發展若干問題的決定》（[2006]3號）

5、《關于規范山東省防空地下室建設行政審批程序的通知》（魯防發[2008]18號）

6、《關于進一步規范人民防空工程規劃有關問題的通知》（魯防工[2010]45號）

7、《濟南市人民防空辦公室關于加強人防工程設計審批工作的意見》（濟防辦發[2010]87號）

8、《濟南市物價局、濟南市財政局、濟南市人民防空辦公室關于轉發省物價局、省財政廳、省人防辦<關于規范人防建設費征繳有關問題的通知>的通知》（濟價費字[2007]52號）

◆申報材料

（一）審發 “防空地下室建設設計要求”：

1、申請表（附有關依據和相關技術資料）（可在市人防辦網站www.tmdps.cn.下載）

2、建設工程立項批文（驗原件，復印件1份）

3、與報規劃局辦理方案審查相同版本的規劃方案(已有建設項目規劃許可證的需提供)（建設單位、設計單位蓋章）

4、規劃建設用地面積10公頃以上的建設項目，需提供經專家評審論證的人防工程修建性詳細規劃和專家評審會議紀要

（二）審發 “防空地下室易地建設許可通知書”：

1、申請表（附有關依據和相關技術資料）（可在市人防辦網站www.tmdps.cn.下載）

2、建設工程立項批文（驗原件，復印件1份）

3、與報規劃局辦理方案審查相同版本的規劃方案及建設工程規劃許可審查通知(已有建設項目規劃許可證的需提供)（建設單位、設計單位蓋章）

4、特殊情況：物流倉儲項目屬于工業生產性建筑的，需提供土地使用權屬證件和市發改委的認證；因地質原因不易修建防空地下室的，需提供地質勘測報告。

◆辦理時限

10個工作日

◆辦理流程

窗口受理——承辦人審查——窗口負責人審核——審批會集中審批——窗口發件

◆前置審批條件

建設：

1、經專家評審論證的人防工程修建性詳細規劃和專家評審會議紀要

2、需要拆除人防工程的項目，應取得拆除人防工程許可（易地建設：取得規劃許可證）

◆收費依據及標準

（一）核發 “防空地下室建設設計要求”，不收費。

（二）核發 “防空地下室易地建設許可通知書”

1、魯價費發[2006]220號、濟價費字[2007]52號、濟價費字[2009]13號文件。

2、新建十層（含）以上或基礎埋深 3米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積每平方米2000元繳納。

3、除1款以外的新建或翻建居民住宅樓，按地面首層建筑面積，市區每平方米800元繳納、各縣（市）和長清區每平方米600元繳納。地面總建筑面積在2000平方米以下的各類民用建筑，市區按地面建筑面積的4.5％，每平方米800元繳納；各縣（市）和長清區按地面建筑面積的2.5％，每平方米600元繳納。

4、除1、2款以外的其它新建民用建筑，市區按地面總建筑面積的4.5％，各縣（市）和長清區按地面總建筑面積的2.5％，以每平方米2000元繳納。

工程建設項目備案登記

◆辦理機構

市審批中心城鄉建設委窗口（咨詢電話：86561806）

◆辦理依據

關于印發〈工程建設項目報建管理辦法〉的通知》（建設部建建〔1994〕482號）

◆申報材料

1.工程建設項目報建申請表；

2.經有關部門批準的當年投資計劃（復印件1份，驗原件）。

◆辦理時限

即時辦結

◆辦理流程

1.到市城鄉建設委窗口領取報建申請表，根據投資計劃填寫清楚并加蓋單位公章； 2.持投資計劃及申請表報市建委窗口，頒發《工程建設項目備案登記證》。

◆前置審批條件 完成立項

◆收費依據及標準

不收費

建設用地規劃許可

◆辦理機構

市行政審批服務中心規劃局窗口（86561827）

◆辦理依據

中華人民共和國城鄉規劃法》，全國人大常委會，2008年1月1日； 《山東省城鄉規劃條例》，山東省人大常委會，2012年12月1日； 《濟南市城鄉規劃條例》，濟南市人大常委會，2008年10月1日。

◆申報材料

1、申請表；

2、建設項目批準、核準或者備案文件（復印件）； 3、1:500或1:1000現狀地形圖(標明擬用地位置和范圍，市政管線工程需加載現狀地下管線資料)；

4、出讓土地的建設項目，應提供土地使用權出讓（轉讓）合同（復印件）；

5、土地勘測定界圖；

6、法律、法規、規章規定的其他材料。

◆辦理時限

5個工作日（同時申辦《建設工程規劃設計要求通知書》的，承諾時限10個工作日；項目公示、聽證等所需時間不計入辦理時限）

◆辦理流程

窗口受理—處室審查—業務會研究—分管局長簽批—窗口發件

◆前置審批條件

劃撥土地前置條件：建設項目批準、核準或者備案文件、劃撥決定書和選址意見書

◆收費依據及標準

不收費

劃撥國有土地使用權許可

◆辦理機構

濟南市國土資源局行政審批辦公室（0531-86561726、86561728）

◆辦理依據

1、《中華人民共和國土地管理法》；

2、《中華人民共和國城市房地產管理法》；

3、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》；

4、國土資源部《劃撥用地目錄》；

5、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》；

6、《山東省人民政府關于推進農村住房建設與危房改造的意見》；

7、《中共濟南市委、濟南市人民政府關于加強和規范城區舊村（居）改造工作的意見》。

◆申報材料

1、用地單位申請（原件1份）、單位營業執照（復印件1份）、組織機構代碼證（復印件1份）、法定代表人資格證書（復印件1份）、授權委托書（原件1份）、法人或委托人身份證（復印件1份）,所提供的復印件須驗原件并加蓋用地單位公章；

2、市征地辦、市儲備交易中心移交的卷宗（政府批文、立項批準文件、規劃定點、土地來源資料、成本測算表、勘測定界報告及附圖2份）；

3、已批準立項的，提供有效期內立項文件（原件1份）；

4、具備規劃條件的，提供有效期內規劃用地條件（原件１份）。

◆辦理時限

15個工作日（不包含量測繪、地調、建設項目審批領導小組審批、政府審批和公示時間）。

◆辦理流程

窗口受理—行政審批辦公室審查辦理—窗口發件

◆前置審批條件

◆收費依據及標準

不收費

建設工程規劃許可

◆辦理機構

市行政審批服務中心規劃局窗口（86561827）

◆辦理依據

《中華人民共和國城鄉規劃法》，全國人大常委會，2008年1月1日； 《山東省城鄉規劃條例》，山東省人大常委會，2012年12月1日； 《濟南市城鄉規劃條例》，濟南市人大常委會，2008年10月1日。

◆申報材料 一、一般建設工程規劃許可申報材料：

1、申請表；

2、建設項目批準、核準或者備案文件（復印件）；

3、國有土地使用權證，出讓土地的建設項目需提供國有土地使用權出讓（轉讓）合同，劃撥土地的建設項目需提供劃撥決定書，道路、管線工程可提供土地使用證明文件（復印件）；

4、土地勘測定界圖；

5、符合國家標準和制圖規范的建設工程設計方案成果2套以及符合電子報建要求的電子文檔(除工業、倉儲、物流、基礎設施類建設項目外，規劃建設用地面積5公頃以上的建設項目一并提供修建性詳細規劃成果)；

6、環境影響評價文件及環保部門出具的審批意見；

7、需進行日照分析的項目，提供日照分析報告；

8、經專家評審論證的修建性詳細規劃和建設工程設計方案，應提供專家評審會議紀要；

9、法律、法規、規章規定的其他材料。

二、臨時建設工程規劃許可申報材料：

1、申請表；

2、土地使用證明文件；

3、建設工程設計方案；

4、法律、法規、規章規定的其他材料。

三、城鎮居民私房建設工程規劃許可申報材料：

1、申請表；

2、新建、擴建房屋提交土地權屬證件（復印件）；

3、擴建、改建、翻建房屋提交原房產權屬證件（復印件）；

4、建筑方案；

5、有關妥善處理相鄰關系的材料；

6、法律、法規、規章規定的其他材料。

◆辦理時限

10個工作日

◆辦理流程

窗口受理—處室審查—業務會研究—分管局長簽批—窗口發件 ◆前置審批條件

建設項目批準核準或者備案文件、經環保部門審批的環境影響評價文件、土地使用權屬證件和規劃設計要求。

◆收費依據及標準

不收費

防空地下室建設項目許可

◆辦理機構

市審批中心人防辦窗口（咨詢電話86561717）

◆辦理依據

1、《中華人民共和國人民防空法》

2、《中華人民共和國行政許可法》

3、《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》

4、《人民防空工程建設管理規定》（[2003]國人防辦字第18號）

5、《濟南軍區、山東省人民政府、河南省人民政府關于加快人民防空改革發展若干問題的決定》（[2006]3號）

6、《關于規范山東省防空地下室建設行政審批程序的通知》（魯防發[2008]18號）

7、《濟南市人民政府辦公廳關于大力推進防空防災一體化建設促進人防建設與城市建設同步協調發展的實施意見》(濟政辦發[2008]38號)

8、《濟南市人民防空辦公室關于加強人防工程設計審批工作的意見》（濟防辦發[2010]87號）

9、《濟南市人民防空辦公室關于進一步規范人防工程施工圖設計文件審查工作的通知》（濟防辦發[2013]15號）

◆申報材料

（一）核發“防空地下室建設許可證”：

1、防空地下室建設設計要求

2、防空地下室報建表（可在市人防辦網站www.tmdps.cn.下載）

3、人防工程施工圖設計文件技術審查意見書

4、人防工程施工圖紙精裝2套、平戰轉換預案2套（審圖機構蓋章）及光盤1盤

5、單個區域內擬建人防工程超過10000平方米，以及指揮通信、醫療救護工程和防空專業工程，需 提交人防工程方案設計文件和人防主管部門方案審查意見。

（二）核發 “防空地下室易地建設許可證”：

1、防空地下室易地建設通知書

2、防空地下室易地建設費繳費證明

◆辦理時限

15個工作日

◆辦理流程

總受理窗口受理——承辦人審查——聯合踏勘——窗口負責人審核——審批會集中審批－總受理窗口發件

◆收費依據及標準

不收費

建設工程招標控制價備案

一、辦理機構：

公共資源交易中心建委窗口 咨詢電話：0531-66600000-6107

二、辦理依據：

1、《山東省建筑市場管理條例》

2、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》

3、《山東省建設工程造價管理辦法》

三、申請材料及條件：

1、經備案的咨詢合同；

2、經備案的招標文件；

3、技術審查后的設計圖紙（加蓋“山東省施工圖設計文件審查專用章”）

4、建筑項目施工圖建筑面積審核表；

5、發改委批準的設計概算文件（國有投資工程）；

6、《建筑工程招標控制價備案登記表》（一式五份）；

7、完整的招標控制價兩份

8、承諾書.四、辦理程序：

窗口受理-----對提供材料進行審查-----加蓋控制價備案專用

5、辦理時限：

即辦

6、收費依據及標準：

收費。

建設工程招標備案

一、辦理機構：

市公共資源交易中心建委窗口（咨詢電話：0531-66605828）

二、辦理依據：

1、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（住建部89號令）

2、《山東省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》（山東省政府249號令）

3、《山東省建設工程招標投標書面報告制度實施辦法（試行）（魯建發[2001]43號）》。

三、申請材料及條件：

(一)申請條件

1、進行勘察、設計招標，應當通過立項審批，辦理建

設用地手續，取得建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，所需的勘察、設計基礎資料已完備；

2、進行工程總承包招標，應當通過立項審批，辦理建設用地手續，取得建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，建設資金來源已落實;

3、進行施工招標，應當取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，設計文件和技術資料已完備，建設資金來源已落實；

4、進行監理招標，應當取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，所需的設計文件和技術資料已完備；

5、進行設備、材料等貨物的采購招標，設備、材料等貨物的使用與技術要求已確定；

6、法律、法規和規章規定的其他條件。

（二）申請材料

1、招標代理合同全部文本；

2、計劃批文；

3、建設工程規劃許可證；

4、工程建設項目備案登記證；

5、濟南市建設工程施工圖設計文件審查合格書；

6、建設資金證明； 7、2%勞務工資保證金的繳納證明(新建、擴建、改建的房建工程施工招標需繳納)。

四、辦理程序：

窗口受理——核驗材料——手續齊全的由窗口收件人員在《招標項目監督流程表及檔案送審表》上簽字后進入招標程序。

5、辦理時限：

即辦

6、收費依據及標準：

不收費。

建設工程各類合同備案（施工、勞務、造價咨詢合同）

一、辦理機構： 公共資源交易中心建委窗口，咨詢電話：0531-66605828（施工、勞務合同）0531-66600000-6107（造價咨詢合同）

二、辦理依據：

1、《房屋建筑和市政基礎設施施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號）

2、《山東省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》（山東省人民政府令第249號）

3、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部第124號令）

4、《山東省建設工程造價管理辦法》（山東省政府令第252 號）

三、申請材料及條件：

（一）施工（裝飾）合同備案

1、施工（裝飾）合同全部文本（原件）；

2、中標通知書一份（原件）；

3、招標資料匯編（原件）或招標文件、中標單位投標書（原件）；

4、合同中法定代表人未蓋章由委托代理人簽字的，需帶授權委托書（原件）；

5、合同內容符合相關法律、法規、部門規章、地方規范性文件及招標投標的實質性內容等。

（二）勞務合同備案

1、勞務單位營業執照、資質證書、安全生產許可證、外地進濟施工登記備案證（外地進濟企業）（原件）；

2、已備案的施工合同一份（原件）；

3、勞務合同全部文本（原件）；

4、合同中法定代表人未蓋章由委托代理人簽字的，需帶授權委托書（原件）；

5、合同內容符合相關法律、法規、部門規章、地方規范性文件及已備案的施工合同內容等。

（三）造價咨詢合同備案

1、工程造價咨詢合同三份（標準文本）；

2、工程造價咨詢企業營業執照、工程造價咨詢資質證

書副本原件及復印件；外地進濟工程造價咨詢企業還應提供《外地進濟備案證明》；

3、參與本合同業務工程造價專業人員的資格證書原件及復印件（外地進濟咨詢企業專業人員證書執行暫存制度）；

4、建設工程造價咨詢合同“附加條件協議”中明確項目負責人和各專業工程造價人員名單。

四、辦理程序：

窗口受理--審查備案--簽字確認。

5、辦理時限：

即辦。

六、收費依據及標準：

不收費。

建設工程施工圖聯合審查

一、辦理機構：

審圖辦窗口（總受理窗口）咨詢電話：0531-86561855

二、辦理依據：

1、《中華人民共和國行政許可法》

2、各聯審部門專業法律法規

三、申請材料及條件：

（一）建設項目施工圖聯合審查申報表1份（加蓋單位印章）

（二）《濟南市建設工程施工圖設計文件審查合格書》（原件2份）和施工圖設計文件審查意見報告

（三）《建筑項目施工圖建筑面積審核表》（復印件1份）

（四）建設項目施工圖全套精裝圖紙（3套、存儲光盤cad、jpg格式各1套），并提供建筑總平面圖及各層平面圖（加蓋設計單位資質章，a4或a3紙）

（五）立項批文（復印件1份）

（六）土地使用權屬證件（復印件1份）

（七）建設工程規劃許可證及相關技術經濟指標和規劃部門蓋章的方案圖（復印件1份，驗原件）

（八）《建設工程消防設計審核申報表》1份，備案的工程還需提供《建設工程消防設計備案表》（1 份），加蓋單位公章

（九）《授權委托書》，法人及授權委托人身份證明文件各1份。

（十）建設單位營業執照（復印件1份）

（十一）設計單位資質證明文件（復印件1份）

（十二）消防設計文件包括｛（1）建筑防火設計專篇，加蓋設計單位資質章（a4紙打印）（國家、省重點工程項目、大型工業建筑、高層民用建筑、地下工程、人員密集的影劇院、展覽館、商場、歌舞廳等設置自動消防設施的公共場所、易燃易爆化學物品生產、儲存場所）（2）設計單位對建筑、水、電、設備四部分的消防設計審查組審核文件,審查組負責人簽字，加蓋設計單位資質章（a4 紙打印）（3）兩張 7寸照片，拍攝工地現場全貌（從遠處或高處拍），顯示拍攝日期｝

（十三）設計人防工程的項目需提供：《防空地下室建設設計要求》；人防工程施工圖設計文件審查意見書；防空地下室報建表；人防工程施工圖紙精裝2套、平戰轉換預案2套（審圖機構蓋章）及光盤1盤（單個區域內擬建人防工程超過10000平方米，以及指揮通信、醫療救護工程和防空專業工程，需提交人防工程方案設計文件和人防主管部門方案審查意見。）。未設計人防工程的項目需提供《防空地下室 易地建設許可通知書》。

（十四）建設項目環境影響評估報告書（報告表、登記表）和批準文件（復印件1份）

（十五）室外雨水、污水管網工程施工設計總平面圖（表明管徑、管材、埋深、坡度、周邊地形地貌等數據）；相應排水設施（化糞池、隔油池、沉砂池等）標準結構圖，加蓋設計單位資質章（1 套）和建設項目紅線內市政設施管線綜合圖（3份）

（十六）建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務樓及高層住宅，建筑面積在3萬平方米以上的機關、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育設施，規劃人口在3萬以上或每日中水回用量在750立方米以上的住宅小區，需提交具有技術性審查資質的機構審查合格的中水設計施工圖及設計說明、室外中水管網圖，加蓋設計單位資質章（1套）（十七）1:500現狀地形圖（復印件1份）

（十八）防雷專業技術機構出具的防雷裝置設計技術評價意見（十九）水土保持方案報告書（報告表）

（二十）建設項目附屬綠化設計方案（平面圖）1份（蓋園林設計資質章）特殊情況：

1、屬勘察設計招投標范圍內的提供建設工程勘察設計招標投標備案書復印件1份；

2、政府投資的大中型建設工程項目提供初步設計審查意見復印件1份；

3、超限建筑工程提供超限建筑工程抗震設防專項審查意見復印件1份；

4、由省外勘察設計單位設計項目提供《省外工程勘察設計咨詢單位進魯承擔項目備案表》（復印件1份）；

5、取用地表水、地下水的，需要提供水資源論證報告；

6、應用新標準、新工藝的，還應提供特殊消防設計的技術方案說明。（涉及到國家工程建設消防技術標準沒有規定的；消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；擬采用國際標準或者境外消防技術標準的工程應當提供專家評審申報材料1份，加蓋設計單位資質章，用a4紙打印）；

7、加油站需提供省經貿委的批文復印件 1 份；網吧需提供當地文化部門的核準意見書、互聯網上網服務營業場所立項批準書復印件各1份；

8、工業生產重點監管建設項目（含礦山建設和用于生產儲存危險物品工程項目）的設計審查的需要提交｛（1）工業生產建設項目安全設施審查申請書；建設項目設立安全審查意見書（復印件 1 份）；建設項目安全設施設計專篇；設計單位的設計資質證明文件(復印件1份)｝；

9、涉及存在職業病危害的建設項目需提供｛建設項目職業病防護設施設計審查申請書；建設項目立項審批文件（復印件）；建設項目職業病防護設施設計專篇；建設單位對職業病防護設施設計專篇的評審意見；建設單位職業病防護設施設計單位的資質證明（影印件 1 份）；建設項目職業病危害預評價報告審核的批復文件（影印件1份）。

10、公共場所建設項目需提供建設項目衛生專篇或衛生評價報告；

四、辦理程序：

審圖辦窗口(總受理窗口)受理—各聯審部門審查—聯合現場踏勘—聯審部門出具審批文件—審圖辦窗口（總受理窗口）匯總發件

5、辦理時限：

15個工作日

6、收費依據及標準：

不收費

建設工程施工圖規劃備案

申請人應按建設工程規劃許可證及其附件的要求組織建設項目施工圖設計。施工圖通過濟南市建設項目施工圖聯合審查辦公室聯審后，申請人應向市規劃局相應直屬分局申請備案，并領取施工圖規劃備案證明。

一、申報條件與材料

（1）施工圖規劃備案申請表（申請函）；（2）施工圖設計文件審查備案書；（3）通過聯審的施工圖。

二、辦理依據、程序及時限

（一）依據

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》； 2.《中華人民共和國行政許可法》； 3.《中華人民共和國測繪法》；

4.《中華人民共和國測繪成果管理條例》;5.《濟南市城鄉規劃條例》；

6.濟南市城市總體規劃、控制性詳細規劃、各類專項和專業規劃； 7.《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》； 8.《山東省城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》； 9.《山東省測繪管理條例》;10.其他相關法律、法規、規范及標準。

（二）程序 1.申請與受理

市規劃局在市行政審批服務中心設總服務窗口，高新區分局、直屬第三分局（歷城）和第四分局（長清）分別在轄區內設服務分窗口。

總服務窗口受理歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區選址意見書（選址意見函）、建設用地規劃許可證（含建設用地規劃通知書）、建設工程規劃設計要求通知書、建設工程規劃許可證、建設工程規劃核實證和濟南市行政區域測繪管理等事項；服務分窗口負責受理其轄區內規劃管理事項。

歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區施工圖規劃備案、規劃驗線事項可直接到直屬第一、第二分局辦公地點提出申請。

2.審查、審批

承辦處室（分局）根據《濟南市規劃局業務項目分類與分級規定》確定的工作流程研究辦理。3.核發證件或函復意見

申請人憑行政審批事項收件受理通知單領取審批結果，發件窗口確認后發出。

（三）時限

根據《行政許可法》和《濟南市城鄉規劃條例》，選址意見書（選址意見函）自受理之日起15個工 作日內辦結，建設用地規劃許可證（含建設用地規劃通知書）、建設工程規劃設計要求通知書、建設工程規劃許可證自受理之日起分別于20個工作日內辦結。

市規劃局采取積極措施提高服務效能，縮短辦理時限。選址意見書（選址意見函）、建設用地規劃許可證（含建設用地規劃通知書）分別于5個工作日內辦結，建設工程規劃設計要求通知書于10個工作日內辦結，建設工程規劃許可證（含修建性詳細規劃審查、建設工程設計方案審查）、建設工程規劃核實證分別于15個工作日內辦結，施工圖規劃備案、規劃驗線、測繪項目登記、測繪成果匯交和基礎測繪成果提供使用事項分別于3個工作日內辦結。

建設工程消防設計審核

一、辦理機構：

濟南市行政審批中心（消防窗口）

二、辦理依據：

《中華人民共和國消防法》，全國人大常委會，2009年5月1日

三、申請材料及條件：

建設單位在申請建設工程消防設計審核時，應提交下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件（濟南市規劃局建設工程規劃設計要求通知書及定點紅線圖復印件各1份；濟南市規劃局建設工程規劃設計審查核準意見書復印件1份）；

（四）設計單位資質證明文件復印件1份；

（五）消防設計文件：建設工程全套圖紙及設計說明，加蓋設計資質章，建設工程圖紙的存儲光盤（JPG壓縮格式）；

（六）室內裝修工程還需提供所在建筑原《建設工程消防設計審核意見書》、《建設工程消防驗收意見書》復印件各1份；

（七）具有下列情形之一的，建設單位還應提供特殊消防設計的技術方案及說明，或者采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：

1、國家工程建設消防技術標準沒有規定的；

2、消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；

3、擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。

四、辦理程序：

建設單位到市政府行政審批中心窗口進行申報。對申報材料齊全的，出具《建設工程消防設計審核受理憑證》；對申報材料不齊全的，出具《建設工程消防設計審核不予受理憑證》，并一次性告知需補正的材料及事項。

五、辦理時限：

15個工作日

六、收費依據及標準：

不收費。

建設工程安全監督備案

一、辦理機構：

公共資源交易中心建委窗口 咨詢電話：0531-66600000-6111

二、辦理依據：

1、《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）；

2、《山東省建筑安全生產管理規定》（山東省人民政府令第132號）。

三、申請材料及條件：

1、建筑工程安全報監書；

2、企業法人代表安全生產承諾書；

3、項目負責人安全生產承諾書； 表格下載地址：http://www.tmdps.cn

4、中標通知書（施工和監理）；

5、建設工程意外傷害保險單；

6、安全文明施工措施費撥付憑證（進賬單和發票）；

7、專職安全管理人員安全資格證書（c證）暫存。以上材料驗原件。

四、辦理程序：

窗口受理—審查—核準—窗口發件。

五、辦理時限：

即辦。

六、收費依據及標準：

不收費。

建設工程質量監督手續

一、辦理機構：

公共資源交易中心建委窗口 咨詢電話：0531-66600000-6111

二、辦理依據：

《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）。

三、申請材料及條件：

1、建筑工程質量監督登記表；

2、濟南市建筑工程施工質量與安全生產承諾書； 表格下載地址：http://www.tmdps.cn

3、中標通知書；（施工和監理）

4、建設工程規劃許可證（含經濟指標）；

5、圖紙審查合格書及備案書（含面積審核表）。以上材料驗原件。

四、辦理程序：

窗口受理—審查—核準—窗口發件。

五、辦理時限：

即辦。

六、收費依據及標準：

不收費。

建筑工程施工許可證

一、辦理機構：

市審批中心建委窗口 咨詢電話：0531-86561806

二、辦理依據：

1、《中華人民共和國建筑法》；

2、《消防法》；

3、《建設工程施工許可管理辦法》（建設部令第91號）；

4、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部令第128號）。

三、申請材料及條件：

1、建設工程用地批準手續（含建設用地規劃許可證和土地權屬證明文件）（復印件1份，驗原件）；

2、建設工程規劃許可證（復印件1份，驗原件）；

3、施工圖設計審查備案書（復印件1份，驗原件）；

4、施工單位和監理單位中標通知書（復印件 1 份，驗原件）；

5、建設資金到位證明（原件1份）（有效期三天，見樣本格式）；

6、施工單位安全生產許可證（復印件1份，驗原件）；

7、工程質量、安全監督手續(復印件1份，驗原件）

8、消防設計審核意見或消防備案手續（復印件 1 份，驗原件）；

9、建設項目環境影響報告批復文件或意見；

10、繳納新型墻體材料專項基金（10 元/平方米）和濟南市綜合配套費證明(復印件1份，驗原件)。

四、辦理程序：

窗口受理—負責人審批—窗口發證

5、辦理時限：

3個工作日

6、收費依據及標準：

不收費。

第二篇：建設工程前期手續辦理的程序

建設項目前期手續辦理程序

1、土地拍賣取得

2、項目建議書：（完成后可以進行設計和勘察招投標）

（1）項目建議書報告（委托咨詢單位或有資質設計院編制）（2）項目建議書申請報告（紅頭文件）（3）土地成交確認書（4）國有土地出讓合同（5）規劃選址意見

3、可行性研究：

（1）可行性研究報告文本（委托有資質單位做：需要項目建議書批復。）（2）可行性研究報告申請（3）環境影響評價意見書

4、土地使用證：

（1）土地使用權登記申請表（2）營業執照及企業章程（3）組織機構代碼證（4）法人代表身份證明（5）法人身份證（復印件）（6）土地登記委托書

（7）委托人身份證（復印件）（8）宗地圖

（9）地籍調查界址表（由國土局測量隊填寫）

（10）經公證的國有土地使用權出讓合同（原件+復印件）（11）經公證的成交確認書（12）出讓金、契稅繳款通知書（13）出讓金發票復印件（14）履約保證金（復印件）（15）契證（復印件）（16）交付通知書

（17）規劃用地許可證（復印件）

5、規劃用地許可證：（1）土地成交確認書（2）國有土地出讓合同

（3）建設用地規劃許可證申請表（4）選址意見書及附圖（5）項目建議書

6、勘察設計招投標：

（1）經審批部門同意的項目建議書或可行性研究報告的批復（2）具有土地管理部門頒發的土地使用證

（3）具有規劃管理部門確定的項目建設地點、規劃控制條件和用地紅線圖（4）委托代理單位進行招投標代理（5）編制招標文件，并送招標辦備案

勘察設計包括方案設計、勘察設計、初步設計、施工圖設計等。

7、環境影響評價

（1）由資質的環評單位制作報告書（1個月）或表（1個星期）（需要項目建議書、選址建議書、規劃用地許可證）（2）申請報告（3）項目建議書

8、交評（1）、需要提供規劃設計方案

9、日照分析（1）、需提供所有圖紙（電子文件）

10、建設工程規劃設計方案審核

（1）建設（市政）工程規劃設計方案申報表（2）建設項目選址意見書及附圖（3）項目建議書批復

（4）建設用地規劃許可證及附圖

（5）繪制在1：500或1：1000寧波市獨立坐標系統的現狀地形圖上的總平圖規劃圖一份（附DWG格式的電子文件）

（6）相應資質的設計單位設計的完成的規劃設計方案（附電子文件）

11、初步設計審批

（1）造價審核報告書：設計單位做的每一幢房屋的單體預算上報發改局審核（2）申請報告（3）環評意見

（4）規劃局方案會審意見（5）初步設計文本

12、城管審核綠化（1）、申請報告（2）、綠化申報方案（一式四份）：需達到初步設計深度，包括設計說明、設計構思、設計原則、總評、節點意向、苗木表、概算等及電子文件。（3）、規劃意見書、紅線圖、用地條件圖。（4）、立項批復文件（5）、綠化率計算表（見反面）（6）、設計單位資質證書復印件（上寫僅用于****工程并加蓋紅章）。

13、立項文件

（1）初步設計批復（2）規劃用地許可證（3）土地使用證

（4）工程規劃設計方案審核意見（5）造價審核報告書

（6）申請報告（紅頭文件）（7）環境評估意見

14、讓設計單位進入施工圖設計

15、施工單位和監理單位招投標（1）、委托代理公司進行清單編制，招標文件編制。（2）、提供施工圖設計圖紙

16、建筑消防設計防火審核（1）、建筑消防設計防火審核申報表，自動消防設施設計防火審核申請表（2）、建筑工程項目1/500實測總平面圖（建筑總平面圖，室外給排水總平面圖）（3）、規劃用地許可證及附圖（復印件）（4）、立項批復（復印件）（5）、消防設計專篇（設置自動消防設施的建筑工程項目）（6）、全套土建、結構、水、電、暖通施工圖（鋼結構建筑必需提供結構施工圖。其他建筑結構項目不提供）：設計聯系單等資料。（7）、設計單位相應資質證書復印件（8）、原已建造的建筑單體，需提供當時消防審核與消防驗收合格意見書復印件（9）、上述凡復印件資料，均需加蓋自己單位（建設單位）公章。

17、建設工程初驗（1）、建設工程驗線申請表（2）、城市規劃部門出具的建設工程放線聯系單（規劃局出具的聯系單）（3）、建設工程規劃許可證及附圖復印件（4）、底層平面圖（5）、放線測繪資料

18、房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查備案（由資質的圖審單位負責審查）（1）、工程施工圖設計文件審查備案申請表原件（2）、工程施工圖設計文件審查合格證書2份（3）、工程施工圖設計文件審查意見書2份（4）、工程施工圖設計文件審查意見回復2份（5）、施工圖復審意見書2份（6）、技術咨詢合同書

19、建設工程規劃許可證（1）、建設（市政）工程規劃許可證申請表（2）、會審會議紀要、項目立項文件及擴初批復文件（3）、建設用地規劃許可證及附圖復印件（4）、土地權屬證明、土地出讓合同復印件（5）、經同意使用的1：500或1：1000地形圖二分及數字文件（6）、經審查同意的繪制在1：5000或1：1000寧波市獨立坐標系統的現狀地形圖上的總平面規劃圖一份及電子文件（7）、建設工程規劃設計方案審查意見回復單（8）、相應資質的設計單位設計的施工圖總平面圖及電子文件（9）、建設與交通、公安、消防、城管、環保、農業等相關部門審查意見（10）、如是改建、擴建或使用性質調整項目，需原規劃許可證及附圖復印件、土地權屬證明、房屋產權證明等。20、新建建筑物防雷設施設計審核（1）、防雷裝置設計審核申請書（2）、防雷工程設計單位和人員的資質證、資格證書（3）、規劃用地許可證及附圖（復印件加蓋公章）（4）、建設項目總平面圖（5）、建筑設計說明（6）、立面、側面圖（7）、結構設計說明（8）、基礎平面圖（9）、電氣設計說明（高層建筑防側擊雷措施及說明）（10）、基礎接地平面圖（11）、屋頂防雷平面圖等圖紙

21、招投標回復（1）、立項文件（2）、規劃用地許可證（3）、建設規劃施工許可證（4）、勘察單位人員名單、資質證書、營業執照、合同（5）、設計單位人員名單、資質證書、營業執照、合同（6）、監理單位人員名單、資質證書、營業執照、合同（全部登記編號）（7）、施工單位人員名單、資質證書、營業執照、合同（全部登記編號）（8）、網上登記人員進行核對

22、人防圖紙審核意見（1）、全套人防相關圖紙

23、建設施工許可證（1）、項目立項批文（2）、建設工程規劃許可證（3）、勘察單位中標通知書，合同，資質證書（4）、設計單位中標通知書，合同，資質證書（5）、監理單位中標通知書，合同，資質證書（6）、施工單位中標通知書，合同，資質證書（7）、施工圖設計文件審查合格證（8）、節能備案登記表（9）、人身意外傷害保險單及發票（10）、安全生產許可證（11）、項目負責人、項目部專職安全人員考核證書（12）、建設工程施工現場周邊環境安全條件及安全施工措施評估表（13）、寧波市鎮海區建筑工程安全質量監督登記表（14）、寧波市鎮海區建筑工程施工安全監督登記表（15）、建設施工許可證申請表（16）、全套施工圖（蓋好圖審章、結構師章、設計單位章）

24、建設工程復驗（1）、建設工程驗線申請表（2）、城市規劃部門出具的建設工程放線聯系單（初驗時規劃局出具的聯系單）（3）、復線測繪資料

25、鎮海區發展新型墻體材料專項基金退還審批（外墻塘粉前）（1）、發展新型墻體材料專項基金退還審批表3份（2）、建設工程決算（或經標底審核的預算）（3）、新墻材專項基金專用收據（復印件2份、原件閱后退還）（4）、工程所有墻體材料發票（復印件1份、原件閱后退還）（5）、建設工程現場驗收表（6）、新型墻材質量證明材料

26、市政工程驗線（1）、建設工程驗線申請表（2）、建設工程放線聯系單（3）、市政工程規劃許可證及附圖復印件（4）、放線測繪資料（5）、工程管線的竣工測量合同、施工進度計劃表和竣工測量計劃。

27、建設工程規劃許可證（副換正）（1）、竣工驗收申請表（2）、建設工程規劃許可證（3）、建設工程規劃許可證附圖（4）、建設工程許可證復印件（5）、竣工測繪報告書，圖紙和電子文件（6）、土地證復印件（7）、經審核通過的總平面圖

28、消防驗收（發消防合格單）（1）、委托消防檢測單位做檢測報告書（2）、上網抽簽，抽到上門檢測

29、質監驗收

30、防雷驗收

31、資料備案

32、商品房預售許可證（1）、商品房預售申報表（2）、建設用地許可證及附圖（3）、建設工程許可證和規劃紅線圖（核原件）（4）、土地證原件與復印件（5）、土地出讓或轉讓合同（6）、按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上（已完成基礎工程），明確施工進度和竣工日期（質監站證明）（7）、施工許可證和工程施工合同（8）、初步設計會審文件（9）、企業執照（蓋公章）（10）、企業資質登記證書原件和復印件（11）、法人代表授權委托書原件，法人和代理人身份證復印件（12）、分幢分層平面圖和光盤（13）、商品房價格備案表（14）、商品房銷售的清冊；幢號，室號，平均價格。（15）、需向境外預售商品房的，應同時提交允許向境外預售的批準文件（16）、經房管部門審核的測繪報告（17）、地下人防位置面積證明（人防辦確認）（18）、發改局立項文件（19）、抵押權人同意預售證明（設有抵押權的）（20）、初期物業管理合同備案單（21）、鎮海區民用建筑繳納防空地下室建設費核準單 30、房地產開發企業網上備案提交資料（1）、房地產開發企業入網認證表（原件）（2）、營業執照（復印件）（3）、房地產開發企業資質證（復印件）（4）、稅務注冊證明（復印件）（5）、法人代表和代理人身份證（復印件）（6）、委托書（法定代表人授權代理人辦理網上備案人證事宜）（7）、商品房預售申報表（復印件）（8）、發改局立項文件（復印件）（9）、建筑用地規劃許可證（復印件）（10）、建設工程規劃許可證（復印件）（11）、建筑工程施工許可證（復印件）（12）、預售許可證（復印件）（13）、土地使用權蒸（原件和復印件）（14）、小區規劃平面圖（15）、建筑平面圖和測繪平面圖（16）、房地產測繪報告（預測）（17）、商品房不納入網上備案申報和銷售清冊（18）、合同樣本（工商備案過）（19）、價格備案表（20）、物業管理費、容積率、綠化率（21）、房地產公司資質介紹和樓盤介紹（交通條件、配套設施、周邊環境、公司品牌）

注：復印件加蓋企業公章。

第三篇：建設工程前期手續流程

建設工程前期手續流程

一、建設用地（招標：拍賣）批準書（審批時限：20工作日）

1、建設用地批準書申請表

2、國有土地出讓合同

3、地形圖

二、土地確權（審批時限：

1、建設用地確權申請表

7個工作日）

2、土地權屬文件（土地證或出讓合同）

3、提供投資計劃

4、地籍圖3份

三、選址意見書（審批時限：30個工作日（可延長10個工作日））

1、選址意見書申報表

2、項目建議書批準文件或土地轉讓協議及用地平面圖

3、對擬建項目的選址要求說明或論證材料

四、立項

1、立項申請書

2、營業執照

3、環境評估報告

4、選址意見書

5、董事會決議

6、土地協議

（環境保護申報登記表）

7、土地確認書

8、投資項目核準登記表

9、外商投資項目核準申請書

五、報建登記表

建設項目報建登記表

六、投資計劃（2005年開始已取消，由立項文件代替）：

七、設計招標

1、立項批準文件

2、提供投資計劃

3、設計招標備案登記表

4、設計招標備案書

5、建設工程投標單位登記表

6、委托設計協議書

八、委托設計方案

1、委托設計書

2、規劃要點

九、建筑設計方案審批（審批時限：日）

1、建筑設計方案申報表（審批時限：工作日）2、1/500地形圖

3、土地合同

4、投資計劃

9工作20個

5、方案3份（效果圖、總平面圖、各層平面、立面、剖面）

十、建設用地規劃許可證（審批時限：工作日（可延長10個工作日））

1、建設用地規劃許可證申請表

2、選址意見書

3、地形圖

4、批準的規劃成果或總平面布置圖

5、環境評估報告

20個

十一、鉆探

1、建設工程巖土勘察備案登記表

2、甲方提供設計生產工藝條件

3、出具地質報告（試樁）

十二、委托施工圖設計（審批時限：作日）

十三、施工圖審查

1、規劃部門審核

30個工

2、建筑管理審核（收費）

十四、報消防審批

1、建筑消防設計防火審核申報表

2、立項計劃

3、設計消防專篇

4、總平面圖、建筑施工圖、消防系統圖、滅火配置設計圖紙及說明

5、相關采暖、通風、防煙、防爆、變電設計圖紙

6、裝訂成冊（A4紙）

十五、人防

辦公生活用房建筑面積的4%；如異地建設2000元/㎡

十六、建設工程規劃許可證（審批時限：20個工作日（可延長10個工作日））

1、建設工程規劃許可證申報表

2、投資計劃

3、施工圖（建筑3份

電子版1份）

4、方案審定通知書（要求提供的與該項目有關文件）

5、消防、配套、環保、人防部門批準文件

6、建設用地規劃許可證

7、建設用地批準書

8、土地合同

9、土地權屬證書或證明文件

十七、監理招標

1、投標備案登記表

2、立項計劃

3、投資計劃

4、投標登記表

十八、施工招標

1、投標備案登記表

2、立項計劃

3、投資計劃

4、投標登記表

十九、質量監督、安全備案

1、質量監督登記表

2、安全措施備案登記表

二十、施工許可證

1、建設用地規劃許可證

2、建設工程規劃許可證

3、施工中標通知書及施工合同

4、施工圖紙及技術資料報告書

5、質量監督登記表、安全措施備案表

6、銀行存款證明

工程進行中

（一）施工前期

1、辦理開工手續

施工隊進場前應按所屬物業管理部門的規定：業主和裝飾公司共同辦理開工進駐手續，裝飾公司應提供營業執照副本，及施工人員的身份證和照片，由物業管理部門核發開工證、出入證、進駐。

2、設計現場交底

開工之日，由設計師召集業主、施工負責人、工程監理到施工現場交底，具體敲定、落實施工方案。對原房屋的墻、頂、地以及水、電氣進行檢測，建立企業工程形象，拆除、清理、放線，開線槽、水電走管線、木工制作吊頂，向業主提交檢查結果。現場交底后，整個施工過程由設計師、質檢以及工長和工人共同完成。工程由工地負責人（項目經理）處理施工中的日常事務。開工時，由施工負責人提交《施工進度計劃表》，以此來安排材料采購、分段驗收的具體時間。

3、進料及驗收

由工地負責人通知，公司材料配送中心統一配送裝修材料。材料進場后，由業主驗收材料質量、品牌，并填寫《裝修材料驗收單》，驗收合格，施工人員開始施工。由甲方（業主）提供的裝飾材料應按照《施工進度計劃表》中的時間提供，在選購過程中，乙方（裝飾公司）可派人配合采購，甲方也可委托乙方直接代為采購，須簽定《主材代購委托書》。

（二）施工中期

1、有防水要求的區域（如衛生間）須在施工前做24小時的閉水試驗，檢測原房屋的防水質量。

2、與工長落實水電及其他前期改造項目的具體做法；隱蔽工程驗收后吊頂封板。

3、施工中，施工負責人（工長）組織管理各個工種，并監督檢查工程質量。

4、施工中需業主提供的裝修主材，由施工負責人提前3日通知，以便業主提前準備。

5、業主按《施工進度計劃表》中的時間定期來工地察看，了解施工進程，檢查施工質量，并進行分段驗收。如發現問題，與工長協商，填寫《工程整改協議書》進行項目整改，再行驗收。

6、公司的工程監理（或質檢員）不定期檢查工地的施工組織、管理、規范及施工質量，并在工地留下檢查記錄，供業主監督。

7、業主與工長商量并確定所有變更的施工項目，填寫《項目變更單》。增減項變更，交付增項款。增

減項變更，不計入工期。

8、水、電改造工程完工后，業主須進行隱蔽工程的檢查驗收工作。

9、公司的管理人員與業主定期聯系，傾聽客戶的真實想法和寶貴意見，及時發現問題并解決問題。

10、工程進度過半，業主進行中期工程驗收，交納中期工程款。

（三）施工后期

1、工程基本結束時，工長全面細致做一次自檢工作，檢查完畢，內部竣工驗收無質量問題，通知業主、監理進行完工整體驗收。

2、如在驗收中發現問題，商量整改；如驗收合格，填寫《工程驗收單》留下寶貴意見，結算尾款，公司為業主填寫《工程保修單》并加蓋保修章，工程正式交付業主使用，進入保修期。

3、工程進入售后服務階段。施工后

1、兩年保修制

兩年保修期內，工程如出現質量問題（非人為），公司負責免費上門維修。

自報修時之起，工程部將在48小時內安排維修人員到達現場，實施維修方案； 防水工程，水、電路工程的報修，將在12小時實施解決。

2、終身維修制

保修期后，工程如出現質量問題，公司也負責維修，根據實際情況收取成本費。

3、定期回訪制

工程完工后，公司客服部人員將定期回訪業主，了解工程質量及使用情況，并及時提醒業主一些注意事項。注：

1.每一個分項工程必須經公司工程部驗收。2.其中四大驗收：A、基礎驗收（包括墻體拆除、墻地面鋪貼、墻面基層處理等），B、隱蔽工程驗收，C、中期驗收，D、整體驗收；

3.必須和業主完善驗收手續，方可進行下步工作。

第四篇：建設工程前期手續流程

建設工程前期手續流程

一、建設用地（招標：拍賣）批準書（審批時限：20工作日）

1、建設用地批準書申請表

2、國有土地出讓合同

3、地形圖

二、土地確權（審批時限：7個工作日）

1、建設用地確權申請表

2、土地權屬文件（土地證或出讓合同）

3、提供投資計劃

4、地籍圖3份

三、選址意見書（審批時限：30個工作日（可延長10個工作日））

1、選址意見書申報表

2、項目建議書批準文件或土地轉讓協議及用地平面圖

3、對擬建項目的選址要求說明或論證材料

四、立項

1、立項申請書

2、營業執照

3、環境評估報告（環境保護申報登記表）

4、選址意見書

5、董事會決議

6、土地協議

7、土地確認書

8、投資項目核準登記表

9、外商投資項目核準申請書

五、報建登記表

建設項目報建登記表

六、投資計劃（2005年開始已取消，由立項文件代替）：

七、設計招標

1、立項批準文件

2、提供投資計劃

3、設計招標備案登記表

4、設計招標備案書

5、建設工程投標單位登記表

6、委托設計協議書

八、委托設計方案

1、委托設計書

2、規劃要點

九、建筑設計方案審批（審批時限：9工作日）

1、建筑設計方案申報表（審批時限：20個工作日）2、1/500地形圖

3、土地合同

4、投資計劃

5、方案3份（效果圖、總平面圖、各層平面、立面、剖面）

十、建設用地規劃許可證（審批時限：20個工作日（可延長10個工作日））

1、建設用地規劃許可證申請表

2、選址意見書

3、地形圖

4、批準的規劃成果或總平面布置圖

5、環境評估報告

十一、鉆探

1、建設工程巖土勘察備案登記表

2、甲方提供設計生產工藝條件

3、出具地質報告（試樁）

十二、委托施工圖設計（審批時限：30個工作日）

十三、施工圖審查

1、規劃部門審核

2、建筑管理審核（收費）

十四、報消防審批

1、建筑消防設計防火審核申報表

2、立項計劃

3、設計消防專篇

4、總平面圖、建筑施工圖、消防系統圖、滅火配置設計圖紙及說明

5、相關采暖、通風、防煙、防爆、變電設計圖紙

6、裝訂成冊（A4紙）

十五、人防

辦公生活用房建筑面積的4%；如異地建設2000元/㎡

十六、建設工程規劃許可證（審批時限：20個工作日（可延長10個工作日））

1、建設工程規劃許可證申報表

2、投資計劃

3、施工圖（建筑3份 電子版1份）

4、方案審定通知書（要求提供的與該項目有關文件）

5、消防、配套、環保、人防部門批準文件

6、建設用地規劃許可證

7、建設用地批準書

8、土地合同

9、土地權屬證書或證明文件

十七、監理招標

1、投標備案登記表

2、立項計劃

3、投資計劃

4、投標登記表

十八、施工招標

1、投標備案登記表

2、立項計劃

3、投資計劃

4、投標登記表

十九、質量監督、安全備案

1、質量監督登記表

2、安全措施備案登記表

二十、施工許可證

1、建設用地規劃許可證

2、建設工程規劃許可證

3、施工中標通知書及施工合同

4、施工圖紙及技術資料報告書

5、質量監督登記表、安全措施備案表

6、銀行存款證明

1.工程立項：計委窗口辦理計劃批文 2.工程規劃：用地規劃、工程規劃 3.圖紙審查

須提交的資料：

1。施工圖設計文件

2。批準的立項文件或初步設計批準的文件

3。主要的初步設計文件

4。工程勘察成果報告

5。結構計算書及計算軟件名稱

6。勘察、設計合同副本

7。預拌混凝土計劃使用情況

8、審查需要的其他材料 4.工程交易

4.1工程建設項目報建登記備案 4.2建設工程交易（招標總程序）4.3招標單位招標資格審查 4.4招標文件審查 4.5評標組織成立 4.6中標書備案

4.7交易通知單（就是繳費啦）5.工程監督

5.1 合同備案

5.2質量監督

提交的資料：

1。施工監理單位的中標通知書

2。施工合同

3。監理合同

4。勘察設計施工監理單位資質證書復印件

5。建設工程質量監督登記表

6。施工圖設計文件審查報告及審查批準書

7。建設、勘察、設計、檢測（試驗）單位的質量責任制度報告書

8。施工、監理單位質量保證體系報告表

9。地質勘查資料、施工組織設計、施工圖設計文件（用完返還）（繳納質監費）5.3工程安全報監 提交資料：

1。建筑業企業安全生產許可證

2。工程中標通知書

3。工程施工合同

4。施工現場安全防護設施的使用計劃和費用計劃

5。施工現場臨時設施規劃方案

6。擬進入現場施工起重機械的型號、數量

7。施工現場平面布置圖

8。建筑施工企業職工意外傷害保險手續

9。工程項目負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況 6.1建筑工程施工許可

1。施工許可申請表

2。工程項目報建證原件及復印件

3。建設用地規劃許可證原件及復印件

4。建設工程規劃許可證原件及復印件

5。房地產開發經營許可證原件及復印件（房地長開發項目提供）

6。資金落實情況證明

7。施工圖文件審查批準書

8。工程交易通知書

9。施工監理的中標通知書

10。經審查備案的勘察設計施工監理合同、預拌混凝土使用合同的備案證明

11。建設工程質量監督和安全監督手續

12。工程竣工檔案移交合同書

13。散裝水泥審批手續

14。人防建設手續證明

15。相關繳費證明

16。其他相關材料 希望能對你有用

第五篇：建設工程前期手續總結

建設工程前期手續總結

目錄

1、建設工程立項辦理指南.............................................................................................3

2、選址意見書辦理指南.................................................................................................7

3、規劃條件辦理指南..................................................................................................10

4、建設用地規劃許可證辦理指南.............................................................................13

5、土地供前登記指南..................................................................................................18

6、建設用地批準書、劃撥決定書手續辦理指南....................................................21

7、土地證辦理指南......................................................................................................25

8、修建性詳細規劃辦理指南......................................................................................27

9、建設工程設計方案辦理指南..................................................................................31

10、外檐材料備案、街道門牌號辦理指南...............................................................36

11、建設工程規劃許可證辦理指南...........................................................................39

12、消防設計審核辦理指南........................................................................................43

13、建設工程質量監督備案指南...............................................................................50

14、安全措施備案辦理指南........................................................................................59

15、施工許可證辦理指南............................................................................................72

16、房屋建筑工程環評辦理指南...............................................................................76

17、建設工程節能評估批復辦理指南.......................................................................78

18、節能備案登記辦理指南........................................................................................81

19、質量安全監督交底指南........................................................................................84 20、圖審合格證辦理指南............................................................................................86

21、建設工程人防手續辦理指南...............................................................................91

1、建設工程立項辦理指南

立項是投資建設項目領域的通用詞匯。特指建設項目已經獲得政府投資計劃主管機關的行政許可（原稱立項批文），是項目前期工作的一部分，又稱項目建議書審批。

項目管理分為審批、核準、備案三種，其中：審批又分為項目建議書審批、可行性研究報告審批和初步設計審批。立項等同于其中的項目建議書審批。項目前期工作一般包括項目建議書、可行性研究等，完成可行性研究，標志著前期工作正式完成，并進入施工準備階段。另外，需要注意的是，初步設計不是前期工作，其為施工準備階段，后即可進入施工圖設計和招投標階段。

由于投資主體、投資的行業、投資規模、項目性質（盈利與非盈利等）的差異，政府有著不同的項目報批規定。按照前述要素將投資項目劃分為禁止類、限制類、許可類和鼓勵類等四類。除禁止類不允許建設外，其余的分別執行審批制、核準制和備案制。其立項審批所處的階段、要求提交報批的資料、報批前應先行取得的其他行政許可各有不同。

根據上篇前期配套手續的概述，可以清楚的看出，立項的批復，代表著政府對項目的認可，有了立項批復的手續，即可進行勘察、設計、監理的招標工作，方可進行逐步設計，進行工程報建工作。

下面結合自身經驗，闡述一下立項手續如何辦理：

1、辦理地點：當地政府經濟局

2、辦理要件： 政府投資類項目：

①項目位置圖（可找當地規劃部門申請一份控規圖）②項目估算 ③立項的請示 企業自籌類項目： ①土地合同 ②項目估算 ③立項的請示

3、注意事項：

① 項目位置圖比較好找，需要找當地規劃部門申請一份蓋規劃章的控規圖，標注好你所報批項目的具體位置。

②項目估算，這個一定要包的住，而且不能超過政府的建設計劃。（建設計劃：企業上報給政府的建設計劃情況，內包含建設工期、投資主體、投資估算）

③立項請示一定要寫明建設工期，投資主體單位，投資估算以及地塊的占地面積、建筑面積、東至xxxx西至xxxx南至xxxx北至xxxx。請示務必要掛單位紅頭。（給當地經濟局打的紅頭文）

立項請示1

立項請示2

4、辦理時間一般就是受理完成之后5個工作日左右。

※切記：立項請示一定要給當地經濟局看過后再掛紅頭，且項目估算、項目建設周期一定不要超過政府的建設計劃，否則是不予立項的。

如果后期超出投資估算了，工期延長了，怎么辦呢。。。那只有進行立項調整了，待政府調整建設計劃后，方可進行立項調整，辦理的手續與立項辦理手續所需要資料是一致的，只不過需要修改一下立項變更請示的內容。

2、選址意見書辦理指南

土地劃撥的關鍵即辦理供前登記證手續，之前也說過了，土地供前登記證相當于是政府對這塊地的權屬的證明，也就是政府的產權證。

一、選址意見書的含義：

《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十六條規定：按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。也就是說選址意見書是在土地劃撥的情況下才需要辦理的。

二、選址意見書的辦理前應具備的條件：

1、以劃撥方式提供國有土地使用權

2、取得立項批復文件

3、符合國家安全、環保、文物、水利、防震、防災、氣象等法律、法規的有關規定（本項可以自動略過，作為政府同意直接劃撥的，肯定是符合國家法律法規及各方面要求的。。）

三、選址意見書的申報材料：

1、選址意見書申請表一份。（見下圖）

主要是填寫一些項目相關的數據以及相關的信息

2、建設項目批準報告及相關批復文件。（立項批復即可）

3、標明擬建項目用地范圍的 1/500 現勢地形圖。（本項由當地測繪院出具，主要體現地塊范圍、標高等信息）這里注意一下：現實地形圖一定要蓋市級以上的測繪部門的章，否則有些規劃部門是不認的。

4、授權委托書及授權人身份證復印件。（這個不用說了，所有手續辦理都是需要的，因為你是代表企業來辦理的）

5、法律法規要求的其他文件。（這個就要問當地的規劃部門是否需要提供其他的材料，一般都不會要的，因為立項都批了的。。）

四、辦理地點：當地規劃局相關部門

五、審批時限：20個工作日（這就看你和規劃部門的關系了，如果提前溝通好，也許2/3天就下來證了）。

選址意見書是藍色的硬皮證，注意：拿到以后抓緊掃描存檔，不要丟失，否則是要上報紙的。以上就是選址意見書的辦理流程，希望能夠幫助到大家，后面會繼續更新其他土地手續的辦理流程。

3、規劃條件辦理指南

規劃條件嚴格意義上來講不屬于土地手續范疇，但是由于規劃條件是很多土地手續的要件，所以先行解釋一下何為規劃條件以及如何辦理。

《 中華人民共和國城鄉規劃法》 第三十八條規定：在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。其實，這就是土地收儲部門應向當地規劃主管部門去辦理的相關手續，只有辦理完成規劃條件，方可進行下一步招牌掛。

規劃條件一般包括規定性(限制性)條件，如地塊位置、用地性質、開發強度(建筑密度、建筑控制高度、容積率、綠地率等)、主要交通出入口方位、停車場泊位及其他需要配置的基礎設施和公共設施控制指標等；指導性條件，如人口容量、建筑形式與風格、歷史文化保護和環境保護要求等。

簡單點說：就是你在我的地盤蓋樓，要從我這里拿地，既然這個地是我的地盤，那么我就要把容積率、綠化率、用地平衡、日照、多少個停車位、需不需要有地下室等諸多規劃指標全部規定好，然后開始賣地，在后續建設過程中，你所申報的全部規劃指標不得超過規劃條件，所以說規劃條件是規劃手續的起始點。

一、辦理規劃條件的前置條件：基本沒有。。只要是跟當地規劃局溝通后，土地收儲單位辦理即可。

二、辦理規劃條件的相關要件：

1、規劃條件申請表，如圖：

以上就是建筑工程規劃條件申報表的樣本（僅供參考）主要就是填寫擬建項目信息、地塊四至等。

2、立項批復。

3、核定用地圖、標明擬建項目用地范圍的 1/500現勢地形圖（當地測繪部門出具）注意：核定用地圖要找測繪院要到dwg格式（也就是能用cad打開的格式）以及SHP格式的shp數據。

4、授權委托書、授權人身份證復印件以及被授權人身份證復印件。（這里新出的規定，法人身份證復印件也是需要的。。）

5、法律法規要求的其它文件。（根據當地規劃局要求提供）

三、辦理部門：當地規劃局相關負責部門

四、辦理時限：受理后20個工作日（提前協調可提前拿證）

辦理完成之后會發給你一頁蓋當地規劃局規劃專用章的紙，里面會標注好規劃指標：容積率、占地面積、綠地率、規劃停車位數等相關指標。拿了這個證之后，出讓的土地就可以辦理建設用地規劃許可證了。

4、建設用地規劃許可證辦理指南

建設用地規劃許可證是作為建設單位合法使用地塊的證明，是在劃撥土地前需要辦理的手續，它確定了擬建項目的位置、地塊范圍、地塊用地性質及其他相關規劃指標，那么它與建設工程規劃許可證的區別是什么呢？

建設用地規劃許可證是同意你對這塊地有使用權后，用于項目的建設用地，是由當地土地主管部門批復的。而建設工程規劃許可證則體現出諸多的規劃指標，確定了紅線、規劃總用地界線、規劃可用地界線、開口位置及坐標、容積率、綠化率、地上地下車位數量、地上建筑面積與地下建筑面積、單體數量、樓層高度、建筑物腳點、建筑物距離紅線位置、建筑密度等等，是由當地規劃主管部門批復的。（有些地區統稱為規劃和國土資源管理局）

需要有建設用地規劃許可證方可辦理的手續有：建設工程施工許可證、土地供前登記證、建設工程規劃許可證、發布施工招標公告（招標手續）、建設用地批準書、劃撥決定書、土地證等等。下面我就給大家介紹一下如何辦理建設用地規劃許可證。

一、辦理建設用地規劃許可證的前提條件： 以出讓方式供地：

1、取得國有土地使用權出讓合同

2、取得建設項目批準、核準或備案文件（立項文件）

3、取得規劃條件通知書

以劃撥方式供地：

1、取得選址意見書

2、取得建設項目批準、核準或備案文件（立項文件）以劃撥方式供地和出讓方式供地以外（含臨時用地）：

1、取得規劃條件，根據規劃條件的審批意見辦理

2、取得建設項目批準、核準或備案文件（立項文件）

3、審定的修建性詳細規劃（含總平面設計方案）

由此可見規劃條件是作為掛牌出讓的情況才需辦理的手續，而選址意見書則為劃撥情況下才需辦理的手續。

二、辦理要件：

以出讓方式供地的項目：

1、建設用地規劃許可證申報表（建設工程）填寫的主要內容與之前介紹的規劃條件、選址意見書辦理的申請表內容差不多，主要是一些企業信息等等，不同的是需要填寫建筑物的用地性質、擬建項目建筑面積、用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑限高、建筑面積等相關規劃指標。（這里特別說明一下：建設用地規劃許可證中的規劃指標，不一定與前面的規劃條件數據一致，但是一定不能超過規劃指標，超過規劃指標屬于違反了規劃部門的制度，規劃部門是不予辦理建設用地規劃許可證的）

2、國有土地使用權出讓合同；涉及國有土地使用權轉讓的，提交轉讓合同，這個以土地劃撥性質進行項目建設的，不需要提供。

3、建設項目批準、核準或備案文件（即立項批復）

4、核定用地圖紙質文件和電子文件；標明擬建項目用地范圍的 1/500 現勢地形圖（核定用地圖由勘察院出具、現實地形圖由當地測繪院出具，注意加蓋市測繪院章）

5、授權委托書、授權人身份證復印件加蓋公章、法人身份證復印件加蓋公章。以劃撥方式供地的：

1、建設用地規劃許可證申報表（建設工程）上圖所示表格為通用表格

2、核定用地圖紙質文件和電子文件；標明擬建項目用地范圍的 1/500 現勢地形圖

3、建設項目批準、核準或備案文件（立項批復）

4、涉及占用農用地的提供建設用地預審文件或土地征轉文件（這個沒提供過、沒經驗。。）

5、授權委托書、授權人身份證復印件加蓋公章、法人身份證復印件加蓋公章。

三、辦理地點：當地土地局（規劃和國土資源管理局）

四、辦理時限：20個工作日（一般為5個工作日左右）

5、土地供前登記指南

著重解釋一下土地供前登記證的分類、作用以及辦理指南。首先，土地供前登記證其實就是代表著這塊地的權屬屬于人民政府的，與其他土地證毫無差別，只不過其所屬單位是地區人民政府而已。其作用就是作為土地供應前的登記，主要適用于項目建設，作為建設用地批準書、劃撥決定書的前置手續而辦理的。（注意：土地的供前登記不包括現狀補辦類）以上屬于第一類土地供前登記。

第二類屬于土地整理、土地儲備的，那么土地供前登記證的權屬單位則為土地整理、土地儲備單位的，不可用來進行項目建設。辦理指南：

一、辦理土地供前登記證的前提條件：

1、取得原土地權屬單位的放棄證明。

2、當地政府土地主管部門出具的相關證明文件。

3、辦理完成選址意見書。

4、辦理完成劃撥前土地登記通知書。（用地預審）

5、完成地籍測繪監管備案。

二、辦理要件：

1、土地登記申請書（具體表格由各區縣/市房管局提供）

2、申請單位的營業執照、組織機構代碼證、法人身份證，以上全部提供復印件加蓋申報單位公章，驗原件。

3、土地權屬來源證明文件。（土地原所屬單位的土地證復印件）

4、土地勘測定界技術報告書。（由勘察院提供，包含勘測定界表、土地分類面積表等等土地數據）

5、原土地證注銷的證明文件。（由土地原所有單位提供，或當地政府土地部門的相關證明文件）

6、涉及到土地整理、儲備的，提供土地整理、儲備計劃以及政府相關委托、批復文件。

7、涉及土地整理、儲備登記時，一并辦理原土地權屬注銷登記，提供土地權利證書、解除合同或收購合同（原件）

8、提供選址意見書（劃撥形式供地）或規劃條件（出讓形式供地），核定用地圖（原件，由勘察院出具）

9、經驗收的地籍測繪成果（包括測量成果報告、宗地草圖及電子文件、宗地位置圖、界址表）這里解釋一下，地籍測繪成果由勘察院提供，然后拿去當地房管局辦理地籍測繪監管，也就是上面說的驗收，驗收合格后，房管局出具蓋監管章的地籍測繪成果，辦理時間一般在1-3個工作日之內。

10.法人授權委托書、法人身份證、被授權人身份證復印件（驗原件）。

三、辦理地點： 當地房管局（現在統稱XXX不動產登記中心）

四、辦理時間：

20個工作日（這個真是20個工作日，只長不短）

五、注意事項：

辦理供前登記證的過程是一個漫長的過程，不要想著有時間就去辦，而是要像大爺大媽買理財那樣。一早起頂門直接過去拿號，因為辦理供前登記與規劃手續不一樣，是需要房管局工作人員驗完件后自己往系統里錄入相關辦理要件的，一天只受理一個都有可能。

另外，供前登記證辦理完成后，房管局只提供一個加蓋了（原件已驗）章的供前證復印件，因為土地已經由原權屬單位劃到當地人民政府了，所以作為證明政府所有的土地證，怎么可能把原件給你呢。

拿到這個復印件之后就可以進行下一步建設用地批準書、劃撥決定書的手續辦理了。

6、建設用地批準書、劃撥決定書手續辦理指南

土地供前登記證的辦理（詳見土地供前登記指南），它是作為建設用地批準書以及劃撥決定書的前置手續，建設用地批準書是作為政府土地主管部門承認該地塊作為建設用地的批復，而劃撥決定書則是土地以劃撥形式供地的證明，它與出讓形式供地中的土地合同是相對應的。

以出讓形式供地的，辦理完成建設用地批準書后就進行下一步土地證的辦理了，以劃撥形式供地的，在辦理完成建設用地批準書與劃撥決定書后即可辦理土地證。

在出讓供地的情況下，只需要辦理建設用地批準書即可，在劃撥供地的情況下，在辦理建設用地批準書的過程中，土地主管部門會同時下發劃撥決定書的批復，這里我們分別講解一下兩種供地方式的建設用地批準書辦理流程。以劃撥形式供地的建設用地批準書：

一、辦理前置條件：

1、完成土地供前登記證辦理。

2、完成建設用地規劃許可證以及通知書辦理。

3、完成設計招標，出具相關規劃設計總平圖。

二、辦理要件：

1、建設用地批準書申請表。（表格從當地政府土地主管部門領取）

2、企業營業執照或行政事業單位組織機構代碼證，及法定代表人身份證復印件或法定代表人證明書；申報單位（人）委托代理的，需提交授權委托書和委托代理人身份證（或其他有效證件）復印件。（這個不用多說了）

3、行審批制的項目，需提交項目立項及可行性研究報告批復文件復印件，其中經濟適用住房項目需提供經批準的經濟適用住房建設投資計劃復印件；實行核 準、備案制的項目，需提交核準、備案文件復印件。（這里主要是提供立項批復以及投資計劃批復）

4、《建設用地規劃許可證》復印件，規劃設計成果或經規劃部門批準的建設項目總平面布置圖復印件。（辦理指南詳見建設用地規劃許可證辦理指南）

5、劃撥宗地范圍內涉及原國有建設用地的，需提供劃撥前確定權屬的《房地產權證》復印件；涉及土地轉用、征收的，需提供土地轉用、征收的批準文件復印件。（忽略不計）

6、劃撥宗地涉及繳納新增建設用地有償使用費的，應提供繳費憑證復印件；劃撥宗地涉及占用耕地的，需提供耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關文件復印件。（忽略不計）

7、有勘測資質的單位出具的勘測定界技術報告書2份、位置示意圖1份、劃撥宗地平面界限圖5份、SHP格式測繪成果電子光盤（測量采用80坐標系、90坐標系各一套）、1：2000或1：500現勢地形圖2份、建設用地規劃許可證通知書復印件4份（由勘察院以及測繪院出具，建設用地規劃許可證通知書在取得建設用地規劃許可證后取得）以出讓形式供地的建設用地批準書：

一、辦理前置條件：

1、完成土地供前登記證辦理。

2、完成建設用地規劃許可證以及通知書辦理。

3、完成設計招標，出具相關規劃設計總平圖。

4、已取得土地合同。

二、辦理要件：

1、建設用地批準書申請表。（表格從當地政府土地主管部門領取）

2、出讓合同（原件及復印件）。

3、《建設用地規劃許可證》（原件及復印件）及1:2000或1:500現勢地形圖2份

4、出讓金票據及契稅票據片（發票）。

5、SHP格式測繪成果電子光盤（測量采用90坐標系），此項由當地勘察院提供。

6、授權委托書、被授權人身份證復印件、法人身份證復印件。

7、標明擬建項目用地范圍的1:2000現勢地形圖2份。

三、辦理部門：當地政府土地主管部門

四、辦理時限：7個工作日左右

辦理完成后，下一步就可以進行土地登記（土地證）的辦理了。

7、土地證辦理指南

作為前期手續中土地的終極手續，不動產權證（土地證）的審批權限在當地房管局（不動產登記中心），土地證手續的辦理又叫土地權屬登記，也就是企業在土地主管部門登記，該地塊權屬單位為XXX企業，下面介紹攻略：

一、辦理前置條件：

1、取得建設用地批準書。（詳見建設用地批準書、劃撥決定書手續辦理指南）

2、土地合同簽訂完成、取得劃撥決定書。

3、土地全部繳款完成。

4、取得規劃條件通知書（出讓）/取得選址意見書（劃撥）。

二、辦理要件：

1、標識卡(登記地塊的位置示意圖及基本信息）。

2、登記申請表（當地房管局領取）。

3、出讓合同劃撥決定書轉讓合同抵押合同其他權屬來源文件。

4、規劃條件通知書（出讓）、選址意見書（劃撥）。（詳見建設工程規劃條件辦理指南、選址意見書辦理指南）

5、地籍測繪成果、地籍圖、勘界材料、地籍調查報告。

6、土地交付通知書。（土地主管部門出具）

7、土地款齊款證明、契稅完稅。證明（發票等其他證明文件）。

8、法人證明書、法人身份證、公司營業執照、公司組織機構代碼證。

9、理人委托書、代理人身份證。

三、辦理地點：

當地房管局（不動產登記中心）

四、辦理時限： 20個工作日

下面對土地手續的辦理進行總結：

1、出讓土地辦理順序為：立項→規劃條件→土地招牌掛→簽訂土地出讓合同→建設用地規劃許可證→土地供前登記證→建設用地批準書→土地證。

2、劃撥土地辦理順序為：立項→選址意見書→建設用地規劃許可證→原單位出具放棄證明→辦理劃撥前土地登記通知書→土地供前登記證→建設用地批準書、劃撥決定書→土地證。

8、修建性詳細規劃辦理指南

在《建設工程規劃手續概述》中，我們提到過，規劃指標是作為項目整體規劃的一個臨界值，在后續的規劃設計與報建中，不允許超過規劃指標。所以修建性詳細規劃作為規劃手續的一部分，也絕對不能超過規劃條件的。

根據個人經驗，修建性詳細規劃，主要是針對之前規劃條件中的容積率、用地面積、綠地率、建筑密度、建筑限高、水平投影最大范圍等一系列規劃指標進行細化，在細化的過程中需要當地規劃部門組織各配套建設單位對周邊配套及能源需求提出相關意見：如周邊配套工程已完成建設，則設計修詳規階段總平圖時，應提前與各家單位溝通，保證按照已有市政接駁點/市政場站進行本項目配套建設；如周邊配套工程尚未完成建設，則應征求市政配套單位意見，并根據意見對總平面圖進行修改，保證在后期建設過程中項目與市政配套相匹配。（說通俗一些就是他先干完的，我們就去撞他的接駁點；我們先干完的，要通知市政配套公司給咱們在接駁點處留好接駁預留口）

特別注意：有些市政公司在房建類項目做修建性詳細規劃時，給出的周邊道路標高不一定準確（這里指的是房建先干，道路后修的項目），所以在征求市政公司意見時，一定要落實好將來周邊道路以及雨污水井的標高，否則不但設計單位無法進行相關設計，而且如果進行設計，那么設計完成后有可能產生市政雨水倒流進地塊內或者市政雨污水倒灌的情況。能源類的市政接駁點一定要根據當地能源配套公司的要求進行建設，并及時向能源公司進行能源需求申請，以免耽誤后期建設。

下面我們來介紹修建性詳細規劃的辦理流程：

一、辦理前置條件：

1、取得選址意見書（劃撥）或者規劃條件通知書（出讓）。

2、土地劃撥的建設項目需先行取得建設用地規劃許可證，土地出讓的項目可與建設用地規劃許可證一同辦理。

二、辦理要件：

1、修建性詳細規劃方案申報表 這里多說幾句，設計單位一定要蓋單位資質的章，外地設計院需填寫備案號。同時，在填寫過程中為避免填寫錯誤，可直接發給設計院進行填寫。在規劃局網站上錄入完成后點擊保存并下載之后，會下載到一個鑰匙文件，這個記得在進件刻盤過程中一定不要忘記，否則不予進件。

2、核定用地圖紙質文件和電子文件；標明擬建項目用地范圍的 1/500 現勢地形圖。（這個不用多說，之前解釋過很多次，現勢地形由測繪提供，核定用地由勘察院提供）

3、涉及國有土地使用權出讓的提交土地出讓合同；涉及國有土地使用權轉讓的，提交轉讓合同，或者直接提供相關證明文件、會議紀要等

4、建設用地大于2萬平方米，或者建設用地位置特別重要的建設項目，應當提交修建性詳細規劃（包括設計說明、現狀地形圖、規劃圖和數字報建等）2份，電子文件1份；其他建設項目應當提交總平面設計方案2份，電子文件1份。（這個不用多說，由設計院提供，大于2萬平米占地的報的是修詳規，小于2萬米的只需要報總平面圖）。

5、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身份證復印件,同時交驗原件修建性詳細規劃自審表。

這里解釋一下修建性詳細規劃自審表，這個分很多個部門審批，也就是所有部門對這個項目的建設提出的意見和建議，主要包括：社會局、環保局、道路雨污水配套單位、給水中水配套單位、通信配套單位、燃氣配套單位、熱力配套單位、電力配套單位等等。（配套單位主要就是建議紅線內與紅線外配套接駁點與紅線內場站的設置）

三、辦理地點：當地規劃主管部門

四、辦理時限：15個工作日

注意事項：有些地區的規劃主管部門會有些其他要求，比如：修詳規需要公示，在地塊周邊進行公示，需要進行現場實景拍攝人員將周邊居民觀看公示的照片拍攝下來。一定要清晰，同一個位置不但要把居民拍進去而且還需要將具體位置在項目整體照片中進行體現。

9、建設工程設計方案辦理指南

在建設工程規劃手續概述（建筑工程）、修建性詳細規劃辦理指南中，我們提到了從規劃條件（出讓）或選址意見書（劃撥）開始，根據規劃指標進行逐步的規劃深化設計，修建性詳細規劃是規劃條件/選址意見書的下一步手續，這里來簡單講解一下修建性詳細規劃的下一步深化設計：建設工程設計方案通知書的辦理流程。

一、辦理前置條件：

1、修建性詳細規劃方案以及總平面圖審定完成。

2、取得修建性詳細規劃（占地面積大于2萬平米的項目）通知書或總平面圖通知書。

二、辦理要件：

1、建設工程設計方案申報表（建筑工程）

注意：本項是需要電子版和紙質版加蓋設計院資質章的，電子版在網上申報完成后會下載下來一個壓縮包，文件名：ElectronDeclare，包括前面的修建性詳細規劃也一樣，在里面有一份填寫好具體規劃參數的申報表，還有一個文件后綴是.dat，這個一定要和蓋章掃描的申報表一起刻錄進光盤里，否則不予進件。

2、規劃總平面圖。要求：符合之前修建性詳細規劃的批復。

3、建設工程設計方案。（方案本冊）要求：里面應附有日照平面圖、綠化平面圖、各類能源接駁點、紅線內能源配套以及場站平面布置、初步的建筑外立面造型等效果圖以及各類指標的總平面圖。

4、日照分析報告。要求：可以由設計院委托（寫到設計合同里）或由建設單位直接委托，加蓋建設單位公章后掃描刻錄進光盤。

5、授權委托書、法人身份證復印件、被授權人身份證復印件。

6、三維電子模型：3dmax的電子模型。（之前用sketchup模型也進過件。。）

7、現場現狀照片。（這個不用多說。。都是荒地）

8、法律法規要求的其他資料。（我們這里規劃局還是需要綠色建筑方案階段的評價，將設計院出具的方案本冊交由有資質的綠色建筑設計院進行審核，審核完成后出具綠色建筑方案階段報告，加蓋建設單位公章、掃描）

這里解釋一下綠色建筑評價，主要就是針對項目的綠化率、節能效率、采用的可回收能源、能耗監測系統等環保、可持續等級的評價，主要分為一星級、二星級、三星級，這里就要求設計院在施工圖階段一定要在建筑的營造做法及節能表后面增加綠色建筑的相關指標，否則過不了施工圖階段的綠色建筑評價，也就無法申報建設工程規劃許可證了。

三、辦理部門：當地規劃局

四、辦理時限：10個工作日

如果對建設工程設計方案通知書的批復需要修改的話，就需要從當地規劃局網站下載設計方案調整申請表，同時，需要將加蓋規劃章的原方案本冊與原設計方案通知書同時交給當地規劃主管部門，申報調整設計方案的資料除了申報表和調整說明以外，其余資料與上述辦理要件相同。

這里給大家一個調整說明的范本：

關于XXXX項目建設工程設計方案調整的說明 XXXXX規劃局：

由我司申報的XXX項目與XX年XX月XX日取得建設工程設計方案的批復，批復文號XXXXXX，現由于XXXXX原因導致規劃指標變化（這里最好附上變化的原因或與政府溝通的會議紀要等證明文件），具體如下：

1、容積率由XXX變更為XXXX。

2、綠地率由XXX變更為XXXX。

3、XXXXXXXXXXXXXXXXX。

4、XXXXXXXXXXXXXXXXX。特此說明！XXXXXXX公司 X年X月X日

如有附件，與調整說明一起加蓋公章掃描成電子版刻盤進件。

10、外檐材料備案、街道門牌號辦理指南

根據建設工程規劃手續概述（建筑工程）中介紹的規劃手續辦理流程，繼續講解建設工程街道門牌號、外檐材料備案的手續辦理流程。

街道門牌號作為房屋建筑工程項目，是針對整個地塊的一項規劃手續，相當于給地塊編了個號，例如：XXX路XXX號，而外檐材料備案則是開發商向當地規劃主管部門報備建筑外檐采用的材料及顏色、型號，例如：灰色涂料、白色真石漆、海砂色陶土板、仿木色石材等等，申報完成后在后續建設過程中必須嚴格按照報備材料進行實施，否則不予規劃驗收。

竣工驗收備案要件之一的標識牌手續、規劃驗收手續、建設工程規劃許可證手續均需要取得街道門牌號批復方可進行辦理。規劃驗收則需要取得外檐材料備案手續方可進行。

一、街道門牌號辦理流程

（一）辦理前置條件：

1、取得建設工程設計方案批復。

2、完成總平面圖審批工作。

（二）辦理要件：

1、街道門牌號申請表

2、經審定總平面圖復印件與cad 電子文件（設計方案批復的總平圖）

（三）辦理地點：當地政府規劃主管部門

（四）辦理時限：5個工作日

批復完成后，會有一個新地名產生。例如：衛津南路XXX號

二、外檐材料備案手續辦理流程

（一）辦理前置條件：

1、建設工程設計方案通知書批復。

2、審定后的設計方案階段的總平面圖。

（二）辦理要件：

1、外檐材料登記申請表（下載完成后，需要后綴為.DAT的鑰匙文件）

2、外檐材料樣本

3、外檐材料所在建筑的位置示意圖

4、外檐材料樣本照片

5、現場查勘照片

6、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身份證

（三）辦理地點：當地政府規劃局

（四）辦理時限：10個工作日

11、建設工程規劃許可證辦理指南

在建設工程規劃手續概述（建筑工程）中，我們提到了建設工程規劃許可證作為建設工程設計方案通知書的后續手續，是所有建設工程規劃手續中最重要的一步，沒有之一。完成了工程規劃許可證的辦理意味著當地規劃主管部門認可此地塊的項目建設，可以進行施工招標以及施工許可證的辦理，是前期配套手續中規劃手續的最后一步。

下面我們來介紹一下建設工程規劃許可證：建設工程規劃許可證是有關建設工程符合城市規劃要求的法律憑證，是建設單位建設工程的法律憑證，是建設活動中接受監督檢查時的法定依據。沒有此證的建設單位，其工程建筑是違章建筑，不能領取房地產權屬證件。

規劃許可證的審批過程是施工圖階段的總平面圖的審核過程，明確了外檐材料及顏色、樓層高度、綠化率、容積率、建筑面積、規劃停車位數量等等多項規劃指標，是規劃指標的最終版本，在后續建設過程中，滿足報規的指標方可進行規劃驗收以及竣工驗收。超建、擴建、新建等如未報規，則屬于違章建筑。

需取得建設工程規劃許可證方可辦理的手續有：規劃驗收、消防設計審核、消防驗收、施工許可證、發布施工招標公告、竣工驗收備案等等。

根據個人辦理經驗，建設工程規劃許可證分類：樁基部位證、工程規劃許可證、工程規劃許可證（維修）。這里主要解釋一下樁基部位證：樁基部位證是規劃部門認可建設單位進行樁基施工的憑證，主要是由于建設單位著急開工，但是 39 除了建筑專業，結構、水暖電等專業圖紙尚未出齊，為了保證樁基專業承包先行進場施工而辦理的規劃許可證。辦理攻略：

一、辦理前置條件：

1、取得修建性詳細規劃及總平面設計方案批復

2、取得建設工程設計方案通知書批復及批復總平面圖

3、取得土地證（不動產權證）

二、辦理要件：

1、建設工程規劃許可證申報表。（電子文件包括加蓋公章的原件掃描件及以 *.dat 為后綴的電子文件）

這里需要明確的填寫建筑面積、地上及地下建筑面積、用地性質、綠地率、容積率、建筑密度、綠地面積、機動車及非機動車停車位數量等等。注意：每一個分部工程（建筑單位）都要分別填寫，包括配套用房等（必須是建筑物，構筑物不用填寫）。

2、總平面圖（這里一般建筑專業施工圖第一頁都是總平面圖，需要4份1份留存3份加蓋規劃章后還給報建單位）

3、與規劃管理相關的施工圖（與總平面圖要求一樣也是4套，主要是建筑專業的施工圖紙，能體現外立面尺寸、顏色、材料的，如辦理樁基部位證則只需要總平面圖即可，批復后在建筑專業施工圖每一頁都要加蓋規劃章返給報建單位）

4、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身份證復印、法人身份證復印件加蓋公章

5、綠色建筑評價相關資料（這個是地區要求，根據當地政府規劃部門要求提供的，在之前的建設工程設計方案通知書辦理指南中提到過，屬于施工圖階段的綠色評價報告，如辦理樁基部位證則無需此項）

6、建設工程規劃放線測量技術報告（這個是法律規定必須要有的，是對現場的測繪測量，相當于審批一下設計院設計的是否符合實際情況，由測繪院出具。注意：這里的電子版務必與報建電子版資料分開刻錄，否則窗口不收件）

7、人防工程審批文件（由人防辦出具，主要是去人防辦進行項目信息填寫，然后由人防辦進行圖紙審核，修改完成后，出具人防批復文件）

8、天津市房地產權證或土地權屬文件及建筑用地規劃許可證。（在前面的文章土地登記（土地證）辦理指南以及（原創）建設用地規劃許可證辦理指南（僅供參考）文章中已經講解了如何辦理，在此不多贅述）

9、建設工程檔案登記表及建設工程檔案報送責任書（在建設檔案館網上錄入信息之后，找檔案館蓋章后可取得。取得此項方可進行檔案驗收申報）

10、安防審查意見。（找當地公安局辦理，只有公建項目需要）

11、法律法規要求的其它文件。（根據當地規劃局要求進行辦理）

三、辦理地點：當地規劃局

四、辦理時限:20個工作日

12、消防設計審核辦理指南

消防設計審核在前期配套手續中，屬于較為復雜、辦理難度較高、辦理周期較長的手續，由于消防隊與建設工程土地、規劃部門屬于平行部門，所以部分手續可以平行辦理，給前期配套工程師的建議就是如果條件允許，盡量提前與消防隊溝通，提前進行圖紙審核，以避免造成手續不齊而無法開工建設。

《中華人民共和國消防法》第十一條：國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。

《中華人民共和國消防法》第十二條：依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不合格的，應當停止施工。

以上兩條引自《中華人民共和國消防法》，消防設計審核，主要是針對建筑、水暖、電氣等專業進行審核，但如果在未取得消防設計審核的情況下，樁基工程也不允許施工，否則將對建設單位、施工單位處以罰款。

這里講解一下，消防設計審核是針對房屋建筑工程的，根據本人辦理經驗分為兩類：毛坯一類、精裝一類，意思就是干毛坯房的時候需要進行消防設計審核的申報，給毛坯房精裝修的時候同樣需要再次申報精裝修的消防設計審核（這里有平米數限制，300㎡以下或投資不到30萬的無需辦理，但人員密布場所的話是200㎡以下才不用辦理）在驗收的過程中，如果未進行消防設計審核申報工 43 作的，不予驗收。向當地消防隊申報完成土建消防設計審核、精裝消防設計審核之后，可進行分步驗收（先驗土建，再驗精裝）也可以進行土建精裝統一驗收。（俗稱兩報一驗）

嚴肅至此，下面簡單給大家講解一下如何辦理消防設計審核：

一、辦理前置條件：

1、取得建設工程規劃許可證。

2、取得圖審合格證。

3、取得消防告知書。

4、完成建筑、結構、水暖、電氣等圖紙文件設計。（完成精裝修圖紙設計）

二、辦理要件：

1、建設工程消防設計審核申報表（這里聲明一下：5000㎡以下的到消防大隊辦理即可，5000㎡以上的需要到消防支隊進行辦理，特別重要的項目需要到消防總隊進行辦理），小型項目為消防設計審核備案表，大型項目為消防設計審核表：

消防設計審核備案表：

消防設計審核申報表：

明顯看出重視程度的不一樣。。。注意：備案表就是直接辦理完成提供圖紙即可取得備案證書，但設計審核表需完善資料后到當地消防隊報建，受理完成后進行圖紙審核，圖紙審核完成后，方可下發設計審核合格證。。。

2、營業執照及組織機構代碼證2份。（加蓋建設單位章）

3、法人身份證、授權委托書、受托人身份證各兩份。（加蓋建設單位章）

4、建設工程規劃許可證（精裝修消防設計審核報審的，還需要提供土建消防設計審核合格證）

5、設計單位、圖審單位的組織機構代碼證、營業執照，設計人員、圖審人員的單位資質證書（分別加蓋設計院、圖審機構公章以及建設單位公章）各2份。

6、全專業圖紙

7、外保溫（外墻屋面）設計做法說明，施工做法（加蓋設計院公章），需寫好外檐保溫到底是巖棉板還是擠塑板，介紹好防火隔離帶的細部節點做法。

8、外保溫（外墻屋面）消防安全承諾書，如圖：

這只是給大家的參考模板，具體內容還需要大家針對施工設計圖中建筑專業的具體做法進行詳細描述，加蓋公章哦。

9、建設單位項目負責人、主管人員；設計單位設計參與人；施工圖審查機構的審查參與人的身份證復印件及資質證書各兩份，分別加蓋單位公章以及建設單位公章。（這里提醒大家一下：只要施工圖中體現的人名，都要提供給消防隊，否則不予收件）

10、消防告知書（圖審單位提供的）2份加蓋圖審及建設單位公章。注意：這里所提供給消防隊的所有資料都要加蓋建設單位的公章！

三、辦理地點：當地消防隊

四、辦理時限：說是7個工作日，但是等你辦了就知道怎么回事了。。另外，告訴大家一個消防設計審核窗口的潛規則：

在窗口受理過程當中，他們會根據一張小紙條進行資料的審核，如圖：

13、建設工程質量監督備案指南

質量監督備案作為建設單位在質監站的備案手續，是通知質量監督機構對建設工程項目的行為進行監督。備案后直至竣工驗收備案完成，質量監督部門會對此類在建項目進行隨時抽查，一旦發現違反相關規范對質量造成影響的建設工程施工行為，質量監督部門有權利對該建設項目進行執法行為。

質量監督備案作為施工許可證、竣工驗收備案、標識牌的前置手續，在整個建設工程項目中起著至關重要的作用，辦理完成質量監督備案代表著建設工程正式啟動，正式開始施工。下面我來簡單為大家介紹一下辦理流程：