第一篇：行政法學2014.1-2015.7

中央廣播電視大學 2013-2014學年度第一學期“開放本科”期末考試行政法與行政訴訟法試題 2014年1月

一、單項選擇題{每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。每小題1分，共10分)1.按照行政機關所轄的區域范圍不同，可將行政機關分為(B)。

A.上級行政機關和下級行政機關 B.中央行政機關和地方行政機關

c.權力機關和行政機關

D.部級行政機關和地方行政機關

2.在行政法律關系雙方當事人中，(A)。

A.必有一方是行政主體

B.行政相對方總是公民

c.必有一方是國家行政機關

D.權利義務關系是平等的

3.行政法是調整(A)行使以及對行政權進行規范和控制過程中所產生的社會關系的法律規范總稱。

A.行政權

B.行政法律關系

c.行政關系

D.行政

4.行政行為成立以后，具有不可變更力，非經法定程序不得隨意變更或撤銷，這體現了行政行為具有(A)。

A.確定力

B.執行力

c.公定力

D.拘束力

5.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C)。

A.直接強制

B.即時強制

c.代執行

D.執行罰

6.屬于行政職務關系消滅的是(B)。

A.調任

B.退休

c.升職

D.委任

7.行政立法行為屬于(D)。

A.依申請的行為

B.具體行政行為 C.內部行政行為

D.抽象行政行為

8.不屬于行政機關的是(A)。

A.市消費者協會

B.青島海關

C.北京市稅務局

D.鄉人民政府

9.交通部發布《港務費收支管理規定》的行為屬于(A)行政行為。

A.抽象

B.多方

C.雙方

D.具體

10.以下關于行政合同的敘述錯誤的是(A)。

A.契約自由的原則完全不適用于行政合同

B.行政合同的當事人一方必須是行政主體

c.行政合同相對于行政命令而言，更能發揮相對人的積極性和創造性

D.行政合同中體現行政主體與相對方意思表示一致而確立的雙方行政法律關系

二、多項選擇題{每小題有兩個或者兩個以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內。每小題2分，共10分)

11.行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括(ABD)A.主體變更

B.客體變更

c.形式變更

D.內容變更

12.行政相對方的權利包括(ABCD)A.參與行政管理的權利

B.了解情況的權利

C.申請行政法上救濟的權利

D.提出申請的權利

13.行政行為無效的原由有(ABD)A.有明顯的違法情形

B.明顯超越職權

c.不適當

D.沒有實施的可能

14.可以設定行政許可的事項包括(ABC)A.直接涉及到宏觀經濟調控的事項

B.涉及公共資源配置的事項

C.企業設立需要確定主體資格的事項

D.市場競爭機制可以有效調節的事項 15.我國行政機關的設置原則是(ABCD)A.適應需要原則

B.精簡原則

C.高效率原則

D.依法設置的原則

三、填空題(每空格1分，共10分)16.行政法律關系的客體包括（物）、（行為）和（精神財富）。

17.行政主體是享有國家（行政權力）、能夠以自己名義從事行政管理活動，并（獨立）承擔由此產生的法律責任的組織。

18.行政處罰中（一事不再罰原則）是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上的罰款處罰。

19.限制人身自由的行政處罰只能由（法律）來設定。

20.行政法規由（總理）簽署，并以（總理令）的形式發布;部門規章由（部委首長）簽署。

四、名詞解釋(每小題5分，共20分)21.公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

22.行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。

23.行政指導是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段作出的，旨在引導行政相對人自顧采取一定的作為或不作為，以實現一定的行政目的、主動的管理行為。

24、行政責任是行政主題及其執行公務人員因為違法或者不當，違反其法定職責而應當依法承擔的否定性的法律后果。

五、簡答題(每小題10分，共20分)25.簡述行政法的特點。答：（1）沒有統一、完整的法典；（2）以多種多樣的法律形式表現出來，是由不同效力等級的行為規范組成的統一體；（3）行政法律規范的數量多，內容廣泛；（4）具有明顯的易變性；（5）是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。26.簡述行政行為的內容。

答：賦于權益和剝奪權益；科以義務和免除義務；確認法律事實和法律地位。

六、論述題(15分)

27.論述行政法的基本原則。答：（1）行政法性原則是貫穿于全部行政法具體規范之中，是調整和決定行政主體全部行為的基本準則，具有普遍性、基礎性等特點。其具體要求為1）任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在;2）任何行政職權的行使應依據法律，遵守法律，不得與法律相抵觸;3）任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。（2）論述行政合理性原則是指行政行為不僅僅要合法，而且要合理。其具體要求為：1)行政行為的動因應符合法律目的，無論有無成文的法律規定，行政機關運用權力時必須符合法律目的；2)行政行為應建立在正當考慮的基礎上；3)行政行為的內容應合乎情理。

七、案例分析題(15分）

28.案情介紹:王某出生于1990年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。1999年王某母親改嫁后，逐漸放松了對他的管教，也減少了對他的關心。因此，王某養成了沉默寡言、內向的性格。2006年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞為生，并結識了刑滿釋放人員馬某。同年 9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，強迫其行竊。正當王某偷竊了一乘客的錢包準備逃跑時被他人抓住，扭送到公安機關。王某坦白交待了行竊的事實，并協助公安機關將馬某抓獲。公安機關對王某作了行政處罰。問題:(1)解釋《行政處罰法》規定的“處罰與教育相結合原則”。

(2)我國《行政處罰法》對從輕、減輕行政處罰的情節是如何規定的?(3)本案中王某有哪些應當從輕或者減輕行政處罰的情節? 答：

(1)((行政處罰法》第五條規定“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”。處罰不是目的，而是手段，通過處罰達到教育的目的，體現行政處罰懲戒和教育的雙重功能。

(2)((行政處罰法》規定:巳滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰;當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫有違法行為的;(三)配合行政機關查處違法行為:自立功表現的;(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

(3)根據《行政處罰法》的有關規定，本案中王某有下列應當從輕或者減輕處罰情節:①王某未滿18周歲。王某出生于1990年5月，到王某違法行為作出時的2006年9月17日，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規定。②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應從輕或減輕對他的行政處罰。③王某有立功表現。王某協助公安機關將邊法人員馬某抓獲，配合了行政機關查處違法行為的活動，也是應當依法從輕或者減輕行政處罰的情節之一。

國家開放大學（中央廣播電視大學）2014年春季學期“開放本科”期末考試 行政法與行政訴訟法 試題

2014年7月

一、單項選擇題

1、下列說法不正確的是（A）。

A、行政主體是行使立法權的國家權力機關

B、行政主體是能夠以自己的名義行使行政權的組織

C、行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織 D、行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織

2、下列各項中，不是抽象行政行為特征的是（B）。

A、對象特定性

B、均可以訴訟性

C、效力普遍性

D、準立法性

3、消防隊為滅火，需要鐵路部門運載消防器材，鐵路部門免費優先為消防隊運輸的行為在行政法上屬于（C）。

A、行政特權

B、行政受益權

C、獲得社會協助權

D、先行處置權

4、抽象行政行為和具體行政行為的分類依據是（C）。A、依據實施行政行為所形成的法律關系不同 B、依據行政行為是否具備一定形式

C、依據行政行為實施的對象及適用力的不同

D、依照行政行為作出是否必須由行政相對方提出申請

5、行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并且向違章者征收拆除費用的行為是（C）。

A、直接強制

B、即時強制

C、代執行

D、執行罰

6、被委托的組織必須以委托的行政機關的名義實施行政管理活動，其后果由（A）。

A、委托的行政機關承擔

B、自己承擔

C、與委托的行政機關共同承擔 D、根據具體情況決定由誰來承擔

7、國家行政機關對其系統內部違法失職的公務員實施的懲戒措施是（B）。A、行政處罰

B、行政處分

C、行政強制

D、行政司法

8、行政許可公開原則不包括（A）。

A、公開國家秘密

B、公開實施主體

B、公開實施期限

D、公開實施程序

9、以下法律規范不可以設定行政許可的是（B）。

A、法律

B、國務院部門規章

C、行政法規

D、省政府規章

10、按照《行政處罰法》的規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于（C）。

A、五人

B、三人

C、兩人

D、四人

二、多項選擇題

11、國家行政機關有如下特征（BCD）。A、國家行政機關是國家最高權力機關

B、國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織 C、國家行政機關是具有較強的執行色彩的組織

D、為了順利實現國家行政管理的職能，國家行政機關必須按照一定的層次和結構組織起來，并且按照科學方法依法進行活動

12、下列屬于行政處罰形式的有（BCD）。

A、罰金

B、警告

C、行政拘留

D、自治條例和單行條例

13、在我國行政法的淵源有（ABCD）。

A、憲法和法律

B、行政法規和規章

B、地方性法規

C、自治條例和單行條例

14、下列權力中屬于行政職權的是（ABCD）。

A、規章制定權

B、行政獎勵權

C、行政強制執行權

D、行政復議權

15、能夠作為行政主體的行政機關包括（ABC）

A、國務院的直屬機構

B、地方各級人民政府的職能部門

C、地方人民政府的派出機關

D、全國人大常委會

三、填空題

16、行政立法是指非國家行政機關依照法定的權限和程序，制定（行政法規）和（行政規章）的活動。

17、行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、（申誡罰）和（財產罰）。

18、行政法律事實可以分為（行政法律事件）和（行政法律行為）。

19、行政行為通常具有的法律效力包括（公定力）、確定力、（拘束力）和執行力。20、公務員的雙重身份是指（公務身份）和（個人身份）。

四、名詞解釋

21、行政法

是調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范的總稱。

22、行政處罰

是行政主體對違反法律規范的公民、法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為。

23、行政相對方

是指在行政法律關系中與行政主體相互對立的另一方當事人，其權益受行政主體的行政行為影響的個人或者組織。

24、行政行為

是行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。

五、簡答題

25、簡述行政法律關系的特征 答：（1）在行政法律關系的雙方當事人中，必有一方是行政主體；（2）雙方當事人的權利、義務是法律預先規定的；（3）具有不對等性；（4）行政主體的權力與義務具有統一性；（5）行政法律關系引發的行政爭議，在解決方式與程序上有其特殊性。

26、簡述行政合法性原則 答：（1）概念：行政合法性原則而是行政法治的核心內容，是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能夠與法律相互抵觸。（2）內容包括實體合法與程序合法兩個方面的內容。（3）具體要求：1）任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在;2）任何行政職權的行使應依據法律，遵守法律，不得與法律相抵觸;3）任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

六、論述題

27、論述行政許可的作用

答：

1、行政許可是國家對社會經濟、政治、文化活動進行宏觀調控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。

2、行政許可有利于維護社會經濟秩序，保障廣大消費者及公民的權益。

3、行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序；

4、行政許可有利于控制進出口貿易，保護和發展民族經濟；

5、行政許可有利于資源的合理配置和環境保護，促進人與環境的和諧、健康、協調發展。

七、案例分析題

28、案情介紹：2007年5月20日，某市公安局交通警察于某在執行公務時，對超載的司機王某給予200元罰款的行政處罰決定，并且當場制作了處罰決定書。當天下午，于某又給違反交通法規的張某10元的罰款，并且當場收繳罰款，給張某出具了由某市公安局印制的罰款收據。問題：

（1）按照有關法律規定，司機王某應當在多少日內向公安機關履行200元的罰款決定。

（2）如果王某逾期不履行處罰決定，公安機關可以采取哪些措施？（3）于某給張某出具的收據合法嗎？為什么？ 答：（1）15日內。《行政處罰法》規定，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起15日內，到制定的銀行繳納罰款，銀行應當收受罰款，并且將罰款直接上繳國庫。

（2）有三種措施。行政處罰規定，當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的 行政機關可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按照罰款額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者被凍結的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執行。

（3）收據不合法。因為不是省、自治區、直轄市財政部門統一印制的罰款收據。根據行政處罰法的規定，行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據，不出局財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

國家開放大學(中央廣播電視大學)2014年秋季學期“開放本科”期末考試行政法與行政訴訟法試題

2015年1月

一、選擇題(共20分)(一)單項選擇題(每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。每小題1分，共10分)1.在行政法律關系雙方當事人中，(B)。

A.行政相對方僅限于公民

B.必有一方是行政主體

C.必有一方是國家行政機關

D.權利義務關系是平等的2.抽象行政行為和具體行政行為的分類依據是(C)。

A.依據實施行政行為時所形成的法律關系不同

B.依據行政行為是否具備→定法定形式

c.依據行政行為實施的對象及適用力的不同

D.依據行政行為作出是否必須由行政相對方的申請

3.下列說法不正確的是(D)。

A.在我國，鄉(鎮)人民政府是最基層的人民政府，領導和管理所轄行政區域內的行政事務

B.派出機關是指由地方縣級以上人民政府經有權機關批準，在一定區域內設立的，不是一級人民政府

c.鄉(鎮)人民政府內部只設辦事機構，不設職能部門

D.在我國，居委會是最基層的人民政府

4.下列說法不正確的是(A)。

A.行政主體是行使立法權的國家權力機關

B.行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織

c.行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織

D.行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織

5.消防隊為滅火，需要鐵路部門運載消防器材，鐵路部門免費優先為消防隊運輸的行為在行政法上屬于(C)。

A.行政執法權

B.行政受益權

c.獲得社會協助權

D.先行處置權

6.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C)。

A.直接強制

B.即時強制

c.代執行

D.執行罰

7.被委托的組織必須以委托的行政機關的名義實施行政管理活動，其后果由(A)。

A.委托的行政機關承擔

B.自己承擔

c.與委托的行政機關共同承擔

D.根據具體情況決定由誰來承擔

8.國家行政機關對其系統內部違法失職的公務員實施的懲戒措施是(B)。

A.行政處罰

B.行政處分

c.行政強制

D.行政司法

9.按照《行政處罰法》的規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于(C)。

A.五人

B.三人

c.兩人

D.四人

10.下列各項中屬于行政合同的是(C)。A.行政機關購買辦公用品的買賣合同

B.行政機關同商店簽訂的電腦維修合同

c.國家訂購救災物資的合同

D.行政機關分流人員與某農場簽訂的土地承包合同

(二)多項選擇題(每小題有兩個或者兩個以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內。每小題 2分，共10分)11.我國行政法的淵源有(ABCD）A.憲法和法律

B.行政法規與規章

c.地方性法規

D.自治條例和單行條例

12.下列權力中屬于行政職權的是(ABCD)

A.規章制定權

B.行政獎勵權

c.行政處罰權

D.行政復議權

13.下列屬于行政處罰形式的有(BCD）

A.罰金

B.警告

c.行政拘留

D.罰款

14.根據《公務員法》規定，下列情況可以引起公務員法律關系的發生(ABCD)。

A.選任

B.委任

c.聘任

D.考任

15.行政指導與行政合同的區別表現在(BCD)。

A.前者是雙方行為，而后者是單方行為

B.前者是單方行為，而后者是雙方行為

c.前者對于行政相對方不具有法律上的強制力，而后者一經成立，就具有法律上的效

力，雙方必須遵守

D.前者不產生行政主體與行政相對方之間的權利義務關系，而后者產生一定的權利義務關系

二、填空題(每空格]分，共10分)

16.行政行為通常具有的法律效力包括公定力、（確定力）、（執行力）和（拘束力）

17.公務標志是用來（表明公務身份）或（用于公務器具）的外形標記，以便社會外界區別。

18.行政法律關系是由（主體）、（客體）和（內容）三大要素構成。

19.在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織，被稱為（行政相對方）。

20.依行政立法權的來源不同，可分為職權立法與（授權立法）。

三、名詞解釋（每小題5分，共20分）21.行政機關

依照憲法和有關法律的規定，行使國家權力，組織管理國家行政事務的機關。22.行政處罰

是行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為。

23.行政指導

是行政機關在其管轄的實務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效的實現一定的母的主動的管理行為 24.行政許可

是行政主體根據行政相對方的申請，經過依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或者確認行政相對方從事某種特定活動的法律資格或者法律權利的一種具體行政行為。

四、簡答題(每小題10分，共20分)25.簡述行政法律關系的特征。

答：行政法律關系的特征是:(1)在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；(2)行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先設定;(3)行政法律關系具有不對等性;(4)行政法律關系中的行政主體的權利義務具有統一性

;行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性。

26.簡述行政合法性原則。

答：行政合法性原則是指行政權力的設立、行使、運用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。

行政合法性原則的基本要求是:(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在;(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸;(3)任何行政職

權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

五、論述題(15分)

27.論述被授權組織和被委托組織的區別。答：被授權組織和被委托組織的區別有:(1)性質不同。被授權的組織是享有法律、法規所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。而被委托組織不具有法律。法規所授予的職權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。

(2)產生的依據不同。被授權組織的行政主體資格由法律、法規的授權而產生。而被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產生，(3)行為的后果不同。被授權組織對其行為后果獨立承擔法律責任 ；被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔，如在行政復議和行政訴訟中，被申請人或被

告是行使委托權的行政主體，而不是被委托組織。

六、案例分析題(15分）

28.案情介紹:張某系某市鐵路公安分局民警。一日中午到飯館吃飯。鄰桌兩伙人爭吵，繼而動手。張某欲上前制止。此時兩伙中的一人從口袋里掏出刀子，將對方一人扎傷。張某

見狀，即從腰間抽出手槍，準備抓獲此人。打架的人見有警察，便高喊“警察來了”，眾人作鳥獸散。張某即拎槍追。由于追拿心切及吃飯的人眾多，桌椅橫七豎八，張某一不小心，腿被桌子

絆了一下，一跤摔在地上，手也隨之碰在地上，只聽到兩聲槍響，子彈打在水泥地上，反彈起來打在一名旁觀者王某腿上，將其打傷。后王某找張某要求賠償。問題:(1)本案中，張某的行為是公務行為，還是個人行為?(2)本案中，王某的損失應當由誰承擔?(3)說說你對公務員雙重身份的理解。

答：(1)本案中，張某的行為是公務行為。因為按照《人民警察法》規定，張某作為一名人民警察，賦有保護公民人身和財產安全的法定義務。因此其行為為依職權行為，即公務行為。

(2)本案中，王某的損失應當由某市鐵路公安分局承擔。(3分)因為張某的行為是公務行為，且其是某市鐵路公安分局的工作人員。張某的執法行為并沒有違法，但給他人造成了傷 害。

(3)公務員具有公民身份和公務身份，在法律上享有不同的地位:一方面，公務員是公民。這一身份決定了公務員首先享有自然人的法律地位，他以自己的名義從事個人行為，只代表他

個人，行為不具有強制性。另一方面，公務員是國家的公務員。這一身份決定了公務員享有公務員的法律地位，以公務機關的名義從事公務行為，公務行為所引起的效果，由所屬公務機關承受。公務員的雙重身份在某些特定情況下會發生沖突，應當準確加以劃分，以便于確定責任的承擔。

國家開放大學（中央廣播電視大學）2015年春季學期“開放本科”期末考試 行政法與行政訴訟法 試題

2015年7月

一、選擇題

1、關于行政法律關系的特點，以下說法正確的是（C）。A、行政法律關系雙方當事人中，必有一方是普通公民 B、行政法律關系當事人的權利義務由雙方協商擬定 C、行政法律關系具有不對等性

D、行政法律法律關系中的行政主體的權利與義務不具有統一性

2、按照行政機關所轄的區域范圍不同，可以將行政機關可以分為（B）。A、上級行政機關和下級行政機關

B、中央行政機關和地方行政機關 C、權力機關和行政機關

D、部級行政機關和地方行政機關

3、行政合理性是基于（B）產生。

A、行政合理性原則

B、自由裁量權

C、依法行政

D、法律的靈活性

4、行政行為成立后，具有不可變更力，非經法定程序不得隨意變更或者撤銷，這也體現了行政行為具有（B）。

A、公定力

B、確定力

C、溯及力

D、執行力

5、以下說法不屬于行政程序合法內容的是（C）。A、任何人不能夠成為審理自己案件的法官

B、行政機關在執行裁決行政案件時不能夠偏聽偏信 C、行政行為內容應當合情合理

D、決定對當事人不利事務時，應當預先通知并且給其發表意見機關

6、屬于行政職務關系消滅的是（D）。

A、調任

B、選任

C、升職

D、開除公職

7、行政職責的核心是（A）。

A、依法行政

B、強制性

C、不可處分性

D、先行處置

8、不屬于行政在其的是（A）。

A、消費者協會

B、海關

C、稅務局

D、鄉鎮人民政府

9、下列有關行政主體的說法，正確的是（C）。A、只有行政機關才能夠成為行政主體

B、行政主體還包括以執行公務的國家公務員

C、行政主體必須是能夠以自己名義實施行政權的組織 D、只要是行政機關任何時候都具有行政主體資格

10、以下關于行政合同和行政指導，以下說法正確的是（）。A、行政指導是單方行政行為 B、行政指導不具有法律強制力

C、行政合同是基于雙方意思表示一致而簽訂的協議 D、行政合同一經成立，就具有法律效力

（二）多項選擇題

11、行政相對方的權利包括（ABCD）A、參與行政管理的權利

B、了解情況的權利

C、申請行政法上救濟的權利 D、提出申請的權利

12、關于行政關系和行政法律關系，以下說法正確的是（BCD）。A、行政關系等于法律關系

B、行政法律關系以行政關系為基礎，但是不等于行政關系 C、行政法律關系以國家強制力作為保障

D、行政關系經過行政法調整轉化為行政法律關系

13、可以設定行政許可的事項包括（ABC）。A、直接涉及經濟宏觀調控的事項 B、涉及公共資源配置的事項

C、企業設立需要確定主題資格的事項 D、市場經濟機制可以有效調解的事項

14、我國國家權力機關的行政法制監督形式包括（ACD）A、法律監督

B、審計監督

C、工作監督

D、人事監督

15、關于行政合同和行政指導，以下說法正確的是（ABCD）。A、行政指導是單方行政行為 B、行政指導不具有法律強制力

C、行政合同是基于雙方意思表示一致而簽訂的協議 D、行政合同一經成立，就具有法律效力

二、填空題

16、行政法是調整（行政權）被行使過程中所產生的社會關系以及對（）進行規范和控制的法律規范的總稱。

17、行政法律關系的客體包括（物）、（行為）和（精神財富）。

18、根據行政行為實施的對象以及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和（具體行政行為）。

19、限制人身自由的行政處罰只能夠由（法律）來設定。

20、行政法規由（總理）簽署，并且以（國務院令）的形式發布，部門規章由（部門首長）簽署。

三、名詞解釋

21、公務員：是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。

22、行政主體：是指享有國家行政權力，能夠以自己的名義從事行政管理活動，并且獨立承擔由此產生法律責任的組織

23、行政行為：是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生法律效果的行為。

24、行政責任：是指行政主體及其執行公務的人員因為違法或者行政不當，違反其法定職責和義務而應當依法承擔的否定性的法律后果。

四、簡答題

25、簡述行政法的特點？ 答：（1）沒有統一、完整的法典；（2）以多種多樣的法律形式表現出來，是由不同效力等級的行為規范組成的統一體；（3）行政法律規范的數量多，內容廣泛；（4）具有明顯的易變性；（5）是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。

26、從行政法的角度來說，能夠作為行政主體的行政機關有哪些？

答：國務院；國務院的組成部門；國務院的直屬機構；國務院各部委管理的國家局；地方各級人民政府；地方各級人民政府的職能部門；地方人民政府的派出機關。

五、論述題

27、論述行政法的基本原則。答：（1）行政法性原則是貫穿于全部行政法具體規范之中，是調整和決定行政主體全部行為的基本準則，具有普遍性、基礎性等特點。其具體要求為1）任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在;2）任何行政職權的行使應依據法律，遵守法律，不得與法律相抵觸;3）任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。（2）論述行政合理性原則是指行政行為不僅僅要合法，而且要合理。其具體要求為：1)行政行為的動因應符合法律目的，無論有無成文的法律規定，行政機關運用權力時必須符合法律目的；2)行政行為應建立在正當考慮的基礎上；3)行政行為的內容應合乎情理。

六、案例分析題

28、案情介紹：某區公安局判處所突擊檢查孔某經營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風報信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調查，孔某因為受到逼供而說出實情。派出所決定對孔某拘留10日。問題：（1）在作出拘留決定之前，孔某是否有權要求舉行聽證？（2）對孔某的拘留決定是否合法？

（3）如果孔某對拘留的處罰決定不服提出行政訴訟，但是沒有提供合適的擔保人或者保證金，公安機關是否應當暫緩扣留決定的執行？ 答：（1）無權要求聽證。行政處罰法規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額的罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。所以，根據上述規定，對于行政處罰的聽證不包括行政拘留，因此，孔某無權要求聽證。（2）不合法。《治安管理處罰法》第91條規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定，其中經過500元以下的罰款可以由公安派出所決定。由此可知，公安派出所僅僅是警告、500元以下的罰款有處罰決定權，對行政拘留沒有決定權。因此，該派出所作出拘留決定的做法是不合法的。

（3）公安機關不暫緩拘留決定的執行。行政處罰法規定，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。但是本案進涉及行政處罰的情形，沒有法律規定的除外的情形。因此，孔某雖然起訴，但是公安機關不停止行政處罰的執行。

第二篇：行政法學

一、單選題知識要點

1．“行政是國家意志的執行”，這個觀點源于美國行政學家F.J.古德諾的政治、行政二分說。

2．行政職權，是行政權的具體配置和轉化形式；行政權限，是行政權的具體形式。（★）

3．行政法的分類：（★★）

（考點提示:主要分清依不同分類標準可劃分為何種類型，易出單選題，在考試中極為常見，我們不妨稱之為“分類題”，需要大家在復習中尤其注意。）

（1）以行政法調整對象的范圍為標準，行政法可分為一般行政法與特別行政法。

（2）以行政法規范的性質為標準，行政法可分為實體行政法與程序行政法。

（3）以行政法的作用為標準，行政法可分為行政組織法、行政行為法和監督行政行為法。

4．行政職權的行使是行政關系得以發生的客觀前提。（★★）

5．監督行政法律關系的形成是基于對行政權力控制的需要。

6．監督行政法律關系的客體主要是行政主體的行政行為。（★★）

7．行政法的基本原則是行政法治原則，（★★）它是貫穿于行政法關系之中，指導行政法的立法與實施的根本原理或基本準則。

8．英國憲法學家戴雪是一個著名的否認行政法價值的學者。

9．．在19世紀中末葉，法國有一些學者率先提出行政法理論,但直到20世紀初，行政法學方在大陸法系國家形成體系。

二、多選題知識要點

1．行政權的特點：自由裁量性、主動性和廣泛性；強制性、單方性和優益性。（不包括參與性）（★★）

2．行政權的內容：行政立法權、行政命令權、行政決定權、行政檢查監督權、行政制裁權、行政強制執行權、行政裁判權等。（不包括行政審判權）（★）

3．行政法的特定調整對象：行政關系和監督行政關系。（注意，不是行政法律關系和監督行政法律關系）（★★）

4．我國行政法的一般淵源：（1）憲法（2）法律（3）行政法規與部門規章（4）地方性法規、地方規章、自治條例、單行條例。

行政法的特殊淵源：（1）法律解釋（注意，是有權解釋，不包括學理解釋等無權解釋）；（2）國際條約、慣例。（★★）

5．一般行政法：如行政組織法、公務員法、行政處罰法、行政程序法等；特別行政法：如經濟行政法、軍事行政法、體育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法，衛生行政法、科技行政法。（★）

6．行政法主體、行政法律關系主體與行政主體之比較：（見圖解1）（★★）

（1）行政法主體，包括：行政法律關系主體（包括①行政主體；②行政相對人）和監督行政法律關系中的監督主體（如立法機關、其他行政機關、司法機關等）。

（2）行政法律關系的主體（或稱行政法律關系當事人），包括：①行政主體；②行政相對人。

（3）行政主體，包括：①行政機關；②法律法規授權組織。（不包括行政委托中的受托組織）

7．行政法律關系的客體：(1)物質財富；(2)精神財富；(3)行為。

8．我國監督行政法律關系的主體主要有：①國家立法機關；②國家行政監察機關；③國家司法機關；④行政主體；⑤在特定的條件下，公民、法人或其他組織。（★★）

9．行政法治原則對行政主體的要求可概括為依法行政，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應急性原則。（★★）

10．行政合法原則要求行政機關實施行政管理，不僅應遵循憲法、法律，還要遵循行政法規、地方性法規、行政規章、自治條例和單行條例等。

11．英美法系國家行政法學研究的重點放在行政立法、行政程序、行政責任和司法審查方面，在承認行政權擴大的同時，強調司法權對行政權的制約。（★★）

12．大陸法系國家的行政法學體系一般是在緒論的基礎上展開為“行政組織法”、“行政作用法”和“行政救濟法”三個部分，其中心關注行政權的設定和運作，強調對其保障和監督。（★★）

三、名詞解釋知識要點

1．行政――是指國家行政機關和其他公共行政組織對國家與公共事務的決策、組織、管理和調控。

2．行政權――是由國家憲法、法律賦予或認可的、國家行政機關和其他公共行政組織執行法律規范、對國家和公共事務實施行政管理活動的權力，是國家政權和社會治理權的組成部分。（★）

3．行政職權――是具體行政機關和工作人員所擁有的，與其行政目標、職務和職位相適應的管理資格和權能，是行政權的具體配置和轉化形式。（★）

4．行政權限――是法律規定的行政機關及其工作人員行使職權所不能逾越的范圍界限，是行政權的具體形式。（★）

5．行政法――是國家重要的部門法之一，是調整行政關系以及在此基礎上產生的監督行政關系的法律規范和原則的總稱，或者說是調整因行政主體行使其職權而發生的各種社會關系的法律規范和原則的總稱。

6．行政法關系――是指由行政法調整的具有行政法上權利義務內容的社會關系。

7．行政法律關系――是指經過行政法調整之后、具備了權利義務內容的行政管理關系。（★★）

8．監督行政法律關系：是指在監督行政行為的過程中，國家有權機關與行政主體以及有關的公民、法人或其他組織之間形成的受行政法規范調整的各種關系。（★★）

9．合法性原則――是指行政權的存在、行使必須依據法律，符合法律，不得與法律相抵觸。合法性原則在行政法中具有不可替代的地位。（★★）

10．合理性原則――是行政法治原則的另一個重要組成部分，指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理

性。合理性原則產生的主要原因是由于行政自由裁量權的存在。（★★）

11．自由裁量權――是指在法律規定的條件下，行政機關根據其合理的判斷，決定作為或不作為，以及如何作為的權力。

12．行政應急性原則――是現代行政法治原則的重要內容，指在某些特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關可以采取沒有法律依據的或與法律相抵觸的措施。應急性原則是合法性原則的例外。（★★）

四、簡答題知識要點

1．簡述行政法的特點。（★）（注意，亦可能出多選題）

答：

（一）行政法在形式上的特點：

（1）行政法沒有統一、完整的法典；

（2）行政法規范賴以存在的法律形式、法律文件的數量特別多，屬各部門法之首。

（二）行政法在內容上的特點：

（1）行政法的內容廣泛；

（2）以行政法規、規章形式表現的行政法規范易于變動；

（3）行政法的實體性規范與程序性規范總是交織在一起，并往往共存于一個法律文件之中。

2．簡述行政法律關系的特征。（★★）

答：（1）行政法律關系中必有一方是行政主體；

（2）行政法律關系具有非對等性；

（3）行政法律關系主體的權利義務一般是法定的（4）行政主體實體上的權利義務是重合的

（5）大多數的行政法律關系爭議由行政機關或行政裁判機構依照行政程序或準司法程序加以解決，只有在法律有規定的情況下，才由法院通過司法程序解決。

3．簡述監督行政法律關系和行政法律關系之間的關系。（★）

答：

（一）它們的區別主要有：

（1）在行政法律關系中，行政主體始終處于主導地位，而在監督行政法律關系中，監督主體處于主導地位；

（2）在行政法律關系中，相對于行政主體的另一方是公民、法人或其他組織，而在監督行政法律關系中，相對于行政主體的另一方是監督主體；

（3）行政法律關系的客體包括物質財富、精神財富、行為等，而監督行政法律關系的客體主要是行政主體的行政行為。

（二）它們的聯系主要有：

（1）監督行政法律關系是在行政法律關系的基礎上產生的；

（2）監督行政法律關系和行政法律關系之間可以相互影響；

（3）相對于行政主體而言，監督行政法律關系的非對等性和行政實體法律關系中的非對等性是倒置的。

4．簡述監督行政法律關系的概念及特征。（★）

答：

（一）概念（略）。

（二）特征：

第一，監督行政法律關系是一種多重復雜的法律關系；

第二，監督行政法律關系包含著行政訴訟法律關系；

第三，監督行政法律關系主體之間的權利義務關系具有非對等性。

5.簡述行政法治原則的作用。

答：行政法的基本原則是行政法治原則，它是貫穿于行政法關系之中，指導行政法的立法與實施的根本原理或基本原則。其作用為：

(1)行政法治原則可以指導行政法的制定、修改、廢止工作；

（2）行政法治原則有助于人們對行政法的學習、研究及解釋；

（3）行政法治原則可以指導行政法的實施、發揮執法者的主觀能動性，防止發生執法誤差或錯誤執法；

（4）行政法治原則可以彌補行政法規范的漏洞，直接作為行政法適用。

6．簡述行政合法性原則的涵義及其具體內容。（★★）

答：

（一）涵義（略）。

（二）具體內容：

（1）行政職權必須基于法律的授予才能存在；

（2）行政職權必須依據法律行使；

（3）行政授權、行政委托必須有法律依據，符合法律要旨。

7．簡述行政合理性原則的涵義及其具體內容。（★★）

答：

（一）涵義（略）。

（二）具體內容：

（1）行政行為應符合立法目的；

（2）行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；

（3）平等適用法律規范，不得對相同事實給予不同對待；

（4）符合自然規律；

（5）符合社會道德。

8.簡述行政應急權力行使應符合的條件。（★）

答：（1）存在明確無誤的緊急危險；

（2）非法定機關行使了緊急權力事后應由有權機關予以確認；

（3）行政機關做出應急權力應受有權機關的監督；

（4）應急權力的行使應當適當，應將負面損害控制在最小的程度和范圍內；

（5）應急權力造成個人或組織正當權益受損的，應在事后予以一定的補償

五、論述題知識要點

1.試論行政法的基本原則。

答：行政法的基本原則即行政法治原則，它包括行政合法性原則、行政合理性原則和行政應急性原則。

（1）行政合法性原則指行政權的存在、行使必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵觸。其具體內容有：①行政職權必須基于法律的授予才能存在；②行政職權必須依據法律行使；③行政授權、行政委托必須有法律依據，符合法律要求。

（2）行政合理性原則指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性。其具體內容有：①行政行為應符合立法目的；②行政行為應建立在正當考慮基礎上，不得考慮不相關因素；③平等適用法律規范，不得對相同事實給予不同的對待。符合自然規律；④符合社會道德。

（3）行政應急性原則指在某些特殊的情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關可以采取沒有法律依據的或與法律相抵觸的措施。它是前二種原則的非常原則，是行政法治原則的特殊的重要內容。

行政法治原則涵蓋了對行政法關系所有主體的要求，它可概括為依法行政。

2.試述行政法在法律體系中的地位和作用。

答：

（一）地位：

行政法是僅次于憲法的部門法，是我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一。

第一，從行政法的調整對象來看，行政法調整著廣泛而重要的社會關系，這類社會關系與國家權力、公民權利息息相關；

第二，從行政法與憲法的關系來看，行政法是憲法的重要的實施法；

第三，從行政法與其它基本法律部門的關系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大。

（二）作用：行政法作為一門獨特的法律部門，具有如下兩方面獨特的作用：

一方面，行政法具有保障行政管理有效實施的作用；另一方面，行政法具有保護公民個人、組織的合法權益的作用。

第三篇：行政法學

行政法學

一、單項選擇題 [在備選答案中只有一個是正確的，請將其選出并把其標號寫在答體紙上]

1、行政合理性原則產生的原因是。

（A）

A、行政自由裁量權的存在B、行政應急性權力的存在C、行政優益權的存在D、效力先定特權的存在、行政法治原則對行政主體的要求可概括為。（B）

A、職權法定B、依法行政

C、程序法定D、責任法定

3、趕赴火場的消防隊和消防器材，必要時鐵路和航運部門應免費優先載運。這體現了行政主體享有。（B）

A、行政特權B、獲得社會協助權

C、行政受益權D、先行處置權

4、下列行政制裁形式中，屬于行政處分的是。（C）

A、記過B、罰款

C、降職D、吊扣許可證

5、行政裁決行為屬于。

（A）

A、行政司法行為B、行政執法行為

C、民間裁斷行為D、居間調解行為

6、公安機關對醉酒的人強制進行人身約束，該行政行為的生效規則是

（C）

A、附條件生效B、告知生效

C、即時生效D、受領生效

7、《治安管理處罰條例》屬于。

（B）

A、憲法B、行政法規

C、地方性法規D、法律

8、收取水資源費屬于。

（D）

A、行政征用B、行政處罰

C、行政合同D、行政征收

9、行政處罰適用的一般時效條件是。（C）

A、一年B、六個月

C、二年D、三個月

10、下列合同是行政合同的是。

（C）

A、行政機關與某房地產公司簽訂的房屋租賃合同

B、工商局與自來水公司簽訂的供水合同

C、市公安局委托某銀行代收罰金的委托合同

D、稅務局與某百貨公司簽訂的購買辦公用品的訂貨合同

11、行政指導對行政相對方而言。

（A）

A、不具有強制力B、部分有強制力

C、無法律意義D、是否具有強制力取決于具體情況

12、全部喪失勞動能力的國家賠償金最高額為。（B）

A、國家上職工年平均工資的5倍

B、國家上職工年平均工資的20倍

C、國家上職工年平均工資

D、國家上職工年平均工資10倍

13、第一次確立了我國的聽證制度。

（C）

A、《專利法》B、《環境保護法》

C、《行政處罰法》D、《規章制定程序條例》

14（D）

A、《治安管理處罰條例》B、《稅收征收管理法》

C、《土地管理法》D、《國家行政機關公文處理辦法》

15、某市公安局民警楊某在執行巡邏任務時，非法毆打他人致殘，受害人應當依法向提

出賠償請求。（C）

A、市公安局B、民警楊某

C、楊某所在的公安派出所D、市政府

16、原告在司法審查中的義務有

（D）

A、舉證B、收集證據

C、監督審判活動D、履行具有法律效力的裁判

17、我國行政賠償訴訟的舉證責任是。（A）

A、被告舉證B、原告舉證

C、誰主張誰舉證D、法院舉證

18、（B）

A、行政裁決B、行政處罰

C、行政許可D、行政確認

19、下列行為中不是行政行為的有（A）

A、購買辦公用品B、掃“黃”

C、證明張某死亡D、清理“三無”人員

20、行政訴訟中，被告無權

（B）

A、提出上訴B、自行向原告和證人收集證

據

C、作出停止執行原具體行政行為D、改變自己所作的具體行政行為

二、名詞解釋題

1、行政優益權是國家為確保行政主體有效地行駛職權，切實地履行指責，圓滿地實

現公共利益的目標，而以法律、法規等形式賦予行政主體享有各種職務上或者物質上有益條

件的資格。行政優益權在性質上不屬于行政職務，但它與行政職務有密切聯系，是行政職務

有效行駛的保障條件。

2、行政行為是指行政主體在實施行政管理活動、行駛行政職權過程中所作出的具有

法律意義的行為。

3、代履行是指行政主體雇人代替不履行行政法義務的相對方履行義務而強制義務人繳付勞務費用的行政強制方式。

4、過罰相當原則是指行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯程度相適應，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的不合理、不公正的情況。

5、行政追償是指國家在向行政賠償請求人支付賠償費用之后，依法責令具有故意或重大過失的工作人員首位托的組織或者個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

6、行政征收是指行政主體為了取得國家的財政收入及宏觀調節經濟活動的需要，根據國家法律、法規規定、依法向負有法定義務的行政相對方強制地、無償地征集一定數額金錢或實物地具體行政行為。

三、簡答題

1、締結行政合同的原則有哪些？

答：

1、適應行政需要的原則

2、不超越行政權限

3、合同內容必須合法

2、行政立法有效成立的要件有哪些？

答：

1、行政立法是行政機關的行為。

2、行政立法是行政機關依照法定權限和程序所為的行為。

3、行政立法是行政機關制定行政法規、行政規章的抽象行政行為。

3、簡述行政訴訟的特殊地域管轄及其情形。

答：在行政訴訟中，根據訴訟標的所在地確定管轄法院的稱作特殊地域管轄

《行政訴訟法》

18、19條規定了兩種具體情形：

1、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄

2、因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄

4、行政行為具有哪些效力？

答：（1）行政行為具有公定力（2）行政行為具有確定力（3）行政行為具有拘束力

（4）行政行為具有執行力

5、什么是一級復議制？

答：我國的行政復議采取一級復議制，也就是說對具體行政行為的復議，以上一級國家的行政機關的復議決定為終局決定，復議決定書下達后，行政相對方不得再向上級國家行政機關要求復議。

第四篇：行政法學

《行政法學》名詞解釋

1.行政：在行政法上的意義，通常指國家行政機關執行國家法律、政策，管理國家內政、外交的活動。

2.行政處理權：是指行政機關實施行政管理，對涉及特定行政相對人權利、義務等事項作出處理的權力。

3.羈束行政行為：是指法律規范對其范圍、條件、標準、行使、程序等作了較詳細、具體、明確規定的行政行為。

4.行政征調：亦稱公用征調，是指行政主體等為了公共利益，在國家處于緊急狀態或者緊急需要的情況下，依照法律、法規及政策規定，征用和調集個人和組織的財務或勞務，并給予相應補償的行政行為。

5.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為具有公共行政職權的機關和組織的具體行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序對具體行政行為合法性進行審查并作出裁判；解決行政爭議的活動。6.行政法：是指調整行政關系，規范和控制行政權的法律規范系統。

7.行政處罰權：是指行政機關在實施行政管理過程中，為了維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織合法權益，對違反行政管理秩序行政相對人依法給予制裁權力。

8.自由裁量行政行為：是指法律規范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規定，而將行為的具體條件、標準、幅度、方式等留給行政機關自行選擇、決定的行政行為。

9.狹義的行政征收：是指行政主體憑借國家行政權，根據國家和社會公共利益的需要，依法向個人和組織強制地、無償地征集一定數額金錢或實物的行政行為。

10.行政賠償：是國家行政機關和行政機關工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的，國家負責向受害人賠償的制度。

11.行政主體：是指能以自己名義行使國家行政職權，作出影響公民、法人和其他組織權利義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責

任，在行政訴訟中通常是能作為被告應訴的行政機關和法律、法規授權的組織；行政相對人，是指行政主體行政行為所涉及的對象，即其權利、義務受到行政主體行政行為影響的公民、法人和其他組織。

12.行政強制權：是指行政機關在實施行政管理過程中，對不依法履行行政義務的行政相對人通過采取人身的或財產的強制措施，迫使其履行相應義務的權力。

13.行政行為的效力：是指行政行為成立后對行政相對人，對行政主體本身以及對所有其他組織、個人所具有的法律上的效力。

14.行政處罰：是指行政主體未達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規范，但尚未構成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。

15.行政復議：是公民、法人或者其他組織認為行政主體的拘役行政行為侵犯其合法權益，依法請求上一級行政機關或法定復議機關依照行政復議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當，并作出復議決定的活動。

16.行政拘留，又稱治安拘留：是公安機關依法對違法行政法律規范（特別是治安管理法律）的人，在短期內限制其人身自由的一種處罰。17.法律、法規授權的組織：是指依法具體法律、法規授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。

18.行政法學：是以行政法現象為對象的法律分支學科。

19.行政行為的執行力：指行政行為生效后，行政相對人必須自己履行相應行為為之定的義

務，如其拒絕履行或拖延履行，相應行政主體可以依法采取強制措施，強制相對人履行，如相應行政主體不具有采取某種強制措施的法定權力，該行政主體可以依法申請人民法院強制執行。20.聽證制度：是指行政機關在作出影響相對人權利、義務的決定之前，應當聽取當事人的陳述、申辯和質證，然后根據經雙方

2、答：(1)區規劃科不具備行政主體資格。區規劃科只是該區城市規劃管理局內部的一個職能機構，不具備法人資格，不是獨立的行政機關，沒有以自己的名義作出具體行政行為的行為能力，因此其行為沒有法律效力。

（2）區政府的授權行為無效，沒有法律依據。

作為行政主體，必須同時符合以下三個條件：第一，必須是享有國家行政權的組織；第二，必須是能夠以自已的名義行使行政權的組織；第三，必須是能夠獨立承擔法律責任的組織。只有同時符合以上三個條件，才能成為行政主體。

行政管理實踐中，最重要的行政主體是行政機關，另外還有法律、法規授權的組織。法律、法規授權組織的種類：(1)社會房組織、團體。(2)企事業組織。(3)基層群眾性自治組織(居民委員會和村民委員會)。(4)各種技術檢驗、鑒定機構等。

行政處罰法第十六條規定：國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。第十七條規定：法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。第十八條規定：行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

3、2004年6月一個星期天的晚上，趙某駕車前往某飯店參加大學同學畢業十周年聚會。大家興致頗高，邊喝酒邊聊天，暢敘畢業后各自生活經歷與感受。晚十點鐘左右，晚會結束，趙某開車回家途中，遇到交通警察進行專項檢查。經交通警察用酒精測試儀測試，趙某的血液酒精含量為50mg/100ml(國家標準：≥20mg/100ml為飲酒；≥80mg/100ml為醉酒)。交通警察認定趙某為飲酒后駕車，根據《道路交通安全法》相關規定作出以下處罰：暫扣1個月駕駛證，并處200元罰款。趙某認為處罰太重，希望改為警告處罰，至多罰100元了結。但交通警察拒不同意，認為這是最輕的處罰。趙某不服處罰決定，準備直接向人民法院提起行政訴訟，請求變更原行政處罰決定。

問題：

(1)交通警察于周日晚上的執法檢查行為是否屬于“公務行為”?為什么?(2)在行政處罰實施過程中，趙某依法享有哪些權利?(3)趙某能否直接向法院提起行政訴訟?為什么?

(4)法院是否有權變更公安交通管理機關的行政處罰?為什么?

3、答：（1）屬于公務行為，因為交警是以工作的身份進行處罰的,是屬于公事行為，不是以私人身份所進行的活動。

（2）保持沉默的權力、申訴權。

（3）就是向交警部門提出申訴，如果對交警部門的裁決還不滿，可以向其上級機關或同給人民政府再請求行政復議，最后還可以向人民法院提起行行政訴訟。有權受理行政復議的行政機關是上一級行政機關，包括主管機關，上一級人民政府和所屬的同級人民政府，原作出具體行政行為的行政機關或本級人民政府，專門行政機關。

（4）法院當然有權變更公安交警管理機關的行政處罰了，只要是行政部門做出了違法的行政行為，法院就能依法處理。

4、某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業執照、衛生許可證、屠宰許可證等證照

齊全。1997年國務院發布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據其中確認并頒發定點屠宰標志

牌的規定發出通告，確定只給甲發放定點標志牌。據此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場營業執照吊銷，衛生局也將衛生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。

問題：

（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？（2）誰是此案的被告？理由何在？

（3）此案乙、丙、丁是否有權提起行政訴訟？理由是什么？

（4）頒發定點屠宰標志牌屬于何種性質的行為，工商局、衛生局能否據此吊銷乙、丙的執照許可證？

4、答：（1）市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發布的通告，明確確定只給甲發放定點標志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格。可見，該通告是針對定點屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權，屬于典型的具體行政行為。

（2）市政府、市工商局、市衛生局均可成為本案的被告。

依《最高人民法院關于<行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條第（一）項可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權或者公平競爭權的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據《行政訴訟法》第25條第1款的規定，以市政府為被告提起行政訴訟。

依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項規定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛生局為被告提起行政訴訟。

（3）乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。

（4）頒發定點屠宰標志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。既然頒發定點屠宰標志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業就不得從事生豬屠宰的經營活動，市工商局、市衛生局就有權據此吊銷其執照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛生局就不得據此吊銷乙、丙、丁的執照與許可證。

5、寇某是某縣集賢村村民，平時有些小偷小摸的習慣，但一直未被人發現。1996年12月13日晚，正當寇某偷竊鄰村張某家的母雞時，被張某當場抓獲，張某遂向縣公安局告發。縣公安局為此進行了調查，查明寇某違法事實如下：(1)1992年8月，寇某偷竊鄰村李某家一只小狗，價值30元；(2)1993年6月，寇某竊得王某家鐵犁一件，價值40元；(3)1994年10月，寇某竊得他人桔子30公斤，價值38元；(4)1995年7月，寇某偷竊本村一村民家的紅磚160塊，價值32元；(5)1996年12月13日，寇某偷竊張某家母雞時被抓獲。縣公安局根據這些事實，認為寇某小偷成習，共竊得物品價值近150元，遂根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》，對寇某作出拘留15日，罰款200元的行政處罰。寇某認為：自己前三次偷竊行為已過法定追究責任時效，公安局在處罰時仍將這些違法行為作為處罰對象是不對的。因此，寇某提出復議申請。

問題：

寇某在1992年8月至1994年10月間實施的違法行為已過追究責任期限了嗎?為什么?

5、答：（1）本案的關鍵問題是如何認定行政處罰適用的追究責任時效。超過法定的追究期限，則不得對違法行為人適用行政處罰，已經處罰的應予以撤銷。

我國行政處罰法規定這一期限為二年，并從違法行為發生之日起計算；但是，若違法行為有

連續或者繼續狀態的，則從行為終了之日起計算。這里所謂的“違法行為有連續或者繼續狀態”，是指違法行為是連續行為或繼續行為。連續行為是指行為人在一定時間內連續數次實施了同一種性質完全相同的違法行為。繼續行為是指一個違法行為發生之后，行為以及由此所

成的不法狀態一直處于持續狀態。對于違法行為是連續行為或者繼續行為的，其追究責任期限從違法行為終了之日起計算。

（2）本案中，寇某在1992年8月至1994年10月間實施的違法行為，雖然已經過了二年未被發現，似乎應不再給予行政處罰；但是，寇某在1992年8月至1996年12月之間，連續實施了五個性質完全相同的違法行為即偷竊行為，應認定這些違法行為是連續行為，即寇某的違法行為有連續狀態，所以對這些違法行為追究責任的期限應從行為終了之日起計算，在本案中就是從1996年12月13日晚寇某被抓獲時起計算。從這個意義上說，寇某從1992年8月至1994年10月間實施的違法行為并沒有超過追究責任期限，公安局應該對這些違法行為給予行政處罰。

6、王某出生于1980年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。1989年王某母親改嫁后，逐漸放松了對他的管教，也減少了對他的關心。因此，王某自小養成了沉默寡言言、內向的性格。1996年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞為生，并結識了刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，迫其行竊。正當王某偷竊了一乘客的錢包準備逃跑時被他人抓住，扭送到公安機關。王某坦白交待了行竊的事實，并協助公安機關將馬某抓獲。公安機關對王某作了行政處罰。問題

本案中王某有哪些應當從輕或者減輕行政處罰的情節?

6、答：（1）決定行政處罰的情節，是指行政機關處罰違法行為人時，作為決定處罰輕重或者免除處罰根據的各種情況。《行政處罰法》對從輕、減輕或免除行政處罰的情節作了明確規定。所謂從輕處罰，是指行政機關在法定的處罰范圍和處罰幅度內，對違法行為人在數種處罰范圍所允許的幅度內選用較低限的處罰。所謂減輕處罰，是指行政機關對違法行為人在法定的處罰幅度最低限以下適用行政處罰。

（2）根據《行政處罰法》的有關規定，本案當事人王某具有下列應當從輕或者減輕處罰情節：①王某未滿18周歲。王某出生于1980年5月，至行政機關對他處以行政處罰的1996年9月時，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規定。②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應從輕或減輕對他的行政處罰。③王某有立功表現。王某協助公安機關將違法人員馬某抓獲，配合了行政機關查處違法行為的活動，也是應當依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。

《行政處罰法》規定這些從輕、減輕或免除行政處罰的情節，體現了行政處罰與教育相結合的原則，行政機關應準確把握、正確適用。

7、小明系某市第四中學初中一年級學生(男13歲)。1997年4月1日，小明隨同校高中二年級學生郭某、高某到市第七中學鬧事。在郭某、高某挾持毆打學生的過程中，小明根據事先的分工幫助放哨，某區公安分局對三人都作了行政處罰，其中，小明被行政拘留3日。問題

某區公安分局對小明的行政處罰正確嗎?應該如何處理?

7、答：（1）本案涉及到行政責任能力的問題。所謂行政責任能力，是指公民、法人或其他組織對自己實施的違法行為獨立地承擔法律后果的能力。根據法律，凡依法成立的法人和其他組織自成立時起即具有責任能力。但公民要具有行政責任能力則必須具有正常的認識能力，因此與公民的年齡精神狀況有密切聯系。

（2）我國《行政處罰法》將14周歲作為公民承擔行政責任的最低年齡。也是考慮到公民達到14周歲時已具有一定的辨別和控制自己行為和意志的能力。

（3）本案中，小明只有13歲，尚未達到行政責任年齡，根據《行政處罰法》的規定，即 使小明實施了違法行為，行政機關也不能對他處以行政處罰。因此，本案中某區公安分局對小明處以拘留3日的 行政處罰是錯誤的。但是，這也不是說公安機關對小明的違法行為只能不聞不問，而是應該責令其監護人加以管教。

8、2002 年某省會城市人大常委會通過的《某市地下熱水管理辦法》中規定，該市轄區的溫泉開發利用需向該市城市建設主管部門申領許可證，并接受其監督管理。而于 1994 年施行的《中華人民共和國礦產資源法實施細則》和《礦產資源補償費征收管理規定》明確規定，地熱屬礦產資源，并授權礦產資源主管部門對該能源進行行政管理。2004 年，該市水利水電勘測設計研究院對其開發的兩處溫泉向該市城市建設主管部門申領了相關手續，卻被省地礦廳以其行為違反了國務院《全民所有制礦山企業采礦登記管理暫行辦法》第 2 條的規定為由，予以行政處罰。該市水利水電勘測設計院不服，向法院提起行政訴訟。

問題：

該水利水電勘測設計院應向哪個機關申請領取許可證？

8、答：（1）本案中該市人大常委會通過的辦法明顯違反了國務院的行政法規，根據下位法不得與上位法相抵觸的原則，該市辦法中的相關條款因與《中華人民共和國礦產資源法實施細則》及《礦產資源補償費征收管理規定》相抵觸，故屬于無效條款。（2）該市水利水電勘測設計院一應向地礦部門申領許可證。

9、司機張某，為了搞短途運輸，自己購買了一臺農用車。2003 年 1 月，張某沒有按規定及時到稽查征費所交納養路費。2 月 10 日，張某出車搞運輸時被當地征費所查獲，因張某身上當時只有 300 元，于是，征費所的工作人員向他開具了一張暫收條，上面寫明：“因未及時繳納養路費，予交保證金 300 元，限 3 日內攜帶有關證件到征費所補交養路費，如逾期不交，保證金轉為罰款”。此后，張某因有事外出，忘記了交費。2 月 26 日，張某想起后，即到征費所補交了養路費，并拿出保證金的收條，欲抵扣養路費，卻被征費所告知，他交的保證金已經被充作罰款。但征費所未給張某出具罰款文書和收據，張某手中只有一張暫收條。

問題：

征費所在收取養路費過程中的行為是否合法？

9、答：征費所的行為不合法。

（1）行政收費和行政處罰屬于不同性質的行為，應遵循不同的程序和原則，征費所將行政收費行為轉換成行政處罰行為是錯誤的。

（2）即使征費所的行為屬于行政處罰，該處罰也是違法的。根據《中華人民共和國行政處罰法》第 31 條的規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。征費所收取張某保證金時，只是在收條中寫明如逾期繳納養路費時將保證金抵作罰款，并未告知張某對其作出行政處罰的有關事項，侵犯了張某的權利。

（3）此外，行政處罰法第 34 條規定，執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法證件，填寫預定格式的、編有號碼的行政處罰決定書。但征費所的工作人員并未遵守該規定。

（4）依據行政處罰法的有關規定，作出罰款決定的機關應與收繳罰款機構相分離，罰款應出具財政部門統一制發的收據。當場收取罰款只限于 20 元以下的罰款和事后難以執行的情形。征費所在這一點上的做法也是錯誤的。

10、秦某于 1999 年經過考試合格，又經該省司法廳審核，取得《律師資格證書》。2000 年，秦某因違紀，被其所在單位開除公職。2002 年，秦某通過所在實習的律師事務所向省司法

廳

第五篇：行政法學

1、行政主體：指享有行政職權，能以自己的名義行使國家行政職權，做出影響行政相對人權利、義務的行政行為，并能由其本身對外承擔法律責任的組織。

2、一事不二罰：對當事人的同一違法行為，一個行政機關罰款后，排斥該機關的第二次罰款，也排斥另一機關的第二次罰款，否則，當事人有權抗辯，對第二次罰款提起行政訴訟后法院應以適用法律錯誤撤銷后一個罰款行為。

3、行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向該行政機關的上級行政機關或者法律、法規規定的特定行政機關提出復議申請，由受理機關根據法定程序對引起爭議的具體行政行為的合法性和適當性進行審查并做出相應決定的活動。

4、行政許可：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對人的申請，通過頒發許可證或執照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或實施某種行為的權利和資格的行政行為。

5、公務員：指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

6、抽象行政行為：指國家行政機關，依據法定權限和程序，制定、修改和廢止行政法規、規章和有普遍約束力的決定、命令的行為。

7、具體行政行為：行政主體針對特定的對象，就特定事項設定權利、義務而作為具體處理決定的行為。具體行政行為又稱行政執法行為。

8、國家賠償：國家機關和國家機關工作人員行使職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益并造成損害，依法由國家承擔責任對受害人所給予的賠償。

9、行政公開原則：即除涉及國家機密和依法受保護的商業秘密，個人隱私外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權、了解權。

10、程序正當原則：包括三個方面的子原則：

第一：行政公開原則，即除涉及國家秘密和依法受保護的商業秘密、個人隱私以外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權、了解權。

第二：公眾參與原則，即行政機關作出重要規定或決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見，特別是作出對行政相對人不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯乃至舉行聽證。第三：回避原則，行政機關工作人員履行職責，與行政相對人存在利害關系，應當回避。

1、簡述行政復議與行政訴訟的區別。

答：（1）性質不同。行政復議是由行政機關主持解決行政爭議，屬于行政系統內部的監督；而行政訴訟則是由法院主持解決行政爭議，屬于司法監督的范圍。

（2）審查范圍和原則不同。行政訴訟原則上只審查具體行政行為的合法性；行政復議即可以審查合法性，又可以審查適當性、合理性。

（3）受案范圍不同。行政訴訟只受理對具體行政行為不服的爭議案件，并以行政訴訟法和其他單行法律法規規定的范圍為限；行政復議的范圍則要寬泛得多。

（4）適用程序不同。行政訴訟適用嚴格的訴訟程序，行政復議適用的是行政程序，只是這種行政程序由于復議的特殊性而成為一種特殊的行政程序，即準司法程序。

2、被委托組織與被授權組織的區別。

答：性質不同：前者享有法律、法規授予的特定的行政職權，屬于行政主體，而后者是以行政委托組織的名義實施行政行為，不是行政主體。

權力產生的依據不同：前者的行政職權是由法律、法規的授權而產生，而后者只有在接受了行政委托后才依據行政委托獲得了行政職權。

行為后果不同：前者是獨立的行政主體，能夠對自己實施的行政行為承擔法律責任；而后者

區不能自己承擔法律責任，當發生行政爭議時則由委托機關來承擔。

3、行政處罰原則。

答：（1）、處罰法定原則：行政處罰法定原則是指具有行政處罰權的行政主體對公民或者組織違反法律法規行為，應當給予處罰的，由法律、法規和規章規定，法無明文規定不處罰。

（2）公正、公開的原則：

公正原則：公民、法人或者其他組織所應承擔的違法責任與所受到的行政處罰相適應。公開原則：關于行政處罰的規定必須向社會公開，未經公開的規定，不能作為行政處罰的 依據，否則行政處罰無效。

（3）處罰與教育相結合原則

（4）當事人權利保障原則

（5）權力制約原則：三個分離制度、當場處罰的備案制度、政府的監督與當事人的申訴和檢舉相結合，加強對處罰權的制約。

4、行政合法性原則。

答：行政機關必須遵守現行有效法律：行政機關實施的行政行為都不得與法律相抵觸，行政機關富有積極執行和實施現行有效法律規定的義務；行政機關應當依照法律授權進行活動：行政機關采取的行政措施必須有立法性規定的明確授權；沒有立法性規定的授權，行政機關不得作出不利行政，即剝奪相對人權利及其義務的行政行為。

5、行政許可的原則。

答、（1）合法原則：要依法設定和實施行政許可，建立“有限政府”。

（2）公開、公平、公正的原則：有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。

（3）便民、效率原則：第六條 實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。

（4）法律救濟原則：第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。

（5）信賴保護原則

（6）監督原則：第十條 縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度，加強對行政機關實施行政許可的監督檢查。行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行 政許可事項的活動實施有效監督。

6、合理行政原則

答：主要含義是行政行為應當具有理性基礎，禁止行政主體的武斷專橫和隨意。最低限度的理性，是行政行為應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，并且能夠符合科學公理和社會公德。規范的行政理性表現為三個原則：

第一，公平、公正原則，要平等的對待行政相對人，不偏私，不歧視。

第二，考慮相關因素原則，行使行政自由裁量權時，只能考慮符合立法授權目的的各種因素，不得考慮不相關因素。

第三，比例原則，行政機關采取的措施和手段應當是必要、適當的；應當避免采用損害行政相對人權益的方式。

7、具體行政行為的一般合法要件

答：基本條件是：

（1）有相應的事實根據、證據確鑿——具體行政行為的理由與動因

（2）正確適用了依據，包括法律、法規、規章及其他規范性文件

（3）符合法定行政程序，符合法定方式、形式、順序、步驟、環節和時限

（4）未超越職權，符合法定權限

（5）未濫用職權，行政行為的事實出以公心，不假公濟私，以權謀私

8、國家賠償的構成要件

答：（1)致害行為的主體

致害行為的主體必須是國家機關及其工作人員，以及法定授權或行政委托的組織。

（2）致害行為的性質

致害行為必須是行使職權的行為，包括：行使職權行為本身，與行使職權密不可分的行為，超越職權的行為，濫用職權的行為等。

（3）致害行為必須具有違法性但刑事羈押除外（結果責任）

（4）損害結果：必須有合法權益受到侵犯并造成損害的事實。損害必須是特定的、已發生的，不能是普遍的，主觀臆斷和尚未發生的。

（5）因果關系：致害行為與損害結果之間必須有因果關系。

9、行政處罰的聽證程序

答：所謂聽證是指行政機關作出行政處罰決定之前，在該行政機關指定人員的主持下，由調查取證人員和當事人以及其他利害關系人參加的，對事實進行質證、辯論的活動。基本形式——聽證會。根據《行政處罰法》第42條的規定，行政處罰聽證程序的完整過程包括：

（1）聽證權的告知。

（2）聽證要求的提出。

（3）聽證的準備。

（4）聽證的舉行。

10、政府信息公開條例主要內容

答：政府信息公開指公民、組織對行政機關在行使職權的過程中掌握或控制的信息擁有知情權，除法律明確規定的不予公開事項外，行政機關應當通過有效方式向公眾和當事人公開。政府信息公開制度的主要內容如下：

（1）《政府信息公開條例》的適用范圍：政府信息的含義指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。適用的主體包括兩類，一為行政機關，二為法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

（2）公開的范圍：分為不予公開、主動公開和依申請公開三種情況：行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息；行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。主動公開的包括：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反應本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況；其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開。依申請公開的信息：相對人可以根據自身生產、生活等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。

（3）公開的方式和程序：主動公開的方式和程序，依申請公開的方式和程序，行政機關主動公開政府信息不得收取費用，知情權被侵犯可以提起行政救濟。