第一篇：(B)行政法學(xué)試卷

國(guó) 家 法 官 學(xué) 院 學(xué) 歷 教 育

2011級(jí)專高起法學(xué)專業(yè)（脫產(chǎn)）第一學(xué)期期末考試試題

行政法（B）

一、單項(xiàng)選擇題

1.根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，下列哪種做法是正確的？（）

A.某衛(wèi)生局副處長(zhǎng)李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個(gè)職務(wù)層次任職 B.某市稅務(wù)局干部沈某到該市某國(guó)有企業(yè)中掛職鍛煉一年

C.某市公安局與技術(shù)員田某簽定的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)該市組織部門批準(zhǔn)

D.某地環(huán)保局辦事員陳某對(duì)在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴

2.國(guó)務(wù)院某部擬合并處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。關(guān)于機(jī)構(gòu)合并，下列哪一說(shuō)法是正確的？（）

A.該部決定，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案 B.該部提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn) C.國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案

D.國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定

3.關(guān)于行政法的比例原則，下列哪一說(shuō)法是正確的？（）

A.是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的基本內(nèi)容之一 B.主要適用于羈束行政行為 C.是合法行政的必然要求 D.屬于實(shí)質(zhì)行政法治范疇

4.下列哪一選項(xiàng)不屬于行政訴訟的受案范圍？（）

A.因某企業(yè)排污影響李某的魚塘，李某要求某環(huán)保局履行監(jiān)督職責(zé)，遭拒絕后向法院起訴 B.某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業(yè)對(duì)通知提起訴訟

C.劉某與某公司簽訂房屋預(yù)售合同，某區(qū)房管局對(duì)此進(jìn)行預(yù)售預(yù)購(gòu)登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積房屋，遂以某區(qū)房管局違法辦理登記為由提起訴訟

D.《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。張某對(duì)名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟

5.在行政訴訟過(guò)程中，下列哪一行為人民法院須征得原告同意才能實(shí)施？（）A.允許被告改變具體行政行為 B.決定合并審理 C.追加被告

D.通知第三人參加訴訟

6.劉某向衛(wèi)生局申請(qǐng)?jiān)谛^(qū)設(shè)立個(gè)體診所，衛(wèi)生局受理申請(qǐng)。小區(qū)居民陳某等人提出，診所的醫(yī)療廢物會(huì)造成環(huán)境污染，要求衛(wèi)生局不予批準(zhǔn)。對(duì)此，下列哪一選項(xiàng)符合《行政許可法》規(guī)定？（）

A.劉某既可以書面也可以口頭申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體診所 B.衛(wèi)生局受理劉某申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向其出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證 C.如陳某等人提出聽證要求，衛(wèi)生局同意并聽證的，組織聽證的費(fèi)用應(yīng)由陳某承擔(dān) D.如衛(wèi)生局拒絕劉某申請(qǐng)，原則上應(yīng)作出書面決定，必要時(shí)口頭告知即可

7.下列關(guān)于行政救濟(jì)關(guān)系和行政法制監(jiān)督關(guān)系說(shuō)法不正確的是哪一項(xiàng)？（）A.二者的側(cè)重點(diǎn)不同，前者側(cè)重于對(duì)相對(duì)人權(quán)利的補(bǔ)救，后者側(cè)重于對(duì)行政權(quán)行使的監(jiān)督 B.二者的主體范圍不同

C.二者的啟動(dòng)都是被動(dòng)的，都需要由行政相對(duì)人申請(qǐng)為前提 D.二者的當(dāng)事人地位都是不完全對(duì)等的

8.下列哪一行為屬于行政處罰？（）

A.公安交管局暫扣違章駕車張某的駕駛執(zhí)照六個(gè)月

B.工商局對(duì)一企業(yè)有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照予以注銷 C.衛(wèi)生局對(duì)流行性傳染病患者強(qiáng)制隔離

D.食品藥品監(jiān)督局責(zé)令某食品生產(chǎn)者召回其已上市銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品

9.某區(qū)城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營(yíng)的小推車等物品扣押。在實(shí)施扣押過(guò)程中，城管執(zhí)法人員李某將甲打傷。對(duì)此，下列哪一說(shuō)法是正確的？（）

A.扣押甲物品的行為，屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行措施 B.李某毆打甲的行為，屬于事實(shí)行為 C.因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法 D.甲被打傷的損失，應(yīng)由李某個(gè)人賠償

10.某大學(xué)對(duì)教師甲的工資和職稱問(wèn)題作出處理意見(jiàn)。甲不服多次向有關(guān)部門上訪。3年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對(duì)甲反映的問(wèn)題再次調(diào)查研究，形成材料后報(bào)市教委。市教委擬寫了《關(guān)于甲反映問(wèn)題及處理情況》的報(bào)告，呈報(bào)省教委，并抄送甲。該報(bào)告載明：“我委原則上同意該校對(duì)甲的處理意見(jiàn)，現(xiàn)將此材料報(bào)請(qǐng)你委閱示”。甲不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。下列關(guān)于甲的復(fù)議申請(qǐng)的表述哪一個(gè)是正確的？（）A.屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告抄送甲，已經(jīng)涉及甲的權(quán)益

B.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告還沒(méi)有經(jīng)過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，沒(méi)有對(duì)甲發(fā)生法律效力 C.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告是下級(jí)向上級(jí)的報(bào)告，是內(nèi)部行為 D.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告是重復(fù)處理行為

二、多項(xiàng)選擇題

1.公民、法人或者其他組織對(duì)下列哪些情形可以依法提起行政訴訟？（）A.被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的

B.與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的 C.要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的

D.與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的2.下列關(guān)于國(guó)家行政權(quán)力的認(rèn)識(shí)，正確的是哪些？（）A.國(guó)家行政權(quán)力是一種可以強(qiáng)制他人服從的力量 B.國(guó)家行政權(quán)力是職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一 C.國(guó)家行政權(quán)力只能為國(guó)家行政機(jī)關(guān)所享有 D.國(guó)家行政權(quán)力是一種必須加以控制的權(quán)力

3.某縣工商局認(rèn)定王某經(jīng)營(yíng)加油站系無(wú)照經(jīng)營(yíng)，予以取締。王某不服，向市工商局申請(qǐng)復(fù)議，在該局作出維持決定后向法院提起訴訟，要求撤銷取締決定。關(guān)于此案，下列哪些說(shuō)法是正確的？（）

A.市工商局審理王某的復(fù)議案件，應(yīng)由二名以上行政復(fù)議人員參加 B.此案的被告應(yīng)為某縣工商局

C.市工商局所在地的法院對(duì)此案有管轄權(quán)

D.如法院認(rèn)定取締決定違法予以撤銷，市工商局的復(fù)議決定自然無(wú)效

4.下列關(guān)于內(nèi)部行政關(guān)系的說(shuō)法，正確的是哪些？（）A.包括行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間的關(guān)系 B.在行政關(guān)系中居于從屬的地位

C.受行政法調(diào)整的范圍大于外部行政關(guān)系 D.各類主體處于平等地位

5.根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列哪些說(shuō)法是正確的？（）

A.某區(qū)動(dòng)植物檢驗(yàn)局未按照法定標(biāo)準(zhǔn)收取許可費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)對(duì)其直接責(zé)任人以行政處分 B.醫(yī)生李某死亡，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其醫(yī)師 C.某省公安廳對(duì)某高校教師出國(guó)護(hù)照的審批不適用行政許可法

D.某企業(yè)通過(guò)賄賂手段取得的煙花爆竹生產(chǎn)許可證被撤銷后，在一年之內(nèi)不得再申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)許可

6.關(guān)于行政復(fù)議有關(guān)事項(xiàng)的處理，下列哪些說(shuō)法是正確的？（）

A.申請(qǐng)人因不可抗力不能參加行政復(fù)議致行政復(fù)議中止?jié)M六十日的，行政復(fù)議終止 B.復(fù)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入復(fù)議審理期限

C.申請(qǐng)人對(duì)行政拘留不服申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議期間因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留變更為刑事拘留的，行政復(fù)議中止

D.行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定

三、辨析題

1.人民法院審理行政案件不得加重對(duì)原告的處罰。

2.改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)的復(fù)議決定屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變?cè)唧w行政行為”。

3.在行政訴訟中，被告不得補(bǔ)充證據(jù)。

四、簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)述依法行政原則的基本要求。2.簡(jiǎn)述行政行為的效力。

3.行政法律關(guān)系有什么特征？

五、論述題

為什么說(shuō)行政法是控制和規(guī)范行政權(quán)的法？

六、案例分析題

1、高某系A(chǔ)省甲縣個(gè)體工商戶，其持有的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營(yíng)范圍是林產(chǎn)品加工，經(jīng)營(yíng)方式是加工、收購(gòu)、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷管理費(fèi)后，將自己加工的松香運(yùn)往A省乙縣出售。當(dāng)高某進(jìn)入乙縣時(shí)，被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運(yùn)輸證為由，依據(jù)A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》（該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)辦理運(yùn)輸證）的規(guī)定，將高某無(wú)證運(yùn)輸?shù)乃上阏J(rèn)定為“非法財(cái)物”，予以沒(méi)收。高某提起行政訴訟要求撤銷沒(méi)收決定，法院予以受理。

有關(guān)規(guī)定：

《森林法》及行政法規(guī)《森林法實(shí)施條例》涉及運(yùn)輸證的規(guī)定如下：除國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材外，從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有運(yùn)輸證，否則由林業(yè)部門給予沒(méi)收、罰款等處罰。

A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》規(guī)定“對(duì)規(guī)定林產(chǎn)品無(wú)運(yùn)輸證的，予以沒(méi)收”。

問(wèn)題：

（1）如何確定本案的管轄法院？如高某經(jīng)過(guò)行政復(fù)議再提起訴訟，如何確定管轄法院？

（2）如高某在起訴時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，法院應(yīng)如何立案？對(duì)該請(qǐng)求可否進(jìn)行單獨(dú)審理？

（3）省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》的性質(zhì)是什么？可否適用于本案？理由是什么？

（4）高某運(yùn)輸?shù)乃上闶欠駥儆凇胺欠ㄘ?cái)物”？理由是什么？

（5）法院審理本案時(shí)應(yīng)如何適用法律、法規(guī)？理由是什么？ 2、2002年7月，某港資企業(yè)投資2.7 億元人民幣與內(nèi)地某市自來(lái)水公司簽訂合作合同，經(jīng)營(yíng)該市污水處理。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營(yíng)管理辦法》，對(duì)港方作出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費(fèi)優(yōu)先支付和差額補(bǔ)足的義務(wù)，該辦法至合作期結(jié)束時(shí)廢止。2005年2月市政府以合作項(xiàng)目系國(guó)家明令禁止的變相對(duì)外融資舉債的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，違反了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》的精神，屬于應(yīng)清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出“關(guān)于廢止《污水處理專營(yíng)管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認(rèn)為市政府的做法不當(dāng)，理由是：其一，國(guó)務(wù)院文件明確要求，各級(jí)政府對(duì)涉及固定回報(bào)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)“充分協(xié)商”、“妥善處理”，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對(duì)方，違反了文件精神；其二，1998年9月國(guó)務(wù)院通知中已明令禁止審批新的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，而污水處理合作項(xiàng)目是2002年經(jīng)過(guò)市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的項(xiàng)目。問(wèn)題：請(qǐng)你運(yùn)用行政法原理對(duì)某市政府的上述做法進(jìn)行分析。參考答案：

一、單項(xiàng)選擇題 1.B 2.A 3.D 4.B 5.C 6.B 7.C 8.A 9.B 10.B

二、多項(xiàng)選擇題 1.ABCD 2.ABD 3.ABD 4.AB 5.AB 6.BD

三、辨析題 1.不正確。

2.不正確 3.不正確

四、簡(jiǎn)答題

1、依法行政原則是法治國(guó)家、法治政府的基本要求。法治要求政府在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依法辦事。政府和政府工作人員如果違反法律，超越法律活動(dòng)，即要承擔(dān)法律責(zé)任。其要求是：

第一，依法行政的“法”，包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章； 第二，依法行政要求政府依法的明文規(guī)定；

第三，依法行政要求政府依法律規(guī)定行政，而依法律規(guī)定行政又首先要求依行政管理法的規(guī)定行政；

第四，依法行政要求政府對(duì)行政相對(duì)人依法實(shí)施管理。

2、第一，公定力；第二，確定力；第三，拘束力；第四，執(zhí)行力。

3、（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體；（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等；（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的；（4）行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的；（5）行政法律關(guān)系爭(zhēng)議往往由行政機(jī)關(guān)或 行政裁決機(jī)構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序先行加以解決，但法院通過(guò)司法程序解決爭(zhēng)議，原則上是可供爭(zhēng)議當(dāng)事人選擇的最終機(jī)制。

五、論述題

行政法就其實(shí)質(zhì)而言，是控制規(guī)范行政權(quán)的法。

（1）行政權(quán)的作用具有兩重性：一方面，它可以為人們提供秩序，起到積極的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，國(guó)家權(quán)力也可以被濫用，國(guó)家權(quán)力被濫用，會(huì)給人民的生活、自由、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的威脅，阻礙以至于破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家權(quán)力不加控制和制約，就必然導(dǎo)致權(quán)力被濫用。

（2）行政權(quán)與公民個(gè)人、組織有著經(jīng)常、廣泛、直接的聯(lián)系，經(jīng)常且直接地涉及行政相對(duì)人的權(quán)益，而行政權(quán)實(shí)施的程序遠(yuǎn)不及立法權(quán)、司法權(quán)行使的程序嚴(yán)格、公開，從而行政權(quán)最容易導(dǎo)致濫用和腐敗。因此，行政權(quán)需要予以控制和制約。

（3）在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)有膨脹和擴(kuò)張的趨勢(shì)，現(xiàn)代行政權(quán)已不再是純粹的執(zhí)行管理權(quán)，而是包含了越來(lái)越多的準(zhǔn)立法權(quán)和準(zhǔn)司法權(quán)。如果沒(méi)有控制和制約機(jī)制，權(quán)力的濫用將是不可避免的。

（4）正是由于以上原因，建立和完善對(duì)行政權(quán)的控制、制約、規(guī)范機(jī)制是必要的、必須的，而控制、規(guī)范行政權(quán)機(jī)制的最重要的環(huán)節(jié)就是行政法。行政法主要從行政組織法、行政程序法和行政法制監(jiān)督法、行政責(zé)任法、行政救濟(jì)法等方面對(duì)行政權(quán)進(jìn)行制約。

六、案例分析

1、（1）按照《行政訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人直接提起行政訴訟，由最初作出具體行政行為所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業(yè)局作出，故乙縣法院具有管轄權(quán)。如高某經(jīng)過(guò)行政復(fù)議提起行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)幜P決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的基層法院也有管轄權(quán)。

（2根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)撤銷沒(méi)收決定請(qǐng)求與賠償請(qǐng)求分別立案；可以根據(jù)具體情況對(duì)行政賠償?shù)恼?qǐng)求進(jìn)行單獨(dú)審理或?qū)Χ?xiàng)請(qǐng)求合并審理。

（3）省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》是根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)制定的規(guī)范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)或者參照適用的規(guī)范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實(shí)依據(jù)之一。

（4）高某運(yùn)輸?shù)乃上悴皇恰胺欠ㄘ?cái)物”。因?yàn)楦吣尘哂屑庸ぁ⑹召?gòu)、銷售松香的主體資格，也向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷管理費(fèi)，因此對(duì)該批松香享有合法所有權(quán)，不能將該批松香認(rèn)定為“非法財(cái)物”予以沒(méi)收。（5）《森林法》及《森林法實(shí)施條例》均未將木材以外的林產(chǎn)品的無(wú)證運(yùn)輸行為納入行政處罰的范圍，也未規(guī)定對(duì)無(wú)證運(yùn)輸其他林產(chǎn)品的行為給予沒(méi)收處罰。A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了《森林法》及其實(shí)施條例關(guān)于應(yīng)受行政處罰行為以及沒(méi)收行為的范圍，不符合上位法。根據(jù)行政訴訟法律適用規(guī)則，法院應(yīng)當(dāng)適用《森林法》及《森林法實(shí)施條例》。

2、該市政府的行為是違法的，違背了誠(chéng)信政府的基本品質(zhì)與對(duì)公民信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)。港商之所以在合作項(xiàng)目中投入巨資，一個(gè)很重要的原因就是相信政府、信賴政府，因?yàn)樵擁?xiàng)目經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和主管部門同意，手續(xù)齊全、程序合法。市政府還專門制定了《污水處理專營(yíng)管理辦法》。應(yīng)該說(shuō)，港商對(duì)政府文件和與自來(lái)水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。

制定和撤銷、廢止行政規(guī)章是政府的法定職權(quán)。特別是當(dāng)市政府發(fā)現(xiàn)自己制定的規(guī)章與國(guó)家法律、法規(guī)不一致時(shí)，出于國(guó)家法制統(tǒng)一和公共利益的需要，可以廢止已經(jīng)生效的規(guī)章和其他規(guī)范性文件。但是，我們必須看到，廢止文件不只是政府的事情，還是涉及千家萬(wàn)戶利益的大事，必須遵照依法行政和信賴保護(hù)原則謹(jǐn)慎定奪，而不能倚仗政府權(quán)大，或者個(gè)人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。表面上看，本案市政府是在貫徹上級(jí)指示，嚴(yán)格依法行政，糾正不當(dāng)文件。而實(shí)際上，該行為已經(jīng)侵犯了相對(duì)人的信賴?yán)妗Ｊ紫龋擁?xiàng)目是否屬于國(guó)務(wù)院政策明令禁止要求妥善處理的事項(xiàng)并不清楚；其次，即使《污水處理專營(yíng)管理辦法》違反了國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，屬于必須廢止的文件，責(zé)任也完全在政府本身，而不是的投資人。第三，即使該文件確屬需要廢止的違法不當(dāng)文件，也要經(jīng)過(guò)正當(dāng)程序，依法補(bǔ)償信賴?yán)嬖馐軗p失的投資人，而不能置投資人的合理期待與信賴?yán)嬗诓活櫍S意“廢止”自己制定發(fā)布的文件，更不能未經(jīng)對(duì)方同意，單方面撕毀合作合同。如果政府為了“依法行政”，廢止已經(jīng)生效的文件，執(zhí)意收回自己的承諾，改變?cè)瓉?lái)的行政行為，那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來(lái)承諾給相對(duì)人帶來(lái)的利益。如果能夠做到這一點(diǎn)，政府可以改變或者收回其承諾，但也必須對(duì)相對(duì)人由此遭受的損失承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

第二篇：行政法學(xué)與法理學(xué)試卷

行政法學(xué)和法理學(xué)試卷

一、單項(xiàng)選擇題（每題所設(shè)選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案，多選、錯(cuò)選或不選均不得分。本部分共30題，每題1分，共30分。）

1、行政機(jī)關(guān)對(duì)違法事實(shí)確鑿的公民,有權(quán)依照法律規(guī)定,當(dāng)場(chǎng)作出(B)以下罰款的行政處罰。A、20元 B、50元 C、100元 D、200元

2、公民、法人或組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的(A)侵犯其合法權(quán)益的,有權(quán)向人民法院提起訴訟。A、具體行政行為 B、抽象行政行為 C、行政行為 D、立法行為

3、行政法規(guī)不得設(shè)定(D)處罰。A、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B、罰款 C、暫扣許可證 D、行政拘留

4、限制人身自由的行政處罰權(quán)，由（D）行使。A、權(quán)力機(jī)關(guān) B、人民政府 C、司法機(jī)關(guān) D、公安機(jī)關(guān)

5、行政訴訟中，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，以（A）為被告。A、作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān) B、復(fù)議機(jī)關(guān)

C、作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān) D、當(dāng)事人選擇

A、B區(qū)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在得到A區(qū)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)委托后依法對(duì)王某的違

6、個(gè)體戶王某在某市A區(qū)取得經(jīng)營(yíng)許可證，在B區(qū)違法經(jīng)營(yíng)。下列哪一選項(xiàng)是正確的？(D)法行為予以處理

B、B區(qū)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將案件移送A區(qū)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)處理 C、此案應(yīng)由A、B區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)共同處理

D、B區(qū)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將王某的違法事實(shí)和處理結(jié)果抄告A區(qū)作出行政許可決定的機(jī)關(guān)

7、某省甲市乙縣工商局以某企業(yè)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由，決定予以罰款5萬(wàn)元。某企業(yè)不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。有關(guān)本案復(fù)議機(jī)關(guān)，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（C）A、復(fù)議機(jī)關(guān)可以為乙縣政府 B、復(fù)議機(jī)關(guān)可以為甲市工商局

C、若國(guó)家工商總局對(duì)工商部門作出的具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)作出了規(guī)定，則依此規(guī)定辦理

D、若某省政府對(duì)工商部門作出的具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)作出了規(guī)定，則依此規(guī)定辦理

8、某縣環(huán)保局與水利局在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某化工廠排污口建在行洪通道上，并對(duì)下游河水造成污染，遂聯(lián)合作出責(zé)令該廠限期拆除其排污口的決定。某縣水利局工作人員田某向該廠送達(dá)決定書時(shí)，遭到該廠職工圍攻而受傷。該廠不服，以某縣水利局為被告向法院提起行政訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的？（D）A、法院應(yīng)當(dāng)通知某化工廠變更被告 B、某縣水利局可以對(duì)田某被打一事提起反訴 C、田某可以成為本案的第三人

D、若法院追加且某化工廠同意，某縣環(huán)保局為本案的被告

9、公民對(duì)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)所作的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論有異議的，可以采取哪種救濟(jì)途徑？

(D)A、向上級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)復(fù)議 B、向人民法院提起行政訴訟

C、向作出鑒定結(jié)論的醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定 D、向上一級(jí)醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定

10、某公安派出所對(duì)張某作出拘留的行政處罰決定，張某向縣人民政府和縣公安局同時(shí)申請(qǐng)復(fù)議，但兩機(jī)關(guān)超過(guò)復(fù)議期限后均未做出任何決定。張某遂決定向法院提起行政訴訟，要求撤銷派出所的處罰決定。本案的適格被告應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)？

(B)A、公安派出所 B、縣公安局 C、市公安局 D、縣人民政府

11、甲地A公司將3輛進(jìn)口車賣給乙地B公司，B公司將汽車運(yùn)回期間受到乙地工商局查處。工商局以A公司無(wú)進(jìn)口汽車證明，B公司無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證從事非法銷售運(yùn)輸為由，決定沒(méi)收3輛汽車。A公司不服該決定提起訴訟。下列哪一內(nèi)容是本案受理法院的主要審查對(duì)象？(D)A、3輛汽車的性質(zhì)

B、A公司銷售行為的合法性 C、B公司購(gòu)買運(yùn)輸行為的合法性 D、工商局處罰決定的合法性

12、關(guān)于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的說(shuō)法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

（D）A、行政訴訟的生效判決撤銷某行政機(jī)關(guān)所作的決定，即應(yīng)給予該機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人張某行政處分

B、工商局干部李某主動(dòng)交代自己的違法行為，即應(yīng)減輕處分 C、某環(huán)保局科長(zhǎng)王某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即應(yīng)暫停其履行職務(wù) D、財(cái)政局干部田某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即不應(yīng)允許其掛職鍛煉

13、關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說(shuō)法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（C）A、行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項(xiàng)不屬于行政法規(guī)制定程序 B、幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人簽署 C、對(duì)重要的行政法規(guī)送審稿，國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后向社會(huì)公布 D、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)由國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案

14、下列哪一項(xiàng)信息是縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均應(yīng)重點(diǎn)主動(dòng)公開的政府信息？（A）A、征收或征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況 B、社會(huì)公益事項(xiàng)建設(shè)情況

C、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況 D、執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況

15、某市建設(shè)委員會(huì)以某公司的房屋占?jí)狠斢汀⑤敋夤艿谰€為由，作出限期拆除決定，要求某公司自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限內(nèi)提起訴訟，某市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。下列哪一選項(xiàng)是正確的？（C）A、若法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會(huì)有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，法院即應(yīng)不受理其申請(qǐng) B、某市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向其所在地的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

C、接受申請(qǐng)的法院應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定 D、若在某市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前，某公司已對(duì)限期拆除決定提起訴訟，法院無(wú)權(quán)在訴訟期間執(zhí)行拆除決定 16、2001年原信息產(chǎn)業(yè)部制定的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定“經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提前90日，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)辦經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)。”2005年9月1日獲得增值電信業(yè)務(wù)許可證（有效期為五年）的甲公司，于2010年擬向原發(fā)證機(jī)關(guān)某省通信管理局提出續(xù)辦經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)。下列哪一選項(xiàng)是正確的？

（C）

A、因《辦法》為規(guī)章，所規(guī)定的延續(xù)許可證申請(qǐng)期限無(wú)效

B、因《辦法》在《行政許可法》制定前頒布，所規(guī)定的延續(xù)許可證申請(qǐng)期限無(wú)效 C、如甲公司依法提出申請(qǐng)，某省通信管理局應(yīng)在甲公司許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定

D、如甲公司依法提出申請(qǐng)，某省通信管理局在60日內(nèi)不予答復(fù)的，視為拒絕延續(xù)

17、下列哪一做法不屬于公務(wù)員交流制度？(B)A、沈某系某高校副校長(zhǎng)，調(diào)入國(guó)務(wù)院某部任副司長(zhǎng) B、劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書記員

C、吳某系某國(guó)有企業(yè)經(jīng)理，調(diào)入市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)任處長(zhǎng) D、鄭某系某部人事司副處長(zhǎng)，到某市掛職擔(dān)任市委組織部副部長(zhǎng)

18、關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說(shuō)法是正確的？(B)A、行政法規(guī)均應(yīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)

B、行政法規(guī)草案在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議時(shí)，可由起草部門作說(shuō)明 C、行政法規(guī)草案經(jīng)國(guó)務(wù)院審議報(bào)國(guó)務(wù)院總理簽署前，不得再作修改 D、行政法規(guī)公布后由國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案 19、2009年2月10日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留，2月24日，縣檢察院批準(zhǔn)逮捕王某。4月10日，縣法院以詐騙罪判處王某三年有期徒刑，緩期二年執(zhí)行。5月10日，縣公安局根據(jù)縣法院變更強(qiáng)制措施的決定，對(duì)王某采取取保候?qū)彺胧Ｍ跄成显V，6月1日，市中級(jí)法院維持原判。王某申訴，12月10日，市中級(jí)法院再審認(rèn)定王某行為不構(gòu)成詐騙，撤銷原判。對(duì)此，下列哪一說(shuō)法是正確的？(D)A、因王某被判無(wú)罪，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)王某在2009年2月10日至12月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任

B、因王某被判處有期徒刑緩期執(zhí)行，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任

C、因王某被判無(wú)罪，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)王某在2009年6月1日至12月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任

D、因王某被判無(wú)罪，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)王某在2009年2月10日至5月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任

20、某市城管局以甲擺攤賣“燒烤”影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營(yíng)的小推車等物品扣押。在實(shí)施扣押過(guò)程中，城管執(zhí)法人員李某將甲打傷。對(duì)此，下列哪一說(shuō)法是正確的？(B)A、扣押甲物品的行為，屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行措施 B、李某毆打甲的行為，屬于事實(shí)行為 C、因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法 D、甲被打傷的損失，應(yīng)由李某個(gè)人賠償

21、下列哪一選項(xiàng)不屬于社會(huì)主義法治理念的理論淵源？(D)A、馬克思主義的人民主權(quán)思想

B、馬克思主義有關(guān)法的本質(zhì)和作用的思想 C、研究社會(huì)主義法治理念的方法論 D、新中國(guó)成立60年來(lái)的社會(huì)主義法治建設(shè)

22、奧地利法學(xué)家埃利希在《法社會(huì)學(xué)原理》中指出：“在當(dāng)代以及任何其他的時(shí)代，法的發(fā)展的重心既不在立法，也不在法學(xué)或司法判決，而在于社會(huì)本身。”關(guān)于這句話涵義的闡釋，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？(D)A、法是社會(huì)的產(chǎn)物，也是時(shí)代的產(chǎn)物 B、國(guó)家的法以社會(huì)的法為基礎(chǔ) C、法的變遷受社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的影響

D、任何時(shí)代，法只要以社會(huì)為基礎(chǔ)，就可以脫離立法、法學(xué)和司法判決而獨(dú)立發(fā)展

23、市民張某在城市街道上無(wú)照銷售食品，在被城市綜合管理執(zhí)法人員查處過(guò)程中暴力抗法，導(dǎo)致一名城市綜合管理執(zhí)法人員受傷。經(jīng)媒體報(bào)道，人們議論紛紛。關(guān)于此事，下列哪一說(shuō)法是錯(cuò)誤的？(C)A、王某指出，城市綜合管理執(zhí)法人員的活動(dòng)屬于執(zhí)法行為，具有權(quán)威性

B、劉某認(rèn)為，城市綜合管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法，不僅要合法，還要強(qiáng)調(diào)公平合理，其執(zhí)法方式應(yīng)讓一般社會(huì)公眾能夠接受

C、趙某認(rèn)為，如果老百姓認(rèn)為執(zhí)法不公，就有奮起反抗的權(quán)利

D、陳某說(shuō)，守法是公民的義務(wù)，如果認(rèn)為城市綜合管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法不當(dāng)，可以采用行政復(fù)議、行政訴訟的方式尋求救濟(jì)，暴力抗法顯然是不對(duì)的

24、《國(guó)家賠償法》規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民人身權(quán)利和(B)A、此條法律責(zé)任是公法責(zé)任 B、此條法律責(zé)任是個(gè)人責(zé)任

C、此條法律責(zé)任是國(guó)家責(zé)任 D、此條法律責(zé)任是職務(wù)責(zé)任

25、張某過(guò)馬路闖紅燈，司機(jī)李某開車躲閃不及將張某撞傷，法院查明李某沒(méi)有違章，依據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定判李某承擔(dān)10%的賠償責(zé)任。關(guān)于本案，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？(D)A、《道路交通安全法》屬于正式的法的淵源 財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有履行賠償義務(wù)的責(zé)任。下列對(duì)該條法律責(zé)任的表述有錯(cuò)誤的是

B、違法行為并非是承擔(dān)法律責(zé)任的唯一根源

C、如果李某自愿支付超過(guò)10%的賠償金，法院以民事調(diào)解書加以確認(rèn)，則李某不能反悔 D、李某所承擔(dān)的是一種競(jìng)合的責(zé)任

26、王某打架斗毆，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定，對(duì)其罰款50元，這種處罰屬于(B)。A、刑事制裁 B、行政制裁 Ｃ、違憲制裁 D、民事制裁

27、為了應(yīng)對(duì)重大傳染疫情，某國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)出臺(tái)了一系列應(yīng)急措施，如采取非法定的行政即時(shí)強(qiáng)制措施、要求流動(dòng)人口進(jìn)行健康檢查、簡(jiǎn)化有效藥物的行政許可程序、要求國(guó)家工作人員不得離職等，對(duì)于這些應(yīng)急措施，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是（A）A、該規(guī)定不符合法律的普遍性特征

B、自由位于法的價(jià)值的頂端，但秩序也可能優(yōu)先于自由 C、國(guó)家權(quán)力是法的必要支持和背后力量 D、立法的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)利益衡量的過(guò)程

28、我國(guó)《行政強(qiáng)制法》第6條規(guī)定：“實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。”下列哪一項(xiàng)是正確的？（D）A、該條文屬于規(guī)范性條文，表述的是法律規(guī)則

B、該條文直接規(guī)定了行為模式，但沒(méi)有規(guī)定假定條件和法律后果 C、該條文設(shè)定的權(quán)利義務(wù)是具體權(quán)利義務(wù) D、該條文比較籠統(tǒng)模糊，屬于法律原則

29、《道路交通安全法》第五十一條規(guī)定:“機(jī)動(dòng)車行駛時(shí),駕駛?cè)恕⒊俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶,摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。”該規(guī)定對(duì)自由限制體現(xiàn)的是 A、傷害原則 B、父愛(ài)原則 C、法律道德主義 D、冒犯原則

30、下列有關(guān)法律規(guī)則和法律條文的正確表述是(B)A、法律規(guī)則就是法律條文 B、法律條文是法律規(guī)則的表現(xiàn)形式

C、法律規(guī)則的完整結(jié)構(gòu)必須體現(xiàn)在一個(gè)條文中

(B)D、一個(gè)法律條文不能內(nèi)含幾個(gè)法律規(guī)則

二、多項(xiàng)選擇題。（每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有兩個(gè)正確答案，多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分。本部分共20題，每題2分，共40分。）

1、某企業(yè)認(rèn)為，甲省政府所在地的市政府制定的規(guī)章同某一行政法規(guī)相抵觸，可以向下列哪些機(jī)關(guān)書面提出審查建議？（AC）A、國(guó)務(wù)院 B、國(guó)務(wù)院法制辦 C、甲省政府 D、全國(guó)人大常委會(huì)

2、下列哪些地方性法規(guī)的規(guī)定違反《行政許可法》？（ABCD）A、申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證，須到當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)協(xié)會(huì)辦理認(rèn)證手續(xù)

B、申請(qǐng)娛樂(lè)場(chǎng)所表演許可證，文化主管部門收取的費(fèi)用由財(cái)政部門按一定比例返還 C、外地人員到本地經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，應(yīng)當(dāng)?shù)奖镜仉娦殴芾聿块T注冊(cè)并繳納特別管理費(fèi) D、申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需安裝建設(shè)主管部門指定的節(jié)能設(shè)施

3、關(guān)于具體行政行為的成立和效力，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（ACD）A、與抽象行政行為不同，具體行政行為一經(jīng)成立即生效 B、行政強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行力的制度保障 C、未經(jīng)送達(dá)領(lǐng)受程序的具體行政行為也具有法律約束力 D、因廢止具體行政行為給當(dāng)事人造成損失的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予賠償

4、關(guān)于行政復(fù)議有關(guān)事項(xiàng)的處理，下列哪些說(shuō)法是正確的？（BD）A、申請(qǐng)人因不可抗力不能參加行政復(fù)議致行政復(fù)議中止?jié)M六十日的，行政復(fù)議終止 B、復(fù)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入復(fù)議審理期限

C、申請(qǐng)人對(duì)行政拘留不服申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議期間因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留變更為刑事拘留的，行政復(fù)議中止

D、行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定

5、下列屬于行政處罰形式的有。(BCD)A、搜查 B、拘留 C、罰款 D、沒(méi)收非法財(cái)物

6、行政訴訟法規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，由（AB）所在地人民法院管轄。

A、最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān) B、復(fù)議機(jī)關(guān) C、違法行為地 D、申請(qǐng)人住所地的

7、被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有下列哪些情形的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出變更決定？

（BCD）

A、事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序違法的 B、事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)錯(cuò)誤，程序合法的

C、事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，但是明顯不當(dāng)?shù)?D、事實(shí)不清，證據(jù)不足，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的

8、某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以某食品公司生產(chǎn)銷售的葡萄酒生產(chǎn)日期標(biāo)注不真實(shí)，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》為由，決定責(zé)令該公司停止生產(chǎn)銷售，罰款3000元，沒(méi)收違法所得。下列哪些說(shuō)法是正確的？(AD)A、若某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在調(diào)查時(shí)，為防止證據(jù)滅失，對(duì)某食品公司生產(chǎn)銷售的葡萄酒先行登記保存，應(yīng)經(jīng)該局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

B、若對(duì)某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的決定不服，某食品公司應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議才能提起行政訴訟 C、某食品公司對(duì)某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的決定不服申請(qǐng)復(fù)議，須以某縣政府為復(fù)議機(jī)關(guān) D、某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，某食品公司的財(cái)產(chǎn)狀況是應(yīng)提交的材料之一

9、下列哪些情形屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行措施？（BD）A、張某患傳染病，拒絕住院治療，衛(wèi)生機(jī)關(guān)將其強(qiáng)制送入傳染病醫(yī)院治療 B、某單位拒絕拆除違章建筑，城建行政主管部門委托某工程隊(duì)拆除該違章建筑 C、某交通管理局將沒(méi)收的黑車委托某停車場(chǎng)管理

D、某公司拖欠罰款，行政機(jī)關(guān)決定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款

10、公民、法人或者其它組織對(duì)下列哪些行為可以提起行政訴訟？(CD)A、工商局的合同鑒證行為

B、勞動(dòng)鑒定委員會(huì)實(shí)施的能力鑒定行為

C、大學(xué)根據(jù)《學(xué)位條例》拒絕發(fā)放學(xué)位證書的行為 D、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)證照不予年檢的行為

11、甲公司將承建的建筑工程承包給無(wú)特種作業(yè)操作資格證書的鄧某，鄧某在操作時(shí)引發(fā)事故。某省建設(shè)廳作出暫扣甲公司安全生產(chǎn)許可證三個(gè)月的決定，市安全監(jiān)督管理局對(duì)甲公司罰款三萬(wàn)元。甲公司對(duì)市安全監(jiān)督管理局罰款不服，向法院起訴。下列哪些選項(xiàng)是正確的？

（AB）A、如甲公司對(duì)某省建設(shè)廳的決定也不服，向同一法院起訴的，法院可以決定合并審理 B、市安全監(jiān)督管理局不能適用簡(jiǎn)易程序作出罰款三萬(wàn)元的決定 C、某省建設(shè)廳作出暫扣安全生產(chǎn)許可證決定前，應(yīng)為甲公司組織聽證 D、因市安全監(jiān)督管理局的罰款決定違反一事不再罰要求，法院應(yīng)判決撤銷

12、下列屬于公法范疇的是（AC）A、行政法 B、婚姻法 C、刑法 D、公司法

13、我國(guó)法制現(xiàn)代化的歷史動(dòng)力包括 A、黨的領(lǐng)導(dǎo) B、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) C、民主政治 D、民眾的法治需求

14、下列屬于權(quán)利和義務(wù)的特征的是 A、法律性 B、明確性 C、絕對(duì)性 D、工具性

15、有關(guān)法制和法治關(guān)系的正確表述是(AD)A、法制是法治是前提 B、實(shí)現(xiàn)了法制就是實(shí)現(xiàn)了法治 C、法制屬于人治,法治是法律的統(tǒng)治

D、法制屬工具操作范疇,而法治屬政治理想范疇

16、關(guān)于法與道德的論述，下列哪些說(shuō)法是正確的？(ABD)A、法律規(guī)范與道德規(guī)范的區(qū)別之一就在于道德規(guī)范不具有國(guó)家強(qiáng)制性 B、按照分析實(shí)證主義法學(xué)的觀點(diǎn)，法與道德在概念上沒(méi)有必然聯(lián)系 C、法和道德都是程序選擇的產(chǎn)物，均具有建構(gòu)性 D、違反法律程序的行為并不一定違反道德

17、下列屬于我國(guó)行政法的法源的是 A、憲法與法律 B、法律解釋

（BCD）ABD）（ABC）（C、條約與協(xié)定 D、習(xí)慣或慣例

18、下列屬于行政強(qiáng)制措施的是（ABD）A、限制公民人身自由 B、凍結(jié)存款、匯款

C、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照 D、查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物

19、隨著民主、法治觀念的普及，人們?cè)谝笮姓⑴c的同時(shí)，也注重發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的主觀能動(dòng)性，提倡建立高效的政府，不斷地賦予政府一系列職權(quán)，要求行政主體基于人民的總體意志，主動(dòng)而積極地采取行動(dòng)，以確保政府能夠更好地滿足不斷增長(zhǎng)的行政需要。下列行為屬于依職權(quán)行政行為的是（ABC）A、行政規(guī)劃 B、行政處罰 C、行政命令 D、行政復(fù)議

20、在行政審判中處理法律規(guī)范沖突正確的是（ABCD）A、某省政府規(guī)章與其地方性法規(guī)發(fā)生沖突，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)

B、人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決。

C、國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決。

D、對(duì)于特別沖突，通常適用特別法規(guī)范優(yōu)于普通法規(guī)范的規(guī)則。

第三篇：行政法學(xué)

一、單選題知識(shí)要點(diǎn)

1．“行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”，這個(gè)觀點(diǎn)源于美國(guó)行政學(xué)家F.J.古德諾的政治、行政二分說(shuō)。

2．行政職權(quán)，是行政權(quán)的具體配置和轉(zhuǎn)化形式；行政權(quán)限，是行政權(quán)的具體形式。（★）

3．行政法的分類：（★★）

（考點(diǎn)提示:主要分清依不同分類標(biāo)準(zhǔn)可劃分為何種類型，易出單選題，在考試中極為常見(jiàn)，我們不妨稱之為“分類題”，需要大家在復(fù)習(xí)中尤其注意。）

（1）以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為一般行政法與特別行政法。

（2）以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為實(shí)體行政法與程序行政法。

（3）以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為行政組織法、行政行為法和監(jiān)督行政行為法。

4．行政職權(quán)的行使是行政關(guān)系得以發(fā)生的客觀前提。（★★）

5．監(jiān)督行政法律關(guān)系的形成是基于對(duì)行政權(quán)力控制的需要。

6．監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要是行政主體的行政行為。（★★）

7．行政法的基本原則是行政法治原則，（★★）它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法與實(shí)施的根本原理或基本準(zhǔn)則。

8．英國(guó)憲法學(xué)家戴雪是一個(gè)著名的否認(rèn)行政法價(jià)值的學(xué)者。

9．．在19世紀(jì)中末葉，法國(guó)有一些學(xué)者率先提出行政法理論,但直到20世紀(jì)初，行政法學(xué)方在大陸法系國(guó)家形成體系。

二、多選題知識(shí)要點(diǎn)

1．行政權(quán)的特點(diǎn)：自由裁量性、主動(dòng)性和廣泛性；強(qiáng)制性、單方性和優(yōu)益性。（不包括參與性）（★★）

2．行政權(quán)的內(nèi)容：行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政決定權(quán)、行政檢查監(jiān)督權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政裁判權(quán)等。（不包括行政審判權(quán)）（★）

3．行政法的特定調(diào)整對(duì)象：行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。（注意，不是行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系）（★★）

4．我國(guó)行政法的一般淵源：（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)與部門規(guī)章（4）地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例、單行條例。

行政法的特殊淵源：（1）法律解釋（注意，是有權(quán)解釋，不包括學(xué)理解釋等無(wú)權(quán)解釋）；（2）國(guó)際條約、慣例。（★★）

5．一般行政法：如行政組織法、公務(wù)員法、行政處罰法、行政程序法等；特別行政法：如經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、體育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法，衛(wèi)生行政法、科技行政法。（★）

6．行政法主體、行政法律關(guān)系主體與行政主體之比較：（見(jiàn)圖解1）（★★）

（1）行政法主體，包括：行政法律關(guān)系主體（包括①行政主體；②行政相對(duì)人）和監(jiān)督行政法律關(guān)系中的監(jiān)督主體（如立法機(jī)關(guān)、其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等）。

（2）行政法律關(guān)系的主體（或稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人），包括：①行政主體；②行政相對(duì)人。

（3）行政主體，包括：①行政機(jī)關(guān)；②法律法規(guī)授權(quán)組織。（不包括行政委托中的受托組織）

7．行政法律關(guān)系的客體：(1)物質(zhì)財(cái)富；(2)精神財(cái)富；(3)行為。

8．我國(guó)監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體主要有：①國(guó)家立法機(jī)關(guān)；②國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)；③國(guó)家司法機(jī)關(guān)；④行政主體；⑤在特定的條件下，公民、法人或其他組織。（★★）

9．行政法治原則對(duì)行政主體的要求可概括為依法行政，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。（★★）

10．行政合法原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，不僅應(yīng)遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等。

11．英美法系國(guó)家行政法學(xué)研究的重點(diǎn)放在行政立法、行政程序、行政責(zé)任和司法審查方面，在承認(rèn)行政權(quán)擴(kuò)大的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約。（★★）

12．大陸法系國(guó)家的行政法學(xué)體系一般是在緒論的基礎(chǔ)上展開為“行政組織法”、“行政作用法”和“行政救濟(jì)法”三個(gè)部分，其中心關(guān)注行政權(quán)的設(shè)定和運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)對(duì)其保障和監(jiān)督。（★★）

三、名詞解釋知識(shí)要點(diǎn)

1．行政――是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織對(duì)國(guó)家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和調(diào)控。

2．行政權(quán)――是由國(guó)家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對(duì)國(guó)家和公共事務(wù)實(shí)施行政管理活動(dòng)的權(quán)力，是國(guó)家政權(quán)和社會(huì)治理權(quán)的組成部分。（★）

3．行政職權(quán)――是具體行政機(jī)關(guān)和工作人員所擁有的，與其行政目標(biāo)、職務(wù)和職位相適應(yīng)的管理資格和權(quán)能，是行政權(quán)的具體配置和轉(zhuǎn)化形式。（★）

4．行政權(quán)限――是法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)所不能逾越的范圍界限，是行政權(quán)的具體形式。（★）

5．行政法――是國(guó)家重要的部門法之一，是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，或者說(shuō)是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。

6．行政法關(guān)系――是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。

7．行政法律關(guān)系――是指經(jīng)過(guò)行政法調(diào)整之后、具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政管理關(guān)系。（★★）

8．監(jiān)督行政法律關(guān)系：是指在監(jiān)督行政行為的過(guò)程中，國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)與行政主體以及有關(guān)的公民、法人或其他組織之間形成的受行政法規(guī)范調(diào)整的各種關(guān)系。（★★）

9．合法性原則――是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。合法性原則在行政法中具有不可替代的地位。（★★）

10．合理性原則――是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理

性。合理性原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。（★★）

11．自由裁量權(quán)――是指在法律規(guī)定的條件下，行政機(jī)關(guān)根據(jù)其合理的判斷，決定作為或不作為，以及如何作為的權(quán)力。

12．行政應(yīng)急性原則――是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，指在某些特殊的緊急情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒(méi)有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施。應(yīng)急性原則是合法性原則的例外。（★★）

四、簡(jiǎn)答題知識(shí)要點(diǎn)

1．簡(jiǎn)述行政法的特點(diǎn)。（★）（注意，亦可能出多選題）

答：

（一）行政法在形式上的特點(diǎn)：

（1）行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典；

（2）行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量特別多，屬各部門法之首。

（二）行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn)：

（1）行政法的內(nèi)容廣泛；

（2）以行政法規(guī)、規(guī)章形式表現(xiàn)的行政法規(guī)范易于變動(dòng)；

（3）行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起，并往往共存于一個(gè)法律文件之中。

2．簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。（★★）

答：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體；

（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性；

（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的（4）行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的

（5）大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭(zhēng)議由行政機(jī)關(guān)或行政裁判機(jī)構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序加以解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才由法院通過(guò)司法程序解決。

3．簡(jiǎn)述監(jiān)督行政法律關(guān)系和行政法律關(guān)系之間的關(guān)系。（★）

答：

（一）它們的區(qū)別主要有：

（1）在行政法律關(guān)系中，行政主體始終處于主導(dǎo)地位，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，監(jiān)督主體處于主導(dǎo)地位；

（2）在行政法律關(guān)系中，相對(duì)于行政主體的另一方是公民、法人或其他組織，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，相對(duì)于行政主體的另一方是監(jiān)督主體；

（3）行政法律關(guān)系的客體包括物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富、行為等，而監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要是行政主體的行政行為。

（二）它們的聯(lián)系主要有：

（1）監(jiān)督行政法律關(guān)系是在行政法律關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的；

（2）監(jiān)督行政法律關(guān)系和行政法律關(guān)系之間可以相互影響；

（3）相對(duì)于行政主體而言，監(jiān)督行政法律關(guān)系的非對(duì)等性和行政實(shí)體法律關(guān)系中的非對(duì)等性是倒置的。

4．簡(jiǎn)述監(jiān)督行政法律關(guān)系的概念及特征。（★）

答：

（一）概念（略）。

（二）特征：

第一，監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種多重復(fù)雜的法律關(guān)系；

第二，監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系；

第三，監(jiān)督行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有非對(duì)等性。

5.簡(jiǎn)述行政法治原則的作用。

答：行政法的基本原則是行政法治原則，它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法與實(shí)施的根本原理或基本原則。其作用為：

(1)行政法治原則可以指導(dǎo)行政法的制定、修改、廢止工作；

（2）行政法治原則有助于人們對(duì)行政法的學(xué)習(xí)、研究及解釋；

（3）行政法治原則可以指導(dǎo)行政法的實(shí)施、發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動(dòng)性，防止發(fā)生執(zhí)法誤差或錯(cuò)誤執(zhí)法；

（4）行政法治原則可以彌補(bǔ)行政法規(guī)范的漏洞，直接作為行政法適用。

6．簡(jiǎn)述行政合法性原則的涵義及其具體內(nèi)容。（★★）

答：

（一）涵義（略）。

（二）具體內(nèi)容：

（1）行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；

（2）行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；

（3）行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨。

7．簡(jiǎn)述行政合理性原則的涵義及其具體內(nèi)容。（★★）

答：

（一）涵義（略）。

（二）具體內(nèi)容：

（1）行政行為應(yīng)符合立法目的；

（2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；

（3）平等適用法律規(guī)范，不得對(duì)相同事實(shí)給予不同對(duì)待；

（4）符合自然規(guī)律；

（5）符合社會(huì)道德。

8.簡(jiǎn)述行政應(yīng)急權(quán)力行使應(yīng)符合的條件。（★）

答：（1）存在明確無(wú)誤的緊急危險(xiǎn)；

（2）非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)；

（3）行政機(jī)關(guān)做出應(yīng)急權(quán)力應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；

（4）應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度和范圍內(nèi)；

（5）應(yīng)急權(quán)力造成個(gè)人或組織正當(dāng)權(quán)益受損的，應(yīng)在事后予以一定的補(bǔ)償

五、論述題知識(shí)要點(diǎn)

1.試論行政法的基本原則。

答：行政法的基本原則即行政法治原則，它包括行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。

（1）行政合法性原則指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。其具體內(nèi)容有：①行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；②行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；③行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。

（2）行政合理性原則指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。其具體內(nèi)容有：①行政行為應(yīng)符合立法目的；②行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；③平等適用法律規(guī)范，不得對(duì)相同事實(shí)給予不同的對(duì)待。符合自然規(guī)律；④符合社會(huì)道德。

（3）行政應(yīng)急性原則指在某些特殊的情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒(méi)有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施。它是前二種原則的非常原則，是行政法治原則的特殊的重要內(nèi)容。

行政法治原則涵蓋了對(duì)行政法關(guān)系所有主體的要求，它可概括為依法行政。

2.試述行政法在法律體系中的地位和作用。

答：

（一）地位：

行政法是僅次于憲法的部門法，是我國(guó)社會(huì)主義法律體系中最重要的部門法之一。

第一，從行政法的調(diào)整對(duì)象來(lái)看，行政法調(diào)整著廣泛而重要的社會(huì)關(guān)系，這類社會(huì)關(guān)系與國(guó)家權(quán)力、公民權(quán)利息息相關(guān)；

第二，從行政法與憲法的關(guān)系來(lái)看，行政法是憲法的重要的實(shí)施法；

第三，從行政法與其它基本法律部門的關(guān)系來(lái)看，行政法對(duì)其他部門法的影響越來(lái)越大。

（二）作用：行政法作為一門獨(dú)特的法律部門，具有如下兩方面獨(dú)特的作用：

一方面，行政法具有保障行政管理有效實(shí)施的作用；另一方面，行政法具有保護(hù)公民個(gè)人、組織的合法權(quán)益的作用。

第四篇：行政法學(xué)

行政法學(xué)

一、單項(xiàng)選擇題 [在備選答案中只有一個(gè)是正確的，請(qǐng)將其選出并把其標(biāo)號(hào)寫在答體紙上]

1、行政合理性原則產(chǎn)生的原因是。

（A）

A、行政自由裁量權(quán)的存在B、行政應(yīng)急性權(quán)力的存在C、行政優(yōu)益權(quán)的存在D、效力先定特權(quán)的存在、行政法治原則對(duì)行政主體的要求可概括為。（B）

A、職權(quán)法定B、依法行政

C、程序法定D、責(zé)任法定

3、趕赴火場(chǎng)的消防隊(duì)和消防器材，必要時(shí)鐵路和航運(yùn)部門應(yīng)免費(fèi)優(yōu)先載運(yùn)。這體現(xiàn)了行政主體享有。（B）

A、行政特權(quán)B、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)

C、行政受益權(quán)D、先行處置權(quán)

4、下列行政制裁形式中，屬于行政處分的是。（C）

A、記過(guò)B、罰款

C、降職D、吊扣許可證

5、行政裁決行為屬于。

（A）

A、行政司法行為B、行政執(zhí)法行為

C、民間裁斷行為D、居間調(diào)解行為

6、公安機(jī)關(guān)對(duì)醉酒的人強(qiáng)制進(jìn)行人身約束，該行政行為的生效規(guī)則是

（C）

A、附條件生效B、告知生效

C、即時(shí)生效D、受領(lǐng)生效

7、《治安管理處罰條例》屬于。

（B）

A、憲法B、行政法規(guī)

C、地方性法規(guī)D、法律

8、收取水資源費(fèi)屬于。

（D）

A、行政征用B、行政處罰

C、行政合同D、行政征收

9、行政處罰適用的一般時(shí)效條件是。（C）

A、一年B、六個(gè)月

C、二年D、三個(gè)月

10、下列合同是行政合同的是。

（C）

A、行政機(jī)關(guān)與某房地產(chǎn)公司簽訂的房屋租賃合同

B、工商局與自來(lái)水公司簽訂的供水合同

C、市公安局委托某銀行代收罰金的委托合同

D、稅務(wù)局與某百貨公司簽訂的購(gòu)買辦公用品的訂貨合同

11、行政指導(dǎo)對(duì)行政相對(duì)方而言。

（A）

A、不具有強(qiáng)制力B、部分有強(qiáng)制力

C、無(wú)法律意義D、是否具有強(qiáng)制力取決于具體情況

12、全部喪失勞動(dòng)能力的國(guó)家賠償金最高額為。（B）

A、國(guó)家上職工年平均工資的5倍

B、國(guó)家上職工年平均工資的20倍

C、國(guó)家上職工年平均工資

D、國(guó)家上職工年平均工資10倍

13、第一次確立了我國(guó)的聽證制度。

（C）

A、《專利法》B、《環(huán)境保護(hù)法》

C、《行政處罰法》D、《規(guī)章制定程序條例》

14（D）

A、《治安管理處罰條例》B、《稅收征收管理法》

C、《土地管理法》D、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

15、某市公安局民警楊某在執(zhí)行巡邏任務(wù)時(shí)，非法毆打他人致殘，受害人應(yīng)當(dāng)依法向提

出賠償請(qǐng)求。（C）

A、市公安局B、民警楊某

C、楊某所在的公安派出所D、市政府

16、原告在司法審查中的義務(wù)有

（D）

A、舉證B、收集證據(jù)

C、監(jiān)督審判活動(dòng)D、履行具有法律效力的裁判

17、我國(guó)行政賠償訴訟的舉證責(zé)任是。（A）

A、被告舉證B、原告舉證

C、誰(shuí)主張誰(shuí)舉證D、法院舉證

18、（B）

A、行政裁決B、行政處罰

C、行政許可D、行政確認(rèn)

19、下列行為中不是行政行為的有（A）

A、購(gòu)買辦公用品B、掃“黃”

C、證明張某死亡D、清理“三無(wú)”人員

20、行政訴訟中，被告無(wú)權(quán)

（B）

A、提出上訴B、自行向原告和證人收集證

據(jù)

C、作出停止執(zhí)行原具體行政行為D、改變自己所作的具體行政行為

二、名詞解釋題

1、行政優(yōu)益權(quán)是國(guó)家為確保行政主體有效地行駛職權(quán)，切實(shí)地履行指責(zé)，圓滿地實(shí)

現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或者物質(zhì)上有益條

件的資格。行政優(yōu)益權(quán)在性質(zhì)上不屬于行政職務(wù)，但它與行政職務(wù)有密切聯(lián)系，是行政職務(wù)

有效行駛的保障條件。

2、行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行駛行政職權(quán)過(guò)程中所作出的具有

法律意義的行為。

3、代履行是指行政主體雇人代替不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)而強(qiáng)制義務(wù)人繳付勞務(wù)費(fèi)用的行政強(qiáng)制方式。

4、過(guò)罰相當(dāng)原則是指行政主體對(duì)違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)，既不輕過(guò)重罰，也不重過(guò)輕罰，避免畸輕畸重的不合理、不公正的情況。

5、行政追償是指國(guó)家在向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用之后，依法責(zé)令具有故意或重大過(guò)失的工作人員首位托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

6、行政征收是指行政主體為了取得國(guó)家的財(cái)政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定、依法向負(fù)有法定義務(wù)的行政相對(duì)方強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏鼐唧w行政行為。

三、簡(jiǎn)答題

1、締結(jié)行政合同的原則有哪些？

答：

1、適應(yīng)行政需要的原則

2、不超越行政權(quán)限

3、合同內(nèi)容必須合法

2、行政立法有效成立的要件有哪些？

答：

1、行政立法是行政機(jī)關(guān)的行為。

2、行政立法是行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序所為的行為。

3、行政立法是行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的抽象行政行為。

3、簡(jiǎn)述行政訴訟的特殊地域管轄及其情形。

答：在行政訴訟中，根據(jù)訴訟標(biāo)的所在地確定管轄法院的稱作特殊地域管轄

《行政訴訟法》

18、19條規(guī)定了兩種具體情形：

1、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄

2、因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄

4、行政行為具有哪些效力？

答：（1）行政行為具有公定力（2）行政行為具有確定力（3）行政行為具有拘束力

（4）行政行為具有執(zhí)行力

5、什么是一級(jí)復(fù)議制？

答：我國(guó)的行政復(fù)議采取一級(jí)復(fù)議制，也就是說(shuō)對(duì)具體行政行為的復(fù)議，以上一級(jí)國(guó)家的行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定為終局決定，復(fù)議決定書下達(dá)后，行政相對(duì)方不得再向上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要求復(fù)議。

第五篇：行政法學(xué)

《行政法學(xué)》名詞解釋

1.行政：在行政法上的意義，通常指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律、政策，管理國(guó)家內(nèi)政、外交的活動(dòng)。

2.行政處理權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，對(duì)涉及特定行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)等事項(xiàng)作出處理的權(quán)力。

3.羈束行政行為：是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、行使、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。

4.行政征調(diào)：亦稱公用征調(diào)，是指行政主體等為了公共利益，在國(guó)家處于緊急狀態(tài)或者緊急需要的情況下，依照法律、法規(guī)及政策規(guī)定，征用和調(diào)集個(gè)人和組織的財(cái)務(wù)或勞務(wù)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)男姓袨椤?/p>

5.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性進(jìn)行審查并作出裁判；解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。6.行政法：是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。

7.行政處罰權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中，為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，對(duì)違反行政管理秩序行政相對(duì)人依法給予制裁權(quán)力。

8.自由裁量行政行為：是指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。

9.狹義的行政征收：是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨椤?/p>

10.行政賠償：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

11.行政主體：是指能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，作出影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)

任，在行政訴訟中通常是能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；行政相對(duì)人，是指行政主體行政行為所涉及的對(duì)象，即其權(quán)利、義務(wù)受到行政主體行政行為影響的公民、法人和其他組織。

12.行政強(qiáng)制權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中，對(duì)不依法履行行政義務(wù)的行政相對(duì)人通過(guò)采取人身的或財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施，迫使其履行相應(yīng)義務(wù)的權(quán)力。

13.行政行為的效力：是指行政行為成立后對(duì)行政相對(duì)人，對(duì)行政主體本身以及對(duì)所有其他組織、個(gè)人所具有的法律上的效力。

14.行政處罰：是指行政主體未達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。

15.行政復(fù)議：是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的拘役行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。

16.行政拘留，又稱治安拘留：是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行政法律規(guī)范（特別是治安管理法律）的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。17.法律、法規(guī)授權(quán)的組織：是指依法具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān)組織。

18.行政法學(xué)：是以行政法現(xiàn)象為對(duì)象的法律分支學(xué)科。

19.行政行為的執(zhí)行力：指行政行為生效后，行政相對(duì)人必須自己履行相應(yīng)行為為之定的義

務(wù)，如其拒絕履行或拖延履行，相應(yīng)行政主體可以依法采取強(qiáng)制措施，強(qiáng)制相對(duì)人履行，如相應(yīng)行政主體不具有采取某種強(qiáng)制措施的法定權(quán)力，該行政主體可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。20.聽證制度：是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證，然后根據(jù)經(jīng)雙方

2、答：(1)區(qū)規(guī)劃科不具備行政主體資格。區(qū)規(guī)劃科只是該區(qū)城市規(guī)劃管理局內(nèi)部的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，不具備法人資格，不是獨(dú)立的行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有以自己的名義作出具體行政行為的行為能力，因此其行為沒(méi)有法律效力。

（2）區(qū)政府的授權(quán)行為無(wú)效，沒(méi)有法律依據(jù)。

作為行政主體，必須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：第一，必須是享有國(guó)家行政權(quán)的組織；第二，必須是能夠以自已的名義行使行政權(quán)的組織；第三，必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。只有同時(shí)符合以上三個(gè)條件，才能成為行政主體。

行政管理實(shí)踐中，最重要的行政主體是行政機(jī)關(guān)，另外還有法律、法規(guī)授權(quán)的組織。法律、法規(guī)授權(quán)組織的種類：(1)社會(huì)房組織、團(tuán)體。(2)企事業(yè)組織。(3)基層群眾性自治組織(居民委員會(huì)和村民委員會(huì))。(4)各種技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)等。

行政處罰法第十六條規(guī)定：國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。第十七條規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。第十八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

3、2004年6月一個(gè)星期天的晚上，趙某駕車前往某飯店參加大學(xué)同學(xué)畢業(yè)十周年聚會(huì)。大家興致頗高，邊喝酒邊聊天，暢敘畢業(yè)后各自生活經(jīng)歷與感受。晚十點(diǎn)鐘左右，晚會(huì)結(jié)束，趙某開車回家途中，遇到交通警察進(jìn)行專項(xiàng)檢查。經(jīng)交通警察用酒精測(cè)試儀測(cè)試，趙某的血液酒精含量為50mg/100ml(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：≥20mg/100ml為飲酒；≥80mg/100ml為醉酒)。交通警察認(rèn)定趙某為飲酒后駕車，根據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定作出以下處罰：暫扣1個(gè)月駕駛證，并處200元罰款。趙某認(rèn)為處罰太重，希望改為警告處罰，至多罰100元了結(jié)。但交通警察拒不同意，認(rèn)為這是最輕的處罰。趙某不服處罰決定，準(zhǔn)備直接向人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求變更原行政處罰決定。

問(wèn)題：

(1)交通警察于周日晚上的執(zhí)法檢查行為是否屬于“公務(wù)行為”?為什么?(2)在行政處罰實(shí)施過(guò)程中，趙某依法享有哪些權(quán)利?(3)趙某能否直接向法院提起行政訴訟?為什么?

(4)法院是否有權(quán)變更公安交通管理機(jī)關(guān)的行政處罰?為什么?

3、答：（1）屬于公務(wù)行為，因?yàn)榻痪且怨ぷ鞯纳矸葸M(jìn)行處罰的,是屬于公事行為，不是以私人身份所進(jìn)行的活動(dòng)。

（2）保持沉默的權(quán)力、申訴權(quán)。

（3）就是向交警部門提出申訴，如果對(duì)交警部門的裁決還不滿，可以向其上級(jí)機(jī)關(guān)或同給人民政府再請(qǐng)求行政復(fù)議，最后還可以向人民法院提起行行政訴訟。有權(quán)受理行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)是上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，包括主管機(jī)關(guān)，上一級(jí)人民政府和所屬的同級(jí)人民政府，原作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府，專門行政機(jī)關(guān)。

（4）法院當(dāng)然有權(quán)變更公安交警管理機(jī)關(guān)的行政處罰了，只要是行政部門做出了違法的行政行為，法院就能依法處理。

4、某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照

齊全。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志

牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷，衛(wèi)生局也將衛(wèi)生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)對(duì)此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場(chǎng)遂提起行政訴訟。

問(wèn)題：

（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？（2）誰(shuí)是此案的被告？理由何在？

（3）此案乙、丙、丁是否有權(quán)提起行政訴訟？理由是什么？

（4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？

4、答：（1）市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發(fā)布的通告，明確確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)的屠宰資格。可見(jiàn)，該通告是針對(duì)定點(diǎn)屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，屬于典型的具體行政行為。

（2）市政府、市工商局、市衛(wèi)生局均可成為本案的被告。

依《最高人民法院關(guān)于<行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第13條第（一）項(xiàng)可知，公民、法人或其他組織可以對(duì)涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據(jù)《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。

依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項(xiàng)規(guī)定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛(wèi)生局為被告提起行政訴訟。

（3）乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。

（4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的資格的許可。既然頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業(yè)就不得從事生豬屠宰的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，市工商局、市衛(wèi)生局就有權(quán)據(jù)此吊銷其執(zhí)照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛(wèi)生局就不得據(jù)此吊銷乙、丙、丁的執(zhí)照與許可證。

5、寇某是某縣集賢村村民，平時(shí)有些小偷小摸的習(xí)慣，但一直未被人發(fā)現(xiàn)。1996年12月13日晚，正當(dāng)寇某偷竊鄰村張某家的母雞時(shí)，被張某當(dāng)場(chǎng)抓獲，張某遂向縣公安局告發(fā)。縣公安局為此進(jìn)行了調(diào)查，查明寇某違法事實(shí)如下：(1)1992年8月，寇某偷竊鄰村李某家一只小狗，價(jià)值30元；(2)1993年6月，寇某竊得王某家鐵犁一件，價(jià)值40元；(3)1994年10月，寇某竊得他人桔子30公斤，價(jià)值38元；(4)1995年7月，寇某偷竊本村一村民家的紅磚160塊，價(jià)值32元；(5)1996年12月13日，寇某偷竊張某家母雞時(shí)被抓獲。縣公安局根據(jù)這些事實(shí)，認(rèn)為寇某小偷成習(xí)，共竊得物品價(jià)值近150元，遂根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，對(duì)寇某作出拘留15日，罰款200元的行政處罰。寇某認(rèn)為：自己前三次偷竊行為已過(guò)法定追究責(zé)任時(shí)效，公安局在處罰時(shí)仍將這些違法行為作為處罰對(duì)象是不對(duì)的。因此，寇某提出復(fù)議申請(qǐng)。

問(wèn)題：

寇某在1992年8月至1994年10月間實(shí)施的違法行為已過(guò)追究責(zé)任期限了嗎?為什么?

5、答：（1）本案的關(guān)鍵問(wèn)題是如何認(rèn)定行政處罰適用的追究責(zé)任時(shí)效。超過(guò)法定的追究期限，則不得對(duì)違法行為人適用行政處罰，已經(jīng)處罰的應(yīng)予以撤銷。

我國(guó)行政處罰法規(guī)定這一期限為二年，并從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；但是，若違法行為有

連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，則從行為終了之日起計(jì)算。這里所謂的“違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)”，是指違法行為是連續(xù)行為或繼續(xù)行為。連續(xù)行為是指行為人在一定時(shí)間內(nèi)連續(xù)數(shù)次實(shí)施了同一種性質(zhì)完全相同的違法行為。繼續(xù)行為是指一個(gè)違法行為發(fā)生之后，行為以及由此所

成的不法狀態(tài)一直處于持續(xù)狀態(tài)。對(duì)于違法行為是連續(xù)行為或者繼續(xù)行為的，其追究責(zé)任期限從違法行為終了之日起計(jì)算。

（2）本案中，寇某在1992年8月至1994年10月間實(shí)施的違法行為，雖然已經(jīng)過(guò)了二年未被發(fā)現(xiàn)，似乎應(yīng)不再給予行政處罰；但是，寇某在1992年8月至1996年12月之間，連續(xù)實(shí)施了五個(gè)性質(zhì)完全相同的違法行為即偷竊行為，應(yīng)認(rèn)定這些違法行為是連續(xù)行為，即寇某的違法行為有連續(xù)狀態(tài)，所以對(duì)這些違法行為追究責(zé)任的期限應(yīng)從行為終了之日起計(jì)算，在本案中就是從1996年12月13日晚寇某被抓獲時(shí)起計(jì)算。從這個(gè)意義上說(shuō)，寇某從1992年8月至1994年10月間實(shí)施的違法行為并沒(méi)有超過(guò)追究責(zé)任期限，公安局應(yīng)該對(duì)這些違法行為給予行政處罰。

6、王某出生于1980年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。1989年王某母親改嫁后，逐漸放松了對(duì)他的管教，也減少了對(duì)他的關(guān)心。因此，王某自小養(yǎng)成了沉默寡言言、內(nèi)向的性格。1996年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞?yàn)樯⒔Y(jié)識(shí)了刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，迫其行竊。正當(dāng)王某偷竊了一乘客的錢包準(zhǔn)備逃跑時(shí)被他人抓住，扭送到公安機(jī)關(guān)。王某坦白交待了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)對(duì)王某作了行政處罰。問(wèn)題

本案中王某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)?

6、答：（1）決定行政處罰的情節(jié)，是指行政機(jī)關(guān)處罰違法行為人時(shí)，作為決定處罰輕重或者免除處罰根據(jù)的各種情況。《行政處罰法》對(duì)從輕、減輕或免除行政處罰的情節(jié)作了明確規(guī)定。所謂從輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)在法定的處罰范圍和處罰幅度內(nèi)，對(duì)違法行為人在數(shù)種處罰范圍所允許的幅度內(nèi)選用較低限的處罰。所謂減輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人在法定的處罰幅度最低限以下適用行政處罰。

（2）根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案當(dāng)事人王某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：①王某未滿18周歲。王某出生于1980年5月，至行政機(jī)關(guān)對(duì)他處以行政處罰的1996年9月時(shí)，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對(duì)他的行政處罰。③王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動(dòng)，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。

《行政處罰法》規(guī)定這些從輕、減輕或免除行政處罰的情節(jié)，體現(xiàn)了行政處罰與教育相結(jié)合的原則，行政機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)確把握、正確適用。

7、小明系某市第四中學(xué)初中一年級(jí)學(xué)生(男13歲)。1997年4月1日，小明隨同校高中二年級(jí)學(xué)生郭某、高某到市第七中學(xué)鬧事。在郭某、高某挾持毆打?qū)W生的過(guò)程中，小明根據(jù)事先的分工幫助放哨，某區(qū)公安分局對(duì)三人都作了行政處罰，其中，小明被行政拘留3日。問(wèn)題

某區(qū)公安分局對(duì)小明的行政處罰正確嗎?應(yīng)該如何處理?

7、答：（1）本案涉及到行政責(zé)任能力的問(wèn)題。所謂行政責(zé)任能力，是指公民、法人或其他組織對(duì)自己實(shí)施的違法行為獨(dú)立地承擔(dān)法律后果的能力。根據(jù)法律，凡依法成立的法人和其他組織自成立時(shí)起即具有責(zé)任能力。但公民要具有行政責(zé)任能力則必須具有正常的認(rèn)識(shí)能力，因此與公民的年齡精神狀況有密切聯(lián)系。

（2）我國(guó)《行政處罰法》將14周歲作為公民承擔(dān)行政責(zé)任的最低年齡。也是考慮到公民達(dá)到14周歲時(shí)已具有一定的辨別和控制自己行為和意志的能力。

（3）本案中，小明只有13歲，尚未達(dá)到行政責(zé)任年齡，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，即 使小明實(shí)施了違法行為，行政機(jī)關(guān)也不能對(duì)他處以行政處罰。因此，本案中某區(qū)公安分局對(duì)小明處以拘留3日的 行政處罰是錯(cuò)誤的。但是，這也不是說(shuō)公安機(jī)關(guān)對(duì)小明的違法行為只能不聞不問(wèn)，而是應(yīng)該責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。

8、2002 年某省會(huì)城市人大常委會(huì)通過(guò)的《某市地下熱水管理辦法》中規(guī)定，該市轄區(qū)的溫泉開發(fā)利用需向該市城市建設(shè)主管部門申領(lǐng)許可證，并接受其監(jiān)督管理。而于 1994 年施行的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》和《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》明確規(guī)定，地?zé)釋俚V產(chǎn)資源，并授權(quán)礦產(chǎn)資源主管部門對(duì)該能源進(jìn)行行政管理。2004 年，該市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院對(duì)其開發(fā)的兩處溫泉向該市城市建設(shè)主管部門申領(lǐng)了相關(guān)手續(xù)，卻被省地礦廳以其行為違反了國(guó)務(wù)院《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第 2 條的規(guī)定為由，予以行政處罰。該市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院不服，向法院提起行政訴訟。

問(wèn)題：

該水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取許可證？

8、答：（1）本案中該市人大常委會(huì)通過(guò)的辦法明顯違反了國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，根據(jù)下位法不得與上位法相抵觸的原則，該市辦法中的相關(guān)條款因與《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》及《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》相抵觸，故屬于無(wú)效條款。（2）該市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院一應(yīng)向地礦部門申領(lǐng)許可證。

9、司機(jī)張某，為了搞短途運(yùn)輸，自己購(gòu)買了一臺(tái)農(nóng)用車。2003 年 1 月，張某沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)到稽查征費(fèi)所交納養(yǎng)路費(fèi)。2 月 10 日，張某出車搞運(yùn)輸時(shí)被當(dāng)?shù)卣髻M(fèi)所查獲，因張某身上當(dāng)時(shí)只有 300 元，于是，征費(fèi)所的工作人員向他開具了一張暫收條，上面寫明：“因未及時(shí)繳納養(yǎng)路費(fèi)，予交保證金 300 元，限 3 日內(nèi)攜帶有關(guān)證件到征費(fèi)所補(bǔ)交養(yǎng)路費(fèi)，如逾期不交，保證金轉(zhuǎn)為罰款”。此后，張某因有事外出，忘記了交費(fèi)。2 月 26 日，張某想起后，即到征費(fèi)所補(bǔ)交了養(yǎng)路費(fèi)，并拿出保證金的收條，欲抵扣養(yǎng)路費(fèi)，卻被征費(fèi)所告知，他交的保證金已經(jīng)被充作罰款。但征費(fèi)所未給張某出具罰款文書和收據(jù)，張某手中只有一張暫收條。

問(wèn)題：

征費(fèi)所在收取養(yǎng)路費(fèi)過(guò)程中的行為是否合法？

9、答：征費(fèi)所的行為不合法。

（1）行政收費(fèi)和行政處罰屬于不同性質(zhì)的行為，應(yīng)遵循不同的程序和原則，征費(fèi)所將行政收費(fèi)行為轉(zhuǎn)換成行政處罰行為是錯(cuò)誤的。

（2）即使征費(fèi)所的行為屬于行政處罰，該處罰也是違法的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第 31 條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。征費(fèi)所收取張某保證金時(shí)，只是在收條中寫明如逾期繳納養(yǎng)路費(fèi)時(shí)將保證金抵作罰款，并未告知張某對(duì)其作出行政處罰的有關(guān)事項(xiàng)，侵犯了張某的權(quán)利。

（3）此外，行政處罰法第 34 條規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式的、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。但征費(fèi)所的工作人員并未遵守該規(guī)定。

（4）依據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，作出罰款決定的機(jī)關(guān)應(yīng)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離，罰款應(yīng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。當(dāng)場(chǎng)收取罰款只限于 20 元以下的罰款和事后難以執(zhí)行的情形。征費(fèi)所在這一點(diǎn)上的做法也是錯(cuò)誤的。

10、秦某于 1999 年經(jīng)過(guò)考試合格，又經(jīng)該省司法廳審核，取得《律師資格證書》。2000 年，秦某因違紀(jì)，被其所在單位開除公職。2002 年，秦某通過(guò)所在實(shí)習(xí)的律師事務(wù)所向省司法

廳