第一篇：行政法學(xué)學(xué)習(xí)心得

轉(zhuǎn)眼間，我已經(jīng)結(jié)束了對行政法學(xué)課程的學(xué)習(xí)，半年的時光如白駒過隙。一切都太快了，快的我還來不及看更多的書籍，咀嚼老師的語詞，我就要接觸更多的專業(yè)知識了。其實，我覺得我是沒有什么資格談行政法學(xué)，談感想的，因為我對這門博大的學(xué)問了解的實在是太少了，我只能從粗淺的層面講述一下我對行政法學(xué)的看法和學(xué)習(xí)心得。

1、老師用他那對法學(xué)的執(zhí)著和癡迷為我們逐層解開了行政法學(xué)神秘的面紗。也毋寧說，尊嚴(yán)與正義的理念帶給我心靈的震撼，并擢升了自己的追求。

由于我們專業(yè)的知識體系過于單一，導(dǎo)致我們很少接觸到能使自己綜合素質(zhì)提高的知識。而這門課很好的彌補了我們專業(yè)所缺乏的，并使我們的知識視野擴大。對提高自己的綜合能力很有好處。

通過《行政法學(xué)》課程的學(xué)習(xí)，我了解了行政法學(xué)的特點、行政法的總體結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容、行政處罰的種類······我的法律意識也有了明顯提高，以前，對法律只是很表面理解，很感性的認(rèn)識，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了理性的認(rèn)識，通過學(xué)習(xí)，使我的法律意識產(chǎn)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)結(jié)束后，我靜下心來，參照課外書，對照筆記，聯(lián)系一些法律事例，以及觀看普法宣傳節(jié)目，感覺到在法制建設(shè)方面，我還有很多需要學(xué)習(xí)，還有很多工作要做，還有許多有待解決的問題需要考慮。

2、我明白了行政法學(xué)在整個法學(xué)體系中，它相當(dāng)于一塊敲門磚。它里面所包含的知識都是一些概括知識，同時也是基礎(chǔ)知識，何謂法律關(guān)系，何謂法律行為。這些都是以后學(xué)習(xí)其他專業(yè)學(xué)科的必備工具。所以，在我眼中，行政法學(xué)也就是一門工具課。

其次，行政法學(xué)其實也是一門很“好玩”的學(xué)科。之所以用“好玩”這兩個字來形容這門學(xué)科，主要是因為：第一，從表層講，學(xué)習(xí)，我們行政法學(xué)不必具備很高深的專業(yè)知識素養(yǎng)。它所傳授給我們的都是一些基本的概念，對于這些，我們應(yīng)該側(cè)重于理解，而不用死記硬背。這就好像是一個游戲，游戲里人物、器物千變?nèi)f化，但是只要我們玩好基礎(chǔ)的，我們就有資本升級，反映在我們的學(xué)科上就是我們有能力攻陷民法、刑法等敵營陣地。第二，從深層講，行政法學(xué)可以說是包羅萬象。剝開第一層，只要我們稍微加以思索，我們就可以發(fā)現(xiàn)第二層，剝開第二層，再加以繼續(xù)追問，我們就可以發(fā)現(xiàn)第三層······層層遞進，它就好像是一個魔術(shù)，能夠讓我們不斷探索，發(fā)散思維。

最終，我們會發(fā)現(xiàn)，褪盡所有的束縛，法講的就是人及社會關(guān)系，它存在著一個被整個社會所認(rèn)可的一個規(guī)則。總之一句話，對于行政法學(xué)，在學(xué)習(xí)時，我們要抱著一種敬畏的態(tài)度，在思考運用時，我們要懂得靈活變通的方法。

3、“模擬法庭之張婉訴某大學(xué)拒授學(xué)位案”教學(xué)活動讓我明白了以下幾點：

（1）模擬法庭的舉辦消除了我對法學(xué)的誤解：法律就是法條，法學(xué)學(xué)生就是背法條。其實完全不是這樣，法學(xué)追求的是公平和正義，一部法律的誕生是多種力量博弈的結(jié)果，其中必然體現(xiàn)著每個博弈參與方的利益，是各種力量的均衡。各種法律體現(xiàn)著人的善和惡，真實的反映著現(xiàn)實的世界，幾千年前的羅馬法如此，幾千年后的法律也是這樣?！叭绻悴荒懿槌瞿銓W(xué)生是抄來的。你就不能說他是抄來的。你的學(xué)生并沒有義務(wù)去證明他不是抄來的”。這是羅馬法的精神；文明與野蠻的分際，就在這么細(xì)微的差別上。

（2）我作為劇本編寫員之一，在模擬法庭籌劃階段，經(jīng)歷了熟悉案件、活動策劃、確定演員、編寫劇本及反復(fù)修改、多次排練、教師指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，了解了法庭訴訟的一般流程及法庭人員構(gòu)成，體會到了法律的嚴(yán)謹(jǐn)，也萌生了對法官的崇敬和對法律相關(guān)職業(yè)的向往；在模擬法庭審判階段，我們身臨其境，各司其職，完整體驗了庭審過程；在休庭階段，我們都積極踴躍地發(fā)表了自己對案件的看法，深刻思考了相關(guān)法律知識及司法程序；在模擬法庭最后階段，在模擬法庭最后階段，蘇天照書記對整個活動流程及同學(xué)們的表現(xiàn)給予客觀評價，指出不足，并要求我們樹立正確的法律觀念，學(xué)會用法律武器來維護自身的合法權(quán)益。

在此次模擬法庭活動教學(xué)過程中，指導(dǎo)教師通過模擬法庭的現(xiàn)場感和直觀感，進一步加深了我們對法律知識和司法程序的理解，更好的提高辯護雙方對適用法條的運用和把握，不僅豐富了醫(yī)學(xué)法學(xué)教學(xué)模式，也激發(fā)出學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動性，真正做到“法律進生活”、“法律入頭腦”的教學(xué)效果。

3、看了那部民告官的影片，我明白了：

（1）作為一名國家公民，更作為一名新時代的大學(xué)生，學(xué)習(xí)法律十分重要，我們應(yīng)該知法、學(xué)法、守法、用法、護法，在我們的權(quán)益受到侵犯時，學(xué)會用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。

（2）法律是人的行為規(guī)范，而人的行為受人的思想所支配，法律要有效地規(guī)范人的行為貴在做通、做好人的思想工作，法律通過講理使人良心發(fā)現(xiàn)，并歸依法律，可以說“動之以情，曉之以理”是做人的思想工作最有效的方法。

（3）法律具有強制性，它強制人們服從，人們不能借口不知道法律、不理解法律而拒不服從法律，在一個自由、民主和法治的社會，越是強制性的東西就越要講理。法律跟人們的生命、財產(chǎn)和自由息息相關(guān)，如果法律不講理，無理地剝奪人們的生命、財產(chǎn)和自由，那么這樣的法律就是惡法，推行這樣法律的社會就是一個不合理的社會。法律應(yīng)具有權(quán)威，但法律的權(quán)威最終不是來自“力”而是源自“理”，因為“力”最終也是源自“理”，講理的法律才有力量可言、才有權(quán)威可言。

（3）法律的規(guī)則是有限的，但法律所要調(diào)整的社會關(guān)系是無限復(fù)雜多樣的。法律規(guī)則是固定的，而其適用的對象是活生生的人，法律的一個難題就是，如何使固定僵硬的規(guī)則能夠靈活地適應(yīng)活生生的人，解決這一難題的根本出路在于法律要講理。（4）在一個法治社會，法律是這個社會是非、真假、善惡、美丑的最后評判標(biāo)準(zhǔn)，自應(yīng)是最講理的事情和地方，如果連法律和法院都不講理，那么這個社會就是一個是非顛倒、真假不辨、善惡不清、美丑不分的社會，這種社會無正義可言，也無可救藥。

（5）從法律的實施來看，之所以要設(shè)立法庭，要有嚴(yán)格的訴訟程序等等，最終目的都是為了講理，給人們提供一個充分講理的地方，保障人們講理的權(quán)利，通過講理去發(fā)現(xiàn)誰更有理，并根據(jù)理的有無和多少來分配各自的責(zé)任。所以審判也叫審理，審的就是一個“理”字，而審理后所做出的判決書就是一份說理書。

以上是我學(xué)習(xí)社會法學(xué)的一些心得體會，在學(xué)習(xí)中，我們可能還會遇到很多其他的問題，但我相信山重水復(fù)疑無路、柳暗花明又一村，只要我們不氣不餒，用心探索，一定能找到良好的解決辦法，將社會法學(xué)的基本理論知識學(xué)好、學(xué)扎實，進而進行深入研究，共同建設(shè)好我國的社會法學(xué)！現(xiàn)在我已把學(xué)習(xí)法學(xué)知識帶進了生活，我會從日常行為規(guī)范做起。同時我還要學(xué)會重新的開始，學(xué)會管理自己，把自己學(xué)到的知識應(yīng)用到實際中，從而提高自己意志。學(xué)會管理自己的生活、時間和情感。只有懂得管理自己的人才能把握自己的人生、才能張揚自己的個性，才能做自己真正的主人，才能駕馭他人。我相信我們的未來將充滿色彩，我們的明天會更加美好的！

第二篇：行政法學(xué)

一、單選題知識要點

1．“行政是國家意志的執(zhí)行”，這個觀點源于美國行政學(xué)家F.J.古德諾的政治、行政二分說。

2．行政職權(quán)，是行政權(quán)的具體配置和轉(zhuǎn)化形式；行政權(quán)限，是行政權(quán)的具體形式。（★）

3．行政法的分類：（★★）

（考點提示:主要分清依不同分類標(biāo)準(zhǔn)可劃分為何種類型，易出單選題，在考試中極為常見，我們不妨稱之為“分類題”，需要大家在復(fù)習(xí)中尤其注意。）

（1）以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為一般行政法與特別行政法。

（2）以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為實體行政法與程序行政法。

（3）以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為行政組織法、行政行為法和監(jiān)督行政行為法。

4．行政職權(quán)的行使是行政關(guān)系得以發(fā)生的客觀前提。（★★）

5．監(jiān)督行政法律關(guān)系的形成是基于對行政權(quán)力控制的需要。

6．監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要是行政主體的行政行為。（★★）

7．行政法的基本原則是行政法治原則，（★★）它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法與實施的根本原理或基本準(zhǔn)則。

8．英國憲法學(xué)家戴雪是一個著名的否認(rèn)行政法價值的學(xué)者。

9．．在19世紀(jì)中末葉，法國有一些學(xué)者率先提出行政法理論,但直到20世紀(jì)初，行政法學(xué)方在大陸法系國家形成體系。

二、多選題知識要點

1．行政權(quán)的特點：自由裁量性、主動性和廣泛性；強制性、單方性和優(yōu)益性。（不包括參與性）（★★）

2．行政權(quán)的內(nèi)容：行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政決定權(quán)、行政檢查監(jiān)督權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強制執(zhí)行權(quán)、行政裁判權(quán)等。（不包括行政審判權(quán)）（★）

3．行政法的特定調(diào)整對象：行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。（注意，不是行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系）（★★）

4．我國行政法的一般淵源：（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)與部門規(guī)章（4）地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例、單行條例。

行政法的特殊淵源：（1）法律解釋（注意，是有權(quán)解釋，不包括學(xué)理解釋等無權(quán)解釋）；（2）國際條約、慣例。（★★）

5．一般行政法：如行政組織法、公務(wù)員法、行政處罰法、行政程序法等；特別行政法：如經(jīng)濟行政法、軍事行政法、體育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法，衛(wèi)生行政法、科技行政法。（★）

6．行政法主體、行政法律關(guān)系主體與行政主體之比較：（見圖解1）（★★）

（1）行政法主體，包括：行政法律關(guān)系主體（包括①行政主體；②行政相對人）和監(jiān)督行政法律關(guān)系中的監(jiān)督主體（如立法機關(guān)、其他行政機關(guān)、司法機關(guān)等）。

（2）行政法律關(guān)系的主體（或稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人），包括：①行政主體；②行政相對人。

（3）行政主體，包括：①行政機關(guān)；②法律法規(guī)授權(quán)組織。（不包括行政委托中的受托組織）

7．行政法律關(guān)系的客體：(1)物質(zhì)財富；(2)精神財富；(3)行為。

8．我國監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體主要有：①國家立法機關(guān)；②國家行政監(jiān)察機關(guān)；③國家司法機關(guān)；④行政主體；⑤在特定的條件下，公民、法人或其他組織。（★★）

9．行政法治原則對行政主體的要求可概括為依法行政，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。（★★）

10．行政合法原則要求行政機關(guān)實施行政管理，不僅應(yīng)遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等。

11．英美法系國家行政法學(xué)研究的重點放在行政立法、行政程序、行政責(zé)任和司法審查方面，在承認(rèn)行政權(quán)擴大的同時，強調(diào)司法權(quán)對行政權(quán)的制約。（★★）

12．大陸法系國家的行政法學(xué)體系一般是在緒論的基礎(chǔ)上展開為“行政組織法”、“行政作用法”和“行政救濟法”三個部分，其中心關(guān)注行政權(quán)的設(shè)定和運作，強調(diào)對其保障和監(jiān)督。（★★）

三、名詞解釋知識要點

1．行政――是指國家行政機關(guān)和其他公共行政組織對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和調(diào)控。

2．行政權(quán)――是由國家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國家行政機關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對國家和公共事務(wù)實施行政管理活動的權(quán)力，是國家政權(quán)和社會治理權(quán)的組成部分。（★）

3．行政職權(quán)――是具體行政機關(guān)和工作人員所擁有的，與其行政目標(biāo)、職務(wù)和職位相適應(yīng)的管理資格和權(quán)能，是行政權(quán)的具體配置和轉(zhuǎn)化形式。（★）

4．行政權(quán)限――是法律規(guī)定的行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)所不能逾越的范圍界限，是行政權(quán)的具體形式。（★）

5．行政法――是國家重要的部門法之一，是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，或者說是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。

6．行政法關(guān)系――是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。

7．行政法律關(guān)系――是指經(jīng)過行政法調(diào)整之后、具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政管理關(guān)系。（★★）

8．監(jiān)督行政法律關(guān)系：是指在監(jiān)督行政行為的過程中，國家有權(quán)機關(guān)與行政主體以及有關(guān)的公民、法人或其他組織之間形成的受行政法規(guī)范調(diào)整的各種關(guān)系。（★★）

9．合法性原則――是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。合法性原則在行政法中具有不可替代的地位。（★★）

10．合理性原則――是行政法治原則的另一個重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理

性。合理性原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。（★★）

11．自由裁量權(quán)――是指在法律規(guī)定的條件下，行政機關(guān)根據(jù)其合理的判斷，決定作為或不作為，以及如何作為的權(quán)力。

12．行政應(yīng)急性原則――是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，指在某些特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施。應(yīng)急性原則是合法性原則的例外。（★★）

四、簡答題知識要點

1．簡述行政法的特點。（★）（注意，亦可能出多選題）

答：

（一）行政法在形式上的特點：

（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；

（2）行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量特別多，屬各部門法之首。

（二）行政法在內(nèi)容上的特點：

（1）行政法的內(nèi)容廣泛；

（2）以行政法規(guī)、規(guī)章形式表現(xiàn)的行政法規(guī)范易于變動；

（3）行政法的實體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起，并往往共存于一個法律文件之中。

2．簡述行政法律關(guān)系的特征。（★★）

答：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體；

（2）行政法律關(guān)系具有非對等性；

（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的（4）行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的

（5）大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議由行政機關(guān)或行政裁判機構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序加以解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才由法院通過司法程序解決。

3．簡述監(jiān)督行政法律關(guān)系和行政法律關(guān)系之間的關(guān)系。（★）

答：

（一）它們的區(qū)別主要有：

（1）在行政法律關(guān)系中，行政主體始終處于主導(dǎo)地位，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，監(jiān)督主體處于主導(dǎo)地位；

（2）在行政法律關(guān)系中，相對于行政主體的另一方是公民、法人或其他組織，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，相對于行政主體的另一方是監(jiān)督主體；

（3）行政法律關(guān)系的客體包括物質(zhì)財富、精神財富、行為等，而監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要是行政主體的行政行為。

（二）它們的聯(lián)系主要有：

（1）監(jiān)督行政法律關(guān)系是在行政法律關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的；

（2）監(jiān)督行政法律關(guān)系和行政法律關(guān)系之間可以相互影響；

（3）相對于行政主體而言，監(jiān)督行政法律關(guān)系的非對等性和行政實體法律關(guān)系中的非對等性是倒置的。

4．簡述監(jiān)督行政法律關(guān)系的概念及特征。（★）

答：

（一）概念（略）。

（二）特征：

第一，監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種多重復(fù)雜的法律關(guān)系；

第二，監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系；

第三，監(jiān)督行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有非對等性。

5.簡述行政法治原則的作用。

答：行政法的基本原則是行政法治原則，它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法與實施的根本原理或基本原則。其作用為：

(1)行政法治原則可以指導(dǎo)行政法的制定、修改、廢止工作；

（2）行政法治原則有助于人們對行政法的學(xué)習(xí)、研究及解釋；

（3）行政法治原則可以指導(dǎo)行政法的實施、發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動性，防止發(fā)生執(zhí)法誤差或錯誤執(zhí)法；

（4）行政法治原則可以彌補行政法規(guī)范的漏洞，直接作為行政法適用。

6．簡述行政合法性原則的涵義及其具體內(nèi)容。（★★）

答：

（一）涵義（略）。

（二）具體內(nèi)容：

（1）行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；

（2）行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；

（3）行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨。

7．簡述行政合理性原則的涵義及其具體內(nèi)容。（★★）

答：

（一）涵義（略）。

（二）具體內(nèi)容：

（1）行政行為應(yīng)符合立法目的；

（2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；

（3）平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實給予不同對待；

（4）符合自然規(guī)律；

（5）符合社會道德。

8.簡述行政應(yīng)急權(quán)力行使應(yīng)符合的條件。（★）

答：（1）存在明確無誤的緊急危險；

（2）非法定機關(guān)行使了緊急權(quán)力事后應(yīng)由有權(quán)機關(guān)予以確認(rèn)；

（3）行政機關(guān)做出應(yīng)急權(quán)力應(yīng)受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督；

（4）應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度和范圍內(nèi)；

（5）應(yīng)急權(quán)力造成個人或組織正當(dāng)權(quán)益受損的，應(yīng)在事后予以一定的補償

五、論述題知識要點

1.試論行政法的基本原則。

答：行政法的基本原則即行政法治原則，它包括行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。

（1）行政合法性原則指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。其具體內(nèi)容有：①行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；②行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；③行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。

（2）行政合理性原則指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。其具體內(nèi)容有：①行政行為應(yīng)符合立法目的；②行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；③平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實給予不同的對待。符合自然規(guī)律；④符合社會道德。

（3）行政應(yīng)急性原則指在某些特殊的情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施。它是前二種原則的非常原則，是行政法治原則的特殊的重要內(nèi)容。

行政法治原則涵蓋了對行政法關(guān)系所有主體的要求，它可概括為依法行政。

2.試述行政法在法律體系中的地位和作用。

答：

（一）地位：

行政法是僅次于憲法的部門法，是我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一。

第一，從行政法的調(diào)整對象來看，行政法調(diào)整著廣泛而重要的社會關(guān)系，這類社會關(guān)系與國家權(quán)力、公民權(quán)利息息相關(guān)；

第二，從行政法與憲法的關(guān)系來看，行政法是憲法的重要的實施法；

第三，從行政法與其它基本法律部門的關(guān)系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大。

（二）作用：行政法作為一門獨特的法律部門，具有如下兩方面獨特的作用：

一方面，行政法具有保障行政管理有效實施的作用；另一方面，行政法具有保護公民個人、組織的合法權(quán)益的作用。

第三篇：行政法學(xué)

行政法學(xué)

一、單項選擇題 [在備選答案中只有一個是正確的，請將其選出并把其標(biāo)號寫在答體紙上]

1、行政合理性原則產(chǎn)生的原因是。

（A）

A、行政自由裁量權(quán)的存在B、行政應(yīng)急性權(quán)力的存在C、行政優(yōu)益權(quán)的存在D、效力先定特權(quán)的存在、行政法治原則對行政主體的要求可概括為。（B）

A、職權(quán)法定B、依法行政

C、程序法定D、責(zé)任法定

3、趕赴火場的消防隊和消防器材，必要時鐵路和航運部門應(yīng)免費優(yōu)先載運。這體現(xiàn)了行政主體享有。（B）

A、行政特權(quán)B、獲得社會協(xié)助權(quán)

C、行政受益權(quán)D、先行處置權(quán)

4、下列行政制裁形式中，屬于行政處分的是。（C）

A、記過B、罰款

C、降職D、吊扣許可證

5、行政裁決行為屬于。

（A）

A、行政司法行為B、行政執(zhí)法行為

C、民間裁斷行為D、居間調(diào)解行為

6、公安機關(guān)對醉酒的人強制進行人身約束，該行政行為的生效規(guī)則是

（C）

A、附條件生效B、告知生效

C、即時生效D、受領(lǐng)生效

7、《治安管理處罰條例》屬于。

（B）

A、憲法B、行政法規(guī)

C、地方性法規(guī)D、法律

8、收取水資源費屬于。

（D）

A、行政征用B、行政處罰

C、行政合同D、行政征收

9、行政處罰適用的一般時效條件是。（C）

A、一年B、六個月

C、二年D、三個月

10、下列合同是行政合同的是。

（C）

A、行政機關(guān)與某房地產(chǎn)公司簽訂的房屋租賃合同

B、工商局與自來水公司簽訂的供水合同

C、市公安局委托某銀行代收罰金的委托合同

D、稅務(wù)局與某百貨公司簽訂的購買辦公用品的訂貨合同

11、行政指導(dǎo)對行政相對方而言。

（A）

A、不具有強制力B、部分有強制力

C、無法律意義D、是否具有強制力取決于具體情況

12、全部喪失勞動能力的國家賠償金最高額為。（B）

A、國家上職工年平均工資的5倍

B、國家上職工年平均工資的20倍

C、國家上職工年平均工資

D、國家上職工年平均工資10倍

13、第一次確立了我國的聽證制度。

（C）

A、《專利法》B、《環(huán)境保護法》

C、《行政處罰法》D、《規(guī)章制定程序條例》

14（D）

A、《治安管理處罰條例》B、《稅收征收管理法》

C、《土地管理法》D、《國家行政機關(guān)公文處理辦法》

15、某市公安局民警楊某在執(zhí)行巡邏任務(wù)時，非法毆打他人致殘，受害人應(yīng)當(dāng)依法向提

出賠償請求。（C）

A、市公安局B、民警楊某

C、楊某所在的公安派出所D、市政府

16、原告在司法審查中的義務(wù)有

（D）

A、舉證B、收集證據(jù)

C、監(jiān)督審判活動D、履行具有法律效力的裁判

17、我國行政賠償訴訟的舉證責(zé)任是。（A）

A、被告舉證B、原告舉證

C、誰主張誰舉證D、法院舉證

18、（B）

A、行政裁決B、行政處罰

C、行政許可D、行政確認(rèn)

19、下列行為中不是行政行為的有（A）

A、購買辦公用品B、掃“黃”

C、證明張某死亡D、清理“三無”人員

20、行政訴訟中，被告無權(quán)

（B）

A、提出上訴B、自行向原告和證人收集證

據(jù)

C、作出停止執(zhí)行原具體行政行為D、改變自己所作的具體行政行為

二、名詞解釋題

1、行政優(yōu)益權(quán)是國家為確保行政主體有效地行駛職權(quán)，切實地履行指責(zé)，圓滿地實

現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或者物質(zhì)上有益條

件的資格。行政優(yōu)益權(quán)在性質(zhì)上不屬于行政職務(wù)，但它與行政職務(wù)有密切聯(lián)系，是行政職務(wù)

有效行駛的保障條件。

2、行政行為是指行政主體在實施行政管理活動、行駛行政職權(quán)過程中所作出的具有

法律意義的行為。

3、代履行是指行政主體雇人代替不履行行政法義務(wù)的相對方履行義務(wù)而強制義務(wù)人繳付勞務(wù)費用的行政強制方式。

4、過罰相當(dāng)原則是指行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯程度相適應(yīng)，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的不合理、不公正的情況。

5、行政追償是指國家在向行政賠償請求人支付賠償費用之后，依法責(zé)令具有故意或重大過失的工作人員首位托的組織或者個人承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。

6、行政征收是指行政主體為了取得國家的財政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定、依法向負(fù)有法定義務(wù)的行政相對方強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏鼐唧w行政行為。

三、簡答題

1、締結(jié)行政合同的原則有哪些？

答：

1、適應(yīng)行政需要的原則

2、不超越行政權(quán)限

3、合同內(nèi)容必須合法

2、行政立法有效成立的要件有哪些？

答：

1、行政立法是行政機關(guān)的行為。

2、行政立法是行政機關(guān)依照法定權(quán)限和程序所為的行為。

3、行政立法是行政機關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的抽象行政行為。

3、簡述行政訴訟的特殊地域管轄及其情形。

答：在行政訴訟中，根據(jù)訴訟標(biāo)的所在地確定管轄法院的稱作特殊地域管轄

《行政訴訟法》

18、19條規(guī)定了兩種具體情形：

1、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄

2、因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄

4、行政行為具有哪些效力？

答：（1）行政行為具有公定力（2）行政行為具有確定力（3）行政行為具有拘束力

（4）行政行為具有執(zhí)行力

5、什么是一級復(fù)議制？

答：我國的行政復(fù)議采取一級復(fù)議制，也就是說對具體行政行為的復(fù)議，以上一級國家的行政機關(guān)的復(fù)議決定為終局決定，復(fù)議決定書下達(dá)后，行政相對方不得再向上級國家行政機關(guān)要求復(fù)議。

第四篇：行政法學(xué)

《行政法學(xué)》名詞解釋

1.行政：在行政法上的意義，通常指國家行政機關(guān)執(zhí)行國家法律、政策，管理國家內(nèi)政、外交的活動。

2.行政處理權(quán)：是指行政機關(guān)實施行政管理，對涉及特定行政相對人權(quán)利、義務(wù)等事項作出處理的權(quán)力。

3.羈束行政行為：是指法律規(guī)范對其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、行使、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。

4.行政征調(diào)：亦稱公用征調(diào)，是指行政主體等為了公共利益，在國家處于緊急狀態(tài)或者緊急需要的情況下，依照法律、法規(guī)及政策規(guī)定，征用和調(diào)集個人和組織的財務(wù)或勞務(wù)，并給予相應(yīng)補償?shù)男姓袨椤?/p>

5.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性進行審查并作出裁判；解決行政爭議的活動。6.行政法：是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。

7.行政處罰權(quán)：是指行政機關(guān)在實施行政管理過程中，為了維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，對違反行政管理秩序行政相對人依法給予制裁權(quán)力。

8.自由裁量行政行為：是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機關(guān)自行選擇、決定的行政行為。

9.狹義的行政征收：是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向個人和組織強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨椤?/p>

10.行政賠償：是國家行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

11.行政主體：是指能以自己名義行使國家行政職權(quán)，作出影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能由其本身對外承擔(dān)行政法律責(zé)

任，在行政訴訟中通常是能作為被告應(yīng)訴的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；行政相對人，是指行政主體行政行為所涉及的對象，即其權(quán)利、義務(wù)受到行政主體行政行為影響的公民、法人和其他組織。

12.行政強制權(quán)：是指行政機關(guān)在實施行政管理過程中，對不依法履行行政義務(wù)的行政相對人通過采取人身的或財產(chǎn)的強制措施，迫使其履行相應(yīng)義務(wù)的權(quán)力。

13.行政行為的效力：是指行政行為成立后對行政相對人，對行政主體本身以及對所有其他組織、個人所具有的法律上的效力。

14.行政處罰：是指行政主體未達(dá)到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。

15.行政復(fù)議：是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的拘役行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請求上一級行政機關(guān)或法定復(fù)議機關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)議決定的活動。

16.行政拘留，又稱治安拘留：是公安機關(guān)依法對違法行政法律規(guī)范（特別是治安管理法律）的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。17.法律、法規(guī)授權(quán)的組織：是指依法具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織。

18.行政法學(xué)：是以行政法現(xiàn)象為對象的法律分支學(xué)科。

19.行政行為的執(zhí)行力：指行政行為生效后，行政相對人必須自己履行相應(yīng)行為為之定的義

務(wù)，如其拒絕履行或拖延履行，相應(yīng)行政主體可以依法采取強制措施，強制相對人履行，如相應(yīng)行政主體不具有采取某種強制措施的法定權(quán)力，該行政主體可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。20.聽證制度：是指行政機關(guān)在作出影響相對人權(quán)利、義務(wù)的決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證，然后根據(jù)經(jīng)雙方

2、答：(1)區(qū)規(guī)劃科不具備行政主體資格。區(qū)規(guī)劃科只是該區(qū)城市規(guī)劃管理局內(nèi)部的一個職能機構(gòu)，不具備法人資格，不是獨立的行政機關(guān)，沒有以自己的名義作出具體行政行為的行為能力，因此其行為沒有法律效力。

（2）區(qū)政府的授權(quán)行為無效，沒有法律依據(jù)。

作為行政主體，必須同時符合以下三個條件：第一，必須是享有國家行政權(quán)的組織；第二，必須是能夠以自已的名義行使行政權(quán)的組織；第三，必須是能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。只有同時符合以上三個條件，才能成為行政主體。

行政管理實踐中，最重要的行政主體是行政機關(guān)，另外還有法律、法規(guī)授權(quán)的組織。法律、法規(guī)授權(quán)組織的種類：(1)社會房組織、團體。(2)企事業(yè)組織。(3)基層群眾性自治組織(居民委員會和村民委員會)。(4)各種技術(shù)檢驗、鑒定機構(gòu)等。

行政處罰法第十六條規(guī)定：國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。第十七條規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。第十八條規(guī)定：行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

3、2004年6月一個星期天的晚上，趙某駕車前往某飯店參加大學(xué)同學(xué)畢業(yè)十周年聚會。大家興致頗高，邊喝酒邊聊天，暢敘畢業(yè)后各自生活經(jīng)歷與感受。晚十點鐘左右，晚會結(jié)束，趙某開車回家途中，遇到交通警察進行專項檢查。經(jīng)交通警察用酒精測試儀測試，趙某的血液酒精含量為50mg/100ml(國家標(biāo)準(zhǔn)：≥20mg/100ml為飲酒；≥80mg/100ml為醉酒)。交通警察認(rèn)定趙某為飲酒后駕車，根據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定作出以下處罰：暫扣1個月駕駛證，并處200元罰款。趙某認(rèn)為處罰太重，希望改為警告處罰，至多罰100元了結(jié)。但交通警察拒不同意，認(rèn)為這是最輕的處罰。趙某不服處罰決定，準(zhǔn)備直接向人民法院提起行政訴訟，請求變更原行政處罰決定。

問題：

(1)交通警察于周日晚上的執(zhí)法檢查行為是否屬于“公務(wù)行為”?為什么?(2)在行政處罰實施過程中，趙某依法享有哪些權(quán)利?(3)趙某能否直接向法院提起行政訴訟?為什么?

(4)法院是否有權(quán)變更公安交通管理機關(guān)的行政處罰?為什么?

3、答：（1）屬于公務(wù)行為，因為交警是以工作的身份進行處罰的,是屬于公事行為，不是以私人身份所進行的活動。

（2）保持沉默的權(quán)力、申訴權(quán)。

（3）就是向交警部門提出申訴，如果對交警部門的裁決還不滿，可以向其上級機關(guān)或同給人民政府再請求行政復(fù)議，最后還可以向人民法院提起行行政訴訟。有權(quán)受理行政復(fù)議的行政機關(guān)是上一級行政機關(guān)，包括主管機關(guān)，上一級人民政府和所屬的同級人民政府，原作出具體行政行為的行政機關(guān)或本級人民政府，專門行政機關(guān)。

（4）法院當(dāng)然有權(quán)變更公安交警管理機關(guān)的行政處罰了，只要是行政部門做出了違法的行政行為，法院就能依法處理。

4、某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照

齊全。1997年國務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點屠宰標(biāo)志

牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照吊銷，衛(wèi)生局也將衛(wèi)生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。

問題：

（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？（2）誰是此案的被告？理由何在？

（3）此案乙、丙、丁是否有權(quán)提起行政訴訟？理由是什么？

（4）頒發(fā)定點屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？

4、答：（1）市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發(fā)布的通告，明確確定只給甲發(fā)放定點標(biāo)志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格。可見，該通告是針對定點屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權(quán)，屬于典型的具體行政行為。

（2）市政府、市工商局、市衛(wèi)生局均可成為本案的被告。

依《最高人民法院關(guān)于<行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條第（一）項可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據(jù)《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。

依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項規(guī)定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛(wèi)生局為被告提起行政訴訟。

（3）乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。

（4）頒發(fā)定點屠宰標(biāo)志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。既然頒發(fā)定點屠宰標(biāo)志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業(yè)就不得從事生豬屠宰的經(jīng)營活動，市工商局、市衛(wèi)生局就有權(quán)據(jù)此吊銷其執(zhí)照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛(wèi)生局就不得據(jù)此吊銷乙、丙、丁的執(zhí)照與許可證。

5、寇某是某縣集賢村村民，平時有些小偷小摸的習(xí)慣，但一直未被人發(fā)現(xiàn)。1996年12月13日晚，正當(dāng)寇某偷竊鄰村張某家的母雞時，被張某當(dāng)場抓獲，張某遂向縣公安局告發(fā)?？h公安局為此進行了調(diào)查，查明寇某違法事實如下：(1)1992年8月，寇某偷竊鄰村李某家一只小狗，價值30元；(2)1993年6月，寇某竊得王某家鐵犁一件，價值40元；(3)1994年10月，寇某竊得他人桔子30公斤，價值38元；(4)1995年7月，寇某偷竊本村一村民家的紅磚160塊，價值32元；(5)1996年12月13日，寇某偷竊張某家母雞時被抓獲?？h公安局根據(jù)這些事實，認(rèn)為寇某小偷成習(xí)，共竊得物品價值近150元，遂根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》，對寇某作出拘留15日，罰款200元的行政處罰?？苣痴J(rèn)為：自己前三次偷竊行為已過法定追究責(zé)任時效，公安局在處罰時仍將這些違法行為作為處罰對象是不對的。因此，寇某提出復(fù)議申請。

問題：

寇某在1992年8月至1994年10月間實施的違法行為已過追究責(zé)任期限了嗎?為什么?

5、答：（1）本案的關(guān)鍵問題是如何認(rèn)定行政處罰適用的追究責(zé)任時效。超過法定的追究期限，則不得對違法行為人適用行政處罰，已經(jīng)處罰的應(yīng)予以撤銷。

我國行政處罰法規(guī)定這一期限為二年，并從違法行為發(fā)生之日起計算；但是，若違法行為有

連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，則從行為終了之日起計算。這里所謂的“違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)”，是指違法行為是連續(xù)行為或繼續(xù)行為。連續(xù)行為是指行為人在一定時間內(nèi)連續(xù)數(shù)次實施了同一種性質(zhì)完全相同的違法行為。繼續(xù)行為是指一個違法行為發(fā)生之后，行為以及由此所

成的不法狀態(tài)一直處于持續(xù)狀態(tài)。對于違法行為是連續(xù)行為或者繼續(xù)行為的，其追究責(zé)任期限從違法行為終了之日起計算。

（2）本案中，寇某在1992年8月至1994年10月間實施的違法行為，雖然已經(jīng)過了二年未被發(fā)現(xiàn)，似乎應(yīng)不再給予行政處罰；但是，寇某在1992年8月至1996年12月之間，連續(xù)實施了五個性質(zhì)完全相同的違法行為即偷竊行為，應(yīng)認(rèn)定這些違法行為是連續(xù)行為，即寇某的違法行為有連續(xù)狀態(tài)，所以對這些違法行為追究責(zé)任的期限應(yīng)從行為終了之日起計算，在本案中就是從1996年12月13日晚寇某被抓獲時起計算。從這個意義上說，寇某從1992年8月至1994年10月間實施的違法行為并沒有超過追究責(zé)任期限，公安局應(yīng)該對這些違法行為給予行政處罰。

6、王某出生于1980年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。1989年王某母親改嫁后，逐漸放松了對他的管教，也減少了對他的關(guān)心。因此，王某自小養(yǎng)成了沉默寡言言、內(nèi)向的性格。1996年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞為生，并結(jié)識了刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，迫其行竊。正當(dāng)王某偷竊了一乘客的錢包準(zhǔn)備逃跑時被他人抓住，扭送到公安機關(guān)。王某坦白交待了行竊的事實，并協(xié)助公安機關(guān)將馬某抓獲。公安機關(guān)對王某作了行政處罰。問題

本案中王某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)?

6、答：（1）決定行政處罰的情節(jié)，是指行政機關(guān)處罰違法行為人時，作為決定處罰輕重或者免除處罰根據(jù)的各種情況?！缎姓幜P法》對從輕、減輕或免除行政處罰的情節(jié)作了明確規(guī)定。所謂從輕處罰，是指行政機關(guān)在法定的處罰范圍和處罰幅度內(nèi)，對違法行為人在數(shù)種處罰范圍所允許的幅度內(nèi)選用較低限的處罰。所謂減輕處罰，是指行政機關(guān)對違法行為人在法定的處罰幅度最低限以下適用行政處罰。

（2）根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案當(dāng)事人王某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：①王某未滿18周歲。王某出生于1980年5月，至行政機關(guān)對他處以行政處罰的1996年9月時，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對他的行政處罰。③王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機關(guān)查處違法行為的活動，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。

《行政處罰法》規(guī)定這些從輕、減輕或免除行政處罰的情節(jié)，體現(xiàn)了行政處罰與教育相結(jié)合的原則，行政機關(guān)應(yīng)準(zhǔn)確把握、正確適用。

7、小明系某市第四中學(xué)初中一年級學(xué)生(男13歲)。1997年4月1日，小明隨同校高中二年級學(xué)生郭某、高某到市第七中學(xué)鬧事。在郭某、高某挾持毆打?qū)W生的過程中，小明根據(jù)事先的分工幫助放哨，某區(qū)公安分局對三人都作了行政處罰，其中，小明被行政拘留3日。問題

某區(qū)公安分局對小明的行政處罰正確嗎?應(yīng)該如何處理?

7、答：（1）本案涉及到行政責(zé)任能力的問題。所謂行政責(zé)任能力，是指公民、法人或其他組織對自己實施的違法行為獨立地承擔(dān)法律后果的能力。根據(jù)法律，凡依法成立的法人和其他組織自成立時起即具有責(zé)任能力。但公民要具有行政責(zé)任能力則必須具有正常的認(rèn)識能力，因此與公民的年齡精神狀況有密切聯(lián)系。

（2）我國《行政處罰法》將14周歲作為公民承擔(dān)行政責(zé)任的最低年齡。也是考慮到公民達(dá)到14周歲時已具有一定的辨別和控制自己行為和意志的能力。

（3）本案中，小明只有13歲，尚未達(dá)到行政責(zé)任年齡，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，即 使小明實施了違法行為，行政機關(guān)也不能對他處以行政處罰。因此，本案中某區(qū)公安分局對小明處以拘留3日的 行政處罰是錯誤的。但是，這也不是說公安機關(guān)對小明的違法行為只能不聞不問，而是應(yīng)該責(zé)令其監(jiān)護人加以管教。

8、2002 年某省會城市人大常委會通過的《某市地下熱水管理辦法》中規(guī)定，該市轄區(qū)的溫泉開發(fā)利用需向該市城市建設(shè)主管部門申領(lǐng)許可證，并接受其監(jiān)督管理。而于 1994 年施行的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》和《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》明確規(guī)定，地?zé)釋俚V產(chǎn)資源，并授權(quán)礦產(chǎn)資源主管部門對該能源進行行政管理。2004 年，該市水利水電勘測設(shè)計研究院對其開發(fā)的兩處溫泉向該市城市建設(shè)主管部門申領(lǐng)了相關(guān)手續(xù)，卻被省地礦廳以其行為違反了國務(wù)院《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第 2 條的規(guī)定為由，予以行政處罰。該市水利水電勘測設(shè)計院不服，向法院提起行政訴訟。

問題：

該水利水電勘測設(shè)計院應(yīng)向哪個機關(guān)申請領(lǐng)取許可證？

8、答：（1）本案中該市人大常委會通過的辦法明顯違反了國務(wù)院的行政法規(guī)，根據(jù)下位法不得與上位法相抵觸的原則，該市辦法中的相關(guān)條款因與《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》及《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》相抵觸，故屬于無效條款。（2）該市水利水電勘測設(shè)計院一應(yīng)向地礦部門申領(lǐng)許可證。

9、司機張某，為了搞短途運輸，自己購買了一臺農(nóng)用車。2003 年 1 月，張某沒有按規(guī)定及時到稽查征費所交納養(yǎng)路費。2 月 10 日，張某出車搞運輸時被當(dāng)?shù)卣髻M所查獲，因張某身上當(dāng)時只有 300 元，于是，征費所的工作人員向他開具了一張暫收條，上面寫明：“因未及時繳納養(yǎng)路費，予交保證金 300 元，限 3 日內(nèi)攜帶有關(guān)證件到征費所補交養(yǎng)路費，如逾期不交，保證金轉(zhuǎn)為罰款”。此后，張某因有事外出，忘記了交費。2 月 26 日，張某想起后，即到征費所補交了養(yǎng)路費，并拿出保證金的收條，欲抵扣養(yǎng)路費，卻被征費所告知，他交的保證金已經(jīng)被充作罰款。但征費所未給張某出具罰款文書和收據(jù)，張某手中只有一張暫收條。

問題：

征費所在收取養(yǎng)路費過程中的行為是否合法？

9、答：征費所的行為不合法。

（1）行政收費和行政處罰屬于不同性質(zhì)的行為，應(yīng)遵循不同的程序和原則，征費所將行政收費行為轉(zhuǎn)換成行政處罰行為是錯誤的。

（2）即使征費所的行為屬于行政處罰，該處罰也是違法的。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第 31 條的規(guī)定，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。征費所收取張某保證金時，只是在收條中寫明如逾期繳納養(yǎng)路費時將保證金抵作罰款，并未告知張某對其作出行政處罰的有關(guān)事項，侵犯了張某的權(quán)利。

（3）此外，行政處罰法第 34 條規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式的、編有號碼的行政處罰決定書。但征費所的工作人員并未遵守該規(guī)定。

（4）依據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，作出罰款決定的機關(guān)應(yīng)與收繳罰款機構(gòu)相分離，罰款應(yīng)出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。當(dāng)場收取罰款只限于 20 元以下的罰款和事后難以執(zhí)行的情形。征費所在這一點上的做法也是錯誤的。

10、秦某于 1999 年經(jīng)過考試合格，又經(jīng)該省司法廳審核，取得《律師資格證書》。2000 年，秦某因違紀(jì)，被其所在單位開除公職。2002 年，秦某通過所在實習(xí)的律師事務(wù)所向省司法

廳

第五篇：行政法學(xué)

1、行政主體：指享有行政職權(quán)，能以自己的名義行使國家行政職權(quán)，做出影響行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并能由其本身對外承擔(dān)法律責(zé)任的組織。

2、一事不二罰：對當(dāng)事人的同一違法行為，一個行政機關(guān)罰款后，排斥該機關(guān)的第二次罰款，也排斥另一機關(guān)的第二次罰款，否則，當(dāng)事人有權(quán)抗辯，對第二次罰款提起行政訴訟后法院應(yīng)以適用法律錯誤撤銷后一個罰款行為。

3、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向該行政機關(guān)的上級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的特定行政機關(guān)提出復(fù)議申請，由受理機關(guān)根據(jù)法定程序?qū)σ馉幾h的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進行審查并做出相應(yīng)決定的活動。

4、行政許可：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利和資格的行政行為。

5、公務(wù)員：指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

6、抽象行政行為：指國家行政機關(guān)，依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢止行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令的行為。

7、具體行政行為：行政主體針對特定的對象，就特定事項設(shè)定權(quán)利、義務(wù)而作為具體處理決定的行為。具體行政行為又稱行政執(zhí)法行為。

8、國家賠償：國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，依法由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人所給予的賠償。

9、行政公開原則：即除涉及國家機密和依法受保護的商業(yè)秘密，個人隱私外，行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實現(xiàn)公民的知情權(quán)、了解權(quán)。

10、程序正當(dāng)原則：包括三個方面的子原則：

第一：行政公開原則，即除涉及國家秘密和依法受保護的商業(yè)秘密、個人隱私以外，行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實現(xiàn)公民的知情權(quán)、了解權(quán)。

第二：公眾參與原則，即行政機關(guān)作出重要規(guī)定或決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見，特別是作出對行政相對人不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯乃至舉行聽證。第三：回避原則，行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政相對人存在利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。

1、簡述行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別。

答：（1）性質(zhì)不同。行政復(fù)議是由行政機關(guān)主持解決行政爭議，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督；而行政訴訟則是由法院主持解決行政爭議，屬于司法監(jiān)督的范圍。

（2）審查范圍和原則不同。行政訴訟原則上只審查具體行政行為的合法性；行政復(fù)議即可以審查合法性，又可以審查適當(dāng)性、合理性。

（3）受案范圍不同。行政訴訟只受理對具體行政行為不服的爭議案件，并以行政訴訟法和其他單行法律法規(guī)規(guī)定的范圍為限；行政復(fù)議的范圍則要寬泛得多。

（4）適用程序不同。行政訴訟適用嚴(yán)格的訴訟程序，行政復(fù)議適用的是行政程序，只是這種行政程序由于復(fù)議的特殊性而成為一種特殊的行政程序，即準(zhǔn)司法程序。

2、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別。

答：性質(zhì)不同：前者享有法律、法規(guī)授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體，而后者是以行政委托組織的名義實施行政行為，不是行政主體。

權(quán)力產(chǎn)生的依據(jù)不同：前者的行政職權(quán)是由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生，而后者只有在接受了行政委托后才依據(jù)行政委托獲得了行政職權(quán)。

行為后果不同：前者是獨立的行政主體，能夠?qū)ψ约簩嵤┑男姓袨槌袚?dān)法律責(zé)任；而后者

區(qū)不能自己承擔(dān)法律責(zé)任，當(dāng)發(fā)生行政爭議時則由委托機關(guān)來承擔(dān)。

3、行政處罰原則。

答：（1）、處罰法定原則：行政處罰法定原則是指具有行政處罰權(quán)的行政主體對公民或者組織違反法律法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，法無明文規(guī)定不處罰。

（2）公正、公開的原則：

公正原則：公民、法人或者其他組織所應(yīng)承擔(dān)的違法責(zé)任與所受到的行政處罰相適應(yīng)。公開原則：關(guān)于行政處罰的規(guī)定必須向社會公開，未經(jīng)公開的規(guī)定，不能作為行政處罰的 依據(jù)，否則行政處罰無效。

（3）處罰與教育相結(jié)合原則

（4）當(dāng)事人權(quán)利保障原則

（5）權(quán)力制約原則：三個分離制度、當(dāng)場處罰的備案制度、政府的監(jiān)督與當(dāng)事人的申訴和檢舉相結(jié)合，加強對處罰權(quán)的制約。

4、行政合法性原則。

答：行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效法律：行政機關(guān)實施的行政行為都不得與法律相抵觸，行政機關(guān)富有積極執(zhí)行和實施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的義務(wù)；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)進行活動：行政機關(guān)采取的行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán)；沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機關(guān)不得作出不利行政，即剝奪相對人權(quán)利及其義務(wù)的行政行為。

5、行政許可的原則。

答、（1）合法原則：要依法設(shè)定和實施行政許可，建立“有限政府”。

（2）公開、公平、公正的原則：有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。

（3）便民、效率原則：第六條 實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（4）法律救濟原則：第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

（5）信賴保護原則

（6）監(jiān)督原則：第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行 政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。

6、合理行政原則

答：主要含義是行政行為應(yīng)當(dāng)具有理性基礎(chǔ)，禁止行政主體的武斷專橫和隨意。最低限度的理性，是行政行為應(yīng)當(dāng)具有一個有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為三個原則：

第一，公平、公正原則，要平等的對待行政相對人，不偏私，不歧視。

第二，考慮相關(guān)因素原則，行使行政自由裁量權(quán)時，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。

第三，比例原則，行政機關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必要、適當(dāng)?shù)?；?yīng)當(dāng)避免采用損害行政相對人權(quán)益的方式。

7、具體行政行為的一般合法要件

答：基本條件是：

（1）有相應(yīng)的事實根據(jù)、證據(jù)確鑿——具體行政行為的理由與動因

（2）正確適用了依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件

（3）符合法定行政程序，符合法定方式、形式、順序、步驟、環(huán)節(jié)和時限

（4）未超越職權(quán)，符合法定權(quán)限

（5）未濫用職權(quán)，行政行為的事實出以公心，不假公濟私，以權(quán)謀私

8、國家賠償?shù)臉?gòu)成要件

答：（1)致害行為的主體

致害行為的主體必須是國家機關(guān)及其工作人員，以及法定授權(quán)或行政委托的組織。

（2）致害行為的性質(zhì)

致害行為必須是行使職權(quán)的行為，包括：行使職權(quán)行為本身，與行使職權(quán)密不可分的行為，超越職權(quán)的行為，濫用職權(quán)的行為等。

（3）致害行為必須具有違法性但刑事羈押除外（結(jié)果責(zé)任）

（4）損害結(jié)果：必須有合法權(quán)益受到侵犯并造成損害的事實。損害必須是特定的、已發(fā)生的，不能是普遍的，主觀臆斷和尚未發(fā)生的。

（5）因果關(guān)系：致害行為與損害結(jié)果之間必須有因果關(guān)系。

9、行政處罰的聽證程序

答：所謂聽證是指行政機關(guān)作出行政處罰決定之前，在該行政機關(guān)指定人員的主持下，由調(diào)查取證人員和當(dāng)事人以及其他利害關(guān)系人參加的，對事實進行質(zhì)證、辯論的活動?；拘问健犠C會。根據(jù)《行政處罰法》第42條的規(guī)定，行政處罰聽證程序的完整過程包括：

（1）聽證權(quán)的告知。

（2）聽證要求的提出。

（3）聽證的準(zhǔn)備。

（4）聽證的舉行。

10、政府信息公開條例主要內(nèi)容

答：政府信息公開指公民、組織對行政機關(guān)在行使職權(quán)的過程中掌握或控制的信息擁有知情權(quán)，除法律明確規(guī)定的不予公開事項外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過有效方式向公眾和當(dāng)事人公開。政府信息公開制度的主要內(nèi)容如下：

（1）《政府信息公開條例》的適用范圍：政府信息的含義指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。適用的主體包括兩類，一為行政機關(guān)，二為法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

（2）公開的范圍：分為不予公開、主動公開和依申請公開三種情況：行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息；行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。主動公開的包括：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反應(yīng)本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況；其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開。依申請公開的信息：相對人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。

（3）公開的方式和程序：主動公開的方式和程序，依申請公開的方式和程序，行政機關(guān)主動公開政府信息不得收取費用，知情權(quán)被侵犯可以提起行政救濟。