第一篇：上海新社保政策解讀

上海社保新政策解讀

7月1日，《社會保險法》實施。為全面貫徹實施《社會保險法》，依法維護參保人員和用人單位的社會保障權益，根據《社會保險法》的有關規定，上海市政府近日密集下發了9個文件，相繼調整了系列社保政策，進一步加大保障力度。從7月1日起，除了將在本市就業的外來從業人員和郊區用人單位從業人員納入城鎮職工社會保險范圍外;還對養老、醫療、工傷、失業、生育保險的相關政策作出了調整。

據了解，社會保險法實施之前，上海繳納社會保險主要分三類，一是外來非城鎮戶籍的從業人員繳納的綜合保險;二是郊區用人單位的從業人員繳納的小城鎮保險;三是城鎮社會保險。本次系列調整，三類人群均有牽涉，其中繳納綜合保險的人群可能感受的影響最大，不過所享受的社保待遇也大幅提高。

外來從業人員：從綜合保險向“城保”轉變

按照本市原有規定，外來從業人員主要參加本市綜合保險。據悉，目前上海參加綜合保險的人數有約400萬人。根據新的規定，今后與本市用人單位建立勞動關系的外來從業人員，都應當參加本市城鎮職工社會保險，并按照本市規定的繳費基數和比例繳納社會保險費。（點擊查看：上海城鎮職工社保繳費基數與比例）

[關鍵詞1：適用人群]非城鎮戶籍和城鎮戶籍外來從業人員有所區別

凡與本市用人單位建立勞動關系的外來從業人員，都應當參加本市城鎮職工養老、醫療、工傷、生育、失業等社會保險。

其中，城鎮戶籍的外來從業人員參加本市城鎮職工社會保險的險種和繳費規則與本市城鎮戶籍從業人員完全一致;非城鎮戶籍人員目前按規定參加養老、醫療、工傷三項社會保險。

[關鍵詞2：過渡期]非城鎮戶籍外來從業人員，繳費基數5年過渡

考慮到此次政策調整涉及人群范圍廣，社會影響大，且企業和個人的實際負擔都有較大幅度增加，因此，為實現平穩過渡，本市對非城鎮戶籍的外來從業人員設定了兩個過渡：一個是險種過渡，現在先實行三險，時機成熟再實行其他的;第二個是繳費基數過渡，用5年的時間逐步跟城保的標準一致。

外來從業人員中非城鎮戶籍人員，可以采取過渡期辦法繳費。經與用人單位協商一致的，也可直接按現行本市城鎮職工社會保險規定的繳費基數繳費。

城鎮戶籍的外來從業人員，沒有設定過渡期。

[關鍵詞3：繳費基數]適合過渡期的外來人員，2011年度繳費基數為1558元

城鎮戶籍的外來從業人員，與目前繳納城保的繳費基數相同。

按照過渡辦法繳費的非城鎮戶籍外來從業人員，繳費基數實行5年過渡，具體繳費的基數(詳見表1)。舉例來說，2010年全市職工月平均工資為3896元，根據過渡期規定，參保的非城鎮戶籍外來從業人員2011年度個人繳費基數為上年度全市職工月平均工資的40%，即1558元。

據了解，原來用人單位繳納綜合保險費的基數，為其使用外來從業人員的總人數乘以上年度全市職工月平均工資的60%。無單位的外來從業人員繳納綜合保險費的基數，為上年度全市職工月平均工資的60%。

[關鍵詞4：繳費比例]非城鎮戶籍的外來從業人員個人繳費比例共9%

按照過渡辦法繳費的非城鎮戶籍外來從業人員繳費比例為：單位和個人的繳費比例共計繳費基數的37.5%。其中，個人需繳納養老保險8%，醫療保險1%，工傷保險個人不繳費，總計9%。

[關鍵詞5：享受待遇]養老、醫療和工傷保險待遇均有大幅提高

■養老保險待遇：可按規定異地轉移接續，也可在本市領取養老金

外來從業人員參加城鎮職工社會保險后，養老保險待遇方面，個人繳納的8%的養老保險費，全部計入個人賬戶，其基本養老保險關系可按國家和本市的有關規定進行異地轉移接續，到達法定退休年齡時退休待遇領取地確定在本市的，按照本市規定計發養老待遇。

■醫療保險待遇方面：可按規定享有門診醫療和住院醫療保險待遇

非城鎮戶籍的從業人員從參加城鎮職工社會保險次月起，可按規定享有門診醫療和住院醫療保險待遇。其中門診醫療保險待遇方面，其個人繳納的基本醫療保險費全部計入本人的個人醫療賬戶(門診專用)。2011年度至2014年度(過渡期內)，個人按月繳納的基本醫療保險費低于30元的，個人醫療賬戶計入標準按每月30元執行。個人醫療賬戶(門診專用)可用于本市醫保定點藥店購藥和本市醫保定點醫療機構門急診就醫，用完為止;住院和急診觀察室醫療待遇方面，非城鎮戶籍外來從業人員住院或急診觀察室留院觀察所發生的醫療費用的支付，按相關規定執行;非城鎮戶籍外來從業人員暫不享受門診大病和家庭病床醫療待遇。有關支付范圍、支付標準和轉移接續等，按城鎮職工基本醫療保險的有關規定執行。

■工傷保險待遇：按本市工傷保險相關規定執行

外來從業人員參保后，在工作中遭受事故傷害或者患職業病的，其工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇的項目標準和申領支付以及相關法律責任等，按本市工傷保險相關規定執行。其中因工致殘一級至四級的非城鎮戶籍外來從業人員可以按《上海市工傷保險實施辦法》規定的待遇項目標準和支付方式，享受工傷保險待遇，也可以按《關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》的規定選擇按一次性領取的方式享受。工傷保險待遇一次性領取后，工傷保險關系終止。外來人員支出雖增加，但長遠有了保障

上海市人力資源和社會保障局副局長 鮑淡如 針對參加綜保和鎮保的勞動者，在轉到城保后由于個人要承擔部分費用，會感覺實際到手的收入減少，可能會導致勞動者因收入減少不想參加的情況，鮑淡如認為，一是個人繳費是法定的義務，不履行這個義務，是很難享受相應的社會保險的權益的。二是對個人來講，確實從不繳費到繳費有一個負擔增加的問題，但也分幾類情況：第一，實行最低工資的個人所應繳納的費用由企業另行支付，對這些人群實際上不會增加個人負擔，是企業再增加一塊為個人繳納費用的成本。第二，調查中了解到，對收入較高的人，如收入超過兩千元以上的勞動者，現在的過渡期沒讓他按實際的收入確定繳費基數，初期減輕了個人負擔，對其影響不大。第三，對于收入正好在最低工資以上，又是兩千元以下，這樣人確實有些壓力。但從長遠來看，參加城保以后，無論是今后在上海符合條件領取，或是回到原籍，都有好處。在調查中也了解到，大多數接受調查的外來農民工都表示贊成。

郊區用人單位的從業人員：從小城鎮社保轉為“城保”

按照新規定，本市郊區范圍內用人單位及其具有本市戶籍的從業人員，也應當參加本市城鎮職工社會保險。據悉，這部分人群原來繳納的是小城鎮社保，據了解，目前繳納小城鎮保險的從業人員有58.95萬人。由于這部分人群，很早就渴望納入“城保”范圍，所以本次變動對這些人群而言是項福音。

關鍵詞1：適用人群

需同時具備用人單位在郊區和本市戶籍

本市郊區范圍內用人單位及其具有本市戶籍的從業人員，應當參加本市城鎮職工養老、醫療、工傷、生育、失業等社會保險。用人單位在郊區和本市戶籍兩項條件，需同時具備。2011年6月仍在繳費的小城鎮社會保險用人單位及其本市戶籍的從業人員，2011年7月起應當停止在小城鎮社會保險參保繳費，轉為參加城鎮職工社會保險。

關鍵詞2：過渡期

與外來人員過渡方式不同采用繳費比例3年過渡

在2011年7月至2014年3月期間，本市郊區范圍內用人單位及其具有本市戶籍的從業人員在轉為城保時，繳費基數和養老保險、醫療保險繳費比例可以逐步過渡;與非城鎮外來從業人員的過渡方式有所不同，其個人繳費基數按上年度全市職工月平均工資的60%確定;養老保險、醫療保險繳費比例，采用3年過渡。

關鍵詞3：繳費基數

按上年度全市職工月平均工資60%確定

按照過渡辦法繳費的郊區用人單位從業人員，繳費基數確定具體辦法為：單位繳費基數按單位內個人月繳費基數之和確定，個人繳費基數按上年度全市職工月平均工資的60%確定。如2010年全市職工月平均工資為3896元，根據過渡期規定，2011年7月至2012年3月，按照過渡辦法繳費的郊區用人單位從業人員個人繳費基數為上年度全市職工月平均工資的60%，即2338元。

關鍵詞4：繳費比例

2011年度個人繳費的比例總計6%

養老保險和醫療保險繳費比例采用3年過渡(詳見表2)，2011年度個人繳費比例共6%。工傷保險、生育保險和失業保險的繳費比例，按本市城鎮職工社會保險相關規定執行。若郊區用人單位及其從業人員，經協商一致，也可直接按現行城鎮職工社會保險規定參保繳費。

關鍵詞5：待遇享受

社會保險待遇同“城保”

郊區用人單位從業人員參加城鎮職工社會保險后，其享受的社會保險待遇，按照本市城鎮職工社會保險相關規定執行;曾參加城鎮職工社會保險、小城鎮社會保險和農村社會養老保險的個人，社會保險關系和社會保險基金按照本市城鎮職工社會保險相關規定轉移銜接;參加城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，可以按月領取養老金和享受基本醫療保險待遇;曾參加城鎮職工社會保險、小城鎮社會保險的個人失業的，其領取失業保險金的期限，根據《上海市失業保險辦法》和《上海市小城鎮社會保險暫行辦法》分別分段核定，按規定合并計算。合并計算后，失業人員連續領取失業保險金的期限最長不超過24個月。

繳納“城保”人員：5大保險待遇有變

按照國家的總體部署，本市對如何貫徹實施《社會保險法》進行了研究，其中有一些政策問題，在《社會保險法》中已有明確的規定，而且又直接涉及參保人員享受社會保險待遇，所以，上海在7月1日《社會保險法》實施前及時對5大保險進行系列調整。

[養老保險] 參保人員死亡后的賬戶余額和有關待遇支付進行調整

根據調整后的政策規定，參加本市城鎮職工基本養老保險的人員死亡后，其基本養老保險個人 賬戶余額，可以一次性發給其經法定程序認定的繼承人。

此外，參加本市城鎮職工基本養老保險的在職人員和離退休人員(機關、事業單位的工作人員、離退休人員除外)死亡后，按規定發給的喪葬補助金、供養直系親屬救濟金，所需費用在城鎮基本養老保險統籌基金中列支，不再由用人單位支付。

案 例：

甲某于2009年6月退休，今年7月5日，因突發疾病去世，其個人養老保險賬戶還有余額36000元，此36000元，經法定程序認定的繼承人可以一次性領取。

[醫療保險] 對不予支付和先行支付部分進行調整

根據調整后的政策規定，基本醫療保險基金不予支付范圍為：應當從工傷保險基金中支付的、應當由第三人負擔的、應當由公共衛生負擔的、在境外就醫的。醫療費用依法應當由第三人負擔，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫療保險基金先行支付。基本醫療保險基金先行支付后，有權向第三人追償。

案 例：

甲某因被交通肇事者撞傷而住院，可交通肇事者逃逸，公安機關尚在立案偵查，其住院的醫療費用，原來都是由個人墊付。《社會保險法》實施后，甲某的情況，即屬于應由第三人負擔，但第三人不支付或無法確定第三人的情況，因此其醫療費用，將由基本醫療保險基金先行支付，再向第三人追償。

[失業保險] 失業人員醫療保險和停止發放失業金情形均有調整

根據《社會保險法》的有關規定，本市對失業人員參加職工基本醫療保險和停止發放失業保險金的情形進行了調整。

變化1：失業人員在領取失業保險金期間享受在職職工同等的醫療保險待遇

7月1日以后，失業人員在領取失業保險金期間將享受與在職職工同等的醫療保險待遇。按照調整后的失業保險政策規定，失業人員在領取失業保險金期間，參加本市城鎮職工基本醫療保險，享受基本醫療保險待遇。失業人員繳納基本醫療保險費所需費用由失業保險基金支付，個人不繳納基本醫療保險費。失業人員參加城鎮職工基本醫療保險期間，不再享受《上海市失業保險辦法》規定的失業人員醫療補助政策。

Q：本市失業人員在領取失業保險金期間參加本市城鎮職工基本醫療保險的，個人需要辦理什么手續?

A：失業人員辦理失業保險金申領手續后，由失業保險經辦機構為其參保，所需費用由失業保險基金統一支付，失業人員個人不繳費。個人不需辦理參保手續。

變化2：停止享受失業保險待遇對象有所調整

將《上海市失業保險辦法》中關于暫停和停止領取失業保險金的規定調整為：失業人員有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：(一)重新就業的;(二)應征服兵役的;(三)移居境外的;(四)享受基本養老保險待遇的;(五)考入全日制中等以上學校學習的;(六)無正當理由，拒不接受公共就業服務機構介紹的適當工作或者提供的培訓的。調整后，再次強調了發揮失業保險金促進失業人員就業的積極意義，對“無正當理由，拒不接受公共就業服務機構介紹的適當工作或者提供培訓的”失業人員停止發放失業保險金。

案 例：

小楊，家庭比較富裕，大學畢業后，到某企業工作，但嫌工作太辛苦辭職，失業后公共就業服務機構給他介紹了好幾份適合他的工作，他都因太辛苦等理由拒絕了，成了專門的 “啃老族”。像小楊這樣的失業人員，不符合領取失業保險金的條件。

[工傷保險] 伙食補助、一次性傷殘補助等均有調整

根據《社會保險法》、《工傷保險條例》的有關規定，此次還調整了關于一次性傷殘補助金計發標準、計發基數的規定，以及關于一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金的支付渠道、具體標準的規定等。

變化1：工傷人員住院治療工傷的，伙食補助費由單位發放轉為基金支付

按照調整后的政策規定，工傷人員住院治療工傷的，由工傷保險基金每人每天發給20元的伙食補助費;經本市醫療保險定點醫療機構出具證明，報工傷保險經辦機構同意，工傷人員到外省市就醫的，由工傷保險基金每人每天發給150元的食宿費，交通費按工傷保險經辦機構核準的交通工具乘坐費用實報實銷。而原來的《上海市工傷保險實施辦法》規定，工傷人員住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標準的70%發給住院伙食補助費;經批準轉往外省市就醫的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位從業人員因公出差標準報銷。

案 例：

小王工傷后住院治療工傷，住院期間的伙食補助費，按原規定應由所在公司支付，但單位不按規定支付，影響了小王的合法權益。7月1日政策調整后，像小王這樣住院治療工傷的，若在本地就醫，將由工傷保險基金按每人每天20元的標準支付住院期間的伙食補助費，確保了工傷職工享受相關待遇。

變化2：一次性傷殘補助金按新修訂的《工傷保險條例》進行了調整

工傷人員被鑒定為一級至十級傷殘的，享受由工傷保險基金支付的一次性傷殘補助金，調整后的標準為：一級傷殘的，為27個月的工傷人員負傷前12個月平均月繳費工資;二級傷殘的，為25個月;三級傷殘的，為23個月;四級傷殘的，為21個月;五級傷殘的，為18個月;六級傷殘的，為16個月;七級傷殘的，為13個月;八級傷殘的，為11個月;九級傷殘的，為9個月;十級傷殘的，為7個月。按上述規定計發的一級至十級工傷人員一次性傷殘補助金低于2010年度全市職工月平均工資乘以《上海市工傷保險實施辦法》規定的相應傷殘等級的月份數之積的，差額部分由工傷保險基金予以補足。

案 例：

小楊工傷后，被鑒定為因工致殘三級，其受傷前12個月的平均月繳費工資是4100元。政策調整后其獲得的一次性傷殘補助金，從原來的20個月提高到23個月，增加了3個月，即4100元×3=12300元。需注意的是，按照新政策規定，調整一次性傷殘補助金的范圍是2011年1月1日后被認定為工傷的職工。

變化3：用人單位或第三人不支付工傷保險待遇的，基金先行支付

從業人員所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還。用人單位不償還的，工傷保險經辦機構可以按規定追償。由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。工傷保險基金先行支付后，有權向第三人追償。

案 例：

小宋工傷后，被鑒定為因工致殘四級，單位未按規定繳納工傷保險費，又不支付小宋工傷保險待遇。社會保險法實施后，像小宋這樣的情況，將先由工傷保險基金來保障。工傷保險基金先行支付后，由用人單位償還，用人單位不償還的，經辦機構再向單位進行追償，保障職工享受工傷保險待遇的及時性。《社會保險法》對不參加工傷保險和拒不協助工傷認定調查核實的用人單位，增加了行政處罰規定，提高了工傷保險的強制性。

[生育保險] 計發基數改為所在單位上年度的月平均工資

本市對生育保險待遇支付渠道、生活津貼計發基數等作相應調整。從業生育婦女享受的生育生活津貼和生育醫療費補貼調整為由城鎮生育保險基金支付。

按照調整后的政策規定，從業婦女的月生育生活津貼標準，從原來的本人生產或者流產當月城鎮養老保險費繳費基數，調整為本人生產或者流產當月所在用人單位上年度職工月平均工資。

從業婦女生產或者流產時所在用人單位的上年度職工月平均工資高于本市上年度全市職工月平均工資300%的，按300%計發;低于本市上年度全市職工月平均工資60%的，按60%計發，但低于人力資源社會保障局規定的生育生活津貼最低標準的，按最低標準計發。從業婦女生產或者流產時所在用人單位的上年度職工月平均工資高于本市上年度全市職工月平均工資300%以上的，高出部分由用人單位補差。

[實用鏈接]

Q：生育婦女生產或者流產前12個月內變動工作單位的，如何計算上年度職工月平均工資的加權平均數?

A：生育婦女生產或者流產前12個月內變動工作單位的，月生育生活津貼標準按照其生產或者流產前12個月內所在各用人單位的上年度職工月平均工資的加權平均數計發，具體來講，就是先用女職工前12個月內不同工作單位上年度月平均工資乘以其所工作的月份數，然后加總后除以12個月得到上年度職工月平均工資的加權平均數。舉例：女職工王某在生產或者流產前12個月內分別在A公司工作6個月、B公司工作3個月、C公司3個月，A公司上年度職工月平均工資 4000元、B公司 6000元、C公司10000元，則王某月生育生活津貼標準即為：(4000元X6+6000元X3+10000元X3)/12=6000元。

第二篇：2013上海最新戶口政策解讀

上海最新戶口政策

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2012-02-07 16:59:39目錄

一、上海戶口的種類：

1、本地戶

2、藍印戶

3、外來人員居住

二、具備上海戶口的優勢

三、獲得上海戶口的途徑

1、人才引進

2、夫妻分居政策

2.1 結婚時間不足一年就可以辦理的情況 2.2 結婚3年就可以辦理的情況.2.3 結婚5年就可以辦理的情況

四、居住證滿7年轉戶口具體條件

五、本市常住戶口需要提交材料

一、上海戶口的種類：

1、本地戶口 土生土長的上海人

2、藍印戶口

藍印戶口是一種介于正式戶口與暫住戶口之間的戶籍，因公安機關加蓋的藍色印章，而被稱之為藍印戶口。

其一般是由當地政府出臺爭得，對投資者、購房者或者“引進人才”等外地人給予的優惠待遇。擁有者基本上可以享受正式戶口的利益，經過一定時期后，可以轉變為正式戶口。

藍印戶口不是常住戶口，取得藍印戶口者，每年須進行年檢，不符合年檢的，公安局給予注銷。而藍印戶口在轉為常住戶口前，原所在地常住戶口并不注銷。

持藍印戶口者，在入托、入園和義務教育階段的入學、申領營業執照、安裝煤氣和電話等方面享受本市常住戶口的同等待遇。

3、外來人員居住證

一般是有年限的，區別在于上海戶口可以享受多種政府補貼救濟

二、具備上海戶口的優勢：

1.可享受正規的醫療保險

2.可享受上海市養老保險

3.可享受上海市住房公積金

4.可提高就職機率,上海的外企/大公司招聘的高級人才或高薪崗位, 都要求必需有上海戶口

5.可享受上海市創業輔導及申請

6.可享受上海市就業培訓補貼

7.子女入托和就學無須另付贊助費

8.小孩能進入更好的大學（同一個學校上海考生比外地考生要低60-80分）

9.可免簽證香港旅游

10.感受國際大都市的形象，備感海派文化

11.價格優惠（買房轉戶口還需交幾萬塊城市建設費）(不過現在藍印戶口都取消了）

12.談戀愛有上海戶口更有優勢.13.上海市作為一個未來的國際大都市,它的福利制度將會比中國其他地方高出很多

符合條件的來滬創業、就業人員均可通過申請以獲得上海戶籍。

三、獲得上海戶口的途徑：

1、人才引進： 人才引進程序：

（1）單位備齊材料；

（2）報市、區、縣人事局審核批準；

（3）批準后，開具“調令”和“調動人員情況登記表”；

（4）憑“調令”和“調動人員情況登記表”到上海落戶地所屬區、縣公安分局戶政科辦理“準遷證”；

（5）憑“調令”和“準遷證”到原工作單位和戶口所在地辦理工作調動、戶口遷出和檔案轉遞手續;

（6）來滬報到并辦妥檔案轉遞手續后，憑《申報常住戶口登記表》由承辦部門出具“申報戶口證明信”;

（7）到上海落戶地派出所或警署辦理戶口遷入手續。

2、夫妻分居政策：

2.1 結婚時間不足一年就可以辦理的情況：

(1)配偶一方是高級職稱;

(2)配偶一方是博士;

(3)配偶一方是獲省部級獎項者;

(4)上海戶口方是中級職稱3年以上者;

(5)上海戶口方是本科有學位，專業是計算機、電子、信息類專業者;

(6)上海戶口方單位是集成電路企業者，而上海戶口方是技術崗位的;

(7)上海戶口方是碩士，在滬工作3年以上者。

2.2 結婚3年就可以辦理的情況：

(1)上海戶口方有中級職稱但不滿3年;

(2)上海戶口方是碩士，畢業3年;

2.3 結婚5年就可以辦理的情況：

除了1、2兩種情況之外的其他情況外。

四、居住證滿7年轉戶口具體條件

按照規定，符合以下條件者可以申辦本市常住戶口：

（一）持有《上海市居住證》滿7年；

（二）持證期間按規定參加本市城鎮社會保險滿7年；

（三）持證期間依法在本市繳納所得稅；

（四）在本市被聘任為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級以上職業資格證書）以上職業資格，且專業及工種對應；

（五）無違反國家及本市計劃生育政策規定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。

《辦法》同時規定，持證人員符合下列條件之一的，可以優先申辦本市常住戶口：

（一）在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或在本市被評聘為高級專業技術職務或高級技師（國家一級職業資格證書）且專業、工種與所聘崗位相符的，可不受持證及參保年限的限制；

（二）在本市遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年；

（三）最近連續3年在本市繳納城鎮社會保險基數高于本市上職工平均工資2倍以上的，或者最近連續3年計稅薪酬收入高于上年同行業中級技術、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術管理和關鍵崗位人員可不受專業技術職務或職業資格等級的限制；

（四）按個人在本市直接投資（或投資份額）計算，最近連續三個納稅內累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規定標準的，或者連續3年聘用本市員工人數達到規定標準的，相關投資和創業人才可不受專業技術職務或職業資格等級的限制。

滿足以上條件者，需申辦本市常住戶口的，可以到人力資源和社會保障部門領取并填寫《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》，由用人單位負責向人力資源和社會保障部門申報。

五、本市常住戶口需要提交下列材料：

（一）有效身份證明和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》；

（二）參加本市城鎮社會保險的證明；

（三）本市區、縣以上稅務機關出具的個人所得稅或企業納稅完稅證明；

（四）專業技術職務、職業資格證明及相關聘用（勞動）合同證明；

（五）現居住地計劃生育證明及無違法犯罪記錄證明；

（六）本人的或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權證或者租用公房憑證；

（七）相關部門要求提供的其他必要的證明材料。

人力資源和社會保障部門將按照規定條件對申辦材料進行審核。對符合規定條件的，將出具《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》；持證人員憑《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》和本市公安部門出具的《準予遷入證明》及相關證明辦理遷移落戶手續。持證人員的配偶符合規定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口，不符合條件的可以按現有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。

第三篇：上海社保解讀

按照國家的總體部署，本市對如何貫徹實施《社會保險法》進行了研究，其中有一些政策問題，在《社會保險法》中已有明確的規定，而且又直接涉及參保人員享受社會保險待遇，所以，上海在7月1日《社會保險法》實施前及時對5大保險進行系列調整。

養老保險：參保人員死亡后的賬戶余額和有關待遇支付進行調整

根據調整后的政策規定，參加本市城鎮職工基本養老保險的人員死亡后，其基本養老保險個人賬戶余額，可以一次性發給其經法定程序認定的繼承人。

此外，參加本市城鎮職工基本養老保險的在職人員和離退休人員（機關、事業單位的工作人員、離退休人員除外）死亡后，按規定發給的喪葬補助金、供養直系親屬救濟金，所需費用在城鎮基本養老保險統籌基金中列支，不再由用人單位支付。

案例：甲某于2009年6月退休，今年7月5日，因突發疾病去世，其個人養老保險賬戶還有余額3.6萬元，此3.6萬元，經法定程序認定的繼承人可以一次性領取。

醫療保險：對不予支付和先行支付部分進行調整

根據調整后的政策規定，基本醫療保險基金不予支付范圍為：應當從工傷保險基金中支付的、應當由第三人負擔的、應當由公共衛生負擔的、在境外就醫的。

醫療費用依法應當由第三人負擔，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫療保險基金先行支付。基本醫療保險基金先行支付后，有權向第三人追償。

案例：甲某因被交通肇事者撞傷而住院，可交通肇事者逃逸，公安機關尚在立案偵查，其住院的醫療費用，原來都是由個人墊付。《社會保險法》實施后，甲某的情況，即屬于應由第三人負擔，但第三人不支付或無法確定第三人的情況，因此其醫療費用，將由基本醫療保險基金先行支付，再向第三人追償。

失業保險：失業人員醫療保險和停止發放失業金情形均有調整

根據《社會保險法》的有關規定，本市對失業人員參加職工基本醫療保險和停止發放失業保險金的情形進行了調整。

變化1：失業人員在領取失業保險金期間享受在職職工同等的醫療保險待遇

7月1日以后，失業人員在領取失業保險金期間將享受與在職職工同等的醫療保險待遇。

按照調整后的失業保險政策規定，失業人員在領取失業保險金期間，參加本市城鎮職工基本醫療保險，享受基本醫療保險待遇。失業人員繳納基本醫療保險費所需費用由失業保險基金支付，個人不繳納基本醫療保險費。失業人員參加城鎮職工基本醫療保險期間，不再享受《上海市失業保險辦法》規定的失業人員醫療補助政策。

變化2：停止享受失業保險待遇對象有所調整

將《上海市失業保險辦法》中關于暫停和停止領取失業保險金的規定調整為：

失業人員有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：

（一）重新就業的；

（二）應征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養老保險待遇的；

（五）考入全日制中等以上學校學習的；

（六）無正當理由，拒不接受公共就業服務機構介紹的適當工作或者提供的培訓的。調整后，再次強調了發揮失業保險金促進失業人員就業的積極意義，對“無正當理由，拒不接受公共就業服務機構介紹的適當工作或者提供培訓的”失業人員停止發放失業保險金。

案例：小楊，家庭比較富裕，大學畢業后，到某企業工作，但嫌工作太辛苦就辭職了，失業后公共就業服務機構給他介紹了好幾份適合他的工作，他都因太辛苦等理由拒絕了，成了專門的“啃老族”。像小楊這樣的失業人員，不符合領取失業保險金的條件。

工傷保險：伙食補助、一次性傷殘補助等均有調整

根據《社會保險法》、《工傷保險條例》的有關規定，此次還調整了關于一次性傷殘補助金計發標準、計發基數的規定，以及關于一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金的支付渠道、具體標準的規定等。

變化1：工傷人員住院治療工傷的，伙食補助費由單位發放轉為基金支付

按照調整后的政策規定，工傷人員住院治療工傷的，由工傷保險基金每人每天發給20元的伙食補助費；經本市醫療保險定點醫療機構出具證明，報工傷保險經辦機構同意，工傷人員到外省市就醫的，由工傷保險基金每人每天發給150元的食宿費，交通費按工傷保險經辦機構核準的交通工具乘坐費用實報實銷。

而原來的《上海市工傷保險實施辦法》規定，工傷人員住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標準的70%發給住院伙食補助費；經批準轉往外省市就醫的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位從業人員因公出差標準報銷。

案例：小王工傷后住院治療工傷，住院期間的伙食補助費，按原規定應由所在公司支付，但單位不按規定支付，影響了小王的合法權益。7月1日政策調整后，像小王這樣住院治療工傷的，若在本地就醫，將由工傷保險基金按每人每天20元的標準支付住院期間的伙食補助費，確保了工傷職工享受相關待遇。

變化2：一次性傷殘補助金按新修訂的《工傷保險條例》進行了調整

工傷人員被鑒定為一級至十級傷殘的，享受由工傷保險基金支付的一次性傷殘補助金，調整后的標準為：一級傷殘的，為27個月的工傷人員負傷前12個月平均月繳費工資；二級傷殘的，為25個月；三級傷殘的，為23個月；四級傷殘的，為21個月；五級傷殘的，為18個月；六級傷殘的，為16個月；七級傷殘的，為13個月；八級傷殘的，為11個月；九級傷殘的，為9個月；十級傷殘的，為7個月。按上述規定計發的一級至十級工傷人員一次性傷殘補助金低于2010全市職工月平均工資乘以《上海市工傷保險實施辦法》規定的相應傷殘等級的月份數之積的，差額部分由工傷保險基金予以補足。

案例：小楊工傷后，被鑒定為因工致殘三級，其受傷前12個月的平均月繳費工資是4100元。政策調整后其獲得的一次性傷殘補助金，從原來的20個月提高到23個月，增加了3個月，即4100元×3＝12300元。需注意的是，按照新政策規定，調整一次性傷殘補助金的范圍是2011年1月1日后被認定為工傷的職工。

變化3：用人單位或第三人不支付工傷保險待遇的，基金先行支付

從業人員所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還。用人單位不償還的，工傷保險經辦機構可以按規定追償。由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。工傷保險基金先行支付后，有權向第三人追償。

案例：小宋工傷后，被鑒定為因工致殘四級，單位未按規定繳納工傷保險費，又不支付小宋工傷保險待遇。新政策調整后，像小宋這樣的情況，將先由工傷保險基金來保障。工傷保險基金先行支付后，由用人單位償還，用人單位不償還的，經辦機構再向單位進行追償。《社會保險法》對不參加工傷保險和拒不協助工傷認定調查核實的用人單位，增加了行政處罰規定，提高了工傷保險的強制性。

生育保險：計發基數改為所在單位上的月平均工資

本市對生育保險待遇支付渠道、生活津貼計發基數等作相應調整。從業生育婦女享受的生育生活津貼和生育醫療費補貼調整為由城鎮生育保險基金支付。

按照調整后的政策規定，從業婦女的月生育生活津貼標準，從原來的本人生產或者流產當月城鎮養老保險費繳費基數，調整為本人生產或者流產當月所在用人單位上職工月平均工資。

從業婦女生產或者流產時所在用人單位的上職工月平均工資高于本市上全市職工月平均工資300%的，按300%計發；低于本市上全市職工月平均工資60%的，按60%計發，但低于人力資源社會保障局規定的生育生活津貼最低標準的，按最低標準計發。從業婦女生產或者流產時所在用人單位的上職工月平均工資高于本市上全市職工月平均工資300%以上的，高出部分由用人單位補差。

第四篇：上海居住證積分政策解讀

上海居住證積分政策解讀

根據2013年5月28日頒布的《上海居住證管理辦法》及2015年8月頒布的《上海居住證積分管理辦法》，持有《上海市居住證》且積分達到標準分值的享有以下權益。

① 子女可參照上海戶籍子女統籌進入公辦幼兒園、小學、初中，可同上海戶籍子女參加中高考。

② 自己及子女可同上海戶籍參加醫療、養老等社會保險。③ 可有條件申請上海市常住戶口，可參加許可范圍內的公共事務辦理。持證人以中、高級專業技術職務任職資格和技能類國家職業資格二級、一

級申請積分的，最近1年內累計6個月的繳納職工社會保險基數應不低于上

海職工社會平均工資。注：專業技術類職業資格按照國家有關規定需要注冊的，注冊后給予加分。專業技術類職業資格目錄、技能類國家職業資格目錄，市人力資源社會保障局統一向社會公布。注：持證人在本市工作并按照國家和本市相關規定按月繳納職工保險費，每滿1年積3分。持證人因未正常繳納本市職工社會保險而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。持證人在本市投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本 市戶籍人員在10人及以上，每納 稅10萬元人民幣或每聘

用本市戶籍人員10人持證人最近4年內累計36個月在本市繳納職工社會保險

費基數持證人最近3年內累計24個月在本市繳納職工社會保險 費基數

注：持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。注：本市部、委、辦、局等市級機關政府表彰獎勵項目目錄，按照市人民政府批準并公布的表彰獎勵目錄執行。

上海居住證積分管理辦法調整已經塵埃落定，總的來說，此次調整證明了我們一直強調的一個原則：政策調整具有其延續性、合理性。

這次調整向很多當初擔心政策而猶豫不決并繼續拖延、觀望的家長證明了：當初所有的準備，如果你做了，全都有效！如果當初你做了我們建議的準備，按照這個時間節點，你的基礎指標肯定可以達到積分標準！

第五篇：新兵役法政策解讀

新兵役法政策解讀

張清查

教學目的：

1、認識到公民自覺履行維護國家安全、榮譽和利益的義務的重要意義；通過學習讓學生了解《中華人民共和國兵役》。

2、學習《兵役法》等基本的國防法規，使學生了解公民應履行的國防義務；

3、了解新兵役法的修改之處

4、通過學習新兵役法使學生認識到服兵役是每個公民的義務，培養學生的愛國主義觀念，使學生能夠積極主動地擔負起服兵役，保衛祖國的責任義務。教學重難點：

1、新修改的兵役法對兵役制度做了哪些調整？

2、調整修稿的目的和意義是什么？ 導入新課：

在之前第一單元我們講到公民擁有政治權利同時也必須履行政治義務，而政治義務中就有依法服兵役的義務，那么什么是兵役？怎樣服兵役？這就涉及到我們今天所要學習的內容。教學過程：

一、兵役法概述

1、兵役：是國家的公民參加武裝組織或在武裝組織之外承擔軍事任務的形式。

2、兵役法，是國家關于公民參加軍隊和其他武裝組織或在軍隊外接受軍事訓練的法律。

3、兵役義務，就是公民根據國家法律規定，在軍隊中服役或在軍隊之外承擔有關軍事方面的責任。

二、兵役法的形成與發展

1、第一部兵役法于1955年7月30日提交第一屆全國人民代表大會第二次會議審議頒布，共9章58條。

2、第二部兵役法于1984年5月31日提交第六屆全國人民代表大會第二次會議審議頒布，共12章68條。1998年12月29日第九屆全國人大常委會第六次會議通過《關于修改(中華人民共和國兵役法)的決定》，對本法作了重要修改。

3、新兵役法：2011年10月29日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國兵役法〉的決定》。同日，國家主席胡錦濤簽署第50號主席令予以公布。

三、兵役制度的特點

“兩個結合”，是我國現行兵役制度最突出、最鮮明的特點。(1)義務兵與志愿兵相結合。(2)民兵與預備役相結合。

四、兵役法對公民兵役義務的有關規定

1、我國憲法和兵役法關于公民兵役義務的一般規定

《中華人民共和國憲法》第55條規定：“保衛祖國，抵抗侵略是中華人民共和國每個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。”

《中華人民共和國兵役法》第3條規定：“中華人民共和國公民，不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務依照本法的規定服兵役”。

2、公民服現役的期限

年滿18歲的男女公民應征參加中國人民解放軍和武裝警察部隊即為服現役，服現役期限為兩年。

3、公民服現役的有關規定

兵役法規定，年滿18～35歲的男性公民凡符合條件的，除應征服現役以外，都應按規定進行預備役登記，分別服第一類預備役或第二類預備役。

4、我國公民兵役義務關于年齡、性別、健康的規定

兵役法規定：①每年12月31日以前年滿18歲的男性公民，應被征集服現役。當年未被征集的，在22歲以前，仍可以被征集服現役。根據軍隊需要，可以按這一規定征集女性公民服現役。②根據軍隊需要和自愿的原則，可以征集當年12月31日以前未滿18歲的男女公民服現役。③女性公民只根據需要服第一類預備役，不服第二類預備役。④有民兵組織的單位，女性公民只根據需要編入基干民兵，不編入普通民兵。

按照兵役法規定，有嚴重生理缺陷或者嚴重殘疾不適合服兵役的人，免服兵役。

5、公民履行兵役義務的幾種形式

(一)踴躍參軍，到人民解放軍或人民武裝警察部隊服現役(二)參加民兵組織

(三)參加兵役登記，積極服預備役(四)高校和中學生軍事訓練(五)支持軍隊建設(六)擁軍優屬

(七)保護軍事設施和軍事機密

<小知識> 士官：士官是在實行志愿兵役制的軍隊中，對志愿兵役制士兵的一種稱謂。是指從服現役期滿的義務兵中選取，或者直接從非軍事部門具有專業技能的公民中招收，并被授予相應軍銜的志愿兵役制士兵。士官屬于“兵”的范疇，又享受“官”的待遇；既是基層最重要的指揮員，又是一線關鍵的操作手；既是士兵中的“頭領”，又是軍官的得力“助手”。這種特殊位置的“中介性”，使士官理所當然地成為官兵之間的“橋梁”和“紐帶”。

士官分為三個層次：初級，中級和高級 初級士官為一級一銜稱下士服役期四年

中級士官為一級二銜稱中士和上士服役期分別為四年和五年

高級士官為一級三銜稱三級軍士長、二級軍士長和一級軍士長服役期都為五年

五、新兵役法的修改和意義

1、讓兵員征集更有質量

一是擴大征集范圍，刪去了正在全日制學校就學的學生可以緩征的規定，增加了普通高等學校畢業生的征集年齡可以放寬至24周歲的規定。二是調整兵役登記時間，將兵役登記時間從每年的9月30日前提前到6月30日前。三是明確了在征集期間，應征公民被征集服現役，同時被機關、團體、企業事業單位招收錄用或者聘用的，應當優先履行服兵役義務。四是完善了大學生士兵的優待政策。

2、讓軍隊對人才更具吸引力

一是增加軍人基本待遇的規定；二是拓寬現役軍官的來源渠道，明確將接收普通高等學校的畢業國防生和其他應屆優秀畢業生作為軍官的來源；三是完善了義務兵和士官的優待。

3、讓軍人退役之路更寬廣 一是實行退役士兵城鄉一體化安置政策。二是完善了職業教育和技能培訓制度，規定縣級以上人民政府應當組織自主就業的退役士兵免費參加職業教育、技能培訓。三是充實了促進退役軍人就業的優惠政策。

4、讓《兵役法》的執行更有力

一是對平時應征公民拒絕、逃避征集，拒不改正的，將原規定“在兩年內不得被錄取為國家公務員、國有企業職工，不得出國或者升學”修改為“不得被錄用為公務員或者參照公務員法管理的工作人員，兩年內不得出國（境）或者升學”。二是對國防生違反培養協議規定、不履行相應義務的，要承擔違約責任，并根據情節，由所在學校作退學等處理；對畢業后拒絕服現役的，除承擔違約責任外，還應按照應征公民拒絕、逃避征集的處罰辦法處理。三是對機關、團體、企業事業單位不履行法定責任的，在規定追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的基礎上，增加了追究“單位負有責任的領導人員的責任”的規定。四是增加了對違反兵役法的處罰，由“縣級以上地方人民政府兵役機關會同行政監察、公安、民政、衛生、教育、人力資源和社會保障等部門具體辦理”的規定。

本課小結：通過本課的學習使學生認識到什么是兵役和兵役義務以及通過什么樣的方式服兵役，新兵役法有哪些修改之處以及意義何在，使學生認識到自己的義務積極主動地履行服兵役的義務。