第一篇：文化產業發展十三五規劃-大連藝術學院創新創業學院

遼政辦發〔2016〕76號

附件28

遼寧省文化改革發展“十三五”規劃

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現遼寧新一輪振興的決勝階段，也是建設遼寧文化強省的攻堅階段。為了深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，進一步推動遼寧文化改革發展，根據《遼寧省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，編制本規劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中國特色社會主義總體布局和“四個全面”戰略布局，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以科學發展為主題，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，增強文化整體實力和競爭力，提高全省人民文明素質，為全面建成小康社會、實現遼寧新一輪全面振興提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。

化與其他領域融合發展，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

5、堅持深化改革，推進創新。堅持大眾創業、萬眾創新，積極探索有利于進一步解放和發展文化生產力的新舉措、新途徑，全方位推進文化創新，繼續深化文化體制改革，激發全民文化創造活力，形成有利于創新創造的文化發展環境。

6、堅持傳承弘揚，開放包容。把弘揚優秀傳統文化與發展現實文化有機統一起來，在繼承中發展，在發展中繼承，實現中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。構建全方位、多層次、寬領域文化對外開放格局，吸收借鑒人類優秀文明成果，進一步推動遼寧文化“走出去”。

二、總體目標

按照實現全面建成小康社會文化軟實力顯著增強奮斗目標的要求，到2020年，全省文化改革發展目標是：中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，人民群眾精神文化生活更加豐富，文化參與的廣度和深度不斷拓展，國民文明素質和社會文明程度逐步提高，文學藝術繁榮發展，無愧于民族、無愧于時代的優秀作品不斷涌現，中華優秀傳統文化傳承體系加速構建，現代公共文化服務體系基本建成，現代文化市場體系和現代文化產業體系更加完善，文化產業成為全省國民經濟支柱性產業，遼寧文化影響持續擴大，文化治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，基本建成文化強省。

到2000萬人次。

——非物質文化遺產得到有效傳承。省、市、縣三級非物質文化遺產代表性項目名錄體系和非物質文化遺產傳承機制建立健全，省級代表性項目名錄達到280項，省級非物質文化遺產代表性傳承人達到220名。非物質文化遺產基礎設施條件明顯改善，建成省非物質文化遺產展示館，50%的市和30%的縣（區）建成綜合性的非物質文化遺產博物館（展示館）。

——文化產業成為國民經濟支柱性產業。全省文化系統文化產業增加值年均增速不低于15%，到“十三五”末比“十二五”末翻一番。現代文化產業體系不斷完善，文化企業實力與競爭力不斷提高，文化創新活力不斷增強，基本形成主導產業突出、產業規模較大、區域布局合理、市場體系完善、品牌效應明顯、出口明顯擴大、綜合實力位居全國前列的現代文化產業發展新格局。

——現代文化市場體系更加完善。統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系更加完善，以內容監管為重點、信用監管為核心的文化市場事中事后監管體系建立健全。基于文化市場技術監管與服務平臺的文化市場信用信息數據庫涵蓋全省90%以上的文化市場經營主體，平臺在全省區縣級文化行政部門和文化市場綜合執法機構應用率達到95%以上。

——對外和對港澳臺文化交流格局更加完備。對外文化交流與合作繼續深化，遼寧文化品牌“走出去”戰略進一步實施。重

年藝術人才，擴大遼寧省藝術節的社會影響力。精心打造覆蓋全省、輻射城鄉的遼寧本土藝術活動品牌，重點提升“遼寧省文化廳新年音樂會”、“高雅藝術進校園”等活動的藝術質量。

3、開展“送戲到基層”演出活動。采取專業院團演出和政府購買民營演出服務相結合的方式，繼續深入開展“送戲到基層”（到鄉村、到社區、到廠礦、到軍營、到學校）演出活動。創新工作模式，細化演出計劃，擴大演出范圍，規范演出要求，針對不同人群安排演出內容，使“送戲到基層”演出真正成為全省城鄉群眾喜愛的文化活動。

4、培養高素質文藝創作隊伍。全力營造寬松、活躍的文藝創作環境，凝聚吸引國內外優秀藝術人才。鼓勵、扶持全省藝術人才參加專業培訓，進一步完善扶持藝術創作的相關政策。“十三五”期間，力爭發現3－5名優秀編劇人才，每年推出2－3部優秀劇本。

5、加強藝術科學研究。高度重視和切實加強文藝理論和評論工作，大力推進文化發展戰略、基礎理論和重大現實問題的研究。努力提升遼寧省藝術節文化藝術政府獎的含金量和對藝術創作生產的引導性。

（二）以基本公共文化服務標準化均等化為突破口，加快構建現代公共文化服務體系。

1、全面推進基本公共文化服務標準化均等化。把城鄉基本公共文化服務均等化納入全省經濟和社會發展總體規劃及城鄉

機制。運用政府與社會資本合作、公益創投、公益眾籌等多種模式，支持企業、社會組織和個人提供公共文化設施、產品和服務。廣泛開展文化志愿服務。

5、推進公共數字文化建設。加強公共數字文化平臺建設、資源建設和服務推廣。推動數字圖書館、文化館建設。建立統一的公共數字文化服務平臺，加強數字產品和服務的開發，提高優質資源供給能力。

6、加強邊境地區、貧困地區公共文化建設。加強邊疆地區基層公共文化設施建設，促進地區對口幫扶。落實遼寧省扶貧攻堅工作規劃，支持貧困地區挖掘、開發、利用民族民間文化資源，促進公共文化服務能力和水平的改善和提高。

（三）以有效保護為前提，大力加強文物合理利用。

1、實施長城保護工程。編制完成長城保護的總體規劃，分類實施長城現狀保護、維修及保護利用的示范工程項目，完善長城保護管理體系。實施好長城保護、利用、示范項目，重點實施錐子山長城、小河口長城、赫甸城城址等項目，編制保護工程方案，向國家申請專項經費，使長城得到有效的保護和利用。

2、實施文物保護項目。編制全國重點文物保護單位和省級文物保護單位保護規劃、維修保護方案及安防、消防、防雷工程方案項目100個，實施文物保護單位文物本體保護工程及安防、消防、防雷工程100個。依托營口西炮臺遺址、錐子山長城等具有廣闊展示和利用前景的文物保護單位，利用文物資源打造文物

的編制工作，科學劃定保護范圍和建設控制地帶，建立健全保護組織。

5、積極申報世界文化遺產。配合地方政府做好已列入世界文化遺產預備名單的牛河梁遺址、奉國寺大雄殿、興城城墻等3處文保單位與其他省聯合“申遺”的申報文本、保護管理規劃等“申遺”前期各項準備工作。

6、加強非國有博物館管理。積極發展民辦博物館，加強支持引導、規范管理。規范非國有博物館準入制度，做好非國有博物館設立備案和監督管理工作，指導全省非國有博物館建設，健全藏品管理制度，更好發揮宣傳展示和社會服務功能。

7、打牢文物安全防范基礎。重點針對世界文化遺產、風險突出的省級以上文物保護單位和文物收藏單位實施文物安防、消防保護工程，并推廣應用文物安全防護新設備、新技術、新材料和新工藝。力爭完成安消防工程20項左右，基本消除省級以上文物保護單位安全消防隱患。

（四）以建設保護傳承體系為核心，切實做好非物質文化遺產工作。

1、實施非物質文化遺產代表性項目和傳承人保護工程。不斷完善代表性項目和傳承人體系建設。進一步做好國家級代表性項目和傳承人的推薦和申報工作，推進省、市、縣三級代表性項目體系和傳承人隊伍建設，形成以市、縣級代表性項目為基礎，以省級代表性項目為骨干，以國家級代表性項目為重點的梯次結

化遺產保護網站，充分利用新聞媒體，利用“文化遺產日”和民族傳統節日，廣泛開展非物質文化遺產宣傳展示活動。組織非物質文化遺產代表性項目及傳承人、民間藝人，參加國內外重要非物質文化遺產交流活動。積極推進非物質文化遺產進校園、進社區活動，實施重點民生工程。結合實際，在部分大中小學建立非物質文化遺產傳承教學基地。

（五）以文化產業結構優化升級為重要抓手，全面提升文化產業發展的質量和效益。

1、重點支持主導產業發展。按照“重點突出、項目牽引、園區拉動、行業支撐”的原則，著力打造演藝娛樂、動漫游戲、工藝美術、文化會展等主導產業。

演藝娛樂業：做大做強遼寧劇院聯盟，構建覆蓋全省或跨省的演出院線；不斷壯大遼寧演藝聯盟，打造一批深受人民群眾喜愛、久演不衰的精品劇目；大力發展民營演藝產業，繁榮城鄉演出市場。支持開發健康向上的原創娛樂產品和新興娛樂方式，促進娛樂業與旅游休閑產業結合。

動漫游戲業：優化動漫產業結構，增強游戲產業的核心競爭力。倡導、扶持動漫游戲產業走民族風格和時代特點相結合、技術創新與市場開發相結合的產業發展道路，推動具有民族特色、健康向上的原創游戲發展，推動移動新媒體動漫發展，打造動漫精品和原創品牌。把沈陽動漫產業基地、大連高新區動漫產業基地建設成全國一流動漫產業基地，力爭打造上市動漫企業。

響力的創意設計展會活動。支持文化與現代高新科技的結合，大力推進“互聯網+文化產業”的發展模式，催生并大力發展文化創意、數字內容、動漫等文化新業態，改造和提升傳統文化產業。推動文化與旅游業融合發展，推進文化資源向旅游產品轉化。推動文化藝術、文化創意與園藝觀光、體驗娛樂等市場需求相結合。推動文化與現代服務業融合，以文化引領服務、商貿流通業的創新，引導消費升級。

（六）以培育市場主體、激發市場活力、加強市場監管為重點，繼續促進文化市場健康發展。

1、推動文化市場發展與繁榮。推進簡政放權，加強“一站式”服務，創建文化市場行政審批示范點，不斷提高行政審批效能。鼓勵多種經營和業態融合，推動互聯網上網服務行業多業態、多主題經營，營造敞亮、整潔、開放、文明的服務環境，到“十三五”末，全省上網服務營業場所總量的30%實現轉型升級；開展文化娛樂場所新業態、綜合業態試點，引導文化娛樂行業轉型升級。鼓勵綜合性、平臺式文化企業發展，支持大中城市建設文化娛樂綜合體，向公眾提供“一站式”文化消費。鼓勵傳統文化市場與網絡文化市場優勢互補、融合發展。

2、構建以信用為核心的監管體系。以文化市場信用信息數據庫建設為基礎，以警示名單和黑名單為基本制度，以開展信用評價、分類評定、信息公開為監督約束手段，構建文化市場信用監管體系。建設文化市場信用信息系統，實現部門之間、區域之

藝術節、“歡樂春節”等活動，精心打造遼寧文化品牌，重點品牌項目達到10個，樹立“遼寧文化”新形象。

3、積極參與“海外中國文化中心”部省合作計劃。整合文化資源，以文化中心為紐帶，主動、因地制宜地推出“遼寧文化精品展”、“美麗遼寧圖片展”、“非物質文化遺產展”、“天遼地寧—農民畫展”等一系列文化交流活動，交流項目達35個批次，交流人數達400余人次，促進和深化與當地文化機構之間的交流與合作。

4、加強與“一帶一路”國家的文化交流與合作。積極搭建各類文化交流平臺，通過專業藝術、公共文化、非物質文化遺產、文化貿易等傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神。

5、支持文化產品“走出去”。大力開拓國際市場，扶持具有較強創新能力、擁有自主知識產權的大型文化企業做強做大對外文化貿易品牌，重點支持具有遼寧特色的文化產品和服務進入國際市場，形成一批具有國際競爭優勢的品牌文化企業和品牌文化產品。推動芭蕾舞、雜技、歌舞、器樂、京劇、非遺等自有品牌劇（項）目的國際化商業巡演，加強衍生產品開發。支持更多的遼寧文化企業和產品列入《國家文化出口重點企業目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》。

（八）以激發文化創造力為中心環節，深入推進文化改革創新。

1、深化國有文藝院團體制改革。以建立健全確保國有文藝

體系建設協調機制，加強政策銜接、標準制定和督導檢查，推動各類公共文化重點項目的實施。逐步建立縣級圖書館、文化館總分館制，促進資源的共享和有效利用。推廣公共文化服務體系示范區和示范項目建設的成功經驗，在全省創建1個國家公共文化服務體系示范區、2個國家級示范項目；創建5個省級示范區、4個省級示范項目。加強公共文化服務績效評估，建立基本公共文化服務評價指標體系。

5、積極探索PPP項目。創新服務方式，完善相關政策，逐步推進政府與社會資本相融合，共同推動文化事業全面繁榮和文化產業加速發展。主要包括：引導社會力量與政府合作投資興辦公共文化設施，鼓勵社會力量參與公共文化設施的運營與管理，參與群眾文化的演出和推廣，參與專業藝術生產和舞臺演出，參與對外文化交流活動，參與非物質文化遺產展演活動等。

四、保障措施

（一）政府投入保障。

各級政府要保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，使文化事業費支出占財政支出的比例不低于全國平均水平，逐步解決文化建設投入總量偏少、比例偏低的問題。擴大公共財政覆蓋范圍，完善投入方式，加強資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務體系建設和運行。把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算，隨著人民文化需

考核制度，力爭培養和儲備1000名中青年文化管理、文化藝術和文化產業等人才。推動選好配齊鄉鎮、街道綜合文化站專兼職人員，加強基層文化人才隊伍建設。鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設，充實基層文化工作力量。重視發現和大力培養鄉村文化能人、文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，為其提供宣傳交流、傳承推廣的展示平臺。制定緊缺的專門人才培養規劃，加強緊缺的專門人才隊伍建設。完善文化管理、文化營銷、文化經紀和高新技術等各類人才的培養和引進及評價激勵機制，促進文化藝術經營管理和技術人才專業化、職業化。提升文化干部培訓基地的教學實踐能力，強化文化人才的教育培訓。依托省藝術學校作為全國文化干部培訓基地的平臺，采取組織輪訓、專題培訓、在職教育等方式，加強對全省文化系統干部的教育培訓工作，提升全省文化干部綜合素質。

（四）文化法治保障。

加快文化立法。根據國家有關法律法規，研究制定配套政策法規。制訂《遼寧省文物保護條例》，修訂《遼寧省文化市場管理條例》。根據國家有關公共文化服務立法情況，研究制定我省公共文化服務方面相關法規。提高依法行政能力。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，加強事中事后監管，做到權力下放、監管跟上、服務提升。建立重大行政決策合法性審查機制和法律顧問制度。按照嚴格規范公正文明執法要求，開展法治宣傳。制定“七五”普法規劃，緊密結合“文化遺產日”“國際博物館日”

第二篇：創新創業十三五規劃

創新創業教育改革“十三五”規劃 2015

一、前言 切實加強和深入推進創新創業教育工作，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進畢業生更高質量創業就業的重要舉措。黨的十八大對創新創業人才培養作出重要部署，國務院、教育部、江蘇省對加強創新創業教育提出明確要求。“大眾創業、萬眾創新”的新形勢、新要求，為學校深化創新創業教育改革提供了良好機遇的同時，也提出了嚴峻挑戰。為切實加強我校創新創業教育工作，推進創新創業教育改革，根據《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）、《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》等文件精神，結合我校實際，制定本規劃。

二、學校創新創業教育的現狀

三、指導思想 全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持“地方性、應用型”的辦學定位，確立為區域經濟社會發展培養高素質應用型人才的辦學目標，大力推進創新創業教育改革。貫徹落實“大應用觀、大工程觀、大生活觀、大文化觀”，堅持創新引領創業、創業帶動就業，主動適應經濟發展新常態，以推進素質教育為主題，以提高人才培養質量為核心，以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，內挖潛力，外拓資源，完善機制，深化服務，推進校校、校政、校企、校地、校所以及國際合作的協同聯動，促進與科技、經濟、社會緊密結合，加快培養規模宏大、富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才隊伍，提高應用型、創新創業型、復合型人才培養質量，為建設創新型國家、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的人才智力支撐。

四、基本原則

（一）創新創業教育與專業教育相結合。將創新創業教育融入專業教學全過程，滲透到學生成長成才各環節，在融合中突出創業教育導向。

（二）創新創業教育與創業實踐相結合。遵循人才成長和教育教學規律，通過課堂教學和創業實踐鍛煉，從在校學生中培養潛在創業者，培育成功創業項目，以創業項目帶動創新創業教育。

（三）創新創業教育與學生個性化發展相結合。在尊重學生個體稟賦、成才環境存在差異的基礎上，針對具有不同創業意向的學生開展分類指導與培訓；根據學生成長和創業項目培育的不同階段，開展不同層級的創業教育與咨詢指導服務。

（四）創新創業教育與職業規劃及就業拓展相結合。積極圍繞職業規劃開展創新創業教育，引導學生以創業思維和創新精神來思考、籌劃自己未來的職業發展和人生規劃，促進學生轉變傳統就業觀念與就業模式，發展自主就業與自主創業。

五、基本思路

按照“基于所學專業、引導創新創業、服務地方產業、帶動促進就業”的基本思路推進創新創業工作。“基于專業”是基礎。從面上講，大學生創業教育應當結合學生所學專業進行，這是大學生創業教育的立足點，但結合大學生創業實際，可以允許“非專業創業”；“引導創業”是關鍵。針對大學生不同創業需求，進行“分層次”教育和引導，鼓勵大學生創業“百花齊放”；“服務產業”是方向。大學生創業教育應當立足社會市場需求，特別是立足地方產業發展需求，這是創業教育能否具有生命力的基礎；“促進就業”是目標。創業教育的根本目標是提升大學生綜合素質，提高應用型人才培養質量，最終要實現“創業帶動和促進就業”的目標。

六、主要目標 全面深化學校創新創業教育改革，建立創新創業教育體系。普及創新創業教育,創新人才培養機制。形成一整套創新創業人才培養模式和制度成果。營造并形成“人人關心創業、人人支持創業、人人實踐創業”就業創業文化氛圍。人才培養質量顯著提升，學生的創新精神、創業意識和創新創業能力明顯增強，投身創業實踐的學生顯著增加。培養一大批應用型、創新創業型、復合型人才。把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業。整合全校創新創業資源，確定創新創業學院的工作職能，積極探索新方向新方法，努力爭創高校創業學院的典范。整合徐州市創新創業資源，充分利用學校的牌子，依靠市政府，聯絡多部門，從多角度開展工作。增強實力，擴大影響力，確立地位，在全市全省全國得到認可。

七、主要措施

（一）明確質量標準 1.結合學校辦學定位、服務面向和創新創業教育目標，明確創新創業素質能力要求，制訂專業教學質量標準。2.修訂人才培養方案，使創新精神、創業意識和創新創業能力成為評價人才培養質量的重要指標。

（二）完善培養機制 1.建立需求導向的學科專業結構和創業就業導向的人才培養類型結構調整新機制，促進人才培養與經濟社會發展、創業就業需求緊密對接。2.建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協同育人新機制，深入實施系列“卓越計劃”、科教結合“協同育人行動計劃”等，多形式舉辦“創新創業教育實驗班”，積極吸引社會資源和國外優質教育資源投入創新創業人才培養。3.建立跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人才的新機制，打通一級學科或專業類下相近學科專業的基礎課程，開設跨學科專業的交叉課程，促進人才培養由學科專業單一型向多學科融合型轉變。

（三）健全課程體系 1.促進專業教育與創新創業教育有機融合。根據人才培養定位和創新創業教育目標要求，調整專業課程設置，挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源，在傳授專業知識過程中加強創新創業教育。2.開設創新創業教育的必修課和選修課，納入學分管理。面向全體學生開發開設研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課，并設置相應學分，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程群。

3.建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。加快創新創業教育優質課程信息化建設，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。組織學科帶頭人、行業企業優秀人才，聯合編寫具有科學性、先進性、適用性的創新創業教育重點教材。

（四）推進教學改革 1.廣泛開展啟發式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面，推動教師把國際前沿學術發展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學，注重培養學生的批判性和創造性思維，激發創新創業靈感。2.運用大數據技術，掌握不同學生學習需求和規律，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源。3.改革考試考核內容和方式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標準答案考試，破除“高分低能”積弊。

（五）強化“雙創”實踐 1.加強專業實驗室、虛擬仿真實驗室、創業實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學平臺共享。科技創新資源原則上向全體在校學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。2.充分利用各種資源推進校內大學生創業園（創業孵化基地、小微企業創業基地）建設，搭建創業教育實踐平臺，促進創業項目孵化。3.建好一批大學生校外實踐教育基地、創業示范基地、科技創業實習基地。完善國家、地方、高校三級創新創業實訓教學體系，深入實施大學生創新創業訓練計劃，擴大覆蓋面，促進項目落地轉化。4.每年舉辦校級“創新創業大賽”，支持二級學院舉辦各類科技創新、創意設計、創業計劃等專題競賽，納入二級學院創新創業工作考核。5.成立“學校創新創業聯盟”，支持二級學院成立“創新創業俱樂部”、“創新創業協會”等社團，定期舉辦創新創業講座論壇、沙龍，開展創新創業實踐。

（六）改革教學管理 1.建立創新創業學分積累與轉換制度。設置合理的創新創業學分，將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。2.為有意愿有潛質的學生制定創新創業能力培養計劃，建立創新創業檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創新創業活動情況。3.優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。4.實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。5.設立創新創業獎學金，并在現有相關評優評先項目中拿出一定比例用于表彰優秀創新創業的學生。

（七）加強隊伍建設 1.明確全體教師創新創業教育責任，完善專業技術職務評聘和績效考核標準，加強創新創業教育的考核評價。2.配齊配強創新創業教育與創業就業指導專職教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。聘請知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人等各行各業優秀人才，擔任專業課、創新創業課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規范，形成“優秀創新創業導師人才庫”。3.將提高教師創新創業教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研

修的重要內容，建立相關專業教師、創新創業教育專職教師到行業企業掛職鍛煉制度。4.加快完善高校科技成果處置和收益分配機制，支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創業等形式將科技成果產業化，并鼓勵帶領學生創新創業。

（八）改進指導服務 1.推動二級學院建立健全學生創業指導服務專門機構，做到“機構、人員、場地、經費”四到位，對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。2.健全持續化信息服務制度，完善大學生創業服務網功能，建立校院兩級信息服務平臺，為學生實時提供國家政策、市場動向等信息，并做好創業項目對接、知識產權交易等服務。3.積極落實高校學生創業培訓政策，研發適合學生特點的創業培訓課程，建設網絡培訓平臺。自主編制專項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構、行業協會、群團組織、企業聯合開發創業培訓項目。針對區域需求、行業發展，發布創業項目指南，引導高校學生識別創業機會、捕捉創業商機。

（九）完善保障體系 1.規范“創業基金”使用管理，優化經費支出結構，多渠道統籌安排資金，支持創新創業教育教學，資助學生創新創業項目。2.積極爭取社會組織、公益團體、企事業單位和個人設立大學生創業風險基金，以多種形式向自主創業大學生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。3.制定實施“大學生創業計劃”，落實各項扶持政策和服務措施，重點支持大學生到新興產業創業。加快制定有利于互聯網創業的扶持政策。

八、基本保障

（一）加強組織領導。要把深化高校創新創業教育改革作為“培養什么人，怎樣培養人”的重要任務擺在突出位置，加強指導管理與監督評價，統籌推進我校創新創業教育工作。要把創新創業教育納入改革發展重要議事日程，成立由校長任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的創新創業教育工作領導小組，建立創新創業教育學院牽頭，教務、學生工作、團委、科研處、產業處、二級學院等部門齊抓共管的創新創業教育工作機制。

（二）強化督導落實 結合實際制定學校創新創業教育實施方案，明確責任分工。把創新創業教育質量作為學校年終工作考核的重要指標，納入教育教學評估指標體系和學科評估指標體系。把創新創業教育相關情況列入教學質量報告和畢業生就業質量報告重點內容，接受社會監督。

（三）加強宣傳引導。在全校范圍內大力宣傳加強創新創業教育的必要性、緊迫性、重要性，使創新創業成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。及時總結推廣二級學院的好經驗好做法，選樹學生創新創業成功典型，豐富宣傳形式，培育創客文化，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的氛圍環境。

第三篇：體育產業發展“十三五”規劃

前言

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快體育產業發展的重要時期。為統籌“十三五”期間體育產業的各項工作，充分發揮體育產業在建設健康中國、保障和改善民生、推進體育供給側結構性改革、挖掘和釋放消費潛力、增強經濟增長新動能等方面的積極作用，根據黨中央、國務院的總體部署和“十三五”時期我國體育產業發展面臨的新形勢、新任務、新要求，制定本規劃。

一、“十三五”體育產業發展基礎與面臨形勢

“十二五”時期是我國體育產業發展取得較大成績的五年。在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，體育產業發展乘勢而上，為國民經濟發展和全民健康發揮了重要作用。一是產業規模逐步擴大。2014年全國體育產業總規模超過1.35萬億元，實現增加值4041億元，占當年國內生產總值的0.64%，2011-2014年體育產業增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經濟新興產業的巨大潛力。二是產業體系日益健全。體育產業初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓、體育中介、體育傳媒等業態快速發展的良好態勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養老、旅游等相關行業日益融合。三是產業結構明顯優化。體育用品業穩定增長，體育服務業比重逐步提升，體育產業呈現出多種經濟成分并存，非公有制經濟占據主體的格局。四是產業政策取得重大突破。2014年10月，國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號，以下簡稱《意見》），明確了體育產業的地位，指明了發展方向。各級政府認真貫徹落實《意見》取得積極進展，為體育產業發展營造了良好環境。五是體育產業各項工作穩步推進。大型體育場館運營管理改革創新取得突破，體育產業統計工作穩步推進，體育市場監管體系初步建立。體育產業“十二五”規劃的目標基本實現，我國體育產業總體實力、產業覆蓋面、社會參與度、市場認可度又上了一個大臺階。

總體上看，目前我國體育產業發展水平還不高，結構不盡合理；市場主體活力和創造力不強，產品有效供給不足，體育產業供給側結構性改革亟待推進；公民體育健身意識不強，大眾體育消費激發不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發揮；政策體系還不完善，體育產業公共服務水平有待加強，體育產業距離國民經濟轉型升級重要力量還有明顯差距。

“十三五”時期，伴隨著供給側結構性改革的不斷深入、科技革命和產業變革的不斷發展和“健康中國”戰略的逐步實施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴展，體育消費方式將從實物型消費向參與型和觀賞型消費擴展，體育產業將從追求規模向提高質量和競爭力擴展，體育產業必將迎來重大戰略機遇。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，以增進人民福祉、提高健康水平為出發點和落腳點，以體育產業供給側結構性改革為主線，以優化體育產業結構為重點，推動體育產業全面健康持續發展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經濟發展新常態下擴大消費需求、拉動經濟增長、轉變發展方式提供有力支撐和持續動力。

（二）基本原則

堅持改革引領。強化改革對體育產業發展的推動作用，以開放促改革，以改革促發展。大力推動政府簡政放權、放管結合、優化服務，加強規劃、政策、標準引導，著力破解社會資本投資體育產業的各種障礙。

堅持市場主導。處理好政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快構建統一開放、競爭有序的現代體育市場體系。

堅持創新驅動。充分激發各類市場主體的創新活力，引導各類主體在組織管理、建設運營、研發生產等環節創新理念和模式，提高服務質量，更好滿足消費升級的需要。

堅持協調發展。積極推動體育與經濟社會的協調發展，促進體育事業與體育產業協調發展、體育服務業與體育用品業全面發展，推動東、中、西部體育產業良性互動發展、區域體育產業協同發展。

（三）發展目標

“十三五”期間，全面落實《意見》有關要求，為完成《意見》的目標打下堅實基礎。初步構建結構合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產業體系，基本形成各種經濟成份競相參與、共同興辦體育產業的發展格局。體育供給更加豐富，體育消費不斷擴大，體育產業保持快速增長，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

——產業總量進一步增長。體育產業總規模超過3萬億，從業人員數超過600萬人。體育產業對國民經濟的綜合貢獻率明顯提升，產業增加值在國內生產總值中的比重達1.0%。

——產業體系進一步完善。體育產業各門類協同融合發展，產業組織形態更加豐富，產業結構更加合理，體育產品和服務供給充足，層次多樣。體育服務業增加值占比超過30%。

——市場主體進一步壯大。涌現一批具有國際競爭力、帶動性強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業、社會組織，形成一批特色鮮明的產業集群和知名品牌。建設50個國家體育產業示范基地、100個國家體育產業示范單位，100個國家體育產業示范項目。

——產業基礎進一步夯實。體育場地設施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

——產業環境進一步優化。體制機制活力進一步增強，體育產業的政策措施進一步完備，標準體系科學完善，監管機制規范高效，市場主體誠信自律。

三、主要任務

（一）優化市場環境

完善市場體系。建立全國統一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業壟斷和地方保護，著力清除體育產業中妨礙形成全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。實施體育產業標準化建設工程，制定體育服務規范和質量標準，提高設施建設、服務提供、技能培訓、人員資質、活動管理、器材裝備等方面標準化水平，推動建立公平開放透明的體育市場規則。

激發市場活力。加快政府職能轉變，大幅度削減體育活動相關審批事項，實施負面清單管理，促進空域水域開放。結合行政體制改革、體育行業協會改革，進一步開放體育資源，激發市場活力，推動產業融合，不斷調動體育社會組織、行業協會商會和市場主體的積極性和創造力，向社會提供豐富多彩的體育產品和服務。

打造服務平臺。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺。建立全國體育產業投資項目庫，加強對體育產業項目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺建設，推進賽事舉辦權、場館經營權、無形資產開發權等資源公平、公正、公開流轉。完善政府在體育產業領域的管理服務職能，積極為各類體育活動舉辦提供“一站式”服務。進一步完善體育政務發布平臺和信息交互平臺，加強事中事后監督。

（二）培育多元主體

培育骨干企業。著力扶持、培育一批有自主品牌、創新能力和競爭實力的骨干體育企業。深化體育類國有企業改革，提升體育產業領域中國有資產的價值。引導有實力的體育企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優勢企業、優勢品牌和優勢項目“走出去”。積極支持體育產業的海外并購，鼓勵吸引國際性的體育組織、體育企業或體育學校落戶中國。

扶持中小微企業。全面落實國家扶持中小微企業發展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強服務等多種形式扶持中小微體育企業發展，形成富有活力的中小微企業群體。鼓勵各類中小微體育企業向“專、精、特、新”方向發展，強化特色經營、特色產品和特色服務。鼓勵成立各類體育產業孵化平臺，為體育領域的“大眾創業、萬眾創新”提供良好環境。

培育體育社會組織。推進政社分開、管辦分離，支持體育社會組織實體化運作，探索建立法人治理結構。進一步健全政府向體育社會組織購買體育服務的體制機制，鼓勵各類體育社會組織承接公共體育服務。引導各級運動項目協會積極制定產業發展規劃，完善產業組織，提高運動項目產業化發展水平。

（三）提升產業能級

調整產業結構。進一步優化體育服務業、體育用品業及相關產業結構，實施體育服務業精品工程、用品業升級工程和體育產業融合發展工程。支持打造一批優秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務業比重。提升體育用品業發展層次，引導體育用品企業向服務業延伸發展，形成全產業鏈優勢。加快體育產業要素結構升級，培育專業人才、品牌、知識產權等高級要素。以足球、冰雪等重點運動項目為帶動，通過制定發展專項規劃、開展青少年技能培養、完善職業聯賽等手段，探索運動項目的產業化發展道路。

完善產業布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略，合理規劃布局全國體育產業發展。積極推進區域體育產業協同發展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產業圈建設。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統體育人文資源，研制出臺冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等產業發展規劃，重點打造冰雪運動、山地運動、戶外休閑運動、水上運動、汽摩運動、航空運動、武術運動等各具特色的體育產業集聚區和產業帶。

加強示范引領。完善國家體育產業基地管理方式，提升國家體育產業基地管理和服務水平，建成一批具有集聚效應和規模效應的體育產業基地。加強對體育產業聯系點城市和單位的政策指導，督促相關地區和單位切實做好聯系點組織實施工作，加快出臺一批可復制、可推廣的政策創新成果，為全國體育產業發展提供引導經驗。拓寬體育服務貿易領域，在自由貿易試驗區探索開展體育產業政策創新試點，培育一批體育服務貿易示范區。

促進融合發展。促進體育與文化、養老、教育、健康、農業、林業、水利、通航等產業的融合發展。大力發展體育旅游，制定體育旅游發展綱要，實施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點項目名錄。支持和引導有條件的旅游景區拓展體育旅游項目，鼓勵國內旅行社結合體育賽事活動設計開發旅游項目和路線。推動體醫結合，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務，發揮中醫藥在運動康復等方面的特色作用，發展運動醫學和康復醫學。

（四）擴大社會供給

加強場地設施建設。統籌體育設施建設規劃和合理利用，適當增加體育設施用地和配套設施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區域，重點建設一批便民利民的健身場地設施，形成城市15分鐘健身圈。結合智慧城市、綠色出行，規劃建設城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點建設山地戶外營地、徒步騎行服務站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設施。

豐富體育產品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點，加快發展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運動項目為重點，引導具有消費引領性的健身休閑項目發展；以武術、龍舟、舞龍舞獅等傳統體育項目為引領，大力發展少數民族傳統體育項目發展。

積極推動“互聯網+體育”。鼓勵開發以移動互聯網技術為支撐的體育服務，提升場館預定、健身指導、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務水平。積極推動在線體育平臺企業發展壯大，整合上下游企業資源，形成體育產業新生態圈。

（五）引導體育消費

深挖消費潛力。大力開展各類群眾性體育活動，合理編排職業聯賽的賽程，豐富節假日體育賽事活動供給，發揮體育明星和運動達人的示范作用，激發居民健身休閑消費需求。積極推行《國家體育鍛煉標準》、業余運動等級以及業余賽事等級標準，增強項目消費黏性，提升健身休閑消費水平。加強體育市場需求和消費趨勢預測研究，引導體育企業開發符合市場需求的體育產品和服務。以各類體育賽事活動為平臺，加強資源營銷，豐富體育消費文化內涵。

完善消費政策。支持各地建立體育消費個人或家庭獎勵機制，鼓勵有條件的地區面向特定人群或在特定時間發放體育消費券。加強與金融企業合作，創新體育消費支付產品，試點發行“全民健身休閑卡”，落實相關優惠政策，實施特惠商戶折扣。引導保險公司根據體育運動特點和不同年齡段人群，開放場地責任保險、運動人身意外傷害保險。健全學校體育活動責任保險制度。

四、重點行業

（一）競賽表演業

加強體育賽事評估，優化體育賽事結構，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵機關團體、企事業單位、學校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場開發和運作模式，實施品牌戰略，打造一批國際性、區域性品牌賽事。積極推進職業體育發展，鼓勵有條件的運動項目走職業發展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業體育明星。加強足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業聯賽建設，全面提高職業聯賽水平。

（二）健身休閑業

制定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為重點，研制配套系列規劃，引導具有消費引領性的健身休閑項目健康發展。通過政府購買服務等方式，鼓勵社會各種資本進入健身休閑業。貫徹落實《意見》關于新建居住區和社區配套建設體育健身設施的有關規定。支持體育健身企業開展社區健身設施的品牌經營和連鎖經營。

（三）場館服務業

積極推動體育場館做好體育專業技術服務，開展場地開放、健身服務、體育培訓、競賽表演、運動指導、健康管理等體育經營服務。充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進無形資產開發，擴大無形資產價值和經營效益。支持大型體育場館發展體育商貿、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業態，打造體育服務綜合體。推進體育場館通過連鎖等模式擴大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規模化、專業化、市場化運營水平。

（四）體育中介業

重視體育中介市場的培育和發展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運動員經紀、體育保險等多種中介服務，充分發揮體育中介機構在溝通市場需求、促進資源流通等方面的作用。優化體育中介機構的組織結構體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經營形式并存的格局，培育以專業體育中介公司和兼業體育中介公司為主的市場競爭主體。

（五）體育培訓業

大力發展各類運動項目的培訓市場，培育一批專業體育培訓機構。鼓勵和引導各地積極開展國際合作，創辦一批高水平的國際體育學校。鼓勵學校與專業體育培訓機構合作，加強青少年體育愛好和運動技能的培養，組織學生開展課外健身活動。加強不同運動項目培訓標準的制定與實施，提高體育培訓市場的專業化水平。

（六）體育傳媒業

大力開發群眾喜聞樂見的體育傳媒產品，鼓勵開發以體育為主、融合文化、健康等綜合內容的組合產品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創作。鼓勵發展多媒體廣播電視、網絡廣播電視、手機APP等體育傳媒新業態。鼓勵利用各類體育社交平臺，促進消費者互動交流，提升消費體驗。創新體育賽事版權交易模式，加強版權的開發與保護，鼓勵和支持各類新興媒體參與國內賽事轉播權的市場競爭。

（七）體育用品業

結合傳統制造業去產能，引導體育用品制造企業轉型升級，鼓勵企業通過海外并購、合資合作、聯合開發等方式，提升冰雪運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等高端器材裝備的本土化水平。支持企業利用互聯網采集技術對接體育健身個性化需求，鼓勵新型體育器材裝備、可穿戴式運動設備、虛擬現實運動裝備等的研發。支持體育類企業積極參與高新技術企業認定，提高關鍵技術和產品的自主創新能力，打造一批具有自主知識產權的體育用品知名品牌。

（八）體育彩票

加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營機制。加快體育彩票創新步伐，積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。適應發展趨勢，完善銷售渠道，穩步擴大市場規模。加強公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。

五、主要措施

（一）深化體制改革，增強發展活力

穩步推進體育場館運營、單項體育協會和職業體育等領域改革。對行政機關和事業單位所屬的體育場館，通過引入社會資本和現代公司化運營機制等，推廣“所有權屬于國有，經營權屬于公司”的分離改革模式。落實《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，做好單項體育協會改革試點工作。制定和完善職業體育專項政策，鼓勵和支持有條件的運動項目探索職業化發展道路。鼓勵發展職業聯盟，逐步提高職業體育的成熟度和規范化水平。

（二）強化政策落地，完善政策體系

切實落實現行國家支持體育產業發展的稅費價格、規劃布局與土地政策，加大對政策執行的跟蹤分析與監督檢查。進一步與有關部門合作，研究推進體育產業發展的各項政策措施，完善體育產業政策體系。推動社會廣泛關注的賽事轉播、安保服務、場館開放和產業統計等政策創新。加強對競賽表演、健身休閑等市場的引導以及高危險性體育項目的監管。

（三）加大財政金融支持，吸引社會投資

鼓勵有條件的省市設立體育產業引導資金，優化資金使用方向、創新資金使用方式，提高資金使用效益。設立由政府引導、社會資本籌資的體育產業投資基金，鼓勵各地政府引導設立地方體育產業投資基金。創新中央轉移支付資金支持方向、優化資金支持項目，充分發揮轉移支付資金的杠桿作用。推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP），支持社會力量進入體育產業領域。發揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業上市。鼓勵符合條件的企業發行企業債券，鼓勵金融機構拓寬對體育企業貸款的抵質押品種類和范圍。

（四）注重人才培養，強化智力支撐

繼續落實《全國體育人才發展規劃（2010—2020）》，鼓勵校企合作，培養各類體育經營策劃、運營管理、技能操作等專業應用型人才。開展“體育產業創新創業教育服務平臺”建設，幫助企業、高校、金融機構進一步有效對接。加強從業人員職業培訓，提高體育健身場所工作人員的服務水平和專業技能。完善體育人才培養開發、流動配置、激勵保障機制，支持退役運動員、教練員投身體育產業。加強體育產業人才培育的國際交流與合作，加強體育產業理論研究，建立國家體育產業智庫體系。

（五）加強行業管理，推進基礎工作

完善體育產業相關法律法規，結合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產業的內容。加強體育產業行業協會建設，充分發揮行業協會在體育產業發展中的作用。加強體育產業統計工作，建立評價與監測機制，定期發布體育產業及體育消費數據。大力推進體育產業標準化工作，提高體育產業標準化水平。進一步完善體育行政部門的體育產業宏觀管理職能，充實產業工作力量。加強體育行業社會信用體系建設，優化體育產業環境。

（六）加強組織領導，保障規劃實施

建立體育、發展改革、財政等多部門合作的體育產業發展工作協調機制，及時分析解決體育產業發展的情況和問題，落實文化、旅游等相關政策惠及體育產業。各地要把體育產業納入各級國民經濟和社會發展規劃，納入政府重要議事日程，將體育產業工作作為衡量體育工作績效的重要內容。各級體育行政部門要結合本地區實際，進一步明確“十三五”期間本地區體育產業發展的基本任務、工作目標和保障措施，準確把握工作重點，明確職責分工，做好各項政策措施的貫徹落實。要健全規劃實施的督查落實機制，采取切實有效的措施，對本地區體育產業規劃實施情況進行檢查監督，確保“十三五”體育產業規劃的順利實施。

第四篇：十三五規劃發展報告

全縣“十三五”規劃編制前期工作情況

安龍縣發展和改革委（2015年1月7日）

各位領導：

根據會議安排，我就全縣“十三五”規劃編制前期工作情況及下步工作打算作如下匯報。

一、工作籌備情況

根據《國務院關于做好國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見》（國發?2005?33號）、全國“十三五”規劃編制工作電視電話會議精神和省發改委關于做好“十三五”規劃前期工作的通知（黔發改規劃?2014?781號），州人民政府辦公室關于開展黔西南州“十三五”規劃前期重大課題研究工作的通知要求（州府辦函?2014?98號）等文件精神。經全縣常務會議審定同意后，我縣于2014年8月20日下發了《縣人民政府關于開展安龍縣“十三五”規劃前期重大課題研究工作的通知》（安府辦{2014}155號）。縣人民政府組織各縣直單位于2014年8月21召開全縣“十三五”規劃前期重大課題研究工作動員會，起草形成了《關于開展安龍縣“十三五”規劃前期重大課題研究工作方案》確定了涉及總體思路、主要目標及發展戰略、擴大投資和優化結構問題、實施科技創新驅動發展戰略在內的20項重大課題，并對全縣“十三五”規劃各階段的工作進行了意向性安排，全縣“十三五”規劃編制前期工作正式啟動。

二、目前進展情況 前期重大課題研究方面：20個前期重大研究課題研究工作尚在開展，目前，除我局承擔的“總體思路、主要目標、發展戰略研究課題、擴大投資和優化結構問題、擴大對內對外開放發展戰略、重點服務業集聚與融合發展課題”、縣林業局承擔的推進生態建設和環境保護課題”、“縣金融辦承擔的深化投融資體制改革課題”、“縣國土資源局承擔的優化和提升能礦資源綜合開發利用課題”、“縣住建局承擔的新型城鎮化發展課題”基本成稿外，其余12個課題研究成果均尚未正式報送我局。“十三五”規劃基本思路起草銜接方面：根據“十三五”規劃編制的工作要求，我縣于2014年8月起，即組織開展了全縣“十三五”規劃基本思路的起草工作，目前，已基本形成全縣“十三五”規劃基本思路的總體框架，2014年11月10日下發了《安龍縣人民政府辦公室關于成立安龍縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃編制工作領導小組的通知》（安府辦發?2014?203號)。工作領導小組由縣人民政府縣長蔡平親任組長，縣人民政府常務副縣長冉隆斌任常務副組長，縣人民政府其他副縣長任副組長的領導小組機構。期間，多次赴州發改委規劃處進行溝通匯報我縣規劃前期工作情況：經我縣調度，目前研究工作均在開展中。

三、現階段對全縣“十三五”規劃基本思路的主要考慮

一是基本明確了全縣“十三五’’時期發展的主導思想。即：積極搶抓國家深入實施西部大開發、實施創新驅動發展戰略、全面推進內陸開放、構建“一路一帶”戰略框架的重大歷史性機遇，以創新發展為主題，以趕超跨越為主線，以推進服務業高端化、新型工業化、特色城鎮化、農業精品化為主攻方向，以強化科技創新、夯實人才保障、促進特色資源開發為主要支撐，以優化環境、改善民生、加快社會建設為立足點，以全面深化改革、著力擴大開放、強化區域協作為根本動力，以生態為載體、文化旅游為引領，走喀斯特區域特色經濟發展之路，全力推動全縣經濟社會發展在新常態化下實現追趕、轉型、跨越，完成發展方式上特色化發展的戰略性調整，確保到2020年前實現全面建成小康社會的戰略目標。

二是擬調整全縣經濟社會發展的戰略定位。隨著世界和中國經濟新常態化的到來，要求我縣經濟社會發展在戰略上需要有一個不同以往的相對穩定的新定位。為突出我縣經濟社會發展的戰略性、前瞻性、針對性和引導性，我們結合最近幾年經濟社會發展的探索和實踐，初步研究，擬將我縣發展的戰略定位調整為：圍繞“同步小康”目標和“四化四縣”經濟社會發展戰略，結合“5個100工程”構建國家內陸現代服務業創新開放試驗區和西南“兩園、三區、一江、一紅線”生態文明先行示范區，建設具有較強區域競爭力的能源及載能工業集聚區，加快形成滇桂黔三省區結合部綜合交通運輸、商貿流通和區域電力樞紐，著力建設國家“一帶一路”通道的戰略節點和貴州面向東盟、南亞對外開放合作的前沿。

三是基本明晰了“十三五”時期的總體發展目標。2020年實現生產總值比2010年翻兩番，確保與全州全省同步實現全面建成小康社會的奮斗目標。2020年國民生產總比2015年年均增長12%以上；人均生產總值比2015年年均增長15%以上；全社會固定資產投資比2015年年均增長20%以上；社會消費品零售總額比2015年年均增長12%以上；城鎮居民人均可支配收入達到比2015年年均增長10%以上；農民人均純收入比2015年年均增長12%以上。人均生產總值達到或超過全國平均水平。全縣經濟社會發展基本完成現代化，全面建成經濟繁榮昌盛、人民幸福安康、生態環境良好、社會民主和諧的荷香安龍。

二、下步工作打算

全面貫徹十八大，十八屆三中、四中全會，省委十一屆四次、五次全會，州委六屆四次、五次、六次全會精神，中央、省、州經濟工作會議精神，國發2號文件，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進總基調，以推進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和“四化同步”為抓手，堅持守住發展和生態兩條底線，主動適應新常態，繼續保持經濟較快增長。根據國家發改委、省、州發改委對“十三五”規劃編制工作的階段性安排和貴州省“十三五”規劃畢水興片區調研座談會的主要精神，我縣打算按四個階段做好下步工作。

第一階段：開展規劃編制工作，并完成初稿。2015年1月初至5月，根據省、州“十三五”規劃基本思路的指引，結合安龍縣實際，在基本思路研究成果基礎上，開展《安龍縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》編制工作，并完成初稿。由發改局及專項規劃責任部門負責，組建規劃編制工作小組，根據調研成果，結合實際編制總體規劃、專項規劃文本(含重點項目庫建設、相關規劃建議與編制說明)。

第二階段：2015年是“十三五”規劃編制年，中央將召開黨的十八屆五中全會審議通過《中共中央關于編制“十三五”規劃的建議》，省委、州委也將召開全會審議通過《中共貴州省委關于編制貴州省“十三五”規劃的建議》、((中共黔西南州委關于編制黔西南州“十三五”規劃的建議))。這一階段，我們將根據“三個建議”的要求和部署，廣泛征求意見。2015年6月-8月中旬，將初稿 “十三五”規劃綱要文本提交征求縣四大家領導，各鄉鎮、縣直各部門和社會各界的意見和建議，進一步修改完善后形成中期成果。反復調整和修編規劃綱要草案，使最終形成的綱要草案符合中央的大政方針，符合省委、州委的總體部署，符合縣委的切實要求。

第三階段：2015年9月，組織省內外有關專家對 “十三五”規劃綱要進行咨詢，根據專家意見，2015年10月進一步充實完善“十三五”規劃綱要修改稿。

第四階段：提交規劃最終成果。2015年12月中旬，向安龍縣四大班子提交“十三五”規劃綱要文本，進一步征求意見。根據縣領導意見進一步對規劃文本修改完善，形成最終稿。完成全縣“十三五”重點專項規劃的編制、銜接、論證、報批和成果匯編工作。

第五篇：體育產業發展十三五規劃

體育產業發展“十三五”規劃

前言

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快體育產業發展的重要時期。為統籌“十三五”期間體育產業的各項工作，充分發揮體育產業在建設健康中國、保障和改善民生、推進體育供給側結構性改革、挖掘和釋放消費潛力、增強經濟增長新動能等方面的積極作用，根據黨中央、國務院的總體部署和“十三五”時期我國體育產業發展面臨的新形勢、新任務、新要求，制定本規劃。

一、“十三五”體育產業發展基礎與面臨形勢 “十二五”時期是我國體育產業發展取得較大成績的五年。在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，體育產業發展乘勢而上，為國民經濟發展和全民健康發揮了重要作用。一是產業規模逐步擴大。2014年全國體育產業總規模超過1.35萬億元，實現增加值4041億元，占當年國內生產總值的0.64%，2011-2014年體育產業增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經濟新興產業的巨大潛力。二是產業體系日益健全。體育產業初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓、體育中 介、體育傳媒等業態快速發展的良好態勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養老、旅游等相關行業日益融合。三是產業結構明顯優化。體育用品業穩定增長，體育服務業比重逐步提升，體育產業呈現出多種經濟成分并存，非公有制經濟占據主體的格局。四是產業政策取得重大突破。2014年10月，國務院印發《關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號，以下簡稱《意見》），明確了體育產業的地位，指明了發展方向。各級政府認真貫徹落實《意見》取得積極進展，為體育產業發展營造了良好環境。五是體育產業各項工作穩步推進。大型體育場館運營管理改革創新取得突破，體育產業統計工作穩步推進，體育市場監管體系初步建立。體育產業“十二五”規劃的目標基本實現，我國體育產業總體實力、產業覆蓋面、社會參與度、市場認可度又上了一個大臺階。

總體上看，目前我國體育產業發展水平還不高，結構不盡合理；市場主體活力和創造力不強，產品有效供給不足，體育產業供給側結構性改革亟待推進；公民體育健身意識不強，大眾體育消費激發不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發揮；政策體系還不完善，體育產業公共服務水平有待加強，體育產業距離國民經濟轉型升級重要力量還有明顯差距。

“十三五”時期，伴隨著供給側結構性改革的不斷深入、科技革命和產業變革的不斷發展和“健康中國”戰略的逐步實施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴展，體育消費方式將從實物型消費向參與型和觀賞型消費擴展，體育產業將從追求規模向提高質量和競爭力擴展，體育產業必將迎來重大戰略機遇。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，以增進人民福祉、提高健康水平為出發點和落腳點，以體育產業供給側結構性改革為主線，以優化體育產業結構為重點，推動體育產業全面健康持續發展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經濟發展新常態下擴大消費需求、拉動經濟增長、轉變發展方式提供有力支撐和持續動力。

（二）基本原則

堅持改革引領。強化改革對體育產業發展的推動作用，以開放促改革，以改革促發展。大力推動政府簡政放權、放管結合、優化服務，加強規劃、政策、標準引導，著力破解社會資本投資體育產業的各種障礙。

堅持市場主導。處理好政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快構建統一開放、競爭有序的現代體育市場體系。

堅持創新驅動。充分激發各類市場主體的創新活力，引導各類主體在組織管理、建設運營、研發生產等環節創新理念和模式，提高服務質量，更好滿足消費升級的需要。

堅持協調發展。積極推動體育與經濟社會的協調發展，促進體育事業與體育產業協調發展、體育服務業與體育用品業全面發展，推動東、中、西部體育產業良性互動發展、區域體育產業協同發展。

（三）發展目標

“十三五”期間，全面落實《意見》有關要求，為完成《意見》的目標打下堅實基礎。初步構建結構合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產業體 系，基本形成各種經濟成份競相參與、共同興辦體育產業的發展格局。體育供給更加豐富，體育消費不斷擴大，體育產業保持快速增長，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

——產業總量進一步增長。體育產業總規模超過3萬億，從業人員數超過600萬人。體育產業對國民經濟的綜合貢獻率明顯提升，產業增加值在國內生產總值中的比重達1.0%。

——產業體系進一步完善。體育產業各門類協同融合發展，產業組織形態更加豐富，產業結構更加合理，體育產品和服務供給充足，層次多樣。體育服務業增加值占比超過30%。

——市場主體進一步壯大。涌現一批具有國際競爭力、帶動性強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業、社會組織，形成一批特色鮮明的產業集群和知名品牌。建設50個國家體育產業示范基地、100個國家體育產業示范單位，100個國家體育產業示范項目。

——產業基礎進一步夯實。體育場地設施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。——產業環境進一步優化。體制機制活力進一步增強，體育產業的政策措施進一步完備，標準體系科學完善，監管機制規范高效，市場主體誠信自律。

三、主要任務

（一）優化市場環境

完善市場體系。建立全國統一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業壟斷和地方保護，著力清除體育產業中妨礙形成全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。實施體育產業標準化建設工程，制定體育服務規范和質量標準，提高設施建設、服務提供、技能培訓、人員資質、活動管理、器材裝備等方面標準化水平，推動建立公平開放透明的體育市場規則。

激發市場活力。加快政府職能轉變，大幅度削減體育活動相關審批事項，實施負面清單管理，促進空域水域開放。結合行政體制改革、體育行業協會改革，進一步開放體育資源，激發市場活力，推動產業融合，不斷調動體育社會組織、行業協會商會和市場主體的積極性和創造力，向社會提供豐富多彩的體育產品和服務。

打造服務平臺。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺。建立全國體育產業投資項目庫，加強對體育產業項目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺建設，推進賽事舉辦權、場館經營權、無形資產開發權等資源公平、公正、公開流轉。完善政府在體育產業領域的管理服務職能，積極為各類體育活動舉辦提供“一站式”服務。進一步完善體育政務發布平臺和信息交互平臺，加強事中事后監督。

（二）培育多元主體

培育骨干企業。著力扶持、培育一批有自主品牌、創新能力和競爭實力的骨干體育企業。深化體育類國有企業改革，提升體育產業領域中國有資產的價值。引導有實力的體育企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優勢企業、優勢品牌和優勢項目“走出去”。積極支持體育產業的海外并購，鼓勵吸引國際性的體育組織、體育企業或體育學校落戶中國。

扶持中小微企業。全面落實國家扶持中小微企業發展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強服務等多種形式扶持中小微體育企業發展，形成富有活力的中小微企業群體。鼓勵各類中小微體育企業向“專、精、特、新”方向發展，強化特色經營、特色產品和特色服務。鼓勵成立各類體育產業孵化平臺，為體育領域的“大眾創業、萬眾創新”提供良好環境。培育體育社會組織。推進政社分開、管辦分離，支持體育社會組織實體化運作，探索建立法人治理結構。進一步健全政府向體育社會組織購買體育服務的體制機制，鼓勵各類體育社會組織承接公共體育服務。引導各級運動項目協會積極制定產業發展規劃，完善產業組織，提高運動項目產業化發展水平。

（三）提升產業能級

調整產業結構。進一步優化體育服務業、體育用品業及相關產業結構，實施體育服務業精品工程、用品業升級工程和體育產業融合發展工程。支持打造一批優秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務業比重。提升體育用品業發展層次，引導體育用品企業向服務業延伸發展，形成全產業鏈優勢。加快體育產業要素結構升級，培育專業人才、品牌、知識產權等高級要素。以足球、冰雪等重點運動項目為帶動，通過制定發展專項規劃、開展青少年技能培養、完善職業聯賽等手段，探索運動項目的產業化發展道路。

完善產業布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略，合理規劃布局全國體育產業發展。積極推進區域體育產業協同發展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產業 圈建設。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統體育人文資源，研制出臺冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等產業發展規劃，重點打造冰雪運動、山地運動、戶外休閑運動、水上運動、汽摩運動、航空運動、武術運動等各具特色的體育產業集聚區和產業帶。

加強示范引領。完善國家體育產業基地管理方式，提升國家體育產業基地管理和服務水平，建成一批具有集聚效應和規模效應的體育產業基地。加強對體育產業聯系點城市和單位的政策指導，督促相關地區和單位切實做好聯系點組織實施工作，加快出臺一批可復制、可推廣的政策創新成果，為全國體育產業發展提供引導經驗。拓寬體育服務貿易領域，在自由貿易試驗區探索開展體育產業政策創新試點，培育一批體育服務貿易示范區。

促進融合發展。促進體育與文化、養老、教育、健康、農業、林業、水利、通航等產業的融合發展。大力發展體育旅游，制定體育旅游發展綱要，實施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點項目名錄。支持和引導有條件的旅游景區拓展體育旅游項目，鼓勵國內旅行社結合體育賽事活動設計開發旅游項目 和路線。推動體醫結合，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務，發揮中醫藥在運動康復等方面的特色作用，發展運動醫學和康復醫學。

（四）擴大社會供給

加強場地設施建設。統籌體育設施建設規劃和合理利用，適當增加體育設施用地和配套設施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區域，重點建設一批便民利民的健身場地設施，形成城市15分鐘健身圈。結合智慧城市、綠色出行，規劃建設城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點建設山地戶外營地、徒步騎行服務站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設施。

豐富體育產品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點，加快發展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運動項目為重點，引導具有消費引領性的健身休閑項目發展；以武術、龍舟、舞龍舞獅等傳統體育項目為引領，大力發展少數民族傳統體育項目發展。

積極推動“互聯網+體育”。鼓勵開發以移動互聯網技術為支撐的體育服務，提升場館預定、健身指導、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務水平。積極推動在線體育平臺企業發展壯大，整合上下游企業資源，形成體育產業新生態圈。

（五）引導體育消費

深挖消費潛力。大力開展各類群眾性體育活動，合理編排職業聯賽的賽程，豐富節假日體育賽事活動供給，發揮體育明星和運動達人的示范作用，激發居民健身休閑消費需求。積極推行《國家體育鍛煉標準》、業余運動等級以及業余賽事等級標準，增強項目消費黏性，提升健身休閑消費水平。加強體育市場需求和消費趨勢預測研究，引導體育企業開發符合市場需求的體育產品和服務。以各類體育賽事活動為平臺，加強資源營銷，豐富體育消費文化內涵。

完善消費政策。支持各地建立體育消費個人或家庭獎勵機制，鼓勵有條件的地區面向特定人群或在特定時間發放體育消費券。加強與金融企業合作，創新體育消費支付產品，試點發行“全民健身休閑卡”，落實相關優惠政策，實施特惠商戶折扣。引導保險公司根據體育運動特點和不同年齡段人群，開放場地責任保險、運動人身意外傷害保險。健全學校體育活動責任保險制度。

四、重點行業

（一）競賽表演業

加強體育賽事評估，優化體育賽事結構，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵機關團體、企事業單位、學校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場開發和運作模式，實施品牌戰略，打造一批國際性、區域性品牌賽事。積極推進職業體育發展，鼓勵有條件的運動項目走職業發展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業體育明星。加強足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業聯賽建設，全面提高職業聯賽水平。

（二）健身休閑業

制定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為重點，研制配套系列規劃，引導具有消費引領性的健身休閑項目健康發展。通過政府購買服務等方式，鼓勵社會各種資本進入健身休閑業。貫徹落實《意見》關于新建居住區和社區配套建設體育健身設施的有關規定。支持體育健身企業開展社區健身設施的品牌經營和連鎖經營。

（三）場館服務業

積極推動體育場館做好體育專業技術服務，開展場地開放、健身服務、體育培訓、競賽表演、運動指導、健康管理等體育經營服務。充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進無形資產開發，擴大無形資產價值和經營效益。支持大型體育場館發展體育商貿、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業態，打造體育服務綜合體。推進體育場館通過連鎖等模式擴大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規模化、專業化、市場化運營水平。

（四）體育中介業

重視體育中介市場的培育和發展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運動員經紀、體育保險等多種中介服務，充分發揮體育中介機構在溝通市場需求、促進資源流通等方面的作用。優化體育中介機構的組織結構體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經營形式并存的格局，培育以專業體育中介公司和兼業體育中介公司為主的市場競爭主體。

（五）體育培訓業

大力發展各類運動項目的培訓市場，培育一批專業體育培訓機構。鼓勵和引導各地積極開展國際合作，創辦一批高水平的國際體育學校。鼓勵學校與專業體育培訓機構合作，加強青少年體育愛好和運動技能的培養，組織學生開展課外健身活動。加強不同運動項目培訓標準的制定與實施，提高體育培訓市場的專業化水平。

（六）體育傳媒業

大力開發群眾喜聞樂見的體育傳媒產品，鼓勵開發以體育為主、融合文化、健康等綜合內容的組合產品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創作。鼓勵發展多媒體廣播電視、網絡廣播電視、手機APP等體育傳媒新業態。鼓勵利用各類體育社交平臺，促進消費者互動交流，提升消費體驗。創新體育賽事版權交易模式，加強版權的開發與保護，鼓勵和支持各類新興媒體參與國內賽事轉播權的市場競爭。

（七）體育用品業

結合傳統制造業去產能，引導體育用品制造企業轉型升級，鼓勵企業通過海外并購、合資合作、聯合開發等方式，提升冰雪運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等高端器材裝備的本土化水平。支持企業利用互聯網采集技術對接體育健身個性化需求，鼓勵新型體育器材裝備、可穿戴式運動設備、虛擬現實運動裝備等的研發。支持體育類企業積極參與高新技術企業認定，提高關鍵技術和產品的自主創新能力，打造一批具有自主知識產權的體育用品知名品牌。

（八）體育彩票

加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營機制。加快體育彩票創新步伐，積極研究推進發行以中國足 球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。適應發展趨勢，完善銷售渠道，穩步擴大市場規模。加強公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。

五、主要措施

（一）深化體制改革，增強發展活力

穩步推進體育場館運營、單項體育協會和職業體育等領域改革。對行政機關和事業單位所屬的體育場館，通過引入社會資本和現代公司化運營機制等，推廣“所有權屬于國有，經營權屬于公司”的分離改革模式。落實《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，做好單項體育協會改革試點工作。制定和完善職業體育專項政策，鼓勵和支持有條件的運動項目探索職業化發展道路。鼓勵發展職業聯盟，逐步提高職業體育的成熟度和規范化水平。

（二）強化政策落地，完善政策體系

切實落實現行國家支持體育產業發展的稅費價格、規劃布局與土地政策，加大對政策執行的跟蹤分析與監督檢查。進一步與有關部門合作，研究推進體育產業發展的各項政策措施，完善體育產業政策體系。推動社會廣泛關注的賽事轉播、安保服務、場館開放和產業統計等政策創新。加強對競賽表演、健身休閑等市場的引導以及高危險性體育項目的監管。

（三）加大財政金融支持，吸引社會投資 鼓勵有條件的省市設立體育產業引導資金，優化資金使用方向、創新資金使用方式，提高資金使用效益。設立由政府引導、社會資本籌資的體育產業投資基金，鼓勵各地政府引導設立地方體育產業投資基金。創新中央轉移支付資金支持方向、優化資金支持項目，充分發揮轉移支付資金的杠桿作用。推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP），支持社會力量進入體育產業領域。發揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業上市。鼓勵符合條件的企業發行企業債券，鼓勵金融機構拓寬對體育企業貸款的抵質押品種類和范圍。

（四）注重人才培養，強化智力支撐

繼續落實《全國體育人才發展規劃（2010—2020）》，鼓勵校企合作，培養各類體育經營策劃、運營管理、技能操作等專業應用型人才。開展“體育產業創新創業教育服務平臺”建設，幫助企業、高校、金融機構進一步有效對接。加強從業人員職業培訓，提高體育健身場所工作人員的服務水平和專業技能。完善體育人才培養開發、流動配置、激勵保障機制，支持退役運動員、教練員投身體育產業。加強體育產業人才培育的國際交流與合作，加強體育產業理論研 究，建立國家體育產業智庫體系。

（五）加強行業管理，推進基礎工作

完善體育產業相關法律法規，結合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產業的內容。加強體育產業行業協會建設，充分發揮行業協會在體育產業發展中的作用。加強體育產業統計工作，建立評價與監測機制，定期發布體育產業及體育消費數據。大力推進體育產業標準化工作，提高體育產業標準化水平。進一步完善體育行政部門的體育產業宏觀管理職能，充實產業工作力量。加強體育行業社會信用體系建設，優化體育產業環境。

（六）加強組織領導，保障規劃實施

建立體育、發展改革、財政等多部門合作的體育產業發展工作協調機制，及時分析解決體育產業發展的情況和問題，落實文化、旅游等相關政策惠及體育產業。各地要把體育產業納入各級國民經濟和社會發展規劃，納入政府重要議事日程，將體育產業工作作為衡量體育工作績效的重要內容。各級體育行政部門要結合本地區實際，進一步明確“十三五”期間本地區體育產業發展的基本任務、工作目標和保障措施，準確把握工作重點，明確職責分工，做好各項政策措施的貫徹落實。要健全規劃實施的督查落實機制，采 取切實有效的措施，對本地區體育產業規劃實施情況進行檢查監督，確保“十三五”體育產業規劃的順利實施。