第一篇：高劉社區村級公益事業建設一事一議

高劉社區村級公益事業建設一事一議 財政獎補項目管護政府購買工作辦法

為鞏固村級公益事業建設成果，確保村級公益設施發揮長期效益，促進村級公益事業建設一事一議財政獎補工作持續健康發展，根據《安徽省財政廳關于印發民生工程建后管養政府購買服務辦法的通知》(財民生〔2014〕816號）、《合肥市民生工程建后管養政府購買服務實施辦法》(合民生辦〔2015〕13號）等，制定本辦法。

一、加強村級公益設施管護的重要意義

全面開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作以來，各村、社區兩委、鎮機關各部門、鎮直有關單位高度重視，通過農民籌資籌勞、財政獎補、村集體投入和社會捐贈等方式，投入大量資金，建成了一大批村級公益設施，給廣大人民群眾生產和生活帶來便捷和實惠。但也要看到，由于村級公益設施缺乏有效管護，正常運轉受到影響，長期效益難以發揮，不僅造成資金、財產的損失和浪費，也在群眾中產生不良影響。“十二五”時期，中央和地方各級財政將進一步加大一事一議財政獎補投入，加快村級公益事業建設。隨著大量村級公益設施的建成和使用，加強村級公益設施的管護更加緊迫，加快建立村級公益設施管護機制刻不容緩。

二、加強村級公益設施管護的指導思想和基本原則

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保障村級公益設施正常運轉、發揮長期效益為目標，以落實管護主體、管護責任和管護資金為基礎，按照實施民生工程的要求，積極探索，開拓創新，建立健全責任明確、制度健全、措施有力的村級公益設施管護制度。

（二）基本原則。一是堅持建管并重，建管并行的原則。二是堅持村級主體，政府主導的原則。三是堅持結合實際，開拓創新的原則。

三、加強村級公益設施管護的政策措施

（一）管護范圍。村級公益設施管護范圍主要是指以村民一事一議籌資籌勞為基礎，村集體投入和社會捐贈為補充，各級政府通過財政獎補方式建成的“村內戶外 ”的公益設施。主要包括村內道路工程和設施；公共環衛設施；公共文化體育設施以及其他公益設施。

（二）管護主體。通過一事一議財政獎補方式形成的村級公益設施，歸村級集體組織全體村民所有，應及時進行資產登記，納入村集體資產管理范圍，由村級組織負責管理。村級公益設施的管護主體是社區民生部門及村民委員會。

（三）管護標準。依據國家和省有關工程管護標準，按照保 2

障村級公益設施正常運轉、發揮長期效益的原則，分類明確管護標準。道路工程要保持路面平整，無雜草、雜物，保持暢通；其他公益設施要保證安全，適時維修、維護，保持清潔，確保正常運行和使用。

（四）管護資金來源。堅持屬地管理，民生工程建后管養購買服務所需資金，原則上按照預算管理要求列入同級財政預算，逐步探索建立財政、社會、集體、個人等多元投入機制。

（五）管護購買流程

一、項目編審。與各部門預算編制工作同步開展，社區按照購買服務目錄，申報一事一議財政獎補管養年度購買服務項目預算，隨同部門預算報財政部門批復。

二、實施購買。根據我社區項目實際情況，按照政策辦法規定通過招投標方式產生管養單位，確保購買服務的有序性和延續性。

三、合同簽訂。民生工程建后管養政府購買服務項目采購完成后，購買主體應與承接主體簽訂服務合同，由承接主體按照合同約定實施，按時完成任務。

四、績效評價。項目完成后，購買主體、財政部門組織或委托社會中介機構等第三方，對購買服務項目進行績效評價，結合群眾評議意見，形成績效報告。績效評價結果，作為結算購買服務資金、編制以后年度項目預算等方面的重要參考依據。

五、監督檢查。社區民生辦對一事一議財政獎補項目建后管養政府購買服務項目資金使用管理、預算執行、資金績效、財務管理等情況，定期進行監督檢查。

四、加強村級公益設施管護的組織領導

（一）加強工作指導。社區要加強對村級公益設施管護工作的指導，深入調查研究，主動解決村級公益設施管護中存在的問題。同時，要充分調動群眾參與管護積極性，建立健全群眾性的公益設施管護組織。

（二）強化宣傳引導。要從強化管護宣傳入手，充分利用廣播、村務公開欄及群眾公開信等多種形式，廣泛深入宣傳管護工作的重要性和必要性，增強廣大干部群眾管護意識；通過村民議事、村務公開和村規民約等，宣傳和引導群眾自覺維護村級公益設施，增強村民公益意識，形成愛工程、管工程、護工程的共識，營造管好用好村級公益設施的良好氛圍。

（三）加強檢查監督。建立和完善村級公益設施管護制度，各村（居）、各相關部門要加強檢查監督盡快建立各項管護制度，促進管護責任的落實。

合肥經濟技術開發區高劉社區委

二0一六年十二月十四日

第二篇：南陽市村級公益事業建設一事一議（范文模版）

南陽市村級公益事業建設一事一議

資金管理暫行辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為了促進村級公益事業建設一事一議資金管理科學化、制度化和規范化，確保資金安全運行，提高資金使用效益，根據豫政[2010]36號和37號文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內村級公益事業建設一事一議資金，包括村民一事一議籌資、村集體投資、社會捐資、一事一議整合資金、其它籌措資金以及各級財政獎補資金。

第三條 上述村民一事一議籌資應符合《河南省人民政府關于印發河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）的通知》（豫政[2010]36號）規定的范圍、程序和標準。

第二章 專戶的設置

第四條 各鄉鎮財政所設立鄉鎮村級公益事業建設一事一議資金專戶(以下簡稱“鄉鎮專戶”)，專人專管，各行政村村民一事一議資金由鄉鎮專戶分村核算。賬戶預留印鑒由鄉鎮財政所行政印鑒、財政所所長和資金專戶專管員的個人印鑒組成。第五條 各鄉鎮專戶開通雙用戶網銀，鄉鎮財政所支付的每筆款項，均需所在地縣級財政部門審核授權。

第三章 一事一議籌資和獎補資金的申請

第六條 村級公益事業建設項目(以下簡稱“項目”)經農監部門批復立項后，各行政村按規范程序組織村民一事一議籌資，在籌資時向村民開具《河南省村民一事一議籌資籌勞專用收據》，在十個工作日內完成包括村民籌資、社會捐資、村集體投資等籌資任務，籌集資金全額交存鄉鎮專戶。

第七條 相關行政村持立項審批表、一事一議專用收據記賬聯（裝訂成冊）、籌集資金入戶銀行進賬單、預算、公示、籌資籌勞決議、農監部門批復等手續，填寫《村民一事一議財政補助項目資金申報表》報鄉鎮財政所。

第八條 鄉鎮財政所對行政村上報的資料進行初審把關，對符合政策的項目匯總上報縣級財政部門，縣級財政部門根據合理獎補原則按照有關政策核定所轄區域內項目財政獎補數額，將數據匯總后上報市級財政部門，市級財政部門根據縣市區統計的各鄉鎮一事一議籌資情況，上報省財政廳，經核定后下撥一事一議財政獎補資金。

第四章 項目資金的支出范圍 第九條 資金使用必須符合一事一議財政獎補范圍、用于審核立項的行政村公益事業建設支出。

第十條 對用于上述項目的資金，任何單位個人不得平調、挪用、上解。不得跨村使用，不得用于發放村干部工資、支付村級招待費及其它公務開支，嚴格實行專項專款專用。

第十一條 項目預算一經核定后，不得變動。對在項目實施過程中，因不確定因素發生的相關人員、管理、服務等方面的支出，不得由一事一議資金負擔。

第十二條 對項目峻工后結余的一事一議資金，可用于該項目后期的管理與養護及本村新立項目。

第十三條 對鄉鎮專戶管理發生的辦公費、業務費由同級財政承擔,不在項目資金支出范圍。

第五章 項目資金的審批和支付

第十四條 各級財政獎補資金到縣級賬戶后，縣級財政部門根據相關材料將核定的獎補資金情況，報有關領導審批后，通過國庫支付中心直接將獎補資金撥付到鄉鎮專戶。

第十五條 已納入財政獎補的項目，經村民理財小組評議，支部書記或村委會主任初審后，填寫《村民一事一議財政獎補資金撥付審批表》報鄉鎮財政所復核，經縣級財政部門審批后，按工程進度支付資金。第十六條 鄉鎮財政所對一事一議資金，采取專戶直接支付方式。專戶不設現金支出，項目支出一律以銀行轉賬方式直接支付給項目承建單位。項目支出的原始憑證，必須是正規發票，嚴禁出現白條收據和不合格發票。

第十七條 所有項目必須預留項目投資總額10%的質量保證金，待項目竣工驗收合格后按照規定支付質保金。

第六章 項目資金的監管

第十八條 各行政村對本村的項目預算、項目工程支出明細及驗收情況必須適時在村內公示，接受民主監督。

第十九條 各縣市區必須對轄區內峻工的項目支出進行全面檢查。市級財政、紀檢監察、審計部門對資金使用情況進行監督、審計。第二十條 未按規定程序審批立項的村級公益事業建設項目，一事一議獎補資金不予以撥付；未經驗收或驗收不合格的項目，或發現有騙取、套取、截留、挪用、擠占一事一議財政獎補資金行為的，市財政追回獎補資金，取消其項目獎補資格，并追究相關人員責任。

第七章 附則

第二十一條 賬務處理。已明確屬于一事一議工程建設項目的各項資金，都可以直接通過“一事一議資金”科目來核算。在二級 明細賬戶下按資金籌集來源，可以設置三級明細賬戶，使用多欄式賬簿。

第二十二條 報賬程序。鄉鎮專戶資金財務核算要求分村設帳，分村核算，并設立明細賬，不得混淆。各村憑工程決算單、工程驗收單、發票等相關手續向鄉鎮財政所報賬；鄉鎮財政所按照“村帳鄉監”要求建立財務制度及時辦理結算；制作憑證，設置會計科目，登記帳薄，編制報表，并按照村級“三資”管理要求落實財務公開制度。

第二十三條 本辦法由南陽市財政局負責解釋。

第三篇：村級公益事業建設一事一議方案

村級公益事業建設一事一議工作試點

實 施 方 案

“一事一議”是組織職工投入農村小型公益事業建設的重要形式，它對改善農村公益基礎設施條件、促進農村經濟發展具有重要意義。同時，也對農村民主政治建設、保護職工的合法權益具有重要意義。

一、“一事一議”的原則

1．“一事一議”的概念：農村“一事一議”是國家在農村稅費改革中提出的發展村級公益事業的籌資籌勞政策，主要用于建設與職工生產生活密切相關的設施和項目。具體指為興辦職工直接受益的集體生產生活等公益事業，按照有關規定經民主程序確定的職工出資出勞的行為。

2．“一事一議”的原則：必須堅持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，對某一件為興辦職工直接受益的集體生產生活等公益事業，由職工大會或職工代表會討論決定，并報職工負擔監督管理辦公室審核備案。

3．處理好“一事一議”籌資籌勞與減輕職工負擔關系。要堅持原則防止將“一事一議”籌資籌勞變成經常性、固定性收費項目，來增加職工負擔，又要宣傳鼓勵職工積極參與農村公益事業建設。

二、“一事一議”的范圍 1．連隊內農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業綜合開發有關的土地治理項目和職工認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業項目。

2．購置農機具、新打和修復機電井及其配套設備等按一定比例補貼財政資金。

3．對泵站、機電井、農機、苗圃和農田林網等工程設施建設，實行產權（或經營權）制度改革，落實責任，調動職工籌資投勞建設和管好工程設施的積極性。

4．組織“一事一議”，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統的按行政區域開展工作的模式作為固定模式，要積極探索在社會主義市場經濟條件下公益事業建設的新機制、新辦法。

三、“一事一議”的實施程序

規范“一事一議”操作程序，有利于促進農村公益事業發展。一方面要強化監管，對職工“一事一議”籌資籌勞嚴格按對象、標準、程序執行，另一方面 “一事一議”籌資籌勞收取和使用應向職工群眾公開，接受監督。

1．農村公益事業建設“一事一議”的程序。對公益性基礎設施建設籌資籌勞，通過“一事一議”的辦法，召開職工代表會議，對所需籌資投勞總量、分戶任務、籌集方式、預計財政投資總額以及主要建設內容和建設預期效益等事項，以預案方式向職工張榜公布。預案公布后，連隊黨支部應及時召開職工 大會，或經授權召開職工代表會議對預案內容進行審議和表決。

2．職工會議應有三分之二以上戶的代表參加，職工代表會議應有五分之四以上的代表參加。決議須由連隊負責人和參會三分之二以上的人員簽字同意。同時，報上級有關部門嚴格按照有關規定對“一事一議”籌資籌勞進行審查把關，重點審查籌資籌勞項目是否符合政策規定，是否經過職工討論通過，并履行了表決程序。決議審核后，團場授權連隊工會組織實施。

3．“一事一議”籌資籌勞資金實行報賬制，籌集現金部分由社區工會編制預算方案，報批后原則上以連隊為單位自籌自用。投勞和以物折資部分要編制詳細用工及物料安排計劃，根據工程項目建設計劃由團場統一安排使用（包括獎補資金）。

4．對于建設公益事業需要籌資籌勞的團場，團場拿出資金按一定比例與籌資籌勞資金（群眾籌集的現金、以物折資和投勞折資）進行配套。

5．加強農村“一事一議”籌資籌勞的管理監控。對農村公益事業建設“一事一議”籌資籌勞，嚴格實行職工同意、審核申報、縣級審批、村級使用、財政監管、結算公示等監管體制，堵塞籌資籌勞過程中亂收費、亂攤派現象，有效防止“稅減費增”、職工負擔不減反增的情況。

6．籌資籌勞（按當地勞動力市場價格計算）納入團場預算管理。項目建設單位應建立臺帳，嚴格規范管理。連隊工會要及時將籌資籌勞的使用情況向職工張榜公示，接受職工監督。7．社區管理中心應與團場有關部門密切配合，檢查籌資籌勞的籌集、使用和管理情況。

四、“一事一議”的財政獎補制度

1．加強領導，單位一把手要對“一事一議”財政獎補工作全面負責，層層落實責任，從落實科學發展觀，促進統籌城鄉協調發展的高度，組織職工開展好一事一議獎補項目的建設。

2．擴大公共財政對農村公益事業的補貼，促進農村經濟社會又好又快發展。深入推進農村綜合改革和加快新農村建設步伐，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，通過多種形式的轉移支付，補充農村地區財政資源的不足，為農村提供經濟發展型、公共服務型社會保障型和生態保護型服務，促進農村社會經濟的全面發展，切實減輕職工負擔。

3．建立“一事一議”財政獎補基金，每年對職工積極性高、“一事一議”工作做得較為規范的連隊進行一定的獎勵，并通過建立“專戶專賬、專款專用”獎補項目報賬制的核算，最大限度地調動連隊和職工的積極性，促進農村公益事業的循環發展。

4．實行末位淘汰制，對違反政策、截留挪用職工“一事一議”所籌資金和財政獎補資金等行為，除退還職工所籌資金，追回財政獎補資金，追究有關人員責任外，不再安排下一“一事一議”獎補項目。

二○一○年三月十五日

第四篇：村級一事一議公益事業建設施工合同

臨泉縣村級公益事業建設“一事一議”項目施工合同書

訂立合同雙方：

發包方（甲方）：臨泉縣土陂鄉村民委員會承包方（乙方）：

為確保本村 “一事一議”財政獎補項目路工程按質按量如期完工，依據《臨泉縣村級公益事業單位一事一議財政獎補試點工作的實施意見》（臨政【2009】13號）及相關規定，經雙方協商一致，簽訂本合同。

第一條“一事一議”招投標工程項目

1、項目名稱：土陂鄉村工程

2、工程內容：修建路，做好路邊坡。

3、工程質量要求：總體按照村村通水泥路（四級公路）建設質量標準，白灰、沙石、水泥符合修路質量要求，施工按規定程序施工，3.5米水泥路路基應寬于路面1米，3米及以下路面路基應寬于路面0.8米(特殊路段除外)，基層12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚。路邊坡一般上口不小于40公分，底口不少于60公分，高18公分，三七灰土壓實與主路面平。原則上每百米應有一處錯車道，錯車道寬80公分，長10米，占平方數7平方米，錯車道路基、路面與主干道相同邊加邊坡。

4、合同工期：

開工日期：年月日

竣工日期：年月日

合同工期總日歷天數：天。

5、工程總造價：單位水泥路面價為105元/平方米（其中1元為暫定價，由發包方支配用于橋涵配套建設）。工程總價款約合人民幣：（大寫），￥元。考慮到有變動因素，工程完工據實結算。邊坡工程算作工程質量，不算工程量。

第二條雙方權利與責任

1、乙方必須按合同約定的工期、質量要求組織施工，接受甲方代表對工程進度的檢查、監督，及提出的符合工程質量要求的整改措施。

2、工期延誤。乙方對工期延誤承擔責任。對以下原因造成竣工日期推遲的延誤。經甲方確認，工期相應可以順延。非以下原因，沒經認可，拖延工期，每拖一周扣除工程總價的1%作為處罰。

（1）工程量增加和設計變更；

（2）一周內，非乙方原因停水、停電造成停工累計超過8小時；

（3）不可抗力；

(4)合同中約定或甲方代表同意給予順延的其它情況。

第三條質量與驗收

1、質量檢查。乙方應按要求施工，隨時接受甲方代表的監督檢查。

2、驗收。工程竣工后，乙方提出驗收申請，甲方由驗收小組按協議條款約定的日期和質量驗收。工程質量符合規范要求，甲方驗收小組在驗收表上記錄簽字。

第四條付款支付方式

1、工程款預付。開工后甲方向乙方預付30%工程款。

2、竣工結算。竣工驗收合格后，甲方支付合同總價款的60 %，另外10%作為質量保證金，在保質期（一年）滿后，如無路面斷裂、路面損壞等質量問題，全額支付；如有反映質量問題，甲乙雙方協商支付，問題嚴重者，拒付質保金，并依法追究施工單位及相關責任人的責任，施工單位及個人在土陂境內不準承攬任任何工程。

第五條、本合同一式四份，甲乙雙方簽字蓋章后生效，甲乙雙方各執一份。鄉鎮財政所報賬附件各一份，鄉政府作為監督單位保存一份。

第六條其它補充條款：其它有關事宜參照《標準施工招標文件》通用條款。《公路行業標準專用合同條款》、《項目專用條款》及國家有關規定、規范。

甲方：（蓋單位章）乙方：（蓋單位章）

法定代表人或其

委托代理人：（簽字）

聯系電話：

簽約地址：

年月日

法定代表人或其 委托代理人：（簽字）聯系電話： 年月日

臨泉縣村級公益事業建設“一事一議”項目施工合同書

訂立合同雙方：

發包方（甲方）：臨泉縣土陂鄉人民政府

承包方（乙方）：河南勝達建筑工程有限公司

為確保土陂鄉村級“一事一議”四級公路項目第二標段項目工程按質按量如期完工，依據《臨泉縣村級公益事業單位一事一議財政獎補試點工作的實施意見》（臨政【2009】13號），經雙方協商一致，簽訂本合同。

第一條“一事一議”招投標工程項目

1、項目名稱：土陂鄉鄉村四級公路工程第二標段

2、工程內容：大陳、陳家廟、彭店、陂李、李樓5個村修路工程。

3、工程質量要求：總體按照村村通水泥路（四級公路）建設質量標準，白灰、沙石、水泥符合要求質量，施工按規定施工，路基寬于路面1米(特殊路段除外)，基層12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚（c30砼）。

4、合同工期：

開工日期：2010年5月18日

竣工日期：2010年8月16日

合同工期總日歷天數：90天。

5、工程總造價：單位水泥路面價為82元/平方米（其中1元為暫定價，由發包方支配）。工程總價款約合人民幣：（大寫），￥元。考慮到有變動因素，工程完工據實結算。

第二條雙方權利與責任

1、進度計劃。乙方必須按合同約定的工期組織施工，接受甲方代表對工程進度的檢查、監督。

2、工期延誤。乙方對工期延誤承擔責任。對以下原因造成竣工日期推遲的延誤。經甲方確認，工期相應可以順延。

（1）工程量增加和設計變更；

（2）一周內，非乙方原因停水、停電造成停工累計超過8小時；

（3）不可抗力；

(4)合同中約定或甲方代表同意給予順延的其它情況。

第三條質量與驗收

1、質量檢查。乙方應按要求施工，隨時接受甲方監督檢查。

2、竣工驗收。工程竣工后，乙方提出驗收申請，甲方由驗收小組按協議條款約定的日期和質量驗收。工程質量符合規范要求，甲方驗收小組在驗收表上記錄簽字。

第四條付款支付方式

1、工程款預付。開工后甲方向乙方預付%工程款。

2、竣工結算。竣工驗收合格后，甲方支付合同總價款的%，另外10%作為質量保證金在保質期（一年）滿后支付。

第五條本合同一式三份，甲乙雙方簽字蓋章后生效，甲乙雙方各執一份。鄉鎮財政所報賬附件各一份。

第六條其它補充條款：其它有關事宜參照《標準施工招標文件》通用條款。《公路行業標準專用合同條款》、《項目專用條款》及國家有關規定、規范。

甲方：（蓋單位章）乙方：（蓋單位章）法定代表人或其法定代表人或其

委托代理人：（簽字）委托代理人：（簽字）電話：6206766電話：

簽約地址：年月日年月日

第五篇：《荊門市村級公益事業建設一事一議

荊門市村級公益事業建設一事一議

財政獎補資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強村級公益事業建設一事一議財政獎補資金的管理，提高資金使用效益，根據國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業部《關于做好2010年擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》(國農改[2010]1號)和財政部發布的《村集體經濟組織會計制度》（財會[2004]12號）》以及省綜改辦、省財政廳、省農業廳《關于做好2010年擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》(鄂農綜改辦[2010]28號)精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村級公益事業建設一事一議財政獎補資金（以下簡稱“獎補資金”）是指由各級財政安排，專項用于對行政村（自然村或村民小組）通過一事一議程序籌資籌勞，興辦村級公益事業建設項目給予獎勵補助的資金。

第三條 村級公益事業建設一事一議財政獎補應遵循“村民自愿、民主決策；籌補結合、先建后補；量力而行、注重實效；加強管理、規范操作”的原則。

第二章 獎補范圍

第四條 獎補范圍。為行政村內一事一議籌資籌勞的公益事業建設項目，主要包括：

1、村內道路建設，包括行政村到自然村或組之間的道路；

2、村內小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、橋涵、機井、小型提灌或排灌站等的修建；

3、村內人畜飲用水工程，包括集中供水設施的購建、管道的鋪設；

4、村內文化體育設施，包括購置文化體育器材和修建文化體育活動場所；

5、村內公共環衛設施，包括村內垃圾存放點、公共廁所等的購建；

6、村內公共綠化，包括村內主道路兩側公共綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化；

7、村民認為需要興辦的村內其他集體生產生活等公益事業。

違背農民意愿或舉債興辦的項目，其他違反國家有關村級公益事業建設一事一議規定的項目，農民房前屋后修路、建廁、植樹等項目，均不得列入一事一議財政獎補范圍。

第三章 獎補依據、標準

第五條 獎補依據。一事一議農民籌資籌勞資金按省政府有關規定辦理。籌資每人每年不超過15元，籌勞每個勞力每年承擔10個工為上限，農民愿意出資的，折資標準為每個標準工日5至8元。村民委員會收取村民籌資籌勞款項時，向村民出具由湖北省財政廳統一規定的格式，荊門市財政局印制的《湖北省農村集體經濟組織統一收款收據》，做到“一事一票、一戶一票”。所收取的籌資籌勞款項全部繳存農村會計服務中心村級一事一議籌資籌勞賬戶后，方可申請財政獎補。

第六條 獎補標準。對已開展一事一議籌資且符合獎補范圍的村級公益事業建設，每人每年籌資15元限額內，財政給予實際籌資額50%以上獎勵補助。對開展投勞且符合獎補范圍的村級公益事業建設，每個勞力每年承擔10個標準工日的限額內，財政按實際投工日數每個標準工日15元的折資標準50%以上獎勵補助。對開展一事一議籌資籌勞積極性高、但籌資能力弱的貧困村和人口規模比較小的村，視項目投資情況，各地可適當調劑，提高財政獎補資金的比例，但最高不得超過80%。

第四章 獎補工作程序

第七條 項目規劃。縣、鄉人民政府根據本地農村經濟社會發展的總體要求，結合農村公益事業現狀和推進社會主義新農村建設的具體要求，按照“統籌規劃、因地制宜、量力而行、分步實施”的原則，科學規定一事一議財政獎補項目規劃（2至3年），建立項目庫，實行滾動管理。

第八條 項目審批。一事一議財政獎補項目實行自下而上的辦法進行申報。一事一議財政獎補項目通過鄉鎮政府審查后，報縣級農民負擔監督管理部門審核，批復到鄉鎮，鄉鎮將批復原件及匯總表上報縣級綜改辦。縣級綜改辦按上年年報數對鄉鎮上報的籌資人數、籌勞勞力人數和申報的項目逐一審核下達正式批復，并匯總上報省財政、綜改、農業（經管）等部門備案。

第九條 獎補申請。村民委員會根據一事一議財政獎補項目建設進度向鄉鎮政府提出獎補資金申請，填報《村級公益事業建設一事一議財政獎補資金申請表》，并附一事一議財政獎補項目建設預算方案、施工合同書、籌資籌勞繳款票據留存聯等相關資料。

第十條 獎補審批。鄉鎮對各村申報財政獎補項目的合規性、可行性、有效性進行審查，縣級財政、綜改、農民負擔監督管理部門對鄉鎮匯總上報獎補資金申請及相關材料進行審核和實地勘查后，確定符合條件的獎補項目，并上報省財政、綜改、農業（經管）等相關部門備案。

第十一條 資金撥付。一事一議財政獎補資金實行先建后補的辦法。由縣級財政部門按照先預撥后結算的辦法，根據核實的一事一議財政獎補項目建設進度和資金控制額度，先向鄉鎮財政預撥70%的獎補資金（含縣級獎補資金），由鄉鎮財政部門撥付到村；一事一議項目竣工后，由村民委員會向鄉鎮財政所提供工程預決算報告、項目竣工驗收報告、正式發票，經鄉鎮審核驗收和縣級抽查合格后，縣級財政再將剩下獎補資金撥付到鄉鎮財政，由鄉鎮財政撥付到村。

第五章 資金的使用和管理

第十二條 獎補資金由中央、省和縣級財政共同負擔。財政獎補資金與村民籌資籌勞一起，專項用于村級一事一議建設項目。縣級財政要按照應承擔的補助比例足額安排獎補資金。財力較好的縣市，要盡可能增加對村級公益事業建設的投入。動員鼓勵社會捐資、贊助、村集體經濟投入村級公益事業建設。

第十三條 縣級財政部門將村級一事一議財政獎補資金納入國庫集中支付管理，由財政預算、國庫業務管理科（股）室下達指標及用款計劃，實行分賬核算。縣級財政下撥的財政獎補資金納入鄉鎮預算管理，由鄉鎮財政部門撥付到農村會計服務中心賬戶，專項用于村級一事一議項目建設。

第十四條 縣鄉兩級要全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務承諾。一事一議獎補項目要有村民代表進行項目建設全程監督和管理。已建成的一事一議獎補項目，鄉鎮或村民委員會要將籌資籌勞的標準、項目資金（實物）的安排使用等情況進行公示，接受村民監督。村民主理財小組要對一事一議籌資籌勞及財政獎補資金使用情況進行事前、事中、事后全程監督。村集體經濟組織對于擁有所有權，且能夠預計使用年限的工程項目，完工投入使用后應作為固定資產入賬管理。

第十五條 縣級財政、綜改、農民負擔監督管理部門要加強對財政獎補資金管理使用情況的監督檢查，對違規操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的行為，要責令糾正，追回資金，并依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定追究相關人員責任。

第六章 會計處理

第十六條 賬務處理

1、鄉鎮預算會計賬務處理

（1）實行財政專戶零余額賬戶管理的鄉鎮財政部門：

①收到上級財政撥入村級公益事業一事一議獎補資金時，借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“農村稅費改革補助收入---一事一議補助資金”科目。

②將村級公益事業一事一議獎補資金撥付到村集體經濟組織時，借記“對村級一事一議補助”貸“零余額賬戶用款額度”科目。年終，如有額度結余，決算時應予以沖銷，下初予以恢復。

（2）實行實撥資金管理的鄉鎮財政部門：

①收到上級財政撥入村級公益事業一事一議獎補資金時，借記“專項存款--一事一議補助資金”科目，貸記“農村稅費改革補助收入---一事一議補助資金”科目。

②將村級公益事業一事一議獎補資金撥付到村集體經濟組織時，借記“對村級一事一議補助”貸“專項存款--一事一議補助資金”科目。

2、村集體經濟組織賬務處理

①村集體經濟組織應在一事一議籌資方案經村民代表大會表決通過后，憑參會代表簽字認可的籌資金額，借“內部往來---農戶”貸記“一事一議資金”科目；實際收到款項時，借記“現金”、“銀行存款”科目，貸記“內部往來---農戶”。

②村集體經濟組織收到財政部門撥付的一事一議財政獎補資金時，借記“銀行存款”等科目，貸“專項應付款---一事一議補助”科目。

③村集體經濟組織使用上述資金購入不需要安裝的固定資產的，借記“固定資產”，貸記“現金”、“銀行存款”“應付賬款”等科目；購入需要安裝的固定資產的，借記“在建工程”科目，貸記“現金”、“銀行存款”、“應付賬款”等科目；支付安裝費用和工程費用時，借記“在建工程”，貸記“現金”、“銀行存款”、“應付賬款”等科目；支付已入賬“應付賬款”時，借“應付賬款”，貸記“現金”、“銀行存款”。凡屬于一事一議籌勞且不需支付勞務報酬的，按當地勞務價格標準作價，借記“在建工程”科目，貸記“公積公益金”科目。

④項目完工后，形成固定資產的，按工程決算價值，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。對工程中造成損失，借“其他支出”，貸記“在建工程”。同時，對于形成固定資產的價值，借記“一事一議資金”、“專項應付款---一事一議補助”科目，貸記“公積公益金”科目。該項固定資產計提折舊時，借記“其他支出”，貸記“累計折舊”科目。

⑤一事一議項目資金決算時，對于不需要作固定資產的工程費用或損失，借記“一事一議資金”、“專項應付款---一事一議補助”科目，貸記“在建工程”、“其他支出”科目。

⑥一事一議項目資金決算時，對于結余資金，借記“一事一議資金”、“專項應付款---一事一議補助”科目，貸記“公積公益金”科目；對于超支資金作相反會計分錄。

第十七條 后續管理。各級財政部門必須加強“對村級一事一議的補助”資金使用情況進行分析，考核資金使用效果，逐步建立獎補項目與國庫支出進度相一致的一事一議財政獎補工作機制。

第七章 附 則

第十八條 本辦法由荊門市財政局、荊門市綜改辦負責解釋。

第十九條 本辦法自2011年 7月1日起實施。

摘要

獎補標準。對已開展一事一議籌資且符合獎補范圍的村級公益事業建設，每人每年籌資15元限額內，財政給予實際籌資額50%以上獎勵補助。對開展投勞且符合獎補范圍的村級公益事業建設，每個勞力每年承擔10個標準工日的限額內，財政按實際投工日數每個標準工日15元的折資標準50%以上獎勵補助。對開展一事一議籌資籌勞積極性高、但籌資能力弱的貧困村和人口規模比較小的村，視項目投資情況，各地可適當調劑，提高財政獎補資金的比例，但最高不得超過80%。

獎補申請。村民委員會根據一事一議財政獎補項目建設進度向鄉鎮政府提出獎補資金申請，填報《村級公益事業建設一事一議財政獎補資金申請表》，并附一事一議財政獎補項目建設預算方案、施工合同書、籌資籌勞繳款票據留存聯等相關資料。