第一篇：醒獅鎮(zhèn)2010年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議工作總結(jié)

醒獅鎮(zhèn)2010年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，在縣委、縣政府的高度重視下，在縣一事一議辦的精心指導(dǎo)和大力支持下，醒獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，采取積極有效的措施，精心組織，周密部署，認(rèn)真組織各項(xiàng)目試點(diǎn)村開(kāi)展好農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，現(xiàn)將項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)概況

2010年度縣一事一議辦批準(zhǔn)我鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，涉及5個(gè)行政村，17個(gè)村民組，其中，通組道路硬化項(xiàng)目和人行步道硬化項(xiàng)目各5個(gè)，項(xiàng)目總長(zhǎng)14060m,面積36080㎡，受益人口2172人。項(xiàng)目總投資167.08萬(wàn)元，其中群眾投工13525個(gè)，折合資金27.05元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投入140.03萬(wàn)元；建設(shè)情況如下：（1）、3.5米寬通組路長(zhǎng)3700米，面積12950平方米。（2）、3米寬通組路長(zhǎng)5060米，面積15180平方米。（3）、1.5米寬人行步道長(zhǎng)5300米,面積7950平方米。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。（1）鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)督查小組和實(shí)施小組；各項(xiàng)目村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、督查小組和實(shí)施小組，并且每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)分別成立理財(cái)小組和理事小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)目點(diǎn)材料的接收、保管和發(fā)放；（2）各班子成員、包村干部和村支兩委層層任務(wù)分解，明確每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)路段的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和督促；（3）結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《醒獅鎮(zhèn)2010年度開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，《醒獅鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究辦法》和《醒獅鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)物資、資金管理辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范運(yùn)行；（4）配齊配強(qiáng)“一事一議”辦公室人員，抽調(diào)4名干部充實(shí)“一事一議”辦公室，并配備必要的辦公設(shè)備，全面推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開(kāi)展。

2、正確把握政策，廣泛開(kāi)展政策宣傳。一是反復(fù)研究和組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)省、州、縣“一事一議”文件精神，吃透文件精神，正確把握政策，確保執(zhí)行政策不走樣。二是堅(jiān)持宣傳到位、家喻戶曉的原則，在調(diào)查研究、制訂方案和組織實(shí)施的過(guò)程中，既注重政策宣傳，又注重對(duì)政策解釋和群眾引導(dǎo)，使群眾意識(shí)到“一事一議”密切關(guān)系到他們的切身利益和未來(lái)發(fā)展，進(jìn)一步提高群眾的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)受益群眾民主議事、民主決策，推動(dòng)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施并最終完成。

3、嚴(yán)格議事程序，堅(jiān)持公示制度。

一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的形式建設(shè)的農(nóng)村公益項(xiàng)目，由3-5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對(duì)工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項(xiàng)目預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過(guò)程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)資金和物資的管理和監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用一事一議資金和物資的有關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實(shí)一事一議制度上的個(gè)人隨意性和獨(dú)斷性。四是強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。認(rèn)真落實(shí)公示制度，實(shí)行陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行，凡經(jīng)過(guò)一事一議形成的建設(shè)項(xiàng)目都要在一事一議宣傳和公示欄，定期將項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)公示、進(jìn)度公示、投勞花名冊(cè)公示、會(huì)議記錄公示等。

4、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。

在全鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施過(guò)程中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)座陣指揮，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，包村干部跟班作業(yè)，嚴(yán)把質(zhì)量和進(jìn)度，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期或不定期對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查，從而確保了全鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)。

5、注重資料收集，加強(qiáng)檔案管理。

落實(shí)專人負(fù)責(zé)資料管理，建立全過(guò)程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、投工投勞、物資采購(gòu)、以資折勞的會(huì)議記錄、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)表、所有公示記錄、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工前后對(duì)比照片等原始材料匯總歸檔，立冊(cè)備查，形成規(guī)范管理，建立了報(bào)批程序清晰、項(xiàng)目資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、便于監(jiān)督查詢的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案資料。

6、創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有和管護(hù)。各村結(jié)合實(shí)際，都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度。各項(xiàng)目試點(diǎn)村的硬化公路及人行步道，通過(guò)群眾議事成立管護(hù)小組，安排專人負(fù)責(zé)，做好日常管護(hù)工作，落實(shí)責(zé)任主體。三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)成效明顯

1、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)和完善，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了群眾收入，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。

2、農(nóng)村基層干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的實(shí)施和一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，把村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”納入了《村規(guī)民約》。在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)得到了較大轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題逐步減少，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3、在實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目過(guò)程中，由于農(nóng)民從中感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，不但從內(nèi)心上擁護(hù)，還從行動(dòng)上給予支持，涌現(xiàn)出不少好人好事。

四、存在的問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是事關(guān)群眾切身利益的一件大事，又是一項(xiàng)程序比較復(fù)雜的工作，但極少部分干部對(duì)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還比較模糊，思想認(rèn)識(shí)上還有一定的偏差。

2、建設(shè)材料物資價(jià)格上漲，項(xiàng)目建設(shè)成本增加，再加上項(xiàng)目申報(bào)前，對(duì)項(xiàng)目投資概算不準(zhǔn)確，考慮不充分，一些實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有考慮進(jìn)去，如保坎的鑲砌等未納入預(yù)算，導(dǎo)致投資預(yù)算不足，部分項(xiàng)目出現(xiàn)超支。

3、議事難。針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)水平參差不齊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)自己有利的事情就支持，反之就反對(duì)，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。

4、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工較多，組織投工較困難。

5、項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，群眾重視程度和認(rèn)知水平有限，技術(shù)參差不齊，技術(shù)力量很難跟上。

五、下一步工作打算

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展以來(lái)，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，取得了較好的社會(huì)效益，但由于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作剛剛起步，工作推廣過(guò)程中走了不少的彎路。在今后工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在縣委，縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)全面科學(xué)開(kāi)展。

醒獅鎮(zhèn)人民政府 2011年8月8日

第二篇：南陽(yáng)市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議（范文模版）

南陽(yáng)市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

資金管理暫行辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為了促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，確保資金安全運(yùn)行，提高資金使用效益，根據(jù)豫政[2010]36號(hào)和37號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金，包括村民一事一議籌資、村集體投資、社會(huì)捐資、一事一議整合資金、其它籌措資金以及各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第三條 上述村民一事一議籌資應(yīng)符合《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）的通知》（豫政[2010]36號(hào)）規(guī)定的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 專戶的設(shè)置

第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金專戶(以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶”)，專人專管，各行政村村民一事一議資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶分村核算。賬戶預(yù)留印鑒由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所行政印鑒、財(cái)政所所長(zhǎng)和資金專戶專管員的個(gè)人印鑒組成。第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶開(kāi)通雙用戶網(wǎng)銀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所支付的每筆款項(xiàng)，均需所在地縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核授權(quán)。

第三章 一事一議籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)

第六條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)經(jīng)農(nóng)監(jiān)部門(mén)批復(fù)立項(xiàng)后，各行政村按規(guī)范程序組織村民一事一議籌資，在籌資時(shí)向村民開(kāi)具《河南省村民一事一議籌資籌勞專用收據(jù)》，在十個(gè)工作日內(nèi)完成包括村民籌資、社會(huì)捐資、村集體投資等籌資任務(wù)，籌集資金全額交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。

第七條 相關(guān)行政村持立項(xiàng)審批表、一事一議專用收據(jù)記賬聯(lián)（裝訂成冊(cè)）、籌集資金入戶銀行進(jìn)賬單、預(yù)算、公示、籌資籌勞決議、農(nóng)監(jiān)部門(mén)批復(fù)等手續(xù)，填寫(xiě)《村民一事一議財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金申報(bào)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)行政村上報(bào)的資料進(jìn)行初審把關(guān)，對(duì)符合政策的項(xiàng)目匯總上報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)合理獎(jiǎng)補(bǔ)原則按照有關(guān)政策核定所轄區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額，將數(shù)據(jù)匯總后上報(bào)市級(jí)財(cái)政部門(mén)，市級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資情況，上報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)核定后下?lián)芤皇乱蛔h財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第四章 項(xiàng)目資金的支出范圍 第九條 資金使用必須符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、用于審核立項(xiàng)的行政村公益事業(yè)建設(shè)支出。

第十條 對(duì)用于上述項(xiàng)目的資金，任何單位個(gè)人不得平調(diào)、挪用、上解。不得跨村使用，不得用于發(fā)放村干部工資、支付村級(jí)招待費(fèi)及其它公務(wù)開(kāi)支，嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)專款專用。

第十一條 項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)核定后，不得變動(dòng)。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因不確定因素發(fā)生的相關(guān)人員、管理、服務(wù)等方面的支出，不得由一事一議資金負(fù)擔(dān)。

第十二條 對(duì)項(xiàng)目峻工后結(jié)余的一事一議資金，可用于該項(xiàng)目后期的管理與養(yǎng)護(hù)及本村新立項(xiàng)目。

第十三條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶管理發(fā)生的辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān),不在項(xiàng)目資金支出范圍。

第五章 項(xiàng)目資金的審批和支付

第十四條 各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到縣級(jí)賬戶后，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)相關(guān)材料將核定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過(guò)國(guó)庫(kù)支付中心直接將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。

第十五條 已納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，經(jīng)村民理財(cái)小組評(píng)議，支部書(shū)記或村委會(huì)主任初審后，填寫(xiě)《村民一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付審批表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所復(fù)核，經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后，按工程進(jìn)度支付資金。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)一事一議資金，采取專戶直接支付方式。專戶不設(shè)現(xiàn)金支出，項(xiàng)目支出一律以銀行轉(zhuǎn)賬方式直接支付給項(xiàng)目承建單位。項(xiàng)目支出的原始憑證，必須是正規(guī)發(fā)票，嚴(yán)禁出現(xiàn)白條收據(jù)和不合格發(fā)票。

第十七條 所有項(xiàng)目必須預(yù)留項(xiàng)目投資總額10%的質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后按照規(guī)定支付質(zhì)保金。

第六章 項(xiàng)目資金的監(jiān)管

第十八條 各行政村對(duì)本村的項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目工程支出明細(xì)及驗(yàn)收情況必須適時(shí)在村內(nèi)公示，接受民主監(jiān)督。

第十九條 各縣市區(qū)必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)峻工的項(xiàng)目支出進(jìn)行全面檢查。市級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。第二十條 未按規(guī)定程序?qū)徟㈨?xiàng)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金不予以撥付；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，或發(fā)現(xiàn)有騙取、套取、截留、挪用、擠占一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金行為的，市財(cái)政追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，取消其項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第七章 附則

第二十一條 賬務(wù)處理。已明確屬于一事一議工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金，都可以直接通過(guò)“一事一議資金”科目來(lái)核算。在二級(jí) 明細(xì)賬戶下按資金籌集來(lái)源，可以設(shè)置三級(jí)明細(xì)賬戶，使用多欄式賬簿。

第二十二條 報(bào)賬程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶資金財(cái)務(wù)核算要求分村設(shè)帳，分村核算，并設(shè)立明細(xì)賬，不得混淆。各村憑工程決算單、工程驗(yàn)收單、發(fā)票等相關(guān)手續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照“村帳鄉(xiāng)監(jiān)”要求建立財(cái)務(wù)制度及時(shí)辦理結(jié)算；制作憑證，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，登記帳薄，編制報(bào)表，并按照村級(jí)“三資”管理要求落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

第二十三條 本辦法由南陽(yáng)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議方案

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議工作試點(diǎn)

實(shí) 施 方 案

“一事一議”是組織職工投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)職工的合法權(quán)益具有重要意義。

一、“一事一議”的原則

1．“一事一議”的概念：農(nóng)村“一事一議”是國(guó)家在農(nóng)村稅費(fèi)改革中提出的發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)的籌資籌勞政策，主要用于建設(shè)與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的設(shè)施和項(xiàng)目。具體指為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)民主程序確定的職工出資出勞的行為。

2．“一事一議”的原則：必須堅(jiān)持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，對(duì)某一件為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，由職工大會(huì)或職工代表會(huì)討論決定，并報(bào)職工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審核備案。

3．處理好“一事一議”籌資籌勞與減輕職工負(fù)擔(dān)關(guān)系。要堅(jiān)持原則防止將“一事一議”籌資籌勞變成經(jīng)常性、固定性收費(fèi)項(xiàng)目，來(lái)增加職工負(fù)擔(dān)，又要宣傳鼓勵(lì)職工積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

二、“一事一議”的范圍 1．連隊(duì)內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和職工認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

2．購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、新打和修復(fù)機(jī)電井及其配套設(shè)備等按一定比例補(bǔ)貼財(cái)政資金。

3．對(duì)泵站、機(jī)電井、農(nóng)機(jī)、苗圃和農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)（或經(jīng)營(yíng)權(quán)）制度改革，落實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)職工籌資投勞建設(shè)和管好工程設(shè)施的積極性。

4．組織“一事一議”，要樹(shù)立按受益范圍開(kāi)展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開(kāi)展工作的模式作為固定模式，要積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公益事業(yè)建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。

三、“一事一議”的實(shí)施程序

規(guī)范“一事一議”操作程序，有利于促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。一方面要強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)職工“一事一議”籌資籌勞嚴(yán)格按對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序執(zhí)行，另一方面 “一事一議”籌資籌勞收取和使用應(yīng)向職工群眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。

1．農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”的程序。對(duì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞，通過(guò)“一事一議”的辦法，召開(kāi)職工代表會(huì)議，對(duì)所需籌資投勞總量、分戶任務(wù)、籌集方式、預(yù)計(jì)財(cái)政投資總額以及主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)預(yù)期效益等事項(xiàng)，以預(yù)案方式向職工張榜公布。預(yù)案公布后，連隊(duì)黨支部應(yīng)及時(shí)召開(kāi)職工 大會(huì)，或經(jīng)授權(quán)召開(kāi)職工代表會(huì)議對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行審議和表決。

2．職工會(huì)議應(yīng)有三分之二以上戶的代表參加，職工代表會(huì)議應(yīng)有五分之四以上的代表參加。決議須由連隊(duì)負(fù)責(zé)人和參會(huì)三分之二以上的人員簽字同意。同時(shí)，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)“一事一議”籌資籌勞進(jìn)行審查把關(guān)，重點(diǎn)審查籌資籌勞項(xiàng)目是否符合政策規(guī)定，是否經(jīng)過(guò)職工討論通過(guò)，并履行了表決程序。決議審核后，團(tuán)場(chǎng)授權(quán)連隊(duì)工會(huì)組織實(shí)施。

3．“一事一議”籌資籌勞資金實(shí)行報(bào)賬制，籌集現(xiàn)金部分由社區(qū)工會(huì)編制預(yù)算方案，報(bào)批后原則上以連隊(duì)為單位自籌自用。投勞和以物折資部分要編制詳細(xì)用工及物料安排計(jì)劃，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃由團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一安排使用（包括獎(jiǎng)補(bǔ)資金）。

4．對(duì)于建設(shè)公益事業(yè)需要籌資籌勞的團(tuán)場(chǎng)，團(tuán)場(chǎng)拿出資金按一定比例與籌資籌勞資金（群眾籌集的現(xiàn)金、以物折資和投勞折資）進(jìn)行配套。

5．加強(qiáng)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的管理監(jiān)控。對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞，嚴(yán)格實(shí)行職工同意、審核申報(bào)、縣級(jí)審批、村級(jí)使用、財(cái)政監(jiān)管、結(jié)算公示等監(jiān)管體制，堵塞籌資籌勞過(guò)程中亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，有效防止“稅減費(fèi)增”、職工負(fù)擔(dān)不減反增的情況。

6．籌資籌勞（按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算）納入團(tuán)場(chǎng)預(yù)算管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立臺(tái)帳，嚴(yán)格規(guī)范管理。連隊(duì)工會(huì)要及時(shí)將籌資籌勞的使用情況向職工張榜公示，接受職工監(jiān)督。7．社區(qū)管理中心應(yīng)與團(tuán)場(chǎng)有關(guān)部門(mén)密切配合，檢查籌資籌勞的籌集、使用和管理情況。

四、“一事一議”的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，單位一把手要對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，組織職工開(kāi)展好一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)。

2．?dāng)U大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，通過(guò)多種形式的轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)充農(nóng)村地區(qū)財(cái)政資源的不足，為農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展型、公共服務(wù)型社會(huì)保障型和生態(tài)保護(hù)型服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，切實(shí)減輕職工負(fù)擔(dān)。

3．建立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)基金，每年對(duì)職工積極性高、“一事一議”工作做得較為規(guī)范的連隊(duì)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)建立“專戶專賬、專款專用”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目報(bào)賬制的核算，最大限度地調(diào)動(dòng)連隊(duì)和職工的積極性，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

4．實(shí)行末位淘汰制，對(duì)違反政策、截留挪用職工“一事一議”所籌資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為，除退還職工所籌資金，追回財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，追究有關(guān)人員責(zé)任外，不再安排下一“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

二○一○年三月十五日

第四篇：村級(jí)一事一議公益事業(yè)建設(shè)施工合同

臨泉縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”項(xiàng)目施工合同書(shū)

訂立合同雙方：

發(fā)包方（甲方）：臨泉縣土陂鄉(xiāng)村民委員會(huì)承包方（乙方）：

為確保本村 “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目路工程按質(zhì)按量如期完工，依據(jù)《臨泉縣村級(jí)公益事業(yè)單位一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政【2009】13號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

第一條“一事一議”招投標(biāo)工程項(xiàng)目

1、項(xiàng)目名稱：土陂鄉(xiāng)村工程

2、工程內(nèi)容：修建路，做好路邊坡。

3、工程質(zhì)量要求：總體按照村村通水泥路（四級(jí)公路）建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，白灰、沙石、水泥符合修路質(zhì)量要求，施工按規(guī)定程序施工，3.5米水泥路路基應(yīng)寬于路面1米，3米及以下路面路基應(yīng)寬于路面0.8米(特殊路段除外)，基層12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚。路邊坡一般上口不小于40公分，底口不少于60公分，高18公分，三七灰土壓實(shí)與主路面平。原則上每百米應(yīng)有一處錯(cuò)車(chē)道，錯(cuò)車(chē)道寬80公分，長(zhǎng)10米，占平方數(shù)7平方米，錯(cuò)車(chē)道路基、路面與主干道相同邊加邊坡。

4、合同工期：

開(kāi)工日期：年月日

竣工日期：年月日

合同工期總?cè)諝v天數(shù)：天。

5、工程總造價(jià)：?jiǎn)挝凰嗦访鎯r(jià)為105元/平方米（其中1元為暫定價(jià)，由發(fā)包方支配用于橋涵配套建設(shè)）。工程總價(jià)款約合人民幣：（大寫(xiě)），￥元。考慮到有變動(dòng)因素，工程完工據(jù)實(shí)結(jié)算。邊坡工程算作工程質(zhì)量，不算工程量。

第二條雙方權(quán)利與責(zé)任

1、乙方必須按合同約定的工期、質(zhì)量要求組織施工，接受甲方代表對(duì)工程進(jìn)度的檢查、監(jiān)督，及提出的符合工程質(zhì)量要求的整改措施。

2、工期延誤。乙方對(duì)工期延誤承擔(dān)責(zé)任。對(duì)以下原因造成竣工日期推遲的延誤。經(jīng)甲方確認(rèn)，工期相應(yīng)可以順延。非以下原因，沒(méi)經(jīng)認(rèn)可，拖延工期，每拖一周扣除工程總價(jià)的1%作為處罰。

（1）工程量增加和設(shè)計(jì)變更；

（2）一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；

（3）不可抗力；

(4)合同中約定或甲方代表同意給予順延的其它情況。

第三條質(zhì)量與驗(yàn)收

1、質(zhì)量檢查。乙方應(yīng)按要求施工，隨時(shí)接受甲方代表的監(jiān)督檢查。

2、驗(yàn)收。工程竣工后，乙方提出驗(yàn)收申請(qǐng)，甲方由驗(yàn)收小組按協(xié)議條款約定的日期和質(zhì)量驗(yàn)收。工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，甲方驗(yàn)收小組在驗(yàn)收表上記錄簽字。

第四條付款支付方式

1、工程款預(yù)付。開(kāi)工后甲方向乙方預(yù)付30%工程款。

2、竣工結(jié)算。竣工驗(yàn)收合格后，甲方支付合同總價(jià)款的60 %，另外10%作為質(zhì)量保證金，在保質(zhì)期（一年）滿后，如無(wú)路面斷裂、路面損壞等質(zhì)量問(wèn)題，全額支付；如有反映質(zhì)量問(wèn)題，甲乙雙方協(xié)商支付，問(wèn)題嚴(yán)重者，拒付質(zhì)保金，并依法追究施工單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，施工單位及個(gè)人在土陂境內(nèi)不準(zhǔn)承攬任任何工程。

第五條、本合同一式四份，甲乙雙方簽字蓋章后生效，甲乙雙方各執(zhí)一份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬附件各一份，鄉(xiāng)政府作為監(jiān)督單位保存一份。

第六條其它補(bǔ)充條款：其它有關(guān)事宜參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用條款。《公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專用合同條款》、《項(xiàng)目專用條款》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范。

甲方：（蓋單位章）乙方：（蓋單位章）

法定代表人或其

委托代理人：（簽字）

聯(lián)系電話：

簽約地址：

年月日

法定代表人或其 委托代理人：（簽字）聯(lián)系電話： 年月日

臨泉縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”項(xiàng)目施工合同書(shū)

訂立合同雙方：

發(fā)包方（甲方）：臨泉縣土陂鄉(xiāng)人民政府

承包方（乙方）：河南勝達(dá)建筑工程有限公司

為確保土陂鄉(xiāng)村級(jí)“一事一議”四級(jí)公路項(xiàng)目第二標(biāo)段項(xiàng)目工程按質(zhì)按量如期完工，依據(jù)《臨泉縣村級(jí)公益事業(yè)單位一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政【2009】13號(hào)），經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

第一條“一事一議”招投標(biāo)工程項(xiàng)目

1、項(xiàng)目名稱：土陂鄉(xiāng)鄉(xiāng)村四級(jí)公路工程第二標(biāo)段

2、工程內(nèi)容：大陳、陳家廟、彭店、陂李、李樓5個(gè)村修路工程。

3、工程質(zhì)量要求：總體按照村村通水泥路（四級(jí)公路）建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，白灰、沙石、水泥符合要求質(zhì)量，施工按規(guī)定施工，路基寬于路面1米(特殊路段除外)，基層12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚（c30砼）。

4、合同工期：

開(kāi)工日期：2010年5月18日

竣工日期：2010年8月16日

合同工期總?cè)諝v天數(shù)：90天。

5、工程總造價(jià)：?jiǎn)挝凰嗦访鎯r(jià)為82元/平方米（其中1元為暫定價(jià)，由發(fā)包方支配）。工程總價(jià)款約合人民幣：（大寫(xiě)），￥元。考慮到有變動(dòng)因素，工程完工據(jù)實(shí)結(jié)算。

第二條雙方權(quán)利與責(zé)任

1、進(jìn)度計(jì)劃。乙方必須按合同約定的工期組織施工，接受甲方代表對(duì)工程進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。

2、工期延誤。乙方對(duì)工期延誤承擔(dān)責(zé)任。對(duì)以下原因造成竣工日期推遲的延誤。經(jīng)甲方確認(rèn)，工期相應(yīng)可以順延。

（1）工程量增加和設(shè)計(jì)變更；

（2）一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；

（3）不可抗力；

(4)合同中約定或甲方代表同意給予順延的其它情況。

第三條質(zhì)量與驗(yàn)收

1、質(zhì)量檢查。乙方應(yīng)按要求施工，隨時(shí)接受甲方監(jiān)督檢查。

2、竣工驗(yàn)收。工程竣工后，乙方提出驗(yàn)收申請(qǐng)，甲方由驗(yàn)收小組按協(xié)議條款約定的日期和質(zhì)量驗(yàn)收。工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，甲方驗(yàn)收小組在驗(yàn)收表上記錄簽字。

第四條付款支付方式

1、工程款預(yù)付。開(kāi)工后甲方向乙方預(yù)付%工程款。

2、竣工結(jié)算。竣工驗(yàn)收合格后，甲方支付合同總價(jià)款的%，另外10%作為質(zhì)量保證金在保質(zhì)期（一年）滿后支付。

第五條本合同一式三份，甲乙雙方簽字蓋章后生效，甲乙雙方各執(zhí)一份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬附件各一份。

第六條其它補(bǔ)充條款：其它有關(guān)事宜參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用條款。《公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專用合同條款》、《項(xiàng)目專用條款》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范。

甲方：（蓋單位章）乙方：（蓋單位章）法定代表人或其法定代表人或其

委托代理人：（簽字）委托代理人：（簽字）電話：6206766電話：

簽約地址：年月日年月日

第五篇：《荊門(mén)市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

荊門(mén)市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)農(nóng)改[2010]1號(hào))和財(cái)政部發(fā)布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2004]12號(hào)）》以及省綜改辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》(鄂農(nóng)綜改辦[2010]28號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”）是指由各級(jí)財(cái)政安排，專項(xiàng)用于對(duì)行政村（自然村或村民小組）通過(guò)一事一議程序籌資籌勞，興辦村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的資金。

第三條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)應(yīng)遵循“村民自愿、民主決策；籌補(bǔ)結(jié)合、先建后補(bǔ)；量力而行、注重實(shí)效；加強(qiáng)管理、規(guī)范操作”的原則。

第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。為行政村內(nèi)一事一議籌資籌勞的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：

1、村內(nèi)道路建設(shè)，包括行政村到自然村或組之間的道路；

2、村內(nèi)小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、橋涵、機(jī)井、小型提灌或排灌站等的修建；

3、村內(nèi)人畜飲用水工程，包括集中供水設(shè)施的購(gòu)建、管道的鋪設(shè)；

4、村內(nèi)文化體育設(shè)施，包括購(gòu)置文化體育器材和修建文化體育活動(dòng)場(chǎng)所；

5、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所等的購(gòu)建；

6、村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主道路兩側(cè)公共綠地、公共閑散空地和村莊周?chē)G化；

7、村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

違背農(nóng)民意愿或舉債興辦的項(xiàng)目，其他違反國(guó)家有關(guān)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議規(guī)定的項(xiàng)目，農(nóng)民房前屋后修路、建廁、植樹(shù)等項(xiàng)目，均不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)

第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)。一事一議農(nóng)民籌資籌勞資金按省政府有關(guān)規(guī)定辦理。籌資每人每年不超過(guò)15元，籌勞每個(gè)勞力每年承擔(dān)10個(gè)工為上限，農(nóng)民愿意出資的，折資標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日5至8元。村民委員會(huì)收取村民籌資籌勞款項(xiàng)時(shí)，向村民出具由湖北省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)定的格式，荊門(mén)市財(cái)政局印制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，做到“一事一票、一戶一票”。所收取的籌資籌勞款項(xiàng)全部繳存農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心村級(jí)一事一議籌資籌勞賬戶后，方可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已開(kāi)展一事一議籌資且符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，每人每年籌資15元限額內(nèi)，財(cái)政給予實(shí)際籌資額50%以上獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)開(kāi)展投勞且符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，每個(gè)勞力每年承擔(dān)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日的限額內(nèi)，財(cái)政按實(shí)際投工日數(shù)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日15元的折資標(biāo)準(zhǔn)50%以上獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)開(kāi)展一事一議籌資籌勞積極性高、但籌資能力弱的貧困村和人口規(guī)模比較小的村，視項(xiàng)目投資情況，各地可適當(dāng)調(diào)劑，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的比例，但最高不得超過(guò)80%。

第四章 獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序

第七條 項(xiàng)目規(guī)劃。縣、鄉(xiāng)人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、量力而行、分步實(shí)施”的原則，科學(xué)規(guī)定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃（2至3年），建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)管理。

第八條 項(xiàng)目審批。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行自下而上的辦法進(jìn)行申報(bào)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查后，報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核，批復(fù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將批復(fù)原件及匯總表上報(bào)縣級(jí)綜改辦。縣級(jí)綜改辦按上年年報(bào)數(shù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的籌資人數(shù)、籌勞勞力人數(shù)和申報(bào)的項(xiàng)目逐一審核下達(dá)正式批復(fù)，并匯總上報(bào)省財(cái)政、綜改、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等部門(mén)備案。

第九條 獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。村民委員會(huì)根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，填報(bào)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》，并附一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算方案、施工合同書(shū)、籌資籌勞繳款票據(jù)留存聯(lián)等相關(guān)資料。

第十條 獎(jiǎng)補(bǔ)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、有效性進(jìn)行審查，縣級(jí)財(cái)政、綜改、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審核和實(shí)地勘查后，確定符合條件的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，并上報(bào)省財(cái)政、綜改、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等相關(guān)部門(mén)備案。

第十一條 資金撥付。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行先建后補(bǔ)的辦法。由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按照先預(yù)撥后結(jié)算的辦法，根據(jù)核實(shí)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金控制額度，先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)撥70%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)撥付到村；一事一議項(xiàng)目竣工后，由村民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供工程預(yù)決算報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、正式發(fā)票，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核驗(yàn)收和縣級(jí)抽查合格后，縣級(jí)財(cái)政再將剩下獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥付到村。

第五章 資金的使用和管理

第十二條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金由中央、省和縣級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與村民籌資籌勞一起，專項(xiàng)用于村級(jí)一事一議建設(shè)項(xiàng)目。縣級(jí)財(cái)政要按照應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助比例足額安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。財(cái)力較好的縣市，要盡可能增加對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的投入。動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)捐資、贊助、村集體經(jīng)濟(jì)投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

第十三條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付管理，由財(cái)政預(yù)算、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理科（股）室下達(dá)指標(biāo)及用款計(jì)劃，實(shí)行分賬核算。縣級(jí)財(cái)政下?lián)艿呢?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)撥付到農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心賬戶，專項(xiàng)用于村級(jí)一事一議項(xiàng)目建設(shè)。

第十四條 縣鄉(xiāng)兩級(jí)要全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要有村民代表進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民委員會(huì)要將籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資金（實(shí)物）的安排使用等情況進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。村民主理財(cái)小組要對(duì)一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于擁有所有權(quán)，且能夠預(yù)計(jì)使用年限的工程項(xiàng)目，完工投入使用后應(yīng)作為固定資產(chǎn)入賬管理。

第十五條 縣級(jí)財(cái)政、綜改、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章 會(huì)計(jì)處理

第十六條 賬務(wù)處理

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)處理

（1）實(shí)行財(cái)政專戶零余額賬戶管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)：

①收到上級(jí)財(cái)政撥入村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助收入---一事一議補(bǔ)助資金”科目。

②將村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到村集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，借記“對(duì)村級(jí)一事一議補(bǔ)助”貸“零余額賬戶用款額度”科目。年終，如有額度結(jié)余，決算時(shí)應(yīng)予以沖銷，下初予以恢復(fù)。

（2）實(shí)行實(shí)撥資金管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)：

①收到上級(jí)財(cái)政撥入村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，借記“專項(xiàng)存款--一事一議補(bǔ)助資金”科目，貸記“農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助收入---一事一議補(bǔ)助資金”科目。

②將村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到村集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，借記“對(duì)村級(jí)一事一議補(bǔ)助”貸“專項(xiàng)存款--一事一議補(bǔ)助資金”科目。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)處理

①村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在一事一議籌資方案經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)后，憑參會(huì)代表簽字認(rèn)可的籌資金額，借“內(nèi)部往來(lái)---農(nóng)戶”貸記“一事一議資金”科目；實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記“內(nèi)部往來(lái)---農(nóng)戶”。

②村集體經(jīng)濟(jì)組織收到財(cái)政部門(mén)撥付的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸“專項(xiàng)應(yīng)付款---一事一議補(bǔ)助”科目。

③村集體經(jīng)濟(jì)組織使用上述資金購(gòu)入不需要安裝的固定資產(chǎn)的，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”“應(yīng)付賬款”等科目；購(gòu)入需要安裝的固定資產(chǎn)的，借記“在建工程”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目；支付安裝費(fèi)用和工程費(fèi)用時(shí)，借記“在建工程”，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目；支付已入賬“應(yīng)付賬款”時(shí)，借“應(yīng)付賬款”，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”。凡屬于一事一議籌勞且不需支付勞務(wù)報(bào)酬的，按當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)，借記“在建工程”科目，貸記“公積公益金”科目。

④項(xiàng)目完工后，形成固定資產(chǎn)的，按工程決算價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。對(duì)工程中造成損失，借“其他支出”，貸記“在建工程”。同時(shí)，對(duì)于形成固定資產(chǎn)的價(jià)值，借記“一事一議資金”、“專項(xiàng)應(yīng)付款---一事一議補(bǔ)助”科目，貸記“公積公益金”科目。該項(xiàng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，借記“其他支出”，貸記“累計(jì)折舊”科目。

⑤一事一議項(xiàng)目資金決算時(shí)，對(duì)于不需要作固定資產(chǎn)的工程費(fèi)用或損失，借記“一事一議資金”、“專項(xiàng)應(yīng)付款---一事一議補(bǔ)助”科目，貸記“在建工程”、“其他支出”科目。

⑥一事一議項(xiàng)目資金決算時(shí)，對(duì)于結(jié)余資金，借記“一事一議資金”、“專項(xiàng)應(yīng)付款---一事一議補(bǔ)助”科目，貸記“公積公益金”科目；對(duì)于超支資金作相反會(huì)計(jì)分錄。

第十七條 后續(xù)管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須加強(qiáng)“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”資金使用情況進(jìn)行分析，考核資金使用效果，逐步建立獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與國(guó)庫(kù)支出進(jìn)度相一致的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制。

第七章 附 則

第十八條 本辦法由荊門(mén)市財(cái)政局、荊門(mén)市綜改辦負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2011年 7月1日起實(shí)施。

摘要

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已開(kāi)展一事一議籌資且符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，每人每年籌資15元限額內(nèi)，財(cái)政給予實(shí)際籌資額50%以上獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)開(kāi)展投勞且符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，每個(gè)勞力每年承擔(dān)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日的限額內(nèi)，財(cái)政按實(shí)際投工日數(shù)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日15元的折資標(biāo)準(zhǔn)50%以上獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)開(kāi)展一事一議籌資籌勞積極性高、但籌資能力弱的貧困村和人口規(guī)模比較小的村，視項(xiàng)目投資情況，各地可適當(dāng)調(diào)劑，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的比例，但最高不得超過(guò)80%。

獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。村民委員會(huì)根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，填報(bào)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》，并附一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算方案、施工合同書(shū)、籌資籌勞繳款票據(jù)留存聯(lián)等相關(guān)資料。