XX鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補實施方案

根據省、市《關于做好2020年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的通知》文件精神，結合我鎮實際，制定《XX鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補實施方案》。

一、指導思想

為深入貫徹落實鄉村振興戰略，按照黨的十九大報告提出的加強農村基礎設施建設和建設“美麗鄉村”的要求，謀劃實施好具體行動計劃，加速推進我鎮農村基礎設施建設提升戰略，全力推動我鎮道路、水利、農村環境邁上新臺階。

二、工作程序

（一）項目申報階段。

3月9日至3月13日，各村要遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，按照“四議兩公開”的議事程序，認真研究，選擇群眾反映強烈，急需改善的項目，規范操作，編制詳細實施方案并報鎮政府審批。原則上每個村只能申報1個項目，每個項目概算總投資不超過30萬元，也可多村聯合申報1個大型項目。

（二）項目初審階段。

3月16日至3月20日，鎮政府收到各村申請后，各項目主管部門要深入各村實地核查、研判、篩選，并提出初審意見連同申報材料一并報鎮項目評審組審核。

（三）項目終審階段。

3月23日至3月25日，鎮項目評審組根據初審意見建立《XX鎮鄉村振興村級項目庫》，入庫項目分3年實施，其中一般性項目由村級自行實施鎮政府給予獎補，獎補標準不超過總投資的70%；意義重大、影響廣泛、群眾反映強烈的項目由鎮政府組織實施。評審結果報黨政班子會研究，并決定項目實施、資金安排等事項。

（四）項目實施階段。

3月26日至10月底，各村根據批準的方案確定一事一議財政獎補項目，之后按程序開展項目預算的審核、項目招標公示、項目施工等相關工作。

（五）項目驗收。

項目竣工后，項目所在村提出驗收申請，并公示已建成的一事一議財政獎補項目，最后由各項目主管部門對工程進行驗收。

（六）資金申請兌付。

對施工完畢并驗收合格的項目，由村提出申請，并附報該項目相關資料，申請獎補資金并兌付資金。

三、獎補項目范圍要求

一事一議財政獎補工作要統籌兼顧，突出重點，堅持“三結合、三優先”：與美麗鄉村建設總體規劃相結合，優先支持農民集中居住區和老村莊改造范圍內的公益事業建設項目，努力促進美麗農村建設；與加強農村基層組織結合，優先安排經濟薄弱村公益事業建設項目，加快改變農村公共服務設施落后面貌；與民生財政要求相結合，優先安排群眾需求迫切、受益直接、見效快的村內公益事業建設項目，著力改善村民生產生活條件，重點解決村內小型農田水利基本建設、村內道路修建及維護、村內安全飲水工程、村容村貌整治以及村民認為需要辦理的其他公益事業項目。明確規定由各級財政支出的項目，以及償還債務、村務管理、興辦企業及經營虧損等所需費用和勞務,不得列入獎補范圍。

一事一議財政獎補工作要堅持科學規劃，按照“一次規劃，分年實施”的要求，以村為單位制定項目建設規劃，建立村級公益事業項目庫，嚴格履行民主議事和審核報批等程序，優先安排經濟簿弱村和規劃保留村公益事業建設項目。

四、組織領導

為認真組織實施我鎮的村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，鎮成立了村級公益事業建設一事一議財政獎補工作領導小組，鎮長任組長，分管副鎮長任副組長，下設辦公室，辦公室設在農業中心，負責一事一議項目溝通、協調等工作。

五、配套措施

（一）健全村民議事制度。

遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，認真召開好村民會議或村民代表會議，在限額標準和獎補范圍內充分尊重村民意見，由村民決定建設項目。

（二）建立健全監管制度。

實行村務公開制度，及時將一事一議項目建設和財政獎補情況公示上墻，其次各村推選3-5名政治素質高、責任心強的村民代表，成立項目監督小組，對項目的實施全程監督。

（三）建立檔案管理制度。

各村建立一事一議財政獎補項目檔案，將財政獎補項目的村民議事報告、立項審批表、項目預決算、中標文件、施工圖紙、工程協議、驗收報告、項目支出公示表、村理財小組審議意見等資料，按項目裝訂成冊，并整理歸檔。

（四）實行責任追究制度。

對有弄虛作假、重復申報等違規行為的村，除追繳已發的獎補資金外，取消下年度的申請獎補資格，并追究相關責任人的責任，從嚴從重處理。加強項目建設評估，對進展情況慢，推進不力，不能按時完成的項目，取消該村項目再次申請的優先權，兩年內不再實話同類項目。

（五）推進村級公益事業設施管護體制。

按照“誰議事、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，落實管護責任，完善養護機制，發揮資產的長期效用。

（六）建議統籌推進工作機制。

鎮黨政辦、農業服務中心、村鎮建設發展中心、紀檢、財政所要加強溝通直協調，做好宣傳引導、獎補項目審核、獎補資金管理等工作，要加強調查研究，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，確保一事一議財政獎補工作有序開展。